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CUADERNILLO DE APUNTES

DIVISIN: LIC. EN CONTADURA PROFESOR: SIDRONIO CIPRIANO FLORES DE JESS TURNO: VESPERTINO
Abril 2009

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I.- TEORIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL I.I.- Las ventajas comparativas 1.2.- Principales teoras sobre el Comercio Internacional 1.3.- Teora de la ventaja absoluta 1.4.- Una integracin regional como ventaja compartida 1.5.- La nueva integracin 1.6.- Conclusiones Bibliografa II.- TEORAS DE LOS ARANCELES 2.1.- Tipo de aranceles 2.2.- Efectos del arancel 2.3.- Barreras no arancelarias 2.4.- Controles arancelarios 2.5.- Controles no arancelarios 2.6.- Conclusin Bibliografa III.- BALANZA DE PAGOS Y FINANZAS INTERNACIONALES 3.1.- Las cuentas de las balanzas de pagos 3.2.- Exportaciones 3.3.- Importaciones 3.4.- Balanza comercial 3.5.- Flujo de capitales 3.6.- Inversin extranjera 3.7.- Tipo de cambio fijo y flexible 3.8.- Flotacin sucia y deslizamiento 3.9.- Conclusiones Bibliografa IV.- CARACTERSTICAS ELEMENTALES DE LOS PRINCIPALES TRATADOS 4.1.- La Organizacin Mundial del Comercio 4.2.- Creacin de la OMC 4.3.- Principio de la reciprocidad 4.4.- La transparencia 4.5.- Miembros y observaciones 4.6.- Tratado de Libre Comercio 4.7.- Objetivos del TLC 4.8.- Problemas anexos al TLCAN 4.9.- La Unin Europea 4.10.- Estados Miembros 4.11.- Gobierno y Poltica 4.12.- La OCDE 4.1.3.- Antecedentes 4.1.4.- Sus principales objetivos 4.1.5.- Conclusiones Bibliografa

V.- FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES 5.1.- Fondo Monetario Internacional 5.2.- El Banco Mundial 5.3.- Banco Interamericano de Desarrollo 5.4.- Conclusin Bibliografa

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INTRODUCCIN

Las economas nacionales que tanta efectividad tuvieron con el modelo keynesiano, hoy da han cedido el paso al mercado mundial, las fronteras se han eliminado y con ello se ha gestado un nuevo modelo de economa internacional. No hay una sola nacin que pueda considerarse autoeficiente as misma y que no necesite del concurso y apoyo de los dems pases, an las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas. Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y

desarrollo de reas vitales entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los pases prosperen, al aprovechar sus activos

producen mejor, y luego intercambian con otros pases lo que a su vez ellos producen. Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que transciende las fronteras de un pas, es decir la que aborda los problemas econmicos con fines internacionales. La importancia que tienen las relaciones internacionales en un campo comercial, poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se pueda hablar tan slo de intercambio de bienes sino de programas de integracin. La economa internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones econmicas internacionales, por ende cuando hablamos de economa internacional es vincular con los factores del comercio internacional. Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se d origen a salidas de mercancas de un pas ( exportacin ), entradas de mercancas (importaciones) procedentes de otros pases. En el presente trabajo desarrollaremos la Teora del Comercio Internacional: Causas, origen, ventajas, Organismos que la regulan, financiamiento internacional etc., as como los principales acuerdos mundiales que la rigen.

I.- TEORIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

OBJETIVO: El estudiante comprender las diferentes teoras del Comercio Internacional y podr vincularlas con la realidad del mercado mundial.

Cuando se habla del intercambio comercial entre dos naciones entonces estamos haciendo referencia a una economa abierta, o sea una economa que mantiene relaciones con otras economas. As en una economa cerrada el Producto Interno Bruto est dado por la expresin: PIB = C + I + G En una economa de este tipo los distintos desequilibrios que se presentan deben ser combatidos empleando los distintos instrumentos de la poltica fiscal y la poltica monetaria. En una economa abierta aparecen entonces las exportaciones y las importaciones, o sea vamos a establecer relaciones de consumo entre el pas y el resto del mundo. De modo que el Producto Interno Bruto se expresa como: PIB = C + I + G + X - M y as aparecen entonces la poltica comercial y la poltica cambiaria como nuevos instrumentos para lograr los distintos objetivos de la poltica econmica.

Por qu es importante el comercio internacional?

El comercio internacional significa una fuente de aumento en el bienestar del pas. En otras palabras es posible ir ms all de la frontera de posibilidades mximas de produccin, permite la cooperacin entre pases y poder obtener con la misma cantidad de recursos y tecnologa una canasta de consumo mayor. Se puede reasignar recursos de manera ms eficiente, lo cual implica que los pases tienden a la especializacin. Se especializan en la produccin de aquellos bienes que permiten mejorar la asignacin de recursos con respecto a la situacin cuando no haba comercio internacional, esto implica que se incentive an ms el comercio, lo cual significa que se desarrolle la

actividad econmica ms rentable (ya que se da la misma produccin con menos recursos). Conforme los pases se especializan se da una divisin social del trabajo. Esta divisin internacional del trabajo implica a su vez que se profundice la especializacin, y que se concentren los procesos productivos en fabricar ciertos bienes con el fin de intercambiarlos, y que es de ese modo como todos los pases tendrn una mayor cantidad de bienes. Esta tendencia la podemos observar alrededor del mundo, ya que por ejemplo existen pases desarrollados que producen bienes manufacturados o industriales, los cuales emplean relativamente poca mano de obra (son intensivos en el uso del capital), tambin podemos observar otras economas que tienen procesos productivos que son intensivos en el uso del trabajo, tal es el caso de las economas de Amrica Latina. As entonces el comercio internacional, a travs del aumento en las exportaciones e importaciones, genera un incremento en el nivel de produccin y del ingreso y de ese modo promueve el desarrollo econmico, y en consecuencia el bienestar de la poblacin. El comercio internacional impulsa el desarrollo econmico cuando el pas reasigna recursos de manera ms eficiente, es decir busca los procesos productivos que permiten producir los bienes a menor costo, y cuando los pases producen a precios ms bajos se dice que explotan sus ventajas comparativas. La ventaja comparativa se da cuando se puede producir un bien ahora costo menor comparado con el resto del mundo. Si los pases producen los bienes comenta comparativa entonces el mantenimiento de estas ventajas facilita un mayor desarrollo econmico.

1.1.- LAS VENTAJAS COMPARATIVAS Los economistas clsicos consideraban que las ventajas comparativas eran el determinante que los patrones de comercio de los pases, ya que segn esta teora un pas exporta aquel o aquellos bienes en los que tiene ventaja comparativa e importa los bienes en los cuales no posee ventaja comparativa. Un pas que tiene una tecnologa y cantidad de recursos dada por unidad de

tiempo, es capaz de obtener un nivel de bienestar mayor si participa en el comercio internacional que si no lo hace, ya que el intercambio le permite disfrutar de un mayor ingreso real y mayor bienestar con los mismos recursos y la misma tecnologa. Para John Stuart Mill (economista clsico cuyo aporte en materia de comercio internacional fue sobresaliente) el comercio internacional basado en las ventajas comparativas da como resultado un empleo ms eficiente de los recursos a nivel mundial, que para l es el principal beneficio del comercio internacional. Es posible mencionar otros beneficios que se obtienen del intercambio comercial a nivel internacional: 1. La ampliacin de mercados, que da lugar a innovaciones en los procesos productivos. 2. Se incrementa las tasas de ahorro e inversin de la economa, ya que se da que una mayor acumulacin de capital. 3. Se crean nuevas necesidades al tenerse acceso a nuevos bienes. 4. Permite una mayor transferencia tecnolgica y mejoras en los procesos productivos.

PRINCIPALES

RAZONES

QUE

JUSTIFICAN

LA

EXISTENCIA

DEL

COMERCIO INTERNACIONAL COMO TEORA.

Cuando se habla del comercio internacional se est hablando de una interaccin entre mercados que estn separados, y este tipo de relaciones no estn integradas en otras ramas de la economa. En un pas existe un gran nmero de mercados que interactan

simultneamente para determinar la cantidad producida y los precios. Pero los mercados pueden estar separados, ya sea por razones geogrficas, por monedas, razones culturales, entre otras. Para efectos de la teora del comercio internacional vamos a delimitar el concepto de mercado por la movilidad de los factores que produccin, fundamentalmente del factor trabajo. Ponemos lmites a la movilidad de los

factores, ya que no pueden ir libremente de un lograr a otro, pero no a la movilidad de los bienes los cuales s pueden ser trasladados de un sitio a otro. Robert Heller seala como las principales razones para la existencia del comercio internacional como una teora aparte las siguientes:

la gran diferencia que se da en la movilidad de recursos entre los pases con respecto a la alta movilidad que tienen los factores dentro del mismo pas.

El ambiente socio-poltico difiere en gran medida de un pas a otro en contraste a nivel del mismo pas que tiende a ser ms uniforme. Esto se da como consecuencia de que a nivel de un pas se comparten las mismas costumbres, leyes, etctera.

Los mercados estn separados. Los problemas que analiza la teora del comercio internacional son diferentes a los que trata otras teoras. En comercio internacional que se requiere del anlisis del equilibrio general y no parcial.

AXIOMAS

SUPUESTOS

DE

LA

TEORA

DEL

COMERCIO

INTERNACIONAL

A continuacin se mencionan algunos de los principales supuestos en los que se basa una buena parte de la teora que luego se estudiar.

Todas las variables reales del sistema econmico se determinan de manera independiente del sistema monetario.

Las relaciones estn basadas en precios relativos entre bienes y factores. Nos ubicamos como en una economa de trueque, los intercambios se hacen por incorporacin de horas hombre o costo de oportunidad.

Todos los precios son totalmente flexibles y se determinan por competencia perfecta.

La oferta de factores en un pas es fija en un determinado momento, y no puede ser cambiada.

La tecnologa est dada y todos los productores tienen acceso a ella, o sea para un mismo producto de los procesos productivos de todos los productores son los mismos en un pas.

Los gustos y preferencias estn dados en un pas. La estructura de la distribucin de la renta est dada en un pas.

1.2.- PRINCIPALES TEORAS SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL

Los precursores de la teora del comercio internacional se preguntaron por qu los pases efectan este intercambio de bienes y servicios y cul es la razn por la que algunos producen bienes a costos ms bajos que otros. Adam Smith y David Ricardo dicen que los pases pueden producir a diferentes costos porque sus tecnologas son distintas, es decir las diferencias en tecnologa generan motivos para el comercio internacional, porque se dan diferentes costos comparativos. Este es uno de los principales aportes de la escuela clsica, e incluso la denominan "ley de costos comparativos". Esta ley plantea que todos los pases pueden beneficiarse del comercio internacional, de la especializacin, y que en este sentido debe propiciar polticas de libre comercio. Antes de que se postulara esta ley se dieron otras visiones ms limitadas, como la de los mercantilistas. El pensamiento mercantilista era un conjunto de ideas sobre el comercio internacional, concentra todos los esfuerzos de un pas en obtener el mejor resultado en la balanza comercial, lo ms superavitaria posible, o sea maximizar la diferencia entre exportaciones menos

importaciones. Esta diferencia se saldaba con movimientos de oro hacia el pas superavitario, lo cual era interpretado como un incremento en la riqueza del pas, dado que tena ms oro. Con este objetivo se recomendaba restringir al mximo las importaciones, preferiblemente que fueron cero. En contraste deba incentivarse las exportaciones, otorgando subsidios, fomentando monopolios, estableciendo polticas de precios mximos, etctera. Esta filosofa perdur durante varios siglos hasta que en 1776 Adam Smith efecta sus aportes.

Los mercantilistas pensaban que lo que un pas ganaba por medio del comercio, necesariamente tena que perderlo otro pas. Desde esa perspectiva el comercio no produce ningn incremento en el bienestar a nivel mundial, ya que slo se redistribuye la riqueza de un pas a otro. Pero Adam Smith critica esa idea y plantea que no es posible concebir la riqueza de ese modo, si no que revoluciona el concepto de riqueza, y lo asocia con la calidad de los

factores de produccin del pas y refuta la idea de que el objetivo de la sociedad o economa es la produccin sino que ms bien el consumo, porque es a travs del consumo que se genera bienestar en el pas, y entonces, desde esta nueva perspectiva se empieza a evaluar el comercio, bajo el concepto de que a mayor consumo se da un mayor nivel de bienestar. Para Smith cuando la balanza comercial era deficitaria entonces se daba un flujo de oro hacia los superavitarios, proveniente de los deficitarios, lo que va a perder un efecto expansivo sobre la oferta de dinero en el pas superavitario, que se va a traducir en mayores precios con la consecuencia de que se pierda la ventaja en costos ese tena para producir bienes de exportacin, de ese modo defender el supervit comercial, que incluso podra llegar a dficit, y de ah una reversin en las corrientes de oro hacia otros pases. Adam Smith pensaban que se cumpla la teora cuantitativa del dinero, que plantea que: MV=PQ donde M : cantidad de dinero en circulacin V : velocidad de circulacin del dinero P : nivel general de precios Q : nivel de produccin Esta teora concluye que un incremento en la cantidad de dinero que se traduce en un aumento proporcional en el nivel de precios. De acuerdo con los planteamientos de Adam Smith pueden darse una mejora en el nivel de bienestar a nivel mundial a travs del comercio, porque genera ganancias para todos, pues aumenta el tamao de los mercados y se da una mayor eficiencia (gracias a la especializacin, la divisin del trabajo, y la reasignacin de recursos), se registra un mayor nivel de productividad.

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1.3.- TEORA DE LAS VENTAJAS ABSOLUTAS Adam Smith plante la teora de las ventajas absolutas, la cual postula que para que un pas pueda exportar un bien es necesario que tenga ventaja absoluta en la produccin de ese bien. Existe ventaja absoluta cuando el nmero de horas hombre empleadas para producir ese bien es el ms bajo comparado con los dems pases.

Pa Nmero de horas - hombre empleadas en la produccin del bien A Pb Nmero de horas - hombre empleadas en la produccin del bien B

Este planteamiento lleva implcita la teora del valor trabajo como determinante de los costos de produccin. Esta teora dice que el trabajo es el nico factor de produccin y que la cantidad de trabajo empleada en la produccin de un bien es lo que determina su precio. Esto permite expresar los precios relativos de los bienes como la razn entre el nmero de horas hombre empleadas en la produccin de cada bien: As si el nmero de horas hombre empleadas en la produccin de A ese menor que el nmero de horas hombre empleadas en la produccin de B, entonces el precio relativo del bien A es inferior que el de B, y por tanto ese pas exportar el bien A. Y a la vez importar el bien B. Esta teora explica en forma limitada el comercio internacional. La teora tena algunas limitaciones, entre las principales se puede decir

que Adam Smith no diferencia de los distintos tipos de trabajo, y que no concibe que en diferentes dotaciones de factores. Para Smith el trabajo era una fuerza homognea y todos los pases tenan la misma dotacin de trabajo, y que al aplicarse una tecnologa daba por resultado la produccin, de acuerdo con esto las diferencias en las tecnologas eran el causante de las diferencias en los costos de produccin. Ejemplo. Supngase que se tienen dos pases, Costa Rica y Mxico, que los cuales producen dos bienes distintos A y B. El siguiente cuadro muestra la cantidad de horas hombre que es necesaria en cada pas para producir una unidad de cada bien.

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Cuadro No. 1 BIENES Pas Mxico Costa Rica A 10 25 B 20 12

Fuente: Anuario de Comercio Exterior; 1990-2000. BANCOMEXT

Un pas tiene ventaja absoluta en la produccin de un bien si al producir ese bien lo hace con un costo menor que el del otro pas, en este caso Mxico tiene ventaja absoluta en la produccin del bien A y Costa Rica tiene ventaja absoluta en la produccin del bien B. Una vez determinada la ventaja absoluta Adam Smith predeca el comercio y su direccin: Mxico produce el bien A y exporta el bien A, y Costa Rica produce el bien B y exporta el bien B.

