4. Comunicacin poltica 2.

NDICE
3 5 11 17 23 29 35 41 Presentacin. Julio Cerezo Qu es el gobierno abierto?. Csar Caldern Twitter y poltica: Informacin, opinin y prediccin? M. Luz Congosto, E. Moro y M. Fernndez Del storytelling al microblogging. Antonio Gutirrez-Rub Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria. Rafa Rubio. Declogo para un candidato 2.0. Daniel Urea Quin conoce a @gomezbruin?. Miguel Garca Vizcano Del 11-M a Wikileaks. Brbara Yuste

Edita Evoca Comunicacin e Imagen Argensola, 2. 28004 Madrid www.evocaimagen.com info@evocaimagen.com Director: Julio Cerezo Gilarranz Coleccin: Cuadernos de comunicacin Evoca 4. Comunicacin poltica 2.0. Asesor Editorial: Pepe Cerezo Fotografas: www.banksy.com; Walker Cleavelands Anlisis webs parlamentos: Ignacio Siliceo, Julio Cerezo Aznar

Diseo iO, idea original www.ideaoriginal.com idea@ideaoriginal.com

PRESENTACIN
Wikileaks y la respuesta de la red en defensa de su actividad, los acontecimientos vividos en Tnez y Egipto y, en un terreno ms local, el torbellino generado en torno a la Ley Sinde, son claros ejemplos de que las reglas del juego de la comunicacin poltica estn cambiando radicalmente y que estos cambios afectan a la naturaleza de las relaciones entre gobernantes y gobernados. Y que su proyeccin y consecuencias tienen un impacto global e inmediato. Este cuaderno dedicado a la Comunicacin Poltica el cuarto de la coleccin repasa las tendencias ms significativas que se identifican en este terreno. Los nuevos medios y herramientas digitales disponibles dan un sentido nuevo a trminos como transparencia, participacin o control, modificando el papel y actitud de gobiernos, parlamentos y ciudadanos hacia lo que se conoce como Gobierno Abierto. Igualmente, esas mismas herramientas digitales estn adquiriendo una creciente relevancia y peso en las campaas electorales, que tienen en las redes sociales un nuevo e influyente campo de juego, ya sea como plataformas de comunicacin y propaganda o como fuente de la que extraer conclusiones sobre el estado de opinin de la sociedad en determinados aspectos o para realizar predicciones sobre comportamientos electorales. El cuaderno tambin aborda la evolucin del discurso poltico, desde la importancia del relato a la necesidad de adaptacin a los nuevos formatos de microblogging, y repasa la historia de los smart mobs, movimientos ciudadanos espontneos que tienen en la utilizacin de los nuevos medios digitales una de sus seas de identidad, y que han sido el preludio de las revoluciones en curso en el mundo rabe. En un grafiti se lea:Cuando los medios callan, los muros hablan. Las revoluciones rabes Manuel Castells ha llamado a lo ocurrido en Tnez la wikirevolucin del jazmn nos muestran que los muros digitales de las redes sociales son ahora esas nuevas paredes que hablan, y que adems son mucho ms difciles de silenciar. Las redes sociales han sido determinantes para el triunfo de unos movimientos polticos ciudadanos sin lderes y sin estructura ni organizacin aparentes y, tambin, el ejemplo ms claro de que la comunicacin poltica en todas sus vertientes no ser como la hemos conocido hasta ahora. La desconexin de Internet impuesta por el gobierno egipcio durante varios das, el envo masivo de falsos sms de apoyo a Mubarak o la usurpacin de identidades en Facebook por parte del rgimen tunecino derrocado revelan que los gobernantes eran conscientes del papel determinante de los nuevos medios, pero sus medidas no han servido ni para ocultar los acontecimientos ni para neutralizar los efectos de las insurrecciones. Pero en esta realidad crecientemente digital hay hueco tambin para lo analgico; los muros y paredes siguen siendo soporte de la vieja forma de comunicacin poltica, la pintada y el grafiti. Las fotografas que ilustran el cuaderno recogen obras de uno de los activistas urbanos ms conocidos en el mundo, Banksy, algunas de las cuales, paradjicamente, forman parte de la iconografa de esta sociedad digital en la que vivimos. Nuevamente, es una satisfaccin poder contar con la participacin de los siete autores que escriben en este cuaderno y que, conocedores de las diferentes facetas de la comunicacin poltica, exponen su conocimiento y anlisis en torno a lo que est sucediendo en este terreno. Julio Cerezo. Director de Evoca Comunciacin
Presentacin 3

QU ES EL GOBIERNO ABIERTO?
Csar Caldern Avellaneda
Socio-Director de Autoritas Consulting. Con estudios de Derecho lleva desde mediados de los 90 trabajando en temas relacionados con las TIC, en puestos de direccin de diversas compaas relacionadas con Internet. Apasionado por las nuevas tecnologas , es ponente habitual en congresos sobre TIC y web 2.0 en relacin a la aplicacin de las mismas al activismo, la administracin pblica, la accin poltica y el mundo empresarial. Escribe en su bitcora, Netoratn 3.0, desde de 2005, colabora en diversos medios de comunicacin y coordina la red de blogs LasIdeas.es. Es docente del Master en Comunicacin corporativa de la Universidad de Alcal de Henares y en el postgrado de comunicacin poltica de ICADE. Coautor del libro "Open Government Gobierno Abierto" (Algn Editores, 2010)

Qu es el Gobierno Abierto? 5

Ya no basta con ganar unas elecciones, los ciudadanos comienzan a exigir transparencia en la accin de gobierno y posibilidades de participacin
Cuando hablamos de Gobierno abierto, existe ya un razonable consenso en la incipiente doctrina de que en esencia nos estamos refiriendo a una evolucin de nuestro sistema democrtico de convivencia y valores basada en el establecimiento de mecanismos para la transparencia de los gobiernos as como de espacios permanentes de colaboracin y participacin de los ciudadanos ms all del ejercicio de derecho de sufragio cada cuatro aos. Hablamos, pues, de saltar desde nuestro viejo modelo de democracia representativa a un modelo de democracia conversacional y abierta aprovechando las posibilidades que proporcionan las TIC a los ciudadanos de participar en los procesos de toma de decisiones de los gobiernos ms all del ya mencionado ejercicio del derecho de sufragio o de la participacin en organizaciones sociales tradicionales. Un Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conversacin con los ciudadanos con el fin de or lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboracin de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.
6 Qu es el Gobierno Abierto?

La idea de Gobierno Abierto no es nueva, de hecho es tan vieja como la propia democracia y subyace a la mayora de las constituciones y leyes fundamentales de los estados occidentales modernos, y consecuentemente, los estados se han dotado de un amplio andamiaje jurdico que ofrece espacios de consulta y participacin a un amplio abanico de intermediarios sociales, fundamentales a la hora de dotar a las leyes de apoyo social y profundidad democrtica, o al menos de su apariencia. Pero es solo ahora, con el avance tecnolgico que ha propiciado la llamada web 2.0 o web social y la extensin de internet como red global, cuando puede comenzar a ponerse en prctica de forma masiva y con unos costes asumibles para los estados. La violenta irrupcin de Internet como fenmeno global en la vida social de nuestro mundo est produciendo un incuestionable cambio de paradigma en la forma en la que los ciudadanos se relacionan o quieren relacionarse con los gobiernos, permitiendo interaccionar a gobernantes y gobernados en planos perfectamente horizontales y sin que ningn otro agente intermedie en esa conversacin. Son muchos los cambios que se estn produciendo ante nuestros ojos, entre ellos la misma idea de sociedad civil hasta la aparicin de Internet era bsicamente un concepto colectivo, heredero de los movimientos sociales de clase y gregarios de los partidos polticos y organizaciones sindicales. La forma de canalizar la participacin social se daba a travs de esa sociedad civil en la que la participacin del individuo se dilua y mediatizaba en un marasmo de intereses grupales, de clase o histricos. El individuo no era importante, y eran los grupos organizados los que eran sujeto de polticas pblicas. Asociaciones de consumidores, de vecinos, de estudiantes, sindicatos, ONGs... estas eran las entidades que organizaban la participacin ciudadana. Una participacin en la que el ciudadano, el individuo, poco tena que decir sino tratar de situarse para llegar a ser cooptado dentro de los grupos decisorios. A travs de Internet y de la web social, es el ciudadano, el individuo, quien puede tomar el poder, organizarse, tejer redes sociales, construir las arquitecturas sociales efmeras necesarias para una reivindicacin concreta, y desaparecer tras ello sin voluntad de permanencia y asimismo los gobiernos pueden cumplir con su deber de transparencia hacia la ciudadana estableciendo canales abiertos de informacin, colaboracin, participacin y servicio al ciudadano. Este cambio tecnolgico y de valores supone una verdadera revolucin y un reto para nuestros gobiernos. Ya no basta con ganar unas elecciones, los ciudadanos comienzan a exigir transparencia en la accin de gobierno y posibilidades de participacin en aquellos asuntos que les afecten, y es responsabilidad de los poderes pblicos abrir estas ventanas de comunicacin permanentes. El ciudadano ha dejado de ser el sujeto paciente de las polticas pblicas, su rol ya se ampli hasta ser considerado

como cliente de dichas polticas bajo las prcticas de modernizacin administrativa nacidas en los aos 90 del pasado siglo, ha crecido ya en la actual sociedad- red a erigirse en protagonista activo del proceso de cambio. Open Sourcey Open Government El concepto de Open Government se encuentra en plena expansin y en permanente redefinicin. Y en su actual acepcin toma impulso y una importante cantidad de elementos del desarrollo del movimiento del software libre, el software de cdigo abierto desarrollado por comunidades hacker, puesto libremente a disposicin de la comunidad y en permanente desarrollo y evolucin. Si el movimiento Open Source nace de la rebelda apasionada y creativa de esas comunidades de hackers que pensaban y siguen pensando que tiene sentido tico y econmico crear programas informticos compartiendo el cdigo de los mismos y entregarlos a la comunidad para su desarrollo y disfrute, el Open Government en su programa de mximos defiende que los ciudadanos tambin actuemos como hackers, abriendo el cdigo del funcionamiento de nuestros gobiernos y estados, y devolviendo el cdigo de control de esos resortes a la comunidad para que de esta forma se mantengan en permanente evolucin adems de cuestionar permanentemente las verdades supuestamente incuestionables. La analoga entre el Open Source y el Open Government se resume tambin en los tres principios informadores de ambos movimientos, que son: Transparencia, Colaboracin y Partici-pacin, ya sealados por Barack Obama en el primer manifiesto emitido desde la casa blanca, el Open Government Memorandum que sirvi para la definitiva popularizacin de estos conceptos y su entrada en la agenda de multitud de gobiernos a lo largo del planeta. Desde el e-government hasta el Open Government Por clarificar ya desde el comienzo nuestro punto de aproximacin a esta realidad, y ya que puede generar confusin terminolgica y cultural, hemos de diferenciar con nitidez el e-government (tambien llamada e-administracin o gobierno electrnico) del Open Government. Cuando hablamos de e-administracin nos referimos a la aplicacin de las TIC y sus herramientas a los procedimientos administrativos preexistentes, es decir, no estamos hablando de cambios en los valores o procedimientos, sino de pura tecnologa. No repensamos la administracin, solo tecnificamos procesos. El egovernment no transforma la sociedad, simplemente y no es poco hace ms facil la vida a los ciudadanos. Por el contrario cuando hablamos de Open Government estamos hablando fundamentalmente de valores, hablamos de repensar administraciones y gobiernos, sus procedimientos y sus dogmas.
Qu es el Gobierno Abierto? 7

