Segregación Residencial y Fragmentación Urbana: Los Fraccionamientos Cerrados en Guadalajara

223 Espi ral , Estudi os sobre Estado y Soci edad Vol . VI I . No.
20 J Enero/ Abri l de2001

El presente ensayo aborda el fenmeno de
los fraccionamientos cerrados en
Guadalajara. Se hace una revisin histrica
para mostrar sus antecedentes. Tambin se
revisa el estado de la cuestin,
identificando obras que documentan el
fenmeno en varios pases de Amrica.
Se realiza un intento de definicin de los
costos cerrados y se describe su presencia
en la Zona Conurbada de Guadalajara,
proponiendo un debate sobre sus
significados sociales y su impacto en la
estructuracin de la ciudad, lo cual implica
analizar las relaciones pblico-privado.
Segregacin
residencial y
fragmentacin
urbana: los
fraccionamientos
cerrados en
Guadalajara
Luis Felipe Cabrales Barajas
!
Elia Canosa Zamora
!!
Cmo di sti ngui r una
di versi dad l eg ti ma
de l as desi gual dades
i l eg ti mas?
Norbert L echner.
Introduccin
El concepto de segrega-
ci n remi te a l a noci n de se-
paraci n o ai sl ami ento. Su
l ectura soci ourbana se aso-
ci a en el mundo angl osaj n
con espaci os cul tural mente model a-
dos por grupos tni cos mi nori tari os.
Segn al gunas i nterpretaci ones, di -
chos sectores margi nal es ti enen un
carcter resi dual o i ndeseabl e y
defi nen su terri tori al i dad medi ante
l a confi guraci n de ghettos o sl ums.
En l as ci udades l ati noameri ca-
nas, tal fenmeno se rel aci ona con l a
pobreza, antes que con l a di ferenci a
tni ca. Al mani festar rasgos di sti nti -
vos parecer a que esos grupos no se
adaptan al concepto domi nante de
ci udad, segn cdi gos formal mente
establ eci dos por l a l egi sl aci n y l os
patrones cul tural es que i ntentan i m-
pon er s e.
L as partes margi nal es de l as ci u-
dades l ati noameri canas (i denti fi ca-
! Departamento de Geografa y Ordenacin
Territorial del CUCSH-UdeG.
ccf41363@fuentes.csh.udg.mx
!! Departamento de Geografa de la Uni-
versidad Autnoma de Madrid. Un convenio
de colaboracin entre ambas universidades
permiti a la Dra. Elia Canosa Zamora reali-
zar una estancia de investigacin en Guada-
lajara durante 1995.
elia.canosa@uam.es
N N N
Luis Felipe Cabrales Barajas y Elia Canosa Zamora
224
bl es pri nci pal mente por el pai saj e de autoconstrucci n pre-
cari a) se han mul ti pl i cado notabl emente durante l as l ti mas
dcadas, l o que contradi ce l os i ngenuos di scursos opti mi stas
que se di fundi eron durante l as fases desarrol l i stas experi -
mentadas por al gunos pa ses del subconti nente.
L as evi denci as demuestran que, si de vol umen se trata,
l os margi nal es no son grupos mi nori tari os, ms bi en al con-
trari o: l a desproporci onada concentraci n del i ngreso que
preval ece en Amri ca L ati na ha si tuado a l as l i tes como
verdaderas mi nor as que, en el afn de construi r sectores
de la ciudad a su imagen y semejanza, han creado ghettos
bu r gu es es .
Su deseo de resi di r en l ugares excl usi vos, conj ugado con
l as i ni ci ati vas de promotores i nmobi l i ari os, ha generado una
mani festaci n urbana: l a prol i feraci n de cotos o urbani za-
ci ones cerradas que se convi erten en verdaderas nsul as ur-
banas pr i vati zadas.
L a i ntenci n del presente trabaj o es exponer al gunas
i deas sobre l os fracci onami entos cerrados y documentar va-
ri os aspectos de su comportami ento en l a Zona Conurbada
de Guadal aj ara.
Guadalajara: un siglo de bsqueda
de exclusividad urbana en tres episodios
L os anhel os de excl usi vi dad resi denci al en Guadal aj ara
han transi tado por di versas rutas. En forma genri ca trata-
remos aqu tres hi tos hi stri cos que i mponen conceptos urba-
n sti cos e i deol gi cos que al canzan una ampl i a capaci dad de
di fusi n y l ogran contagi ar el pensami ento de l os art fi ces de
l a ci udad.
Como fenmeno rel evante, el proceso de apertura de espa-
ci os hechos a l a medi da de l a gente que se si ta en l a cspi de
de l a pi rmi de soci al se i naugura hace un si gl o, en una Gua-
dal aj ara que por entonces rondaba l os ci en mi l habi tantes.
Segregacin residencial y fragmentacin urbana
225 Soci edad No. 20
El orden econmi co i mpul sado por el presi dente Porfi ri o
D az faci l i t l a i nserci n de i nmi grantes extranj eros que i ns-
tal aron exi tosas empresas i ndustri al es y comerci al es que
contri buyeron a reacti var l a econom a urbana.
El proceso se vi o acompaado por nuevas necesi dades re-
si denci al es y sobre todo de i deas proveni entes de Europa,
encami nadas a generar i nnovadoras formas de construi r vi -
vi enda y produci r ci udad. As aparecen al poni ente de Gua-
dal aj ara l as pri meras col oni as, trmi no que apel a a un
di scurso hi gi eni sta y moderni zador, a di ferenci a del cntri co
y tradi ci onal barri o que representaba l o suci o, l o pobre y l o
an t i cu ado.
Al amparo de i nfl uenci as urban sti cas de J orge Eugeni o
Haussmann (Par s) e I l defonso Cerda (Barcel ona), l os mo-
dernos promotores i nmobi l i ari os de l a poca contri buyen a
fundar un fenmeno de di ferenci aci n que ten a como obj eti -
vo generar espaci os urbanos no para i ntegrarse a l a ci udad
preexi stente, si no separarse de el l a con el propsi to de con-
servar atri butos di ferenci al es acordes con l a posi ci n soci al
de sus resi dentes, un proyecto reformi sta que l ogr consol i -
darse y formar un ensanche urbano que con sus reas ver-
des, ampl i as cal l es y opul entas mansi ones i ntentaba emul ar
el de sus contrapartes europeas.
El l enguaj e arqui tectni co y l a morfol og a de l as casas te-
ni a un correl ato con l as i nnovaci ones urbanas: se l evantan
fi ncas que enal tecen sus pretensi ones seori al es graci as a
l os j ardi nes ci rcundantes que ampl an el hori zonte vi sual . Se
va trazando as un pai saj e urbano anl ogo al de ci udades
europeas y estadouni denses y que se al ej a del model o espa-
ol de ori gen andal uz de l a Guadal aj ara col oni al , mi smo
que optaba por pati os i nteri ores y al i neami entos cerrados de
f ach adas .
L pez Moreno (1996:226) consi dera que l as nuevas col o-
ni as son el fruto de un proyecto excl uyente: I ntentan sepa-
rar orgni ca y soci al mente habl ando, creando una uni dad
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226
ai sl ada y homognea. Se trata de una al ternati va di ferente a
l a que ofrece l a ci udad y no un resul tado de el l a. Su creaci n
responde a l a estrategi a de val ori zar el suel o urbano de una
parte espec fi ca de l a ci udad, encerrando vi rtual mente el es-
paci o a fi n de preservarl o de una eventual i nvasi n de usos
del suel o consi derados como i nferi ores, l o que traer a como
consecuenci a una baj a en l os val ores del suel o y en l os bi enes
edi f i cados.
As fue como surgi eron, a parti r de 1898, col oni as como l a
Francesa y l a Ameri cana promovi das por una asoci aci n de
i ndustri al es y comerci antes de ori gen francs, espaol y es-
tadouni dense denomi nada Compa a J al i sci ense de Cons-
trucci ones, S.A. Adems de l a i nserci n de nuevas ti pol og as
e i deol og as, el proceso si gni fi c l a consol i daci n de mecani s-
mos de mercanti l i zaci n del suel o urbano, as como l a profe-
si onal i zaci n del sector i nmobi l i ari o que se al i menta en
aquel l os momentos de excedentes generados por l os prspe-
ros negoci os de sus promotores.
