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Coordinadores: Dra. Alejandra Lpez Salazar, Dr. Rafael Espinoza Mosqueda y Dr. Emigdio Archundia Fernndez
TabladeContenido DC y Turismo ...........................................................................................................................1 Tabla de Contenido .......................................................................................................2 Introduccin .....................................................................................................................4 Turismo y diversidad cultural en la huasteca potosina:Una propuesta de anlisis de seguridad turstica ................................................................................................................................5 Resumen........................................................................................................................5 Introduccin .............................................................................................................6 Revisin literaria........................................................................................................8 Construccin del concepto de seguridad.......................................................... 10 Variables principales de la seguridad. ................................................................. 13 Situacin de Mxico en materia de seguridad turstica ................................... 14 Incrementar la competitividad de nuestro pas a travs de la seguridad. ... 17 Generalidades del estado de San Luis Potos. .................................................................. 20 La Huasteca Potosina ..................................................................................................... 21 El municipio de Ciudad Valles ............................................................................... 23 La Infraestructura y Programas Educativos de la Unidad Acadmica Multidisciplinaria Zona Huasteca (UAMZH) .......................................................... 24 Metodologa.............................................................................................................. 24 Resultados .................................................................................................................. 25 Conclusiones ............................................................................................................. 35 Bibliografa ................................................................................................................. 36 Las leyendas y mitos como detonantes del turismo cultural de la ciudad de Morelia............................................................................................................................ 41 Resumen..................................................................................................................... 41 Planteamiento del problema:................................................................................ 46 Objetivos generales: ................................................................................................ 46 Objetivos especficos: .............................................................................................. 46 Hiptesis:..................................................................................................................... 47 2
Justificacin. .............................................................................................................. 47 La OCDE el turismo y Michoacn ...................................................................... 48 Marco terico. .......................................................................................................... 52 Conclusin ................................................................................................................. 58 Glosario....................................................................................................................... 60 Bibliografa ................................................................................................................. 61 Experiencias de extensin universitaria en turismo alterno (Ensayo) ................................... 65 Introduccin .......................................................................................................... 65 Extensin ................................................................................................................. 67 Rafting: Saber en accin..................................................................................... 68 Narracin (Etnografa) ............................................................................................. 68
Introduccin
El turismo evasivo ha generado una homogeneizacin en las ciudades, pueblos y metrpolis, se ha perdido su identidad propia, se ha estandarizado la fisonomas de las ciudades, en muchos lados encuentras Hard Rock, Mc Donalds, Kentucky Fried Chicken, anuncios de Coca-Cola, etctera, que homogenizan la arquitectura universal. Cul es la diferencia de visitar ciudades o pueblos? Dnde est su encanto? Por otro lado, el turismo comercial evasivo muestra de manera muy limitada e ideolgica la oferta turstica, promueve una masa de sujetos (pases completos) que sirvan a una minora plutocrtica. . Me gusta Mickey!. Una forma de recrearse en los actos de consumo (donde no se da una interaccin social de reconocimiento igualitario), Estamos para servir!, hasta ir degradando en mercados de las perversiones y objetos sexuales: nios, nativas, abuelas, etctera. El perfil del consumidor turista evasivo es alguien que viene a divertirse y a descansar con recursos. La industria turstica rompe con las cosas bellas para hacerlas comerciales, acaba con la fauna y la flora, no respeta a las comunidades de origen. La diversidad cultural y el turismo alternativo se han venido planteando y replanteando, tanto formas y circuitos de turismo, hasta (lo ms importante) cuestionarse por los sentidos sociales que tiene y que debe tener el turismo. Este es parte del debate de la mesa de Diversidad Cultural y Turismo, en el Foro Internacional sobre Multiculturalidad que organiz la Universidad de Guanajuato los das 19, 20 y 21 de mayo de 2010 en Celaya Guanajuato. Ricardo Contreras Soto.
Irma Brgida Surez Rodrguez, Alejandro Gutirrez Hernndez, Gisela Beatriz Hernndez Gonzlez; Universidad Autnoma de San Luis Potos.
Resumen
La oferta del turismo hoy en da reserva importantes desafos para los distintos actores involucrados en esta actividad, uno de estos retos es la seguridad turstica. El entramado de los sistemas tursticos obliga a pensar en el diseo de la oferta en trminos de la diversidad cultural y la complejidad de esta relacin entre comunidad, gobierno, inversionistas, turistas y entorno. En el presente trabajo pretendemos desarrollar un proyecto de diagnstico de la seguridad turstica en la regin Huasteca de San Luis Potos. Para ello, hemos tomado como modelo el Municipio de Ciudad Valles, que por sus caractersticas de infraestructura, densidad poblacional y ubicacin, es un referente adecuado para diagnosticar en trminos generales, el grueso de la regin. El objetivo primordial es el de generar un modelo de anlisis en materia de seguridad turstica, que nos de la oportunidad, como universidad, de intervenir en los sistemas locales y regionales tursticos aportando las prevenciones necesarias para que las comunidades involucradas en dichos sistemas, puedan incluir programas de turismo sustentable, orientados por la calidad y la vocacin de servicio.
Palabras clave: Seguridad turstica, Huasteca Potosina, Diversidad cultural.
Abstract
Nowadays, tourism reserves significant challenges for the different actors involved in this activity, one of these challenges is the tourist safety. The tourist systems requires thinking about the design of the offer in terms of cultural diversity and the complexity of the relationship between community, government, investors, tourists and environment. In this paper we develop a diagnosis of tourist safety project in the San Luis Potosi Huasteca region. To do this, we have taken as a model the municipality of Ciudad Valles, which characteristics of infrastructure, population density and location is a proper reference to diagnose in general terms, the bulk of the region. The objetive is generate an analysis model tourist safety to able the University intervene in local and regional tourist systems, providing necessary bias to the communities involved in such systems can include sustainable tourism programmes for the vocation of service and quality. Keyword: Toursit Security, Huasteca Potosina, Multiculturalism.
Introduccin
En los ltimos aos, el turismo en el mundo ha crecido a tasas superiores que el crecimiento de la economa en su conjunto; para muchos pases, se convierte en una de sus principales actividades econmicas, Programa Sectorial de Turismo de Mxico (20072012); sin embargo, el turismo es altamente dependiente del entorno; sus caractersticas sectoriales, territoriales y socioculturales; as como una serie de factores como la violencia, la inseguridad, las crisis econmicas, los riesgos fsicos y los desastres naturales, entre otros, repercuten fuertemente en la competitividad de los destinos; aunado adems, a que el turista actual busca experiencias ms autnticas, exige seguridad y calidad ambiental, recibe mucha informacin y escoge los mejores estndares de calidad y servicio al mejor costo.
El complejo engranaje de los sistemas tursticos obliga a pensar en el diseo de la oferta en trminos globales. Esto implica que no basta con generar el producto turstico, sino que, adems, deben considerarse aspectos como la seguridad; resulta fundamental reconocer las carencias de para una completa y atractiva oferta; implica el impulso de polticas sociales, la refuncionalizacin de la poltica turstica y del esquema educativo, el avance del multiculturalismo y del pluralismo jurdico y la dialogicidad en torno a las polticas de control social, Conde (2009).