Open Government es colocar el resultado por delante del procedimiento, es abandonar las tautologas administrativas, propiciar la democracia deliberativa en todos los puntos de las administraciones y abandonar el concepto administrado por el de ciudadano. Open Government es la aplicacin de la cultura dospuntocerista a la administracin pblica y al gobierno, una administracin en la que los procesos estn en permanente fasebeta y donde los mismos pueden ser mejorados por la interaccin permanente con los ciudadanos. En resumen, los cambios que debera realizar una administracin para integrarse en la idea de gobierno abierto son los siguientes : Cambio cultural: Es imprescindible entender cual es el objetivo de la Administracin y de todos los que trabajan en ella. El verdadero objetivo de la Administracin es servir a los ciudadanos y el ciudadano debe estar en el centro de la gestin. Conseguir esto en la Administracin Pblica significa una revolucin cultural en la forma de hacer las cosas y en las actitudes de los trabajadores de lo pblico. Cambio en los procesos: Los procesos en la Administracin Pblica no han sido diseados para servir a los ciudadanos y por lo tanto deben reingeniarse todos los procesos para conseguir que as sea. Si los procedimientos no son cmodos para el ciudadano o no le ayudan en nada, hay que eliminarlos o cambiarlos. Cambio en la organizacin: Las organizaciones pblicas estn diseadas bajo modelos jerrquicos que nada tienen que ver con la eficiencia. Es imprescindible reorganizar las administraciones, las plantillas y la definicin de los puestos de trabajo para poder actuar bajo un modelo en red, orientado a proyectos y a la consecucin de resultados. Cambio en las formas de relacin: Del mostrador a la mesa redonda, del correo certificado a la comunicacin on-line, de la

obligacin a la presencia fsica a las facilidades de relacin, etc. Hablamos de gobernanza, hablamos de administracin, hablamos de poltica A nadie puede escaprsele que la idea del gobierno abierto es profundamente poltica, de poltica con maysculas. Polticas pblicas de extensin de los ejes la participacin de los ciudadanos ms all de las fronteras tericas marcadas por la actual forma de entender la democracia, constreidas en procesos participativos puntuales y espaciados en el tiempo con cadencias ms o menos arbitrarias. Defendemos que cuando se habla de Gobierno Abierto no se est hablando solo de la idea de gobernanza, ni se habla solo de remozar la Administracin Pblica, estamos hablando de reinventar y reorganizar todo nuestro sistema aportndole nuevas capacidades en todos sus puntos, provinientes de la apertura a la ciudadana. No habr ningn cambio relevante en la forma de gobernar ni en el funcionamiento de nuestras administraciones sin que estos vayan acompaados por una profunda y radical evolucin de todo nuestro sistema democrtico, comenzando por el funcionamiento de los partidos polticos, que an herederos de una tradicin de control de la informacin y llenos de estructuras cerradas y poco flexibles, habrn de convertirse en espacios abiertos, dinmicos y permeables. Hablamos por tanto de poltica, de cambiar radicalmente el viejo paradigma de el que se mueve no sale en la foto que premiaba el inmovilismo en los partidos por fotografas digitales que capten y premien el movimiento y la accin; cambiar el adagio de que la informacin es poder que induca al ocultamiento por el axioma-red de que en internet, en esta nueva sociedad que estamos construyendo eres lo que compartes en procesos participativos puntuales y espaciados en el tiempo con cadencias ms o menos arbitrarias.

8 Qu es el Gobierno Abierto?

Trfico Webs gobiernos autonmicos (Visitantes nicos). Noviembre 2009- Noviembre 2010
nov-09 Site Castilla-La Mancha Euskadi.net 504 1129 454 1424 748 281 297 49* 64 355 168 1491 548 285 205 87 553 dec-09 431 1114 396 1439 800 308 262 35* 76 266 113 1442 567 309 206 91 486 ene-10 506 1332 445 1557 1045 396 342 103 52 347 87 1720 582 356 264 78 605 feb-10 415 1423 397 1542 835 448 465 43* 94 309 100 1660 612 342 220 89 636 mar-10 549 1416 420 1846 904 422 443 76 74 380 88 1700 607 304 286 136 559 abr-10 may-10 526 1560 427 1697 953 404 316 46 78 372 97 1638 626 335 265 71 586 494 1500 432 1657 935 344 311 34 122 324 114 1633 677 333 264 106 597 jun-10 530 1489 401 1810 942 377 360 40* 74 347 103 1854 681 350 236 88 656 jul-10 350 1063 429 1569 783 291 222 38 49* 252 76 1471 517 241 213 65 633 ago-10 432 1133 316 1323 711 286 228 47* 59 224 96 1202 521 166 213 73 643 sep-10 452 1503 441 1879 939 394 374 35* 85 340 78 1827 696 257 272 75 678 oct-10 519 1557 461 1786 876 330 342 54* 68 405 98 1663 649 302 243 144 678 nov-10 509 1624 437 1893 972 417 443 83 111 419 103 1792 753 271 257 139 559

Comunidad de Madrid Generalitat de Catalunya Generalitat Valenciana Gobierno de Aragn Gobierno de Canarias Gobierno de La Rioja

Gobierno de Cantabria Gobierno del Principado de Asturias Govern de les Illes Balears Junta de Andaluca Junta de Castilla y Len Junta de Extremadura Navarra

Regin de Murcia Digital Xunta Galicia

Fuente: Nielsen NetRatings

* Para aquellos sitios que el servicio de Nielsen NetRatings no tiene datos estadsticos significativos para el periodo de tiempo seleccionado se proporciona una estimacin basada en el histrico de datos del sitio

2000

1800

1600

1400

Castilla-La Mancha Comunidad de Madrid Euskadi.net Generalitat de Catalunya Generalitat Valenciana Gobierno de Aragn Gobierno de Canarias Gobierno de Cantabria Gobierno de La Rioja Gobierno del Principado de Asturias Govern de les Illes Balears Junta de Andaluca Junta de Castilla y Len Junta de Extremadura Navarra Regin de Murcia Digital
nov-09 DEC-2009 JAN-2010 feb-10 mar-10 APR-2010 may-10 jun-10 jul-10 AUG-2010 sep-10 oct-10 nov-10

1200

1000

800

600

400

200

Xunta de Galicia

Qu es el Gobierno Abierto? 9

TWITTER Y POLTICA: INFORMACIN, OPININ Y PREDICCIN?

M. Luz Congosto
Licenciada en Informtica por la Universidad Politcnica de Madrid y Master en Telemtica por la Universidad Carlos III. Actualmente es investigadora en el Departamento de Telemtica de la Universidad Carlos III. Anteriormente ha trabajado en entornos de investigacin en Telefnica I+D, ELIOP y Fujitsu. Ha combinado su faceta tcnica con la divulgacin tecnolgica creando en el 2005 el Boletn de la Sociedad de la Informacin y en el 2006 la plataforma de blogs cientficos Creamos el futuro ambos para Fundacin Telefnica. Su blog personal es Barriblog.com

Montse Fernndez
Licenciada en Ciencias de la Informacin por la Universidad Complutense de Madrid. Mster en Comunicacin Poltica e Institucional por la Fundacin Ortega-Maran. Mster en Especializacin Didctica (TED-antiguo CAP) por la Universidad de Alcal de Henares. DEA en Sociedad de la Informacin por la Universidad Complutense/Fundacin Ortega-Maran. Autora, entre otras publicaciones, del libro Internet, Blog y Poltica 2.0 (ed. Fundacin Jaime Vera). Socia fundadora de la empresa Spin Media. Profesora, entre otros, del Mster en Comunicacin Poltica e Institucional de la Fundacin Ortega-Maran. Consultora en Poltica 2.0 habiendo participado en varias campaas en Latinoamrica. Articulista en publicaciones Web como elimparcial.es y maspoderlocal.es.

