ROL DEL FISCAL SUPERIOR CIVIL PERU

Romn Loli Romero

Ministerio Pblico

(1) Funcin Decisoria

Como titular de la accin penal ejerce funcin decisoria: decide si se formaliza denuncia o si se acusa. En contra de la decisin del fiscal ninguna persona puede ser condenada. En sentido material, posee funcin jurisdiccional. Lo mismo sucede en ciertos supuestos del mbito del Derecho de Familia. Con carcter enunciativo, los siguientes: a) Violencia familiar (decide si se solicita ante el juez medidas de proteccin); b) Infracciones cometidas por menores (solicita la apertura de proceso); c)Contravenciones. Lleva a cabo investigaciones con la finalidad de arribar a una decisin.

Ministerio Pblico

(2) Funcin dictaminadora

Consiste en la obligacin que tienen los rganos jurisdiccionales de recabar la opinin del fiscal antes de emitir una determinada decisin. Se da en las reas penal, civil, contencioso administrativa y de familia.

Funciones del Fiscal Superior Civil

(A) Funcin Decisoria

(B) Funcin dictaminadora

Funcin Decisoria

La FSC realiza funcin decisoria cuando conoce como segunda instancias las impugnaciones presentadas contra las decisiones adoptadas por las fiscalas mixtas y de familia, fundamentalmente, en las siguientes materias:

Denegatorias de violencia familiar Denegatorias de decisiones para no ejercer accin penal en caso de menores infractores, contravenciones

Funcin Dictaminadora

Se realiza como trmite previo a la emisin de las resoluciones que emite la Sala Civil, en los siguientes casos:

Procesos contencioso administrativos Cuando la demanda haya sido interpuesta contra personas indeterminadas o inciertas Cuando el demandante ignore el domicilio del demandado Cuando el emplazado haya sido declarado rebelde Alimentos Tenencia Menores infractores Todo proceso en el que tengan inters directo o indirecto los menores.

Algunos temas problemticos

Divorcio por causal

De conformidad al artculo 89 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en concordancia con el artculo 85 de este mismo dispositivo, corresponde a este Ministerio emitir dictamen previo a la resolucin que corresponda expedir en el proceso de divorcio, en cuanto se tienda a asegurar los derechos de los hijos menores de edad e incapaces, as como los del cnyuge sin bienes propios y la defensa del vnculo matrimonial. El artculo 481 del CPC seala que: El Ministerio Pblico es parte en los procesos a que se refiere este Subcaptulo, y, como tal, no emite dictamen

Hay dos posibilidades: a) Considerar que el fiscal superior civil no emite dictamen porque es parte del proceso; b) Considerar que la funcin de parte la desarrolla el fiscal provincial, que no emite dictamen; y el superior s dictamina.

Algunos temas del contencioso administrativo

Naturaleza de las decisiones a contradecirse

El artculo 4 de la Ley que regula el PCA establece: Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas En tal sentido, Cules seran aquellas actuaciones administrativas, en la que no se realizan potestades administrativas, en las que no procede recurrir al PCA Lo que se entiende es que quedan al margen del PCA aquellos procesos en los cuales el asunto tenga una naturaleza eminentemente civil: p.e. en el que la decisin a adoptarse est referida a una compraventa otorgada por una entidad pblica a favor de un particular. Pueden existir actos administrativos, pero es una actuacin fundamentalmente regida por el derecho civil y no por el derecho administrativo.

Jurisprudencia del TC sobre caducidad

El art. 18 de la Ley que regula el PCA establece un plazo de caducidad para interponer la demanda, que por regla general es de tres meses. Sin embargo, el TC ha considerado que los casos en los que la pretensin verse sobre asuntos de naturaleza alimentaria dicho plazo no opera:

Bonificaciones 037-94 Bonificacin por cumplir 25 y 30 aos Sepelio y luto Reintegro Vulneracin continuada. No caduca.