Ley No. 392-07 sobre Competitividad e Innovacin Industrial.

EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica

Ley No. 392-07

CONSIDERANDO PRIMERO: Que la Repblica Dominicana es una economa abierta, que ha adoptado una poltica de agresiva insercin en el comercio mundial suscribiendo tratados de libre comercio que trasladan la competencia global al mbito local; CONSIDERANDO SEGUNDO: Que la apertura hasta la fecha no ha sido acompaada de polticas diseadas para estimular la competitividad de los sectores industriales, los cuales haban surgido amparados en el marco de las polticas de sustitucin de importaciones; CONSIDERANDO TERCERO: Que, en este contexto, es imprescindible contar con una normativa jurdica que contribuya y sustente la competitividad de la industria local y de los productos nacionales en los mercados internacionales, a travs del desarrollo de nuevos mecanismos de impulso a la produccin competitiva, como son el apoyo a la innovacin, la facilitacin logstica, el estmulo a las exportaciones, el fomento a la asociatividad y el fortalecimiento de las cadenas de valor; CONSIDERANDO CUARTO: Que el sector industrial de la Repblica Dominicana necesita contar con un rgano regulador, dinmico y funcional que vele por la implementacin de dichas polticas y promueva la insercin de la industria manufacturera en la nueva corriente mundial de apertura e intercambio industrial y tecnolgico; CONSIDERANDO QUINTO: Que la Repblica Dominicana ha adoptado el modelo de Clusters para promover la integracin de la cadena productiva y de valor y por tanto requiere de instituciones que fomenten activamente el encadenamiento entre las actividades productivas y la vinculacin de la industria nacional a los mercados de exportacin; CONSIDERANDO SEXTO: Que el Estado dominicano reconoce que los parques industriales constituyen uno de los mtodos ms eficientes para impulsar el desarrollo e integracin industrial, al estimular el establecimiento de empresas que interactan en un fortalecimiento mutuo, logrando mayores niveles de competitividad, pues contribuyen al desarrollo regional, atraen inversin extranjera directa, fungen como catalizadores para el nacimiento de nuevas empresas, al tiempo que se constituyen en focos de atraccin para las empresas ya estructuradas, con lo que se favorece la transferencia de tecnologa, el reordenamiento industrial y, por ende, el desarrollo sostenible;

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CONSIDERANDO SPTIMO: Que la Corporacin de Fomento Industrial de la Repblica Dominicana es una entidad que fue creada en el ao 1966 con el objetivo de promover el desarrollo industrial del pas, en todos los rdenes y vertientes de la industria nacional, abarcando las pequeas y medianas empresas por lo que ya se requiere su transformacin para responder a los desafos industriales del siglo veintiuno. VISTA: La Ley No.288, del 30 de junio del ao 1966, Orgnica de la Corporacin de Fomento Industrial de la Repblica Dominicana, y sus modificaciones; VISTA: La Ley No.290, del 30 de junio de 1966, que crea la Secretara de Estado de Industria y Comercio; VISTA: La Ley No.3489, para el Rgimen de las Aduanas del 14 de febrero de 1953, y sus modificaciones; VISTA: La Ley No.84-99, del 6 de agosto de 1999, de Reactivacin y Fomento de las Exportaciones (Paridad Textil); VISTA: La Ley No.146-00, del 27 de diciembre del 2000, de Reforma Arancelaria y Compensacin Fiscal; VISTA: La Ley No.125-01, del 26 de julio del 2001, que instituye la Ley General de Electricidad, y su Reglamento de Aplicacin, modificado por el Decreto No.749-02;

VISTA: La Ley No.557-05, del 13 de diciembre del 2005, de Reforma Fiscal; VISTA: La Ley No.226-06, del 19 de julio del 2006, que otorga Autonoma Funcional, Presupuestaria, Administrativa y Tcnica, y Patrimonio Propio a la Direccin General de Aduanas (DGA); VISTA: La Ley No.227-06, del 19 de julio del 2006, que otorga Autonoma Funcional y Personalidad Jurdica, a la Direccin General de Impuestos Internos (DGII); VISTA: La Ley No.11-92, del 16 de mayo del 1992, Cdigo Tributario de la Repblica Dominicana, y sus modificaciones;

VISTOS: Los Decretos No.838-04 y No.839-04, del 12 de agosto del 2004.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

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TTULO I OBJETO, MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIN CAPTULO I OBJETO Y DEFINICIONES Artculo 1.- Objeto de la Ley. La presente ley tiene por objeto crear un nuevo marco institucional y un cuerpo normativo que permita el desarrollo competitivo de la industria manufacturera, proponiendo a estos efectos polticas y programas de apoyo que estimulen la renovacin y la innovacin industrial con miras a lograr mayor diversificacin del aparato productivo nacional, el encadenamiento industrial a travs del fomento de distritos y parques industriales y la vinculacin a los mercados internacionales. Para cumplir con sus objetivos, esta ley proporcionar instrumentos para apoyar la agilidad logstica, el incremento en las exportaciones, la colaboracin entre distintos regmenes especiales, estimular las aglomeraciones y las cadenas productivas e impulsar la innovacin y modernizacin industrial. Artculo 2.- Definiciones. Para los fines de aplicacin de la presente ley se entender por: a) Industria: El conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos elaborados; Industria manufacturera: La transformacin fsica y/o qumica de materiales y componentes en productos distintos, ya sea que el trabajo se efecte con mquinas o a mano dentro de una fbrica y que los productos se vendan al por mayor o al por menor;

b)

Prrafo.- El montaje de componentes de los productos manufacturados ya sea a partir de componentes de produccin propia o comprados tambin se considera una actividad de la industria manufacturera. c) Pequea y Mediana Industria (PYMI):

Pequea Industria: Establecimiento manufacturero formal cuyo nmero de trabajadores y activos se encuentre dentro de los parmetros legales establecidos para regular las micro, pequeas y medianas empresas. Mediana Industria: Establecimiento manufacturero formal cuyo nmero de trabajadores y activos se encuentre dentro de los parmetros legales establecidos para regular las micro, pequeas y medianas empresas. d) Salario Mnimo de Referencia (USMR): Se refiere a la unidad obtenida del promedio de los diferentes rangos o categoras de los salarios mnimos nacionales para los Trabajadores del Sector Privado No Sectorizado, fijado por el Comit

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Nacional de Salarios de la Secretara de Estado de Trabajo. e) Permisos de Instalacin: Los permisos expedidos por el Consejo Directivo, en el que se autoriza en base a criterios preestablecidos a una persona moral a instalarse dentro de los parques industriales establecidos para desarrollar una de las actividades previstas por la presente ley. Consejo Directivo: Organismo rector creado por la presente ley. Exportacin: Por exportacin para efectos de esta ley se entender:

f) g)

La transferencia o venta de bienes procesados o manufacturados provenientes de las empresas en territorio dominicano que ingresen a terceros mercados, incluyendo las zonas francas. h) Clasificacin de Industrias: Resolucin mediante la cual el Consejo Directivo autoriza a una industria manufacturera para recibir los beneficios acordados por la presente ley, de acuerdo a los procedimientos y criterios establecidos mediante reglamento por el Consejo Directivo. Parques Industriales: Permetro demarcado autorizado por el Consejo Directivo en el que opera una o varias industrias que interactan y comparten servicios y reas comunes, con un mismo promotor u operador. Distritos Industriales: Conjunto de dos o ms parques sean de zonas francas, parques industriales de las Pequeas y Medianas Empresas o industrias en general que integran una cadena de valor, autorizado por el Consejo Directivo, que acuerdan vincularse y establecer acciones en conjunto para fortalecer capacidad de negociacin, compartir servicios, generar economas de escala y avanzar en la consolidacin de un cluster. Cluster: Se refiere a la concentracin geogrfica de empresas de un ramo econmico, de proveedores especializados de las mismas, de oferentes de servicios al productor, de compaas en ramas econmicas vinculadas y de instituciones asociadas (gobiernos locales, universidades, centros de investigacin, empresas certificadoras, asociaciones comerciales) que compiten y cooperan en un campo econmico especfico.