TEORA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS

David Ricardo critic y mejor la teora de las ventajas absolutas, proponiendo las denominadas ventajas comparativas. Para David Ricardo no es necesario tener ventaja absoluta para exportar cuando terminado bien. Para l el comercio es posible con una condicin ms dbil, la cual no hace nuevos supuestos, toma los mismos de la teora anterior y tomar la teora del valor trabajo. Segn esta teora un pas exporta aquel bien en el cual el costo relativo es menor con respecto a los dems pases. Ejemplo. Supngase existen dos pases, Costa Rica y Chile, que producen dos bienes, vino y caf. La siguiente tabla muestra las cantidades de horas hombre que son necesarias en cada pas para producir una unidad de cada bien.

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Cuadro No.2 BIENES PRECIOS RELATIVOS Pas Costa Rica Mxico Caf 80 120 Vino 90 100 8/9 12/10

Fuente: Anuario de Comercio Exterior; 1990-2000. BANCOMEXT

De acuerdo con lo anterior se puede decir que Costa Rica tiene ventaja absoluta en la produccin de ambos bienes, y que de acuerdo con la teora de las ventajas absolutas Costa Rica exportara los dos bienes y Mxico no exportara ninguno, si no que importara ambos, y cmo no suponen corrientes financieras, entonces Mxico no dara nada a cambio de los bienes que recibe, lo cual no tiene sentido, o sea, no habra comercio internacional en este caso. Segn la teora de David Ricardo basta con que existan diferencias en los costos relativos para que se pueda dar el comercio. Debemos analizar entonces los precios relativos de los bienes. En este sentido tenemos lo siguiente: en Costa Rica: una unidad de caf se puede obtener con 8/9 unidades de vino, o bien 9/8 unidad de caf se puede obtener con una unidad de vino en Mxico: una unidad de caf se puede obtener con 12/10 unidades de vino, o bien 10/12 unidades de caf se pueden obtener con una unidad de vino El caf resulta relativamente ms barato en Costa Rica que en Mxico, entonces en el mercado internacional se puede intercambiar el caf por el vino, con una ganancia de 12/10 - 8/9 unidades de vino por unidad de caf. En este caso entonces Costa Rica exporta caf e importa el otro bien. Mxico producir vino y lo intercambiar por caf, o sea Mxico exportar vino.

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Para Costa Rica el caf se produce al 66% del costo al que produce Mxico, y que en Mxico el costo es el 150% del costo de Costa Rica. Para el vino en Costa Rica se produce al 90% del costo de Mxico, y en Chile al 111% del costo de Costa Rica. Entonces un pas va a exportar aquel bien en el cual tiene la ventaja absoluta mayor, ese es el bien en el que tiene ventaja comparativa, para el otro pas el bien en el cual la desventaja absoluta es menor es el bien en el cual tiene ventaja comparativa. En este sentido se da un cierto paralelismo entre las ventajas absolutas y las comparativas. David Ricardo nos dice que la teora de Smith es muy "estrecha". Si se observan los precios relativos (P a /P b ) en cada pas se puede determinar en cul bien tiene un pas ventaja comparativa. En el ejemplo que se est considerando tenemos que:

donde P c es el precio domstico del caf, P v es el precio domstico del vino,

es el precio relativo del caf en Costa Rica,

es el precio relativo del caf en Mxico Lo que se muestra con esta relacin es que el caf es relativamente ms barato en Costa Rica que en Mxico, y de modo similar se puede determinar que el vino es relativamente ms barato en Mxico. Hasta ahora este anlisis del caf se ha efectuado nicamente con los precios domsticos. Estos precios solamente determinan el rango en el cual se encuentran los trminos internacionales de intercambio o precios

internacionales, pero no permiten determinar los trminos de intercambio en s mismos. En este caso los trminos internacionales de intercambio se encuentran entre 8/9 y 12/10. Slo cuando los trminos de intercambio se ubican en ese rango puede haber comercio internacional. Por ejemplo, si los trminos internacionales de intercambio (P c /P v ) i = 1, habr comercio pues

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8/9 < 1 < 12/10. En Costa Rica producir una unidad de caf cuesta 80 horas hombre, y si (P c /P v ) i = 1 (el precio del caf y del vino son iguales) entonces existir un ahorro de 10 horas hombre por unidad de caf. Para Mxico el costo del vino es de 100 horas hombre por unidad, entonces habr un ahorro de 20 horas hombre por unidad de vino.

Quin gana ms en el comercio internacional? De acuerdo con los datos anteriores Costa Rica gana 10 horas hombre y Mxico gana 20 horas hombre. Se puede decir que Mxico gana el doble de Costa Rica? La respuesta es no, ya que las horas hombre de Costa Rica, dado que se emplean tecnologas diferentes. Hasta ahora slo podemos decir que ambos ganan en el comercio internacional, pero no quin gana ms. David Ricardo no pudo decir dnde estaban los trminos internacionales de intercambio. Pero si determin el rango en el cual se encontraban.

David Ricardo concluye su teora exponiendo dos teoras sobre la formacin de precios, una que se da en el plano interno del pas y que es la que determina los precios con base en la teora del valor trabajo, y la segunda teora es que en el plano internacional los precios no se van a formar segn la teora del valor trabajo, ya que el trabajo no es movible a nivel internacional. Fue John Stuart Mill quien logr determinar los trminos internacionales de intercambio, estableciendo que stos dependen de las demandas recprocas de los bienes de un pas con respecto al otro pas u otros pases. El concepto de demanda recproca incorpora la demanda por bienes que se importan y la oferta por bienes que se exportan. Es la fuerza o intensidad y la elasticidad de demandas recprocas lo que determina los trminos internacionales de equilibrio, ya no es el nmero de horas hombre incorporadas en la produccin de los bienes. A mayor demanda recproca ms cerca estaran los trminos de intercambio.

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1.4.- UNA INTEGRACIN REGIONAL CON VENTAJAS COMPARTIDAS

La coyuntura mundial de los ltimos aos ha sido tan abruptamente cambiante a tal grado que todas las proyecciones de mediano y largo plazo, han quedado sin validez. Hoy las leyes del mercado mundial como nunca imponen el viejo concepto el dejar hacer y el dejar pasar sin reserva alguna. Se aprecian en esta etapa dos procesos fundamentales: La globalizacin y la regionalizacin. La globalizacin es la universalizacin de las leyes del mercado en todos los pases del mundo, se trata de la mano invisible en la cual el mercado es total a cuyos principios se coordina la divisin social del trabajo. El mercado se concibe libre hasta el lmite impuesto por las fronteras del bloque, mas all del bloque, el mercado aunque funciona con base en los mismos principios, no es el mismo. Por ello toda mercancas que procede de lo externo, choca con las barreras proteccionistas que este impone en sus dominios. Algunos autores plantean que la integracin de pases en bloques responde tanto a razones econmicas como polticas, la formacin de bloques incrementa la capacidad de negociacin frente a centros de mayor desarrollo y proteccin en relacin a otros bloque con lo cuales se compite. La integracin implica la ,bsqueda de mayor eficiencia en la asignacin de recursos para lograr ventajas comparativas , la conformacin de bloques responde a la multipolaridad del mundo industrial del norte , del cual surgen disputas o alianzas para obtener la supremaca en el comercio, la produccin , las finanzas , la tecnologa y la poltica intraregional. Es el medio que tienen estos pases para insertarse al primer mundo. LOS BLOQUES Y EL LIBRE COMERCIO, Actualmente la conformacin de tres bloques de libre comercio: la Comunidad Econmica Europea, Bloque Oriental o del Pacifico y el Bloque de Norte Amrica, los cuales se caracterizan por su alto proteccionismo. El instrumento aplicado para ejercer control sobre esos sectores es el relacionado con las altas tarifas y la imposicin de cuotas, dndole preferencia a las mercancas fabricadas por ellos.

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LA INTEGRACIN COMO CONCEPTO ECONMICO

Amerita que la integracin sea tratada con mayor atencin para que pueda ser atendida como alternativa al desarrollo y no como un simple instrumento al crecimiento. Ello requiere que el concepto sea definido y entendido como una relacin social a las cuales se subordinen las relaciones comerciales. La integracin implica acercamiento consciente entre individuos o grupos de personas de los diferentes pases motivadas por problemas comunes que pueden ser enfrentados con mejores resultados mediante el .esfuerzo colectivo... No solo se trata de relaciones de compra-venta sino de relaciones sociales en el ms amplio sentido.

PORQUE LA INTEGRACIN SOCIAL?

Lo ms trascendente de la integracin radica en la solucin de grandes problemas econmicos, financieros, tecnolgicos, armonizar relaciones, polticas, enfrentar los desequilibrios sociales comunes, solucionan desempleo y preservar el ambiente natural de intereses comn para las personas. Es un

proceso con una serie de interrelaciones y de interese sociales que no pueden restringirse al mbito puramente comercial, por cuanto irradia inquietudes amplias para los diferentes grupos sociales. Esto implica conceptualizar la integracin como algo ms trascendente, como un proceso social alternativo al desarrollo Lo importante de resaltar es que para que se realice una integracin social tendr que existir un fin comn que motive el acercamiento colectivo. Es decir que los grupos tengan la posibilidad de acceder a los bienes materiales y espirituales con los cuales pueda satisfacer sus necesidades.

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LA HOMOGENEIDAD ECONMICA Y SOCIAL

Se trata de una integracin de naciones en las cuales estn diseminados los intereses econmicos de los grandes capitales ejemplo de esto es la Unin Europea, que son relativamente homogneos y son los que ejercen la mayor influencia integradora tanto para facilitar la movilidad libre de capitales, como tambin para mover los grandes contingentes de fuerza de trabajo calificada y semicalificada. Es comn para los europeos hablar hasta de tres lenguas diferentes, los trabajadores son competitivos y se pueden movilizar `por toda la comunidad.

1.5.- LA NUEVA INTEGRACIN LA INTEGRACIN REGIONAL DEL TRABAJO

En

los

pases

en

desarrollo

existe

una

estructura

productiva

desintegrada, la industria en general se abastece de insumos importados, mientras la agricultura hace lo mismo. La razn de esto lo explican factores tales como la falta de integracin tanto vertical como horizontal de los pases industriales y agrarios; adems de la dependencia tecnolgica del exterior. Prevalece una modalidad productiva que se caracteriza por la desintegracin de la industria y el agro y que explica la desintegracin del campo y la ciudad. Se puede apreciar un estancamiento y deterioro de lo econmico y lo social. Al imponer esta modalidad la destruccin acelerada de la naturaleza, sobre la explotacin de la fuerza de trabajo y consecuentemente el deterioro sistemtico del nivel de vida de la poblacin. La integracin regional trata de idealizar un mercado comn con base urbana debido a que all se concentra la proporcin de la poblacin con capacidad de consumo; tiempo al que se margina a los grandes conglomerados rurales e informales que son mayoritarios en la regin. No es atractivo el mercado rural debido a que esta poblacin, tiene necesidades pero no tiene ingresos con que demandar. A partir de esa visin, no representa ninguna motivacin para la mayora de la poblacin por cuanto no promete resolver sus ms urgentes problemas.

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Conviene crear un orden social que descanse en una integracin regional del trabajo, se trata de un ordenamiento social que articule la industria y el agro para que se logre la integracin de la poblacin a la produccin de bienes y servicios ya sea para el mercado local o extranjero. Se trata de una modalidad que coadyuve con la fusin de capitales regionales, el

aprovechamiento optimo de la capacidad instalada. Resulta muy costoso para un solo pas el desarrollo rpido de su propio parque industrial con capacidad productiva con el resto del mundo ya que carecen del suficiente capital para traspasar a otros niveles de produccin, y competitividad. La integracin regional del trabajo puede desarrollar un mercado cuya dinmica permita sentar las bases de la acumulacin de capitales con base a inversiones extranjeras. La centralizacin del capital implica aglutinar los ahorros dispersos para convertirlos en fondos de fuentes de inversin. La integracin regional del trabajo incorpora los procesos productivos, comerciales y financieros. La integracin regional del trabajo es incompatible con la divisin del trabajo por cuanto integrar significa juntar a los pases en un bloque nico, la divisin significa separar los pases. La integracin es el medio en el cual los pases podrn compartir ventajas Es a partir de la integracin regional del trabajo que como conjunto se podr negociar su oferta exportable y penetrar con ms vigor al mercado internacional, negociar crditos internacionales, y montar infraestructura productiva de magnitud regional. Se espera que los pases logren ventajas competitivas con el resto del mundo.

LAS VENTAJAS COMPARTIDAS las ventajas compartidas surgen de la tesis de la integracin regional del trabajo en el sentido de que los pases articulan sus economas para sacarles mejor provecho a los recursos naturales , asignar mejor el capital y los recursos humanos y ampliar el mercado . En ese proceso, se logran compartir las ventajas que generen la explotacin de los recursos disponibles. Las ventajas compartidas rechazan la tesis de las llamadas ventajas comparativas, el conflicto surge en tanto las ventajas comparativas son

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compatibles con el principio de divisin del trabajo, por medio del cual la parte fuerte saca ventaja de la parte dbil. Este enfoque se ha rechazado y se le ha sustituido por el de integracin regional del trabajo. Lo hacen para compartir las ventajas que produzca la unin, no para pelearse en competencia desleal esas ventajas.

1.6.- CONCLUSIONES En los ltimos tiempos se ha sostenido que el comercio internacional es una fuente de crecimiento econmico. Esta teora fue sustentada desde el siglo XVI por la corriente mercantilista, si bien es cierto que no fueron capaces para establecer la diferencia entre crecimiento econmico y desarrollo econmico, si se visualizaron las bases del comercio tales como supervit comercial, dficit comercial, tipo de cambio, poltica econmica, aranceles y balanza de pagos.

La globalizacin ha conformado un nico mercado sin fronteras, sin un Estado nacional y con el libre flujo de capitales aunque no de personas, hoy da un pas no puede vivir sin el comercio internacional.

BIBLIOGRAFA

Dominick Salvatore. Economa Internacional, sexta edicin edit. Prentice Hall, Mxico 2002.

Miltiades Chacholiades. Economia Internacional, segunda edicin. Mc Graw Hill, Mxico 2002

Robert J. Carbaugh . Economa Internacional Sexta Edicin,, Edit Thomson , Mxico 2002 .

Macario Schettino. Economa Internacional, Edit Iberoamericana, Mxico 2002

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II.- TEORA DE LOS ARANCELES OBJETIVO: El estudiante comprender la importancia, y el impacto de los aranceles y su aplicacin en el Comercio Internacional

QUE ES UN ARANCEL La poltica de un arancel tiene su origen en la teora mercantilista, con el tiempo ha evolucionado hasta convertirse en la actualidad en Una tasa o tarifa oficial que se cobra por derechos de aduana a los bienes de importacin o de exportacin. 2.1.- TIPOS DE ARANCELES. En general se pueden imponer aranceles (bien sobre las importaciones o sobre las exportaciones) en cualquiera de las siguientes formas:

El arancel ad valorem. Este impuesto o gravamen se especifican legalmente como un porcentaje fijo o valor del bien importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de transporte. Por ejemplo, supngase que se establece un impuesto ad valorem sobre las importaciones igual a 10% del valor de estas excluyendo los costos de transporte. As un importador de bienes valorados en US $100 debe pagar un impuesto de importaciones de US $ 10 al gobierno, es decir 0.10 x US 100 = US $ 10.

El arancel especfico. Este impuesto se especifica legalmente como una cantidad fija de dinero por unidad fsica importada o exportada. Por ejemplo a un importador estadounidense de un automvil japons puede exigrsele pagar al gobierno de Estados Unidos un impuesto a las importaciones de US $1000, independientemente del precio pagado por el vehculo.