En tiempos modernos, el ser humano busca ante todo seguridad, este se mueve con temor, de tal forma que si antes, en materia turstica solo se vendan paisajes, ahora se busca vender, fundamentalmente, tambin seguridad. El turista no solo busca una diversidad en la oferta, destinos novedosos, aventuras, experiencia; este exige sobre todo, seguridad; a la hora de viajar, el factor de decisin ms importante es el de seguridad. Morales (2002). Por lo anterior, aquellos destinos tursticos que aspiren a ser la mejor alternativa para los visitantes, deben considerar todos los factores y condiciones involucrados a este sector; estn obligados a utilizar de manera sustentable sus recursos y a brindar productos y servicios de calidad, as como a garantizar la seguridad fsica, jurdica y patrimonial de todos los actores involucrados en esta actividad, principalmente de los turistas.
En el caso del municipio de Ciudad Valles, S.L.P., conocido como La Puerta Grande de la Huasteca Potosina, es evidente la falta de organizacin y estructuracin ordenada del servicio turstico; de acuerdo al diagnstico realizado podemos sealar que existen claras deficiencias en trminos de seguridad turstica en este municipio, entre otras se encuentra la de la imagen urbana, disponibilidad de la informacin, entorno de los lugares que visita el turista o por los que transita, insuficiencia de presencia policiaca; personal de seguridad (bilinge), carencia de trabajo conjunto y mantenimiento del orden; lo que limita la afluencia turstica.
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Por ello, nos hemos dado a la tarea de generar un anlisis de estas deficiencias con el fin de disear una propuesta de intervencin para la regin Huasteca, que provea a las diferentes alcaldas de herramientas pertinentes para resolver las carencias mencionadas. En este sentido, se propone un modelo de anlisis en materia de seguridad turstica aplicable a este y otros municipios de la regin a travs de los diferentes Programas Educativos de la Unidad Acadmica Multidisciplinaria Zona Huasteca (UAMZH) de la UASLP, en
conjunto con los investigadores de los Cuerpos Acadmicos, que incluye una serie de propuestas centradas en generar asesora directa al ayuntamiento como eje potenciador de la actividad turstica de la regin.
Revisin literaria
Conceptos generales de la Seguridad Turstica Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona, Organizacin de las Naciones Unidas (ONU 1948). La percepcin de seguridadinseguridad de los seres humanos, remite a una pluralidad de factores que la determinan, siendo la resultante de mltiples causas sociales, polticas, culturales y psquicas, tanto conscientes como inconscientes, Ey (1989).
El turismo es una actividad esencial para la vida de las naciones y su desarrollo est relacionado con la libertad de viajar, Organizacin Mundial del Turismo (OMT 1980). Pases dotados de grandes atractivos tursticos se ven amenazados por la inseguridad que impera en estos lugares, por lo que la Seguridad Turstica constituye uno de los temas ms importantes de discusin en el mundo.
Entendemos como seguridad turstica a la proteccin de la vida, de la salud, de la integridad fsica, psicolgica y econmica de los visitantes, prestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras, Grnewald (1998).
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Frecuentemente el trmino es aplicado nicamente a la seguridad exclusiva del turista, sin embargo no podemos olvidar que esta atiende no slo de los visitantes, sino tambin a los prestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras. El turista se
interrelaciona con empresas y con servicios pblicos, en esta interaccin es donde el turista percibe la seguridad; la eleccin del destino, su estada y el goce de su esparcimiento estarn condicionados principalmente por ese factor, Lpez (2002).
De esta relacin se ocasiona una serie de puntos de conflicto, por lo que es importante proteger al visitante de la gente, del delincuente y del medio cultural; asimismo proteger al atractivo del visitante y al visitante del atractivo. Las estrategias de seguridad en un destino turstico deben considerar la seguridad propiamente dicha del visitante en los tres momentos de su viaje, antes del inicio del mismo, al inicio y durante el viaje y por ltimo en el destino. As tambin dichas estrategias deben contribuir a posicionar los destinos en el mercado con una imagen de seguridad. Grnewald (1989).
El Cdigo tico Mundial para el Turismo (1999), establece que se deben definir los valores que impulsan las acciones de los actores y del desarrollo turstico en el tema de la seguridad en sus diferentes componentes. Las autoridades pblicas tienen la misin de asegurar la proteccin de los turistas y visitantes y de sus bienes; facilitando medios de informacin, prevencin, proteccin, seguro y asistencia especficos que correspondan a las necesidades de los turistas. Los atentados, agresiones, secuestros o amenazas dirigidos contra turistas o trabajadores del sector turstico, as como la destruccin intencionada de instalaciones tursticas o de elementos de patrimonio cultural o natural, de conformidad con la legislacin nacional respectiva, deben condenarse con severidad.
Asimismo, este documento exhorta a los turistas y visitantes para que tengan presente en sus desplazamientos por los espacios tursticos, evitar todo acto criminal o considerado delictivo por las leyes del pas que visiten, y cualquier comportamiento que pueda resultar chocante o hiriente para la poblacin local, o daar el entorno del lugar. De igual forma promueve la abstencin de cualquier tipo de trfico de drogas, armas, antigedades, especies protegidas, y productos y sustancias peligrosas o prohibidas por las reglamentaciones nacionales. Cdigo tico Mundial para el Turismo (1999).
La seguridad debe ser interpretada como un estado subjetivo que nos permite percibir que nos desplazamos en un espacio exento de riesgos reales o potenciales, la falta de seguridad genera un conflicto, un choque o lucha de valores y derechos. Grnewald (2001).
Es comn observar que se asocia a los pases en vas de desarrollo como los que sus medidas de seguridad turstica son ms dbiles, dando como resultado una reduccin en sus ventajas competitivas. Lo anterior se debe principalmente a la influencia de los medios masivos de comunicacin, que en ocasiones reflejan una realidad que no es del todo alentadora y en donde la percepcin de la inseguridad de los destinos se torna mayor, ya que en ocasiones la informacin que estos medios difunden esta deformada, Lozano (2002).
Las experiencias previas de ser victima de un delito, el riesgo de sufrir un delito, la percepcin sobre el propio riesgo personal, las condiciones ambientales, la informacin
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sobre el delito y las victimas y la confianza en la polica y en el sistema penal, son algunos factores que influyen en la percepcin de inseguridad en las personas; de la magnitud de esta percepcin, de sus caractersticas especificas, su medio social y en general su historia de vida, depende el sentido de seguridad que otorgue un turista al destino que elegir para realizar el viaje, Torrente (op.cit.),
Las motivaciones del turista al viajar se encuentran en funcin de las diversas categoras de necesidades del individuo; las cuales jerrquicamente se engloban en las necesidades fisiolgicas o vitales, de seguridad-riesgo, de estima y notoriedad, as como los deseos de autorrealizacin del mismo. Como podemos observar, la seguridad resulta de alta
valoracin para la demanda y de competitividad para un destino para la captacin de la misma en el mercado. Enciso (1999).
La seguridad turstica se puede estudiar de acuerdo a los distintos factores que la condicionan, entre los que se encuentran:
Factores que condicionan la seguridad del turista.
Consideraciones la La incertidumbre incrementa el temor a padecer cualquier tipo de siniestro. Es fundamental que el turista reciba tal informacin en su mismo idioma.
Entorno de los lugares que visita Este aspecto proporciona al turista una imagen del lugar o por los que transita. y condiciona el pleno goce del esparcimiento del mismo. Presencia policial y de seguridad Si bien la seguridad es una sensacin de orden subjetivo, privada uniformada. esta se sostiene en percepciones objetivas y reales. La presencia policial proporciona tranquilidad al turista; si el efectivo de seguridad habla el mismo idioma del visitante, contribuye as a la informacin.
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Falta de concientizacin.
El turista por lo regular se olvida de las principales pautas de prevencin que seguramente en su lugar de origen tiene siempre presentes; lo cual ocasiona el descuido y la negligencia por parte de ste.