i)

j)

k)

Las empresas integradas a un cluster pueden incorporarse y adquirir personalidad jurdica distinta a travs de cooperativas, asociaciones sin fines de lucro o sociedades comercializadoras, con la finalidad de integrar las diferentes facetas de los eslabones de la cadena global de valor de un sector o industria, en una sola organizacin. Igualmente, podrn obtener Registro Nacional de Contribuyente (R.N.C.) de acuerdo con el reglamento que al efecto determine la Direccin General de Impuestos Internos.

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CAPTULO II MARCO INSTITUCIONAL, ATRIBUCIONES Y ORGANIZACIN Artculo 3.- Naturaleza y Rgimen Jurdico. A partir de la presente ley, la Corporacin de Fomento Industrial (CFI) se denominar Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) y funcionar como una entidad de derecho pblico descentralizada, con personalidad jurdica propia, autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica, y patrimonio propio, regida por un Consejo con participacin de miembros del sector pblico y del sector privado, con plena capacidad jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones, realizar los actos y ejercer los mandatos previstos en la presente ley y su reglamento de aplicacin. Como entidad de Derecho Pblico, las decisiones de PRONDUSTRIA estarn sujetas a las normas de Derecho Administrativo. Artculo 4.- Jurisdiccin y Sede. PROINDUSTRIA tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional. Su domicilio principal estar fijado en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, pudiendo establecer o suprimir cualquier sucursal, agencia o dependencia cuando as lo estime necesario para el buen desarrollo y logro de sus objetivos, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria de la entidad. Igualmente podr contratar la prestacin de servicios tcnicos y de representacin o funcionales, con los organismos internacionales de que forme parte el pas. Artculo 5.- rgano Rector: PROINDUSTRIA tendr un Consejo Directivo como el rgano rector encargado de proponer e impulsar las polticas de desarrollo y modernizacin del sector industrial de la Repblica Dominicana, el cual estar integrado de la siguiente forma: 1) 2) 3) El Secretario de Estado de Industria y Comercio, quien lo presidir; El Secretario de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, miembro; El Director Ejecutivo del Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD), miembro; El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad (CNC), miembro; El Director General de Aduanas, miembro; El Director General de Impuestos Internos (DGII), miembro; El Director General de PROINDUSTRIA, quien tendr voz pero no voto; Cinco (5) representantes titulares y sus respectivos suplentes del sector industrial escogidos por las asociaciones industriales dominicanas y ratificados cada dos aos.

4) 5) 6) 7) 8)

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La seleccin de representantes deber atender los criterios de representatividad regional, tamao de las industrias, industrias tradicionales y no tradicionales y potencial exportador. Las asociaciones industriales podrn escoger sus representantes siguiendo los criterios establecidos sin importar su membresa en una o varias o ningunas de las asociaciones industriales existentes; 9) Director del Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP).

Prrafo I.- Las asociaciones industriales encargadas de la escogencia de los representantes titulares y los suplentes del sector industrial ante el Consejo Directivo son: La Asociacin de Industrias de la Repblica Dominicana (AIRD), la Asociacin de Empresas Industriales de Herrera (AEIH), Asociacin de Industrias de la Regin Norte (AIREN), Confederacin Dominicana de la Pequea y Mediana Empresa (CODOPYME), Asociacin de Industriales de Haina (AIH) y la Asociacin Dominicana de Exportadores (ADOEXPO). La presente enumeracin no excluye la participacin en la escogencia de los miembros del sector privado de otras asociaciones industriales que pudiesen surgir luego de entrada en vigor de la presente ley. Prrafo II.- El Consejo Directivo estar facultado para establecer rganos de trabajo dentro del Consejo y/o de PROINDUSTRIA incorporando otros representantes del sector industrial y del sector pblico relacionado con los fines de la presente ley. Podr igualmente recomendar al Poder Ejecutivo la modificacin de la composicin del Consejo atendiendo a la evolucin del sector, del entorno y las necesidades detectadas tras la puesta en funcionamiento de la institucin. La solicitud deber ser debidamente motivada y contar con el respaldo unnime de los miembros del Consejo. Prrafo III.- Podrn ser invitados para casos especiales con voz, pero sin voto, los siguientes funcionarios: El Secretario de Estado de Trabajo, el Secretario de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, el Director General del Instituto Dominicano de Seguros Sociales, el Director de Normas y Calidad Industrial (DIGENOR), el Secretario de Estado de Medio Ambiente, el Administrador General del Banco Agrcola y del Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Produccin, as como cualquier otro funcionario de inters. Prrafo IV.- Los titulares de las entidades estatales que conforman el Consejo Directivo slo podrn hacerse representar por sus subalternos jerrquicos inmediatos, en las reas directamente relacionadas con PRONDUSTRIA. El representante deber ser siempre el mismo, salvo sustitucin permanente. Prrafo V.- En caso de que por efecto de la ley una cualquiera de las instituciones pblicas que integran el Consejo Directivo sea fusionada, absorbida o de cualquier otra forma pierda su personalidad jurdica como entidad pblica, la vacante que ocurra en el Consejo Directivo ser suplida por un representante designado al efecto por el Poder Ejecutivo, siempre observando un equilibrio entre la participacin del sector pblico y del sector privado.

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Prrafo VI.- Las funciones del Consejo Directivo se ejercern de manera honorfica, sin importar la naturaleza de la misma, con excepcin del Director General. Artculo 6.- Funciones del Consejo Directivo. El Consejo Directivo tendr las siguientes atribuciones, en torno al funcionamiento interno y administrativo de PROINDUSTRIA: a) Aprobar los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento de la institucin; Dictar reglamentos y resoluciones de alcance general y particular a los fines de dar cumplimiento a las disposiciones previstas en la presente ley; Fiscalizar y supervisar el funcionamiento de la institucin y disponer su inspeccin y auditora cuando lo estime necesario; Aprobar el presupuesto de la institucin y presentarlo al Gobierno; Someter al Poder Ejecutivo una terna de candidatos para elegir al Director General de la institucin; Designar al Subdirector Tcnico, quien deber reunir las mismas condiciones previstas para el Director General, y ser elegido de una terna sometida por el Director General; Recomendar al Poder Ejecutivo la modificacin de la composicin del Consejo en atencin a los requerimientos del entorno industrial nacional e internacional a los fines de apoyar de manera efectiva el desarrollo competitivo de la industria; Aprobar la creacin de parques y el establecimiento de las empresas en los parques previa recomendacin de la Direccin Ejecutiva; Conocer y aprobar los programas de apoyo y de servicio a la industria, proyectos y programas de financiamiento y cualquier otra iniciativa de la Direccin General en consonancia con los objetivos de la presente ley; Autorizar la enajenacin de los bienes que forman parte de su patrimonio, cualquiera que fuese su naturaleza, siempre que se realicen en concurso pblico; Aprobar las tasas y contribuciones correspondientes a los servicios y programas que desarrolle PROINDUSTRIA; Aprobar programas y fondos concursables que procuren la innovacin industrial, la creacin o diseo de nuevos productos y el desarrollo de proyectos emprendedores;

b)

c)

d) e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

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m)