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El arancel compuesto. Esta es una combinacin de un arancel ad valoren y un arancel especfico. Por ejemplo al importador de un vehculo extranjero puede exigrsele pagar US $ 1000 ms 1% del valor del automvil.

Arancel de represalias. Aunque algunas personas estn de acuerdo que en un mundo de libre comercio es el mejor de todos los mundos posibles sealan que no es el mundo en que vivimos. Los pases pobres no pueden imponer reglas al Comercio Internacional.

Arancel mixto Es el que est compuesto por un arancel ad valorem y un arancel especfico que gravan simultneamente la importacin y exportacin. Arancel anti-dumping Es un arancel que se aplica a la importacin de productos que se sabe que reciben subvenciones (subsidios) de los pases donde se producen. Subvenciones que les permiten exportar por debajo del costo de produccin.

2.2.- EFECTOS DEL ARANCEL Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importacin, en la economa de un pas son los siguientes: El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin del Estado y en los productos con demandas inelsticas (demanda de productos indispensables), mayor ser la recaudacin fiscal, ejemplo de ello son los aranceles a la importacin de la gasolina.

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Disminucin de las importaciones y del consumo de los productos. Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Adems de impulsar al pas utilizar recursos ineficientemente sacrificando la produccin y especializacin en los bienes donde existen ventajas comparativas.

Aumento de la produccin nacional de bienes con arancel, La imposicin de un arancel tiene dos caras, por un lado, sirve de proteccin al permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del mercado internacional, y por otro lado, un exceso de proteccin puede producir que el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia esto por cuanto, esta produccin se obtiene al amparo del arancel y a costos por encima de los internacionales y desviando recursos que se utilizaran para producir otros bienes con mayores ventajas competitivas.

2.3.- BARRERAS NO ARANCELARIAS Las barreras no arancelarias se definen como las leyes, regulaciones, polticas o prcticas de un pas que restringen el acceso de productos importados a su mercado. Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explcitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos. Existen algunas reglas especificas de Comercio Internacional

denominados cupos. Que establecen la cantidad mxima del producto a ser importada con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho ms altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la importacin. Existen cupos generales que se negocian en el GATT, hoy OMC a los cuales todos los pases tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas naciones. Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada en el marco del GATT y otro bilateral, el segundo tiene aranceles ms bajos, creando as una preferencia adicional para el pas en cuestin.

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Adems, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza un nivel establecido como crtico. En estos casos, las importaciones adicionales deben abonar derechos aduaneros complementarios. Otra barrera utilizada es la vigilancia a las importaciones que acta controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza de aplicacin en el futuro de medidas restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero. La Poltica Agrcola Comn establece diferentes mecanismos de proteccin del mercado interno. Un ejemplo es el Sistema de Precios de Entrada, que afecta a distintos productos agrcolas y establece un precio mnimo por debajo del cual la mercadera importada debe pagar derechos adicionales con el objetivo de igualarlos a los mencionados precios internos. Las salvaguardias por precios y los precios de referencia actan de la misma manera que los precios de entrada. Son medidas que permiten al mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones internacionales de precios, protegiendo as los ingresos del productor interno. En cuanto al efecto de las barreras no arancelarias, los productos primarios y las manufacturas de origen agropecuario (MOA) son los ms afectados por las mismas. En 1998, el 27% de las exportaciones del complejo agroalimentario argentino se destin a la UE. A su vez y dada la alta proteccin con que cuentan estos rubros, el 94% de las manufacturas de origen agropecuario (MOA) y el 83% de los productos primarios colocados en el bloque estn afectados por barreras no arancelarias.

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2.4.- CONTROLES ARANCELARIOS: Muchos pases tratan de limitar la cantidad de mercancas que importan, estos pases suponen que tanto el crecimiento econmico como el empleo de la fuerza laboral del pas dependen de su capacidad para proteger sus industrias nacionales de la competencia extranjera. Como resultado de esto, algunos pases cobran impuestos conocidos como aranceles a muchos artculos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altsimo sobre los autos importados. Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envo de ganancias de regreso al pas de origen se llama: repatriacin. Algunos pases prohben la repatriacin de ganancias o bien le asignan impuestos elevados. En Suecia los pases extranjeros deben de pagar un 5% adicional en impuestos para poder sacar las ganancias del pas y mandarlas al pas de origen. Irlanda asigna un impuesto muy elevado a las ganancias repatriadas, pero proporciona grandes oportunidades de impuestos y prstamos como ayuda para las compaas que planean invertir en aquel pas.

2.5.- CONTROLES NO ARANCELARIOS: Los dos controles no arancelarios ms comunes son: a) Una cuota de importacin: es un lmite especfico en lo que se refiere a la cantidad de unidades de un producto que se puede importar a un pas. Muchos pases en desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger a la industria local.

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b) Un embargo es una prohibicin completa de la importacin de un producto. Muchas veces, los embargos se imponen para proteger a una nacin de peligros contra la salud, por ejemplo: no se pueden importar ciertos tipos de animales porque son portadores de enfermedades. Los embargos tambin se usan por motivos polticos por ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a Ford Motor Company, porque tiene transacciones con Israel.

2.6.- CONCLUSIONES Los aranceles son tarifas que disminuyen el bienestar de la nacin que las impone, y disminuyen a los que sustituyen importaciones. La razn de ser implementadas es con el objetivo de regular el comercio ante el escenario de una economa globalizada, los agentes econmicos se valen del esquema sin fronteras del capital como del trabajo.

BIBLIOGRAFA Dominick Salvatore. Economa Internacional, sexta edicin Edit. Prentice Hall, Mxico 2002.

Miltiades Chacholiades. Economa Internacional, segunda edicin. Mc Graw Hill, Mxico 2002

Robert J. Carbaugh . Economa Internacional Sexta Edicin,, Edit Thomson , Mxico 2002 .

Macario Schettino. Economa Internacional, Edit Iberoamericana, Mxico 2002

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III.- BALANZA DE PAGOS Y FINANZAS INTERNACIONALES OBJETIVO: El alumno comprender la importancia que tiene la estructura y conformacin de la balanza de pagos, as como la forma de financiamiento del comercio internacional y su impacto en la economa nacional

La Balanza de Pagos es el equivalente a las cuentas consolidadas para el caso del comercio y las transferencias con otros pases. Es tambin una contabilidad por partida doble, esto es, cada movimiento aparece dos veces en un caso como abono y en otro como cargo. Pero a diferencia del Sistema de Cuentas Nacionales la balanza de pagos se contabiliza en dlares. La Balanza tiene dos cuentas muy grandes, la Cuenta Corriente y la Cuenta de Capital, pero como cualquier balanza contable, la de pagos debe cerrar en ceros en todo perodo y para esto tiene un rengln de cierre, la Variacin en Reservas. Las entradas y salidas pueden darse tanto en la Cuenta de Capital como en la Cuenta Corriente, el nivel final son las Reservas Internacionales. Falta slo mencionar el rengln de Errores y Omisiones, que adems de capturar posibles errores, es un indicador de fuga de capitales. Se presenta a continuacin la estructura general de la balanza de pagos Cuenta Corriente
Ingresos por Importaciones y Servicios

Cuenta de Capital
Ingresos de Capitales por Inversin o Crditos

Reservas Internacionales
Egresos por Exportaciones y Servicios Errores y Omisiones Egresos de Capitales por Inversin o Crditos

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3.1.- LAS CUENTAS DE LA BALANZA DE PAGOS En primer lugar la cuenta corriente se refiere a todo tipo de movimiento de dinero que se realiza a cambio de algn bien o servicio, ms las transferencias que no requieren de contraparte. En general, las transferencias son muy menores comparadas con las cifras de los dems renglones. Por el lado de los ingresos, la cuenta corriente se divide en exportaciones, servicios factoriales, no factoriales y las transferencias ya mencionadas. Sin lugar a dudas, las exportaciones representa la mayor parte de los ingresos en cuenta corriente aunque el turismo es para Mxico, una fuente de divisas nada despreciable. En los egresos tenemos cuentas similares, importaciones, servicios, etc., las importaciones representa la mayor parte de las salidas, pero tenemos tambin egresos por utilidades de empresas internacionales establecidas en Mxico y egresos por pago de intereses de bonos nominales. En la actualidad existen muchas formas diferentes de intercambiar mercancas en el exterior y en algunas de ellas se incluye el costo de transporte o de seguro, pero ya es una costumbre manejar los precios. Las dos salidas de capital en la cuenta corriente, utilidades remitidas y pagos sobre bonos nominales se agrupan en lo que se llaman servicios factoriales, porque se estn pagando los servicios de un capital extranjero que podemos considerar un factor de la produccin.

3.2.- EXPORTACIONES Es ms fcil explicar por qu algn pas exporta ms petrleo que otro, o ms automviles, pero an esto, como vimos en los puntos anteriores, es bastante difcil. Sin embargo, a un nivel agregado, las respuestas son todava ms escasas. Algo interesante es que si el resto del mundo no crece, o se encuentra en recesin ser difcil incrementar las importaciones. Lo mismo ocurrir si nuestro

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tipo de cambio se revala, esto es si por cada dlar corresponden menos pesos. De acuerdo con esto, podemos decir que las exportaciones dependen del tipo de cambio y del ingreso del resto del mundo.

La explicacin tiene que ver con un caso muy especial, que en el nivel agregado no se ve. En cambio, otros bienes responden claramente al crecimiento de otros pases y al tipo de cambio. Al agregar las mercancas en un nico nmero perdemos habilidad para predecir el comportamiento de cada una de ellas. Por esta razn, ocurre que si el petrleo representa el 85% de las exportaciones y no responde al tipo de cambio, entonces la respuesta de las exportaciones totales al tipo de cambio, la elasticidad, ser muy pequea. Pero cuando el petrleo tiene una menor proporcin en el comercio internacional, la elasticidad podr ser mayor. En consecuencia podemos decir que la elasticidad de las exportaciones al tipo de cambio no es independiente del tipo de mercancas que el pas produce y exporta.

3.3.- IMPORTACIONES Del mismo modo que las exportaciones, las importaciones dependern de que haya ingreso suficiente para comprar, slo que ahora el ingreso es el de Mxico. Conforme el ingreso en Mxico crece, tendremos ms posibilidades de comprar bienes, tanto nacionales como extranjeros, y por lo mismo, las importaciones crecern. El tipo de cambio tambin afecta a las importaciones. Conforme ms pesos se paguen por un dlar, ms caros sern en pesos mexicanos los bienes importados y se sustituirn por bienes nacionales.

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Entonces, las importaciones del pas pueden definirse utilizando donde las importaciones crecern conforme el pas crezca y lo harn tambin conforme el tipo de cambio se revale. Cuando una empresa ha decidido invertir en una expansin de su planta productiva y requiere maquinaria importada, tendr que soportar la

devaluacin, en caso de que sea pequea. Si el cambio de cotizacin de la moneda nacional es muy grande, puede ocurrir que la empresa quiebre, por lo que no podemos decir que la respuesta al tipo de cambio es tan sencilla como en los bienes de consumo. Los bienes intermedios responden de manera diferente, son insumos necesarios para la produccin, por lo que no se pueden simplemente reducir cuando hay un cambio en la cotizacin de la moneda.

3.4.- BALANZA COMERCIAL La suma algebraica de las exportaciones y las importaciones nos da como resultado la balanza comercial, en consecuencia sta va a estar determinada por el tipo de cambio y por los niveles de ingreso tanto en Mxico como en el extranjero. Si utilizamos las dos ecuaciones anteriores, obtendremos donde la balanza comercial crecer cuando crezca el ingreso del resto del mundo y disminuir cuando el ingreso de Mxico sea el que crezca. BC = X(Y*,e) M(Y,e) = BC (Y*,Y,e)

Cuando la moneda se devala, las exportaciones son ms baratas en el exterior y las importaciones ms caras, pero el efecto no se da sobre todo el comercio, ni es siempre igual. La condicin Marshall-Lerner, nos indica que la balanza comercial mejorar siempre y cuando: EX + EM > 1 En conclusin, devaluar para mejorar la balanza comercial no es una buena idea, es slo cuando tenemos una presin sobre la apreciacin de la moneda

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cuando es bueno devaluar, para eliminar mayores costos en el futuro, pero sta no es una arma para competir a nivel internacional.

BALANZA COMERCIAL Y LA ECONOMA Mientras mayor sea la tasa de inters real, menor ser la actividad econmica, puesto que es ms caro producir y sobre todo invertir, por eso la lnea que representa los equilibrios del mercado de bienes es una lnea diagonal con pendiente negativa, por su parte, la lnea del mercado de dinero tiene pendiente positiva. Esto ocurre porque mientras mayor sea la produccin de bienes, el dinero se convierte en un bien relativamente escaso y su precio aumenta. Y el precio del dinero es precisamente la tasa de inters real. Grfica No.1

Tasa de Inters Real

Dinero

Supervit

BC = 0

PIB Bienes

En ambos casos, la poltica econmica ser similar, un incremento en el nivel de ingreso del pas (sea por aumento de la oferta o la demanda agregada, por aumento en el gasto pblico o por la oferta monetaria) nos llevar a un menor supervit, o incluso a un dficit en la balanza comercial, este resultado es desalentador, pero en realidad ocurre porque no hemos incorporado el mercado internacional de dinero.

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3.5.-FLUJO DE CAPITALES La balanza comercial nos obliga a ver el crecimiento del pas con ms calma, puesto que si Mxico crece ms rpido que sus socios comerciales existir una tendencia muy fuerte al dficit comercial, sin embargo, hay otro problema con el dficit y tiene que ver con el medio de intercambio. El comercio internacional se da en divisas, monedas perfectamente intercambiables como los dlares, marcos, yenes o libras. Esto obliga a que si hay un dficit, se tendrn que conseguir dlares de otro lado para subsanar este faltante. Este mercado depende de la tasa de inters internacional, los agentes econmicos internacionales pueden invertir a esta tasa, o bien invertir en Mxico a la tasa nacional. La diferencia entre ellas va a determinar el flujo de capital hacia adentro o hacia fuera del pas. Los fundamentos de este flujo internacional de capitales ya los hemos visto al hablar del tipo de cambio. Cuando la tasa de inters real en Mxico es mayor que la que hay en los mercados internacionales, los inversionistas extranjeros traern dlares para invertirlos en Mxico. Estos movimientos de capital se concentran en la balanza de pagos a travs de la cuenta de capital. En ella tenemos todos los movimientos de dinero hacia dentro y hacia fuera del pas. Entre estos movimientos hay algunos que no responden necesariamente a la tasa de inters, como las transferencias que realizan nacionales a sus familias. Pero a la mayora del capital responde a tasas de inters, sea en forma de crditos (flujo indirecto) o a travs de la inversin extranjera o la fuga de capitales. Grfica No.2
r* Tasa de Inters Real

Supervit Dficit

Dinero Bienes

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En la siguiente figura nos muestra los cuadrantes que se forman al combinar las dos cuentas. Ntese que el cuadrante superior izquierdo es un caso de supervit neto, puesto que el pas tiene supervit comercial (exporta ms de lo que importa) y supervit en la cuenta de capitales (entra ms dinero del que sale). Este caso no es tan bueno como parece, ocurre lo mismo que cuando el gobierno tiene supervit fiscal. Por la llamada falacia de la composicin uno tiende a pensar que lo que es bueno para uno, es bueno para todos y esto no es cierto. Esto trae consigo presiones del exterior para revaluar la moneda, lo que significara un dao comercial potencial. Por otra parte, el exceso de atraccin de divisas puede significar pagos futuros demasiado altos, es en realidad una deuda externa de la que el pas entero es deudor, no slo el gobierno.

