Asociacin intermunicipal, consorcio turstico,

productivo y cultural.

CAMINO INTERSERRANO BONAERENSE

AZUL BENITO JUREZ - LOBERA

NUNCA HAY VIENTO FAVORABLE PARA EL BARCO

QUE NO SABE A DNDE VA
proverbio marinero

Un proyecto que mas tarde o ms temprano, demandara, consenso y participacin en

la comunidad; debe darse a conocer, permitir la opinin, y el debate. Solo por esta va
podr ser considerado como parte de la estrategia de desarrollo local. Donde el
ciudadano individual se transforma en un sujeto colectivo y diverso, creadorconstructor de lo nuevo en su quehacer cotidiano. Y los intelectuales y acadmicos, en
hombres y mujeres de su pueblo.
Es por ello que antes de iniciar la gestin de firma de convenios institucionales,
asociatividades acadmicas, y organizacionales, es que publicamos este trabajo, con
la idea de que en momentos en que se debaten figuras polticas, tambin se debatan
proyectos que surgen del trabajo paciente de los ciudadanos.
Arq. Mgster. Alicia Lapenta
-2008-2013-

.La profunda historia econmica de un lugar es actualmente una variable crtica en

el desarrollo de una economa del conocimiento competitiva. Si esto es as, entonces
una de las cosas que importan en una economa global es la diferencia especfica de
una ciudad o regin. Esto posiciona a las ciudades y regiones urbanas en trminos de
sus diferencias especficas ms que de la nocin comn de ver a las ciudades en
competencia directa con todo tipo de ciudades que se estn convirtiendo todas en
similares.
El argumento va en contra de dos nociones muy comunes: i) que "la" economa del
conocimiento es algn tipo de entidad estandarizada, sin importar cuan estado-del-arte
sea; en este enfoque, las polticas se orientan a capturar algo de esa economa del
conocimiento que pareciera flotar sobre todo y traerla hacia un rea; y ii) para que la
economa del conocimiento se arraigue en un rea y se desarrolle, el rea debe
superar/sobrepasar/destruir sus viejas economas materiales (industria manufacturera,
minera, agricultura, etc.)..
Saskia Sassen sugiere que las economas del conocimiento ms fuertes tienen
imbricaciones complejas con la historia profunda de un lugar (ciudad, regin)
incluyendo sus antiguas economas materiales.

MARCO CONCEPTUAL
El territorio es una construccin social que conjuga mltiples variables. En el
contexto actual de la globalizacin donde todo se mercantiliza, el espacio
rural deja de ser considerado el sustento de la produccin de alimentos y se
reconocen en l mltiples actividades. La matriz productiva extractiva
impuesta en el espacio rural refleja la historia de una transferencia hacia
fuera de los recursos naturales.
Un territorio constituye una unidad espacial recortada geogrficamente,
conformada por una trama social particular en relacin con determinadas
formas de produccin, consumo e intercambio, organizada en torno a normas
institucionales especficas.
Representa una comunidad de intereses donde los actores sociales le han
dado un determinado uso y significacin a su entorno natural y construido,
diferencindose de otros territorios.
El capitalismo contemporneo impulsa la desterritorializacin; mientras que
sustentabilidad implica reterritorializar. Desde esta perspectiva, capitalismo y
sustentabilidad son conceptos antagnicos.
Para Leff, El territorio es el lugar donde la sustentabilidad se enraza en
bases ecolgicas e identidades culturales. Es el espacio social donde los

actores sociales ejercen su poder para controlar la degradacin ambiental y

para movilizar
potencialidades ambientales en proyectos autogestivos generados para
satisfacer necesidades, aspiraciones y deseos de los pueblos, que la
globalizacin econmica no puede cumplir.
El territorio es el locus de las demandas y reclamos de la gente para
reconstruir sus mundos de vida. El nivel local es donde se forjan las
identidades culturales, donde se expresan como una valoracin social de los
recursos econmicos y como estrategias para la reapropiacin de la
naturaleza. Si la economa global genera el espacio donde las sinergias
negativas de la degradacin socioambiental hacen manifiestos los lmites del
crecimiento, en el espacio local emergen las simetras positivas de la
racionalidad ambiental y de un nuevo paradigma de productividad
ecotecnolgica (Leff 1994).
Segn Leff, est surgiendo una poltica del lugar y la diferencia: Frente al
proceso de globalizacin regido por la racionalidad econmica y las leyes del
mercado y junto con los movimientos globalifbicos est emergiendo una
poltica del lugar, del espacio y del tiempo (Leff 2001: 28-42), movilizada por
los nuevos derechos de identidad cultural de los pueblos (CNDH
1999;Sandoval & Garca 1999), legitimando reglas ms plurales y
democrticas de convivencia social. La reafirmacin de la identidad es
tambin la manifestacin de lo real y lo verdadero frente a la lgica econmica
que se ha constituido como el ms alto grado de racionalidad del ser humano,
ignorando a la naturaleza y a la cultura, generando un proceso entrpico
insustentable que gobierna la degradacin ecolgica y la existencia humana
(Leff 2002: 205).
El elemento diferenciador de un territorio frente a lo global, radica en que
sobre la base de una oferta de recursos naturales, la sociedad construye un
territorio que se posiciona de manera particular en el escenario global. El
territorio, en el contexto dinmico de la globalizacin, es una unidad espacial
que mantiene cohesionados algunos (o todos) los rasgos que lo constituyen,
fundamentalmente la identidad, de cara a las fuerzas globales que tienden a
homogenizar a travs de los medios de comunicacin, del consumo, de las
fuerzas del mercado, del orden poltico, etc. Por esto, el territorio con sus
mltiples actividades actuales y potenciales, adquiere una dimensin y una
posicin potencial relevante en el contexto actual de la globalizacin.

3
Al referirnos a la sustentabilidad, consideramos que no es solo una cuestin
del ambiente, del desarrollo o de la sociedad en general. Remite al propsito
de involucrar a la gente y sus mltiples acciones: es un proceso que involucra
las estrategias de participacin a escala local, incluyendo las formas de vida y
la cultura.
Para pensar en una sustentabilidad posible es necesario tener cuenta la
escala local como contexto y el punto de vista de los actores como referentes
de las acciones que construyen y/o deconstruyen el territorio. Esto nos lleva a
la identificacin de las trayectorias y acciones desarrolladas por los actores en
su entorno inmediato, en su territorio. As el territorio local se constituye en
una unidad espacial socialmente construida, donde convergen las ms
diversas acciones y trayectorias, que van articulando a lo largo del un proceso
espacio-temporal, una red de interrelaciones, conformada por distintas
esferas de intereses, valores, conocimientos, y tambin, distintos grados de
poder (Ario 1997).
Desde la mirada de las Ciencias Sociales, el abordaje del territorio permite
reexaminar y revalorar la importancia de la trama socio-espacial local para
interpretar y explicar como los procesos sociales, polticos, econmicos,
culturales e incluso ambientales de escala global se internalizan en la trama
local modificando la configuracin del territorio.
El territorio de abordaje, son pequeos pueblos rurales, patrimonio rural
diversificado y rutas conectoras en un sector ientificado como area
interserrana bonaerense, que auna mar, serranas y pampa deprimida.

