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Intervencin en las actividades financiera y aseguradora*

Artculo 46. Objetivos de la Intervencin. Artculo 47. Coordinacin De Polticas. Artculo 48. Instrumentos De La Intervencin. Artculo 49. Democratizacin Del Crdito. Artculo 50. Orientacin de los Recursos del Sistema Financiero. Artculo 51. Limites A Las Facultades De Intervencin. Artculo 52.

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Captulo nico
Artculo 46. Objetivos de la Intervencin
Conforme al artculo 150 numeral 19 literal d) de la Constitucin Poltica, corresponder al Gobierno Nacional ejercer la intervencin en las actividades financiera, aseguradora, y dems actividades relacionadas con el manejo, aprovechamiento e inversin de los recursos captados del pblico, con sujecin a los siguientes objetivos y criterios: a) Que el desarrollo de dichas actividades est en concordancia con el inters pblico; b) Que en el funcionamiento de tales actividades se tutelen adecuadamente los intereses de los usuarios de los servicios ofrecidos por las entidades objeto de intervencin y, preferentemente, el de ahorradores, depositantes, asegurados e inversionistas; c) Que las entidades que realicen las actividades mencionadas cuenten con los niveles de patrimonio adecuado para salvaguardar su solvencia; d) Que las operaciones de las entidades objeto de la intervencin se realicen en adecuadas condiciones de seguridad y transparencia; e) Promover la libre competencia y la eficiencia por parte de las entidades que tengan por objeto desarrollar dichas actividades; f) Democratizar el crdito, para que las personas no puedan obtener, directa o indirectamente, acceso ilimitado al crdito de cada institucin y evitar la excesiva concentracin del riesgo; g) Proteger y promover el desarrollo de las instituciones financieras de la economa solidaria; h) Que el sistema financiero tenga un marco regulatorio en el cual cada tipo de

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institucin pueda competir con los dems bajo condiciones de equidad y equilibrio de acuerdo con la naturaleza propia de sus operaciones. Pargrafo. Corregido por el artculo 2 del Decreto 867 de 1993. El Gobierno Nacional ejercer las facultades que le otorga la Ley 35 de 1993 con base en el principio de la economa y preservando la estabilidad en la regulacin.

Jurisprudencia:
Corte Constitucional. M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. Sentencia C496 del 15 de septiembre de 1998. Exp. D1979. Intervencin en las actividades financiera, burstil y aseguradora. Publicado en Jurisprudencia Financiera 19941998, Superintendencia Bancaria. Legis S.A., 1999, pg. 273. Corte Constitucional. M.P. Antonio Barrera Carbonell. Sentencia C675 del 18 de noviembre de 1998. Exp. D2013. Sentencias anteriores sobre constitucionalidad de normas de la Ley 35 de 1993. Pueden regularse en un mismo estatuto las funciones de intervencin y de inspeccin, vigilancia y control. Competencias de intervencin de ejercicio privativo por el Gobierno. Publicado en Jurisprudencia Financiera 19941998, Superintendencia Bancaria. Legis S.A., 1999, pg. 289.

Artculo 47. Coordinacin De Polticas

En el ejercicio de la intervencin regulada en la parte segunda de este Estatuto, el Gobierno Nacional tendr en cuenta los objetivos de las polticas monetaria, cambiaria y crediticia y la poltica econmica general.

Artculo 48. Instrumentos De La Intervencin

Facultades del Gobierno Nacional. En desarrollo de lo previsto en el artculo 46 del presente Estatuto, el Gobierno Nacional tendr las siguientes funciones de intervencin en relacin con las entidades financieras y aseguradoras sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria y, en general, respecto de las entidades cuyas actividades consistan en el manejo, aprovechamiento y la inversin de recursos captados del pblico:

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a) Autorizar las operaciones que puedan realizar las entidades objeto de intervencin en desarrollo de su objeto principal permitido en la ley. En desarrollo de las facultades consagradas en este literal no podrn reducirse los tipos de operaciones actualmente autorizadas por las normas vigentes a las entidades objeto de intervencin, ni autorizarse operaciones que correspondan al objeto principal de entidades especializadas. Adems, las facultades aqu consagradas se ejercern, previa informacin a la Junta Directiva del Banco de la Repblica, a fin de que este organismo pueda pronunciarse sobre su incidencia en las polticas a su cargo; b) Fijar los plazos de las operaciones autorizadas, as como las clases y montos de las garantas requeridas para realizarlas; c) Establecer las normas requeridas para que las entidades objeto de intervencin mantengan niveles adecuados de patrimonio, de acuerdo con los distintos riesgos asociados con su actividad; d) Limitar o prohibir, por razones de seguridad financiera, el otorgamiento de avales y garantas por parte de las entidades objeto de intervencin e inclusive el otorgamiento de seguros individuales de crdito; e) Determinar el margen de solvencia, el patrimonio tcnico mnimo y el rgimen de inversiones de las reservas de las entidades aseguradoras conforme a las normas legales respectivas; f) Dictar normas tendientes a garantizar que las operaciones autorizadas a las entidades objeto de intervencin se realicen con sujecin a la naturaleza propia de tales operaciones y al objeto principal autorizado a la respectiva entidad; g) Determinar las normas de divulgacin de la condicin financiera de las entidades objeto de intervencin y la responsabilidad de las mismas y sus administradores sobre la veracidad y fidelidad de la informacin respectiva; h) Modificado por el artculo 4 de la Ley 510 de 1999. Dictar normas que amplen los mecanismos de regulacin prudencial con el fin de adecuar la regulacin a los parmetros internacionales.

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i) Adicionado por el artculo 4 de la Ley 510 de 1999. Determinar de manera general relaciones patrimoniales u otros indicadores que permitan inferir un deterioro de la entidad financiera, con el fin de que para subsanarlo se adopten programas de recuperacin o se apliquen de manera automtica y gradual medidas apropiadas, todo ello en la forma, condiciones, plazos y con las consecuencias que fije el Gobierno. Las medidas que se contemplen podrn incluir, entre otras, las previstas por el artculo 113 de este Estatuto, la reduccin forzosa de capital a una cifra no inferior al valor del patrimonio neto, la colocacin obligatoria de acciones sin sujecin al derecho de preferencia, la enajenacin forzosa de activos, la prohibicin de distribuir utilidades, la creacin de mecanismos temporales de administracin con o sin personera jurdica con el objeto de procurar la optimizacin de la gestin de los activos para responder a los pasivos, la combinacin de cualquiera de las mencionadas u otras que se consideren adecuadas en las condiciones que fije el Gobierno. Pargrafo 1. Las funciones de intervencin previstas en este artculo se ejercern por el Gobierno Nacional sin perjuicio de las atribuidas por la Constitucin y la ley a la Junta Directiva del Banco de la Repblica. Pargrafo 2. El Gobierno Nacional dictar las normas necesarias para la aplicacin de las disposiciones que se expidan conforme a este artculo, tomando en cuenta la naturaleza especfica de las instituciones financieras cooperativas. Vase adems: E.O.S.F., arts. 80, num. 4; 113; 114; y 320, num. 1. D. 2817/00. Se establecen indicadores que permiten inferir deterioro financiero en los establecimientos de crdito sujetos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria.

Artculo 49. Democratizacin Del Crdito

El Gobierno Nacional intervendr para promover la democratizacin del crdito. Para este efecto fijar a las entidades objeto de intervencin lmites mximos de crdito o de concentracin de riesgo para cada persona natural o jurdica, en forma directa o indirecta, y las reglas para su clculo. Adems, el Gobierno Nacional podr dictar normas con el fin de evitar que en

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el otorgamiento de crdito por parte de las instituciones sometidas a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Bancaria se empleen prcticas discriminatorias relacionadas con sexo, religin, filiacin poltica y raza u otras situaciones distintas a las vinculadas directamente con el riesgo de la operacin y la capacidad de pago del solicitante. Para este mismo propsito, el Gobierno Nacional podr definir y prohibir prcticas que constituyan exigencia de reciprocidades con el fin de evitar que a travs de las mismas se impida injustificadamente el acceso al crdito o a los dems servicios financieros. Vase adems: E.O.S.F., art. 122. D. 2360/93. Se dictan normas sobre lmites de crdito. D. 2653/93. Se dictan normas sobre lmites de crdito. D.1201/00. Se dictan normas en materia de lmites de crdito. Artculo 9 del Decreto 2360 de 1993.

Artculo 50. Orientacin de los Recursos del Sistema Financiero.

El Gobierno Nacional podr determinar temporalmente la cuanta o proporcin mnima de los recursos que, en la forma de prstamos o inversiones, debern destinar los establecimientos de crdito a los diferentes sectores o actividades econmicas y a los entes territoriales, cuando existan fallas de mercado o con el propsito de democratizar el crdito. Adems, sealar las condiciones y trminos en que habr de cumplirse esta obligacin. En el ejercicio de esta facultad de intervencin, el Gobierno Nacional deber buscar que el cumplimiento de las obligaciones que se impongan sea comn a los distintos tipos de establecimientos de crdito, atendiendo en todo caso a la naturaleza de las operaciones de cada uno de ellos. Sin embargo, esta facultad slo podr utilizarse para complementar recursos de sistemas de financiacin y apoyo sectorial creados por ley, tales como el sistema de vivienda de inters social y los sectores definidos como prioritarios en el Plan de Desarrollo. En todo caso, por este mecanismo slo podrn com

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prometerse recursos con base en esta facultad en una proporcin, en conjunto, hasta del treinta por ciento (30%) del total de los activos de cada clase de establecimiento de crdito. Pargrafo 1. El Gobierno Nacional deber actuar en coordinacin con la Junta Directiva del Banco de la Repblica para el ejercicio de esta facultad. Pargrafo 2. Cuando se fijen lmites especficos a los prstamos o inversiones de los establecimientos de crdito con destino a la vivienda de inters social, el Gobierno Nacional deber hacerlo en igualdad de condiciones para todas las entidades que otorguen crditos hipotecarios de largo plazo para vivienda.

Artculo 51. Limites A Las Facultades De Intervencin

En ejercicio de las facultades de regulacin otorgadas en la Ley 35 de 1993, el Gobierno Nacional no podr modificar las normas relativas a la estructura del sistema financiero, la constitucin, objeto principal, forma societaria, y causales y condiciones de disolucin, toma de posesin y liquidacin de las entidades autorizadas para desarrollar las actividades financieras, inclusive las desarrolladas por entidades financieras cooperativas, aseguradora y de las dems entidades cuya actividad se relacione con el manejo, aprovechamiento e inversin de recursos captados del pblico. En la aplicacin de este artculo, el Gobierno Nacional no podr desconocer la naturaleza y principios propios de las entidades cooperativas autorizadas para desarrollar las actividades financiera, aseguradora, o cualesquiera actividades que se relacionen con el manejo, aprovechamiento e inversin de recursos captados del pblico sin perjuicio del cumplimiento de las normas de regulacin prudencial que le sean aplicables a las entidades financieras y aseguradoras. Lo dispuesto en el presente artculo no obsta para que el Gobierno Nacional dicte disposiciones orientadas a regular la constitucin de sociedades cuando durante dicha constitucin o como paso previo a ella se efecte una oferta pblica de valores.

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Artculo 52.
Declarado inexequible. Corte Constitucional. M.P. Alejandro Martnez Caballero. Sentencia C1161 del 6 de septiembre de 2000. Exp. D2851. Publicada en Jurisprudencia Financiera 2000. Superintendencia Bancaria, 2001, pg. 164. Vase adems: E.O.S.F., art. 83.

Documento extractado de: http://www.corfinsura.com/InvEconomicas/(n2n0h1abgm

zfmciwgbe1c345)/Informes/Busqueda.aspx?C=C. Fecha de consulta: 3 de noviembre

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