3.6.- INVERSIN EXTRANJERA Los flujos de capitales hacia dentro de un pas pueden clasificarse, de manera esquemtica en tres tipos diferentes. En primer lugar tenemos los crditos, que no dependen de la tasa de inters como hemos definido anteriormente. Un pas puede solicitar a bancos o instituciones internacionales e incluso a otros gobiernos que le extiendan crditos para financiar su desarrollo. El acumulado de estos crditos es lo que conocemos como la Deuda Externa Pblica. La deuda externa privada es similar, pero quienes responden por ella son las empresas. La deuda externa se diferencia de la interna porque est nominada en una moneda diferente a la del pas, aunque esto no es tan cierto en los pases industrializados, que logran contratar deuda con extranjeros en su misma moneda. Sin embargo, para los pases latinoamericanos, la definicin de deuda externa como aquella contratada en dlares o en alguna otra divisa, es razonable.

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En algebra significa ms ecuaciones que incgnitas, por lo que es difcil garantizar que tengamos una solucin nica. De hecho, cuando hacemos poltica econmica es una economa cerrada, tenemos dos lneas en el plano y no importa cmo las movamos, siempre se cruzan. Los resultados de la poltica econmica dependen del rgimen del tipo de cambio, tenemos dos regmenes muy claramente diferenciados: tipo de cambio fijo y tipo de cambio flexible y una gran cantidad de combinaciones de stos, como son el deslizamiento o la flotacin sucia. Grfica No.3
r Revaluacin

r* Devaluacin

BC = 0

3.7.- TIPO DE CAMBIO FIJO El rgimen de tipo de cambio fijo es muy fcil de explicar. Se determina una cantidad de moneda nacional a intercambiarse por divisas y listo, se deja fija esta cantidad. En Mxico, se vivi bajo un rgimen de tipo de cambio fijo de 1954 a 1976, cuando se fijo a un nivel de 12.50 pesos por dlar. Si el tipo de cambio es fijo, entonces el banco central deber tener reservas suficientes para cubrir los movimientos internacionales de fondos. Por ejemplo, si la tasa de inters en Mxico en 1965 era inferior a la internacional. El Banco de Mxico debera tener dlares suficientes para permitir el libre flujo de capitales hacia los mercados internacionales.

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3.8.- TIPO DE CAMBIO FLEXIBLE Cuando el tipo de cambio es totalmente flexible lo que ocurrir es que la lnea BP se ajustar de inmediato a la poltica econmica, con la consiguiente apreciacin o depreciacin del tipo de cambio. Si lo que se aumenta es la oferta monetaria, el nuevo equilibrio exigir una devaluacin del tipo de cambio para evitar un dficit de la Balanza de Pagos. Es muy normal que un incremento en la cantidad de dinero provoque una devaluacin, puesto que lo que estamos haciendo es que haya una mayor cantidad de moneda nacional, mientras que la moneda extranjera no ha cambiado. El problema de este tipo de rgimen es que al moverse el tipo de cambio, toda la economa se mover y puede alcanzarse un nivel de inestabilidad excesivo. Por esta razn la mayor parte de los pases acostumbra utilizar regmenes intermedios, los ms comunes: la flotacin sucia y el deslizamiento.

3.8.- FLOTACIN SUCIA Y DESLIZAMIENTO Bajo estos regmenes, lo que tenemos es una combinacin de flexibilidad y rigidez que permite disminuir el costo en reservas internacionales para el Banco Central y al mismo tiempo evitar los riesgos de una movilidad exagerada del tipo de cambio, que resulta muy costosa en trminos de credibilidad gubernamental, adems de los problemas asociados a una devaluacin como son: aumento de precios, distorsin del comercio internacional, etc. El deslizamiento es ligeramente diferente, tambin se hace uso de las reservas para evitar la devaluacin abrupta, pero en este caso se difiere el movimiento del tipo de cambio permitiendo un ajuste temporal. Esto evita los altos costos de una devaluacin sobre la estructura econmica y sobre la credibilidad gubernamental.

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RIESGO PAS Un pas puede no ser confiable porque el gobierno no es estable, porque interviene frecuentemente el mercado, porque expropia fbricas, etc. En esas condiciones se dice que existe un riesgo pas que vara dependiendo de la gravedad de la situacin poltica, principalmente. Este es un gran obstculo para el desarrollo de los pases

latinoamericanos, el ambiente internacional castiga los desequilibrios polticos de nuestros pases y con esto obliga a los gobiernos latinoamericanos a moderar el crecimiento econmico. CONSEJO MONETARIO La idea del Consejo es muy sencilla, en lugar de tener un banco que emite moneda y controla tasas de inters, tipo de cambio y regula a la banca comercial, se establece una institucin que solamente puede emitir dinero cuando hay reservas internacionales. Si bien incrementa el control de la inflacin y el tipo de cambio, lo hace a travs de una reduccin en el control de la oferta monetaria. Dicho de otra forma, el gobierno pierde de su poltica econmica tradicional, quedando tan slo con la poltica fiscal. Grfica No. 4 Consejo Monetario
Dinero Flexible

BP Rgida

Bienes Y

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3.9.- CONCLUSIN El tipo de cambio en la poca actual se ha convertido en una forma de hacer riqueza por parte de los especuladores financieros mediante las devaluaciones. El tipo de cambio nominal no es igual al tipo de cambio real si est arriba la moneda es sobrevaluada si esta abajo esta subvaluada. Los gobiernos han tenido que controlar estos tipos de cambio por medio del banco central, lo hacen mediante su intervencin por medio del deslizamiento o por la flotacin sucia. La balanza de pagos se contabilizan las transacciones entre pases, Las reservas internacionales sirven para regular el precio de las divisas, La cuenta de capital y la cuenta corriente forman la balanza de pagos. La diferencia bsica entre la economa cerrada y la abierta es la existencia de mercados externos al pas. Un factor que influye importantemente en el nivel de importaciones y exportaciones es el tipo de cambio ya que mientras ms alta sea, menos exportaciones por eso pases como Japn tienen subvaluada su moneda. La suma algebraica de las exportaciones y las importaciones nos da como resultado la balanza comercial. Con la apertura indiscriminada del mercado en los aos 80`s ocasion la quiebra de empresas mexicanas y un dficit enorme que nos llev a la crisis de nuestra economa de 1986 y de diciembre de 1994. El flujo de capitales es la base para determinar la tasa de inters internacional. El flujo de capitales puede subsidiar el dficit de la balanza comercial y con ello disimular los efectos, esto peso en Mxico en las crisis del 86 y la del error de diciembre del 1994.

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BIBLIOGRAFA

Dominick Salvatore. Economa Internacional, sexta edicin edit. Prentice Hall, Mxico 2002.

Miltiades Chacholiades. Economia Internacional, segunda edicin. Mc Graw Hill, Mxico 2002

Robert J. Carbaugh . Economa Internacional Sexta Edicin,, Edit Thomson , Mxico 2002 .

Macario Schettino. Economa Internacional, Edit Iberoamericana, Mxico 2002

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IV.- CARACTERSTICAS ELEMENTALES DE LOS PRINCIPALES TRATADOS COMERCIALES DE MXICO OBJETIVO: El estudiante comprender y analizar los distintos tratados comerciales, la importancia que estos tienen en el mundo actual y el fundamento de los propios acuerdos

4.1.- LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO La Organizacin Mundial del Comercio conocida como OMC fue establecida en 1995, la OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros, en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre Comercio de Propiedad Intelectual. Adems de esta funcin principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solucin de diferencias comerciales; supervisa las polticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la poltica econmica y comercial a escala mundial. Tericamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la prctica, la OMC es un foro donde los Estados miembros buscan acuerdos para la reduccin de ciertos aranceles (liberalizacin), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados. El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) fue creado en 1947 como respuesta al periodo de proteccionismo, devaluaciones

competitivas y controles de capitales del periodo de entreguerras que se considera fue uno de los factores que llev a la Segunda Guerra Mundial. Una vez concluida la guerra, los lderes polticos mundiales quisieron establecer una serie de organizaciones internacionales que redujeran la posibilidad de que se repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones internacionales fueron creadas para controlar las relaciones internacionales y

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monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el control de las relaciones comerciales (la Organizacin Internacional del Comercio, OIC). Se consider que un aumento del comercio incrementara las rentas reales y que la garanta de un acceso no discriminatorio a los mercados internacionales reducira la posibilidad de conflictos polticos o que las disputas comerciales pudieran crearlos.

El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 pases (12 pases industrializados y 11 en desarrollo) que tuvieron lugar en paralelo a las conversaciones para la creacin del OIC. Las negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en 1947 no dieron sus frutos debido a la reticencia del Congreso de los Estados Unidos en ratificar el acuerdo. Finalmente, el GATT fue el nico resultado de los acuerdos y ste impuls la reduccin de aranceles entre los Estados miembros. A partir de aqu, y de acuerdo con el funcionamiento tpico de los tratados, se sucedieron una serie de rondas de negociacin que iban cambiando o aadiendo determinados aspectos al GATT. Por ejemplo, en 1962 se firm el Multifibre Agreement que derogaba determinadas restricciones cuantitativas en el sector textil de la aplicacin de las reducciones arancelarias (es decir, que en estos sectores no se aplicaran dichas reducciones). Entre 1973 y 1979 se celebr la Ronda de Tokyo.

4.2.- CREACIN DE LA OMC La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos ms importantes dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la reintegracin del sector agrcola y textil, introduccin de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad Intelectual, as como la creacin de la OMC. As pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Desde su creacin, el GATT fue explcitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formara parte de la OIC. Debido a que careca de una estructura institucional, se decidi crear la OMC para suplir estas deficiencias. Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes:

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nico contrato: El acuerdo de la OMC es un nico contrato, es decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros. Esta es una diferencia importante con respecto al GATT dnde, principalmente los pases en desarrollo, podan decidir si firmar o no un acuerdo.

rgano de solucin de diferencias: En la OMC es casi imposible bloquear la creacin de Paneles para la resolucin de disputas o la adopcin de informes, mientras que esto s que era posible en el caso del GATT.

Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la transparencia y vigilancia en sus funciones, principalmente a travs de la creacin del Mecanismo de Revisin de las Polticas Comerciales.

Liderazgo de la organizacin: Como reflejo del mayor alcance de la organizacin, en lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados miembros, los Directores Generales de la OMC son figuras polticas, en general ex-polticos.

Funcionamiento: Mientras que en el GATT poda pasar una dcada sin encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos una vez cada dos aos.

Como se ha dicho, la OMC funciona bsicamente mediante rondas de negociacin de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales:

1996: 1, Singapur. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnologa de la informacin (esta ltima firmada por 18 miembros)

1998: 2, Ginebra. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio electrnico.

1999: 3, Seattle (tambin conocida como Ronda del Milenio). La reunin fracasa por las protestas masivas y no produce ninguna declaracin.

2001: 4, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha".

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2003: 5, Cancn. No logra acordar ninguna declaracin debido al desacuerdo de los pases desarrollados con la posicin del G-21 (integrado por pases del Sur) reclamando la eliminacin de los subsidios agrcolas en pases desarrollados.

2005: 6, Hong Kong. Se aprueba una Declaracin Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrcolas.

FUNCIONAMIENTO En general, se puede decir que la OMC es:

Un mecanismo para el intercambio de compromisos en materia de poltica comercial.

Un cdigo de conducta: una serie de compromisos legales especficos que regulan las polticas comerciales de los Estados miembros.

En cuanto al segundo punto, este cdigo de conducta emerge de un proceso de negociacin que incluye (a pesar de no estar limitado a) una serie de compromisos legales para reducir las barreras al comercio. As pues, estos compromisos se encuentran estipulados en los distintos acuerdos alcanzados: GATT, GATS y TRIPS. La OMC constituye un marco o estructura de normas y disciplinas para las polticas relacionadas con el comercio, es decir, que la OMC como organizacin no define ni especifica el resultado de las rondas de negociacin, sino que este resultado depende de los acuerdos alcanzados por los Estados miembros dentro de dicha estructura. Para entender exactamente en qu consiste dicho cdigo de conducta, se considera que existen cinco principios o dimensiones de la OMC que son de particular inters para entender su funcionamiento. Estos cinco principios configuran la base legal sobre la que los Estados miembros pueden llegar a acuerdos, sin que estos acuerdos puedan violar ninguno de estos:

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La no discriminacin. La reciprocidad. El principio de acuerdos vinculantes. La transparencia. Determinadas excepciones.

LA NO DISCRIMINACIN El principio de no discriminacin tiene a su vez dos componentes:

La norma de la Nacin Ms Favorecida (NMF) El principio de trato nacional.

Estas dos normas o principios se encuentran en los distintos acuerdos alcanzados sobre bienes, servicios, y propiedad intelectual, pero su precisa naturaleza o alcance difiere entre estas tres reas. Esto es especialmente cierto en el caso del Trato Nacional, que es un compromiso especfico y no general en el caso de los servicios. La norma de la Nacin Ms Favorecida (NMF) requiere que un producto producido en un Estado miembro sea tratado de forma no menos favorecida que un producto similar originario de cualquier otro pas. La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen excepciones. Las tres excepciones ms importantes son:

Las Zonas de Libre Comercio que son acuerdos entre pases por los cuales a las exportaciones se les deja de imponer arancel alguno (un ejemplo es el TLC entre EEUU, Mxico y Canad).

Las Uniones Aduaneras que son zonas de libre comercio pero dnde los pases no slo dejan de imponer aranceles a las exportaciones entre stos sino que adems adoptan aranceles comunes para las importaciones de pases terceros (el ejemplo ms conocido es la UE).

Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre pases industrializados y en desarrollo por los cuales los primeros dan un trato arancelario preferencial (es decir, aranceles inferiores) a los segundos.

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4.3.- EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD

El principio de reciprocidad se aplica en el momento en que existen negociaciones para la entrada de un nuevo miembro a la OMC. Cuando un pas quiere formar parte de la OMC el resto de Estados miembros estn obligados a garantizar las tarifas acordadas al resto de Estados miembros, tal y como se ha descrito ms arriba, debido al principio de la NMF.

En nuestro ejemplo, si China quisiera formar parte de la OMC, el resto de pases de la OMC, en nuestro ejemplo, la UE y los EEUU, tendran que garantizar a los productos chinos las mismas tarifas que las aplicadas al resto de miembros, en nuestro ejemplo, una tarifa del 10% para los coches. El principio de reciprocidad implica que el resto de Estados miembros pueden decidir, como requisito para la entrada de China a la OMC, que sta baje a su vez las tarifas que aplica a determinados productos provenientes de Estados miembros.

La OMC es una de las pocas organizaciones internacionales que dispone de un rgano de solucin de diferencias. Estas listas establecen lmites obligados: el pas concernido no puede incrementar las tarifas por encima de stos lmites (con lmites para cada producto extranjero). En ocasiones, un pas puede ser acusado de haber incrementado las tarifas. Sin embargo ste no es el caso ms frecuente. Puesto que controlar las tarifas impuestas por el pas es sencillo, basta con saber el importe pagado por la empresa exportadora y si dicha tarifa es superior al lmite obligatorio estipulado. En cambio, la mayora de problemas se derivan de otras acusaciones. En particular, la mayora de casos se dan por supuestas violaciones del principio de trato nacional, es decir, porque un miembro considera que las normas nacionales discriminan a sus productores (exportadores) en relacin a los nacionales del pas. Los principios de no discriminacin, reciprocidad y la solucin de diferencias tienen como objetivo conjunto asegurar el tercero de los cinco principios de la

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OMC, el principio de acuerdos vinculantes, puesto que aseguran el cumplimiento de los compromisos alcanzados en el seno de la OMC.