Esteban Moro Egido

Doctor en Fsica por la Universidad Carlos III de Madrid, es actualmente Profesor Titular en el Departamento de Matemticas de la Universidad Carlos III y del Instituto de Ciencias Matemticas ICMAT. Su rea de inters son los sistemas complejos con aplicacin a la matemtica financiera, las redes sociales o el marketing viral, entre otras. Ha publicado ms de 30 artculos y participado en ms de 10 proyectos financiados por el Ministerio y/o empresas. Actualmente es consultor en temas de redes sociales para el Instituto de Ingeniera del Conocimiento y en 2007 recibi el Shared University Award de IBM por estudio de la difusin de informacin en redes sociales y su aplicacin al marketing viral. Su blog personal es markov.uc3m.es

Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin? 11

Twitter es una fuente de informacin que permite segmentar a los usuarios, descubrir como los ciudadanos participan en el debate poltico y como se agrupan por afinidad ideolgica.
Por qu votamos si nuestro voto cuenta poco? Qu nos mueve a hacerlo cundo intuimos que nuestra participacin, por si misma, no es decisiva? Decidimos solos, nos dejamos influir o pretendemos influenciar a los dems? Qu nos empuja a manifestar nuestra opinin poltica en Internet? La razn de que votemos, en realidad, tiene mucho que ver con nuestra pertenencia a grupos y con el poder de las redes sociales. Internet, la Web 2.0 y las redes sociales estn introduciendo silenciosa e imparablemente un cambio en el paradigma cultural tradicional. La nueva sociedad red, como la denomin el catedrtico Manuel Castells, es una sociedad nueva gracias a la revolucin tecnolgica, el volumen de informacin accesible y la estructura social conectada en red. Esta Red, con sus herramientas de bsqueda, clasificacin, valoracin y difusin de la informacin junto con su facilidad y versatilidad para establecer vnculos entre las personas, est provocando fuertes cambios en todos los sectores, entre ellos, en el universo de la poltica. Los usuarios de Internet han ido evolucionando. Estos cambios se han producido, en parte, gracias a la aparicin del flujo RSS, las nuevas plataformas de publicacin (que ayudan al usuario, pudindose desprender de toda la tcnica), el tagging o etiquetado (gracias al etiquetado, los usuarios clasifican y comparten la informacin), y los sitios de crticas y las recomendaciones. Desde Flickr a Spotify, Linkedin o Foursquare; hasta las redes ms utilizadas en Espaa, Facebook y Twitter; y las comunidades especficas de opinin de mercado o tendencias que hacen posible que confiemos en un extrao (sistemas de Karma o valoracin de expertos en Web's de viajes, hoteles, tecnologas, etc.), son nuevas herramientas que han propiciado adems que de simples receptores, los usuarios de la Red con su participacin se conviertan en actores participativos, atentos, activos y reivindicativos. Y proveedores de influencia.
12 Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin?

A la hora de analizar el carcter de la informacin y de las relaciones, encontramos diversos niveles de privacidad en la informacin que circula por las redes sociales, siendo que algunas poseen un carcter privado que controla el propio usuario, como ocurre en Facebook y que otras tienen un carcter pblico como sucede con Twitter. Esta diferencia condiciona el uso de estas redes tanto en la forma de comunicar como en la intencin de propagar el mensaje. Twitter, dada su naturaleza pblica, es utilizado como si se hablara en voz alta para que todo el mundo lo oiga. Existe un factor restrictivo que limita el tamao del mensaje (tweet) a un mximo de 140 caracteres, lo que obliga a la concisin y conlleva un factor expansivo que permite que los tweets puedan llegar tan lejos como quiera la red. Cada usuario tiene una capacidad de propagacin proporcional a su nmero de seguidores (followers), pero el mensaje puede ser retransmitido (RT) por los followers de sus followers sin ninguna limitacin. Estas caractersticas hacen que Twitter sea una de las mayores fuentes pblicas de propagacin de la informacin en tiempo real. Informacin en Twitter: La riqueza de 140 caracteres Parece que con tan pocas palabras no se puede decir mucho, pero dentro del texto de un tweet se puede incluir enlaces a imgenes, a vdeos o a otras informaciones textuales ms extensas. Tambin es posible mencionar a otros usuarios o clasificar los mensajes mediante etiquetas (hashtags). Adems del texto y el autor se conoce la fecha de emisin, desde qu dispositivo se accede a Twitter y en algunos casos la localizacin del usuario. Toda esta informacin permite caracterizar a los usuarios en distintos perfiles atendiendo a: frecuencia de publicacin, preferencias de sitios web, palabras ms utilizadas, partidos pol-

ticos o lderes ms referenciados, usuarios que menciona o que le mencionan, dispositivos usados para acceder a Twitter, etc. Pero an hay ms, la informacin que circula por Twitter no es catica, tiene estructura. Cuando se mide cmo se propaga la informacin (RT) o cmo se dialoga (reply) se encuentra que la informacin fluye por comunidades de usuarios que tienen entre ellos unos vnculos ms fuertes que con el resto de la red.

Sirva como ejemplo los tweets que hemos recogido en las pasadas elecciones catalanas1 donde se puede observar cmo los usuarios se agrupan por afinidad poltica a la hora de retransmitir informacin. Los nodos de la figura representan a los usuarios que realizaron algn RT, cada enlace entre dos nodos corresponde a una retransmisin de un tweet desde un nodo a otro y cada color es un nodo perteneciente a una comunidad obtenida con algoritmos de bsqueda de grupos en grafos2 . Se han seleccionado las comunidades ms grandes para dar ms claridad a la visualizacin.

El dataset consta de 84.397 tweets del 10 de noviembre a las 17:30 hasta las cero horas del 28 de noviembre. Se han capturado los tweets que contenan las palabras: 28N, presidentmontilla, eleccions, eleccions10, eleccions2010, CiU, PPCatalunya, esquerra, ERC,ICV, icveuia, PSC, socialistes, cativistes, debatoliva, eleccionscat, solidaritatcatalana, programaPSC, socialistes_cat, Solucions, , populars, Artur Mas, Montilla, Puigcercs, puigcercos2010, Joan Herrera, Snchez Camacho,Snchez-Camacho, Albert Rivera, albert_rivera. Dado que PSC y CIU son trminos usados en otros pases de los 103.491 tweets iniciales recogidos se descartaron 19.094 por no estar en cataln o en castellano
Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin? 13

Opinin en Twitter: del sondeo (encuesta) a la sonda (Twitter) Las encuestas de opinin sobre expectativa de voto son un recurso muy habitual en las campaas electorales aunque no siempre sus predicciones se ajustan a los resultados electorales. Los sondeos se caracterizan por realizarse en un instante dado y constar de un conjunto de preguntas concretas. Por el contrario, Twitter acta como una sonda ya que permite medir la opinin de forma continua en un periodo mucho ms largo. El nmero de tweets con opinin poltica supera con creces al nmero de encuestas de un sondeo. Como ejemplo, en las pasadas elecciones catalanas recogimos ms 84.000 tweets durante 18 das con etiquetas o menciones a las elecciones y a sus candidatos. El crecimiento exponencial que est experimentando Twitter, nos permite suponer que para las prximas elecciones la participacin de los ciudadanos y partidos en Twitter ser mucho mayor. Adems de la cantidad de informacin hay que tener en cuenta la calidad de las misma ya que es una opinin que se manifiesta de forma libre y con el deseo de que sea conocida. Sin embargo, el contenido de Twitter es ms heterogneo y desestructurado que el del sondeo porque no obedece a ningn patrn preestablecido. Pese a ello, recientes estudios muestran cmo la minera de opinin en los mensajes de Twitter pueden utilizarse para revelar el sentimiento poltico de los usuarios5, lo cual da testimonio de la asimilacin de los programas polticos, los perfiles de los candidatos y la cobertura de los medios de comunicacin Twitter herramienta de prediccin? El resultado de cualquier disputa electoral no puede fijarse nicamente en la calidad de la presencia del candidato en las redes sociales en Internet, ya que entran en juego muchos otros factores como la imagen, credibilidad y liderazgo del aspirante, el clima social y la oportunidad de conseguirlo, o el xito de las campaas fsicas que se desarrollan a la par, pero pueden redes como Facebook y Twitter ayudar a predecir resultados electorales? En una nota publicada en Facebook 3 el pasado mes de noviembre de 2010, se afirmaba que en 118 elecciones celebradas en EEUU durante ese ao, 77 de los candidatos ganadores tuvieron ms likes que sus oponentes y a ms, que entre ellos, 42 haban vencido a pesar de gastar menos dinero en sus campaas. En Twitter parece suceder algo parecido. Segn una investigacin realizada por Dan Zarrella4, en el 74% de las contiendas

electorales analizadas en EEUU, los candidatos con ms seguidores alcanzaron mejores posiciones finales. Andranik Tumasjan y colaboradores analizaron durante las elecciones alemanas de 2009 ms de 100.000 mensajes que contenan referencias a polticos o a partidos polticos. Sorprendentemente, encontraron que el simple nmero de tweets que mencionan a un partido est muy correlacionado con el resultado electoral5. Las pasadas elecciones primarias celebradas para decidir al candidato del PSM en la Comunidad de Madrid, fueron monitorizadas durante 48 horas por Chameleon6 y sus datos refrendan el resultado obtenido: se observ que la actividad mencin es mayor que la de nuevo mensaje o tweet y en el caso de las menciones, Tomas Gmez (@tomasgomezf) supera a su rival Trinidad Gimnez (@trini2011) con un 16,77% frente a un 12,22%. Del mismo modo, analizando los mensajes de Twitter que hemos recogido en las pasadas elecciones catalanas, hemos encontrado bastante correlacin entre el nmero de menciones a los partidos en los tweets y los votos obtenidos, salvo en el caso del PSC, probablemente debido a su faceta de poder o como partido candidato. En cualquier caso, nuestros datos reflejan el potencial de este tipo de mtricas en futuras herramientas de sondeo y prediccin. En particular, parece apropiado el uso de herramientas de minera de opinin para detectar la carga positiva o negativa del tweet en este contexto.

1200K 1100K 1000K 900K 800K N. VOTOS 700K 600K 500K 400K PPC 300K 200K 100K 0K 0K 1K 2K 3K 4K 5K 6K 7K 8K 9K 10K 11K 12K ICV-EUIA CS SI PSC-PSOE CIU

ERC

N. MENCIONES EN LOS TWEETS

M. Porter et al. Communities in networks, Notices of the American Mathematical Society (2009) vol. 56 (9) pp. 1082-1097 US. Politics on Facebook, 2010, Social Media Participation Trumps Money, http://www.facebook.com/note.php?note_id=449141550881 4 Dan Zarrella, 2010, Can Twitter predict elections?, http://danzarrella.com/new-data-can-twitter-predict-elections.html 5 Abdranik Tumasjan et al., 2010, Predicting Elections with Twitter: What 140 Characters Reveal about Political Sentiment 6 Chameleon-Social Media Intelligence and Analytics, 2010, Primarias del PSOE en Madrid, http://chameleontools.com/i/x
2 3

14 Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin?