Aprobar la poltica de crdito y los requisitos y modalidades de las operaciones que regir en los distintos programas de financiamiento a la industria; Disponer cualquier otra medida que considere necesaria para la mayor eficientizacin de los programas y servicios de PROINDUSTRIA.

n)

Artculo 7.- De las Sesiones del Consejo Directivo. Las sesiones ordinarias se celebrarn como mnimo mensualmente. Sin embargo el Consejo Directivo se reunir de manera extraordinaria cuando sea convocado por su Director General, ya sea por iniciativa propia, o cuando as le sea solicitado por su Presidente o por al menos tres de sus miembros. Artculo 8.- Qurum. Para que el Consejo Directivo pueda sesionar vlidamente debern estar presentes la mitad ms uno de los miembros, titulares o representantes, del sector pblico y la mitad ms uno de los miembros, titulares o suplentes, del sector privado. Las decisiones sern definitivas cuando sean adoptadas por la mayora simple de los presentes. En caso de empate, el voto del Presidente del Consejo Directivo ser decisivo. Prrafo I.- Aunque las decisiones del Consejo Directivo se adopten por mayora de votos, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo anterior, los miembros de dicho Consejo podrn fundamentar separadamente sus conclusiones si no estuviesen de acuerdo con la decisin final adoptada. Los votos disidentes o razonados deben fundamentarse y hacerse constar en la decisin. Prrafo II.- Los miembros del Consejo Directivo debern abstenerse de participar en los debates y votaciones de aquellos asuntos en que tengan inters directo ellos o entidades o personas con las cuales estn ligados por vnculos patrimoniales, de matrimonio o de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o afinidad inclusive. Para los efectos de lo establecido en este prrafo, se considerarn vnculos patrimoniales aqullos que deriven de las calidades de socio, accionista o dependiente de una entidad o persona. Esta incompatibilidad no regir respecto de los debates y votaciones que tengan relacin con asuntos en que tengan inters cualesquiera de las entidades representadas en el Consejo Directivo de PROINDUSTRIA. Artculo 9.- Resoluciones del Consejo Directivo. Todas las decisiones, de carcter general o especfico, que emanen del Consejo Directivo y que tengan incidencia frente a los terceros, debern ser dictadas mediante resolucin, las cuales sern fechadas, numeradas consecutivamente y registradas en un medio de acceso pblico. Las resoluciones de carcter general que se refieran a la normativa del sector, y otras de inters pblico que el Consejo Directivo dicte, debern adems ser publicadas en un peridico de amplia circulacin nacional. Prrafo.- Las resoluciones del Consejo Directivo debern estar debidamente motivadas, permitiendo a los interesados conocer el fundamento legal en que se sustente la decisin.

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CAPTULO III DEL DIRECTOR GENERAL DE PROINDUSTRIA Artculo 10.- Designacin. PROINDUSTRIA tendr un Director General, el cual ser designado por el Poder Ejecutivo de una terna que le ser sometida por los dems miembros del Consejo Directivo y permanecer en sus funciones por cuatro (4) aos renovables. Artculo 11.- Requisitos para ser Director General. El Director General debe reunir capacidad e idoneidad profesional, una slida reputacin moral y ejercer sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Deber adems cumplir con los siguientes requisitos: 1) Ser ciudadano dominicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, ni encontrarse subjdice; No haber sido destituido de un cargo pblico o privado por cuestionamiento de su gestin; Estar investido de un ttulo universitario no honorfico; Tener experiencia acreditable en reas relacionadas al sector industrial.

2) 3)

4) 5)

Artculo 12.- Funciones del Director General. El Director General tendr a su cargo la ejecucin de los mandatos del Consejo Directivo y las operaciones propias de PROINDUSTRIA con plenas facultades para actuar en el ejercicio de dicha representacin y contratar la adquisicin de derechos y obligaciones en el marco de lo previsto en la presente ley. Son funciones del Director General de PROINDUSTRIA: a) Ejercer, en cumplimiento de los mandatos del Consejo Directivo, la administracin interna de la entidad; Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo Directivo los proyectos de reglamentos internos de la institucin, as como presentar las memorias y los balances anuales; Representar legalmente a PROINDUSTRIA, pudiendo en tal calidad firmar vlidamente toda clase de contratos y documentos que vinculen a la institucin; Someter al Consejo Directivo la terna de candidatos para la designacin del Subdirector Tcnico;

b)

c)

d)

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e)

Designar y revocar al personal tcnico y administrativo de la institucin, crear y suprimir gerencias, departamentos, sucursales y agencias, previa ratificacin del Consejo Directivo; Elaborar el presupuesto de la institucin y presentarlo al Consejo Directivo para su aprobacin y posterior presentacin al Gobierno; Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo Directivo la poltica de crdito, los requisitos y modalidades de las operaciones, que regir en los distintos programas de financiamiento a la industria; Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo Directivo la propuesta de tasas y contribuciones a ser fijadas para los servicios y programas de PROINDUSTRIA; Gestionar y recibir las asignaciones presupuestarias y otros recursos financieros provenientes del sector pblico, privado o donaciones necesarios para el funcionamiento de la institucin; Conocer y estudiar la factibilidad y conveniencia de los proyectos para establecer distritos y/o parques industriales o autorizar la instalacin de empresas en ellos, y presentar sus recomendaciones al Consejo Directivo; Realizar todas las gestiones que considere necesarias ante los organismos internacionales para la obtencin de recursos de cooperacin adicionales para el desarrollo e implementacin de proyectos, que vayan acorde a los objetivos e intereses de la institucin; Convocar al Consejo Directivo, ya sea por iniciativa propia, a solicitud de su Presidente o de tres de sus miembros; Delegar en el Subdirector Tcnico una o varias de las atribuciones aqu conferidas y conforme al mandato que al efecto otorgue el Consejo Directivo; Ejercer las dems funciones que le encomienda la ley, los reglamentos y el Consejo Directivo.

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

m)

n)

Artculo 13.- De la Direccin General. La Direccin General de PROINDUSTRIA est conformada por el Director General, un subdirector tcnico y unidades tcnicas y de coordinacin encargadas de ejecutar y/o coordinar las acciones y polticas siguientes: a) Servir al Estado de organismo asesor para promover y coordinar la inversin de los recursos fiscales, orientndolos hacia fines de fomento a la produccin y para armonizar la accin del Estado con las inversiones de los particulares en igual sentido;

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b)