4.4.- LA TRANSPARENCIA

Los miembros estn obligados a publicar sus normas en materia de comercio, a establecer y mantener instituciones permitiendo la revisin de las decisiones administrativas que puedan afectar al comercio, a responder a las demandas de informacin por parte de otros miembros, y a notificar a la OMC cualquier cambio en la poltica comercial.

Estos requisitos de transparencia interna se suplementan con el control multilateral que ejercen los propios miembros de la OMC, facilitado adems por informes nacionales peridicos que son preparados por el secretariado y discutidos en el Consejo de la OMC. Esto configura el llamado Mecanismo de Revisin de Polticas Comerciales. La transparencia es sin duda vital para asegurar la titularidad de la OMC como institucin: si los ciudadanos no saben en qu consiste la organizacin, su legitimidad queda erosionada.

LAS EXCEPCIONES

En la OMC no existen excepciones: si un miembro quiere desviarse de sus compromisos, debe invocar la excepcin apropiada o renegociar sus compromisos. En cualquier caso, existen bastantes provisiones en los acuerdos admitiendo excepciones a las obligaciones bsicas (lmites tarifarios, prohibicin de restricciones cuantitativas, no discriminacin, etc.). Estas excepciones se pueden agrupar en tres categoras:

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Excepciones de carcter industrial: medidas inconsistentes con las obligaciones de la OMC y que en general reflejan el deseo de un Estado miembro de asistir a una industria especfica en su competencia con las importaciones extranjeras. El objetivo es pues la proteccin de las empresas nacionales.

Excepciones que afectan a la economa en general: polticas enfocadas a un problema macroeconmico o de oferta de un bien pblico (sanidad o seguridad pblica por ejemplo). A diferencia de la anterior excepcin, cuyo nico objetivo es el de proteger a un determinado grupo de la sociedad (empresas y trabajadores/as de stas), sta tiene como objetivo incrementar el bienestar general.

Excepciones institucionales o sistmicas: motivadas por el deseo general de los miembros en tratar un problema especfico de algn miembro o salvaguardar el funcionamiento del sistema comercial en su conjunto.

La OMC, al igual que el GATT, funciona a travs de Rondas de Negociacin. En cada Ronda se plantean una serie de sectores y subsectores a liberalizar, as como otras cuestiones de funcionamiento e implementacin de los acuerdos. A lo largo de las diferentes Rondas (que acostumbran a durar aos), la OMC convoca lo que llama Conferencias Ministeriales, donde se toman efectivamente los acuerdos. A lo largo de la historia del GATT ha habido ocho Rondas de Negociacin, y actualmente estamos en medio de la primera Ronda de Negociaciones desde que se cre la OMC, la cnicamente llamada Ronda del Desarrollo. Esta Ronda fue iniciada en la Conferencia Ministerial de Doha, en 2001.

4.5.- MIEMBROS Y OBSERVADORES

La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como es el caso de Argelia o Andorra y tambin a organizaciones como la ONU y

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el Banco Mundial. Actualmente la organizacin cuenta con 154 miembros tras la adhesin de Ucrania y Argelia en 2008. La Unin Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominacin a efectos de la OMC es, por razones jurdicas, las Comunidades Europeas.

4.6.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO

El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un conjunto de reglas que tres pases acuerdan para vender y comprar productos y servicios en Amrica del Norte.Estos pases son, Estados Unidos de Amrica, Mxico y Canada.

Se llama zona de libre comercio, porque las reglas que se disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el TLC propugna la existencia de condiciones de justa competencia entre las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual.

El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional.

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El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso.

CUNDO ES CREADO?

La integracin entre Estados Unidos y Canad, empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotriz entre esos dos pases. Por su parte, entre Mxico y Estados Unidos esa integracin comenz a materializarse tambin de una manera ms clara en 1965 cuando se establece el programa de las maquiladoras en el norte de Mxico, que logra promover una integracin muy importante entre esos dos pases. Pero no es sino hasta 1990 que los Presidentes de Mxico y de Estados Unidos deciden iniciar la negociacin de un acuerdo comprensivo de libre comercio, y en setiembre de ese ao, el Presidente de Canad comunica su inters de participar en las discusiones para celebrar el tratado. El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari, Presidente de Mxico, y George Bush, Presidente de Estados Unidos, acordaron las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre los dos pases. Ms tarde, Canad se incorpor a las negociaciones, inicindose de esta forma los trabajos trilaterales con el objetivo de crear una zona de libre comercio en Amrica del Norte. En el ao 1991 los presidentes de los tres pases anuncian su decisin de negociar el NAFTA y en junio de ese ao se da la primera reunin ministerial de negociaciones. Las negociaciones concluyeron el 11 de Agosto de 1992 por los Jefes de Gobierno de los tres pases. Una vez concluidas las negociaciones, los textos fueron revisados por parte de los Ministros de Comercio, Jaime Serra Puche, Michael Wilson y por la Embajadora Carla Hills. El momento de la firma marca el inicio de un complejo proceso que va desde la autorizacin del Ejecutivo estadounidense para firmar el Tratado, hasta el sometimiento a la

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aprobacin del Senado Mexicano, del Congreso de Estados Unidos y de la Cmara de los comunes de Canad. El TLC fue firmado por los tres pases el 17 de Diciembre de 1992. Tras varios aos de debate, en 1993 fue aprobado por las Asambleas Legislativas de Canad, Mxico y Estados Unidos. El TLC entr en vigor el 1 de Enero de 1994.

4.7.- OBJETIVOS DEL TLC Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias. Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros. Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario igual acceso a sus respectivos mercados. Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos.

REGLAS DE ORIGEN

El TLC prev la eliminacin de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que sean originarios de Mxico, Canad y Estados Unidos, en el transcurso de un periodo de transicin. Para determinar cules bienes son susceptibles de recibir trato arancelario preferencial son necesarias reglas de origen. Las disposiciones sobre las reglas de origen contenidas en el trato estn diseadas para:

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Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen slo a bienes producidos en la regin de Amrica del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor parte en otros pases.

Establecer

reglas

claras

obtener

resultados

previsibles.

Reducir los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.

BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS

Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes es el programa de desgravacin arancelaria, mediante el cual se plantea la eliminacin progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas de desgravacin. La categora A corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor el Tratado. La categora B mediante la cual se prevea la eliminacin del arancel en 5 etapas anuales, es decir que la eliminacin del arancel en un perodo de 5 aos. La categora C prev que linealmente el arancel va a llegar a cero en un perodo de 10 aos y una categora D que incorpora todos aquellos bienes que estaban exentos del pago de aranceles y que van a continuar as, por ejemplo todos aquellos productos mexicanos que se benefician de SGP en los Estados Unidos o de un sistema preferencial en Canad. Existe la categora E que tiene una desgravacin en 15 aos para productos especiales, por ejemplo el jugo de naranja en Estados Unidos, el maz y frijol en Mxico. El arancel de partida con que se inicia el programa de desgravacin en Estados Unidos y Canad es el arancel del Sistema General de Preferencias, es decir el arancel preferencial o en su defecto el de nacin ms favorecida mientras que para Mxico ser su arancel aplicado. Esto es importante, porque no se empieza con los aranceles consolidados en el GATT que en algunos casos son ms altos, sino que se empieza con el arancel aplicado Por otro lado, con el Tratado se consolidaron a Mxico los beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias(SGP). El TLC elimina las cuotas para

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productos que cumplen con la regla de origen, mientras que los permisos de importacin entre los tres pases se substituyen por la cuota-arancel, es decir se fija una cuota de importacin libre de impuestos y una vez cubierta la cuota se paga el arancel establecido por el TLC. Los programas vigentes de devolucin de aranceles (draw back) sern modificados el primero de enero del ao 2001, para el comercio entre los tres pases miembros. Una vez modificado el draw back, cada pas establecer un procedimiento que evite una doble tributacin en el caso de los bienes que an paguen impuestos en el rea de libre comercio. Para la eliminacin, se tomarn como punto de partida las tasas vigentes al primero de Julio de 1991, incluidas las del Arancel General Preferencial (GPT)de Canad y las del Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos. Asimismo se prev la posibilidad de que los tres pases consulten y acuerden una eliminacin arancelaria ms acelerada a la establecida en el TLC.

BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC

El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la posible desviacin de comercio. El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta generando un ingreso percpita ascendente. Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa de Mxico en procesos Intensivos en mano de obra,

incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa

CULES SON LAS MOTIVACIONES PARA NEGOCIAR EL NAFTA?

Evidentemente las motivaciones son muchsimas para cada uno de los pases. En el caso de Mxico, tenemos que el NAFTA se convierte en un instrumento importante para consolidar las reformas econmicas anunciadas a mediados de los aos 80, fundamentalmente para consolidar el proceso de

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apertura econmica. Por otra parte, Mxico requiere tener un mercado seguro para su acceso a Estados Unidos. Un 70 por ciento de las exportaciones mexicanas van a ese mercado, pero eso estaba basado fundamentalmente en concesiones unilaterales y era necesario que tuviera una base ms slida. Finalmente porque el NAFTA se convierte en un incentivo muy importante para la atraccin de capital extranjero a Mxico, necesario para el apoyo de todo el proceso de reforma que se estaba llevando a cabo. Por su parte, desde la perspectiva de Estados Unidos, tenemos, por un lado, el desencanto con el sistema multilateral como el principal medio para lograr la liberalizacin comercial. Para esta poca se da el fracaso de la Reunin Ministerial de Bruselas, en diciembre de 1990, en la cual se supona iba a concluir la Ronda Uruguay. Por otra parte, se plantea la necesidad de considerar nuevos mercados para sus productos. Mxico es en este sentido, un mercado importante para los Estados Unidos y, finalmente, el desarrollo de una nueva agenda de poltica internacional, en que la participacin mexicana es muy importante. Es decir, aparecen ciertos temas en la agenda internacional de este pas como el tema de las drogas, el tema de la conservacin del medio ambiente, el tema de las migraciones en los que, por supuesto, Mxico tiene un rol relevante. La motivacin de los Estados Unidos es una motivacin mucho ms poltica, que econmica. Finalmente, en el caso de Canad, se trata de una razn

fundamentalmente defensiva. Por un lado, se plantea la necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Estados Unidos y Canad y que entr en vigencia en 1989. En segundo trmino, asegurarse que Canad continuara siendo un lugar atractivo para la inversin extranjera y en tercer lugar, siendo mucho menos importante, lograr acceso al mercado mexicano para sus bienes y servicios. Es una razn fundamentalmente defensiva para evitar que el Tratado entre Estados Unidos y Mxico pudiese afectar lo logrado por la suscripcin del Tratado de Libre Comercio suscrito por Canad y Estados Unidos en 1989.

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4.8.- PROBLEMAS ANEXOS AL TLCAN

El TLCAN fue designado con el fin de brindar a los tres pases miembros derechos comerciales casi idnticos para cada uno. Los pases que haban encontrado siempre maneras de favorecer a sus propios productores seran prohibidos de hacerlo bajo el TLCAN. Algunos polticos canadienses pidieron que las industrias culturales canadienses fueran exentas de esta disposicin de fcil acceso, conforme a los trminos del TLCAN, pero ya que una de las principales exportaciones de Estados Unidos son los productos de la diversin y espectculos, obviamente entrelazados con la cultura, los estadounidenses estuvieron claramente decididos a continuar tratando la cultura como cualquier otra industria. Asimismo, el TLCAN debera permitir movimiento libre a la gente, as como las mercancas. Despus de todo, en una economa internacional emergente basada en el conocimiento, el cerebro de la gente se haca ms y ms esencial para el xito econmico de las compaas. Antes del libre comercio, Canadienses viajando a los Estados Unidos por razones de negocio tenia que mentir y decir que iban de turismo. Ahora, pueden ir para discutir o para fomentar negocio sin ocultarlo a los agentes de inmigracin Estadounidenses. Tambin, ahora es mas fcil que antes obtener permisos de trabajo temporales. No obstante, los estadounidenses, naturalmente, queran, y siguen queriendo, mantener mano firme en el movimiento de personas a su territorio. Muchas personas no solamente quieren visitar los EE.UU., sino que quieren quedarse ah. Los estadounidenses, por supuesto, estn contentos de adherirse a algunas de ellas. Por ejemplo, las inmensas firmas estadounidenses de software como CISCO Systems tienen oficinas permanentes de contratacin establecidas cerca del campus de la Universidad de Waterloo, una de las mejores productoras de diplomados en informtica de Canad. A los estadounidenses les gusta esta clase de gente, como a cualquier sociedad empresarial. As que Washington lo hace fcil para los trabajadores de vanguardia de la tecnologa importante, no slo visitar el pas, sino que tambin quedarse.

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No es sorprendente, que los Estados Unidos es el socio ms dominante en el TLCAN, y es de acuerdo con sus intereses definir que conjunto de conocimientos y capacitacin se requiere antes de permitir a grupos de gente de movilizarse fcilmente y cruzar sus fronteras del norte y sur. En el futuro, el texto del NAFTA se va a seguir redefiniendo o aclarando todava ms, por un lado, la labor de interpretacin, o las decisiones o aclaraciones que realicen los distintos grupos de trabajo establecidos en el NAFTA, pero sobre todo, porque ya han surgido, y van a surgir muchsimas ms controversias comerciales entre los pases y se van a establecer una serie de paneles para solucionarlas. Los reportes o informes de estos paneles van a ir clarificando cada vez ms cul es el verdadero contenido del NAFTA.

POR QU ES IMPORTANTE ACUERDOS COMO EL NAFTA PARA PASES COMO LOS NUESTROS?

En primer trmino, porque es el primer acuerdo que integra economas de pases desarrollados y en vas de desarrollo. En segundo trmino, porque es el primer tratado de libre comercio de una cobertura tan amplia que incluye no slo el comercio de bienes, sino tambin el de servicios, y temas como inversin, propiedad intelectual y las compras del sector pblico. Por otra parte, tiene una cobertura universal en el sentido de que, con anterioridad del NAFTA, la tnica de los tratados de libre comercio era fundamentalmente que se hicieran listas de productos a incluir dentro del libre comercio, o sea, listas que iban a tener un trato preferencial. En el NAFTA la idea es ms bien al revs. De principio entra todo, salvo la lista de los productos o sectores que en un momento determinado se excluyan. Luego tenemos que el NAFTA innova en el tratamiento de gran cantidad de temas de fondo. Uno de ellos, por ejemplo, al permitir que inversionistas individuales demanden ante un tribunal arbitral a un gobierno que viole las obligaciones establecidas en materia de inversiones. Tenemos tambin que el NAFTA reconoce un vnculo entre comercio y medio ambiente y entre comercio y derechos laborales, asunto que, bueno o malo, as es. Esto creo yo que es muestra de una creciente tendencia a empezar a tratar este tipo de temas, a lograr algn tipo de parmetros mnimos

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comparables o algn tipo de armonizacin al menos, a algn tipo de mayor fuerza para promover la aplicacin de este tipo de normativa entre los pases. Algunos consideran que esto obedece al desarrollo de nuevas fuerzas proteccionistas en pases desarrollados, fundamentalmente en pases como Estados Unidos. Algunos otros sealan que esto obedece a que, una vez que empiezan a desaparecer las barreras en fronteras, el tema de las polticas internas cobra cada vez ms relevancia, porque precisamente estas polticas internas tienen tambin efectos sobre el comercio. Lo cierto es que, de cualquier manera, el NAFTA marca una pauta importante en la medida en que hace una vinculacin de este tipo de temas. Tambin es muy importante el NAFTA porque establece una zona de libre comercio entre tres de las cuatro economas ms grandes del continente americano, lo cual, por supuesto, abre la puerta para posibles desviaciones de comercio o de inversin de los pases no miembros. En este sentido, una muestra de que esto podra estar siendo as, es que el comercio intra NAFTA, es decir el comercio entre los pases del NAFTA, creci notoriamente entre los aos 1990 y 1994, muchsimo ms rpido que las exportaciones al resto del mundo. Es decir el comercio de los pases integrantes del NAFTA crece en un 18 por ciento mientras que las exportaciones intra NAFTA crecen un 54 por ciento. El NAFTA se convirti en un motor muy dinmico de crecimiento de las exportaciones entre los tres pases.