El turista no denuncia los delitos Algunas veces por vergenza, otras para no perder sufridos. tiempo; los problemas de turista deben ser atendidos rpidamente, su tiempo es escaso y no lo quiere perder en comisaras o llenando formularios. Personal de seguridad idioma y extrovertido. con Se debe establecer una interrelacin con el turista que permita obtener informacin no perceptible por la simple observacin. Esto no quiere decir que todos los agentes de seguridad deban saber idiomas, es suficiente con que una persona por instalacin o servicio est debidamente capacitada en este aspecto, por ejemplo en un hotel, en un centro comercial, por mencionar algunos.
CPTED (Crime prevention La prevencin del crimen a travs del diseo ambiental; through environmental design). si los factores de higiene e iluminacin son debidamente atendidos ya habremos cumplido con las principales pautas. Trabajo conjunto, integracin La seguridad no puede ser indiferente para los con empleados y unidades de prestadores de servicios; por lo que estos deben acatar trabajo de los destinos tursticos. las normas relativas al tema. Control de antecedentes de los Es importante saber quien trabaja para la empresa, que empleados del turismo. experiencia tiene y si puede o no tener una tendencia a conductas deshonestas. Mantenimiento del orden. Es de vital importancia establecer pautas o normas relativas a las conductas de los turistas, as como de los prestadores de servicios y las comunidades receptoras.
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Seguridad Pblica
Sistema que permite el libre desplazamiento del turista por el destino, disminuyendo el porcentaje de situaciones de conflicto, principalmente los hechos delictivos y los accidentes. Sistema que permite el libre desplazamiento del turista por el destino ante problemas sociales como movilizaciones, huelgas, etc. Sistema de prevencin, emergencia y proteccin que permite la asistencia mdica al visitante antes de viajar o durante su desplazamiento en el destino turstico. Sistema de comunicacin que permite el conocimiento de la oferta del destino. Sistema de reaseguro del viajero para prevenir riesgos desde la ptica econmica.
Seguridad Social
Seguridad Mdica
Seguridad Informativa
Seguridad Econmica
Seguridad de los Sistema que permita la proteccin del turista durante el Servicios Tursticos desplazamiento por los distintos establecimientos de servicios tursticos y recreativos del destino turstico. Seguridad de recreacin Sistema que permite la proteccin durante la realizacin o sitios y eventos de recreacin del visitante del destino. Seguridad Vial y del Sistema que permite el libre y seguro desplazamiento por las Transporte vas de comunicacin del visitante desde la salida del lugar de residencia habitual hasta su regreso al mismo. Seguridad ambiental Lo que favorece la salud e integridad de los visitantes.
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Al analizar estas variables resulta importante valorar la relacin entre los diversos actores que conforman el fenmeno turstico a fin de lograr el mejor grado de satisfaccin de los involucrados en esta actividad. Entre los factores de valorizacin de la seguridad por parte del turista podemos encontrar:
Factores de valoracin positiva de un destino, entre los que podemos mencionar; la cordialidad de la poblacin residente, atractivos naturales de calidad del destino, calidad en la atencin, oferta recreativa atrayente, calidad y atencin personalizada de los prestadores de servicios, buena calidad de la gastronoma, calidad urbana del destino, tranquilidad, higiene del destino, calidad ambiental, buen clima, posibilidad de conocer otras personas y otras culturas, seguridad, exotismo de la oferta as como las facilidades de acceso al destino.
cordialidad de la poblacin residente, precios altos, mala atencin, falta de desarrollo comercial, ausencia de informacin de las actividades a desarrollar, mala calidad de la gastronoma, deficiencias urbanas del destino, contaminacin acstica y visual, falta de higiene en los espacios recreativos y pblicos, degradacin ambiental, mal clima, falta de actividades recreativas, inseguridad social y mdica, as como la deficiente accesibilidad al destino. Handszuh (2000).
de 8 por ciento del Producto Interno Bruto Nacional y contribuye con ms de 9 por ciento de los empleos directos e indirectos, Secretara de Turismo de Mxico (SECTUR 2009).
A pesar de los buenos resultados presentados en este sector, Mxico ha descendido al onceavo lugar en la lista de los mayores captadores de turistas extranjeros, despus de estar dentro de las primeras diez potencias tursticas del mundo por varios aos consecutivos; sin embargo, este sector todava sigue siendo una de las mayores reas de oportunidad que tiene el pas para generar inversiones, empresas, empleos y oportunidades. Apenas se ha desarrollado a fondo una pequea parte del potencial turstico del pas y hay muchos nichos de negocio potenciales a ser utilizados, Comisin Nacional de Turismo de la COPARMEX (2010).
A partir del ao 2007 el Foro Econmico Mundial se encarga de investigar, relevar y publicar el informe sobre competitividad en los Viajes y el Turismo. El ndice est
compuesto por variables individuales, por datos duros y recogidos por el mismo organismo en su encuesta anual sobre la opinin de ejecutivos, Foro Econmico Mundial (WEF 2007). Variables Individuales para realizar el ndice de Competitividad para los Viajes y el Turismo (WEF 2007). Nmero 1 2 3 4 Variables Polticas, normas y regulaciones Regulacin ambiental Seguridad Salud e Higiene
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Priorizacin de los viajes y el turismo Infraestructura para el transporte areo Infraestructura general para el transporte Infraestructura turstica Infraestructura de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) Competitividad en precios en el sector de viajes y turismo Recursos humanos Percepcin de los nacionales sobre el turismo Recursos naturales y culturales
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del ndice de Competitividad para los Viajes y el Turismo ICG 2007.
En 2009, Mxico subi cuatro lugares en el ndice de Competitividad de Turismo del Foro Econmico Mundial, quedando en el lugar 51 de 133 pases. Suiza ocupa el primero, Espaa est en el sexto lugar, y en Amrica Latina, nos superan Costa Rica y Brasil. En los puntos en los que Mxico tiene una peor calificacin son seguridad, sustentabilidad ecolgica, afinidad para el turismo en la poblacin y carreteras. ICG (2010). Un reporte del Foro Econmico Mundial, El Universal (2008), seala a la inseguridad como la principal desventaja en materia de turismo en nuestro pas. En el apartado de seguridad y proteccin, nuestro pas obtuvo el sitio 126 de 133 naciones, ubicndose solamente por encima de pases como Bangladesh, Brasil, Nepal, Nigeria, Pakistn, Rusia y Venezuela, Finlandia fue posicionada como el pas que brinda ms seguridad y proteccin a sus turistas. El fenmeno de inseguridad pblica afecta el desarrollo de la actividad
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turstica, por lo que resulta necesario instrumentar acciones que permitan difundir una
visin ms objetiva de la realidad nacional y de los destinos. Comisin Nacional de Turismo de la COPARMEX (2010).
Mxico est considerado como un pas inseguro que no garantiza la integridad de los visitantes y no repuntar el turismo internacional en tanto no se resuelva este grave problema en las diversas entidades; hechos de violencia que se han suscitado son una muestra, mismos que afectan negativamente el turismo nacional e internacional hacia estados del norte. Ciudad Jurez est considerada actualmente la ciudad ms insegura del mundo, y ello desde luego provoca el desplome turstico en esa localidad. Es urgente que se presente a la brevedad un rediseo de la estrategia en materia de seguridad, a fin de cambiar la imagen del pas, Crnica de Hoy (2010).