Estimular la creacin de nuevas industrias a los fines de lograr la diversificacin de la produccin nacional, y el aprovechamiento de las ventajas competitivas de que dispone el pas, consolidando cadenas productivas que impulsen el desarrollo econmico; Fomentar y promover los Distritos Industriales y los clusters apoyando la asociatividad productiva entre empresas, grupos de empresas o proveedores de modo que stas puedan compartir informacin sobre mercados, desarrollos tecnolgicos, etc. que contribuyan a disminuir los costes de transaccin, para lograr mayores niveles de calidad, flexibilidad y adaptabilidad en el proceso productivo, as como la creacin de centros de investigacin y educacin, entre otras actividades, de manera que contribuyan a dinamizar los procesos productivos; Desarrollar la calificacin y el registro de las industrias que deseen obtener los beneficios de la presente ley; Implementar el sistema de facilidades previsto en la presente ley para las actividades industriales calificadas; Identificar y promover actividades e industrias consideradas estratgicas o de alto potencial conforme a estudios y diagnsticos de la oferta y la demanda internacional; Promover en coordinacin con la Direccin General de Normas y Calidad Industrial (DIGENOR) la adopcin de altos estndares y certificaciones reconocidas para los procesos y productos industriales; Asesorar y asistir tcnicamente en coordinacin con el CEI-RD a las empresas dedicadas a actividades industriales, colaborando con ellas en la entrega de informacin de ofertas exportables, oportunidades de negocios nacionales o internacionales, investigacin de mercados, as como sobre otras reas que puedan ser beneficiosas para el desarrollo del sector; Disear y promover programas de capacitacin y promocin en coordinacin con el INFOTEP y dems centros acreditados dirigidos a la pequea y mediana industria; Disear los proyectos de financiamiento de programas de desarrollo tecnolgico que estimulen la eficiencia y competitividad de la produccin, y someterlo a la aprobacin del Consejo Directivo, en coordinacin con las dems instituciones vinculadas a la investigacin y el desarrollo.

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

Prrafo.- El Subdirector Tcnico ser el sustituto legal del Director General, cuando as sea necesario. Tendr las facultades y atribuciones que le confiera el Consejo Directivo o el propio Director General.

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TTULO II DEL RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO CAPTULO I DEL PATRIMONIO Y SOSTENIBILIDAD DEL CENTRO DE DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL (PROINDUSTRIA) Artculo 14.- Patrimonio. El patrimonio de PROINDUSTRIA estar conformado por los bienes muebles e inmuebles y activos intangibles de su propiedad, y los asignados por el Estado dominicano para su funcionamiento y ser inembargable. Artculo 15.- Recursos Econmicos. El presupuesto de PROINDUSTRIA ser determinado anualmente por el Poder Ejecutivo, de acuerdo al presupuesto que le sea sometido por el Consejo Directivo. Tambin estar compuesto por los aportes que deban realizar las personas sometidas a la normativa prevista en la presente ley y por las tasas a cobrar que originen los servicios prestados y programas especiales que desarrolle. Prrafo I.- Asimismo, y sin perjuicio de lo anterior, PROINDUSTRIA se financiar de las siguientes fuentes: a) Ingresos propios provenientes de la enajenacin o cualquier otra forma de disposicin de los bienes de su propiedad, de acuerdo a la normativa vigente y lo dispuesto por los artculos transitorios que al efecto dicta la presente ley; De los ingresos provenientes de las autorizaciones de operacin y clasificacin industrial y de los programas especiales que desarrolle PROINDUSTRIA; Transferencia, legados y donaciones de otras fuentes pblicas o privadas, nacionales o extranjeras y los provenientes de programas de cooperacin internacional; Recursos econmicos provenientes de entidades financieras pblicas o privadas, nacionales e internacionales previa autorizacin conforme a la ley.

b)

c)

d)

Prrafo II.- Estos recursos se administrarn de conformidad con la legislacin que rige la administracin y control de los recursos del Estado dominicano, las compras gubernamentales y contratacin pblica y la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica. CAPTULO II DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS DEL CENTRO DE DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL (PROINDUSTRIA) Artculo 16.- PROINDUSTRIA, sujeta a lo que dispongan los reglamentos especiales,

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podr ejecutar las operaciones siguientes: a) Conceder prstamos directamente o por mediacin de entidades bancarias, financieras, y de desarrollo, tanto pblicas como privadas, nacionales e internacionales, siempre que el importe del prstamo que se obtenga, se destine a operaciones y actividades que contribuyan al desarrollo del sector industrial del pas, incluyendo la adquisicin de bienes y servicios, refinanciacin de deudas, gastos operacionales de empresas industriales y afines, que sean necesarios y convenientes a los fines del desarrollo sostenido del sector, conforme a la poltica de crdito adoptada por el Consejo Directivo; Descontar y redescontar o pignorar documentos de crdito, valores, bienes y servicios, y obtener anticipos mediante obligaciones personales o con garantas; Fomentar en todas sus manifestaciones tanto la empresa como la industria nacional, participar en la creacin de stas, con aporte de capital, crdito o ambas cosas; Conceder prstamos o crditos para el desarrollo industrial, no autoliquidables en principio, y hacer aportaciones o concesiones de dinero, bienes, servicios o valores, para la instalacin y operacin de plantas pilotos; Recibir, tomar en alquiler o comprar bienes muebles e inmuebles, equipos, maquinarias, derechos y dems bienes y servicios que contribuyan al desenvolvimiento de la industria, vender los mismos, darlos en alquiler o cederlos mediante cualquier otro contrato o ttulo oneroso; Recibir asignaciones o aportaciones que no envuelvan cargos o que estn compensadas con el importe de la donacin; Cualesquiera otras operaciones que concuerden con el objeto del fomento de la competitividad industrial dominicana, la innovacin, la eficiencia en la produccin y sea aprobada por el Consejo Directivo. CAPTULO III DEL FONDO DE GARANTA BANCARIA PARA LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Artculo 17.- PROINDUSTRIA establecer un fondo de garanta para los crditos concedidos por intermediarios financieros, bancarios y no bancarios, incluyendo la propia PROINDUSTRIA, para cubrir el porcentaje de prdidas que las entidades financieras o crediticias estimen enfrentar en el conjunto de su cartera PYMI. Prrafo I.- El Consejo Directivo debe definir y establecer las fuentes de los recursos que nutrirn el fondo previsto anteriormente, as como fijar el monto de ste en funcin de los distintos programas de financiamiento que al efecto sean aprobados para la cartera PYMI.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

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Prrafo II.- PROINDUSTRIA establecer mediante resolucin del Consejo Directivo un Reglamento Operativo con las condiciones bajo las cuales se ejecutar dicho fondo. A tales fines PROINDUSTRIA podr suscribir los acuerdos que estime prudentes con las distintas entidades financieras y de crdito que faciliten la ejecucin de los programas de crdito para las empresas industriales. TTULO III DE LA COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL CAPTULO I DE LA FACILITACIN COMERCIAL Y LOGSTICA Artculo 18.- De la Facilitacin Comercial. Se crea el rgimen especial aduanero para la industria aplicable a los procedimientos de importacin y exportacin de las empresas calificadas conforme a lo dispuesto por la presente ley. Para tales fines la Direccin General de Aduanas establecer un cdigo industrial a los fines de establecer un procedimiento expedito para las empresas clasificadas por PROINDUSTRIA. Artculo 19.- La Direccin General de Aduanas (DGA) en el marco de este rgimen especial ser la nica entidad responsable de la recepcin, control, verificacin y despacho de la mercanca. Prrafo.- Slo en los casos de flagrante delito, legtima sospecha, o seguridad nacional las autoridades de aduanas delegarn en los organismos de seguridad nacional la inspeccin de mercadera de origen o destino industrial. Artculo 20.- Sujeto a las disposiciones establecidas en el Artculo 57 de la presente ley, estarn exentos del cobro del ITBIS en la Direccin General de Aduanas (DGA) las materias primas, las maquinarias industriales y bienes de capital para las industrias detalladas en el Artculo 24, de la Ley No.557-05, del 13 de diciembre del 2005, as como los dems bienes de capital y materias primas que gocen de una tasa arancelaria de cero por ciento (0%). Prrafo.- El cuatro por ciento (4%) del monto total del ITBIS dejado de percibir por la Direccin General de Aduanas en virtud de la aplicacin de este artculo, continuar siendo transferido por el Tesorero Nacional a la cuenta registrada por la Direccin General de Aduanas (DGA) para estos fines y en cumplimiento a lo establecido en el Artculo 14 de la Ley No. 226-06, que otorga Autonoma Funcional, Presupuestaria, Administrativa, Tcnica y Patrimonio Propio a la Direccin General de Aduanas. Artculo 21.- La Direccin General de Aduanas desarrollar un programa de perfiles de riesgo a los fines de que las empresas clasificadas por PROINDUSTRIA estn sujetas a mecanismos de verificacin nica basados en riesgo manejados por la DGA. Prrafo.- El programa de perfiles de riesgo se desarrollar de acuerdo a las mejores