4.9- UNION EUROPEA Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastacin. Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de vidas humanas y daos materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, estos dos pases tambin sufrieron importantes prdidas, aunque mucho menores que las de Alemania, tambin afectaron gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por el

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inicio de la guerra, ya que su poltica expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros pases del continente. Alemania, que perdi parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue ocupada por ejrcitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes. El 9 de mayo de 1950, cinco aos despus de la rendicin del Rgimen Nazi, Schuman lanza un llamamiento a Alemania Occidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbn. Este hecho, acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos, marca el inicio de la construccin europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de integracin en Europa. El hecho es que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentstica a una nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos. Alemania, a travs de su canciller Konrad Adenauer, acoge entusiasta la propuesta. En la primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose independiente de entidades exteriores. El tratado expir en 2002,[6] siendo ya obsoleto tras la fusin de los rganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquiri personalidad jurdica y tambin gracias al Acta nica Europea de 1986. En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permita el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los

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parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que ser hasta la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 1999, la nica organizacin europea encargada de la defensa y la seguridad. Aunque reforz el antiguo tratado, la UEO solo fue una entidad simblica sin poder ni cooperacin real frente a la OTAN. Su principal rol estuvo ligado al desarrollo de las fuerzas nucleares de Francia y Reino Unido, principalmente tras el conflicto en el canal de suez y durante los conflictos de descolonizacin, asegurando la neutralidad de los otros pases europeos. Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma del Tratado de Roma (o Tratados de Roma). Los seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que permitiese la libre circulacin de personas, mercancas y capitales. La Comunidad Econmica Europea (CEE) es la entidad

internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por este tratado. Este documento form una tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom. En 1965 se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas (cuando estas posean ya instituciones comunes en materia de justicia) por medio de la creacin de Comisin Europea (CE) y el Consejo Europeo (CE). El Acta nica Europea firmada en febrero de 1986 entra en aplicacin en julio de 1987.[6] sta tuvo por misin redinamizar la construccin europea, fijando la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagra tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes de estado y gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (la Cooperacin Poltica Europea) as como una cooperacin en materia de seguridad.

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El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992, entraba en vigor en 1993.[6] Bajo este acuerdo, la Unin Europea contina el mercado comn y la CEE, transformada en Comunidad Europea, marca una nueva etapa en el proceso de unin. El tratado crea la ciudadana europea y permite circular y residir libremente en los pases de la comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. Se decide la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. En 1999 entra en vigor el Tratado de Amsterdam que afirma los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el principio de desarrollo continuado. Dos aos despus se firma el Tratado de Niza, que entrara en vigor en 2003.[6] Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA, creada para 50 aos, y su mbito de actuacin queda englobado en el de la Comunidad Europea. Trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como el controvertido proceso de adhesin de Turqua,[7] la ampliacin en los Balcanes y la ratificacin del Tratado europeo de Lisboa que se espera entre en vigor en 2009 y que introducir modificaciones en los tratados vigentes.

4.10.- ESTADOS MIEMBROS La Unin Europea est compuesta de 27 pases soberanos

independientes que se conocen como los Estados miembros: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, la Repblica Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,

Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suecia y el Reino Unido. Hay tres pases candidatos oficiales, Croacia, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, y Turqua. Los pases de los Balcanes Occidentales, Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Serbia son reconocidos

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oficialmente como candidatos potenciales. Kosovo es tambin considerado por la Comisin Europea como un potencial candidato, pero esta institucin no lo lista como un pas independiente, porque no todos los Estados miembros lo reconocen como un pas separado de Serbia. Para unirse a la UE, un pas debe satisfacer los criterios de Copenhague, definidos en 1993 en el Consejo Europeo de Copenhague. Estos exigen una democracia estable que respete los derechos humanos y el Estado de Derecho; una economa de mercado viable capaz de competir dentro de la UE, y la aceptacin de las obligaciones de la adhesin, incluida la legislacin de la UE. La evaluacin del cumplimiento de los criterios por parte de un pas es la responsabilidad del Consejo Europeo. El marco actual no especifica cmo un pas puede salir de la Unin (aunque Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retir en 1985), pero el proyecto de Tratado de Lisboa contiene un procedimiento formal para la retirada. Cuatro pases de Europa occidental que han optado por no adherirse a la UE se han comprometido en parte con la economa de la UE y sus reglamentos: Islandia, Liechtenstein, y Noruega son una parte del mercado comn a travs del Espacio Econmico Europeo, y Suiza tiene vnculos similares a travs de tratados bilaterales Las relaciones entre la Unin

Europea y microestados como Andorra, Mnaco, San Marino y Ciudad del Vaticano incluyen el uso del euro y otras cooperaciones. GEOGRAFA El territorio de la UE consiste en el conjunto de territorios de sus 27 Estados miembros con algunas excepciones que se exponen a continuacin. El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que partes del continente se encuentran fuera de la UE, como Islandia, Suiza, Noruega, y Rusia. Algunas partes de los Estados miembros no forman parte de la UE, a pesar de que forman parte del continente europeo (por ejemplo las Islas del Canal y las Islas Feroe). Varios territorios de ultramar asociados a los Estados miembros que estn fuera de Europa geogrfica no son tampoco parte de la UE (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas Neerlandesas, y de todos los territorios no

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europeos asociados con el Reino Unido). Algunos territorios de ultramar son parte de la UE, incluso si no son geogrficamente parte de Europa, como las Azores, las Islas Canarias, Ceuta, Guayana Francesa, Guadalupe, Madeira, Martinica, Melilla, y La Reunin. La superficie combinada de los Estados miembros de la UE cubre un rea de 4.324.782 kilmetros cuadrados. El paisaje, el clima, y la economa de la UE se ven influidas por sus costas, que suman 69.342 kilmetros de largo. La UE tiene la segunda costa ms larga del mundo despus de Canad. La combinacin de los Estados miembros comparten fronteras terrestres con 21 Estados no miembros para un total de 12.441 kilmetros, la quinta frontera ms larga del mundo. Incluyendo los territorios de ultramar de los Estados miembros, la UE experimenta la mayora de los tipos de clima, de rtico a tropical, por lo que los promedios meteorolgicos de la UE en su conjunto carecen de sentido. En la prctica, la mayora de la poblacin vive ya sea en las zonas con un clima mediterrneo (el sur de Europa), un clima ocenico templado (Europa Occidental), o un clido verano continental (Europa oriental).

4.11.- GOBIERNO Y POLTICA El gobierno de la UE siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los Estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberana de los estados es delegada a la Unin. En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales clsicas, es defendido por la corriente euroescptica. Segn ellos, son los jefes de estado o de gobierno quienes tienen la legitimidad democrtica para representar a los ciudadanos. Son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la Unin. El segundo caso es el de la corriente eurofila. Ellos estiman que las

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instituciones deben representar directamente a los ciudadanos. Para ellos, con la ampliacin de la UE de 2004 y 2007, las modalidades de toma de decisiones al seno de las instituciones deben ser adaptables con el fin de evitar todo riesgo de parlisis. La UE utiliza un modelo de gobierno hbrido: el Consejo de Ministros es el representante de los Estados (las decisiones no requieren unanimidad, los votos de cada estado son ponderados por su peso demogrfico), y el Parlamento Europeo representa a los ciudadanos. Este modelo es una de las claves entre la lucha de influencia entre tres de las instituciones europeas: Parlamento, Comisin y Consejo. A estas se unen otras instituciones formando un total de cinco, cada una de ellas con una funcin especfica: Parlamento Europeo (PE) es la asamblea parlamentaria, elegida en sufragio universal directo por los ciudadanos de la Unin. Consejo de la Unin Europea (CUE), antes llamado Consejo de Ministros, es el principal rgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Representa a los Gobiernos de los Estados miembros. Comisin Europea (CE), institucin polticamente independiente que representa y defiende los intereses de la Unin en su conjunto, propone la legislacin, polticas y programas de accin y es responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. Es el rgano con poder ejecutivo, y de iniciativa. Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE), garantiza el cumplimiento de la ley de la Unin, y a l estn supeditados los poderes judiciales de los Estados miembros. Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), efecta el control de la legalidad y la regularidad de la gestin del presupuesto de la UE.

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Adems la UE cuenta con seis importantes rganos: el Banco Central Europeo, el Comit Econmico y Social Europeo, el Comit de las Regiones, el Banco Europeo de Inversiones, la Defensora del Pueblo Europeo y la Europol.

ECONOMA La UE es la primera potencia econmica mundial con ms del 18% del volumen total de importaciones y de exportaciones.] En su interior, Alemania tiene el mayor mercado de la Unin atendiendo a su PIB. Unin Econmica y Monetaria (UEM): hace referencia a la zona con una moneda nica dentro del mercado nico de la UE, donde las personas, las mercancas, los servicios y los capitales circulan sin restricciones. Conforma el marco para la estabilidad econmica, sustentada en un banco central independiente y las obligaciones jurdicas impuestas a los Estados miembros, consistentes en aplicar polticas econmicas slidas y en coordinarlas estrechamente. Puesto que los intercambios comerciales entre los Estados miembros de la UE alcanzan el 60% de su comercio total, la UEM es el complemento natural del mercado nico. Este mercado funcionar con mayor eficacia y desarrollar plenamente sus efectos beneficiosos gracias a la eliminacin de los elevados costes de transaccin, generados por las conversiones monetarias y las incertidumbres asociadas a la inestabilidad de los tipos de cambio. Banco Central Europeo (BCE): fue creado en 1998, de conformidad con el TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. Es tambin responsable de fijar las grandes lneas y ejecutar la poltica econmica y monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del euro.

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POLTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD La defensa y la seguridad son tradicionalmente materias de soberana nacional. La poltica de la UE en este rea fue establecida como el segundo de los tres pilares en el Tratado de Maastricht de 1992. La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) fue extendida por el Tratado de Amsterdam (1997) que defini los objetivos para la PESC. La poltica es coordinada por el alto representante para la poltica exterior y de seguridad comn, Javier Solana. Mientras que la OTAN es responsable de la defensa territorial de Europa, la UE adopt misiones pacificadoras y humanitarias. El ejrcito de la UE incluye una fuerza europea de intervencin rpida, que comprende 60.000 miembros y a los Grupos de combate de la Unin Europea. La Comisin Europea ha ganado mayor representacin en organismos como el G8, principalmente a travs del Comisario para las relaciones exteriores, sin embargo los Estados miembros se representan en la Organizacin Mundial del Comercio a travs de su comisario comercial. El efecto de la poltica exterior de la unin tambin se siente a travs del proceso de ampliacin; el atractivo que para varios estados tiene adquirir la calidad de miembro es un factor importante que contribuye a la reforma y a la estabilizacin de los pases del ex-bloque comunista en Europa. La unin es tambin el mayor donante mundial de ayuda humanitaria y la principal financiadora de las agencias de naciones unidas implicadas en la ayuda humanitaria y la cooperacin para el desarrollo.

4.12.- ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS (OCDE) Es una organizacin de cooperacin internacional, compuesta por 30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus polticas econmicas y sociales. Fue fundada en 1961 y su sede central se encuentra en la ciudad de Pars, Francia. Su antecesor fue la Organizacin Europea para la

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Cooperacin Econmica. Su Secretario General desde el 1 de junio de 2006 es el mexicano Jos ngel Gurra. La OCDE es una organizacin internacional intergubernamental que agrupa a los pases ms industrializados de economa de mercado, con sede en Pars, Francia. En la OCDE, los representantes de los pases miembros se renen para intercambiar informacin y armonizar polticas con el objetivo de maximizar su crecimiento econmico y coadyuvar a su desarrollo y al de los pases no miembros. La Organizacin se cre despus de la Segunda Guerra Mundial, con el nombre de Organizacin para la Cooperacin Econmica Europea, con el propsito de coordinar el Plan Marshall. En 1961, se convirti en lo que hoy conocemos como la OCDE, con vocacin transatlntica y despus mundial.

4.13.- ANTECEDENTES La Organizacin se cre despus de la Segunda Guerra Mundial, con el nombre de Organizacin para la Cooperacin Econmica Europea, con el propsito de coordinar el Plan Marshall. En 1961, se convirti en lo que hoy conocemos como la OCDE, con vocacin transatlntica y despus mundial. La OCDE se ha constituido como uno de los foros mundiales ms influyentes, en el que se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economa, educacin y medioambiente.

4.14.- SUS PRINCIPALES OBJETIVOS SON: Promover el empleo, el crecimiento econmico y la mejora de los niveles de vida en los pases miembros, y asimismo mantener su estabilidad. Ayudar a la expansin econmica en el proceso de desarrollo tanto de los pases miembros como en los ajenos a la Organizacin. Ampliar el comercio mundial multilateral, sin criterios discriminatorios, de acuerdo con los compromisos internacionales.

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El principal requisito para ser pas miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de servicios. Los pases miembros se comprometen a aplicar los principios de: liberalizacin, no discriminacin, trato nacional y trato equivalente. ESTADOS MIEMBROS Actualmente existen 30 miembros plenos, 27 de los cuales son considerados de alto-ingreso (*) segn el Banco Mundial. Los pases restantes, Mxico, Polonia y Turqua son considerados de ingreso medio-alto. Miembros fundadores (1961):

Alemania* Austria* Blgica* Canad* Dinamarca* Espaa* Estados Unidos* Francia* Grecia* Irlanda*

Islandia* Italia* Luxemburgo* Noruega* Pases Bajos* Portugal* Reino Unido* Suecia* Suiza* Turqua

Miembros posteriores (cronologa por ao de admisin):

Japn* (1964) Finlandia* (1969) Australia* (1971) Nueva Zelanda* (1973) Mxico (1994)

Repblica Checa* (1995) Corea del Sur* (1996) Hungra* (1996) Polonia (1996) Eslovaquia* (2000)

EL TRABAJO DE LA OCDE CON LOS PASES MIEMBROS: Comparten informacin en reas de trabajo sensibles para los pases. Desarrolla programas de cooperacin a nivel nacional y regional.

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Asiste a los gobiernos y a los ciudadanos de los pases en aprovechar los beneficios del comercio internacional y de la inversin transfronteriza. Con respecto al tema de gobernabilidad, promueve el buen gobierno en todos los niveles gubernamentales y empresariales; fomenta la transparencia y la equidad de la regulacin, los sistemas impositivos y las reglas de competencia; lucha contra la corrupcin y el lavado de dinero, y promueve la conducta tica; e impulsa el principio de rentabilidad de los poderes pblicos y la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones. Asimismo, apoya en materia econmica y comercial, al analizar y publicar datos comparativos y previsiones; fomentar la adopcin de medidas que promueven el crecimiento y la estabilidad econmica; favorecer la cooperacin entre gobiernos para trabajar en el fortalecimiento del comercio multilateral; fomentar la expansin de los servicios financieros y la inversin internacional; y promover las buenas prcticas a escala internacional. El Consejo es el rgano supremo, se encarga de la supervisin y direccin estratgica, y est integrado por representantes de los pases miembros y de la Comisin Europea. La toma de decisiones se hace por consenso. La Secretara lleva a cabo el anlisis y hace propuestas. El Secretario General es quien la preside, actualmente es el Sr. Donald Johnston quien ocupa el cargo desde el 1 de junio de 1996. El Ex Canciller mexicano, Jos ngel Gurra es quien lo suplir a partir de junio de 2006. Adems, hay cuatro Secretarios Generales Adjuntos que asisten al Secretario General en sus funciones. Representantes de los 30 pases miembros se renen e intercambian informacin en Comits Especializados, para discutir y revisar los progresos alcanzados en reas de polticas especficas, como economa, comercio, ciencia, empleo, educacin o mercados financieros. Existen alrededor de 200 comits, grupos de trabajos y grupos de expertos.