Si al fi nal i zar el si gl o XI X l as i deas i nspi radoras vi ni eron
de Par s y Barcel ona, a medi ados del si gl o XX, Guadal aj ar a
asi mi l a y materi al i za l as i deas de Ebenezer Howard prove-
ni entes de I ngl aterra aunque sal pi cadas de aderezos esta-
douni denses: se construye L a Col oni a Chapal i ta como
versi n tapat a de l a gar den ci ty.
Este proyecto representa en ci erto senti do l a ruptura del
model o de l as pri meras col oni as, pero tambi n si gni fi ca l a
conti nui dad de un anhel o por produci r espaci os urbanos de
al ta cal i dad, que i ntentan escapar de l os mal es que supone
vi vi r en l a ci udad tradi ci onal .
L a Col oni a Chapal i ta fue creada a parti r de 1943. L os te-
rrenos que l e di eron cabi da se ubi can al poni ente otra vez el
poni ente de Guadal aj ara y formaban parte de una haci enda
donde se sembr aba cacahuate y papa.
El fundador y promotor de l a col oni a fue el seor J os
Agui l ar Fi gueroa, qui en deci di urbani zar su propi edad, con-
vi rti endo a Chapal i ta en el pri mer gran fracci onami ento de
l a ci udad, mi smo que fue promoci onado baj o el l ema un j ar-
d n en cada casa y cada casa en un j ard n. Bauti z a l a col o-
ni a con ese nombre en recuerdo de una fi nca que su fami l i a
ten a en l as i nmedi aci ones del L ago de Chapal a, l l amada El
mangl ar, y tambi n por l a canti dad de agua descubi erta en
el subsuel o de l os terrenos.
L a col oni a ha conservado su i magen soci al y cal i dad am-
bi ental graci as a que exi ste una prcti ca autogesti va de l os
veci nos que se i nstrumenta medi ante l a Asoci aci n de Resi -
dentes de Chapal i ta, A.C., que funci ona a parti r de 1955 y
que ha puesto especi al atenci n en un ri guroso control de l os
usos del suel o. L as normas i nternas de di sci pl i na urban sti ca
establ ecen que no pueden construi rse edi fi ci os de ms de dos
pl antas o si ete metros de al tura, el 40% de l a superfi ci e apro-
vechabl e debe desti narse a j ard n y se ti enen regl amentadas
l as especi es arbreas permi ti das. L os anunci os comerci al es
estn restri ngi dos y l os sol ares bal d os deben l i mpi arse por
l o menos cada sei s meses.
No obstante, en l as aveni das ms anchas (L zaro Crde-
nas, Ni o Obrero y Guadal upe) se permi ten edi fi ci os de de-
partamentos y l os usos terci ari os. L a Col oni a Chapal i ta
cubre 500 hectreas perteneci entes a l os muni ci pi os de Gua-
dal aj ar a y Zapopan. Cuenta hoy con apr oxi madamente 200
mi l habi tantes, l o que supone una baj a densi dad pobl aci onal
(40 habi tantes por hectrea).
Un breve anl i si s comparati vo entre el model o urbano
despl egado en l as pri meras col oni as y l a Col oni a Chapal i ta
permi te detectar una seri e de anal og as y di ferenci as. L os
el ementos conceptual es comunes son su pretensi n de sepa-
raci n con respecto a l a ci udad preexi stente, l a i mposi ci n de
un model o monofunci onal de uso del suel o, as como l a prc-
ti ca de un urbani smo i nnovador que pone el acento en l a ca-
l i dad de l as vi vi endas y su entorno, para l o cual es deci si va l a
presenci a de zonas verdes.
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228
L as di ferenci as entre ambas propuestas se deri van de
vari aci ones en l as sol uci ones formal es, pero ms an el ti po
de soci edad que i mpera en cada momento. L as pri meras
col oni as surgen en un entorno pol ti co domi nado por l a di c-
tadura porfi ri sta que l ogra i mponer un orden soci al y di -
fundi r i deas de progreso, todo el l o a costa de una tremenda
desi gual dad soci al que pocos aos despus desembocar a
en l a Revol uci n Mexi cana de 1910. Estas promoci ones re-
sul taron el i ti stas por vari as v as: medi ante el mecani smo
de mercado que, dadas l as superfi ci es ofreci das, sl o era
accesi bl e a una cl i entel a con gran sol venci a econmi ca y
por su pretendi do carcter europei zante que resul taba aj e-
no a l a mayor a de l a pobl aci n.
Se trataba de un nuevo ti po de urbe para l a estrecha
burgues a l ocal , l o que ti ene consonanci a con l as l i mi tadas
di mensi ones de esos espaci os en rel aci n con todo el con-
j unto urbano.
L a Col oni a Chapal i ta comparte en gran medi da l os el e-
mentos i deol gi cos de l as pri meras col oni as, si n embargo, se
produce cuatro dcadas despus, mi smas que fueron sufi -
ci entes para generar una soci edad ms evol uci onada: pas l a
Revol uci n Mexi cana, l a Guerra Cri stera y el pa s vi sl umbra
nuevos hori zontes de desarrol l o graci as a l a estabi l i dad pol -
ti ca que permi ti l a consol i daci n del Estado.
L as dcadas en l as que se materi al i za l a urbani zaci n en
l a Col oni a Chapal i ta (aos cuarenta a setenta) coi nci den con
una etapa acel erada de i ndustri al i zaci n, creci mi ento eco-
nmi co establ e y una de sus consecuenci as fue el ascenso de
l a cl ase medi a. Si a eso se agrega l a gran canti dad de suel o
puesto en el mercado es posi bl e entender que Chapal i ta se
convi erte en un terri tori o urbano del que se van apropi ando
cl ases medi as que cohabi tan con l as fami l i as ms acaudal a-
das. Esa heterogenei dad se comprueba fci l mente al obser-
var l as vari aci ones i nternas del pai saj e urbano. Con todo
el l o, l a Col oni a Chapal i ta resul ta soci al mente ms abi erta,
aunque si empre representati va de un el evado estatus soci al
y de un afn por conservar una cal i dad de vi da congruente
con el concepto de ci udad j ard n que i nspi r su ori gen.
L a experi enci a reseada tuvo un gran i mpacto en l a ci u-
dad, ya que se convi erte en un model o a segui r: as nacen
otras col oni as burguesas y cl asemedi eras que reproducen
el patrn urbano e i ncl uso i mi tan el esquema de organi za-
ci n veci nal .
El tercer epi sodi o que protagoni zan l os que pueden resi di r
baj o el hal o de l a excl usi vi dad es preci samente el de l os frac-
ci onami entos cerrados. Esa nueva forma de vi vi r y urbani zar
ti ene sus antecedentes a fi nal es de l a dcada de 1960, cuan-
do l a metrpol i ya cuenta con un mi l l n y medi o de habi tan-
tes y se abren l os pri meros country cl ubs ampar ados
normati vamente en l a fi gura de fracci onami ento resi denci al
campestre: as surgen Santa Ani ta, Rancho Contento y Bos-
ques de San I si dro.
1
Este l ti mo l l eg en su momento a ser el
de mayor superfi ci e: el proyecto i ni ci en 1970 y permi ti i n-
corporar 564 hectreas.
I ckx (2000:29) i denti fi ca en estas promoci ones al gunas
i nfl uenci as cal i forni anas. Por ej empl o, en Bosques de San
I si dro, el campo de gol f est di seado por el arqui tecto esta-
douni dense L arry Huges y en l a propaganda se compara l a
urbani zaci n de Bosques de San I si dro con l a expansi n de
L os Angel es haci a l as montaas de Beverl y Hi l l s. Adems
uno podr a pensar que el nombre del desarrol l o Rancho Con-
tento refi ere di rectamente a Rancho Bernardo, un fracci ona-
mi ento pri vado que empez a construi rse desde 1961 al norte
de l a ci udad de San Di ego y que ha si do tomado como ej empl o
por muchos desarrol l os pri vados en Estados Uni dos.
Estos country cl ubs se encuentran en l as afueras de l a ci u-
dad y ofrecen una seri e de servi ci os y equi pami entos entre
1 La Ley Estatal de Fraccionamientos de 1969 establece en su artculo 7 la figura
de fraccionamiento habitacional campestre. Menciona entre otras normas que la
superficie mnima de los terrenos deber ser de 800 metros cuadrados.
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230
l os que no fal ta el campo de gol f. Es posi bl e que, en una pri -
mera etapa, l a funci n habi taci onal haya si do a ti empo par-
ci al , ya que l as fami l i as propi etari as l as uti l i zaban como
resi denci as secundari as durante fi nes de semana y peri odos
de asueto. Posteri ormente se convi erten en vi vi endas perma-
nentes, toda vez que se i ncrementan l as condi ci ones de
accesi bi l i dad rpi da y se reval oran sus ventaj as con respecto
al resto de l a ci udad, que por ci erto se exti ende l o sufi ci ente
para casi al canzar a estos fracci onami entos.
L a ci udad que ve despl egar l os fracci onami entos cerrados
es ya una gran metrpol i en l a que se rompe l a escal a huma-
na y se desbordan l os probl emas de segregaci n soci al , i nse-
guri dad pbl i ca y deteri oro ambi ental . Tambi n se produce
una retracci n de l a cl ase medi a y por consecuenci a se i ncre-
menta l a pol ari zaci n del tej i do soci al .
La ciudad blindada: breve estado
de la cuestin y definicin de
los fraccionamientos cerrados
El fenmeno de l os fracci onami entos cerrados sorprende
por dos aspectos contradi ctori os: se trata de un fenmeno re-
l evante, creci ente y de al to i mpacto en l a estructuraci n de
l as ci udades y a pesar de el l o ha si do poco estudi ado.
2
E sto
corrobora l a afi rmaci n de que no exi ste una rel aci n l i neal
entre l as real i dades urbanas de determi nada soci edad y l a
producci n de conoci mi ento exi stentes en el l a (Kowari ck,
1992: 12) .
A travs de l a expl oraci n bi bl i ogrfi ca y de contactos di -
rectos hemos i denti fi cado al gunos trabaj os de i nvesti gaci n
al respecto. Surez (1997) publ i c un sugerente texto en el
2 Tal como lo seala Pesci (1996:823), en Argentina se ha producido un gran
debate en torno a los barrios cerrados, situacin que no ha ocurrido en otros
pases como Mxico, donde la discusin se restringe al mundo acadmico y no
logra todava trascender a la esfera pblica.
que documenta el fenmeno para l a ci udad de Buenos Ai res,
donde da cuenta del ori gen, evol uci n y l ocal i zaci n de l os
countri es y barri os cerrados si tuados en l os suburbi os de l a
capi tal argenti na.
Por su parte, Tel l a (2000) enfoca el tema a parti r de l as
modal i dades reci entes de apropi aci n del espaci o, entre el l as
l as urbani zaci ones pri vadas de Buenos Ai res. Un anl i si s
zonal del fenmeno l o aporta L anda (2000) medi ante su estu-
di o para el parti do de Pi l ar, que se ha converti do en el epi cen-
tro embl emti co de l os countri es y barri os cerrados del
suburbi o bonaerense, l o que ha desatado procesos demogr-
fi cos y terri tori al es i ndi tos.
Por su parte, L acarri eu (1998) aborda l a temti ca ha-
ci endo referenci as a l os casos de Mxi co y Buenos Ai res.
Esta autora real i za un i l ustrador anl i si s antropol gi co de
l a feudal i zaci n de l a ci udad, pri vi l egi ando el estudi o de
l os si gni fi cados si mbl i cos y l as formas de ej ercer ci udada-
n a. Adems nos permi te i denti fi car a otros i nvesti gadores
que se han ocupado del tema: Si l va (1992), que aborda l os
casos de Bogot y Sao Paul o y F r ugol i (1995), que anal i za
Sao Paul o.
Teresa Cal dei ra publ i ca l os trabaj os Un noveau modl e
de sgrgati on spati al e: l es murs de Sao Paul o (1996) y
Forti fi ed encl aves: the new urban segregati on (1999), en l os
que anal i za l as nuevas formas de excl usi n soci al y l os meca-
ni smos de vi gi l anci a, con l o cual se modi fi can l as i nteracci o-
nes pbl i cas. Centra su di scusi n a parti r de evi denci as
emp ri cas de Sao Paul o, con l o cual i nferi mos que se trata de
una de l as ci udades ms y sobre todo mej or estudi adas.
Una referenci a a l a ci udad de R o de J anei ro l a hace Segre
(1998:702) cuando habl a de l a ci udad pri vati zada y donde
l l ama l a atenci n que, en el caso brasi l eo, una parte del
fenmeno responde al model o de condomi ni os excl usi vos
con torres de l uj osos apartamentos y servi ci os bsi cos i nte-
ri ores que si bi en est presente en Mxi co no l l ega a desta-
N N N
232
car, puesto que domi na el model o hori zontal .
3
Val l adares y
J acot (1999:29) dan noti ci a de l a exi stenci a de l a otra Brasi -
l i a, l a ci udad cerrada que se forj a so pretexto de l a vi ol enci a
y l a i nseguri dad.
Conocemos tambi n el texto de Safa (1999) para l a ci udad
de Mxi co que, al i gual que el de L acarri eu, ti ene una ori en-
taci n antropol gi ca. I ckx hace aportaci ones al estudi o de l os
fracci onami entos cerrados en Guadal aj ara, que entre otras
novedades conti ene una expl oraci n bi bl i ogrfi ca sobre l as
repercusi ones de l os fracci onami entos cerrados en ci udades
de Estados Uni dos, destacando l a obr a Ci ty of Quartz,
excavati ng the future i n L os Angel es, de Mi ke Davi s. El autor
se adentra en anal i zar l a dual i zaci n soci ourbana de L os
Angel es: Vi vi mos en ci udades-fortal ezas di vi di das brutal -
mente entre l as cl ul as forti fi cadas de l a soci edad opul enta y
l ugares de terror donde l a pol i c a l ucha en contra de l os po-
bres cri mi nal i zados (1990:224).
Otra aportaci n es Pri vatopi a, homeowner associ ati ons
and the ri se of resi denti al pri vate government (McKenzi e:
1994), obra pi onera que anal i za l as estrategi as de l as agen-
ci as i nmobi l i ari as y de pl aneaci n urbana en torno a l os frac-
ci onami entos cerrados e i ncl uso anal i za l a posi bi l i dad de que
l os gobi ernos pri vados de estas comuni dades l l eguen en un
momento a supl i r a l os rganos muni ci pal es.
Por su parte, en Fortress Ameri ca, gated communi ti es i n
the Uni ted States ( Bl akel y y Snyder:1997) se anal i zan di sti n-
tas di mensi ones de l os fracci onami entos cerrados y se i denti -
fi can di versas ti pol og as de reci ntos urbanos forti fi cados.
3 Esta tipologa est asociada con el concepto de torre jardnque es definida
por Tella (2000:8): Se trata de edificios de departamentos, destinados a residen-
cia permanente, localizados sobre reas residenciales densamente consolidadas y
servidas. Son torres de gran altura, de permetro libre, con volmenes muy elabo-
rados, cuyo predio ocupa generalmente la totalidad de la manzana (una hectrea)
e incluyen un departamento por planta, de grandes dimensiones (ms de 200
metros cuadrados), capaz de competir con la residencia individual. Tienen un
cerco de proteccin con custodia permanente y plantas bajas provistas de servi-
cios e infraestructura de uso exclusivo.
L os estudi os sobre el fenmeno general mente nos remi ten
a escenari os metropol i tanos: esto puede provocar un sesgo,
ya que hemos comprobado l a presenci a y gran i mpacto de
estas uni dades en ci udades pequeas y medi anas: L agos de
Moreno, Hermosi l l o, Tol uca, San L ui s Potos o Mar del Pl ata
y Mendoza para i nvol ucrar al Cono Sur.
En una reci ente publ i caci n sobre l a hi stori a de l a vi vi en-
da en Aguascal i entes se dedi ca un apartado espec fi co a este
model o de agrupami ento de vi vi endas que se encuentra en
l a ci udad pero reni ega de el l a y l e i mpone una barrera f si ca
para que sus probl emas no l ogren penetrar (Gmez, Serna y
Si fuentes, 1998:166).
A pesar de que l a documentaci n es l i mi tada permi te
aventurar al gunas hi ptesi s de trabaj o. Es posi bl e afi rmar
que se trata de un hecho urbano con fuerte presenci a en el
conti nente ameri cano: resul ta necesari o i ndagar l as i nfl uen-
ci as expl ci tas que Estados Uni dos ej erce sobre Amri ca L a-
ti na. Por menci onar un ej empl o, Segre establ ece l as
repercusi ones del urbani smo de Mi ami sobre R o de J anei ro,
concretamente en l a Barra de Ti j uca (1998:702).
L a bsqueda de anal og as entre l a ci udad estadouni dense
y l a ci udad l ati noameri cana puede resul tar escl arecedora.
En su magi stral caracteri zaci n de L a Ci udad Posmoderna
(2000), Amendol a l e da un peso rel evante al tema del mi edo y
l as estrategi as de defensa despl egadas por el ci udadano ate-
mori zado que busca vi vi r en una burbuj a protectora ( dem:
318), l o cual l l eva a construi r l a ci udad bl i ndada. El autor
consi dera el cri men, pero ms an, el mi edo al cri men, como
el ementos que i mpul san a l a forti fi caci n f si ca y el ectrni ca
del terri tori o, al punto que un terci o de l as nuevas comuni da-
des de Cal i forni a meri di onal estn protegi das el ectrni ca-
mente ( dem:316).
Amendol a contrapone dos model os de seguri dad ci udada-
na; el europeo, en donde l a ci udad a pesar de sus contras-
tes i nternos ha permaneci do si empre ni ca graci as a una
N N N
234
sl i da concepci n de central i dad de l a di mensi n pbl i ca de
l a experi enci a urbana ( dem:338) y, por otro l ado, el que pro-
cede de l a i deol og a estadouni dense. Este l ti mo i mpl i ca l a
defensa a ul tranza de l a propi edad pri vada que, a menudo,
ha si do confi ada o dej ada a l os ci udadanos. El derecho/deber
del ci udadano de defender, i ncl uso con el uso de l a vi ol enci a y
l as armas, a s mi smo y a sus propi os bi enes puede ser consi -
derado uno de l os el ementos fuertes de l a cul tura de masas
norteameri cana ( dem:338).
Resul ta cl aro que l a ci udad l ati noameri cana se i ncl i na
cada vez ms haci a el model o estadouni dense, no obstante
que por sus ra ces cul tural es tenga mayores anal og as con el
model o europeo.
L a anteri or tesi s es reforzada por Prvot (2000:26) cuando
afi rma que l as metrpol i s del Sur estn si gui endo hoy el
mi smo cami no que l as de Amri ca del Norte, e i ncl uso se es-
tn convi rti endo en su cari catura. El argumento se basa en
l a capaci dad que tuvi eron estas urbes como espaci os de i nte-
graci n y de promoci n soci al , aunque en su mayor parte es-
tn compuestas de zonas desfavoreci das, mal equi padas y en
si tuaci n i rregul ar. Su sorprendente capaci dad para i nte-
grar a l os pobres a travs de formas de cl i entel i smo y un po-
deroso i magi nari o pol ti co han caracteri zado a estas
ci udades durante l os aos de creci mi ento, que van de l a d-
cada de l os aos cuarenta a l a de l os sesenta del si gl o XX.
Desde l os aos ochenta, esta i magen i ntegradora de l a ci u-
dad l ati noameri cana parece no tener ya senti do aunque exi s-
ta una tendenci a a l a democrati zaci n. El agotami ento de
ese esquema estar a determi nado por el aumento de l a po-
breza y l a vi ol enci a que ori gi nan nuevas formas de segrega-
ci n desde el momento en que se buscan mecani smos
efecti vos que garanti cen l a seguri dad.
L as anteri ores refl exi ones i nvi tan a pensar que l ej os de
reduci r el tema de l os fracci onami entos cerrados a una pti ca
fenomenol gi ca, puede dar l uz para defi ni r un ci cl o emergen-
te en l a vi da soci al de l a ci udad l ati noameri cana y para per-
fi l ar su nueva geograf a soci al .
L os pa ses ms representados en l a bi bl i ograf a especi al i -
zada que ha tocado el tema son Argenti na, Brasi l y Mxi co.
L as tres naci ones ti enen comunes denomi nadores como pue-
den ser el gran peso y di nami smo de sus econom as, su deci -
di da apertura comerci al , l a presenci a de l as pri nci pal es
agl omeraci ones metropol i tanas de L ati noamri ca y una
enorme desproporci n en l os ni vel es de i ngreso que genera
i nseguri dad pbl i ca
4
y excl usi n soci al , aunque l o anteri or
no si gni fi ca que en el resto de l os pa ses estas mani festaci o-
nes resul ten aj enas.
Consi deramos que el fenmeno de l os fracci onami entos
cerrados, i ndependi entemente de l os j ui ci os de val or que so-
bre l puedan hacerse, representa uno de l os rasgos esenci a-
l es de l a ci udad l ati noameri cana contempornea. Ya hemos
acl arado que no se trata de al go nuevo, si n embargo, durante
l os aos reci entes adqui ere nuevas di nmi cas y si gni fi cados
como resul tado de l os i mpul sos gl obal i zadores.
Prvot (2000:27) hace referenci a al gradual aumento de l a
pol ari zaci n soci oespaci al de nuestras ci udades. Sus argu-
mentos se basan en el fenmeno de l os fracci onami entos ce-
rrados mexi canos, l os barri os pri vados argenti nos y l os con-
domi ni os fechados brasi l eos: En todas partes, l a bsqueda
de seguri dad acenta el repl i egue a l os espaci os pri vados,
como si l a soci edad fragi l i zada no soportase ya l a vul nerabi l i -
dad de l os espaci os pbl i cos asoci ados a l a pobreza y a l a
del i ncuenci a ( dem:36). Todo el l o l l eva a i denti fi car un pro-
ceso de fragmentaci n urbana.
L a pri vati zaci n defensi va y mi l i tari zaci n del espaci o
se expresa en di sti ntas formas, l os reci ntos urbanos cerrados
4 En lo que respecta a la inseguridad pblica, concretamente a las posibilidades
de ser vctima de homicidio, Pealoza y Espinosa-Torres (2000:10) ofrecen una
estadstica de la cual se desprende que las ciudades ms riesgosas de Amrica son
en orden decreciente: Medelln, Cali, Caracas, Sao Paulo, Washington, Bogot,
Tijuana, Guadalajara, Chicago, Mxico, D.F., Santiago de Chile y Buenos Aires.
N N N
236
consti tuyen sl o un ej empl o. No obstante se trata de un fen-
meno de tal compl ej i dad que requi ere de categor as anal ti -
cas y defi ni ci ones que estn en proceso de construcci n.
Ms an, detrs de esa uni dad que refl ej an l os muros
neomedi eval es se esconde una ampl i a gama de di versi dades,
de mati ces que obl i gan a hacer expl oraci ones detal l adas
como prerrequi si to para construi r general i zaci ones y model i -
zar el fenmeno. En ese senti do, presentamos al gunas de l as
noci ones que pueden ayudar a l ograr una defi ni ci n de l os
fracci onami entos cerrados.
L o que podr amos l l amar el model o i deal de l os cotos
cerrados se ci menta en una fi l osof a de l a excl usi vi dad soci al ,
l a seguri dad, l a cal i dad ambi ental , l a funci onal i dad y l a au-
tosufi ci enci a admi ni strati va. Esta suma de atri butos otorga
una seri e de val ores agregados que i nci den en una al ta coti -
zaci n de esa ti pol og a urbana.
El tema de l a excl usi vi dad est en buena medi da de-
termi nado por l os mecani smos del mercado i nmobi l i ari o
que permi te o no l a apropi aci n de estos espaci os. En vi s-
ta de que se trata de zonas bi en urbani zadas, de que el
tamao de l as parcel as suel e ser grande (una medi a de
entre 600 y 1,000 metros cuadrados) y adems el esque-
ma de compra obl i ga a ser copropi etari o de superfi ci es
comunes, el costo sl o puede ser enfrentado por un sel ec-
to grupo de pobl aci n.
L os promotores i nmobi l i ari os ofrecen productos di feren-
ci ados, segn sus propi as tcti cas mercanti l es y l a coyuntura
econmi ca del momento. En ocasi ones se ofrecen vi vi endas
termi nadas bi en sea baj o di seos i ndi vi dual es o estandari za-
dos y en otras se vende l a parcel a edi fi cabl e que posteri or-
mente se uti l i za para construi r baj o l a modal i dad por encar-
go. En l as uni dades de gran superfi ci e es comn encontrar
estrategi as vari adas y que se establ ezcan subdi vi si ones o
secci ones que se van programando segn l as cambi antes
condi ci ones y respuestas del mercado.