Con el fin de posicionar a Mxico en este mercado ampliamente competido, es necesario resolver problemticas que han impedido un mayor crecimiento del turismo con el fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin. El gobierno mexicano enfrentar el crimen organizado con determinacin y no descansar hasta alcanzar los estndares de seguridad aceptables para las familias y visitantes, Caldern (2010).
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El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que la Visin Mxico 2030 es: los mexicanos vemos a Mxico como un pas de leyes, donde nuestras familias y nuestro patrimonio estn seguros, y podemos ejercer sin restricciones nuestras libertades y derechos; con una economa altamente competitiva que crece de manera dinmica y sostenida, generando empleos suficientes y bien remunerados; con igualdad de oportunidades para todos, donde los mexicanos ejercen plenamente sus derechos sociales y la pobreza se ha erradicado; con un desarrollo sustentable en el que existe una cultura de respeto y conservacin del medio ambiente; una nacin plenamente democrtica en donde los gobernantes rinden cuentas claras a los ciudadanos, en el que los actores polticos trabajan de forma corresponsable y construyen acuerdos para impulsar el desarrollo permanente
La seguridad debe ser facilitada en primera instancia para la proteccin de los habitantes en su territorio; la actividad turstica requerir la adopcin de competencias especiales por parte de las instituciones que facilitan estos servicios, a fin de permitir la atencin de estas necesidades especficas vinculadas al sector del turismo, FADEHI (2008).
Uno de los mayores retos consiste en la coordinacin de polticas pblicas; cuando menos catorce organismos pblicos estn vinculados con aspectos de inversin, seguridad pblica y de uso y conservacin del patrimonio natural y cultural; la falta de coordinacin, la duplicidad de esfuerzos, as como los vacos de regulacin jurdica, son temas que es necesario resolver; se incluye a estados y municipios, a la iniciativa privada y al sector social. Programa Sectorial de Turismo (2007-2012).
El Eje de Accin de Economa Competitiva y Generadora de Empleos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece que el gran objetivo nacional para el sector turstico nacional es Hacer de Mxico un pas lder en la actividad turstica a travs de la diversificacin de sus mercados, productos y destinos, as como del fomento a la
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competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional; la estrategia tres promueve desarrollar programas para promover la calidad de los servicios tursticos y la satisfaccin y seguridad del turista as como desarrollar programas de promocin en los mercados y segmentos tursticos de mayor rentabilidad fortaleciendo los programas de informacin, asistencia y seguridad al turista.
El objetivo sectorial tres del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que se debe actualizar y fortalecer la gestin del marco legal y regulatorio del sector y las disposiciones concurrentes relacionadas con la regulacin ambiental, laboral, de inversin pblica y privada, educacin, seguridad pblica, salud e higiene, para contribuir al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y culturales, el fomento a la inversin privada y social, as como el bienestar de las poblaciones residentes en destinos tursticos.
La estrategia 7.3.5.; establece la creacin del sistema nacional de informacin al turista in situ y de la Red nacional de servicios de atencin y seguridad para los turistas, incluyendo la reingeniera de los ngeles Verdes.
La Comisin Nacional para la Seguridad en la Actividad Turstica (2001), tiene como objetivo contribuir a que Mxico se perciba como un destino confiable para el turismo nacional y extranjero; algunas acciones consisten en desarrollar programas preventivos en destinos tursticos, impulsar la instalacin de Comisiones Estatales, elaborar una gua de atencin y auxilio para el turista, que pueda distribuirse de manera impresa y va Internet, desarrollar campaas de difusin, asimismo identificar reas crticas en los destinos que permitan orientar la toma de decisiones a partir de diagnsticos y estudios previos.
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El Art. 7 de la Nueva Ley General de Turismo, fraccin IX, menciona que la SECTUR debe analizar y coadyuvar con la Secretara de Seguridad Pblica, en los casos en que se determine que sea necesaria la proteccin de la integridad fsica de los turistas; asimismo coadyuvar con los comits locales de seguridad aeroportuaria y martima de los destinos tursticos (fraccin XII); el articulo 16, fraccin VII, dice que el turista debe contar con las condiciones de higiene y seguridad de sus personas y bienes en las instalaciones y servicios tursticos, en los trminos establecidos en la legislacin correspondiente. Un entorno de paz es la mejor tarjeta de invitacin para los pases del mundo. Pastrana (2000). La lucha contra la inseguridad, la reforma fiscal y el Plan Nacional de Infraestructura, sern los pilares de la competitividad en Mxico y el impulso del sector turstico; erradicar la inseguridad har de Mxico un pas con certeza para los mexicanos, los turistas e
Generalidades del estado de San Luis Potos. El estado de San Luis Potos se ubica en la regin norte-centro del territorio nacional, cuenta con 58 municipios, los cuales se encuentran distribuidos en cuatro zonas geogrficas: Regin Huasteca, Media, Centro y Altiplano Potosino.
Mapa del estado de San Luis Potos. Fuente: Sitio oficial del organismo Explorando Mxico.
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La Huasteca Potosina La Huasteca Potosina es una de las cuatro zonas ms hermosas con las que cuenta el estado; se encuentra enclavada en medio de la Sierra Madre Oriental; se denomina as por la presencia de importantes grupos huastecos. El 94.8% de los hablantes de lenguas indgenas (nhuatl y el tenek) en el estado, residen principalmente en los municipios que la integran.
La zona est formada por veinte municipios: Xilitla, Huehuetln, Coxcatln, Tampamoln Corona, Tanquin de Escobedo, Tancanhuitz de Santos, San Antonio, Axtla de Terrazas, Tampacn, Matlapa, San Martn Chalchicuautla, Tamazunchale, Aquismn, Tamasopo, El Naranjo, Tamun, Ebano, Tanlajs, San Vicente Tancuayalab y Ciudad Valles.
Por su ubicacin geogrfica, atractivos, clima y vegetacin, permite ofrecer diversas formas de turismo de naturaleza, como lo es el turismo de aventura (rafting, rappel, kayak, montaismo, cascadsimo, caonismo, espeleologa, buceo, snorkel, entre otras); el turismo rural (actividades que pueden ser realizadas al interactuar con las comunidades rurales); y el ecoturismo, (observacin de flora y fauna, campismo, caminata, senderismo, entre otras).
Entre los principales atractivos se encuentran: La zona arqueolgica de El Consuelo y Tamtoc, cascadas y rio Tamasopo, Puente de Dios, las Cascadas de Micos, ro El Salto, Cascada de Tamul, el Stano de las Golondrinas, Nacimiento de Tambaque, El Castillo del Ingles, Las Pozas de Xilitla, cascadas de Minas Viejas, el Meco y Stano de las Guaguas.
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La extensin total es de 11,409.46 km2 (18.31% de la superficie total en el estado). Poblacin aproximada 667,000 personas (30% del total de la poblacin estatal); prevalece casi todo el ao un clima tropical, lluvioso con temperatura media anual de 26C; en algunos das del mes de Mayo y en poca de zafra de la caa, cuando el calor ambiental se suma al de las quemas en los caaverales, se registran temperaturas arriba de los 50 grados; hay una precipitacin pluvial de entre 700 y 1000 mm. (INEGI 2006).