Y ahora el Desarrollo..
Concebimos el desarrollo regional como un proceso de cambio estructural
localizado (en un mbito territorial denominado regin) que se asocia a un
permanente proceso de progreso de la propia regin, de la comunidad o
sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro de tal comunidad y
habitante de tal territorio.
Definicin compleja que combina tres dimensiones: espacial, social e
individual. El progreso de la regin entonces, debe entenderse como la
transformacin sistemtica del territorio regional en un sujeto colectivo
(cuestin que muchos, por razones ideolgicas, discuten); el progreso de la
comunidad debe entenderse como el proceso de fortalecimiento de la
sociedad civil y el logro de una percepcin de pertenencia regional y el
progreso de cada individuo debe interpretarse como la remocin de toda

clase de barreras que impiden a una persona determinada, miembro de la

comunidad en cuestin y habitante de la regin, alcanzar su plena realizacin
como persona humana. Y consideramos la regin, un territorio organizado
que contiene, en trminos reales o en trminos potenciales, los factores de su
propio desarrollo, con total independencia de la escala.
Referente al desarrollo local no es pensable si no se inscribe en la
racionalidad globalizante de los mercados, pero tampoco es viable si no se
plantea sus races en las diferencias identitarias que lo harn un proceso
habitado por el ser humano. As, consideramos el desarrollo local como lgica
de regulacin horizontal.
En cuanto a desarrollo endgeno es para nosotros, la capacidad para
transformar el sistema socio-econmico; la habilidad para reaccionar a los
desafos externos; la promocin de aprendizaje social; y la habilidad para
introducir formas especficas de regulacin social a nivel local que favorecen
el desarrollo de las caractersticas anteriores.
Desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel
local.
La endogeneidad del desarrollo regional se presenta en por lo menos cuatro
planos que se cruzan entre s:

plano poltico: capacidad regional para tomar las decisiones

relevantes en relacin a diferentes opciones de desarrollo, diferentes
estilos de desarrollo, y en relacin al uso de los instrumentos
correspondientes: la capacidad de disear y ejecutar polticas de
desarrollo, y sobre todo, la capacidad de negociar.
plano econmico: apropiacin y reinversin regional de excedentes y
procesamiento de recursos, a fin de diversificar la economa regional,
dndole al mismo tiempo una base permanente de sustentacin en el
largo plazo...
plano cientfico y tecnolgico: capacidad interna de un sistema en
este caso de un territorio organizadopara generar sus propios
impulsos tecnolgicos de cambio, capaces de provocar
modificaciones cualitativas en el sistema.
plano de la cultura: como matriz generadora de la identidad socioterritorial.

El desarrollo endgeno obedece a la formacin de un proceso emprendedor e

innovador, en que el territorio no es un receptor pasivo de las estrategias de

4
las grandes empresas y de las organizaciones externas, sino que tiene una
estrategia propia que le permite incidir en la dinmica econmica local.
Por tanto, el desarrollo endgeno se producir, como resultado de un fuerte
proceso de articulacin de actores locales y de variadas formas de capital
intangible, en el marco preferente de un proyecto poltico colectivo de
desarrollo del territorio que estemos considerando.

los pases empobrecidos bajo el argumento de que era la nica forma de

resolver el problema de necesidades alimenticias de una poblacin creciente.
Esta agricultura se bas en un alto empleo de tecnologa (maquinarias,
irrigacin, semillas hbridas, fertilizacin qumica y productos qumicos para la
lucha contra enfermedades y plagas y una nuevas formas en el manejo de
los cultivos). En Argentina, estos cambios contribuyeron: a la expansin de la
frontera agrcola; a la difusin del cultivo de soja; a la generalizacin del doble
cultivo trigo-soja, a la introduccin de la siembra directa y al incremento
generalizado de los rendimientos en los cultivos.
En este proceso vivimos claramente tres consecuencias fundamentales:
i.

ii.
iii.

Ella est en el horizonte,

Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos.
Camino diez pasos, y el horizonte se corre diez pasos ms all
Por mucho que yo camine, nunca la alcanzar.
Para qu sirve la utopa?
Para eso sirve: para caminar.
Eduardo Galeano

INTRODUCCION
Las transformaciones econmicas y sociales que se iniciaron a partir de la
dcada de 1960 en la Pampa Hmeda Argentina y del sector agropecuario de
la Provincia de Buenos Aires como parte de sta, respondieron a la
consolidacin de una idea elaborada en los pases desarrollados al final de la
II Guerra Mundial, que se conoci como Revolucin Verde. Se denomin as
al fenmeno propiciado por la FAO, de extensin de la agricultura industrial a

Profundizacin de los procesos de desplazamiento rural por razones

tecnolgicas y econmicas, afectando especialmente a los pequeos
y medianos productores;
Agravamiento de las condiciones de reproduccin de la agricultura
familiar y los trabajadores rurales;
Presencia de circuitos cada vez ms deslocalizados de agentes,
inversiones e ingresos.

Frente a un modelo nico de desarrollo y crecimiento, fuimos envueltos en un

sistema macroeconmico selectivo y en consecuencia, excluyente. Y segn
las pautas de esta lgica, no existen otras formas de practicar una agricultura
exitosa en la Pampa Hmeda que la que no est asociada a un paquete
tecnolgico, de manera que se pueda garantizar el xito de los cultivos, con la
menor prdida posible.
Esta estructura de produccin gener: una agricultura sin agricultores; el
desmembramiento de las comunidades rurales; pueblos en estado de
extincin; cientos de pequeos productores endeudados debido a la constante
incorporacin de paquetes tecnolgicos con gran dependencia de insumos;
mayor presin del mercado y de sus reglas. Situacin que se torna expulsiva,
puesto que los que no pueden competir son eliminados del sistema, y as la
cultura y el modo de vida campesino.
Podemos interpretar esta transformacin, como la desvitalizacin de los
espacios rurales, entendindose por tal: al proceso por el cual, un grupo de
gente que ocupa un espacio rural, ve progresivamente esfumarse su vitalidad
demogrfica, econmica y social. En muchas zonas rurales de la provincia
(donde otrora gozaban de una vida econmica, cultural y social que hacia
posible albergar una esperanza de vida para sus habitantes) encontramos

5
pueblos vacos o en vas de extincin, escuelas cerradas y almacenes con
persianas bajas y herrumbradas, plaza borradas y erosionadas, clubes
(centro de reunin del vecindarios y testigos de los momentos ms emotivos
de ciento de personas) y estaciones de ferrocarril, con sus edificios derruidos
y abandonados.
Mientras tanto, todava hoy no se concibe otro desarrollo que no pase por la
industrializacin y tercerizacin de las grandes ciudades mientras que, el
inters por las pequeas localidades siempre fue mnimo y jams fueron
parte de ninguna propuesta de planificacin y consolidacin, en consideracin
de la calidad de vida de sus habitantes, que pasaron a depender de su propio
entusiasmo y concepto de vecindad como nico recurso.
As, en un irreparable desgaste, se fue generando mas y mas despoblamiento
rural, tanto en los pequeos pueblos, como en la propia carencia de mano de
obra rural, generalmente adems, mal paga, poco atendida, y ya sin
pueblecitos cerca donde recrearse, sociabilizar, o algo tan simple y necesario
como comprar alimentos.
Este proceso que se recrudeci en los aos 90, con la reforma del estado que
asumi como mejor camino toda la parafernalia de herramientas provenientes
de la globalizacin, privatizaciones, desregulaciones, cambios en las
modalidades del trabajo y la seguridad social;
produjo concentracin
econmica, desindustrializacin, inequidad distributiva y extraordinaria
pobreza, en un nuevo holocausto social que no todos queremos asumir
responsablemente.
Las polticas de desarrollo fueron recogidas a nivel local por los municipios
que sin profesionales experimentados, se vieron forzados a dar respuesta a
los problemas socioeconmicos generados por las polticas nacionales.
Por desconocimiento y despreocupacin, se import e implant de forma
acrtica una matriz conceptual oriunda del primer mundo; y as, sin ms, el
desarrollo local se instala entre nosotros ocupando espacios polticos y
acadmicos. Ignorando o dejando de lado, las redes sociales comunitarias,
separando los saberes academicos de la realidad y de la gente, intelectuales
del brillo y el prestigio, enquistndose en un poder de un saber cada vez mas
lejano.
Hoy verificamos una incipiente toma de conciencia acerca de la necesidad de
diversificacin de la economa, en cierta forma provocada por el conocimiento