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prcticas regionales e internacionales y apoyado en tecnologa de punta a los fines de contar con un sistema automatizado y transparente. Artculo 22.- Sin perjuicio de lo anterior y de aplicacin general a todas las operaciones de importacin y exportacin realizadas por las industrias, la DGA utilizar sistemas de verificacin aleatoria para facilitar el despacho de los bienes de origen o destino industrial. Artculo 23.- La DGA al emitir sus recomendaciones a la Secretara de Estado de Hacienda, para crear o eliminar sub-partidas arancelarias necesarias para optimizar el intercambio comercial, consultar con PROINDUSTRIA a los fines de asegurar que las propuestas provenientes de partes interesadas sobre la creacin o eliminacin de subpartidas estimulen el desarrollo de cadenas productivas dentro de la industria nacional. Artculo 24.- Del Trato Equivalente a las Compras Locales de Bienes Manufacturados. Cuando en virtud de leyes especiales, o regmenes de incentivos se establezcan facilidades para la compra de productos en el extranjero, tales como exencin de aranceles, impuestos selectivos e ITBIS, se aplicarn idnticas facilidades a la compra de bienes fungibles producidos en territorio nacional. Prrafo I.- Se entiende por regmenes de incentivos aqullos que establecidos legalmente, conceden un tratamiento especial tanto fiscal como arancelario a determinadas actividades de tipo empresarial. Son regmenes de incentivos los establecidos por las leyes Nos.8-90, 84-99, 128-01 y 158-01. Prrafo II.- Las ventas de bienes que realicen en el mercado local a las empresas beneficiarias de las exenciones tributarias que acuerda la presente ley debern estar documentadas en comprobantes fiscales especiales autorizados por la DGII para tales fines. Prrafo III.- La Direccin General de Impuestos Internos mediante normas generales dispondr los datos y documentos que debern aportar y los requisitos que debern cumplir las empresas beneficiarias de las exenciones dispuestas en la presente ley para disfrutar de las mismas, as como los requisitos que debern cumplir sus proveedores para tener derecho a despacharles con las indicadas exenciones. Artculo 25.- Del Reembolso a Exportadores. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 342 del Cdigo Tributario, modificado por la Ley No.557-05, las personas jurdicas sean nacionales o extranjeras, calificadas por PROINDUSTRIA, que exporten a terceros mercados tendrn derecho al reembolso de los impuestos, a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), Selectivo al Consumo a las Telecomunicaciones, el Selectivo al Consumo a los Seguros, el Selectivo al Consumo de los Combustibles establecidos en la Ley No.495-06, y el impuesto a los cheques, en un porcentaje igual al porcentaje que represente los ingresos por exportaciones del total de ingresos por ventas en un perodo. El reembolso ser calculado sobre la base de los pagos o adelantos no compensados que las empresas realicen por estos impuestos.

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La Direccin General de Impuestos Internos podr verificar la proporcin de la produccin exportada con los documentos de embarque depositados por el exportador en la Direccin General de Aduanas, entre otros mtodos. Los exportadores tendrn derecho a solicitar el reembolso de estos impuestos dentro de un plazo de dos (2) meses contados a partir de la solicitud. Prrafo I.- Para el reembolso a que se refiere el presente artculo, la Administracin Tributaria tendr un plazo de dos (2) meses contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, a los fines de decidir sobre la misma. Si en el indicado plazo de dos (2) meses la Administracin Tributaria no ha emitido su decisin sobre el reembolso o compensacin solicitada, el silencio de la Administracin surtir los mismos efectos que la autorizacin y el contribuyente podr aplicar la compensacin contra cualquier impuesto, segn el procedimiento establecido en el Artculo 350, modificado por la Ley No.557-05, y los reglamentos de aplicacin. Prrafo II.- El hecho de que se produzca la compensacin o el reembolso no menoscaba en modo alguno las facultades de inspeccin, fiscalizacin y determinacin de la Administracin sobre los saldos a favor, pagos indebidos o en exceso, como tampoco podr interpretarse como renuncia a su facultad sancionadora en caso de determinar diferencias culposas que incriminen la responsabilidad del exportador. Prrafo III.- Los reembolsos a que se refiere este artculo se harn con cargo al Fondo Especial de Reembolsos Tributarios establecido segn lo dispuesto por el Artculo 265, de la Ley No.11-92, del 16 de mayo de 1992, el cual se nutrir del cero punto cincuenta por ciento (0.50%) de la recaudacin presupuestaria, a ser transferido por el Tesorero Nacional. CAPTULO II DE LA ARTICULACIN PRODUCTIVA Y FOMENTO DE CLUSTERS Artculo 26.- PROINDUSTRIA promueve la colaboracin y el encadenamiento de las actividades industriales entre los parques industriales, distritos industriales, y dems regmenes especiales y actividades que involucren la cadena productiva de la manufactura. Entre las operaciones colaboracin industrial estn las siguientes: a) La posibilidad de instalar centros logsticos y consolidacin de materias primas de importacin de manera individual o conjunta entre los diferentes industriales del pas; La posibilidad de recibir en la industria local, mediante operaciones de procesamiento parcial, las materias primas, insumos o elementos intermedios o finales para ser sometidos a un proceso industrial complementario, despus del cual debern ser enviados nuevamente a la zona especial o a sus mercados de exportacin;

b)

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c)

Las operaciones de subcontratacin o talleres satlites por parte de las zonas francas u otros regmenes especiales de naturaleza industrial.