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poblacin se concentra en el rea urbana y el 26% en zonas rurales. La superficie total del municipio es de 2,396.50 km2 (3.96% del territorio estatal), INEGI (2006). Se localiza en las formaciones ms montaosas del territorio, gran parte de la sierra Madre Oriental con diversos nombres como: sierra de La Pila, sierra Colmena y sierra Abra del Tanchipa. La regin al sur y al centro est constituida por planicie. Por la parte norte entran los ros El Salto o Naranjo y El Gato, los cuales se unen para formar el ro Valles. Por la porcin oriente pasa el ro Valles y en el sureste se localiza el ro Coy. Al norte se encuentran las lagunas de la Cinega y Las Lajitas que proceden de una corriente de carcter intermitente llamada Arroyo Grande. Su clima es considerado como tropical. Su temperatura media anual es de 24.5C, con una absoluta de 45.5C y una mnima de 6C. Su precipitacin pluvial anual es de 1,400 mm. H. Ayuntamiento de Ciudad Valles. (2000).
Mapa de Ubicacin del municipio de Ciudad Valles. Fuente: Enciclopedia de los Municipios de Mxico, Estado de S.L.P. (2000)
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La UAMZH se enfrenta al desafo de las demandas del sector; coadyuvando a la formacin y desarrollo de recursos humanos con el perfil ideal acorde a la demanda y a las necesidades; brindando servicios de apoyo a las empresas pblicas y privadas, tales como la educacin continua y capacitacin, investigacin y desarrollo, seguridad, aprovechamiento sustentable de los recursos, asistencia tcnica, modernizacin de la administracin , entre otros; permitiendo as una atencin integral y adecuada a la realidad de la zona.
Metodologa
Para la realizacin de este trabajo se analizaron diferentes perspectivas tericas referentes a la seguridad turstica; se abord este estudio bajo el enfoque metodolgico cualitativo, la metodologa se sustenta en que esta investigacin busca la percepcin, interpretacin y la experiencia de los individuos sobre la realidad de este tema; el documento se estructura de
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lo general a lo particular. Debido a que se trata de una investigacin de tipo cualitativa, la entrevista a profundidad y la observacin fueron los instrumentos metodolgicos utilizados para la recoleccin de datos acerca de la situacin que se presenta en la regin Huasteca potosina en materia de seguridad turstica.
El diagnostico se realiz en Ciudad Valles con el fin de conocer la realidad en lo referente a la seguridad turstica, (municipio tomado como modelo para la regin, ya que por sus caractersticas de infraestructura, densidad poblacional, ubicacin, importancia e influencia, es un referente adecuado para diagnosticar en trminos generales, el grueso de la regin huasteca). Se llevaron a cabo entrevistas a profundidad realizadas con personal de la Direccin de Turismo Municipal 2007-2009 y de la Delegacin de Turismo en la regin, as como con diversos prestadores de servicios tursticos; se revis el marco legal y efectu un proceso de observacin personal de los autores de la investigacin con un formato a seguir de acuerdo a los criterios de seguridad; a partir de ste diagnostico se han elaborado propuestas a fin de intervenir en los sistemas locales y regionales tursticos aportando las prevenciones necesarias para que las comunidades involucradas en dichos sistemas, puedan incluir programas de turismo sustentable, orientados por la calidad y la vocacin de servicio.
Resultados
La Ley de Turismo del Estado de San Luis Potos (2002), en el artculo 44, dicta que en los espacios y actividades destinados al turismo infantil, los prestadores de servicios tursticos debern contar con personal expresamente capacitado para garantizar la seguridad de los infantes que hagan uso de las instalaciones y actividades a ellos reservadas. Art. 49, fraccin X, son obligaciones de los prestadores de servicios tursticos velar por los intereses y seguridad de los turistas; XI, mantener en las mejores condiciones de higiene y eficacia los locales, instalaciones y equipos que se ofrezcan al turista, de conformidad con la legislacin aplicable; Art. 50, son derechos del turista, fracciones I, tener informacin
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amplia y oportuna de las condiciones de contratacin de los servicios tursticos; II, tener acceso a la prestacin de los servicios tursticos; III, recibir los servicios tursticos en el tiempo y condiciones especficos en que fueron contratados.
Art. 9 de la misma ley; B) En materia de planeacin y desarrollo establece: fracciones VIII. Coordinar y proponer en su caso, el sistema de informacin turstica, Estatal y Regional; XII. Llevar a cabo un registro completo y actualizado de los centros de enseanza turstica en el estado, y difundir el mismo entre los prestadores de servicio turstico; XIII. Ejecutar polticas de formacin y desarrollo de recursos humanos para el sector turstico, as como evaluar sus resultados, XIV. Proponer la capacitacin Turstica del sector a travs del fomento, apoyo y asesora tcnica.
Asimismo, para proteccin de los destinos menciona en el Art. 51 las obligaciones del turista: Fraccin I, cumplir con las condiciones, plazos y trminos en que fueron contratados los servicios tursticos; II, respetar las condiciones, limitaciones y restricciones fijadas por el prestador de servicios; III, abstenerse de realizar acciones que destruyan, daen o alteren el atractivo turstico; y IV, cuidar y conservar el entorno ecolgico.
El Reglamento de la Ley Federal de Turismo (2002), Captulo V de la Orientacin y Auxilio Turstico en su Art. 19 dice: La Secretara podr utilizar, entre otros, los siguientes instrumentos o medios para prestar orientacin, asesora y auxilio a los turistas nacionales y extranjeros: fracciones I. El servicio de informacin telefnica; II. La informacin derivada del catlogo; III. La prestacin de servicios de orientacin y emergencia mecnica; IV. El apoyo a los turistas ante otras autoridades federales, locales o municipales, y V. El
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establecimiento de mdulos de informacin y orientacin en las terminales areas, de autobuses, de ferrocarriles y puertos tursticos.
El Art. 20 del mismo reglamento establece: La Secretara podr suscribir acuerdos de coordinacin con dependencias y entidades pblicas federales, locales o municipales, as como convenios de concertacin o apoyo con los sectores social y privado, que tengan como finalidad la seguridad, orientacin, auxilio mdico o de cualquier naturaleza, relacionados con el turismo, a fin de realizar acciones conjuntas y efectivas, en beneficio de la actividad turstica.
El Programa de Proteccin al Turista de Ciudad Valles, S.L.P. (2007-2009), fue realizado con el fin de brindar una mayor seguridad as como una estancia ms placentera al turista nacional y extranjero con el fin de propiciar el crecimiento del sector turstico de Ciudad Valles y la Regin. Las diferentes instancias municipales y estatales as como los particulares y la sociedad misma tienen un papel fundamental para el logro de objetivos y metas; establece como base el esfuerzo conjunto de la sociedad, gobierno y sector privado; las acciones bsicas son la aplicacin de sistema Buzn; creacin de un centro de Vigilancia (Informacin en lnea); folletos y mapas; coordinacin de esfuerzos entre prestadores de servicios tursticos as como la sensibilizacin de la sociedad.
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Elaboracin propia. Fuente: Datos proporcionados por la Direccin de Turismo Municipal 2007-2009 FORTALEZAS F DEBILIDADES D
1. Existe por parte de las autoridades municipales la decisin enrgica y total de considerar como punto fundamental la coordinacin en la corresponsabilidad de todas las reas de gobierno para atender la problemtica de seguridad. 2. Existe mayor conciencia en los cuerpos de seguridad, de que su accin nunca debe de estar al margen de la ciudadana. 3. Existencia de Consejo Turstico o equipos de trabajos constituidos exprofeso para impulsar y orientar el desarrollo turstico del municipio (privado o pblico). 4. Los turistas expresan satisfaccin con las experiencias vividas en el municipio adems, expresan sentirse seguros de recomendar el destino. 5. Se detecta toda la disposicin por parte del ciudadano para mejorar la interaccin y comunicacin para atender la corresponsabilidad. 6. Se establece una campaa permanente en materia de prevencin de delitos. 7. Implementacin de programas de capacitacin para los elementos policiales. 8. Tendencia a mejorar el reclutamiento, seleccin y capacitacin en las corporaciones. 9. Amplia oferta de establecimientos de hospedaje y apoyo con calidad.