y sufrimiento que padecen las localidades que dependen de una sola

actividad.
Hoy lo rural trasciende lo agropecuario, y mantiene nexos fuertes de
intercambio con lo urbano, en la provisin no slo de alimentos sino tambin
de gran cantidad de bienes y servicios, entre los que vale la pena destacar la
oferta y cuidado de recursos naturales y culturales, los espacios para el
descanso, y los aportes al mantenimiento y desarrollo de la cultura.
Por otra parte, la sociedad post-industrial esta en busca de lograr un equilibrio
entre su capacidad de produccin y las posibilidades de los mercados,
asignando al mundo rural nuevas funciones y tareas.
En la actualidad, los problemas que afectan a los habitantes urbanos, los
problemas del territorio y las zonas rurales, son objeto de atencin general y
llevan a buscar nuevas funciones a los espacios rurales que se constituyan en
una va posible a su reequilibrio y desarrollo. La revalorizacin de lo rural
parte del supuesto de que no slo existe, sino de que es de suma importancia
para la sociedad y la economa en su conjunto. La revalorizacin ms
importante sera, entonces, la cultural: la visin de lo rural como una nueva y
buena, alternativa de vida.
Partimos de la premisa, que un programa de desarrollo para pueblos rurales
donde la cultura y el turismo son ejes priorizados, debe tener en cuenta los
valores por los cuales la gente vive, y decide volver a radicarse en ellos,
apostando a actividades econmicas complementarias al medio rural estricto,
a los que un programa de turismo con identidad local, que en simultaneo
afianza y promueve, a nuevos modelos de produccin y convivencia.
Por tanto la concepcin de lo rural como un espacio digno de conservacin, la
vida rural como opcin por un mayor contacto con la tierra, el agua, el aire
puro, la fauna y el paisaje; alimentos sanos, y vida de fuertes valores
comunitarios, son valores que deben ser
desde la gestin pblica,
fortalecidos a ultranza.
Aqu aparecen, entre otras:
Reactivacin urbana, rururbana y conectores, por la va de la
asociatividad familiar y vecinal
Reforzamiento desde la gestin pblica, de proyectos y actividades
emergentes de la sociedad civil, tan explcitamente demostradas en
Tedin Uriburu, Barker, Villa Cacique, Chillar y Pablo Acosta

Previsin de incorporar servicios urbanos desde los ms actuales

conceptos y diseos de la tecnologa ambientalista.
Estudio y aplicacin formal de energas renovables
Comercializacin de productos frutihorticolas, apcola y avcola, y
productos alimentarios de de elaboracin local, con carcter
preferencial y promocional. Mercados pblicos, comercio justo.
Corredores productivos asociados al turismo rural.

Hoy en un proceso de revitalizacin de matrices ambientales de salvaguarda

planetaria, el concepto de Desarrollo supone la reincorporacin de otros
valores a los asociados con lo econmico, y propone una visin diferente de la
propia economa que debe reinventarse para estar al servicio de las
personas. De ah que buscamos vincular la bsqueda de soluciones globales
no sectoriales- para el Desarrollo Local junto al Desarrollo del Territorio
Rural.
Desde este modo proponemos: una visin amplia de las economas rurales, la
importancia de las ocupaciones no agrcolas como fuente de ingresos
adicionales de los hogares rurales; y la necesidad de pasar a un proceso
abierto de coordinacin econmica, social y poltica entre la multiplicidad de
actores e intereses (pblicos, privados y comunitarios) que intervienen en un
plan de desarrollo local endgeno que incorpore final y operativamente, el
desarrollo rural.
En los Municipios de Azul, Benito Jurez y Lobera, podemos referirnos a
trminos de urbanizacin polarizada, esto es: un centro urbano de medio o
gran porte donde, se dan relaciones verticales, jerrquicas, entre cada centro
y su hinterland, con la existencia de un grupo discontinuo de poblados,
articulados a lo largo de las redes camineras y los corredores ferroviarios (la
mayora desactivados).
Y ofrecer como contrapartida, frente al aparente fracaso de los barrios
cerrados, la vida actual, problemtica, generadora de stress, soledad,
inseguridad, marginalidad y pobreza; una renovada mirada, hacia pequeas
localidades por donde pasear, vivir y trabajar, o sencillamente no hacer nada;
llegando inevitablemente a la necesidad de planificar estos nuevos espacios y
territorios, partiendo de conceptos de desarrollo conservacionista y con
identidad.
Este proyecto propone una intromisin superadora
a las habituales
herramientas que se disean en variadas oficinas y consultoras a puertas

cerradas, e instalar un Plan de Desarrollo Urbano Rural en una porcin del

territorio que se inicia en la ruta 80, y parajes del entorno, Pablo Acosta,
Martin Fierro, Chillar, del Municipio de Azul, Barker ,Villa Cacique, Lopez y
Tedin Uriburu, del Municipio de Benito Juarez, y en el enlace de localidades y
pueblos rurales siguiendo el recorrido de las rutas provinciales 80 y 30, con
caminos rurales conectores, y llega hasta la costa Atlntica de Arenas
Verdes, Municipio de Lobera. Un nuevo mar y sierras, como recorrido
turstico, cultural y productivo, organizado en funcin del estmulo a un turismo
conservacionista, el fomento y creacin de nuevas actividades, de nuevos
mecanismo de dilogo y nuevas relaciones institucionales, de manera de
contribuir a fortalecer la base social y econmica de la vida rural, reforzando la
integracin social, la confianza en el futuro y el sentido de pertenencia de la
poblacin, junto a la salvaguarda de paisajes, y ambientes naturales y
culturales como recursos tursticos identitarios. Y un decidido pan de rescate
al area fortinera de la pampa deprimida, como componentes de base de la
identidad interserrana bonaerense.
Generando en simultaneo, un nuevo modelo de asociacin intermunicipal
como consorcio turstico, productivo y cultural.

7
CAMINO INTERSERRANO BONAERENSE: Azul-Benito Jurez-Lobera:

Matriz DAFO: Vida rural en la Regin Interserrana Bonaerense

Asociacin intermunicipal, consorcio turstico, productivo y

cultural.

Matriz DAFO
DEBILIDADES

Se deber realizar un profundo diagnstico del rea poniendo especial

nfasis en el anlisis de los recursos endgenos existentes y de su capacidad
de utilizacin en el proceso de desarrollo. Se realizar un anlisis con detalle
de la situacin de los diferentes sectores productivos de la zona. Junto a los
factores endgenos, el diagnstico deber contextualizar el proceso de
desarrollo que se quiere promover en la situacin socio econmica existente,
las conexiones con localidades propuestas, las dinmicas poblacionales y
culturales, la evolucin de las pautas de demanda y consumo, etc. Para ello
se puede emplear la metodologa de las matrices DAFO.
A partir de la informacin contenida en el diagnstico, se formularn los
objetivos que se desean alcanzar por cada Municipio, con la realizacin del
proyecto marco y la estrategia para conseguirlos. Se consideraran las
particularidades propias de cada Municipio as como de sus localidades.
Como en todo proceso de programacin, se estructuran los programas en
torno a: Objetivos finales; Lneas estratgicas; Objetivos intermedios; se
establecern mecanismos de participacin de la poblacin local, durante la
fase de elaboracin del proyecto marco y para ello la poblacin puede ser
dinamizada mediante jornadas, talleres de discusin, mesas redondas y
actividades similares.

1.
2.
3.
4.
5.

6.

7.

Para evitar el xodo de la poblacin del

medio rural debe brindarse o mejorarse
una serie de servicios mnimos, de
manera de poder garantizar un cierto
grado de educacin, de salud, de
comunicaciones fluidas, de comodidades,
de transitabilidad de caminos, de
estmulos y facilidades recreativas
culturales, etc. Si los servicios no se
mejoran, siempre actuarn como freno
del desarrollo de los territorios rurales.
El actual sistema de produccin agraria,
ejerce un poder discriminatorio en
aquellas explotaciones que no responden
a las exigencias de coyuntura. Esta
situacin ha provocado en los ltimos
aos una gran concentracin de la
propiedad y exclusin del medio de
muchas personas.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1.

1.

2.

3.

4.
Laguna El Chifle

AMENAZAS

Poco desarrollo de infraestructuras y 1.

equipamiento comunitario
Falta o escasez de servicios sociales
Ausencia o deficiencia de centros
educativos
Falta de diversificacin de la actividad
productiva
Falta de programa estmulo para el
desarrollo de los pueblos del interior, la
mayora de los esfuerzos se centran en
resolver problemas de la poblacin
urbana.
2.
La mayora que habitan el medio rural,
lo hacen por vinculacin con el medio o
arraigo cultural.
La falta total de servicios o la deficiente
prestacin o el mayor costo, contribuye
negativamente en la decisin de
permanecer en el medio.
La personas del medio rural, por su
idiosincrasia, por su aferro a las
costumbres, sostienen este espacio
como un lugar para que ms personas
puedan desarrollarse.
El sector rural goza de un acerbo
cultural
rico
en
costumbres
y
tradiciones, muy valorado por la
generalidad de las personas que
habitan las reas urbanas.
El sector rural, cuenta con un gran
potencial
para
diversificar
sus
actividades econmicas, promoviendo
en las pequeas localidades nuevos y
variados
oficios
y
profesiones,
estimulando a mas radicaciones y para
una poblacin urbana deseosa de la
vida sana, el
contacto con la
naturaleza, el descanso, el ocio, etc.
Existencia de nuevos planes nacionales
de promocin al desarrollo local con
lneas a proyectos cooperativos,

2.

3.

4.

5.

La posibilidad de promocionar distintos

lugares y productos rurales, es sencillo y
barato a travs de las TICs, redes
sociales e internet.
La posibilidad de crear marcas o
identificaciones de calidad es una forma
de diferenciar productos en distintas
zonas para potenciar su comercio.
La mejora de las infraestructuras y
servicios permitira oportunidades a los
PPA y la captacin de actividades
empresariales favoreciendo la fijacin de
poblacin.
La potenciacin turstica de las zonas
rurales, favorecera la creacin de
PYMES y Mini Pymes rurales. Y
programas especificos en Economia
Social y Solidaria.
Numerosos planes de financiamiento
nacional y provincial para estmulo a la
actividad rural diversificada, radicaciones
industrias creativas. Y Programas en el

8
familiares y vecinales.

campo de la Economa Social y Solidaria

El seguimiento y la evaluacin se considera parte fundamental de un plan

asociado a la planificacin pblica y a los conceptos de rigor, eficacia y mejora
continua de las polticas.
El seguimiento del plan, debe ser continuo, considerando que se desarrollara
en etapas planificadas, y que la efectividad de una depender del
cumplimiento de la anterior, significando ello, ajustes peridicos en atencin a
contingencias previsibles e imprevisibles.

Corregir desviaciones respecto a la estrategia

Informar sobre el cumplimiento de los objetivos y el desarrollo de los
distintos proyectos marcos.
Recoger consejos y lecciones directas
Solucionar conflictos y agilizar trmites administrativos en los
proyectos.
Coordinar las actuaciones en el mbito pblico.
Aumentar la credibilidad y transparencia de cara a las autoridades
judiciales y la poblacin.
Asignar recursos con conocimiento de causas.

La evaluacin debe ser tan sistemtica y objetiva como sea posible, para un
proyecto de un programa o poltica pblica en marcha. El objetivo final de la
evaluacin es mejorar las futuras polticas, programas y proyectos a travs de
la retroalimentacin y lecciones aprendidas, proporcionando una base para la
responsabilidad y el suministro de informacin de cara a la poblacin.
OBJETIVOS GENERALES
El desarrollo a escala humana se concentra y sustenta en la satisfaccin de las
necesidades humanas fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de
auto dependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la
tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo
social, de la planificacin con la autonoma y de la Sociedad Civil con el Estado.
Desarrollo a Escala Humana, Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde y Martn Hopenhayn

Deseamos generar instrumentos de planificacin y gestin urbano-rural, con el

fin de contribuir al desarrollo equilibrado del territorio; fomentar la ocupacin
en produccin y trabajo diferenciado, bajo el anlisis y propuesta de las
mltiples alternativas disponibles.

Favorecer y revitalizar la vida de los pequeos pueblos, reconstruir sus

economas y movilidad local de sus productos, impulsar modos y rescates de
producciones especificas, construir con claridad los conceptos de alimentos
como productos locales y regionales, al igual que flora autctona como
ornamentales, producto cosmticos y medicinales asociados a la reproduccin
de flora autctona; que ya se estn promoviendo en la regin, al igual que el
movimiento agro turstico, turismo religioso, fiestas populares, y actividades
deportivas y recreativas en la naturaleza.
La produccin rural no es solo producir comoditie (materia prima), sino que
implica valores y externalidades sociales que deben ser resguardadas y
reconocidas. Pensamos que favorecer un sistema productivo diversificado,
mantiene el paisaje natural y productivo, e intercala estos elementos con el
valioso trabajo del hombre, mantiene la calidad ambiental y sus servicios,
preserva la biodiversidad, protege el suelo, administra sosteniblemente las
cuencas y sostiene la familia en el campo,
En un mundo como el de hoy, en crisis econmica global, este proyecto
apuesta a un desarrollo econmico social estable y equitativo, sustentado en
el fortalecimiento y dinamizacin territorial en municipios asociados,
considerando las normas como estrategia y proponiendo instrumentos
econmicos, sociales y comunicacionales, junto con tecnologas e
instrumentos de aplicabilidad.

Con criterio anticipatorio

Consolidando comunitariamente los proyectos, metas y
objetivos que devengan de este trabajo.

Proponemos impulsar el desarrollo endgeno y sostenido de las zonas rurales

a lo largo del camino interserrano bonaerense: Pablo Acosta (Azul) como
cabecera del recorrido y con un plan particularizado como paraje -localidad de
crecimiento exponencial, Barker-Villa Cacique (B.Jurez) nodo central,
culminacin en la cosa martima de Arenas Verdes (Lobera) con enlace de
parajes y localidades en el recorrido de ruta 80 y ruta 30. Impulsando la
diversificacin econmica, valoracin, conservacin y/o recuperacin de los
recursos naturales, del medio ambiente y el patrimonio artstico y cultural, el
mejoramiento del hbitat rural y la formacin de los propios recursos
humanos.
Al igual que el camino fortinero, que podr asumirse desde la ruta 80, Tedin
Uriburu, Chillar, estancia El Sol Argentino, o bien desde la localidad azulea

9
de Chillar, (partiendo del reconocimiento de una de las obras del Arq.
Salamone, yal frente de la oarroquia neocolonial de Martin Noel), que propone
la revalorizacin de la historia, cultura, patrimonio y paisajes de la pampa
bonaerense.
Un plan de desarrollo abrazado por Azul, Benito Jurez y Lobera, que
demarca recorridos cosiendo pueblos, y generando un nuevo modelo de
ordenamiento desde municipios asociados.
Porque nadie crece armnicamente, en soledad.
Azul como Ciudad Cultural, Ciudad Cervantina de la Argentina an conserva y
salvaguarda sus mejores ambientes urbanos, culturales y naturales procura
estimular y proteger la produccin de sus artistas, creadores y artesanos,
apoyada en sus races culturales y su ciudadana activa y comprometida.
Benito Jurez, cuyas localidades de Barker-Villa Cacique son fiel testimonio
de culturas originarias y el paisaje cultural evolutivo de la serrana
bonaerense, o Tedin Uriburu, una localidad donde la poblacin ha definido
programas de posicionamiento cultural y turstico asociados a la laguna
pesquera, y enlazando la localidad azulea de Chillar hacia la estancia
avanzada de frontera, El sol Argentino, definen un espacio de territorio
singularsimo y demostrativa del territorio interserrano bonaerense, donde se
suman naturaleza, historia, cultura y procesos de apropiacin del ambiente
que incluyen los fabriles cementeros, junto con Lobera, que adems de
serranas, salvaguarda 50 kms de costa sin urbanizar. Un conjunto de
pueblos, ambientes serranos y de pampa deprimida, de patrimonio aun a
consolidar y salvaguardar; es que proponemos este proyecto que enlaza un
amplio sector provincial sustentado en rutas provinciales, donde interacta la
cultura con el desarrollo en un proyecto integrador urbano-rural.
Un proyecto que pretende generar, -adems-, una nueva mirada y un mayor
compromiso social, hacia el Patrimonio Cultural y Natural; con proyectos de
desarrollo y acciones que consolidan conceptos vitales como identidad, y
unidad en la diversidad. La aplicacin de motivaciones y estrategias que
surgen de la valoracin, rescate y conservacin, de los procesos de
apropiacin social del patrimonio cultural y natural, en autoafirmacin,
recuperacin de la memoria, participacin, autogestin, incidencia en la vida
poltica local y comunitaria, aporte retributivo y dinmico en la educacin,
innovacin, impacto en el mejoramiento de la calidad de vida, construccin de
espacios de convivencia, asociatividad, estmulo de los vnculos comunitarios,
reconocimiento colectivo e inclusin de la diversidad.

Todo ello asociado a programas de desarrollo con voluntad inversionista y

generador de empleos inclusivos a todos los segmentos.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Organizacin de Equipos Tcnicos municipales transdisciplinarios y tri
municipales, que deben tener muy claro los problemas, potencialidades y
recursos del territorio y generen :

Informacin y documentacin necesaria para promover normas y

estmulos fiscales especiales para el desarrollo territorial del sector
considerado. Sistema de Informacin Geogrfico, SIG.
Registros y categorizacin de los productores por tamao,
regionalizacin, diversificacin e impacto en el medio circundante,
o Quienes viven en el interior y dan vida a la regin
considerando que la gran mayora de los productores son
medianos y pequeos.
o Diferenciar a los grandes terratenientes en dos grupos bien
demarcados: por un lado, los que generan actividad local y
mantienen diversificacin productiva; y, por el otro, los
inversores transitorios, grandes pools y/o grupos de inversin
financieros.
Mejora del entorno econmico, contribuyendo a la creacin de
empleo.
o Proyectos productivos, tursticos culturales, asociativos y
pequeos emprendimientos familiares. Pymes y Mini pymes.
Estimulo a Proyectos de Economa Social y Solidaria.
o Valorizacin y comercializacin de productos agrarios,
apcolas, frutihortcolas, medicinales, etc.: valorizacin de los
productos locales, facilitando el acceso al mercado de las
pequeas estructuras de produccin mediante actuaciones de
tipo asociativo.
Valorizacin del patrimonio natural y cultural.
o Registro y Fortalecimiento de la Identidad rural, paisajes,
ambientes naturales y culturales, la artesana y el turismo.
o Generacin y estmulo a acciones tursticas y artesanales
en el medio rural, como acciones dinamizadoras y
generadoras de puestos de trabajo en las zonas rurales.

10

Estmulo a la capacidad de organizacin de las respectivas

comunidades. El desarrollo de las comunidades concebido como un
movimiento de participacin activa e iniciativas. Importancia de la
gestin institucional y de las metodologas participativas, como forma
de inducir procesos de transformacin y mejoramiento de las
comunidades agro-rurales, en el marco de una creciente toma de
conciencia en torno a fuerza de la organizacin, y las ventajas de
trabajar en forma cooperativa o asociativa.
Redes asociativas con la Universidad Nacional de Centro, INTA,
Vialidad Provincial, Centros Empresarios de la Regin, coordinacin
entre los diferentes centros acadmicos, y de investigacin aplicada,
organizaciones de la administracin pblica, empresas privadas, y
cooperativas, que atienda al aumento del nivel de renta, la generacin
de empleo en el medio rural y la mejora del bienestar y asentamiento
de poblacin.
Identificar y seleccionar fuentes y programas especiales, que permitan
gestionar apoyo financiero para la realizacin de los proyectos.
Iniciativas para la aplicacin de nuevas tecnologas en las empresas
locales para la promocin, produccin y comercializacin de sus
productos.

Se tendrn en cuenta los siguientes Ejes

Eje institucional

Cambios e innovaciones para resolver fallas institucionales que

perturban la coordinacin en la esfera pblica y las vinculaciones
pblico-privado-comunitarias.

Creacin de un espacio permanente de cogestin, integrada por

organizaciones de Pequeos Productores Agropecuarios (PPA),
trabajadores de las localidades involucradas, trabajadores rurales y
diferentes organizaciones pblicas y privadas comprometidas en la
cuestin agro-rural del territorio de trabajo.

Generacin
de
mbitos
de
articulacin-coordinacin
de
programas/polticas provinciales con los Municipios de Azul, Benito
Jurez y Lobera, y la formacin de cuadros tcnicos desde una
visin ampliada y sistmica de la cuestin territorial; equipos de
trabajo, flexibles e interdisciplinarios, para la gestin reticular de
polticas y programas locales.

Eje productivo
Tres mbitos de actuacin: la pequea produccin agropecuaria (PPA) y otros
sectores de la agricultura familiar; actividades industriales, semi industriales
de manufactura de productos y pequeas empresas asociadas a oficios,
renovacin de la estructura agro-rural del territorio:
articulacin de
herramientas y acciones desde una visin que contemple:

Esquema de recorrido del camino interserrano:

ciudades, localidades y parajes, por las Rutas Provinciales, 80 y 30 y caminos
rurales.

Identificacin de productos y mercados / segmentos de inters

(viabilidad y sostenibilidad)
Lgicas de funcionamiento mercantil y no mercantil para nuevos
productos e iniciativas
Mecanismo de arbitraje pblicoprivado en las relaciones
comercializacinPPA.
Identificacin y evaluacin de barreras de acceso de los PPA, objeto
de promocin
Incentivos e instrumentos de intervencin pblico-privada para
proyectos asociados PPA y otros agentes orientando la conformacin
de cadenas de valor local/regional. (Herramientas para los PPA,

11

-Pequeos Productores Agropecuarios- Y otros emprendimientos

locales, en financiamiento, asistencia tcnica, entre otras).
Coordinacin/supervisacin de programas para tramas productivas
intensivas
Generacin y promocin de espacios de vinculacin entre el sistemas
de innovacin propuestos y la agricultura familiar
Generacin y promocin de nuevos proyectos productivos y creativos.
(economa y cultura)

Eje Turismo
Promover el crecimiento de pequeos pueblos y parajes rurales, apoyados en
la consolidacin de recorridos alternativos a las rutas actuales, en el estmulo
de transitar paseando y propiciar ms comunicacin, que conlleva a mas
afincamiento.

Generacin de sistemas de seguro al turista asociados a ruralidad.

Estudio y generacin de normas preferenciales y estmulos fiscales,
regulacin y promocin a los servicios y actividad turstica y
produccin y venta de productos locales regionales artesanales.
Programaciones especiales conjuntas de consolidacin del recorrido
interserrano y fortinero, con revitalizacin de actividades festivas y
recreacionales asociadas a la actividad rural y efemrides de las
localidades
Nuevos programas de deportivos y recreativos asociados al turismo.

Promocin a radicacin de industrias creativas

Eje territorial
El mbito territorial constituye una pieza clave, en este plano se combinan las
oportunidades de trabajo o ingreso no agrcola tanto rural como urbano, las
diferentes estrategias de empleo de las familias rurales, incluyendo las
agrcolas, rural no agrcola, turismo y sus variantes de autoempleo o de
empleo asalariado. Es en la dimensin territorial es donde se intersecan las
acciones horizontales y transversales que involucran las reas de Trabajo,
Educacin, Cultura, Medioambiente, Turismo, Infraestructuras, Produccin,
etc.
Entre los aspectos a contemplar, se destaca:

A los efectos de lograr una mejor articulacin en el territorio de las polticas

derivadas de los ejes institucional, productivo y cultural:

Organizacin institucional regional para la elaboracin y gestin de

proyectos de infraestructura rural, comunicacionales (TICs),
integracin MERCOSUR, innovacin, y el desarrollo de mercados de
productos regionales (sendero agroalimentario de productos naturales
sin intervencin de biotecnologa, agro-turismo, etc.). Creacin
localidad Pablo Acosta, consolidacin reserva natural. (plan
Particularizado en realizacin)

Fortalecimiento de las redes de localidades medias y pequeas como

soporte de la expansin productiva, mercados de trabajo y mbitos de
interrelacin dinmica rural-urbana.

Promocin de instrumentos de financiamiento local regional, y

mecanismos de asociacin de los agentes de financiamiento
(Cooperativas, AFJP, Banco de la Provincia de Buenos Aires,
fideicomisos locales-regionales, entes autrquicos).

Eje Cultural

Identificacin y Registro de bienes del Patrimonio Cultural y Natural.

SIG.
Situacin dominial
Insercin en Normas territoriales urbano/rurales que incorporan la
salvaguarda para su proteccin y aprovechamiento turstico
Estmulos fiscales asociados a desarrollo cultural endgeno.
Identificacin y Registro de creadores y cultores de tradiciones
Estmulo a proyectos asociativos de interlace, por ej. Arte Huerta, Arte
Vegetal, produccin apcola, plantas ornamentales, productos
medicinales y cosmticos de flora autctona, etc.
Promocin a radicacin de oficios

desarrollo y fortalecimiento institucional de los municipios;

diseo y ejecucin de polticas territoriales integrales (ruralurbanas) de carcter regional; Normas marco conveniadas
factibilidad de incorporar al proyecto, la gestacin de un marco
jurdico e institucional para impulsar fondos territoriales de
Desarrollo Rural. Caso localidad Pablo Acosta, tenencia y
administracin de Reserva Natural (estado nacional-militar) y
bandas de ruta.

12

Promocin de organizaciones y acciones colectivas territoriales en

torno a problemticas transversales de los CAA (Cadenas o
Complejos Agroalimentarios) y el medio rural (mercado de tierras,
condiciones de trabajo rural, capacitacin, educacin, salud, entre
otros)

Identificacin, informacin y difusin de las problemticas socioambientales en el territorio de trabajo.

Criterios de valoracin de los efectos ambientales (naturales y
sociales) relacionados con el uso de la tierra bajo determinadas
modalidades de produccin agrcola y de expansin urbana.
Instrumentos y organismos apropiados para la captacin de fondos de
compensacin ambiental para la atencin de problemticas
territoriales especficas.
Instrumentos, organismos y modos de financiamiento a proyectos
culturales, tursticos, productivos en el marco de la conservacin del
patrimonio cultural y natural.

Eje Medioambiental
-

Promocin y radicacin de diferentes actividades creativas.

Buscamos una visin estratgica concertada respecto de la utilizacin del

territorio agro-rural, aprovechamiento de recursos naturales y culturales, y
desarrollo sostenible del territorio. La inclusin de estas cuestiones en la
agenda pblica- privada y comunitaria, permitir:

Estudio exhaustivo del territorio.

Evaluacin de impacto ambiental; diseo de normas de desarrollo en
concepto conservacionista, aadiendo el concepto de paisaje,
expresando el deseo de afrontar de manera global y frontal, la
cuestin de la calidad de los lugares donde vive la poblacin,
reconocida como condicin esencial para el bienestar individual y
social (entendido en el sentido fsico, fisiolgico, psicolgico e
intelectual), para un desarrollo sostenible y como recurso que
favorece la actividad econmica.
Matriz hdrica
Matriz forestal
Matriz Agrcola

Matriz patrimonial:
o Pblicas y privadas
o estancias, corrales de piedra indgenas, fortines, puentes,
reas naturales: sierras lagunas, arroyos
Riesgos Ambientales
o Contaminacin
o Monocultivo
o Ganaderia intensiva (feed lots) y criaderos.
o Minera
o Pruebas y prcticas militares
Estudio y propuesta de generacin de energas alternativas
Ecologa, contaminacin, Infraestructura
o Definicin de servicios y tratamientos
o Caractersticas geolgicas, curvas de nivel, y napas de agua.
o Contaminacin del suelo
o El suelo rural. Aspectos generales
o Fertilizantes-Pesticidas
o Contaminacin del agua
Desages sectores urbanizables
Desages de emprendimientos frentistas a ruta
Desages originados por la explotacin agropecuaria
Descargas slidas (barros, cenizas, barros cloacales,
restos de animales faenados, desechos varios, etc)
o Abastecimiento de Agua
Deteccin de napas de agua mineral
Planta de potabilizacin
Cisterna
Tanque de distribucin y cloracin
Red de distribucin
o Desages Pluviales
Pluviometra: curvas, intensidad, duracin, frecuencia
Pluvioductos:
diseo,
pendiente,
materiales,
dimensionamiento instalaciones accesorias: bocas de
acceso o registro, sumideros o bocas de tormenta,
cmaras de enlace
o Desages cloacales
Caractersticas
Disposicin Final
Dilucin

13

Infiltracin
Irrigacin
Recarga napas subterrneas
Tratamiento de desage cloacal
Grado de depuracin
Tratamiento preliminar: rejas, desarenadores
Tratamiento primario: tanques spticos, de
doble accin, de sedimentacin simple.
Tratamiento secundario: lechos percoladores,
tanques de aereacin, barros activados, filtros
de arena, lagunas de estabilizacin
Tratamiento de barros
Cloracin
Unidades compactas
Pozos de bombeo
Predimensionamiento
de
planta
de
tratamiento
Rejas-Tanque Imhoff-cloracin
Rejas- laguna de estabilizacin-cloracin
Red de colectoras: diseo, materiales y
dimetros, dimensionamiento
Desechos slidos
Aprovechamiento energtico
Reciclaje de materiales
Tratamiento Individual
Tratamiento colectivo: Incineracin, tratamiento
biolgico anaerbico-aerbico
Relleno sanitario mtodo de rea, de trinchera,
riesgos higinicos

Normativas
De Intervencin : sectores especiales,
De salvaguarda: patrimoniales, ambientales, etc
Tributarias
Financieras
De ejecucin/construccin.
De produccin alimentaria, medicinal y cosmtica
De actuacin e incumbencia profesional
Diseo y ajustes con participacin
Eje Comunicacional
Acuerdos con pacto pblico
Grupo de apoyo poltico: reas y funcionarios
provinciales y nacionales
o Ordenamiento Territorial
o Patrimonio y Paisajes: Naturales y Culturales
o Turismo
o Cultura
o Pluriactividad econmica

municipales,

Grupo de Apoyo Tcnico: generacin de redes asociativas de apoyo

o Instituto de Hidrologa de Llanuras
o INTA
o Universidad del Centro: Agronoma, Derecho, Medioambiente,
Geografa, Antropologa, Comunicacin, etc.
o Profesionales Externos Colaborantes

Grupo de apoyo comunitario: concientizacin ciudadana:

o por sectores sociales
o por localizacin urbano rural
o por organizaciones formales, con inclusin de las informales
o por segmento etario

Programas de comunicacin externa : para el logro de pactos pblicoprivados

o Captacin inversores
o Captacin segmento de futuros propietarios

Componente Jurdico
Se realizaran el anlisis de estrategias jurdicas que tuvieran afinidad.
Inventario de legislacin
Medio ambiente
Uso de Suelo
Tipologas Constructivas
De Radicaciones, promociones y estmulos

Recomendaciones

14
Plan de posicionamiento del proyecto: provincial, nacional e
internacional
AZUL: Desarrollo endgeno, habilidad para innovar a nivel local y
estrategias propias.
o

El Municipio de Azul cuenta como antecedente con normas necesarias de

rever y actualizar: implementacin ley 8912, ordenanza 500/80; para el
patrimonio Urbano ordenanza 1314/94, y para el patrimonio rural cultural y
natural la 1315/94. Tambin cuenta con el engavetado Plan Estratgico de
Azul, base de Diagnstico Participativo, que dio lugar y sustento al Estudio de
una consultora local para un Plan Estratgico para la Radicacin de
Empresas de la Cadena Cerealero/Oleaginosas en el Partido de Azul,
proyecto financiado por la UNPRE.
Las consecuencias del estudio realizado, indic la necesidad de disear
estrategias territoriales, inclusivas urbano-rural, que nunca fueron
concretadas.
Hoy proponemos un nuevo abordaje al conjunto del territorio, sin distincin ni
exclusin entre partes urbanas, periurbanas, rurales y naturales; concibiendo
el territorio y el paisaje en un todo, cuyos componentes sern considerados
conjuntamente en sus interrelaciones.
En simultneo, la definicin poltica, con alto consenso en la comunidad de
consolidar Azul Ciudad Cultural, Ciudad Cervantina de la Argentina,
acompaada con el proyecto presentado al Concejo Federal de Inversiones :
Azul Ciudad Cervantina de la Argentina: Cultura, Educacin y Turismo como
ejes del Desarrollo de Azul, julio 2007, dan prueba de ello. Con esto se ha
marcado el destino de la ciudad cabecera, y junto con ella, de las localidades
y poblados del partido y todo el territorio.
Esto conlleva a la necesidad de rever de modo integral, las perimidas e
inconclusas normas de ordenamiento, y propender todos los esfuerzos
necesarios que tiendan a consolidar la bsqueda de equilibrio poblacional
en el territorio; con normas y estmulos que apoyen a la relocalizacin
poblacional en los pueblos rurales, afianzamiento y consolidacin de las rutas
internas provinciales, (que, a diferencia de las rutas nacionales que responden
al modelo extractivista porteo, ellas histricamente han respondido a las
autnticas necesidades comunicacionales del territorio); al igual que el
aniquilado ferrocarril que debemos re impulsar. En la generacin de un
territorio equilibrado y comunicado, que incorpora la comprensin de los

valores emergentes del convenio europeo del paisaje, y la salvaguarda del

patrimonio cultural y natural.
As el concepto de desarrollo sostenible ser implementado integrando las
dimensiones ambiental, cultural, social y econmica de una manera global e
integrada, aplicndolas a todo el territorio de trabajo.
Y referente al Eje Turismo, proponemos una nueva concepcin de turismo y
planificacin territorial con identidad; comprensiva y solidaria con los
habitantes del territorio. Quienes son su objetivo final y su sustento proyectual.
Diseando y propiciando itinerarios, y escenarios de desarrollo responsable
municipio-comunidad activa, en relacin al futuro de la actividad turstica,
alternativos y profundamente superadores a las tendencias inerciales de
crecimiento.
Sumando calidad y diferencia.

15

Almacn Embil, inicio de la ruta 80, rumbo a Pablo Acosta.

RESERVA NATURAL PROVINCIAL,

nico territorio del estado, reserva natural y para fines de turismo controlado,
(plan particularizado)
en el sector comprendido Azul Pablo Acosta, Ruta prov. 80

16
Este enlace asociativo propone una nueva tipologa de enlace mar y sierras,
que ahora ser planificado atendiendo desde lo local, a la consolidacin de
parajes y poblados, la salvaguarda del paisaje y la generacin de
emprendimientos productivos diversificados, asociados a lo rural.
Proponemos un plan de desarrollo equilibrado y anticipatorio, que permitir la
garanta de cumplimiento en los municipios involucrados, pese a los vaivenes
polticos que pudieran producirse.
DETERMINACIN DE SECTORES Y RECORRIDOS DESDE EL MUNICIPIO
DE AZUL CON ENLACE EN LOS LINDEROS.
Un plan de Desarrollo del Territorio, que asume el equilibrio poblacional en la
consolidacin y garanta de calidad de vida de sus poblaciones internas, que
afianza las rutas y caminos internos como alternativas vehiculares, en redes
conectoras diseadas y equipadas, debe prever trabajar en la integracin
proyectual con los municipios linderos.

PABLO ACOSTA,
Se propone crear una nueva localidad (plan particularizado)

En el tema particular de las localidades-parajes cabeceras, Azul se propone

consolidar el paraje Pablo Acosta como centro de servicio rural estratgico
para el desarrollo de esa porcin de territorio municipal y salvaguardar la
reserva natural provincial como recurso biolgico y de turismo controlado;
Benito Jurez potenciar Barker y Villa Cacique, en un recorrido que enlaza
Tedn Uriburu y Lpez; y Lobera planificar en los conceptos antes expuestos,
las localidades rurales de San Manuel, Matienzo y El Lenguaraz, finalizando
el recorrido en su principal villa turstica en la costa atlntica: Arenas Verdes.

La Obra del Arq. Salamone, declarada recientemente Patrimonio Nacional, ha

estimulado y generado numerosos programas de visita y recorridos en el
territorio de la Provincia de Buenos Aires. El Municipio de Azul, depositario de
sus mejores obras y como puerta de acceso al sur y sur oeste provincial, ha
considerado la corriente de turismo especializado nacional e internacional,
que este patrimonio cultural genera; como una excelente oportunidad para dar
a conocer el complejo y poco conocido territorio bonaerense, en sus
componentes naturales y culturales, del fortn y estancias avanzada de
frontera a las fbricas cementeras; un paisaje evolutivo que hoy puede ser
puesto en valor en el mercado del turismo cultural, como paisaje cultural
interserrrano bonaerense.
Hemos identificado y estudiado, las localidades y parajes, y las rutas
provinciales y caminos rurales que van conformando la red territorial.
Verificamos los conectores alternativos a las rutas habituales, que definen el
proyecto y que nos van enlazando con los municipios vecinos, en un primer
abordaje desde la identificacin y registro de atractivos tursticos existentes, y
afinidades vecinales. As surgieron cuatro recorridos claros, y potentes:

17
En estos estudios preliminares hemos detectado la emergencia de actuar con
la mxima definicin, en el recorrido considerado como camino interserrano, y
el valor estratgico del paraje Pablo Acosta que permite enlazar de modo
integratorio, importantes reas del municipio y los municipios linderos, con
identidad y vecindad consolidada.

a- Camino Real: Cachar, por ruta prov. No. 50 Campodnico, Pulpera

San Gervasio, Tapalque, Crotto, haras Vadarquehablar, Cantn de
Tapalqu, Estancia Uballes, Ariel, Azul. Camino real.
b- Camino de los fortines: Chillar,: Otamendi, Miana y el Perdido,
enlazado con la Estancia avanzada de Frontera El Sol Argentino, en
el paraje mariano Roldn en Benito Jurez. Camino de los fortines.
c- Camino del Inmigrante, camino de la Piedra: Azul - Chillar Olavarria: Nievas, Colonia Nievas, Sierras Bayas, Sierra Chica. La
produccin minera.
d- Camino interserrano: diversidad de sierras enlazando por ruta 80, el
paraje Pablo Acosta, Tedin Uriburu, Lpez, Barker y Villa Cacique, y
por ruta 30 Matienzo, El Lenguarz, Lobera-Arenas Verdes
Estas son las primeras cuatro etapas por las que se iniciarn el tratamiento
del territorio desde la filosofa del paisaje; como marcos generales, para el
plan de ordenamiento territorial del Municipio.

Azul a Pablo Acosta por camino viejo a Tandil, Matadero Salamone,

estacin Lazzarino

Pablo Acosta, Ruta 80, Barker- Villa Cacique, La Negra, San

Manuel, Numancia, Licenciado Matienzo, El Lenguaraz, Lobera,
San Jos, J. N. Fernandez, Claraz, La Negra, Villa Cacique,
Barker, Lpez, Tedn Uriburu, Camino La Argentina, Pablo Acosta

Pablo Acosta, Tedn Uriburu, Chillar, 16 de julio, Camino de los

Picapedreros, Sierras Bayas, Alemanes del Volga, Azul.

Pablo Acosta, Tedn Uriburu, Chillar, la Barrancosa-Fortn Otamendi,

Fortn Rivas, Camino de la galera San Julin, Estancia El Sol
Argentino, laguna San Antonio. Benito Jurez.

Desde Azul proponemos una primer etapa que define la necesidad de

planificar la relacin Azul con el paraje Pablo Acosta: las bandas de ruta, la
recuperacin de la Reserva Natural utilizada para practicas militares y la
creacin de un servicio rural como nodo estratgico de desarrollo de este
sector del territorio del municipio, que marca y consolida el primer enlace rural
del camino interserrano. Pablo Acosta, Tedn Uriburu por el camino La
Argentina, Barrer- Villa Cacique, y por ruta 30 Lobera Arenas Verdes.
As nuestros municipios se proponen iniciar un proyecto conjunto, en el
convencimiento que adems estamos construyendo una prctica asociativa y
solidaria, con un plan de desarrollo que supera ampliamente los conceptos de
inmediatez y apuesta a un futuro en armona y equidad.

18

Sierras de Azul

Cementerio de Azul, Arq. Francisco Salamone

Sierras de Barker

Fotografas: Hector J. Garca

19

BIBLIOGRAFIA:

Azul, Plaza San Martn, obra del Arq. Salamone y su entorno de edificios
institucionales: Palacio Municipal, Catedral, y Teatro Espaol

DESARROLLO LOCAL EN LOS ESPACIOS RURALES Jos Carpio

Martn Gegrafo Espaol. Departamento de Geografa Humana.
Universidad Complutense de Madrid. 2002.
DESARROLLO (LOCAL): DE QU ESTAMOS HABLANDO? Sergio
Bossier, ILPES 34, 4 edicin, Santiago de Chile, 1996.
POLTICA ECONMICA, ORGANIZACIN SOCIAL Y DESARROLLO
REGIONAL, Boisier S. Cuadernos del ILPES # 29, 5 edicin,
Santiago de Chile, 1995.
METODOLOGA DE PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO
LOCAL E MUNICIPAL SUSTENTVEL, Buarque S. IICA, Recife,
Brasil, 2005.
DESARROLLO ECONMICO LOCAL: LEYENDAS Y REALIDADES,
Cuervo L.M., TERRITORIOS, Revista de Estudios Regionales y
Urbanos, # 1, CIDER, Univ.de Los Andes, Santaf de Bogot,
Colombia, 2009.
EL DESARROLLO LOCAL. ESTADO DE LA CUESTIN, Di Pietro L.
FLACSO, Buenos Aires, 2002
CENTRO LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL,
RIMISP, Debates y temas rurales, numerosas publicaciones
RELACIONES
ENTRE
LAS
TRANSFORMACIONES
INSTITUCIONALES Y PRODUCTIVAS EN EL MARCO DEL
DESARROLLO TERRITORIAL RURAL Jos Maria Sumpsi
Universidad Politcnica de Madrid. 2000
DESARROLLO
RURAL
SOSTENIBLE
CON
ENFOQUE
TERRITORIAL. Ramos A. (ed) (2003). Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura. IICA. Montevideo
EL ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL.
Seplveda, S. Rodrguez, A. Echeverri, R. y Portilla M. Instituto
Interamericano de Cooperacin en la Agricultura. IICA. San Jos.
Costa Rica. 2003.
CULTURA, ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO LOCAL,
Coleccin Cultura y Desarrollo, Colectivo de autores. Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional, Ao 2004.
DEC-LEY 10128/83 Art. 14, Creacin de un Ncleo Urbano

20

DECRETO-LEY 8912/77 LOTUS, Ley Provincial de Ordenamiento

Territorial y Uso de Suelo,
Anteproyecto de Ley Provincial, Rgimen de Promocin de Pequeas
Localidades Bonaerenses.
ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE DESARROLLO RURAL, Carolina
Trivelli IEP Economa y Sociedad 57, CIES, Setiembre 2005.
INNOVACIN TECNOLGICA, SOBERANA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA, J.M. Freddy Delgado Burgoa Cesar G. Escobar
Vsquez, Agruco-Captured, Bolivia, 2010
EL GRAN DEBATE DE LA AGRICULTURA MUNDIAL Carmelo Ruiz
Marrero 08/08/11
COCINANDO EL PLANETA, GRAIN y Veterinarios Sin
Fronteras. http://www.biodiversidadla.org/...