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RELACIONES CON NO-MIEMBROS Y AMPLIACIN 24 pases no-miembros participan como observadores regulares o completos en comits de la OCDE, a los que se suman otros 50 comprometidos en diversas actividades; y que pueden solicitar membreca permanente previa evaluacin positiva de por medio. En mayo del 2007, el Consejo ministerial de la OCDE empez a analizar y discutir sobre el acceso de Chile, Estonia, Israel, Rusia, y Eslovenia a la organizacin; como as fortalecer su cooperacin

con Brasil, China, India, Indonesia y Sudfrica a travs de un incremento en sus relaciones o como miembros plenos. Otros candidatos a miembros plenos son el restante an no incluido de la Unin

Europea: Bulgaria, Chipre, Letonia, Lituania, Malta y Rumania.

La OCDE ha estado por mucho tiempo a la vanguardia en el desarrollo de reglas internacionales en materia de movimientos de capital, inversin internacional y comercio de servicios. Los pases miembros de la OCDE han establecido reglas del juego, tanto para s mismos como para las empresas multinacionales establecidas en sus territorios, en la forma de instrumentos jurdicos a los cuales todos los pases deben adherirse. Dichos instrumentos, que han sido revisados y fortalecidos regularmente con el fin de mantenerlos actualizados y efectivos, no slo representan los principales compromisos jurdicos de los Estados miembros de la OCDE, sino que adems constituyen un parmetro esencial en la evaluacin de los potenciales candidatos a la organizacin. CDIGOS DE LIBERALIZACIN. El Cdigo de Liberalizacin de Movimientos de Capital Cdigo de Liberalizacin de Movimientos de Capital y el Cdigo de Liberalizacin de Operaciones Corrientes Invisibles, son reglas vinculantes que estipulan la liberalizacin progresiva y no discriminatoria de los movimientos de capital, el derecho de establecimiento y las operaciones corrientes invisibles

(mayormente servicios). Estos mecanismos permiten que todas las medidas

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disconformes con los cdigos sean consignadas en las listas de excepciones de cada pas. DECLARACIN Y DECISIN SOBRE INVERSIN INTERNACIONAL Y EMPRESAS MULTINACIONALES. Esta Declaracin que data de 1976 constituye un compromiso poltico para mejorar el clima de inversin y fomentar la contribucin positiva que las empresas multinacionales pueden hacer al progreso econmico y social, as como minimizar y solventar las dificultades que pueden surgir debido a sus operaciones. La ltima revisin de la OCDE a dicha Declaracin y Decisin fue hecha en 1991. Los 30 pases de la OCDE y siete no miembros (Argentina, Brasil, Chile, Israel, Estonia, Lituania y Eslovenia) han suscrito este instrumento. La Declaracin comprende cuatro elementos, cada uno de los cuales ha sido respaldado por una Decisin del Consejo de la OCDE: Lineamientos para Empresas Multinacionales Instrumento de Trato Nacional Requisitos Contradictorios Incentivos y Obstculos a la Inversin Internacional

MXICO EN LA OCDE

El 18 de mayo de 1994, Mxico se convirti en el miembro nmero 25 de la OCDE; el "Decreto de promulgacin de la Declaracin del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos sobre la aceptacin de sus obligaciones como miembro de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos" fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de julio del mismo ao. La participacin en la OCDE ha permitido a Mxico aprovechar las

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experiencias de otros pases y a la vez dar a conocer mejor la economa mexicana ante los dems pases miembros. Asimismo, Mxico ha servido como puente de comunicacin entre los pases industrializados y los pases en desarrollo, sobre todo de la regin latinoamericana. Mxico, adems, ha presidido en dos ocasiones la Reunin de Consejo a nivel Ministerial de la OCDE, la reunin ms importante del ao en la Organizacin. La primera ocasin fue en 1999. La segunda tuvo lugar en el 2004 y cont con la presencia de cuatro Secretarios de Estado mexicanos: Luis Ernesto Derbez, Secretario de Relaciones Exteriores, Francisco Gil Daz, Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Fernando Canales, Secretario de Economa, y Julio Frenk, Secretario de Salud, quien presidi el evento simultneo de la Reunin Ministerial de Salud. La OCDE ha efectuado estudios y evaluaciones de Mxico en diversas materias y tambin ha celebrado en nuestro pas reuniones y seminarios. Se ha buscado tambin que los trabajos de la OCDE tengan amplia difusin y puedan ser aprovechados. Mxico es uno de los cinco pases miembros en donde la OCDE ha establecido un centro de distribucin de publicaciones.

BENEFICIOS PARA MXICO DE SU PARTICIPACIN EN LA OCDE: En trminos generales, algunos de los beneficios ms claros que ha obtenido Mxico de su participacin en la OCDE son: Prestigio internacional. Pertenecer a la OCDE constituye un beneficio en trminos de credibilidad ante los principales actores del desarrollo econmico a nivel internacional. Acceso privilegiado a informacin. Gran parte de la informacin que se genera en la OCDE se restringe nicamente a sus miembros. El contar con esta informacin oportunamente tiene un gran valor para el diseo y evaluacin de polticas pblicas. Estar en la organizacin nos

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obliga a generar informacin de calidad y pertinencia. Inclusin de temas nacionales en un foro internacional. Mxico

como pas miembro tiene la capacidad de llevar al seno de la OCDE los temas que ms le interesan, algunos de los cuales luego son retomados por otras organizaciones. Mejores prcticas internacionales. El dilogo y la comparacin

continua con los pases ms desarrollados del mundo hacen las veces de asesora, acelera la creacin de capacidades y sirve para identificar mejores prcticas en materia de polticas pblicas. Participacin en el establecimiento de reglas y estndares internacionales. La participacin en este importante Foro nos permite a Mxico seguir participar en el establecimiento de los parmetros que servirn para evaluar su propio desempeo en materia de polticas pblicas. Ello permite que las evaluaciones sean relevantes y estn adaptadas a las realidades nacionales. Convergencia con los criterios de anlisis de los pases ms desarrollados. El utilizar los mismos criterios de evaluacin que los pases ms desarrollados facilita la comparacin con ellos y nos obliga a buscar una mejora continua. Acceso a la red internacional de funcionarios. La OCDE es un lugar donde los servidores pblicos nacionales tienen la oportunidad de conocer e interactuar con sus contrapartes internacionales y, por ende, mejorar sus relaciones bilaterales. Mxico pas puente entre economas en desarrollo y emergentes. Mxico, como nico pas latinoamericano miembro de la OCDE, busca servir como puente de comunicacin entre los pases industrializados y los pases en desarrollo, sobre todo de la regin latinoamericana. Ello nos permite propiciar un desarrollo ms ordenado tanto a nivel nacional como a nivel regional.

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4.1.5.- CONCLUSIONES En el desarrollo de este apartado fue de gran importancia el conocer acerca de la relevancia que ha significado para la economa mundial el surgimiento de la Organizacin Mundial del Comercio organizacin de comercio y su papel de regulador promotor. Comprender el impacto significativo del Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad. Analizar su impacto para nuestra economa es complicado y a veces comprometido. La Unin Europea es sin duda alguna el bloque comercial de mayor historia, mismo que le ha permitido ser ms consistente y homogneo en cunto al grado de competencia interna y externa. Mxico tiene beneficios por ser parte del TLCAN, y adems ser miembro de la OCDE y de otros importantes organismos de comercio bilateral. Los temas de educacin, agricultura, ciencia y tecnologa, comercio, educacin, empleo, medio ambiente, poltica, para mejorar nuestro nivel de desarrollo son relevantes para el siglo XXI. Es importante que Mxico sea parte de estas organizaciones porque sirve para que tenga relacin con ms pases para un crecimiento en su economa y que esto sirva para aumentar el nivel de vida para la gente habita en el.

BIBLIOGRAFA

Fondo Monetario Internacional (2008-04). Panorama de la Unin Europea (en espaol). Portal de la Unin Europea - 24 de junio de 2007 (2007). Consultado el 24/06/2007. Jerga de la Unin europea (en espaol). europa.eu (2007). Consultado el 20/06/2007. Robert Schuman (1886-1963) (en espaol). El portal de la Unin Europea (2007). Consultado el 29/06/2007.

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Tratados y legislacin El portal de la Unin Europea (2007). Consultado el 29/06/2007.

Secretaria de relaciones exteriores. Secretaria de economa. Organizacin para la cooperacin y desarrollo econmico (OCDE).

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V.-FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES OBJETIVO: El alumno comprender la importancia de los organismos financieros internacionales en la economa de los pases especialmente en Mxico 5.1.- FONDO MONETARIO INTERNACIONAL El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary Fund, IMF) como idea fue planteado el 22 de julio de 1944 durante una convencin de la ONU en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos; y su creacin como tal fue en 1945. Sus estatutos declaran como objetivos principales la promocin de polticas cambiarias sostenibles a nivel

internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza. Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas, siendo una organizacin intergubernamental que cuenta con 185 miembros. Actualmente tiene su sede en Washington, D.C. y su actual Director Gerente es el francs Dominique Strauss-Kahn, desde el 28 de septiembre de 2007, ao en que sustituy al espaol Rodrigo Rato. Qu es el Fondo Monetario Internacional? La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, tambin conocido como el "FMI" o "el Fondo", se plante en julio de 1944 en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (Estados Unidos), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de cooperacin econmica destinado a evitar que se repitieran las desastrosas polticas econmicas que contribuyeron a provocar la Gran Depresin de los aos treinta. Nmero actual de pases miembros: 185 Personal: Aproximadamente 2.635 funcionarios procedentes de 143 pases. Total de cuotas: US$338.000 millones (al 30 de septiembre de 2007).

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Prstamos pendientes de reembolso: US$17.000 millones a favor de 768 pases, de los cuales 57 reciben prstamos en condiciones concesionarias por un monto de US$6.000 millones (al 30 de septiembre de 2007).

Asistencia tcnica provista: 438.4 aos-empleado durante el ejercicio fiscal 2007. Consultas de supervisin concluidas: 134 pases durante el ejercicio 2007, de los cuales 125 publicaron voluntariamente los informes respectivos.

Principales responsabilidades del FMI: Fomentar la cooperacin monetaria internacional. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional. Fomentar la estabilidad cambiaria. Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos. Poner a disposicin de los pases miembros con dificultades de balanza de pagos (con las garantas adecuadas) los recursos de la institucin. Las actividades del FMI En general, el FMI se encarga de velar por la estabilidad del sistema monetario y financiero internacional (el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio entre las monedas nacionales que hace factible el comercio entre pases). Las actividades del FMI buscan fomentar la estabilidad econmica y prevenir las crisis, ayudar a resolver las crisis cuando stas se producen, y fomentar el crecimiento y aliviar la pobreza. Para lograr estos objetivos, el FMI emplea tres mecanismos principales: la supervisin, la asistencia tcnica y la asistencia financiera.

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El FMI trata de fomentar el crecimiento y la estabilidad econmica mundial (y, de este modo, evitar las crisis econmicas) alentando a los pases para que adopten polticas econmicas slidas.

Por medio del proceso de supervisin, el FMI ofrece un dilogo y un asesoramiento peridicos en materia de polticas a sus pases miembros. El FMI realiza evaluaciones minuciosas de la situacin econmica de sus pases miembros, regularmente una vez al ao. El FMI y las autoridades examinan las polticas del pas y determinan si stas son congruentes con la estabilidad interna y externa, incluyendo un crecimiento sostenible, y el FMI hace recomendaciones en caso de que considere que es recomendable hacer ajustes. Los pases miembros tienen la opcin de publicar la evaluacin del FMI, y la gran mayora de ellos opta por la transparencia, poniendo a disposicin del pblico amplia informacin sobre la supervisin bilateral. Adems, el FMI combina informacin obtenida a travs de distintas consultas para formular evaluaciones de la evolucin y las perspectivas econmicas mundiales y regionales. El FMI da a conocer sus puntos de vista supervisin multilateral en la publicacin bianual Perspectivas de la economa mundial (World Economic Outlook) y en el informe sobre la estabilidad financiera mundial (Global Financial Stability Report).

El FMI ofrece asistencia tcnica y capacitacin (generalmente, sin cargo alguno) a fin de ayudar a los pases a fortalecer su capacidad para elaborar y poner en prctica polticas eficaces. La asistencia tcnica brindada abarca varios mbitos: poltica fiscal, poltica monetaria y cambiaria, supervisin y regulacin del sistema bancario y financiero, y estadsticas.

En el caso de los pases miembros que tienen problemas para financiar su balanza de pagos, el FMI tambin funciona como un fondo al que puede recurrirse para facilitar la recuperacin.

La asistencia financiera se otorga con el fin de dar a los pases miembros margen de maniobra para corregir sus problemas de balanza de pagos. Las autoridades nacionales, en estrecha colaboracin con el FMI, formulan un programa de polticas respaldado con financiamiento

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del FMI, y la continuidad del financiamiento est sujeta a la implementacin exitosa de este programa.

El FMI realiza tambin (de manera independiente y en colaboracin con el Banco Mundial y otras organizaciones) una intensa labor destinada a reducir la pobreza en pases de todo el mundo.

El FMI brinda asistencia financiera en virtud de sus servicios para prstamos en condiciones concesionarias: el Servicio para el

Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) y el Servicio para Shocks Exgenos , y alivio de la deuda a travs de la Iniciativa para los Pases Pobres muy Endeudados (PPME) y la Iniciativa Multilateral para el Alivio de la Deuda.

En la mayora de los pases de bajo ingreso, esta labor de asistencia est fundamentada en los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Estos documentos son preparados por las autoridades de los pases en consulta con la sociedad civil y sus socios externos en el desarrollo con el fin de describir un marco de poltica econmica, estructural y social de gran alcance para fomentar el crecimiento y reducir la pobreza en el pas.

La gestin y organizacin del FMI El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus pases miembros. Su autoridad mxima es la Junta de Gobernadores, que est integrada por gobernadores de los 185 pases miembros (un gobernador por pas). Todos los gobernadores se renen una vez al ao con ocasin de las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial; los 24 gobernadores que conforman el Comit Monetario y Financiero Internacional (CMFI) se renen dos veces por ao. Las operaciones cotidianas del FMI se realizan en la sede del organismo en Washington y estn a cargo del Directorio Ejecutivo, que tiene 24 miembros; esta labor es orientada por el CMFI y respaldada por el personal profesional del FMI. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio Ejecutivo, y cuenta con la asistencia de tres subdirectores gerentes. Los recursos del FMI son suministrados por sus pases miembros, principalmente por medio del pago de cuotas, que, en general, guardan

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relacin con el tamao de la economa del pas. El monto total de las cuotas es el principal factor determinante de la capacidad de concesin de prstamos del FMI. Los gastos anuales de administrar la institucin se cubren principalmente con la diferencia entre los ingresos derivados de los intereses (sobre los prstamos pendientes de reembolso) y los pagos por concepto de intereses (correspondientes a los "depsitos" de cuotas). Objetivo Sus fines son evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas; como su nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos. Otro objetivo es promover la cooperacin internacional en temas monetarios internacionales y facilitar el movimiento del comercio a travs de la capacidad productiva. Desde su fundacin promueve la estabilidad cambiaria y regmenes de cambio ordenados a fin de evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilita un sistema multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones, tratando de eliminar las restricciones que dificultan la expansin del comercio mundial. Asimismo, asesora a los gobiernos y a los bancos centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad pblica. Otorgamiento de recursos financieros Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que experimentan problemas en su balanza de pagos. Un pas miembro tiene acceso automtico al 25% de su cuota si experimenta dificultades de balanza de pagos. Si necesita ms fondos (casi siempre ocurre), tiene que negociar un plan de estabilizacin. Se aspira a que cualquier miembro que reciba un prstamo lo pague lo antes posible para no limitar el acceso de crdito a otros pases. Antes de que esto suceda, el pas solicitante del crdito debe indicar en qu forma se propone resolver los problemas de su balanza de pagos de manera que le sea posible reembolsar el

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dinero en un perodo de amortizacin de tres a cinco aos, aunque a veces alcanza los 15 aos. Directores Gerentes del FMI

Camille Gutt (Blgica, 1946-1951). Ivar Rooth (Suecia, 1951-1956). Per Jacobsson (Suecia, 1956-1963). Pierre-Paul Schweitzer (Francia, 1963-1973). H. Johannes Witterveen (Pases Bajos, 1973-1978). Jacques de Larosire (Francia, 1978-1987). Michel Camdessus (Francia, 1987-2000). Horst Khler (Alemania, 2000-2004). Rodrigo de Rato Figaredo (Espaa, 2004-2007 ) Dominique Strauss-Kahn (Francia, 2007- )

Crticas a la accin del FMI Sin embargo, sus polticas (especialmente, los condicionamientos que impone a los pases en vas de desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar nuevos prstamos) han sido severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a las polticas sociales. Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, ex-Economista Jefe del Banco Mundial y Premio Nobel de Economa 2001. Algunas de las polticas criticadas son:

Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la prctica esto ha resultado en la disminucin de servicios sociales a los sectores que no estn en condiciones de pagarlos.