Artculo 27.- Del Procesamiento Parcial. Desde cualquier industria o zona acogida a un rgimen especial podr enviarse al territorio aduanero nacional las materias primas e insumos para ser sometidas a procesos industriales complementarios por parte de industriales en el resto del territorio aduanero dominicano, las cuales debern reingresar a dichas zonas especiales ya transformadas, en un plazo no superior a seis (6) meses no renovables. Estas materias primas e insumos estarn excluidas del pago de todos los impuestos de importacin, aranceles, derechos de aduanas y dems gravmenes conexos. Lo anterior se denominar para todos los efectos procesamiento parcial. El traslado de bienes en procesamiento parcial ser autorizado directamente por la Direccin General de Aduanas, mediante autorizaciones globales o peridicas. CAPTULO III DE LOS PARQUES INDUSTRIALES Artculo 28.- De la Creacin de Parques Industriales. A fin de promover los encadenamientos productivos, generar economas de escala y competir de forma eficiente y efectiva tanto en el mercado interno como en los mercados internacionales, PROINDUSTRIA promover por s misma o mediante autorizacin a terceros la creacin de parques industriales para agrupar a la pequea y mediana industria nacional en funcin del tipo de actividad manufacturera que desempean, con el propsito de promover la especializacin, optimizar la cadena productiva y de valor y generar ahorro entre las empresas. Artculo 29.- Las disposiciones de los Decretos No.838-04 y No.839-04 se incorporan a la presente ley, entendindose los llamados Parques PYMES como los parques industriales que establece la presente ley. Prrafo.- De conformidad con los Artculos 2 y 3 del Decreto No.839-04, que ordenan la separacin de terrenos en los planos particulares de los parques all indicados para ser dedicados exclusivamente al desarrollo de parques para la industria nacional, PROINDUSTRIA queda plenamente facultada para iniciar los procedimientos de recuperacin de terrenos para establecer dichos parques industriales. Artculo 30.- El Consejo Directivo al autorizar la creacin o habilitacin de un parque industrial tomar en consideracin que el mismo contribuya al ordenamiento de los asentamientos industriales, proporcione condiciones idneas para que la industria opere eficientemente y estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente confortable, al tiempo que se favorece el descongestionamiento de las zonas urbanas.

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Artculo 31.- Criterios de Ubicacin. Para la determinacin de estas reas o espacios se tomarn en consideracin los siguientes elementos: a) Disposiciones previstas en la normativa vigente relativas o vinculadas al ordenamiento territorial y al medioambiente; Existencia de centros urbanos cercanos a efectos de facilitar la prestacin de servicios adicionales a los que la zona posea, siempre y cuando la naturaleza de las actividades realizadas en el parque no conlleven un perjuicio para la calidad de vida de esos centros urbanos; Localizacin sectorial de industrias de la misma rama o afines, ya sea por vinculacin directa o indirecta; Contribucin al desarrollo nacional equilibrado; Desarrollo de reas deprimidas.

b)

c)

d) e)

Artculo 32.- Del Desarrollo de Parques. La persona moral interesada en desarrollar y promover un parque industrial y autorizada por PROINDUSTRIA queda exonerada en un cien por ciento (100%) de los impuestos en los siguientes renglones: a) Impuestos nacionales y municipales que son cobrados por utilizar y emitir los permisos de construccin; Los impuestos de importacin y otros impuestos, tales como: tasas, derechos, recargos, incluyendo el Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que se apliquen sobre los equipos, materiales y muebles que sean necesarios para el primer equipamiento y puesta en operacin del parque industrial de que se trate o para la primera remodelacin y adecuacin de los parques calificados como parques industriales. Esta exencin aplica a los bienes adquiridos para idnticos fines dentro de la Repblica Dominicana.

b)

Prrafo I.- Los beneficios e incentivos a que se refiere esta ley se confieren para la puesta en marcha de los proyectos autorizados y quedarn suspendidos de manera automtica al inicio de las operaciones del parque. Prrafo II.- No obstante lo anterior, si a los dos (2) aos de emitida la autorizacin para el establecimiento y equipamiento del parque se comprueba que el proyecto aprobado no ha iniciado de manera sostenida e ininterrumpida la operacin, la autorizacin queda revocada automticamente y deber reintegrar los impuestos adeudados salvo extensin del proyecto debidamente justificada y aprobada por el Consejo Directivo. Artculo 33.- Los parques industriales que autorice PROINDUSTRIA sern considerados

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usuarios no regulados de energa elctrica bajo los mismos criterios y condiciones establecidas en los Artculos 140, 141 y 142 del Reglamento de Aplicacin de la Ley General de Electricidad, para lo cual el desarrollador o administrador deber asumir las funciones de distribucin de la energa al interior de cada parque. Prrafo.- Los parques industriales y empresas industriales y agroindustriales que gocen de la condicin de usuarios no regulados estarn exentos del pago de cualquier tasa, contribucin, impuesto o cargo adicional al precio de energa y potencia contratada, salvo la compensacin por uso de las instalaciones del sistema de transmisin o peaje de transmisin establecido en el Artculo 85 de la Ley General de Electricidad. Artculo 34.- Cada parque ser considerado como gran consumidor de combustible, por lo que podr adquirir el combustible necesario para sus operaciones industriales directamente en las terminales de importacin, a precio de terminal, para lo cual el desarrollador o administrador del parque asumir las funciones de distribucin interna del mismo. Prrafo.- La Secretara de Estado de Industria y Comercio formalizar, libre de costos, un registro y monitoreo de los parques que, de conformidad con esta disposicin, adquieran combustible directamente en las terminales de importacin, de manera que se pueda establecer, mediante la verificacin correspondiente, los controles necesarios de uso y destino de dicho combustible. Artculo 35.- Aportes Financieros. Cada usuario del parque industrial deber pagar una cuota anual a PROINDUSTRIA, de conformidad con lo que dicha institucin establezca al efecto mediante reglamento. Estos ingresos pasarn a formar parte de los fondos de la institucin, y sern utilizados para el desarrollo de sus funciones ordinarias. Artculo 36.- Gastos de Tramitacin y de Procedimiento. Tanto el desarrollador y administrador como los dems usuarios de parques industriales, debern pagar una tarifa cuya suma ser determinada mediante resolucin dictada por el Consejo Directivo, para cubrir los gastos de tramitacin y procesamiento de informacin. Estos pagos se depositarn en la cuenta de PROINDUSTRIA y se emplearn para sufragar los gastos de la entidad. CAPTULO IV DE LOS DISTRITOS INDUSTRIALES Artculo 37.- Se instituyen los Distritos Industriales como conjunto de dos o ms parques industriales sean de PYMES, zonas francas o de industria general, unidos entre s por compartir una misma demarcacin geogrfica, integrar una cadena productiva y compartir servicios nacionales e internacionales. Artculo 38.- PROINDUSTRIA desarrollar programas especficos para vincular e integrar los Distritos Industriales a travs de modelos organizacionales que promuevan la asociatividad; tales como las Redes de Distritos Nacionales, los Centros Empresariales de

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Articulacin Productiva (CEAPS) que funcionan como mecanismo de coordinacin para la implementacin de las acciones de los clusters. Artculo 39.- PROINDUSTRIA a partir de los Distritos Industriales promover y coordinar clusters con la finalidad de elevar la competitividad de las empresas asociadas, fortalecer la capacidad de negociacin de las pequeas y medianas industrias en los mercados de proveedura, comercializacin, financieros y tecnolgicos; generar economas de escala y promover la asociatividad de los distintos subsectores industriales para lo cual podr celebrar acuerdos de colaboracin con las asociaciones nacionales de los subsectores industriales y con las cadenas de valor y produccin que hayan formalizado su inters de constituir un cluster. Prrafo.- La coordinacin y reglamentacin de los distritos industriales y de los clusters se realizar con la participacin del sector industrial representado en los distritos y la asesora del Consejo Nacional de Competitividad. TTULO IV DEL REGISTRO Y LA CALIFICACIN DE INDUSTRIAS CAPTULO I DEL REGISTRO INDUSTRIAL Artculo 40.- Corresponde a PROINDUSTRIA llevar las estadsticas de la industria manufacturera nacional y evaluar las tendencias de los mercados internos e internacionales, a los fines de orientar las polticas y programas hacia los productos y sectores con alto potencial exportador. Para tales fines tendr facultad para requerir informacin a las empresas ubicadas en los distritos y parques y a los desarrolladores y administradores, a los fines de desarrollar estadsticas que sean de inters para el sector, so pena de perder los beneficios que acuerda la presente ley. Artculo 41.- Se traslada a PROINDUSTRIA a partir de la entrada en vigor de la presente ley, el Registro Industrial de la Secretara de Estado de Industria y Comercio. Prrafo.- La Direccin de Comercio Interno de la SEIC mantendr su competencia legal para supervisar el registro mercantil, las estadsticas del comercio y asesorar a los usuarios de los servicios de la Secretara en la tramitacin y solucin de problemas de ndole comercial relacionados con las dems entidades pblicas vinculadas al sector y a dicha Secretara. CAPTULO II DE LA CALIFICACIN DE INDUSTRIAS Artculo 42.- Las industrias que deseen establecerse dentro de un parque industrial, conformar un distrito industrial o acogerse a los programas establecidos en la presente ley debern solicitarlo ante PROINDUSTRIA. El Consejo Directivo determinar mediante