1. Instalaciones para la realizacin de actividades con carencia de calidad turstica. 2. Los recursos naturales o culturales, que sustentan el potencial turstico del municipio han sufrido cambios importantes en la estructura y procesos, es posible su recuperacin e incorporacin como atractivos tursticos en el mediano plazo. 3. Existe tranquilidad para los visitantes en zonas de mayor afluencia turstica, sin embargo, existen sugerencias de mejoramiento de servicios bsicos como el alumbrado y rondines a altas horas de la noche. 4. Se cuenta con vas de acceso a las zonas donde se detect el potencial turstico pero en mal estado (baches, desgajamientos, inseguridad, sin sealamiento), se carece de vehculos adecuados para el traslado de visitantes (sin mantenimiento, sin aire acondicionado, chferes sin capacitacin). 5. El municipio cuenta con servicios de apoyo como energa, recoleccin de basura, hospitales, dotacin de agua, gasolineras, alumbrado pblico; pero su abasto se genera en forma intermitente, espaciado o insuficiente. 6. El municipio dispone de un producto turstico ya trabajado y con demanda actual de turistas; sin embargo, an se
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10. Se cuenta con sistema de drenaje sanitario y de tratamiento de aguas residuales alcanzando coberturas promedio mayores al 80%. 11. Se dispone de sistemas de telefona y se cuenta con oferta suficiente de servicios de Internet. 12. Existencia de medios de comunicacin masiva. 13. Integracin de prestadores de servicios en torno a un producto turstico especfico, siempre enfocados a un objetivo comn. 14. Se dispone de trpticos, folletera, informacin va servicio telefnico y se promueve su difusin por distintos medios. 15. Se establece una campaa permanente en materia de prevencin de delitos.
encuentra parcialmente integrado 7. Existencia de lineamientos y conocimiento de la vocacin turstica, pero no se expresa en una misin estructurada e integral. 8. Personal y empleados de contacto y de apoyo, con vocacin de servicio hacia el turismo pero con bajo nivel de compromiso hacia las empresas, limitndose a trabajar el tiempo necesario sin involucrarse en la bsqueda de soluciones de la problemtica del sector. 9. Existencia de oferta de capacitacin pero de carcter predominantemente general con limitados programas especializados. 10. Las corporaciones policiales por lo general tienen personal insuficiente, con equipo incompleto, anticuado o en mal estado que aseguren la seguridad de los visitantes. 11. Coordinacin con corporaciones policiales estatales y municipales para salvaguardar la seguridad del turista en periodos de mayor afluencia turstica de la regin. 12. Escasa informacin de los programas de vialidad y prevencin del delito hacia nuestros visitantes. 13. Escasa asignacin de presupuesto a la imparticin de capacitacin, oferta de programas y cursos de capacitacin en forma espordica. 14. Actitud hospitalaria y de servicio hacia el turismo slo por una fraccin de los pobladores, generalmente aquellos relacionados directamente con la actividad. 15. Slo una parte de los habitantes conoce la cultura y recursos del municipio, con informacin limitada sobre la riqueza y oferta de actividades de la zona. 16. Existencia de una visin estratgica
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OPORTUNIDADES O
especfica, pero sin consensar y con escasa difusin entre los agentes participantes. 17. Existencia de lineamientos y conocimiento de la vocacin turstica, pero no se expresa en una misin estructurada e integral. 18. Colaboracin parcial y discontinua entre autoridades y prestadores de servicios tursticos en el proceso de planeacin del sector. 19. Participacin limitada en el diseo de polticas de turismo municipal, negociacin con lderes del ramo pero sin consenso general. 20. Conformacin de un Plan Estratgico para el desarrollo turstico pero sin sistemas de evaluacin del cumplimiento de objetivos o con implantacin dependiente de los ciclos polticos. 21. Equilibrio financiero del municipio pero con recursos limitados para su aplicacin al turismo. 22. Limitado margen en la aplicacin de recursos federales o estatales a la actividad turstica. 23. Existencia de normas y reglamentos para controlar el desarrollo de las actividades tursticas pero incapacidad de las autoridades municipales para hacer cumplir las leyes, debido a la falta de personal, restricciones legales, limitaciones en el mbito de competencia, falta de presupuesto, etc. 24. Beneficio parcial hacia las comunidades inmersas en las reas o zonas con potencial turstico, beneficios indirectos. AMENAZAS A
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A nivel nacional, la actividad turstica se considera como un rea estratgica para la economa
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Afectaciones en el sector caero que incide en la economa de la regin, por considerarse la principal fuente
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nacional. Tendencia de los turistas a gastar. En el 2006, el gasto medio de los turistas internacionales de internacin fue de 766 dlares por estancia. Promedio de estancia de viaje del turista internacional y nacional en nuestro pas de 8 das y 5 das respectivamente. Se encuentran en crecimiento econmico las principales naciones emisoras de turistas, tales como Estados Unidos, Japn, Francia, Alemania, Italia, Inglaterra. Inflacin constante de 5 % anual. Tendencia a la alza en captacin de divisas por actividad turstica. Actitudes hacia los productos de calidad. Nivel promedio de educacin. La poblacin de las comunidades aledaas al municipio cuenta con valores de hospitalidad, cordialidad y atencin hacia los turistas. Se dispone de recursos basados en la cultura y tradicin con potencial turstico en los municipios cercanos. Existen programas regionales de capacitacin turstica (sean federales o estatales) permitiendo una profesionalizacin de los trabajadores del ramo en forma integral. Se identifican programas y proyectos de desarrollo turstico elaborados por las entidades federales y estatales, en donde esta contemplado el municipio. Las autoridades del municipio, cuentan con la capacidad y poder de negociacin para establecer acuerdos polticos tendientes a promover y fomentar la actividad turstica del
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de empleo. La sociedad carece de cultura en seguridad. Existen limitaciones socio-culturales que propician el incremento al ndice de seguridad. Incremento de violaciones al marco legal de seguridad pblica (bando de polica y buen gobierno y reglamento de trnsito). Aumento en la tendencia de desempleo. Rezago en el conocimiento de la estructura y proceso administrativo y operativo de la seguridad pblica. Desconocimiento de las leyes y reglamentos que rigen la relacin entre los ciudadanos y entre estos y sus autoridades. Existe desconfianza de los inversionistas para arriesgar recursos financieros a la actividad turstica del municipio de estudio por diversos factores, econmicos y sociales. Existe una excesiva centralizacin en la asignacin de recursos ya sea federal o estatal. La entidad a la cual pertenece el municipio, se proyecta como un estado en donde existen problemas de seguridad y narcotrfico. Existe marginacin de las comunidades y localidades, tanto del municipio como de los municipios vecinos, expresndose en pobreza, analfabetismo e imagen desagradable para la afluencia de turistas. Algunos o varios recursos naturales o culturales del municipio se ubican en zonas de alto riesgo susceptibles a inundaciones, deslaves, presencia de huracanes. Carencia de un Plan de Mejora constante de imagen urbana.