Estamos a las puertas de una nueva manera de medir la opinin poltica: mediante la conversacin en Red, que permite no slo conocer el feedback de los ciudadanos a la poltica, sino tambin la imagen de los polticos que se refleja en la Red, la dinmica de opinin en comunidades o grupos y el efecto de

los diferentes medios de comunicacin en dicha conversacin. En este sentido, Twitter es una de las ms interesantes fuentes pblicas de datos en tiempo real, por la que fluye informacin muy valiosa que puede impulsar el avance en el estudio de la demanda social relacionada con la poltica.

Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin? 15

DEL STORYTELLING AL MICROBLOGGING

Antoni Gutirrez-Rub
Es asesor de comunicacin y consultor poltico. Dirige una consultora de comunicacin estratgica desde hace ms de 25 aos prestando servicios a empresas, administraciones y organizaciones sociales y polticas. Miembro de las principales asociaciones profesionales como ADECEC (Asociacin de Empresas Consultoras en Relaciones Pblicas y Comunicacin), EAPC (European Association of Political Consultants), ACOP (Asociacin de Comunicacin Poltica), DIRCOM (Asociacin de Directivos de Comunicacin) y afiliado al Collegi de Publicitaris i Relacions Pbliques de Catalunya (Societat Catalana de Comunicaci i Estratgia Poltiques). Desarrolla su trabajo en Espaa y en Centroamrica donde es asesor de presidentes y responsables ministeriales. Es profesor de los msters de comunicacin de distintas universidades como la Universidad de Navarra, la Carlos III, la URJC, la Pontificia de Salamanca, la UAB, la UCM, la UIMP, la UPEC, el ICPS o el Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset. Escribe habitualmente en El Peridico de Catalunya, El Pas, Pblico, Expansin y Cinco Das, entre otros. Colabora semanalmente en el programa Asuntos Propios de RNE. Autor de los libros: "Polticas. Mujeres protagonistas de un poder diferenciado"; Lecciones de Brawn GP. Las 10 claves empresariales para competir con xito; Micropoltica. Ideas para cambiar la comunicacin potica;32 Tendencias de cambio (2010-2020), junto a Juan Freire y Filopoltica: filosofa para la poltica.
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El microblogging, como la micropoltica, tiene unas poderosas razones que lo explican. Razones que son argumentos para la esperanza y se nutren de fundamentos ms profundos que se entrelazan en la naturaleza humana del pensamiento, del relato y la comunidad.
El boca a boca no se crea. Es co-creado. La gente solo propaga tu virus si hay algo en l para ellos. Hugh McLeod, en Twitter La noche de fin de ao de 2010, Twitter vivi su ensimo rcord: 7.000 tweets por segundo, solo en Japn. A pesar de la excepcionalidad de la fecha y su importancia en el pas nipn donde es tradicin, por ejemplo, recibir puntualmente cartas de felicitacin a principios de ao, el hito no es nico o local. Ni ser el ltimo. Desde que fuera creado por Jack Dorsey en 2006, la plataforma no ha dejado de crecer a un ritmo vertiginoso. Twitter compite (coexiste) con realidades tan potentes y atractivas en la gestin de datos, imgenes o contactos, como Facebook, YouTube o Google. Dnde radica su atractivo en el mundo complejo y sofisticado, enriquecido permanentemente, de la sociedad digital? La respuesta: en la simplicidad. A pesar de su versatilidad en aplicaciones y usos (muchsimos de ellos desconocidos para la inmensa mayora de usuarios), as como de su naturaleza hbrida entre red social y nuevo canal o espacio de comunicacin global1, su extraordinaria capacidad para enlazar redes y espacios personales en Internet o recoser digitalmente los objetos, fragmentos y datos a nuestro alcance, su base contina siendo extraordinariamente simple: un mensaje breve, limitado, escrito letra a letra, personal. Casi artesanal.

Jack Dorsey dijo: No considero que Twitter sea una red social, sino una herramienta de comunicacin. Puedes construir una red social encima de Twitter, ya que no son ms un directorio de nombres. A Twitter lo consideramos una plataforma de comunicacin. http://www.elpais.com/articulo/internet/Twitter/red/social/herramienta/comunicacion/elpeputec/20090325elpepunet_2/Tes

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No es de extraar que resulte, hasta cierto punto, incomprensible su atraccin. Pero la realidad parece imponerse a los que creen poseer las claves de la lgica. As, los ltimos datos (200 millones de usuarios, 15 millones de nuevos usuarios al mes) parecen contradecir la prediccin crtica de Nicholas Negroponte, creador del MediaLab del Instituto de Tecnologa de Massachusetts (MIT) que, recientemente, afirmaba: no creo que Twitter dure mucho tiempo. El autor de Ser digital cree que Twitter es un lugar donde se pierde mucho el tiempo, aunque s me parece interesante que se puedan emitir pequeos mensajes con facilidad, directamente. No parece que los usuarios crean que pierden el tiempo, de momento, parece que lo ganen. O que les guste perderlo as: siguiendo, enlazando, retwitteando y escribiendo. La popularidad, el potencial y el magnetismo digital del microblogging ofrecen un caudal de oportunidades para la comunicacin relacional. Tambin para la poltica. Pero para otra poltica: la que relaciona personas con personas. Y, desde esa base, construye redes, alianzas, compromisos y acciones. El microblogging, como la micropoltica, tiene unas poderosas razones que lo explican. Razones que son argumentos para la esperanza y se nutren de fundamentos ms profundos que se entrelazan en la naturaleza humana del pensamiento, del relato y la comunidad. 1. EL PENSAMIENTO BREVE ha sido devaluado y despreciado, durante mucho tiempo, por la hegemona acadmica y socioeconmica. Una mezcla de soberbia intelectual que disfrazaba una concepcin jerrquica, patrimonial y acumulativa del saber y del poder ha ninguneado lo breve. Pero la fragmentacin social, la democratizacin del saber2, (incluyendo, tambin, la superficialidad y volatilidad del pensamiento en la sociedad lquida), y la fascinacin y necesidad de lo bsico y nuclear en un mundo complejo, ha recuperado, reivindicado y redescubierto una amplia gama de recursos filosficos, de pensamientos de extraordinaria pureza y esencia. Hay una mirada, nueva, hacia lo fundamental, lo profundo. La fuerza de los aforismos histricos, principios morales, ticos o filosficos protagonizados por los antiguos pensadores y otros protagonistas de la literatura, las artes y las ciencias humanas han demostrado su radicalidad y su vitalidad para resistir y aflorar, con permanente vigorosidad y actualidad, en la sociedad masificada y cacofnica de nuestros das. Volvemos a los clsicos, s. Amamos su brevedad, pero no por pereza intelectual o incapacidad. Amamos lo breve por su naturaleza de principio, de pilar, de fundamento. Porque necesitamos construir lo complejo desde lo bsico. Porque necesitamos certezas, que son ms valores que teoras. Buscamos el pensamiento breve, pero profundo, por su capacidad para iluminar para abrirnos los ojos y la mente en medio del caos, la incertidumbre o la duda.

Twitter ha sabido responder a esta demanda. Mejor dicho, la ha acogido, con su formato y su plataforma. James Geary, en su libro El mundo en una frase, nos da las cinco leyes de los aforismos: 1. Debe ser breve; 2. Debe ser definitivo; 3. Debe ser personal; 4. Debe contener algn giro; 5. Debe ser filosfico. El microblogging expresa, con su capacidad y amplificacin relacional, gracias a la tecnologa, estas leyes con gran eficacia y naturalidad. 2. EL RELATO LO ES TODO. En el libro Storytelling, de Christian Salmon, se narra una campaa de George Bush. Mi mujer, Wendy, fue asesinada el 11 de septiembre de 2001 por terroristas. As empieza Ashley's story, el vdeo principal de la campaa presidencial de George Bush para las elecciones de 2004, que fue difundido por televisin y a travs de folletos y llamadas telefnicas. Tuvo un xito increble e hizo decantar muchsimos votos a su favor. El vdeo apelaba a los sentimientos, contaba una historia personal, hablaba de un tema importante y lo situaba en un contexto que la gente poda comprender. Un gran relato, que presentaba a Bush como un ser casi divino pero con gran humanidad, mostrando que el 11S tambin haba llegado a la Amrica profunda. El uso de relatos durante la campaa estadounidense de aquel ao fue tambin refrendado por James Carville, asesor de los demcratas estadounidenses. Para Carville, a John Kerry, candidato contra Bush, le faltaba una historia. Los republicanos dicen: 'Vamos a protegeros de los terroristas y de los homosexuales. En el partido demcrata decimos: 'Estamos a favor del aire puro, de mejores escuelas, de una mayor cobertura sanitaria'. Ellos cuentan una historia, nosotros recitamos una letana. Otro asesor demcrata, Stanley Greenberg, empleaba una sugerente frase al referirse a la contienda poltica entre los lderes y los partidos polticos: El relato, la narracin, es la llave de todo. En consecuencia, el partido (y el poltico) que tiene la mejor historia, gana. La construccin del propio relato debe sustentarse sobre la base de los valores e ideas que queremos transmitir. Antonio Nez lo define como una herramienta de comunicacin estructurada en una secuencia de acontecimientos que apelan a nuestros sentidos y emociones. Volviendo al relato de George Bush, si la campaa Ashley's story se hubiera realizado en la actualidad, el xito podra haber sido exponencial ya que en 2004 no exista YouTube (creado en 2005), ni Twitter (en 2006) y Facebook tan solo haba comenzado a andar como directorio de los estudiantes de Harvard. Tampoco la comunicacin poltica online, a excepcin, tal vez, de Howard Dean era una realidad palpable. A pesar de ello, el relato de Ashley, el relato del presidente Bush, lleg a la gente. Imaginemos la difusin que podra tener hoy en da.

2 El significado de 'saber' ha cambiado de ser capaz de recordar y repetir informacin, a ser capaz de encontrarla y usarla. Herbert Simon (1916 - 2001). Premio Nobel de Economa

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3. DE LO COLECTIVO A LA COMUNIDAD. La narracin siempre ha sido el vehculo para transmitir experiencias. Hoy en da el poder de Internet multiplica la capacidad de expansin del relato porque aumenta la capacidad de los narradores, de las voces. Las posibilidades virales de la cultura digital pueden amplificar el mensaje implcito en el relato poltico, dada su capacidad de propagacin, multiplicacin y transmisin. Lo interesante de un relato en poltica, de convertir una historia en algo vivo que evoluciona y cuyo mensaje queda en el cerebro de quien lo escucha, es que se percibe, generando una emocin que es recordada y, por tanto, compartida. Las emociones y las percepciones, como elementos centrales de la comunicacin poltica, se abren paso con fuerza. Es la recuperacin de la palabra como pilar. Palabras que generan imgenes, consolidan marcos conceptuales previos y son la antesala de las emociones. Cuando se tiene claro el relato es mucho ms sencillo establecer esas palabras, mensajes directos, cortos y concisos, que refuerzan la narracin. Esos pequeos mensajes, en forma de frase o de ventana a otros espacios (a travs de la capacidad de enlazar en la red), se convierten en armas de comunicacin poltica, que permiten otra narrativa muy diferente de la publicitaria, de naturaleza analgica. Estamos hablando y escuchando, a la vez. Conversar y enlazar. Canales como redes, redes como comunidades, que reescriben y redibujan las fronteras geogrficas, ideolgicas o culturales. El microblogging es comunicacin corta y directa, pero su poten-

cial para generar comunidad en construccin a travs de una comunicacin-flujo, as como la posibilidad de empoderar a la multitud desde el compromiso personal para organizar la accin social, es una de las grandes oportunidades para la poltica. A MODO DE CONCLUSIN. El microblogging permite pensar (breve, esencial), comunicarse (en un permanente relato coral) y organizarse (como comunidad) con una gran adaptacin a la propia cotidianeidad. La presencia de dispositivos mviles con gran capacidad de transmisin, conectividad, almacenamiento y procesamiento sitan el pensamiento, la comunicacin y la organizacin en la palma de la mano. La vida mvil nos lleva a la poltica mvil, en movimiento. De nuevo los clsicos renacen, transformados en focos de claridad, ofrecindonos lo bsico: una visin de la vida y de la naturaleza humana, que fundamentalmente sigue siendo la misma a lo largo de nuestra historia. En la Grecia Antigua, los peripatticos crean que la educacin y el pensamiento solo eran posibles en movimiento (en largos paseos) y en comunidad (haciendo de la discusin y del debate, la esencia de la filosofa). Estar en movimiento mientras se habla, saltando de disciplina a disciplina, era la condicin indispensable para el discurrir, el discernimiento y la sabidura. Hay algo de peripattico en el microblogging. Somos lo que pensamos4. De ah la oportunidad para la nueva comunicacin poltica. Porque puede est en su semilla transformar, tambin, la accin y la organizacin poltica.

4 Esta es la primera lnea del Dhammapada, una coleccin de aforismos de Buda compilada originalmente en el norte de la India durante el siglo III a.C. (coetneo de Aristteles, pues), y escrita en Sri Lanka unos dos siglos despus. Buda era un gran orador y explicador de historias, pero no un escritor.

Bibliografa Antologa de Citas AMELA, Vctor. Ediciones Styria, 2010. Barcelona. Cmo hablar de los libros que no se han ledo. BAYARD, Pierre. Editorial Anagrama (Coleccin Argumentos), 2008. Barcelona. Explica't amb una histria CANALETA, Pau. Editorial UOC, 2010 El mundo en una frase (Una breve historia del aforismo) GEARY, James. Ediciones Ceac, 2007. Barcelona. Ser mejor que lo cuentes! Los relatos como herramientas de comunicacin NEZ, Antonio. Empresa Activa, 2007 La historia comienza. Ensayos sobre literatura OZ, Amos. Ediciones Siruela, 2007. Barcelona. Storytelling. La mquina de fabricar historias y formatear las mentes SALMON, Christian. Ediciones Pennsula, 2008. Barcelona.

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NUEVAS TECNOLOGAS Y TRANSPARENCIA PARLAMENTARIA*

Rafa Rubio
Rafa Rubio (@rafarubio www.rafarubio.es) es Doctor en Derecho Constitucional, Profesor Titular y Director del Grupo de Investigacin sobre participacin y nuevas tecnologas (i+dem) <www.ucm.es/info/ticsydemocracia) en la Universidad Complutense de Madrid. Imparte clases de posgrado en las universidades de Georgetown (USA), Tecnolgico de Monterrey (Mxico), la Universidad de Navarra y la Fundacin Ortega y Gasset, entre otras. Asesor en temas de egov y participacin ciudadana del Banco Interamericano de Desarrollo y la Comisin Europea. Socio de la empresa DOG comunicacin, responsable del Departamento de Poltica y Gobierno.

* Investigacin realizada en el marco del proyecto MICINN (2010-2012), Las libertades informativas en el contexto de la web 2.0 y las redes sociales: redefinicin, garanta y lmites (DRE 2009-14519-CO5-01, subprograma JURI)
Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria 23

Los parlamentos son cada da ms sensibles a la importancia de la comunicacin con los ciudadanos
En los ltimos aos la actividad poltica ha experimentado un proceso de especializacin tcnica y profesionalizacin en el mbito comunicativo. La comunicacin poltica se ha convertido en un elemento necesario, no slo para ganar elecciones, sino para sacar adelante acciones polticas concretas e incluso para garantizar la estabilidad democrtica. Tradicionalmente esta comunicacin ha estado dirigida fundamentalmente a los medios de comunicacin, de una manera unidireccional y centralizada. Conceptos como control del mensaje, spin, triangulacin o framing se han convertido en los trminos habituales de las estrategias de gobierno. Estas estrategias tienden a dejar en un lugar secundario la relacin directa con los ciudadanos, considerados no slo como opinin pblica, con cierto regusto electoral, sino como detentadores de la soberana, verdaderos protagonistas de la vida poltica fuera del periodo electoral. El buen funcionamiento de cualquier democracia parlamentaria depende del flujo eficiente y multidireccional de la informacin. Sin la informacin la democracia en cualquiera de sus formas no podra existir. Los ciudadanos necesitan tener informacin antes de tomar la decisin sobre quien los representar. Los representantes necesitan informacin para adoptar sus decisiones, informacin documental pero sobre todo informacin real, y ciudadanos y grupos organizados pueden convertirse en una de sus fuentes principales. De ah que la informacin, y por tanto la comunicacin eficaz, se constituyan como la sangre vital de una democracia1.
1

S. Coleman, J. Taylor, W. van de Donk, Parliament in the age of the Internet, Oxford University Press, 1999.

24 Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria

Este principio, aplicable a cualquier institucin pblica, es quizs ms relevante en el caso de los parlamentos y de sus miembros. Nacidos como espejos de la opinin pblica, los parlamentos son el lugar en el que reside la soberana nacional, y como consecuencia de ello la comunicacin forma parte de su ADN desde sus orgenes. No es de extraar que, de manera natural, las TICS se hayan convertido en un complemento esencial para que, tanto las cmaras como sus miembros, puedan desempear su trabajo, legislativo, presupuestario y de control2. Los parlamentos son cada da mas sensibles a la importancia de la comunicacin con los ciudadanos como soporte de su legitimidad, y especialmente de su funcin legislativa. Los sitios web se han convertido en uno de los canales ms utilizados por los ciudadanos para acceder a un conocimiento ms profundo tanto de los procesos legislativos como del trabajo de los legisladores. Adems, permiten a los parlamentarios tener una va de comunicacin activa con los ciudadanos y mejorar la comprensin del pblico acerca de la funcin y las responsabilidades del parlamento. Los sitios web parlamentarios se han convertido tambin en herramientas importantes para legisladores, y funcionarios de los parlamentos. Suelen ser el medio ms rpido y fiable para organizar su trabajo, acceder a documentacin til para el mismo, recibir notificaciones internas, conseguir resmenes de actuaciones y documentos de rganos de la cmara como las comisiones o conocer el contenido de las intervenciones de otros diputados e incluso el sentido de su voto. De manera general podramos decir que la aplicacin de las nuevas tecnologas a las cmaras, lo que algunos han denominado e-parlamento, puede ayudar a mejorar: la capacidad tcnica de los parlamentos para ejercer sus funciones legislativas, de representacin y fiscalizacin. la gestin de informacin y el manejo de documentos en el marco del proceso legislativo; el acceso a la informacin por parte de la ciudadana y la relacin entre Parlamentarios y ciudadanos; Y es en este tercer punto en el que vamos a centrar nuestro trabajo, diferenciando entre tres elementos la Transparencia, la Comunicacin activa con el ciudadano y la Participacin. El primer elemento a tener en cuenta al hablar del e-parlamento es el de la transparencia, entendida no slo como un conjunto de normas, procedimientos y conductas que definen y reconocen como un bien de dominio pblico toda la informacin generada por entidades pblicas, sino como el conjunto de herramientas y medidas que hacen esto posible. Existen dos extensiones del concepto de transparencia aplicables al parlamento. La transparencia activa que supone la pues-

ta a disposicin del ciudadano de la informacin a travs de los medios electrnicos y transparencia pasiva, por la que los ciudadanos pueden solicitar la informacin que consideren oportuna, estableciendo en las instituciones la obligacin de responder a esa solicitud de informacin. En lo que se refiere a la transparencia activa, que es hoy una medida de la evolucin del desarrollo de la democracia, su contenido mnimo implicara la publicacin de, al menos: Informacin sobre la cmara, sus rganos de trabajo y los servicios que ofrece (visitas, biblioteca para investigadores) Un apunte biogrfico e informacin de contacto de sus miembros. Informacin detallada sobre el desarrollo de los distintos procesos legislativos, tanto pasados como aquellos que se estn desarrollando en ese momento Informacin sobre el resultado de las votaciones y el sentido del voto de los parlamentarios La Agenda de la actividad de la Cmara. Herramienta de bsqueda. Esta informacin deber ofrecerse segn el principio de Informability, un trmino de difcil traduccin, acuado por el Central Office of Information (COI) de Londres, que se refiere a la necesidad de que la informacin sea accesible al ms amplio pblico posible, incluidas a las personas con bajos niveles de escolaridad, dificultad de aprendizaje e impedimentos sensoriales. Para lograr esto la informacin debera estar actualizada en un tiempo razonable, organizada en funcin de los intereses ciudadanos, accesible a cualquier pblico y adaptada al usuario. Un paso ms, absolutamente necesario, es el de ofrecer esta informacin bsica en un formato tal que permita a los propios ciudadanos su reutilizacin, con distintos fines, comerciales o no. Los formatos o estndares abiertos son fundamentales para intercambiar, preservar, buscar, vincular, dar formato de salida y visualizar la informacin. Con este fin podramos encontrar distintas herramientas como: las pginas web, aplicaciones mviles (M-Parlamento), podcasts, apartados con informacin para pblicos especializados, suscripciones informativas configurables en funcin de los intereses, repositorios de datos Desde la perspectiva de la transparencia pasiva, el parlamento como institucin debera tener capacidad de responder a las preguntas de los ciudadanos. Algo que en un segundo estadio podra ser aplicable a los diputados, o al menos a los grupos parlamentarios. Esto nos llevara al segundo elemento, el de la comunicacin activa con los ciudadanos. La informacin de los parlamentos

Cfr. Directrices para sitios web parlamentarios, Documento preparado por la Unin Interparlamentaria y el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas a travs del Centro Global para TIC en los Parlamentos, Marzo de 2009.
Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria 25

debera ir ms all de la transmisin unidireccional y centralizada de informacin, para convertirse en una informacin adaptada en funcin de los intereses de cada uno, con cierto grado de personalizacin y abierta al dilogo. El objetivo es establecer canales de comunicacin directa con los ciudadanos, para que estos puedan recibir personalmente la informacin y puedan expresar su opinin o solicitar una respuesta. Esto revertir en una mayor implicacin de los ciudadanos en las polticas pblicas, en comportamientos como la adhesin a un programa o la contribucin a la elaboracin de polticas pblicas. Para lograr este fin la comunicacin de los parlamentos deber tener un carcter personalizado (en funcin del usuario), descentralizado, bidireccional, y abierto a recibir de manera efectiva las propuestas (epeticin) o la opinin (evotacin) de los ciudadanos sobre asuntos especficos. Esto podra articularse a travs de distintas herramientas como foros de discusin, blogs, redes sociales o encuestas de opinin. La comunicacin as implementada y transparente se convierte en una base slida para que, gracias a las nuevas tecnologas, se puedan implementar procesos de participacin ciudadana. La democracia presupone una participacin activa a travs de las funciones de demanda, de control y de conocimiento. Por su lado, la ciudadana es cada vez ms exigente y aumentan las voces que se quieren hacer or: crece el nmero de movimientos sociales, de comunidades virtuales y de opiniones en el mundo digital. Por tanto, los parlamentos tienen que incluir e implementar herramientas y espacios que permitan a los ciudadanos contribuir a la elaboracin de polticas pblicas, influyendo sobre las

propuestas legislativas desde su inicio. No se trata de construir una democracia referendaria sino que, para que la participacin se convierta en valor aadido a la funcin legislativa, es necesario que: Los ciudadanos inviertan tiempo y competencias en esta contribucin. Sean informados sobre la importancia y el rol que pueden adoptar. Se incentive la participacin de aquellos que por experiencia y/o competencia aportan un punto de vista til sobre los asuntos objeto de discusin. Se favorezca la formacin de grupos temticos para el desarrollo y la elaboracin de propuestas e ideas . Se trabaje en el fortalecimiento de redes sociales que generen incidencia sobre la agenda pblica y la agenda de los Legisladores, y sobre todo sobre el proceso de toma de decisiones. En este caso, en el que en ocasiones pueden entrar en conflicto distintas legitimidades democrticas, es imprescindible el desarrollo de herramientas que permitan que esta contribucin sirva para reforzar el sentido democrtico. Grupos de trabajo o inters o la creacin colaborativa de contenidos (wiki), son un buen comienzo. Transparencia, comunicacin directa y participacin no son elementos aislados sino claramente vinculados entre s, que deben integrarse, adems, en la vida del parlamento. Como en otros campos de la sociedad, distinguir entre dos planos uno virtual, a camino entre lo testimonial y lo propagandstico, y otro real, reducido a parlamentarios y operadores polticos, es el camino ms directo hacia la desilusin y el consiguiente fracaso, el problema es que esta vez afecta a la raz de la democracia.

26 Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria

Parlamento 2.0
Web Parlamento autonmico Andaluca Aragn Asturias Parlamento de Andaluca Cortes de Aragn Junta General Principado Asturias TV Diario de Sesiones S S S Boletn Oficial Noticias RSS Podcast /Archivos multimedia Vdeo sesiones Video sesiones No Acceso Correo Electrnico Diputados S Solo grupos parlamentarios No Enlace blogs parlamentarios No S No Twitter Facebook Youtube Otras Redes Sociales No No No Utilidad para contactar con los grupos parlamentarios Otras herramientas y aplicaciones

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Baleares Canarias

Parlament de les Illes Balears Parlamento de Canarias

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Solo grupos parlamentarios S

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No No Utilidad para mandar correos a destinatarios concretos

Cantabria Castilla-La Mancha

Parlamento de Cantabria Cortes de Castilla-La Mancha

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No No Acceso a contenidos audiovisuales de los diputados

Castilla y Len Catalunya Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja

Cortes de Castilla y Len Parlament de Catalunya Cortes Valencianas Asamblea de Extremadura Parlamento de Galicia Parlamento de La Rioja

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Solo grupos parlamentarios S S (algunos) S S Solo grupos parlamentarios No

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No S (netvibes) Widgets para mashups No No No No Iniciativas ciudadano solo por escrito Buzn de sugerencias (req registro)

Madrid

Asamblea de Madrid

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Murcia Navarra Pas Vasco

Asamblea de Murcia Parlamento de Navarra Parlamento de Euskadi

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No Solo grupos parlamentarios S

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No No No Preguntas ciudadano; Buzn sugerencias

Fuente: Evoca. Elaboracin propia. Toma de datos: enero 2011.

Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria 27

DECLOGO PARA UN CANDIDATO 2.0

Daniel Urea
Daniel Urea es Socio-Director de MAS Consulting Espaa. Es el primer consultor espaol ganador del Premio Rising Star de la revista Campaigns & Elections, que desde hace 20 aos premia a los consultores polticos con mayor proyeccin internacional.

Declogo para un candidato 2.0 29

La esencia de la comunicacin poltica no cambia: personas que tratan de convencer a personas

Las nuevas tecnologas estn cambiando la poltica. La forma en la que ciudadanos y polticos se comunican entre s est en continua evolucin gracias a Internet. Nuevos cdigos, lenguajes y canales se han incorporado en los ltimos aos. Por todo ello, a escasos meses de las elecciones municipales y autonmicas de mayo, queremos reflexionar sobre cmo los candidatos han de enfrentarse a las nuevas tecnologas que, en muchas ocasiones, son todo un mundo por descubrir para los polticos. En Espaa, al igual que en otros pases, existe una brecha generacional que hace que muchos cargos pblicos y dirigentes de partidos muestren un gran escepticismo, cuando no rechazo, hacia las nuevas tecnologas: polticos de la vieja escuela que se jactan de no tener correo electrnico o desprecian las redes sociales. Frente a ello, reivindican el contacto personal como el principal ingrediente de la persuasin poltica. Y en este aspecto no se equivocan. La esencia de la comunicacin poltica y las campaas electorales sigue siendo la misma: personas que tratan de convencer a personas. Una idea aplicable desde la eleccin del alcalde de una pequea localidad hasta la eleccin del presidente del pas ms poderoso del mundo. Pero el error de los no creyentes radica en desconocer que la tecnologa les aporta un amplio conjunto de herramientas para estar ms cerca de los ciudadanos y enriquecer su comunicacin.
30 Declogo para un candidato 2.0

A continuacin, se ofrece un declogo dirigido aquellos a candidatos a los que trminos como hashtag, trending topic, SEO, Spotify o Foursquare no les dicen nada. 1. Las nuevas tecnologas no muerden. Muchos candidatos no dan el salto al mundo digital por miedo a lo desconocido, autolimitando su capacidad de aprendizaje. Lo nuevo asusta. Pero no se trata de que los polticos se conviertan en sesudos expertos informticos, sino que entiendan las posibilidades que la tecnologa ofrece para su da a da y se habiten a utilizarla. Pero como en todo proceso de transformacin, siempre hay resistencia al cambio, algo inherente al ser humano. 2. Internet no es una moda. Facebook, Twitter, blogs son palabras que escuchamos a diario en los medios de comunicacin y, ltimamente, incluso en el cine. Por ello, existe la tentacin de considerar que la tecnologa es simplemente una moda ms a la que los polticos deben subirse para ser percibidos como modernos. Pero es mucho ms que eso. De la mano de las nuevas tecnologas viene un cambio cultural y un cambio de mentalidad en la forma de concebir la propia actividad poltica, el funcionamiento del gobierno y la forma de relacionarse con el ciudadano. Por todo ello, el dilema para partidos y candidatos no es si apuestan o no por la tecnologa, sino cundo lo harn. 3. Ahora tienes que escuchar. La comunicacin poltica ha sido tradicionalmente unidireccional. El partido decida un mensaje que trasladaba a los votantes a travs de diferentes soportes: televisin, radio, prensa, vallas, etc. El ciudadano reciba dicho mensaje y actuaba o no en consecuencia. Pero ah terminaba el proceso. Ahora, las reglas del juego han cambiado. La comunicacin se rige por un sistema bidireccional, donde el concepto clave es la conversacin. El votante ya no slo escucha, sino que tambin habla. Por ello, el papel de los polticos cambia notablemente, lo cul obliga a los polticos a cambiar. 4. La Red no es slo para jvenes. Existe una creencia extendida entre los polticos de que Internet es para llegar a los jvenes. Hace aos esta afirmacin poda tener su lgica, pero actualmente el acceso a la Red se produce en todos los segmentos de poblacin. De hecho, uno de los grupos de edad que ms rpido est creciendo son los mayores de 55 aos. Por todo ello, Internet no es slo para los jvenes, sino que permite acceder a importantes y variados segmentos de poblacin. A ello se le une que la Red supone una fuente de informacin fundamental para los medios de comunicacin tradicionales, por lo que la repercusin de los contenidos de Internet tienen muchas veces su reflejo en los grandes canales de televisin, que son seguidos por un pblico masivo. 5. No hables como en el Parlamento. El lenguaje de los polticos en Espaa suele ser demasiado tcnico, fro y racional. Los cdigos del discurso parlamentario no tienen validez en el mundo online. Internet tiene sus propias normas, reglas y lenguajes, en gran parte caracterizados por ser ms informales y desenfada-

dos. Por ello, el poltico no puede hablar con la gente de la misma manera en la que lo hace con el portavoz del grupo parlamentario rival. El lenguaje de Internet se parece al lenguaje de las calles, las plazas y los parques. 6. Ahorrars tiempo y dinero. La tecnologa permite que las organizaciones funcionen de manera ms eficaz, simplificando sus procesos y optimizando el tiempo, un elemento esencial en toda campaa electoral. Adems, otra de las grandes ventajas de Internet es que permite ahorrar costes. Por ejemplo, la inversin necesaria para tener una buena presencia en la Web o en redes sociales es mnima en comparacin con el coste de los canales tradicionales de la comunicacin poltica: televisin, prensa, radio, mtines, etc. En esta lnea, los costes de produccin de los mensajes polticos en Internet son mucho menores. De hecho, en algunos formatos se valora que la produccin tenga cierto tono amateur. Por todo ello, una sencilla videocmara puede ser un gran aliado para un candidato que sepa cmo utilizarla. 7. Podrs segmentar fielmente a tus pblicos. El arte de la comunicacin se basa en hacer llegar el mensaje adecuado al pblico adecuado. Por ello, la segmentacin es otra de las grandes aportaciones de las nuevas tecnologas a las campaas electorales. La audiencia a la que se dirige un candidato es muy diversa, por lo que debe identificar cada uno de esos pblicos y hacerles llegar un mensaje que est personalizado. El correo electrnico es un claro ejemplo del efecto de la segmentacin. El e-mail permite el contacto personal entre un candidato y el votante. Por ello, ste puede recibir informaciones y propuestas adaptadas a sus intereses y problemas, incrementando la efectividad del mensaje. 8. Gestionars mejor a tu equipo. En toda campaa electoral la coordinacin es un requisito fundamental. El acceso a informacin compartida, el intercambio de documentos o la rapidez en la respuesta a los ataques del adversario son imprescindibles en el da a da de una campaa. Por ello, disponer de canales que agilicen la comunicacin y acorten distancias entre los miembros de un equipo de campaa incrementa su eficacia. 9. Si t no hablas, hablarn por ti. Internet se ha convertido en el gran bal donde los internautas buscan informacin para su ocio, su trabajo, sus compras, sus viajes, sus relaciones sociales, etc. El poder de prescripcin que tiene la Red es enorme. Por ello, si no ests en Google no existes. Internet se asemeja a un gran patio de vecinos, donde unos hablan con otros sobre diferentes temas. Por ello, si un candidato - o bien sus seguidores- no participa de manera activa en esa gran conversacin no estar presente. La Red es un espacio nuevo en el que las organizaciones polticas y sus lderes deben estar presentes. Los ciudadanos cada vez pasan ms tiempo en las redes sociales, por lo que los candidatos deben acudir a donde estn sus votantes, no slo al mercado y a las fiestas patronales. 10. Empieza hoy. En las pasadas elecciones municipales y autonmicas de 2007 cientos de candidatos decidieron crear sus proDeclogo para un candidato 2.0 31

pios blogs, en los que compartan sus impresiones y opiniones sobre la evolucin de sus campaas. La gran mayora de ellos tenan en comn dos cosas: se crearon a pocos meses de la celebracin de las elecciones y dejaron de actualizarse el ltimo da de la campaa electoral. Y stos son dos de los errores ms habituales que los polticos cometen en Internet. No hay nada peor para la imagen de un candidato en la Red que un blog que dej de actualizarse el da de la jornada de reflexin, ya que denota un

claro inters utilitarista por este medio. Por todo ello, el momento ideal para que un candidato comience su incursin en el mundo online es el da despus de haber ganado -o perdido - las elecciones. Pero eso supone un cambio de actitud por parte del poltico, ya que la tecnologa le obliga a ser mucho ms proactivo y dedicar ms tiempo al contacto con el ciudadano. La buena noticia es que la apuesta del poltico por la tecnologa es siempre una apuesta a futuro y, por tanto, una apuesta ganadora.

Elecciones Brasil 2.0. Primera vuelta

Facebook Likes
60.000

Twitter (followers)
500.000 450.000

56.278

466.169

50.000

400.000 350.000 300.000 270.407 242.548

40.000

30.000

250.000 200.000

20.000

18.657 150.000 100.000 7.809 50.000

10.000

0 Dilma Rousseff Jos Serra Marina Silva

0 Dilma Rousseff Jos Serra Marina Silva

Fuente: www.eamericas.org

Fuente: www.eamericas.org

Visualizaciones de Videos

Resultados primera vuelta

1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0

1.663.117

1.336.934

Marina Silva 19,33%

Dilma Rousseff 46,91% Jos Serra 32,61%

313.811

Dilma Rousseff

Jos Serra

Marina Silva

Fuente: www.eamericas.org

Fuente: www.eamericas.org

32 Declogo para un candidato 2.0

Elecciones Brasil 2.0. Segunda vuelta

Facebook (likes)
70.000 60.000 50.000 40.000
31 octubre 4 octubre

Twitter (followers)
60.000
31 octubre

31 octubre

50.000
4 octubre

40.000

30.000
31 octubre

30.000 20.000 20.000

4 octubre 4 octubre

10.000 0 Dilma Rousseff Jos Serra

10.000

0 Dilma Rousseff Jos Serra

Fuente: www.eamericas.org

Fuente: www.eamericas.org

Resultados segunda vuelta

Dilma Rousseff 56,05%

Jos Serra 43,95%

Fuente: www.eamericas.org

Declogo para un candidato 2.0 33

QUIN CONOCE A @GOMEZBRUIN?

Miguel Garca Vizcano
Miguel Garca Vizcano (Madrid, 1964) es director creativo ejecutivo y socio fundador de la agencia de publicidad Sra. Rushmore. Comenz vendiendo queso de Burgos por los mercados de Madrid, mientras estudiaba publicidad en la Facultad de Ciencias de la Informacin. Despus trabaj como redactor en el departamento de publicidad de El Corte Ingls. Ms tarde fue director general creativo en Tiempo/BBDO, una de las agencias ms creativas de los noventa. All cre campaas como "JASP" para Renault. Actualmente, desde Sra. Rushmore trabaja para marcas como Coca-cola, Aquarius, MoviStar, El Corte Ingls, Mahou, Cepsa, Diageo, Mini, Iberostar o Renfe. Se confiesa fantico del Atleti. Junto a Marta Rico (su mujer, directora de arte, socia y madre de sus hijos) realiz las conocidas campaas del club Pap, por qu somos del Atleti?, Me mata, me da la vida o Guerra Civil, entre otras. En el terreno de la comunicacin poltica, Sra. Rushmore ha creado varias campaas del PSOE (como la de las Generales de 2008, donde el partido alcanz un rcord histrico de votos) y la campaa para la Candidatura Olmpica de Madrid 2016 promovida por Alberto Ruiz Gallardn (Tengo una Corazonada).
La comunicacin, en campaa 35

En este curioso lugar, donde millones de personas an no han odo hablar de Wikileaks, habr que prestar todava mucha atencin a la vieja televisin, la denostada prensa de papel y la radio de toda la vida.

Quin conoce a @gomezbruin? Nunca haba destacado en nada, pese a ser un superdotado. Quizs fue porque, siguiendo la mxima de su padre - "hijo mo, t no te signifiques"- desarroll una extraordinaria habilidad para pasar desapercibido. Por una parte, ser invisible le impeda ser un tipo popular. Pero al mismo tiempo, le ofreca la garanta de no ser odiado. Siempre tena las respuestas a todas las preguntas, pero nunca levantaba la mano cuando preguntaba el profesor. Con un expediente slo ligeramente superior a la media, se las arregl para transitar por su vida acadmica como un tipo normal, un compaero normal, un amante normal. Si a mediados de 2010 hubiramos echado un vistazo a su pgina de Facebook, no habramos encontrado nada excepcional. Si acaso, algo menos de actividad de lo habitual en un miembro de su generacin, universitario y urbanita. Tambin abri un perfil en Linkedin y otro en MySpace, pero ms por estar que por ser visto. Sin embargo, Twitter siempre le haba parecido una prdida de tiempo, una frivolidad insustancial. Ninguno de sus amigos ms cercanos sabe con certeza cundo empez todo, ni qu es lo que le hizo cambiar de idea. El caso es que, cuando se enteraron, ya tena ms de doscientos seguidores. El hombre normal que tena todas las respuestas comenz a suministrarlas en dosis diarias de menos de 140 caracteres. La misma mente privilegiada que hasta entonces se haba construido un envoltorio anodino, discreto, rutinario, se fue revelandoal
36 La comunicacin, en campaa