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resolucin las condiciones, criterios y el procedimiento para aprobar la instalacin de industrias y concederles los beneficios acordados por la presente ley. Las industrias as calificadas sern dotadas de un carnet de identificacin industrial renovable cada dos aos. Artculo 43.- Los programas de financiamiento y garanta a la industria se regirn de acuerdo a las normas previstas en el reglamento operativo o a los criterios establecidos por las entidades de intermediacin financiera que participen. Artculo 44.- Para recibir las facilidades del Rgimen Especial Aduanero aplicable a la industria, la empresa debe ser considerada de bajo riesgo por la Direccin General de Aduanas. Artculo 45.- El Consejo Directivo podr extender uno o varios de los beneficios acordados por la presente ley a aquellas industrias que hayan firmado acuerdos para pertenecer e integrar un distrito industrial, siempre que ello resulte en una mejora de la competitividad del conjunto de industrias, a la innovacin, al incremento de la productividad y las exportaciones y a la efectiva integracin de una cadena productiva. TTULO V DEL FOMENTO A LA INNOVACIN Y LA MODERNIZACIN INDUSTRIAL CAPTULO I DE LA INNOVACIN Artculo 46.- Se reconoce la innovacin como un proceso que conduce a la mejora de la productividad en los procesos, productos y servicios industriales. Las polticas y programas de innovacin de la industria forman parte del Sistema Nacional de Innovacin y como tal debern coordinarse con las dems entidades del Estado para mantener coherencia y armona con la visin de desarrollo nacional. Artculo 47.- A los fines de estimular la transferencia de conocimiento, la innovacin y el desarrollo tecnolgico de la industria manufacturera, las empresas acogidas a esta ley estarn exentas de la obligacin de retener el Impuesto sobre la Renta (ISR) correspondiente a las personas fsicas o jurdicas extranjeras que les brinden servicios profesionales relacionados con proyectos de desarrollo de productos, materiales y procesos de produccin, investigacin y desarrollo de tecnologa, formacin de personal, innovacin, investigacin, capacitacin y proteccin del medio ambiente, as como todo tipo de servicios de consultora y/o asesora tcnica. Artculo 48.- Sujeto a las regulaciones que establezca para cada caso la DGII en coordinacin con PROINDUSTRIA y de conformidad con la poltica de innovacin nacional se considerarn actividades de fomento a la innovacin, investigacin, capacitacin y proteccin del medioambiente, entre otras: a) Desarrollo de prototipos industriales o de aplicaciones tecnolgicas para la

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industria; b) c) d) Proyectos de ahorro y uso eficiente de energa; Proyectos de produccin de energas renovables; Proyectos a travs de los cuales se desarrollen instalaciones o procesos productivos que den lugar, en las propias instalaciones, a la reduccin, neutralizacin o reciclado de residuos industriales generados, sean stos peligrosos o no; Instalaciones o procesos destinados a la reduccin de emisiones contaminantes en la atmsfera.

e)

Artculo 49.- PROINDUSTRIA coordinar con el Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP) programas de capacitacin, adiestramiento tecnolgico y fomento de la cultura innovadora con el concurso del Instituto Tecnolgico de las Amricas (ITLA), el Instituto de Excelencia y Competitividad Empresarial y las escuelas tcnicas y superiores acreditadas en el pas. Prrafo.- El INFOTEP dedicar el cincuenta por ciento (50%) de los recursos aportados por la industria manufacturera a financiar programas de entrenamiento y capacitacin diseados a requerimiento de las industrias para ser impartidos por el propio INFOTEP, el ITLA o cualquier institucin competente. CAPTULO II DE LA MODERNIZACIN INDUSTRIAL Artculo 50.- Se establece un rgimen transitorio de cinco (5) aos para las industrias calificadas contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley para promover la renovacin y modernizacin de las industrias. Durante este perodo: 1) Las industrias amparadas en la presente ley que as lo soliciten podrn depreciar de forma acelerada, reduciendo a la mitad los tiempos estipulados actualmente por la DGII el valor de la maquinaria, equipo y tecnologa adquiridas; Las industrias podrn deducir hasta el cincuenta por ciento (50%) de la renta neta imponible del ejercicio fiscal del ao anterior las inversiones realizadas en la compra de maquinaria, equipo y tecnologa; No ser considerado como parte de la base imponible del impuesto a los activos establecido en el Artculo 19 de la Ley No.557-05, los activos fijos adquiridos durante el perodo establecido para la renovacin de la industria.

2)

3)

Prrafo.- Para efectos inmediatos, la maquinaria industrial y bienes de capital para la industria detallada en el Artculo 24 de la Ley No.557-05, del 13 de diciembre del 2005,

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sern reconocidos como requeridos por la industria para iniciar el proceso de reconversin y sujetos a las previsiones de este artculo. No obstante, dicho listado podr ser actualizado segn las necesidades del sector industrial por PROINDUSTRIA y sometido a la DGII para su aprobacin. TTULO VI DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS Artculo 51.- A partir de la promulgacin de la presente ley, todas las atribuciones de la Corporacin de Fomento Industrial (CFI), recursos humanos y financieros pasarn al control del Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA). Artculo 52.- Se autoriza a la Oficina Nacional de Presupuesto a transferir en favor del Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) los montos completos de las partidas del presupuesto ordinario de la Repblica consignadas a favor de la Corporacin de Fomento Industrial (CFI) por la Ley General de Presupuesto y Gastos Pblicos, correspondiente al ejercicio econmico del ao 2007 y en lo sucesivo. Artculo 53.- Al momento de entrada en vigor de la presente ley, se entender que todas las membresas que ostentaban la Corporacin de Fomento Industrial (CFI), tanto en instituciones nacionales, como en las extranjeras, fueren stas pblicas o privadas en virtud de leyes, decretos o acuerdos, sern traspasadas al Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA). Artculo 54.- Las disposiciones de la Ley Orgnica del Banco Agrcola de la Repblica Dominicana y sus modificaciones, quedan extendidas a PROINDUSTRIA, excepto en lo relativo a la retencin de bienes races y en cuanto no se oponga a lo establecido en la presente ley. En consecuencia, PROINDUSTRIA gozar de los privilegios legales acordados al Banco Agrcola para la seguridad y reembolso de sus prstamos. Artculo 55.- De las utilidades del Fondo Patrimonial de la Empresa Reformada (FONPER), el Poder Ejecutivo autorizar traspaso de fondos a favor de PROINDUSTRIA, en la calidad que as lo determine, siempre que sea con la finalidad de realizar operaciones tendentes al fomento, desarrollo y competitividad de la industria nacional. Artculo 56.- El Secretario de Estado de Industria y Comercio y en su defecto el Director General de PROINDUSTRIA convocar a la primera reunin del Consejo Directivo, en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. En dicha reunin se dictarn las resoluciones necesarias para dar cumplimiento al contenido de la presente ley y sus disposiciones transitorias. Artculo 57.- Dentro de un plazo de sesenta (60) das, a la designacin de la Direccin General de PROINDUSTRIA, sta deber someter al Poder Ejecutivo un Reglamento de Aplicacin que recoger las normas operativas y el reordenamiento institucional que permitir la