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municipio. una amplia comunicacin entre las autoridades del municipio y los responsables de la poltica turstica a nivel nacional y/o estatal. Se detecta una tendencia ascendente en la demanda de los turistas, nacionales o internacionales, hacia actividades y atractivos similares a los ofrecidos por el municipio. Se identifican nuevos segmentos o nichos de mercado de turistas en donde la disponibilidad de recursos y actividades del municipio puede constituir una oferta potencial. Existe capacidad de la oferta turstica para adaptarse a los cambios del mercado turstico, mayor nmero de viajes, poblacin viajera con ms experiencia, incremento en la cantidad de personas retiradas. El municipio y su oferta de recursos y actividades se insertan dentro de un circuito o corredor turstico, sea regional, nacional o internacional. Los recursos y actividades del municipio logran atraer a turistas de importantes centros emisores como los Estados Unidos, Alemania y Francia.
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del Marco Regulatorio Gubernamental. No existe un claro y amplio compromiso de los gobiernos federal y estatal para impulsar el desarrollo de la actividad turstica en el municipio. Se retrasa con frecuencia la implantacin e instrumentacin de acciones y proyectos de carcter turstico en el municipio como consecuencia de decisiones emanadas de los gobiernos estatal y federal. Los programas de desarrollo turstico del municipio se ven frecuentemente asociados a los ciclos polticos, locales, estatales o nacionales. Se han generado condiciones polticas desfavorables en el mbito de la poltica internacional que repercuten en una disminucin de los flujos de viajeros con fines de esparcimiento hacia Mxico (conflictos blicos, terrorismo, narcotrfico). Existen programas, nacionales o internacionales, orientados a desalentar la presencia de los turistas en el municipio de estudio debido a problemas de delincuencia, mala imagen, mal servicio. Slo una parte de los habitantes conoce la cultura y recursos del municipio, con informacin limitada sobre la riqueza y oferta de actividades de la zona. En consecuencia, slo se apoya parcialmente a los turistas. Las corporaciones policiales por lo general tienen personal insuficiente, con equipo incompleto, anticuado o en mal estado.
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Propuestas de intervencin: 1- Implementacin de cursos de capacitacin enfocados a calidad turstica, imagen y seguridad turstica donde se involucren los distintos prestadores de servicios tursticos municipales, dependencias pblicas y sector educativo, de acuerdo a las actividades, preferencias y necesidades de los turistas.
2- Desarrollo e implementacin de un Plan de Mejora Urbano - turstico, enfocado a satisfacer las necesidades de infraestructura bsica (alumbrado, drenaje sanitario, pavimentacin, sistemas de comunicacin, etc.) en las zonas que cuenten con gran afluencia turstica y en las zonas que cuenten con potencial turstico ya determinado.
3- Fomentar la participacin activa del sector social, pblico y privado para realizar campaas de difusin y medidas de prevencin del delito que impacten de manera directa en los visitantes en los periodos de mayor afluencia turstica principalmente.
4- Implementacin de tecnologas de la informacin que faciliten la comunicacin entre los turistas, prestadores de servicios y dependencias gubernamentales con la finalidad de canalizar quejas o sugerencias.
5- Potenciacin de los servicios de las Oficinas Municipales de Atencin al Turista, mejorando las instalaciones, formando especialmente al personal y centralizando adems la informacin turstica. Incremento de los servicios de informacin a los turistas, presencial y a distancia. Establecimiento de un mecanismo de gestin de quejas y/o reclamaciones de los turistas.
6- Acondicionamiento y adecuacin del entorno urbano municipal y de las zonas tursticas, incluyendo mejora de las calles, estacionamientos, iluminacin, infraestructuras,
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7- Implementacin de cursos de capacitacin enfocados a calidad turstica, imagen y seguridad turstica donde se involucren los distintos prestadores de servicios tursticos municipales, dependencias pblicas y sector educativo, de acuerdo a las actividades, preferencias y necesidades de los turistas.
8- Gestin de recurso en diferentes programas y dependencias a nivel federal y estatal as como la vinculacin con el sector educativo, destinado al rubro de capacitacin turstica dirigido a personal de contacto, niveles operativos y directivos, con temas especficos enfocados a los atributos, caractersticas y necesidades de turismo en el Municipio.
9- Realizacin de campaas de comunicacin dirigidas a la poblacin con el objetivo de conseguir su sensibilizacin y concienciacin respecto a la importancia del turismo para la ciudad.
10- Desarrollo de un diagnstico turstico donde se detecte, evale y compruebe objetivamente las condiciones actuales del Municipio para poder proyectar y determinar los lineamientos de desarrollo turstico en Ciudad Valles a corto, mediano y largo plazo, a travs de un Plan De Accin Turstico Municipal.
11- Negociacin de condiciones especiales de financiacin, con diferentes entidades, para facilitar la creacin de nuevas empresas y para desarrollar proyectos de inversin en renovacin de empresas y de modernizacin de infraestructuras tursticas.
12- Promover y regular el desarrollo y funcionamiento de las actividades tursticas en el municipio a travs de la correcta aplicacin del Reglamento Turstico Municipal.
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Conclusiones
Podemos concluir que en materia de seguridad turstica, el municipio de Ciudad Valles, como referente de la regin en su totalidad, presenta deficiencias que pueden ser atacadas a travs de una coordinacin entre los diversos actores que conforman la oferta turstica; la UAMZH podr intervenir a travs de sus diferentes cuerpos acadmicos, as como de sus Programas Educativos para lograr que la regin Huasteca obtenga un mayor posicionamiento como un destino seguro para los turistas reales potenciales que le proporcione ventajas competitivas en el mercado; por medio de la adopcin de competencias especiales por parte de los organismos pblicos y privados que facilitan estos servicios, a fin de permitir la atencin de estas necesidades especficas vinculadas al sector del turismo en la bsqueda de que las comunidades involucradas en dichos sistemas, puedan incluir programas de turismo sustentable, orientados por la calidad y la vocacin de servicio.
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BIOGRAFIA.
Los autores son investigadores de tiempo completo de la Unidad Acadmica Multidisciplinaria Zona Huasteca de la UASLP y pueden contactarse en la, Romualdo del Campo No. 501, Fracc. Rafael Curiel, Tels. (481) 382-36-44, 381-23-48 y 49, Cd. Valles, S.L.P., Mxico. CP.79060. Irma Brgida Surez Rodrguez, Maestra en Mercadotecnia de Negocios Tursticos, Programa educativo de Turismo sustentable irma.suarez@uaslp.mx Alejandro Gutirrez Hernndez, Maestra en Historia, Programa educativo de Derecho, alejandrogh@uaslp.mx Gisela Beatriz Hernndez Gonzlez, Maestra en Alta Direccin de Empresas Tursticas, Programa educativo de Turismo sustentable gissbet@hotmail.com
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Lasleyendasymitoscomodetonantesdelturismoculturaldelaciudadde Morelia.
Resumen
Las leyendas y mitos son elementos que han acompaado al hombre a lo largo de toda la historia, son elementos que provocan creencias y movilizaciones que a travs del tiempo se incrementan y fortalecen, algunas de ellas, incluso dan origen a otras manifestaciones como seran las religiones o las sectas, algunas otras se convierten en elementos que llegan a ser motivo de obras literarias y de toda clase de manifestaciones culturales, es por ello que existen localidades que, sabiendo que las leyendas tienen ese elemento persuasivo han desarrollado planes integrales de marketing turstico, basados en leyendas y mitos y que llegan a tener impacto nacional e internacional con consecuencias financieras en ocasiones millonarias, ante ello es que considero que en algunas localidades como la ciudad de Morelia no se ha aprovechado ese potencial y que bien dirigido podra constituir un factor de importante desarrollo para la localidad que aunque cuenta con un patrimonio arquitectnico e histrico bastante reconocido podra este verse enriquecido. Los ejemplos a niveles internacionales son ampliamente conocidos quiz el ms comentado sea el del famoso conde Dracula en Transilvania en Rumania y que es gracias a esta leyenda que una parte muy considerable del turismo internacional decide visitar ese pas. Otra leyenda que tiene un arrastre comercial impresionante es la de Romeo y Julieta en Verona Italia y que, a la par de otros atractivos tursticos hace que los turista lleguen da a da a ese destino para experimentar la dramtica leyenda de los enamorados.