Generacin de supervit fiscal primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda externa.

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Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales, junto con la reduccin de los aranceles.

Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudacin fiscal, ha impulsado generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil percepcin (como el Impuesto al Valor Agregado)

Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotacin de las divisas y de un mercado abierto.

Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los sectores de bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol regulador cuando se requiera.

El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta comprender reas que tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos fundamentales, como la educacin, la salud o la previsin social.

Polticas de flexibilidad laboral, entendido como la desregulacin del mercado de trabajo.

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como condicionantes del acceso de los pases de la regin al crdito, en la dcada de 1980. Sus consecuencias fueron una desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los casos. Con ellos se volva a economas exportadoras de materias primas. Las medidas aplicadas generaron fuertes diferencias en la distribucin del ingreso y un aumento de la desigualdad, junto con la desaparicin o restriccin de las redes sociales de apoyo otorgadas anteriormente por el Estado. Aunque ya existan desigualdades sociales anteriormente, las medidas las exacerbaron. En muchos pases en desarrollo de Latinoamrica y frica, la aplicacin de esas medidas fue llevada a cabo por gobiernos dictatoriales, y significaron una integracin desequilibrada a la economa mundial. Es de notar, por otra parte, que los modelos de poltica de industrializacin por sustitucin de importaciones de algunos pases en desarrollo presentaban ya anomalas al subsidiarse costos de manufactura y ventas ms caros

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internamente, por medio de mercados cautivos, en relacin a los costos y precios externos. Las recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de la dcada del noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas como pruebas del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional, por cuanto esos pases determinaron su poltica econmica bajo las recomendaciones del organismo.

5.2.- BANCO MUNDIAL El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WBG World Bank Group) es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas. Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 185 pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos. En 1944, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la postre se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre de la ciudad en New Hampshire, sede de la conferencia donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM). Presidentes del Banco

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Eugene Meyer, 1946 John J. McCloy, 1947 - 1949 Eugene R. Black, 1949 - 1963 George D. Woods, 1963 - 1968 Robert S. McNamara, 1968 - 1981 Alden W. Clausen, 1981 - 1986 Barber B. Conable, 1986 - 1991 Lewis T. Preston, 1991 - 1995 James D. Wolfensohn, 1995 - 2005 Paul Wolfowitz, 2005 - 2007 Robert Zoellick, 2007 -

Estructura del Banco Mundial La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados en nmina (entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que sirven de manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del Banco Mundial a los pases en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia. El Grupo del Banco Mundial est integrado por:

El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 185 pases miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debindose pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos.

La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 166 pases miembros). Creada en 1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito, casi sin intereses, a los 78 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos pases,

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llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construccin de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.

La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 179 pases miembros). Creada en 1956, esta corporacin esta encargada de promover el desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas.

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 171 pases miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 143 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones.

La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *) que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas. Junta de gobernadores Cada pas miembro esta representado en la Junta de Gobernadores,1 ellos tienen la facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer

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autorizaciones financieras y presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF. Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se estipula por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la eleccin del presidente del Banco. La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribucin de las entradas netas al Banco. Directorio Ejecutivo Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operacin y conduccin del Banco. El Directorio esta constituido por 12 Directores Ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. Cinco Directores son designados por los cinco pases miembros que tienen mayor nmero de acciones. Siete Directores son elegidos por la Junta de Gobernadores. Presidente El presidente del BM es elegido por el Directorio Ejecutivo, y preside al mismo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios, organizar, nombrar y remocionar a funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de personal. Consejo Consultivo Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un mnimo de siete personas nombradas por la Junta de

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Gobernadores.

este

se

integran

intereses

bancarios,

comerciales,

industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos aos con derecho a reeleccin. Dinero y votos Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los pases miembros. Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza una suscripcin de capital, pagando slo un pequeo porcentaje de dicha garanta. El resto del dinero es pagadero a la vista y sirve de garanta blindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La suscripcin de capital asignada es proporcional a la riqueza del pas. Los miembros del Banco se dividen en dos categoras, pases desarrollados (Parte I), y pases prestatarios (Parte II), segn los estndares de la AIF. La mayora de los fondos del Banco disponibles para prstamos no proceden de las suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en los mercados financieros mundiales. Despus carga a sus prestatarios un tipo de inters ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco al estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos del mundo, se consideran como inversiones notablemente slidas. Algunos inversionistas privados e institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos. Votacin Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la riqueza de cada pas determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a la fecha, EE.UU.A. controla el 16.39% de los votos; Japn el 7.86%, Alemania 4.49%, Francia 4.30%, Italia 4.30% y Gran Bretaa el 4.30%. En contraste 24 pases africanos controlan juntos slo el 2.85% del total.

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Tipos de prstamo Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cuatro tipos distintos de prstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo institucional y polticas pblicas de aproximadamente 150 naciones. 1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para desarrollar un proyecto en especfico como carreteras, proyectos pesqueros,

infraestructura en general. 2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo un sector de la economa de un pas, es decir, energa, agricultura, etctera. stos conllevan condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales para dicho sector. 3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de instituciones gubernamentales con el fin de orientar sus polticas hacia el libre comercio y obtener el acceso sin restricciones, de las empresas

transnacionales (ETN), a los mercados y regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin aprobacin parlamentaria, bajo las directrices del Banco. 4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fue creado tericamente para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los recursos econmicos nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la entrada de las empresas transnacionales en economas restringidas. Los pases del sur han experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad. En el ao 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden descendente a: Mxico, India, Brasil, Indonesia, Turqua, China, Filipinas, Argentina, Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los prstamos del BIRF se negocian de forma individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad

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de amortizacin; despus los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos para amortizar la deuda a los tipos de inters del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un prstamo. Por su influencia en fuentes pblicas y privadas el Banco figura en los primeros lugares de acreedores de sus clientes.

5.3.- BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO El origen del BID se remonta a los esfuerzos iniciados durante la Primera Conferencia Interamericana de 1890 para crear una institucin de desarrollo que hiciera frente a algunos de los problemas que enfrentaban en esa poca Amrica Latina y el Caribe. En 1958, el entonces Presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek, present una propuesta para crear una institucin de desarrollo regional que tuvo gran acogida en el hemisferio. Poco tiempo despus, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) redactaba el convenio constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo; Fundado en 1959, el BID es la ms antigua y mayor institucin de desarrollo regional del mundo. El Banco fue la primera organizacin regional con polticas e instrumentos de apoyo propios para el desarrollo econmico y social. De esa manera, se convirti en un modelo para la creacin de bancos regionales de desarrollo en otras partes del mundo. El BID ha sido pionero en el apoyo a los programas sociales en la regin mediante el desarrollo de instituciones econmicas, sociales, educativas y de salud. Tambin lidera los esfuerzos de integracin regional y fue pionero en brindar apoyo directo al sector privado, especialmente a las microempresas. En sus cuarenta aos de existencia, el Banco ha contribuido a la transformacin de Amrica Latina y el Caribe. Aun cuando queda mucho por hacer, la regin muestra significativas mejoras en indicadores socioeconmicos como alfabetizacin, nutricin y expectativa de vida.

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El Convenio Constitutivo del BID entr en vigor en diciembre de ese mismo ao (1959). A mediados de 1997, el BID era propiedad de sus 47 pases miembros. stos se encuentran divididos en miembros regionales y extrarregionales, pues, tras su fundacin, distintos estados de Europa, Oriente Prximo y Asia entraron a formar parte del BID, aunque los pases de Amrica Latina y el Caribe conservaron su condicin de socios mayoritarios. Creado en el contexto de integracin y desarrollo en Amrica Latina, al igual que otros organismos que nacieron con pocos meses de diferencia, la responsable ms directa de su creacin fue la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPALC). Tambin por iniciativa de la CEPAL se constituyeron, en 1960, la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y el Mercado Comn Centroamericano (MCCA). Tiene su sede en Washington (Estados Unidos). En 1979, el BID decidi concentrar sus recursos en las regiones ms pobres de Amrica Latina, pero, pese a ello, casi la quinta parte de los prstamos correspondan a Brasil, seguido de Mxico, Argentina y Colombia. La presidencia del BID, mxima autoridad del Banco, ha estado ocupada a lo largo de su historia por el chileno Felipe Herrera (1960-1970), el mexicano Antonio Ortiz Mena (1970-1988) y el uruguayo Enrique Vicente Iglesias (1988-). El BID se cre en 1959 como una asociacin entre 19 pases latinoamericanos y Estados Unidos. Los pases miembros originales del BID son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela y Estados Unidos El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una organizacin financiera internacional con sede en la ciudad de Washington D.C. (Estados Unidos), y creada el ao de 1959 con el propsito de financiar proyectos viables de desarrollo econmico, social e institucional y promover la integracin comercial regional en el rea de Amrica Latina y el Caribe. Es la institucin financiera de desarrollo regional ms grande de este tipo y su origen se remonta a la Conferencia Interamericana de 1890

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Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamrica y El Caribe y fomentar un crecimiento sostenible y duradero. En la actualidad el BID es el banco regional de desarrollo ms grande a nivel mundial y ha servido como modelo para otras instituciones similares a nivel regional y subregional. Aunque naci en el seno de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) no guarda ninguna relacin con esa institucin panamericana, ni con el Fondo Monetario Internacional (FMI) o con el Banco Mundial. En la actualidad el capital ordinario del banco asciende a 101.000 millones de dlares estadounidenses. Presidentes del BID

Felipe Herrera (Chile), febrero 1960 Antonio Ortiz Mena (Mxico), marzo 1971 Enrique V. Iglesias (Uruguay), abril 1988 Luis Alberto Moreno (Colombia), octubre 2005

Estructura El Banco es encabezado por una comisin de Gobernadores que se sirve de un Directorio Ejecutivo integrado por 14 miembros para supervisar el funcionamiento de la institucin apoyndose en un equipo de gerencia. La Asamblea elige al presidente para un perodo de 5 aos y a los miembros del Directorio para un perodo de 3 aos. Desde 1988 el presidente fue el espaol naturalizado uruguayo Enrique V. Iglesias, quien renunci al cargo en mayo de 2005. Dos meses despus fue elegido el diplomtico colombiano Luis Alberto Moreno, para el periodo 2005 - 2010. Los pases miembros se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios y miembros prestatarios. Los miembros no prestatarios son 46 en total y no reciben financiamiento alguno pero se benefician de las reglas de adquisiciones del BID, pues slo los pases miembros pueden procurar bienes y servicios a los proyectos financiados por el banco. Entre los no prestatarios figuran los pases miembros de la Unin Europea, Estados Unidos, Canad, Japn, Israel, Croacia y Suiza.

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Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en conjunto el 50.02% del poder de voto en el directorio y se dividen en 4 grupos de acuerdo al porcentaje mximo de financiamiento que pueden recibir:

Grupo A:: Argentina, Brasil, Mxico y Venezuela. Porcentaje mximo de financiamiento: 60 %

Grupo B:: Chile, Colombia y Per. Porcentaje mximo de financiamiento: 70 %

Grupo C:: Bahamas, Barbados, Costa Rica, Jamaica, Panam, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Porcentaje mximo de financiamiento: 80 %

Grupo D:: Belice, Bolivia, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Nicaragua y Paraguay. Porcentaje mximo de financiamiento: 90 %

Si ms de la mitad de los beneficios netos del proyecto se canalizan a los ciudadanos de bajos ingresos el pas solicitante puede agregar un 10% adicional al porcentaje mximo de financiamiento, siempre y cuando no supere el 90% del total. Por norma cada ao el BID debe utilizar ms del 40% de sus recursos en programas que mejoren la equidad social en la regin. China se integrar al Banco Interamericano de Desarrollo como pas donante, fortaleciendo sus crecientes vnculos con Amrica Latina y el Caribe. El gobierno chino contribuir US$ 350 millones para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. El gigante asitico se convertir en el 48 pas miembro del BID, la mayor fuente de financiamiento a largo plazo para la regin. China se ha comprometido a contribuir US$ 350 millones al Grupo BID, para fortalecer programas clave, en momentos en que la economa mundial pasa por una poca de turbulencia. Los fondos sern distribuidos de la siguiente manera:

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US$ 125 millones sern destinados al Fondo de Operaciones Especiales del BID, que provee prstamos blandos a Bolivia, Guyana, Hait, Honduras y Nicaragua. US$ 75 millones irn a diversos fideicomisos del BID para fortalecer la capacidad institucional de los gobiernos y municipios e instituciones del sector privado. US$ 75 millones formarn parte de un fondo de inversin que ser administrado por la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII), que apoya a la pequea y mediana empresa. US$ 75 millones sern administrados por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), que se especializa en microempresas.

5.4.-CONCLUSIONES El sistema financiero internacional est estructurado por el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo tiene funciones bsicas, como es fomentar la cooperacin monetario internacional as como facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional tambin fomenta la estabilidad cambiaria y establece un sistema multilateral de pagos. Tambin se encarga de velar por la estabilidad del sistema monetario financiero internacional prevenir la crisis adems de ayudar a resolverlas y fomentar el crecimiento de aliviar la pobreza. En lo que respecta al Banco Mundial se analizo qu es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas que tiene como propsito reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Vimos que es importante tener una buena administracin y sta se llev a cabo por la junta de gobernantes la cual se utiliza para tomar decisiones y desarrollar los proyectos que tienen por implementar.

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El Banco Interamericano de Desarrollo es una organizacin financiera que tiene el propsito de financiar proyectos viables de desarrollo econmico, social e institucional y promover la integracin comercial regional en el rea de Amrica Latina y el Caribe, tambin reducir la pobreza en estos mismos lugares y fomentar un crecimiento sostenible y duradero.

BIBLIOGRAFA

Ttulo: Cometido y la funcin del Fondo Monetario Internacional FMI , Edicin: 1985 Banco mundial su estructura, Edicin :1993 Banco interamericano de desarrollo, Ed.:1989 Hentschel Jesko y Wodon Quentin. Medicin y Anlisis de la Pobreza. Banco Mundial. Loera Varela Armando. La planificacin estratgica en la gerencia social. Notas para la Sesin INDES. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington DC. 2000. Mokate Karen y Saavedra Jos. Gerencia Social: Un enfoque integral para la gestin de polticas y programas. Cuadernos de Trabajo del INDES. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C. 2006.