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formulacin y ejecucin de las polticas, procedimientos, programas y proyectos de incentivo y fomento de la industria siguiendo los lineamientos establecidos en la presente ley. Prrafo I.- El Reglamento Operativo para los programas de financiamiento y operaciones financieras de PROINDUSTRIA a que hace referencia la presente ley, ser elaborado y presentado al Poder Ejecutivo dentro del primer ao de operaciones del Centro. Prrafo II.- Las disposiciones contenidas en el Artculo 20 de la presente ley entrarn en vigencia a partir del primero (1ro.) de enero del ao 2008, con la finalidad de que el cuatro por ciento (4%) de los ingresos dejados de percibir por la Direccin General de Aduanas (DGA) por dicho concepto, continen siendo transferidos por el Tesorero Nacional a la cuenta registrada por la DGA para estos fines, en virtud de lo dispuesto en el Artculo 14 de la Ley No. 226-06, que otorga Autonoma Funcional, Presupuestaria, Administrativa, Tcnica y Patrimonio Propio a la Direccin General de Aduanas. Artculo 58.- A ms tardar a los sesenta (60) das, a partir de la entrada en vigor de la presente ley la Direccin General de Aduanas (DGA) promulgar el Reglamento que rige el Rgimen Especial para la Industria para la implementacin de las facilidades dispuestas por la presente ley. Artculo 59.- A los fines de evaluar la situacin econmica, financiera y patrimonial de la institucin, el nuevo Consejo Directivo ordenar una auditora de su patrimonio actual, as como un informe relativo a la situacin econmica y financiera de la misma. Artculo 60.- (Transitorio). El actual Director General de la Corporacin de Fomento Industrial de la Repblica Dominicana continuar desempeando sus funciones como Director General de PROINDUSTRIA. Artculo 61.- Se instruye al Director General de PROINDUSTRIA a gestionar ante los organismos internacionales y multilaterales el financiamiento de un proyecto para el establecimiento y puesta en marcha del fondo de garanta bancaria que establece la presente ley. Artculo 62.- A los fines de conformar un fondo patrimonial que permita desarrollar sus objetivos, PROINDUSTRIA podr recibir donaciones de empresas radicadas en la Repblica Dominicana. Las donaciones que se hagan al Consejo estarn exentas de toda clase de impuestos. Los donantes podrn deducir en su declaracin de impuestos sobre la renta las sumas o bienes donados durante el ejercicio objeto de la respectiva declaracin tributaria. Para los efectos anteriores, los bienes races, se considerarn por su avalo fiscal y los dems bienes por el valor con que figuren en los libros del donante o, en caso de no existir dicho antecedente, por el valor en que la donacin sea aceptada por el Consejo Directivo. Artculo 63.- De conformidad con lo dispuesto en el Decreto No.839-04, los parques de zonas francas propiedad de la CFI deslindados, se constituirn en parques industriales

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sujeto a las disposiciones de la presente ley. Artculo 64.- Se crea una Comisin de carcter transitorio para evaluar y determinar el destino y administracin de aquellos parques no sujetos a deslindes en virtud del Decreto No.839-04 y que en razn de su ubicacin, nivel de ocupacin o estado de la infraestructura no sirvan los propsitos para los cuales fueron construidos y calificados como zonas francas. Esta Comisin tambin deber determinar sobre la enajenacin y/o el traspaso de la administracin de los parques de zonas francas construidos y/o administrados por la Corporacin de Fomento Industrial y clasificados de conformidad con la Ley No.8-90 sobre Zonas Francas de Exportacin que se encuentren operando regularmente. Prrafo I.- La Comisin tendr competencia para evaluar y disponer nicamente sobre los parques de zonas francas propiedad de la CFI; los dems activos pertenecientes a la Corporacin sern traspasados de pleno derecho a PROINDUSTRIA. Prrafo II.- Integran la Comisin el Secretario de Estado de Hacienda, quien la presidir, el Director de PROINDUSTRIA, el Director de la Comisin de Reforma de la Empresa Pblica, el Director Ejecutivo del Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana, el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin y un representante de la Asociacin Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA). Esta Comisin deber rendir informes a los ciento veinte (120) das de su instalacin. El Secretario de Estado de Hacienda dispondr de un plazo de treinta (30) das, a partir de la entrada en vigor de la presente ley para convocar a la Comisin y coordinar sus trabajos. Transcurrido dicho plazo, si no hay convocatoria, el Director de PROINDUSTRIA proceder a convocar a los miembros para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley. Prrafo III.- La Comisin establecer un porcentaje no menor del cincuenta por ciento (50%) de los montos percibidos por la enajenacin de los activos de la CFI para destinarlos a la conformacin del Fondo Patrimonial de PROINDUSTRIA. Prrafo IV.- Las empresas establecidas dentro de los parques de zonas francas propiedad de la CFI y que estn debidamente autorizadas como empresas de zonas francas al tenor de la Ley No.8-90, continuarn acogidas a dicho marco legal. La presente ley no altera la seguridad jurdica que proporciona la legislacin vigente para las empresas de zonas francas. Prrafo V.- Las disposiciones del Decreto 839-04 que autoriza la construccin de cinco nuevos parques de zonas francas que, a la fecha de promulgacin de la presente ley, no hayan sido implementados, sern evaluadas a la luz de este nuevo marco jurdico y podrn ser objeto de modificacin mediante Decreto del Poder Ejecutivo promulgado a tales efectos sustentados en las consideraciones de la Comisin Transitoria para la evaluacin de los parques de la CFI. Artculo 65.- La presente ley deroga y sustituye en todas sus partes la Ley No. 288, del 30

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de junio de 1966, y modifica en la medida en que le sea inconsistente o contraria la Ley No. 84-99, del 6 de agosto de 1999, la Ley No. 290, del 30 de junio de 1966, que crea la SEIC, nicamente en lo referente a la Poltica Industrial y el Registro Industrial, y la Ley No. 12501, del 26 de julio del 2001, en lo relativo al tratamiento de usuario no regulado y cualquier otra disposicin legal que le sea contraria. DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los quince (15) das del mes de noviembre del ao dos mil siete (2007); aos 164 de la Independencia y 145 de la Restauracin.

Julio Csar Valentn Jiminin Presidente Mara Cleofia Snchez Lora Secretaria Pedro Vicente Jimnez Meja Secretario Ad-Hoc

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los veintisiete (27) das del mes de noviembre del ao dos mil siete (2007); aos 164 de la Independencia y 145 de la Restauracin.

Reinaldo Pared Prez Presidente Dionis Alfonso Snchez Carrasco Secretario Amarilis Santana Cedano Secretaria Ad-Hoc

LEONEL FERNNDEZ Presidente de la Repblica Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los cuatro (4) das del mes de diciembre del ao dos mil siete (2007); ao 164 de la Independencia y 145 de la Restauracin.

LEONEL FERNNDEZ