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Introduccin Las leyendas y los mitos han acompaado a todas las sociedades a travs de las diferentes etapas histricas por las que ha pasado la humanidad, muchos de los mitos y leyendas que se conocen hoy en da son sumamente antiguos, tan antiguos como el hombre mismo, de hecho la concepcin misma de la humanidad se encuentra enmarcada por una gran cantidad de leyendas y mitos, las leyendas han acompaado a diferentes generaciones por aos y aos y siguen ah, algunas sufren una metamorfosis otras simplemente evolucionan, otras se expanden, cruzan sin importar las barreras del tiempo y del espacio y acompaan a las personas para orientarlas, para decidir por ellas, para premiarlas, para protegerlas, incluso castigarlas. Adems de ser manifestaciones populares que identifican y aglutinan a importantes sectores de la poblacin, existe un rasgo caracterstico en la inmensa mayora de las leyendas y mitos, el cual consiste en que, provocan interacciones mercantiles y financieras se convierten en poderosos agentes econmicos, en torno a ellas se mueven millones de dolares; ya sea porque esto se recabe a manera de diezmo, limosna o por caridad, ya sea por que se venden indulgencias o porque simplemente la misma leyenda suponga la entrega indiscutible de monedas, o de lo contrario se asuman severas consecuencias, o ya sea porque sean
imaginarios tan emocionantes que arrastran a millones a visitar lugares concretos y desarrollar actividades precisas que resultan irresistibles para muchos; es justamente ah donde se centra el desarrollo de esta investigacin. As pues, podemos observar que las leyendas y los mitos estn arraigados fuertemente en gran parte de las sociedades del mundo en aspectos tan variados como la educacin, la ciencia y el mundo de la mercadotecnia y los negocios internacionales, ya que tienen la peculiaridad de llegar al mundo de las emociones, hacen que las personas experimenten sentimientos, sensaciones, estados de nimo, ayudan a crear o bien a fortalecer anhelos y deseos; la definicin de mercadotecnia que nos presenta Kotler, (2004) dice: La mercadotecnia consiste en la actividad humana dedicada a satisfacer necesidades y deseos por medio de procesos de intercambio. Al ser el deseo una parte fundamental tanto de la mercadotecnia como de las leyendas y mitos, se produce una condicin de profunda identificacin.
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As comenta Solomon (1997): Muchas veces las personas eligen el producto por que les gusta su imagen, o porque sienten que la personalidad de ste, en cierta manera corresponde a la propia. Ms an, un consumidor puede creer que cuando compra y utiliza un producto o servicio, adquirir las cualidades deseables de stos como por arte de magia. Tambin dice Solomon (1997): En la cultura global de hoy en da, frecuentemente los consumidores valoran los bienes y servicios que los transportan a diferentes lugares y les permiten experimentar la diversidad de las culturas. Estas opiniones nos llevan necesariamente a orientarnos al tema del turismo, para lo cual citaremos la definicin que aparece en Marketing para turismo de Kotler ( 2004) la cual dice: Estancia de una o ms noches fuera del domicilio propio por vacaciones, visitas a amigos o familiares, congresos o por cualquier otro motivo, excepto por razones tales como la educacin, informacin o desempeo de un empleo semi-permanente. Los beneficios que origina el turismo son ampliamente conocidos y nuestro pas es destino de millones de turistas que se sienten atrados por, mltiples atractivos desde hace bastante tiempo, ya el Dr. Oscar Lewis (1961) en su estancia doctoral en Mxico registra:.....en 1957. Ms de 700,000 turistas provenientes de Estados unidos gastaron casi seiscientos millones de dlares en Mxico, con lo cual el turismo viene a ser la industria ms importante del pas, el ingreso derivado del comercio turstico es aproximadamente igual al presupuesto federal de la nacin. Un elemento que puede ser determinante para la demanda de un producto es su naturaleza de originalidad y exclusividad, que el producto (el destino), sea capaz de despertar en el consumidor (el turista), esa poderosa expectativa de que va a consumir (experimentar), algo que no se puede encontrar en ningn otro lugar, que se trata de una autentica oportunidad irrenunciable; un elemento que sin duda integra al turismo cultural este valioso ingrediente de exclusividad es el reconocimiento por parte de la United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
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Ciencia y la Cultura.) como ser un sitio patrimonio mundial, situacin en la que Mxico se encuentra en una posicin privilegiada. Mxico cuenta con un vasto patrimonio de sitios y monumentos de esta categora, entre los cuales sobresalen los centros histricos de la Cd. de Mxico, de Oaxaca, de Puebla, de Guanajuato, de Morelia, de Zacatecas, de Quertaro, de Campeche, de Tlacotalpan y recientemente el campus universitario de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (U.N.A.M.). Si investigamos un poco al respecto del tema de las leyendas que se enmarcan en las citadas ciudades patrimonio mundial, podremos encontrar una cantidad importante de ellas, a las cuales podemos considerar como parte del patrimonio cultural inmaterial, de acuerdo con la informacin que nos brinda la UNESCO la cual, en su pgina de patrimonio cultural inmaterial nos dice: El patrimonio cultural inmaterial lo podemos considerar como motor de la diversidad cultural, este patrimonio no deja de ser frgil, durante los ltimos aos, ha adquirido un verdadero reconocimiento mundial y su salvaguarda se ha convertido en una de las prioridades de la cooperacin internacional gracias al papel desempeado por la UNESCO con la adopcin, en 2003, de la convencin para salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial. Parte sustancial de este patrimonio son las leyendas y mitos que reflejan la idiosincrasia de los pueblos. http.// www.unesco.org (12 mayo 2008)
Morelia ciudad capital del estado de Michoacn, fundada el 18 de mayo de 1541, situada al noreste del estado, ocupa una extensin de1,199 km2 representando el 2.03% de la superficie del estado; su elevacin sobre el nivel del mar es de 1,950m aproximadamente. Las redes carreteras estatales y federales permiten a Morelia tener comunicacin hacia el interior del estado y hacia otras entidades federativas. Existen servicios para el turismo de primer orden, en cuestin de alojamiento, centros de convenciones, aeropuerto internacional, e infraestructura monumental histrica, debido a la cual, desde diciembre de 1991 es considerada por la UNESCO como ciudad patrimonio mundial, condicin que ha impulsado de manera considerable la captacin de turismo cultura el cual, de acuerdo con
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la definicin de la Secretara de Turismo (SECTUR) y el centro de estudios superiores en turismo (CESTUR) que fue presentado en el estudio estratgico de viabilidad de turismo cultural 2002 dice as: El turismo cultural se define como: Aquel viaje turstico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino especifico. En la ciudad de Morelia actualmente se llevan a cabo diversas acciones culturales basadas en las leyendas, como recorridos, relatos y escenificaciones, sin embargo la proyeccin que se les ha dado, ha sido de carcter local, siendo que existe un potencial que no ha sido explotado a niveles nacionales e internacionales. De acuerdo con Boisier (2003) las manifestaciones culturales constituyen uno de los elementos que se pueden considerar como capitales intangibles que posee toda comunidad.
Objetivos generales: