Asociacin intermunicipal, consorcio turstico, productivo y cultural.

CAMINO INTERSERRANO BONAERENSE AZUL BENITO JUREZ - LOBERA

NUNCA HAY VIENTO FAVORABLE PARA EL BARCO QUE NO SABE A DNDE VA proverbio marinero

Un proyecto que mas tarde o ms temprano, demandara, consenso y participacin en la comunidad; debe darse a conocer, permitir la opinin, y el debate. Solo por esta va podr ser considerado como parte de la estrategia de desarrollo local. Donde el ciudadano individual se transforma en un sujeto colectivo y diverso, creadorconstructor de lo nuevo en su quehacer cotidiano. Y los intelectuales y acadmicos, en hombres y mujeres de su pueblo. Es por ello que antes de iniciar la gestin de firma de convenios institucionales, asociatividades acadmicas, y organizacionales, es que publicamos este trabajo, con la idea de que en momentos en que se debaten figuras polticas, tambin se debatan proyectos que surgen del trabajo paciente de los ciudadanos. Arq. Mgster. Alicia Lapenta -2008-2013-

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correspondientes: la capacidad de disear y ejecutar polticas de desarrollo, y sobre todo, la capacidad de negociar. plano econmico: apropiacin y reinversin regional de excedentes y procesamiento de recursos, a fin de diversificar la economa regional, dndole al mismo tiempo una base permanente de sustentacin en el largo plazo... plano cientfico y tecnolgico: capacidad interna de un sistema en este caso de un territorio organizadopara generar sus propios impulsos tecnolgicos de cambio, capaces de provocar modificaciones cualitativas en el sistema. plano de la cultura: como matriz generadora de la identidad socioterritorial. El desarrollo endgeno obedece a la formacin de un proceso emprendedor e innovador, en que el territorio no es un receptor pasivo de las estrategias de las grandes empresas y de las organizaciones externas, sino que tiene una estrategia propia que le permite incidir en la dinmica econmica local. Por tanto, el desarrollo endgeno se producir, como resultado de un fuerte proceso de articulacin de actores locales y de variadas formas de capital intangible, en el marco preferente de un proyecto poltico colectivo de desarrollo del territorio que estemos considerando.

MARCO CONCEPTUAL Concebimos el desarrollo regional como un proceso de cambio estructural localizado (en un mbito territorial denominado regin) que se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia regin, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro de tal comunidad y habitante de tal territorio. Definicin compleja que combina tres dimensiones: espacial, social e individual. El progreso de la regin entonces, debe entenderse como la transformacin sistemtica del territorio regional en un sujeto colectivo (cuestin que muchos, por razones ideolgicas, discuten); el progreso de la comunidad debe entenderse como el proceso de fortalecimiento de la sociedad civil y el logro de una percepcin de pertenencia regional y el progreso de cada individuo debe interpretarse como la remocin de toda clase de barreras que impiden a una persona determinada, miembro de la comunidad en cuestin y habitante de la regin, alcanzar su plena realizacin como persona humana. Y consideramos la regin, un territorio organizado que contiene, en trminos reales o en trminos potenciales, los factores de su propio desarrollo, con total independencia de la escala. Referente al desarrollo local no es pensable si no se inscribe en la racionalidad globalizante de los mercados, pero tampoco es viable si no se plantea sus races en las diferencias identitarias que lo harn un proceso habitado por el ser humano. As, consideramos el desarrollo local como lgica de regulacin horizontal. En cuanto a desarrollo endgeno es para nosotros, la capacidad para transformar el sistema socio-econmico; la habilidad para reaccionar a los desafos externos; la promocin de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas especficas de regulacin social a nivel local que favorecen el desarrollo de las caractersticas anteriores. Desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local. La endogeneidad del desarrollo regional se presenta en por lo menos cuatro planos que se cruzan entre s: plano poltico: capacidad regional para tomar las decisiones relevantes en relacin a diferentes opciones de desarrollo, diferentes estilos de desarrollo, y en relacin al uso de los instrumentos

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Ella est en el horizonte, Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos, y el horizonte se corre diez pasos ms all Por mucho que yo camine, nunca la alcanzar. Para qu sirve la utopa? Para eso sirve: para caminar. Eduardo Galeano

INTRODUCCION Las transformaciones econmicas y sociales que se iniciaron a partir de la dcada de 1960 en la Pampa Hmeda Argentina y del sector agropecuario de la Provincia de Buenos Aires como parte de sta, respondieron a la consolidacin de una idea elaborada en los pases desarrollados al final de la II Guerra Mundial, que se conoci como Revolucin Verde. Se denomin as al fenmeno propiciado por la FAO, de extensin de la agricultura industrial a los pases empobrecidos bajo el argumento de que era la nica forma de resolver el problema de necesidades alimenticias de una poblacin creciente. Esta agricultura se bas en un alto empleo de tecnologa (maquinarias, irrigacin, semillas hbridas, fertilizacin qumica y productos qumicos para la lucha contra enfermedades y plagas y una nuevas formas en el manejo de los cultivos). En Argentina, estos cambios contribuyeron: a la expansin de la frontera agrcola; a la difusin del cultivo de soja; a la generalizacin del doble cultivo trigo-soja, a la introduccin de la siembra directa y al incremento generalizado de los rendimientos en los cultivos. En este proceso vivimos claramente tres consecuencias fundamentales: i. Profundizacin de los procesos de desplazamiento rural por razones tecnolgicas y econmicas, afectando especialmente a los pequeos y medianos productores; Agravamiento de las condiciones de reproduccin de la agricultura familiar y los trabajadores rurales; Presencia de circuitos cada vez ms deslocalizados de agentes, inversiones e ingresos.

Esta estructura de produccin gener: una agricultura sin agricultores; el desmembramiento de las comunidades rurales; pueblos en estado de extincin; cientos de pequeos productores endeudados debido a la constante incorporacin de paquetes tecnolgicos con gran dependencia de insumos; mayor presin del mercado y de sus reglas. Situacin que se torna expulsiva, puesto que los que no pueden competir son eliminados del sistema, y as la cultura y el modo de vida campesino. Podemos interpretar esta transformacin, como la desvitalizacin de los espacios rurales, entendindose por tal: al proceso por el cual, un grupo de gente que ocupa un espacio rural, ve progresivamente esfumarse su vitalidad demogrfica, econmica y social. En muchas zonas rurales de la provincia (donde otrora gozaban de una vida econmica, cultural y social que hacia posible albergar una esperanza de vida para sus habitantes) encontramos pueblos vacos o en vas de extincin, escuelas cerradas y almacenes con persianas bajas y herrumbradas, plaza borradas y erosionadas, clubes (centro de reunin del vecindarios y testigos de los momentos ms emotivos de ciento de personas) y estaciones de ferrocarril, con sus edificios derruidos y abandonados. Mientras tanto, todava hoy no se concibe otro desarrollo que no pase por la industrializacin y tercerizacin de las grandes ciudades mientras que, el inters por las pequeas localidades siempre fue mnimo y jams fueron parte de ninguna propuesta de planificacin y consolidacin, en consideracin de la calidad de vida de sus habitantes, que pasaron a depender de su propio entusiasmo y concepto de vecindad como nico recurso. As, en un irreparable desgaste, se fue generando mas y mas despoblamiento rural, tanto en los pequeos pueblos, como en la propia carencia de mano de obra rural, generalmente adems, mal paga, poco atendida, y ya sin pueblecitos cerca donde recrearse, sociabilizar, o algo tan simple y necesario como comprar alimentos. Este proceso que se recrudeci en los aos 90, con la reforma del estado que asumi como mejor camino toda la parafernalia de herramientas provenientes de la globalizacin, privatizaciones, desregulaciones, cambios en las modalidades del trabajo y la seguridad social; produjo concentracin econmica, desindustrializacin, inequidad distributiva y extraordinaria pobreza, en un nuevo holocausto social que no todos queremos asumir responsablemente.

ii. iii.

Frente a un modelo nico de desarrollo y crecimiento, fuimos envueltos en un sistema macroeconmico selectivo y en consecuencia, excluyente. Y segn las pautas de esta lgica, no existen otras formas de practicar una agricultura exitosa en la Pampa Hmeda que la que no est asociada a un paquete tecnolgico, de manera que se pueda garantizar el xito de los cultivos, con la menor prdida posible.

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Las polticas de desarrollo fueron recogidas a nivel local por los municipios que sin profesionales experimentados, se vieron forzados a dar respuesta a los problemas socioeconmicos generados por las polticas nacionales. Por desconocimiento y despreocupacin, se import e implant de forma acrtica una matriz conceptual oriunda del primer mundo; y as, sin ms, el desarrollo local se instala entre nosotros ocupando espacios polticos y acadmicos. Ignorando o dejando de lado, las redes sociales comunitarias, separando los saberes academicos de la realidad y de la gente, intelectuales del brillo y el prestigio, enquistndose en un poder de un saber cada vez mas lejano. Hoy en un proceso de revitalizacin de matrices ambientales de salvaguarda planetaria, el concepto de Desarrollo supone la reincorporacin de otros valores a los asociados con lo econmico, y propone una visin diferente de la propia economa que debe reinventarse para estar al servicio de las personas. De ah que buscamos vincular la bsqueda de soluciones globales no sectoriales- para el Desarrollo Local junto al Desarrollo del Territorio Rural. Desde este modo proponemos: una visin amplia de las economas rurales, la importancia de las ocupaciones no agrcolas como fuente de ingresos adicionales de los hogares rurales; y la necesidad de pasar a un proceso abierto de coordinacin econmica, social y poltica entre la multiplicidad de actores e intereses (pblicos, privados y comunitarios) que intervienen en un plan de desarrollo local endgeno que incorpore final y operativamente, el desarrollo rural. En los Municipios de Azul, Benito Jurez y Lobera, podemos referirnos a trminos de urbanizacin polarizada, esto es: un centro urbano de medio o gran porte donde, se dan relaciones verticales, jerrquicas, entre cada centro y su hinterland, con la existencia de un grupo discontinuo de poblados, articulados a lo largo de las redes camineras y los corredores ferroviarios (la mayora desactivados). Y ofrecer como contrapartida, frente al aparente fracaso de los barrios cerrados, la vida actual, problemtica, generadora de stress, soledad, inseguridad, marginalidad y pobreza; una renovada mirada, hacia pequeas localidades por donde pasear, vivir y trabajar, o sencillamente no hacer nada; llegando inevitablemente a la necesidad de planificar estos nuevos espacios y territorios, partiendo de conceptos de desarrollo conservacionista y con identidad. Este proyecto propone una intromisin superadora a las habituales herramientas que se disean en variadas oficinas y consultoras a puertas cerradas, e instalar un Plan de Desarrollo Urbano Rural en una porcin del territorio que se inicia en el paraje Pablo Acosta del Municipio de Azul, llega a Barker y Villa Cacique del Municipio de Benito Jurez , y en el enlace de localidades y pueblos rurales siguiendo el recorrido de las rutas provinciales 80 y 30, con caminos rurales conectores, y llega hasta la costa Atlntica de Arenas Verdes, Municipio de Lobera. Un nuevo mar y sierras, como recorrido turstico, cultural y productivo, organizado en funcin del estmulo a un turismo conservacionista, el fomento y creacin de nuevas actividades, de nuevos mecanismo de dilogo y nuevas relaciones institucionales, de manera de contribuir a fortalecer la base social y econmica de la vida rural, reforzando la integracin social, la confianza en el futuro y el sentido de pertenencia de la poblacin, junto a la salvaguarda de paisajes, y ambientes naturales y culturales como recursos tursticos identitarios. Generando un nuevo modelo de asociacin intermunicipal como consorcio turstico, productivo y cultural.

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CAMINO INTERSERRANO BONAERENSE: Azul-Benito Jurez-Lobera:

Asociacin intermunicipal, consorcio turstico, productivo y cultural.

Se deber realizar un profundo diagnstico del rea poniendo especial nfasis en el anlisis de los recursos endgenos existentes y de su capacidad de utilizacin en el proceso de desarrollo. Se realizar un anlisis con detalle de la situacin de los diferentes sectores productivos de la zona. Junto a los factores endgenos, el diagnstico deber contextualizar el proceso de desarrollo que se quiere promover en la situacin socio econmica existente, las conexiones con localidades propuestas, las dinmicas poblacionales y culturales, la evolucin de las pautas de demanda y consumo, etc. Para ello se puede emplear la metodologa de las matrices DAFO. A partir de la informacin contenida en el diagnstico, se formularn los objetivos que se desean alcanzar por cada Municipio, con la realizacin del proyecto marco y la estrategia para conseguirlos. Se consideraran las particularidades propias de cada Municipio as como de sus localidades. Como en todo proceso de programacin, se estructuran los programas en torno a: Objetivos finales; Lneas estratgicas; Objetivos intermedios; se establecern mecanismos de participacin de la poblacin local, durante la fase de elaboracin del proyecto marco y para ello la poblacin puede ser dinamizada mediante jornadas, talleres de discusin, mesas redondas y actividades similares.

Matriz DAFO: Vida rural en la Regin Interserrana Bonaerense

Matriz DAFO DEBILIDADES 1. 2. 3. 4. 5. AMENAZAS Para evitar el xodo de la poblacin del medio rural debe brindarse o mejorarse una serie de servicios mnimos, de manera de poder garantizar un cierto grado de educacin, de salud, de comunicaciones fluidas, de comodidades, de transitabilidad de caminos, de estmulos y facilidades recreativas culturales, etc. Si los servicios no se mejoran, siempre actuarn como freno del desarrollo de los territorios rurales. El actual sistema de produccin agraria, ejerce un poder discriminatorio en aquellas explotaciones que no responden a las exigencias de coyuntura. Esta situacin ha provocado en los ltimos aos una gran concentracin de la propiedad y exclusin del medio de muchas personas. La posibilidad de promocionar distintos lugares y productos rurales, es sencillo y barato a travs de las TICs, redes sociales e internet. La posibilidad de crear marcas o identificaciones de calidad es una forma de diferenciar productos en distintas zonas para potenciar su comercio. La mejora de las infraestructuras y servicios permitira oportunidades a los PPA y la captacin de actividades empresariales favoreciendo la fijacin de poblacin. La potenciacin turstica de las zonas rurales, favorecera la creacin de PYMES y Mini Pymes rurales. Numerosos planes de financiamiento nacional y provincial para estmulo a la actividad rural diversificada, radicaciones e industrias creativas. Poco desarrollo de infraestructuras y 1. equipamiento comunitario Falta o escasez de servicios sociales Ausencia o deficiencia de centros educativos Falta de diversificacin de la actividad productiva Falta de programa estmulo para el desarrollo de los pueblos del interior, la mayora de los esfuerzos se centran en resolver problemas de la poblacin urbana. 2. La mayora que habitan el medio rural, lo hacen por vinculacin con el medio o arraigo cultural. La falta total de servicios o la deficiente prestacin o el mayor costo, contribuye negativamente en la decisin de permanecer en el medio. La personas del medio rural, por su idiosincrasia, por su aferro a las costumbres, sostienen este espacio como un lugar para que ms personas puedan desarrollarse. El sector rural goza de un acerbo cultural rico en costumbres y tradiciones, muy valorado por la generalidad de las personas que habitan las reas urbanas. El sector rural, cuenta con un gran potencial para diversificar sus actividades econmicas, promoviendo en las pequeas localidades nuevos y variados oficios y profesiones, estimulando a mas radicaciones y para una poblacin urbana deseosa de la vida sana, el contacto con la naturaleza, el descanso, el ocio, etc. 1.

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FORTALEZAS 1.

OPORTUNIDADES

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5.

Laguna El Chifle

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El seguimiento y la evaluacin se considera parte fundamental de un plan asociado a la planificacin pblica y a los conceptos de rigor, eficacia y mejora continua de las polticas. El seguimiento del plan, debe ser continuo, considerando que se desarrollara en etapas planificadas, y que la efectividad de una depender del cumplimiento de la anterior, significando ello, ajustes peridicos en atencin a contingencias previsibles e imprevisibles. Corregir desviaciones respecto a la estrategia Informar sobre el cumplimiento de los objetivos y el desarrollo de los distintos proyectos marcos. Recoger consejos y lecciones directas Solucionar conflictos y agilizar trmites administrativos en los proyectos. Coordinar las actuaciones en el mbito pblico. Aumentar la credibilidad y transparencia de cara a las autoridades judiciales y la poblacin. Asignar recursos con conocimiento de causas. La evaluacin debe ser tan sistemtica y objetiva como sea posible, para un proyecto de un programa o poltica pblica en marcha. El objetivo final de la evaluacin es mejorar las futuras polticas, programas y proyectos a travs de la retroalimentacin y lecciones aprendidas, proporcionando una base para la responsabilidad y el suministro de informacin de cara a la poblacin. OBJETIVOS GENERALES
El desarrollo a escala humana se concentra y sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de auto dependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la autonoma y de la Sociedad Civil con el Estado. Desarrollo a Escala Humana, Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde y Martn Hopenhayn

producciones especificas, construir con claridad los conceptos de alimentos como productos locales y regionales, al igual que flora autctona como ornamentales, producto cosmticos y medicinales asociados a la reproduccin de flora autctona; que ya se estn promoviendo en la regin, al igual que el movimiento agro turstico, turismo religioso, fiestas populares, y actividades deportivas y recreativas en la naturaleza. La produccin rural no es solo producir comoditie (materia prima), sino que implica valores y externalidades sociales que deben ser resguardadas y reconocidas. Pensamos que favorecer un sistema productivo diversificado, mantiene el paisaje natural y productivo, e intercala estos elementos con el valioso trabajo del hombre, mantiene la calidad ambiental y sus servicios, preserva la biodiversidad, protege el suelo, administra sosteniblemente las cuencas y sostiene la familia en el campo, En un mundo como el de hoy, en crisis econmica global, este proyecto apuesta a un desarrollo econmico social estable y equitativo, sustentado en el fortalecimiento y dinamizacin territorial en municipios asociados, considerando las normas como estrategia y proponiendo instrumentos econmicos, sociales y comunicacionales, junto con tecnologas e instrumentos de aplicabilidad. Con criterio anticipatorio Consolidando comunitariamente los proyectos, metas y objetivos que devengan de este trabajo. Proponemos impulsar el desarrollo endgeno y sostenido de las zonas rurales a lo largo del camino interserrano bonaerense: Pablo Acosta (Azul) como cabecera del recorrido y con un plan particularizado como paraje -localidad de crecimiento exponencial, Barker-Villa Cacique (B.Jurez) nodo central, culminacin en la cosa martima de Arenas Verdes (Lobera) con enlace de parajes y localidades en el recorrido de ruta 80 y ruta 30. Impulsando la diversificacin econmica, valoracin, conservacin y/o recuperacin de los recursos naturales, del medio ambiente y el patrimonio artstico y cultural, el mejoramiento del hbitat rural y la formacin de los propios recursos humanos. Un plan de desarrollo abrazado por Azul, Benito Jurez y Lobera, que demarca recorridos cosiendo pueblos, y generando un nuevo modelo de ordenamiento desde municipios asociados. Porque nadie crece armnicamente, en soledad.

Deseamos generar instrumentos de planificacin y gestin urbano-rural, con el fin de contribuir al desarrollo equilibrado del territorio; fomentar la ocupacin en produccin y trabajo diferenciado, bajo el anlisis y propuesta de las mltiples alternativas disponibles. Favorecer y revitalizar la vida de los pequeos pueblos, reconstruir sus economas y movilidad local de sus productos, impulsar modos y rescates de

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Azul como Ciudad Cultural, Ciudad Cervantina de la Argentina an conserva y salvaguarda sus mejores ambientes urbanos, culturales y naturales procura estimular y proteger la produccin de sus artistas, creadores y artesanos, apoyada en sus races culturales y su ciudadana activa y comprometida. Benito Jurez, cuyas localidades de Barker-Villa Cacique son fiel testimonio de culturas originarias y el paisaje cultural evolutivo de la serrana bonaerense, donde se suman naturaleza, cultura y procesos fabriles cementeros, junto con Lobera, que adems de serranas, salvaguarda 50 kms de costa sin urbanizar. Un conjunto de pueblos, ambientes serranos de patrimonio aun a consolidar y salvaguardar; es que proponemos este proyecto que enlaza un amplio sector provincial sustentado en rutas provinciales, donde interacta la cultura con el desarrollo en un proyecto integrador urbano-rural. Un proyecto que pretende generar, -adems-, una nueva mirada y un mayor compromiso social, hacia el Patrimonio Cultural y Natural; con proyectos de desarrollo y acciones que consolidan conceptos vitales como identidad, y unidad en la diversidad. La aplicacin de motivaciones y estrategias que surgen de la valoracin, rescate y conservacin, de los procesos de apropiacin social del patrimonio cultural y natural, en autoafirmacin, recuperacin de la memoria, participacin, autogestin, incidencia en la vida poltica local y comunitaria, aporte retributivo y dinmico en la educacin, innovacin, impacto en el mejoramiento de la calidad de vida, construccin de espacios de convivencia, asociatividad, estmulo de los vnculos comunitarios, reconocimiento colectivo e inclusin de la diversidad. Todo ello asociado a programas de desarrollo con voluntad inversionista y generador de empleos inclusivos a todos los segmentos. OBJETIVOS ESPECFICOS Organizacin de Equipos Tcnicos municipales transdisciplinarios y tri municipales, que deben tener muy claro los problemas, potencialidades y recursos del territorio y generen : Informacin y documentacin necesaria para promover normas y estmulos fiscales especiales para el desarrollo territorial del sector considerado. Sistema de Informacin Geogrfico, SIG. Registros y categorizacin de los productores por tamao, regionalizacin, diversificacin e impacto en el medio circundante, o Quienes viven en el interior y dan vida a la regin considerando que la gran mayora de los productores son medianos y pequeos. o Diferenciar a los grandes terratenientes en dos grupos bien demarcados: por un lado, los que generan actividad local y mantienen diversificacin productiva; y, por el otro, los inversores transitorios, grandes pools y/o grupos de inversin financieros. Mejora del entorno econmico, contribuyendo a la creacin de empleo. o Proyectos productivos, tursticos culturales, asociativos y pequeos emprendimientos familiares. Pymes y Mini pymes. o Valorizacin y comercializacin de productos agrarios, apcolas, frutihortcolas, medicinales, etc.: valorizacin de los productos locales, facilitando el acceso al mercado de las pequeas estructuras de produccin mediante actuaciones de tipo asociativo. Valorizacin del patrimonio natural y cultural. o Registro y Fortalecimiento de la Identidad rural, paisajes, ambientes naturales y culturales, la artesana y el turismo. o Generacin y estmulo a acciones tursticas y artesanales en el medio rural, como acciones dinamizadoras y generadoras de puestos de trabajo en las zonas rurales. Estmulo a la capacidad de organizacin de las respectivas comunidades. El desarrollo de las comunidades concebido como un movimiento de participacin activa e iniciativas. Importancia de la gestin institucional y de las metodologas participativas, como forma de inducir procesos de transformacin y mejoramiento de las comunidades agro-rurales, en el marco de una creciente toma de conciencia en torno a fuerza de la organizacin, y las ventajas de trabajar en forma cooperativa o asociativa. Redes asociativas con la Universidad Nacional de Centro, INTA, Vialidad Provincial, Centros Empresarios de la Regin, coordinacin entre los diferentes centros acadmicos, y de investigacin aplicada, organizaciones de la administracin pblica, empresas privadas, y cooperativas, que atienda al aumento del nivel de renta, la generacin

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de empleo en el medio rural y la mejora del bienestar y asentamiento de poblacin. Identificar y seleccionar fuentes y programas especiales, que permitan gestionar apoyo financiero para la realizacin de los proyectos. Iniciativas para la aplicacin de nuevas tecnologas en las empresas locales para la promocin, produccin y comercializacin de sus productos. Se tendrn en cuenta los siguientes Ejes Eje institucional

Cambios e innovaciones para resolver fallas institucionales que perturban la coordinacin en la esfera pblica y las vinculaciones pblico-privado-comunitarias. Creacin de un espacio permanente de cogestin, integrada por organizaciones de Pequeos Productores Agropecuarios (PPA), trabajadores de las localidades involucradas, trabajadores rurales y diferentes organizaciones pblicas y privadas comprometidas en la cuestin agro-rural del territorio de trabajo. Generacin de mbitos de articulacin-coordinacin de programas/polticas provinciales con los Municipios de Azul, Benito Jurez y Lobera, y la formacin de cuadros tcnicos desde una visin ampliada y sistmica de la cuestin territorial; equipos de trabajo, flexibles e interdisciplinarios, para la gestin reticular de polticas y programas locales.

Eje productivo Tres mbitos de actuacin: la pequea produccin agropecuaria (PPA) y otros sectores de la agricultura familiar; actividades industriales, semi industriales de manufactura de productos y pequeas empresas asociadas a oficios, renovacin de la estructura agro-rural del territorio: articulacin de herramientas y acciones desde una visin que contemple: Esquema de recorrido de ciudades, localidades y parajes, por las Rutas Provinciales, 80 y 30 y caminos rurales. Identificacin de productos y mercados / segmentos de inters (viabilidad y sostenibilidad) Lgicas de funcionamiento mercantil y no mercantil para nuevos productos e iniciativas Mecanismo de arbitraje pblicoprivado en las relaciones comercializacinPPA. Identificacin y evaluacin de barreras de acceso de los PPA, objeto de promocin Incentivos e instrumentos de intervencin pblico-privada para proyectos asociados PPA y otros agentes orientando la conformacin de cadenas de valor local/regional. (Herramientas para los PPA,

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-Pequeos Productores Agropecuarios- Y otros emprendimientos locales, en financiamiento, asistencia tcnica, entre otras). Coordinacin/supervisacin de programas para tramas productivas intensivas Generacin y promocin de espacios de vinculacin entre el sistemas de innovacin propuestos y la agricultura familiar Generacin y promocin de nuevos proyectos productivos y creativos. (economa y cultura) Eje territorial El mbito territorial constituye una pieza clave, en este plano se combinan las oportunidades de trabajo o ingreso no agrcola tanto rural como urbano, las diferentes estrategias de empleo de las familias rurales, incluyendo las agrcolas, rural no agrcola, turismo y sus variantes de autoempleo o de empleo asalariado. Es en la dimensin territorial es donde se intersecan las acciones horizontales y transversales que involucran las reas de Trabajo, Educacin, Cultura, Medioambiente, Turismo, Infraestructuras, Produccin, etc. Entre los aspectos a contemplar, se destaca: desarrollo y fortalecimiento institucional de los municipios; diseo y ejecucin de polticas territoriales integrales (ruralurbanas) de carcter regional; Normas marco conveniadas factibilidad de incorporar al proyecto, la gestacin de un marco jurdico e institucional para impulsar fondos territoriales de Desarrollo Rural. Caso localidad Pablo Acosta, tenencia y administracin de Reserva Natural (estado nacional-militar) y bandas de ruta.

Eje Turismo Promover el crecimiento de pequeos pueblos y parajes rurales, apoyados en la consolidacin de recorridos alternativos a las rutas actuales, en el estmulo de transitar paseando y propiciar ms comunicacin, que conlleva a mas afincamiento. Generacin de sistemas de seguro al turista asociados a ruralidad. Estudio y generacin de normas preferenciales y estmulos fiscales, regulacin y promocin a los servicios y actividad turstica y produccin y venta de productos locales regionales artesanales. Programaciones especiales conjuntas de consolidacin del recorrido interserrano con revitalizacin de actividades festivas y recreacionales asociadas a la actividad rural y efemrides de las localidades Nuevos programas de deportivos y recreativos asociados al turismo.

A los efectos de lograr una mejor articulacin en el territorio de las polticas derivadas de los ejes institucional, productivo y cultural: Organizacin institucional regional para la elaboracin y gestin de proyectos de infraestructura rural, comunicacionales (TICs), integracin MERCOSUR, innovacin, y el desarrollo de mercados de productos regionales (sendero agroalimentario de productos naturales sin intervencin de biotecnologa, agro-turismo, etc.). Creacin localidad Pablo Acosta, consolidacin reserva natural. Fortalecimiento de las redes de localidades medias y pequeas como soporte de la expansin productiva, mercados de trabajo y mbitos de interrelacin dinmica rural-urbana. Promocin de instrumentos de financiamiento local regional, y mecanismos de asociacin de los agentes de financiamiento (Cooperativas, AFJP, Banco de la Provincia de Buenos Aires, fideicomisos locales-regionales, entes autrquicos). Promocin de organizaciones y acciones colectivas territoriales en torno a problemticas transversales de los CAA (Cadenas o

Eje Cultural Identificacin y Registro de bienes del Patrimonio Cultural y Natural. SIG. Situacin dominial Insercin en Normas territoriales urbano/rurales que incorporan la salvaguarda para su proteccin y aprovechamiento turstico Estmulos fiscales asociados a desarrollo cultural endgeno. Identificacin y Registro de creadores y cultores de tradiciones Estmulo a proyectos asociativos de interlace, por ej. Arte Huerta, Arte Vegetal, produccin apcola, plantas ornamentales, productos medicinales y cosmticos de flora autctona, etc. Promocin a radicacin de oficios Promocin a radicacin de industrias creativas

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Complejos Agroalimentarios) y el medio rural (mercado de tierras, condiciones de trabajo rural, capacitacin, educacin, salud, entre otros) Promocin y radicacin de diferentes actividades creativas. estancias, corrales de piedra indgenas, fortines, puentes, reas naturales: sierras lagunas, arroyos Riesgos Ambientales o Contaminacin o Minera o Pruebas y prcticas militares Estudio y propuesta de generacin de energas alternativas Ecologa, contaminacin, Infraestructura o Definicin de servicios y tratamientos o Caractersticas geolgicas, curvas de nivel, y napas de agua. o Contaminacin del suelo o El suelo rural. Aspectos generales o Fertilizantes-Pesticidas o Contaminacin del agua Desages sectores urbanizables Desages de emprendimientos frentistas a ruta Desages originados por la explotacin agropecuaria Descargas slidas (barros, cenizas, barros cloacales, restos de animales faenados, desechos varios, etc) o Abastecimiento de Agua Deteccin de napas de agua mineral Planta de potabilizacin Cisterna Tanque de distribucin y cloracin Red de distribucin o Desages Pluviales Pluviometra: curvas, intensidad, duracin, frecuencia Pluvioductos: diseo, pendiente, materiales, dimensionamiento instalaciones accesorias: bocas de acceso o registro, sumideros o bocas de tormenta, cmaras de enlace o Desages cloacales Caractersticas Disposicin Final Dilucin Infiltracin Irrigacin Recarga napas subterrneas Tratamiento de desage cloacal o

Buscamos una visin estratgica concertada respecto de la utilizacin del territorio agro-rural, aprovechamiento de recursos naturales y culturales, y desarrollo sostenible del territorio. La inclusin de estas cuestiones en la agenda pblica- privada y comunitaria, permitir: Identificacin, informacin y difusin de las problemticas socioambientales en el territorio de trabajo. Criterios de valoracin de los efectos ambientales (naturales y sociales) relacionados con el uso de la tierra bajo determinadas modalidades de produccin agrcola y de expansin urbana. Instrumentos y organismos apropiados para la captacin de fondos de compensacin ambiental para la atencin de problemticas territoriales especficas. Instrumentos, organismos y modos de financiamiento a proyectos culturales, tursticos, productivos en el marco de la conservacin del patrimonio cultural y natural.

Eje Medioambiental Estudio exhaustivo del territorio. Evaluacin de impacto ambiental; diseo de normas de desarrollo en concepto conservacionista, aadiendo el concepto de paisaje, expresando el deseo de afrontar de manera global y frontal, la cuestin de la calidad de los lugares donde vive la poblacin, reconocida como condicin esencial para el bienestar individual y social (entendido en el sentido fsico, fisiolgico, psicolgico e intelectual), para un desarrollo sostenible y como recurso que favorece la actividad econmica. Matriz hdrica Matriz forestal Matriz Agrcola Matriz patrimonial: o Pblicas y privadas

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Grado de depuracin Tratamiento preliminar: rejas, desarenadores Tratamiento primario: tanques spticos, de doble accin, de sedimentacin simple. Tratamiento secundario: lechos percoladores, tanques de aereacin, barros activados, filtros de arena, lagunas de estabilizacin Tratamiento de barros Cloracin Unidades compactas Pozos de bombeo Predimensionamiento de planta de tratamiento Rejas-Tanque Imhoff-cloracin Rejas- laguna de estabilizacin-cloracin Red de colectoras: diseo, materiales y dimetros, dimensionamiento Desechos slidos Aprovechamiento energtico Reciclaje de materiales Tratamiento Individual Tratamiento colectivo: Incineracin, tratamiento biolgico anaerbico-aerbico Relleno sanitario mtodo de rea, de trinchera, riesgos higinicos Normativas De Intervencin : sectores especiales, De salvaguarda: patrimoniales, ambientales, etc Tributarias Financieras De ejecucin/construccin. De produccin alimentaria, medicinal y cosmtica De actuacin e incumbencia profesional Diseo y ajustes con participacin Eje Comunicacional Acuerdos con pacto pblico Grupo de apoyo poltico: reas y funcionarios provinciales y nacionales o Ordenamiento Territorial o Patrimonio y Paisajes: Naturales y Culturales o Turismo o Cultura o Pluriactividad econmica municipales,

Componente Jurdico Se realizaran el anlisis de estrategias jurdicas que tuvieran afinidad. Inventario de legislacin Medio ambiente Uso de Suelo Tipologas Constructivas De Radicaciones, promociones y estmulos Recomendaciones

Grupo de Apoyo Tcnico: generacin de redes asociativas de apoyo o Instituto de Hidrologa de Llanuras o INTA o Universidad del Centro: Agronoma, Derecho, Medioambiente, Geografa, Antropologa, Comunicacin, etc. o Profesionales Externos Colaborantes Grupo de apoyo comunitario: concientizacin ciudadana: o por sectores sociales o por localizacin urbano rural o por organizaciones formales, con inclusin de las informales o por segmento etario Programas de comunicacin externa : para el logro de pactos pblicoprivados o Captacin inversores o Captacin segmento de futuros propietarios o Plan de posicionamiento del proyecto: provincial, nacional e internacional

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AZUL: Desarrollo endgeno, habilidad para innovar a nivel local y estrategias propias. El Municipio de Azul cuenta como antecedente con normas necesarias de rever y actualizar: implementacin ley 8912, ordenanza 500/80; para el patrimonio Urbano ordenanza 1314/94, y para el patrimonio rural cultural y natural la 1315/94. Tambin cuenta con el engavetado Plan Estratgico de Azul, base de Diagnstico Participativo, que dio lugar y sustento al Estudio de una consultora local para un Plan Estratgico para la Radicacin de Empresas de la Cadena Cerealero/Oleaginosas en el Partido de Azul, proyecto financiado por la UNPRE. Las consecuencias del estudio realizado, indic la necesidad de disear estrategias territoriales, inclusivas urbano-rural, que nunca fueron concretadas. Hoy proponemos un nuevo abordaje al conjunto del territorio, sin distincin ni exclusin entre partes urbanas, periurbanas, rurales y naturales; concibiendo el territorio y el paisaje en un todo, cuyos componentes sern considerados conjuntamente en sus interrelaciones. En simultneo, la definicin poltica, con alto consenso en la comunidad de consolidar Azul Ciudad Cultural, Ciudad Cervantina de la Argentina, acompaada con el proyecto presentado al Concejo Federal de Inversiones : Azul Ciudad Cervantina de la Argentina: Cultura, Educacin y Turismo como ejes del Desarrollo de Azul, julio 2007, dan prueba de ello. Con esto se ha marcado el destino de la ciudad cabecera, y junto con ella, de las localidades y poblados del partido y todo el territorio. Esto conlleva a la necesidad de rever de modo integral, las perimidas e inconclusas normas de ordenamiento, y propender todos los esfuerzos necesarios que tiendan a consolidar la bsqueda de equilibrio poblacional en el territorio; con normas y estmulos que apoyen a la relocalizacin poblacional en los pueblos rurales, afianzamiento y consolidacin de las rutas internas provinciales, (que, a diferencia de las rutas nacionales que responden al modelo extractivista porteo, ellas histricamente han respondido a las autnticas necesidades comunicacionales del territorio); al igual que el aniquilado ferrocarril que debemos re impulsar. En la generacin de un territorio equilibrado y comunicado, que incorpora la comprensin de los valores emergentes del convenio europeo del paisaje, y la salvaguarda del patrimonio cultural y natural. As el concepto de desarrollo sostenible ser implementado integrando las dimensiones ambiental, cultural, social y econmica de una manera global e integrada, aplicndolas a todo el territorio de trabajo. Y referente al Eje Turismo, proponemos una nueva concepcin de turismo y planificacin territorial con identidad; comprensiva y solidaria con los habitantes del territorio. Quienes son su objetivo final y su sustento proyectual. Diseando y propiciando itinerarios, y escenarios de desarrollo responsable municipio-comunidad activa, en relacin al futuro de la actividad turstica, alternativos y profundamente superadores a las tendencias inerciales de crecimiento. Sumando calidad y diferencia.

Almacn Embil

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RESERVA NATURAL PROVINCIAL, nico territorio del estado, para fines de turismo controlado, en el sector comprendido Azul Pablo Acosta, Ruta prov. 80

PABLO ACOSTA, Se propone crear una nueva localidad

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En el tema particular de las localidades-parajes cabeceras, Azul se propone consolidar el paraje Pablo Acosta como centro de servicio rural estratgico para el desarrollo de esa porcin de territorio municipal y salvaguardar la reserva natural provincial como recurso biolgico y de turismo controlado; Benito Jurez potenciar Barker y Villa Cacique, en un recorrido que enlaza Tedn Uriburu y Lpez; y Lobera planificar en los conceptos antes expuestos, las localidades rurales de San Manuel, Matienzo y El Lenguaraz, finalizando el recorrido en su principal villa turstica en la costa atlntica: Arenas Verdes. Este enlace asociativo propone una nueva tipologa de enlace mar y sierras, que ahora ser planificado atendiendo desde lo local, a la consolidacin de parajes y poblados, la salvaguarda del paisaje y la generacin de emprendimientos productivos diversificados, asociados a lo rural. Proponemos un plan de desarrollo equilibrado y anticipatorio, que permitir la garanta de cumplimiento en los municipios involucrados, pese a los vaivenes polticos que pudieran producirse. DETERMINACIN DE SECTORES Y RECORRIDOS DESDE EL MUNICIPIO DE AZULCON ENLACE EN LOS LINDEROS. Un plan de Desarrollo del Territorio, que asume el equilibrio poblacional en la consolidacin y garanta de calidad de vida de sus poblaciones internas, que afianza las rutas y caminos internos como alternativas vehiculares, en redes conectoras diseadas y equipadas, debe prever trabajar en la integracin proyectual con los municipios linderos. La Obra del Arq. Salamone, declarada recientemente Patrimonio Nacional, ha estimulado y generado numerosos programas de visita y recorridos en el territorio de la Provincia de Buenos Aires. El Municipio de Azul, depositario de sus mejores obras y como puerta de acceso al sur y sur oeste provincial, ha considerado la corriente de turismo especializado nacional e internacional, que este patrimonio cultural genera; como una excelente oportunidad para dar a conocer el complejo y poco conocido territorio bonaerense, en sus componentes naturales y culturales, del fortn y estancias avanzada de frontera a las fbricas cementeras; un paisaje evolutivo que hoy puede ser puesto en valor en el mercado del turismo cultural, como paisaje cultural interserrrano bonaerense. Hemos identificado y estudiado, las localidades y parajes, y las rutas provinciales y caminos rurales que van conformando la red territorial. Verificamos los conectores alternativos a las rutas habituales, que definen el proyecto y que nos van enlazando con los municipios vecinos, en un primer abordaje desde la identificacin y registro de atractivos tursticos existentes, y afinidades vecinales. As surgieron cuatro recorridos claros, y potentes:

a- Camino Real: Cachar, por ruta prov. No. 50 Campodnico, Pulpera San Gervasio, Tapalque, Crotto, haras Vadarquehablar, Cantn de Tapalqu, Estancia Uballes, Ariel, Azul. Camino real. b- Camino de los fortines: Chillar,: Otamendi, Miana y el Perdido, enlazado con la Estancia avanzada de Frontera El Sol Argentino, en el paraje mariano Roldn en Benito Jurez. Camino de los fortines. c- Camino del Inmigrante, camino de la Piedra: Azul - Chillar Olavarria: Nievas, Colonia Nievas, Sierras Bayas, Sierra Chica. La produccin minera.

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d- Camino interserrano: diversidad de sierras enlazando por ruta 80, el paraje Pablo Acosta, Tedin Uriburu, Lpez, Barker y Villa Cacique, y por ruta 30 Matienzo, El Lenguarz, Lobera-Arenas Verdes Estas son las primeras cuatro etapas por las que se iniciarn el tratamiento del territorio desde la filosofa del paisaje; como marcos generales, para el plan de ordenamiento territorial del Municipio. En estos estudios preliminares hemos detectado la emergencia de actuar con la mxima definicin, en el recorrido considerado como camino interserrano, y el valor estratgico del paraje Pablo Acosta que permite enlazar de modo integratorio, importantes reas del municipio y los municipios linderos, con identidad y vecindad consolidada. Azul a Pablo Acosta por camino viejo a Tandil, Matadero Salamone, estacin Lazzarino Pablo Acosta, Ruta 80, Barker- Villa Cacique, La Negra, San Manuel, Numancia, Licenciado Matienzo, El Lenguaraz, Lobera, San Jos, J. N. Fernandez, Claraz, La Negra, Villa Cacique, Barker, Lpez, Tedn Uriburu, Camino La Argentina, Pablo Acosta Pablo Acosta, Tedn Uriburu, Chillar, 16 de julio, Camino de los Picapedreros, Sierras Bayas, Alemanes del Volga, Azul. Pablo Acosta, Tedn Uriburu, Chillar, la Barrancosa-Fortn Otamendi, Fortn Rivas, Camino de la galera San Julin, Estancia El Sol Argentino, laguna San Antonio. Benito Jurez. solidaria, con un plan de desarrollo que supera ampliamente los conceptos de inmediatez y apuesta a un futuro en armona y equidad.

Sierras de Azul

Desde Azul proponemos una primer etapa que define la necesidad de planificar la relacin Azul con el paraje Pablo Acosta: las bandas de ruta, la recuperacin de la Reserva Natural utilizada para practicas militares y la creacin de un servicio rural como nodo estratgico de desarrollo de este sector del territorio del municipio, que marca y consolida el primer enlace rural del camino interserrano. Pablo Acosta, Tedn Uriburu por el camino La Argentina, Barrer- Villa Cacique, y por ruta 30 Lobera Arenas Verdes. As nuestros municipios se proponen iniciar un proyecto conjunto, en el convencimiento que adems estamos construyendo una prctica asociativa y Sierras de Barker

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Cementerio de Azul, Arq. Francisco Salamone

Azul, Plaza San Martn, obra del Arq. Salamone y su entorno de edificios institucionales: Palacio Municipal, Catedral, y Teatro Espaol

Fotografas: Hector J. Garca

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