Es l gi co suponer que esta pobl aci n representa una con-
ci enci a de cl ase que i ntenta di ferenci arse del resto de l a
ci udad. Se procura as formar una comuni dad que uti l i za
un referente espaci al y una barrera f si ca para autodefi ni rse
soci al mente y autodefenderse de l as patol og as urbanas
n ega t i v a s .
L a excl usi vi dad ti ene, por l o tanto, un referente soci al y
necesi ta ser sal vaguardada y protegi da medi ante efecti vos
mecani smos de seguri dad. Esto se l ogra medi ante tres fr-
mul as: l a presenci a del muro peri metral , l a cancel aci n del
derecho de paso y l os control es el ectrni cos: sl o podrn i n-
gresar l os resi dentes y sus i nvi tados, para l o cual es i ndi s-
pensabl e acredi tarse ante el guardi a que custodi a el acceso.
L a fi gura l egal que en J al i sco ha permi ti do l o anteri or es el
rgi men de condomi ni o que establ ece el cdi go ci vi l .
Es preci samente el l evantami ento de esas bardas ci rcun-
dantes el el emento uti l i zado para habl ar de l os fracci ona-
mi entos cerrados como una i rni ca metfora de l a ci udad
medi eval . L acarri eu (1998:11) hace referenci a a l a rel aci n
entre excl usi vi dad y seguri dad que estas uni dades ofrecen:
L a ecuaci n barri o con candado -espaci o defendi bl e, vi ncu-
l ando esta i dea de seguri dad f si ca, pero tambi n a l a genera-
ci n de un mundo con gente como uno.
L a cal i dad ambi ental adqui ere un gran protagoni smo
como atracti vo para comerci al i zar l os fracci onami entos ce-
rrados, ya que aprovecha l os i deal es de cul to a l a natural eza
y l a cal i dad de vi da. Se trata de una prol ongaci n de l as i deas
hi gi eni stas que se fi l tran hace ms de un si gl o pero ahora con
un campo ms frti l , dado el deteri oro ambi ental que ha su-
fri do el entorno urbano.
L os cotos cerrados ofrecen generosas reas verdes y una
cal i dad del ai re y agua que son muy esti madas por l os resi den-
tes. Como consecuenci a natural de l a baj a densi dad demogr-
fi ca y poca carga ci rcul atori a, el i mpacto de l a contami naci n
audi ti va y el estrs urbano es baj o. L a presenci a de cal l es l oca-
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238
l es y l os di seos vi al es orgni cos contri buyen a l a cal ma i nter-
na y a generar una atmsfera puri fi cada y apaci bl e.
Esta cal i dad se ver acrecentada por l a armon a que i n-
troducen l as normas i nternas de urbani zaci n que establ e-
cen coefi ci entes entre l a superfi ci e construi da y l os j ardi nes,
se regl amenta l a al tura de l as edi fi caci ones, se ocul tan cabl es
y otras i nstal aci ones, se determi nan ti pos de materi al es y
col ores de l as superfi ci es e i ncl uso exi gen que el ementos no
gratos a l a vi sta, como l os depsi tos de agua, queden ocul tos.
El aspecto de funci onal i dad se rel aci ona con l a capaci dad
de estas uni dades para responder a l os requeri mi entos de l os
veci nos. Ti ene que ver con l a efi ci enci a en l a dotaci n i nterna
de servi ci os (desde l a propi a seguri dad hasta el sumi ni stro
de agua y recol ecci n de basura) y tambi n con l a arti cul a-
ci n vi al con el resto de l a ci udad. L os fracci onami entos ce-
rrados ms embl emti cos se empl azan a bordo de i mportan-
tes v as pri mari as o carreteras y general mente estn conec-
tados con grandes shoppi ng mal l s o centros comerci al es.
Esta comuni n no es gratui ta: as como l os fracci onami en-
tos cerrados se convi erten en un si gno de posmoderni dad y
apel an al uso monofunci onal , l as grandes pl azas comerci al es
responden a i dnti cos pri nci pi os e i ncl uso se desarrol l an en
forma paral el a. L a rel aci n entre ambas pi ezas de l a ci udad
representa una veta de estudi o necesari a para caracteri zar
nuevos patrones de consumo e i ncl uso para determi nar el
papel que estos espaci os comerci al es desempean como nue-
vos centros de recreo y soci al i zaci n, ocupando qui z el papel
l di co que l a pl aza pbl i ca y el sal n de bai l e representaron
en l a ci udad tradi ci onal .
A fi n de garanti zar l a excl usi vi dad, seguri dad, cal i dad
ambi ental y funci onal i dad se requi ere de autonom a en el
pl ano admi ni strati vo. Asumi endo que el Estado y su expre-
si n l ocal que es el Ayuntami ento paul ati namente han i do
reduci endo su papel en l a dotaci n de servi ci os pbl i cos v a
pri vati zaci n y l os que conservan no si empre renen l a cal i -
dad y efi ci enci a esperados, l os veci nos de l os fracci onami en-
tos cerrados optan por l a autogesti n.
En este aspecto exi sten muchas vari antes para encarar l a
si tuaci n. El denomi nador comn es que, a travs del regl a-
mento de condmi nos, se establ ecen normas de conducta y
una seri e de derechos y obl i gaci ones a fi n de pertenecer a esa
comu n i d a d .
Esto l l eva i mpl ci to el pago de cuotas para vel ar por l a
seguri dad y para atender l a admi ni straci n y el manteni -
mi ento de l os espaci os col ecti vos. L os fracci onami entos ms
l uj osos cuentan con equi pami entos deporti vos como al ber-
cas, canchas de teni s, gi mnasi o, as como j uegos i nfanti l es.
L a casa cl ub es el l ugar donde l os resi dentes pueden convi vi r
y ofrecer festej os.
Surez (1997:36) opi na que este ti po de urbani zaci n sur-
ge en el di scurso como escapi smo frente al caos urbano, es
deci r, ante l a di fi cul tad para encontrar sol uci ones estructura-
l es a probl emas urbanos col ecti vos se opta por respuestas pri -
vadas para fragmentos ai sl ados de ci udad. El mi smo autor
menci ona que, aun as , l a frmul a representa tambi n costos
como perder l a i nti mi dad, restri ngi r l as rel aci ones soci al es y
ai sl arse de muchos benefi ci os que otorga l a ci udad abi erta
( dem). Es por dems i nteresante conocer el i mpacto de este
ti po de fracci onami entos sobre l a mental i dad de l a pobl aci n
i nfanti l que posi bl emente se formar un concepto y percep-
ci n de ci udad di sti ntos al de sus padres y abuel os e i ncl uso al
de ni os que vi ven fuera de l os fracci onami entos cerrados.
Los fraccionamientos cerrados en Guadalajara:
el diez por ciento del tejido urbano
Con una pobl aci n de 3702,544
5
habi tantes (I NEGI :2000)
y una superfi ci e aproxi mada de 40 mi l hectreas, l a Zona
5 Segn datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000resultados
preliminares del INEGI.
N N N
240
Conurbada de Guadal aj ara representa l a segunda metrpol i
mexi cana y ocupa l a posi ci n undci ma en Amri ca L ati na.
L a trama urbana ha col oni zado ocho muni ci pi os; acorde
a su composi ci n soci al y escal a metropol i tana, Guadal aj a-
ra exhi be un vari ado mosai co de pai saj es que van desde
precari os asentami entos margi nal es hasta el i ti stas urba-
n i z aci on es .
En si ncron a con l o que ha ocurri do en otras ci udades del
pa s y de Amri ca L ati na se ha observado un creci mi ento de
l a pol ari zaci n soci al . El estudi o de l os pai saj es resi denci al es
permi te real i zar una l ectura soci al i ndi recta de l a ci udad: a
cada estrato corresponde una categor a espec fi ca y por tanto
podemos di buj ar una verti ente fundamental de l a segrega-
ci n soci al .
L a asi mi l aci n de pol ti cas neol i beral es y l as l gi cas
gl obal i zadoras ti enden a ampl i ar l a brecha soci al y, por tan-
to, es facti bl e suponer una mayor j erarqui zaci n en l o que a
cal i dad resi denci al se refi ere.
L os fracci onami entos cerrados no deben verse como un
si mpl e fenmeno urbano y nueva forma de acceso a l a vi -
vi enda: permi te entender nuevas l gi cas de estructuraci n
terri tori al , de desdobl ami ento resi denci al y ofrece l a posi -
bi l i dad de l eer pautas cul tural es de l a soci edad contempo-
r n ea .
En ese senti do es necesari o i ncorporar el fenmeno de gl o-
bal i zaci n, puesto que se trata de un veh cul o que ti ende a
i ncrementar l as ya de por s grandes di ferenci as entre l os
componentes de moderni dad y l os sectores margi nal es. Borj a
y Castel l s (1997:60) argumentan que l os procesos de excl u-
si n soci al se mani fi estan en una dual i dad i ntrametropol i ta-
na, parti cul armente en l as grandes ci udades de casi todos l os
pa ses, si endo as que en l os di sti ntos espaci os del mi smo si s-
tema metropol i tano exi sten, si n arti cul arse y a veces si n ver-
se, l as funci ones ms val or i zadas y l as ms degr adadas, l os
grupos soci al es productores de i nformaci n y detentadores
de ri queza, en contraste con l os grupos soci al es excl ui dos y
l as personas en condi ci n de margi naci n.
L os autores descri ben l a creci ente dual i zaci n urbana a l a
que han estado someti das ci udades como New York y L i ma,
acel erada en ti empos de gl obal i zaci n. Por su parte, Garc a
Cancl i ni hace referenci a a que l a di stanci a entre l a urbani -
zaci n gl obal i zada y l a ci udad tradi ci onal no i ntegrada es
an mayor en l as megal pol i s del Tercer Mundo (1999:168).
El i ncremento de l a segregaci n puede l eerse por di versas
v as y si n l ugar a dudas l a evol uci n de l os fracci onami entos
cerrados puede resul tar un i ndi cador cl ave.
Aunque Guadal aj ara i ndudabl emente est conectada a l a
red urbana gl obal di sta de ocupar una posi ci n pri vi l egi ada a
ni vel mundi al , pero s observa mani festaci ones i mportantes
de apertura y atracci n de capi tal es forneos. El mej or ej em-
pl o es que se ha converti do en una ci udad consenti da para l a
i nstal aci n de i ndustri as el ectrni cas, pri nci pal mente en el
sector de l a computaci n, l o que eufem sti camente ha si do
uti l i zado como marketi ng terri tori al al nombrarl a El Val l e
del Si l i ci o Mexi cano.
L as empresas trasnaci onal es traen consi go personal tc-
ni co y admi ni strati vo al tamente cal i fi cado que esti mul a l a
demanda de bi enes y servi ci os, entre el l os l a vi vi enda y un
comerci o sofi sti cado y de al ta cal i dad, por l o que l a ci udad
observa una acel eraci n en cuanto a l a l ocal i zaci n de fi rmas
comerci al es forneas y una maduraci n del sector terci ari o
a v a n z a do.
En ese aspecto est pendi ente i ndagar l a correl aci n en-
tre l as caracter sti cas de l as nuevas demandas de vi vi enda
(ms en trmi nos cual i tati vos que cuanti tati vos) y l a capaci -
dad de oferta que ofrece l a Zona Conurbada de Guadal aj ara.
Desde el momento en que el concepto de fracci onami en-
tos cerrados se encuentra en construcci n resul ta poco pru-
dente aportar ci fras preci sas y defi ni ti vas sobre el tamao
l ocal del fenmeno. L a i nformaci n referente a l as promoci o-
N N N
242
nes i nmobi l i ari as si empre es di f ci l de documentar y en este
caso se compl i ca porque no es senci l l o supl i r carenci as me-
di ante trabaj o de campo o entrevi stas, dado el hermeti smo
si mbl i co y f si co de di chos espaci os.
No obstante esas l i mi taci ones, es necesari o un i ntento de
aproxi maci n. Para el ao 1996 i nventari amos 21 fracci ona-
mi entos cerrados en l a Zona Conurbada de Guadal aj ara, mi s-
mos que cubr an una superfi ci e prxi ma a l as tres mi l hect-
reas y hab a dado cabi da a 15 mi l l otes y 60 mi l personas.
6
Aunque estemos ante ci fras redondeadas y por tanto
i nexactas, es posi bl e hacer un bal ance prel i mi nar. En trmi -
nos de superfi ci e supondr a que, para esa fecha, ocupaban
casi el 10% del tej i do urbano pero apenas al bergaban al 2%
de l a pobl aci n. Como deri vaci n l gi ca de l o anteri or ten-
dr amos que l os cotos cerrados observan una densi dad prxi -
ma a l as 20 personas por hectrea, que resul ta muy baj a si se
compara con el promedi o metropol i tano que ronda l as 100
per s on as .
Durante l os aos reci entes se observa una tendenci a a re-
duci r el tamao de l as promoci ones.
7
Esta si tuaci n puede
estar rel aci onada con l a cri si s econmi ca experi mentada du-
rante l os aos 1995-96 y tambi n con el hecho de que el mo-
del o ha teni do fuerte presenci a en zonas i ntraurbanas donde
el suel o ti ende a ser ms caro y escaso. L a evol uci n del pro-
ceso exi ge un ej erci ci o de peri odi zaci n encami nado a descu-
bri r l os ci cl os y l a propi a di versi dad i nterna del fenmeno.
Tambi n suena l gi co suponer un sobredi mensi onami ento
6 Se consideraron solamente los de gran superficie, que a su vez representan
a los estratos sociales altos, a diferencia del trabajo de Ickx (2000), que hace un
inventario que intenta ser exhaustivo e involucra unidades pequeas, muchas de
ellas representativas de los estratos medios y medios-bajos. Bajo este criterio
lleva a identificar 218 unidades.
7 Un elemento que puede explicar la disminucin de superficies es de orden
legal: el Nuevo Cdigo Civil del Estado de J alisco, vigente desde 1995, establece en su
artculo 1005 que todo condominio, simple o compuesto, tendr una extensin
mxima de diez hectreas o una poblacin que no exceda de dos mil quinientos
habitantes(1995:194).
de l a oferta de suel o, ya que ante determi nadas coyunturas
l as promoci ones i nmobi l i ari as funci onan como refugi o de ca-
pi tal es proveni entes de otras acti vi dades econmi cas, pues
se ti ene l a certeza de que se trata de una i nversi n segura; en
ese senti do, el mercado i nmobi l i ari o de Guadal aj ara ti ene
una arrai gada tradi ci n especul ati va.
Tal como hemos seal ado, l a pri mera generaci n de frac-
ci onami entos cerrados ti ene su ori gen en l os country cl ubs de
fi nal es de l os aos sesenta. L l ama l a atenci n que l as si -
gui entes fases del proceso suponen un repl egami ento: l as
nuevas i ni ci ati vas apuntan haci a el i nteri or y no haci a el
extrarradi o como ocurre, por ej empl o, en el caso de Buenos
Ai res, en el que l a mayor concentraci n se ubi ca entre l os 30
y 60 ki l metros del di stri to federal (Surez, 1997:32). Esto
supondr a que si l as promoci ones campestres de fi nal es de
l os aos sesenta se asentaban en l os suburbi os de Guadal a-
j ara, l as que l es van sucedi endo regresan haci a puntos
prxi mos de l a peri feri a ya urbani zada.
Al gunas de l as promoci ones cerradas se ubi can en espa-
ci os i nteri ores de l a ci udad uti l i zando bol sas de suel o que,
despus de aos de especul aci n, se reval oran y l l ega el mo-
mento de i ncorporarl as al mercado.
Esa tendenci a centr peta persi ste a l a fecha e i ncl uso deri -
va en l a apari ci n de versi ones pequeas y pobres parodi as
de fracci onami entos cerrados que van di ri gi dos a l a cl ase
medi a que se ve seduci da por el model o y que muchas veces
desemboca en l a formaci n de zonas al tamente densi fi cadas
que recuerdan ms a l as promoci ones ofi ci al es de vi vi enda
soci al , pero eso s , con muro ci rcundante y pol i c a que repel e
a l os i ntrusos. Tambi n han sucedi do casos de zonas urbanas
abi ertas en l as que posteri ormente se bl oquea el paso l i bre
si n tener cl ari dad en el respal do l egal que aval a una i nter-
venci n de esa natural eza.
8
8 Este tipo de respuesta se ha presentado en Guadalajara, aunque tiene mayor
impacto en ciudades como Mxico, Buenos Aires y Santiago de Chile.
N N N
244
El esquema espaci al que hemos di buj ado ti ene el mri to de
l a s ntesi s, pero requi ere de mati ces. En el aspecto estructu-
ral debemos tomar en cuenta que el fenmeno no crece en
forma constante, l i neal y homognea. Y no l o hace pues coi n-
ci de con un per odo (1970-2000) en el que l a econom a del pa s
observa grandes sobresal tos y cri si s econmi cas recurrentes
que necesari amente i mpactan un sector tan sensi bl e como es
el i nmobi l i ari o. Ante ese escenari o de i nestabi l i dad es comn
que l a edi fi caci n resul te mucho ms l enta que l a capaci dad
para ofrecer y comerci al i zar suel o, l o que supondr a que ste
ti ende a quedar oci oso por l argos peri odos.
Por otro l ado es i nadecuado habl ar de l a rel aci n centro-
peri feri a en trmi nos geomtri cos como si se tratara de un
espaci o en bl anco. A pesar de que l a Zona Conurbada de Gua-
dal aj ara ha di buj ado una trama ms o menos concntri ca
presenta una seri e de rugosi dades que, para el tema que
nos i nteresa, referi remos a dos aspectos: l os sectores de l a
ci udad que desde el punto de vi sta si mbl i co son al tamente
codi ci ados para resi di r y l a presenci a f si ca de external i da-
des posi ti vas entre l as que destaca l a presenci a de bosques y
l a arti cul aci n con v as rpi das de ci rcul aci n.
Baj o estas consi deraci ones l ogra perpetuarse el model o de
segregaci n que en su momento fue apoyado por l as col o-
ni as de pri nci pi os del si gl o XX y l a Col oni a Chapal i ta a par-
ti r de l a dcada de 1940: l os fracci onami entos cerrados si -
guen l a tradi ci n-poni ente destacando el muni ci pi o de
Zapopan y se aferran en pri mer l ugar a uno de l os pri nci pa-
l es ej es de sal i da y acceso de l a ci udad (l a carretera a More-
l i a) que coi nci de con un espaci o de al ta cal i dad ambi ental : el
Bosque de l a Pri mavera sobre el que se si tan Bugambi l i as y
El Pal omar, dos de l os fracci onami entos cerrados ms conoci -
dos e i denti fi cabl es vi sual mente, ya que al gunos de sus sec-
tores se empl azan sobre terrenos en l adera.
Ambos surgen a pri nci pi os de l os aos setenta (1975 y
1972 respecti vamente) y se si tan como l os ms extensos de
l a ci udad: Bugambi l i as cubre 707 hectreas que di eron cabi -
da a 4,475 l otes, mi entr as que el Pal omar abar ca 729 hect-
reas que permi ti eron trazar 2,500 l otes.
En segundo l ugar tenemos el ci rcui to i nteri or del poni ente
de l a ci udad (Aveni da Patri a), que consti tuye un i mportante
apoyo para estas promoci ones que se ubi can al frente de l a
aveni da o cerca de el l a. Esta ventaj a l ocaci onal se ve reforza-
da por l a presenci a del Parque de L os Col omos, un i d l i co
espaci o verde conformado por bosques i nduci dos que adems
de su val or ambi ental ti ene un al to conteni do si mbl i co para
l os ci udadanos.
Otros ej es que han i do engarzando cotos cerrados en for-
ma tentacul ar son el ani l l o peri fri co norte y l a Av. Acueduc-
to. En l a i ntersecci n de ambos se encuentra un fracci ona-
mi ento de 123 hectreas y 1,243 parcel as urbanas que
aparece en 1986 y que, graci as a su excl usi vi dad y sobre todo
a su estrategi a publ i ci tari a y de acuerdo al i magi nari o ci uda-
dano, se ha converti do en el ms embl emti co de l os fracci o-
nami entos cerrados de l a ci udad: Puerta de Hi erro. Ci erta-
mente, el mapa de l os cotos cerrados de Guadal aj ara es
mucho ms ampl i o y compl ej o, l o aqu descri to consti tuye
sl o un esbozo.
Algunas claves para estudiar
los cotos cerrados
Consi deramos que l as ml ti pl es l ecturas que pueden ha-
cerse de l os fracci onami entos cerrados deben tomar en cuen-
ta, entre otros, l os si gui entes aspectos cl aves.
G L as estrategi as de l os promotores i nmobi l i ari os. Este
tema es rel evante, ya que l os promotores son corresponsa-
bl es en l a i ntroducci n y desarrol l o del model o. Su estu-
di o puede i nvol ucrar ml ti pl es di mensi ones: una de l as
ms atracti vas es el anl i si s del di scurso publ i ci tari o,
puesto que medi ante ste se crean i mgenes y se al i men-
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246
ta el concepto de excl usi vi dad y por tanto el de segrega-
ci n. L os promotores y corredores i nmobi l i ari os general -
mente usan canal es formal es muy vi si bl es, como son
secci ones peri od sti cas, revi stas especi al i zadas, grandes
cartel es publ i ci tari os e I nternet. As , por ej empl o, el di ari o
El Cl ar n de Buenos Ai res publ i ca l a secci n especi al i zada
Countri es, en l a que se i ncl uye una hoj a de ruta, como se
l l ama a un pl ano en el que apar ecen seal ados 217 ba-
rri os cerrados y 95 countri es, as como una seri e de anun-
ci os en l os que se pueden l eer esl ogans como Un l ugar
para soar, Vi vi r seguro y en contacto con l a natural eza
es posi bl e (El Cl ar n, 21 de agosto de 1999, Buenos Ai -
res). Para el caso de Guadal aj ara exi sten revi stas de pro-
paganda i nmobi l i ari a, entre l as que destaca Casas y
terrenos, publ i caci n mensual donde es posi bl e consul tar
l a oferta di sponi bl e. Aqu encontramos mensaj es como El
pri vi l egi o de vi vi r por arri ba de l os dems, L uj o y segu-
ri dad, Pl usval a y seguri dad, El l ugar para soar des-
pi erto. Este ti po de mensaj es si rven de veh cul o para l a
di fusi n de l os val ores que respal dan estas promoci ones y
contri buyen a construi r formas espec fi cas de entender l a
ci udadan a y a perfi l ar una conci enci a de cl ase.
G L a acci n y postura del Estado. Si bi en l os promotores pri -
vados consti tuyen un agente bsi co en el fenmeno estu-
di ado, es bueno recordar que l a conducci n del proceso de
urbani zaci n es un asunto de Estado. Sus competenci as
abarcan l os tres ni vel es de gobi erno (federal , estatal y mu-
ni ci pal ) y cubren desde l a i ncorporaci n de suel o rsti co a
l a ci udad hasta l a prestaci n de servi ci os pbl i cos. L o an-
teri or i mpl i ca una seri e de i nstrumentos l egal es que pue-
den aval ar l a l egi ti mi dad j ur di ca de l as di sti ntas formas
de produci r ci udad. En el caso de J al i sco no exi ste una
postura expl ci ta sobre l os fracci onami entos cerrados. L a
vi gente L ey de Desar r ol l o Ur bano del Estado de J al i sco no
hace referenci as a l os fracci onami entos cerrados como
tampoco l o hacen sus antecesoras L eyes Estatal es de Frac-
ci onami entos. Por su parte, el Regl amento de Zoni fi caci n
del Estado de J al i sco conti ene en su Cap tul o VI I una do-
cena de ti pol og as habi taci onal es que j uegan con di feren-
tes vol menes de densi dad edi fi catori a. L os fracci ona-
mi entos cerrados se acopl an bi en a l a categor a Habi ta-
ci onal uni fami l i ar densi dad m ni ma que supone una
carga mxi ma de 40 habi tantes por hectrea, ocho vi vi en-
das por hectrea, l otes de por l o menos 800 metros cua-
drados y que l a superfi ci e edi fi cabl e no ocupe ms de 40%
de l a superfi ci e total del l ote. En l o que toca a l a j erarqu a
de vi al i dades, el regl amento, en su Cap tul o XI X , acepta l a
posi bi l i dad de contar con cal l es l ocal es que son excl usi va-
mente de acceso di recto a l as propi edades col i ndantes, por
l o tanto no deben soportar ms trnsi to que el generado
por l a cal l e mi sma, evi tando el movi mi ento de paso a tra-
vs de el l as
9
(1996:93). De l o anteri or se deduce que ms
que, una normati vi dad urbana que l egi ti me a l os cotos ce-
rrados, exi ste una seri e de i ngredi entes suel tos que se es-
l abonan para dar un sustento l egal . En l a revi si n de ges-
ti ones de l os promotores resul ta senci l l o l ocal i zar si tua-
ci ones que suponen un i ncumpl i mi ento estri cto de l a
normati vi dad, l o cual no debe extraar, ya que ocurre en
casi todo ti po de i ni ci ati vas i nmobi l i ari as, pero general -
mente se j uzga a l os asentami entos precari os de i l ega-
l es, cuando esto tambi n puede ocurri r en urbani zaci o-
nes de l i te
10
y qui z con mayor i mpuni dad e i nvi si bi l i -
dad, puesto que refl ej an un al to grado de formal i dad
materi al . Por l o tanto coexi sten si tuaci ones de hecho con
l as de derecho que se deri van de un margen de
permi si vi dad e i ncl uso de vac os l egal es.
9 Se tienen antecedentes de calles locales en la Ley Estatal de Fraccionamientos
de 1969 (Op. Cit.).
10 Aunque no es una norma generalizable, es posible encontrar, por ejemplo,
ocupacin de terrenos ejidales, proceso que generalmente se asocia con las ur-
banizaciones irregulares.
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248
G I mpacto urbano y anl i si s de costos y benefi ci os. I ndepen-
di entemente del grado de l egal i dad, el model o de l os frac-
ci onami entos cerrados puede resul tar l eg ti mo para l os
promotores y usuari os de esos espaci os. Tambi n es per-
fectamente entendi bl e que resuel va probl emas que el Es-
tado no puede enfrentar y por l o tanto se magni fi quen sus
benefi ci os. L os organi smos de pl aneaci n urbana y l a pro-
pi a ci udadan a deber an hacer un ej erci ci o de eval uaci n
de costos y benefi ci os que esta modal i dad urbana supone
para l a ci udad en su conj unto. Se puede argumentar, por
ej empl o, que genera espaci os de al ta cal i dad ambi ental
que permi ten l a i nfi l traci n de agua e i ncrementan l a
masa forestal , l o cual genera benefi ci os i ndi rectos para
toda l a ci udad. Pero al mi smo ti empo di fi cul tan l a ci rcul a-
ci n vehi cul ar puesto que l os l argos muros cerrados entor-
pecen l a fl ui dez vi al y obl i gan a real i zar trayectos ms
prol ongados con el consi gui ente gasto en ti empo y ener-
g a. Esto l ti mo contri buye a di smi nui r l a cal i dad del ai re
e i ncrementa l a temperatura. No cabe duda que l a expan-
si n de este ti po de espaci os puede resul tar cmoda para
el Estado desde el momento en que se desenti ende de
una parte de l a ci udad, pero tambi n se necesi ta eval uar
sus efectos sobre l a fi scal i dad muni ci pal . Otra di mensi n
i nteresante es su i mpacto sobre l a formaci n de preci os
del suel o. En l a medi da en que generan val ores que se
si tan en l a cspi de (el preci o del suel o no edi fi cado l l ega
a superar l os 300 dl ares por metro cuadrado) contri bu-
yen a generar un efecto i nfl aci onari o que i mpacta di recta
o i ndi rectamente al conj unto urbano.
Eplogo: construir puentes,
no slo murallas
El fenmeno de l os fracci onami entos cerrados es por de-
ms compl ej o. Adems de permi ti r una l ectura sobre l as nue-
vas tendenci as urbanas y resi denci al es, exi ge una i nterpre-
taci n de l os val ores de l a soci edad contempornea. A l a se-
gregaci n soci al se suma l a excl usi n f si ca, desde el momen-
to en que estas pi ezas de l a ci udad se atri ncheran para
conformar uni dades pri vadas semi autnomas.
Tal como hemos reseado, el fenmeno ti ene tres dcadas
de exi stenci a en Guadal aj ara, aunque se apoya en anteceden-
tes de hace un si gl o. Esta modal i dad para produci r ci udad ha
veni do a enri quecer l a di versi dad i nterna de l a ci udad, pero
tambi n se ha converti do en un referente de segregaci n resi -
denci al , ms tomando en cuenta que consume mucho espaci o
y al oj a a poca gente. No obstante hemos seal ado que l a
feudal i zaci n urbana no se asoci a ni camente con l a al ta bur-
gues a, el esquema ha si do retomado y adaptado para l as cl a-
ses medi as, l o que si gni fi ca que l o que real mente tri unfa es su
concepto i deol gi co y, por tanto, es conveni ente anal i zarl o cr -
ti camente y val orar sus ventaj as e i nconveni entes.
El esquema de l os fracci onami entos cerrados i nvi ta a re-
pensar l a rel aci n pbl i co-pri vado e i ncl uso pone en tel a de
j ui ci o el concepto tradi ci onal de ci udad y sugi ere l a presenci a
de una anti ci udad. L a fi l osof a que ah subyace supone que
dentro de sus l mi tes i mpera un orden paradi si aco, mi entras
que afuera domi na el caos.
Es paradj i co atesti guar que el reconoci mi ento de que
exi ste i nseguri dad pbl i ca se traduzca no en i nstrumentar
medi das efecti vas para combati rl a aun aceptando que esto
es di f ci l y que l os ni vel es de xi to si empre son l i mi tados,
si no en generar respuestas pri vadas, l o cual refl ej a un i ndi -
ci o de i ngobernabi l i dad, un proceso de di sol uci n urbana e
i ncl uso una l gi ca mercanti l que si ta a l a seguri dad como
un bi en adqui ri bl e.
En el desarrol l o de este hecho confl uye una seri e de agen-
tes y es necesari o que el Estado defi na posturas al respecto,
l o cual no se perci be expl ci tamente ni en l os i nstrumentos
l egal es ni en l os de pl aneaci n urbana.
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250
Aunque esta forma de produci r ci udad genere opi ni ones
encontradas seguramente segui r desarrol l ndose. De ah
que ms que un j ui ci o sumari o se requi ere un debate pro-
ducti vo al respecto. Deci mos producti vo ya que l os temas
que tocan l a pol ari zaci n soci al l l egan a converti rse en di scu-
si ones meramente i deol gi cas y carentes de propuestas. Es
necesari o abordar l as di mensi ones l egal es, tcni cas y fi scal es
que contri buyan a buscar mecani smos operati vos que abo-
nen a l a reducci n de l as desi gual dades i ntraurbanas.
Borj a y Castel l s (1997:60) opi nan que l os efectos de l a
dual i zaci n urbana pueden ser amorti guados, y de hecho l o
son en muchos casos, por pol ti cas soci al es y urbanas
i ntegradoras. Aunque esto parezca una qui mera consti tuye
uno de l os pocos recursos que nos quedan para mej orar nues-
tras ci udades entendi das como un todo col ecti vo-.
Ante un mundo gl obal i zado y una pol ti ca de apertura
econmi ca i ndi scri mi nada se pueden l ograr avances medi an-
te pol ti cas sensi bl es que aprovechen l a gl obal i zaci n y es-
ti mul en l a parti ci paci n ci udadana para que nuestras
ci udades perfi l en un proyecto de futuro y no queden a l a
deri va de l o que pueda ocurri rl es de forma natural : resul -
ta i mpresci ndi bl e un al ej ami ento del desarrol l o urbano
i rrefl exi vo y l a i ndi ferenci a humana. Es en ese senti do que
proponemos metafri camente construi r puentes y no sol a-
mente mural l as.
L a ci udad actual se encuentra ante l a orfandad de para-
di gmas: el cami no debe ser construi do medi ante l a i ntel i gen-
ci a col ecti va que renunci e a asumi r el futuro como un desti no
i nevi tabl e, producto de una i nacci n pbl i ca que no genera
ni ngn contrapeso al l i bre mercado.
Parecer a que el neol i beral i smo econmi co que ha carac-
teri zado al pa s durante l os l ti mos aos encuentra un s mi l
urbano en l os cotos cerrados. El mensaj e que emi ten tanto l a
pol ti ca econmi ca como l a ci udad l ati noameri cana contem-
pornea parece ser el mi smo: Sl vese qui en pueda!.
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223 Espi ral , Estudi os sobre Estado y Soci edad Vol . VI I . No.

20 J Enero/ Abri l de2001

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