mundo, desplegndose con una cadencia milimetrada. Nada ocurri demasiado rpido. Slo a partir del segundo mes, colg mas de un tweet diario. Slo a partir del tercero, empez a contestar. Siempre brillante, siempre certero, a menudo gracioso. A finales de noviembre, ms de diez mil espaolitos necesitaban una frase suya para levantarse de la cama. De dnde haba salido @gmezbruin cuando unos meses atrs slo tena 26 entradas en Google? El 1 de enero ya era el espaol no-periodista, no-deportista, no-artista, no-poltico con ms seguidores en Twitter. Fue entonces cuando decidi dar el paso. Nadie sabr nunca si todo haba sido un plan premeditado desde el primer da. O si, excitado por el xito, azuzado por su pblico, sali a la superficie su ego, aplacado, reprimido durante tanto tiempo -hijo mo, t no te signifiques-. El caso es que aquel primer da de la nueva dcada fue el momento en el que, deliberadamente, desliz una leve insinuacin ideolgica en su tweet tempranero. Conoca los riesgos y los encar. Era consciente de que el mismo da en que mostrara una cara poltica -hijo mo, t no te signifiques- comenzara a ganarse enemigos, una experiencia desconocida para l. De un da para otro, abandon la placidez de su escondite, y lo que comenz como un afilado monlogo costumbrista del club de la comedia, y que continu como inteligente consultorio ldico/cotidiano sobre viajes, arte, deportes, msica, gastronoma y nociones bsicas de economa, se transform bruscamente en el mismo momento en el que dej de rehuir los comentarios de poltica. Haba calibrado a la perfeccin el poder destructivo del enemigo. Con la misma frialdad con la que haba estado fingiendo toda su vida, se prepar para aguantar la tormenta perfecta que estaba a punto de desatar. Uno tras otro, los escuadrones bien entrenados de la derecha bombardearon sin piedad. Pero l saba muy bien lo que estaba haciendo. Estaba decidido el tablero, el objetivo y el nombre del juego: ocupar el espacio ideolgico del centro izquierda, el lugar exacto donde se haya la media aritmtica del votante espaol, ligeramente escorado, presuntamente implicado, excesivamente crtico. Un terreno abonado, sin un gramo de lastre del partido en el poder. El mismo marco, sin la servidumbre de la realpolitik, sin la presin de los mercados. Un discurso impecable de un hombre sin pasado. La nica esperanza de millones de electores hurfanos de una opcin ilusionante. Con la precisin del bistur, fue trazando el programa perfecto. Tom los mejores fragmentos de los discursos de Obama y reprodujo, en parte, su estrategia de propaganda en la red. Imit brillantemente la personalidad, firmeza e inteligencia del mejor Felipe. Incluso hizo suyos los logros ms valorados de la primera legislatura de Zapatero en materias de igualdad y avances sociales. Espoleados por la contundencia y brillantez de sus tweets, a finales de junio cientos de evangelistas propagaban la nueva fe a una autntica legin de fans online que, a su vez, esparcan su doctrina cada da a ms capas de la poblacin. Los medios off-line se hacan eco del tsunami que arrasaba Internet. Los postulados socialdemcratas tradicionales, en su versin twittera antigubernamental, lucan como nuevos. La defensa del estado del bienestar y la crtica mordaz a los

recortes sociales le granje la simpata de los lderes de opinin de la progresa y el artisteo. Se mofaba de los mercados. Los sindicatos comenzaron a mencionarle como una referencia. Gomezbruin Presidente fue trend topic fulgurante. Y nada ms sugerir la posibilidad de crear un partido poltico en el ltimo mensaje del mes de julio, comenz a aparecer en los sondeos. Pronto se convirti en una preocupacin y ms tarde en un quebradero de cabeza para los partidos mayoritarios. El hombre sin pasado que tena todas las respuestas estaba a un paso de convertirse en una verdadera alternativa de gobierno. Los ataques furibundos que sigui recibiendo desde todas las tribunas eran repelidos con el florete de sus tweets y la defensa en tromba de sus fieles. La marea era imparable. Y pareca llegar hasta el ultimo rincn del territorio del estado. Sin embargo, a mediados de noviembre la tendencia comenz a frenarse. Algunos de sus ms estrechos colaboradores, expertos socilogos que le ofrecieron su ayuda en el diseo de sondeos cada vez ms precisos, dieron la voz de alarma. En sucesivas oleadas, llegaban datos inesperados, persistentes, tozudos. Algo estaba quedando fuera del control de su tela de araa. Caba la posibilidad de que una capa de la poblacin permaneciera inmune a su mensaje, pese a formar parte del electorado tradicional de la izquierda? Sera verdad que tres millones de espaoles no se hubieran enterado de la existencia de un twittero superdotado que haba fascinado a media Espaa? Dnde coo haban estado metidos? Ciego de ira por primera vez en su vida, decidi descender al abismo para alcanzar a esos ltimos ciudadanos irreductibles. El 14 de enero de 2012 @gomezbruin se inmol en La Noria de Telecinco. -Hijo mo, t no te signifiques Internet jugar un papel fundamental en las prximas elecciones. Un gobierno central en horas bajas y que necesita, como agua de mayo, un espacio donde explicarse, donde transmitir a sus electores el porqu de sus contradicciones, puede encontrar en la red el lugar idneo donde exponer, debatir y divulgar. Los cibervoluntarios de los partidos pueden dotar de argumentos a militantes y simpatizantes para evangelizar a los indecisos dentro y fuera de la red. Al mismo tiempo, el Partido Popular aprovechar todo el potencial de la comunicacin digital para hacer campaa a favor de corriente. Internet, como demostr el caso Obama, puede ser fulminante cuando ests subido en la ola. Ser fascinante presenciar el uso de las nuevas tecnologas en la prxima campaa. Sin embargo, en un pas donde el acceso a Internet sigue sin ser universal (47% segn el ltimo Eurobarmetro de la Comisin Europea), convendra no subestimar el poder de los medios tradicionales. En este curioso lugar, donde millones de personas an no han odo hablar de Wikileaks, habr que prestar todava mucha atencin a la vieja televisin, la denostada prensa de papel y la radio de toda la vida.
La comunicacin, en campaa 37

Principal fuente de noticias, por edad (EE.UU.) 18-29 aos

80 77 72 74 66 62 62 59 56 68

30-49 aos

79 74 70 68 71

Televisin
68 67 63

Internet
65

72

Televisin

52 48 43 42 38 32 34 28 25 26 21 23 23 31 29 22 23 17 16 15 26 16 15 16 26 23 33 30 26

Internet
47 42 48

36 32

36

38

Peridicos

32

29 35 24 30 25 25 23 18 18 21 16 13

Peridicos
25 22 28 19 20 19

Radio

18

17

Radio 08 09 2010 2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010

2001

02

03

04

05

06

07

50-64 aos

Mayores de 65 aos
89 90 87 81 71 64 57 55 53 53 51 52 49 52 48 47 63 86 85

Televisin
83 83 79

86 81 78 76 76 77 76

Televisin
77 72

86

Peridicos Peridicos
42 40 41 41 37 38

50

48

Internet
21 19 17 14 19 14 11 10 12 12 12 19 15 15 1 5 7 4 3 4 3 2 9 11 13 17 18 17 31 25 13 11 12 11 12 10 14 14 14 34

Radio

Radio 03 04 05 06 07 08 09 2010

Internet

2001

02

2001

02

03

04

05

06

07

08

09 2010

Los datos suman ms del 100% porque los encuestados podan elegir dos fuentes principales. Fuente: Pew research center

38 La comunicacin, en campaa

Principal fuente de noticias sobre las campaas, 1992-2008

80% 73% 70% 60% 50% 40% 68% 68% 68% 60%

30% 20% 10% 0% FEB. 92 FEB. 96 ENE. 00 ENE. 04 DIC. 07 20% 15% 8% 2% 8% 1% 1% 15% 8% 2% 4% 1% 15% 12% 7% 6% 2% 8% 15%

Muestra: 1430 Fuente: PEW 2008

Televisin

Prensa

Radio

Magazines

Internet

La comunicacin, en campaa 39

DEL 11-M A WIKILEAKS, LA REVOLUCIN POLTICA EN INTERNET

Brbara Yuste
Doctora en Periodismo por la Universidad Complutense de Madrid, es responsable de la seccin Medios y Redes de ABC.es. Asimismo, es profesora de la Universidad Carlos III de Madrid y de la Universidad Camilo Jos Cela, donde imparte varias asignaturas sobre Periodismo Digital. Forma parte tambin del equipo de profesores del Master de Periodismo de ABC, en el que imparte un mdulo sobre Periodismo, Participacin y Redes Sociales. Es adems cofundadora de Caf&Periodismo, un foro de debate de y para los periodistas que se celebra en Madrid.

Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet 41

Los smarts mobs estn vinculados a movilizaciones polticas y sociales con un componente de reivindicacin o protesta.

La irrupcin de la Web 2.0 y de las nuevas herramientas digitales que se asocian a ella ha permitido no solo la ruptura del tradicional modelo de comunicacin basado en la jerarqua y unidireccionalidad -lo que, por otra parte, es el cambio fundamental que nos ha trado internet-, sino tambin la creacin de espacios de articulacin civil donde se han consolidado movilizaciones instantneas de ciudadanos en torno a determinados acontecimientos de ndole poltica, social o cultural. Ha sido posible, de este modo, que grupos de individuos, a los que les mueven los mismos o parecidos intereses, hayan sido capaces de manifestarse u organizarse de forma colectiva gracias a las nuevas tecnologas. Estos movimientos tienen como principal caracterstica la espontaneidad y se apoyan en internet u otros dispositivos tecnolgicos como vehculo para trasladar los mensajes y buscar adhesiones o apoyos. En su denominacin inglesa este fenmeno social ha recibido el trmino de flash mobs o smart mobs y su progenitor ha sido el socilogo Howard Reinghold. Existe, sin embargo, un matiz entre estas dos palabras. Mientras que la primera est vinculada a una movilizacin de carcter ldico, la segunda se utiliza para congregaciones polticas o sociales con un componente de reivindicacin o protesta.
42 Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet

Otra de las peculiaridades de estos movimientos temporales es que no necesitan el apoyo de los grandes medios para coordinarse y actuar, pues su comunicacin se realiza a travs del mvil o de internet mediante foros, webs o redes sociales. La difusin generalizada del mensaje entre amigos y conocidos posibilita la creacin de una cadena de comunicacin que es capaz de movilizar a miles de personas. A continuacin vamos a recoger algunos de los ejemplos ms paradigmticos de smart mobs y de movilizaciones sociopolticas impulsadas desde las tecnologas digitales en los ltimos aos. Hay, sin embargo, una diferenciacin entre ellas que est ligada a la propia evolucin de la Red. Las primeras a las que se alude estn asociadas bsicamente al uso del SMS como instrumento para sumar adhesiones a una convocatoria fsica, el resto estn vinculadas a la a la explosin de herramientas que nos ha trado el universo 2.0, con especial atencin a las redes sociales y a los espacios donde prima la filosofa colaborativa y de intercambio de informacin. En este apartado, adems, se introduce un elemento ms a tener en cuenta y es el empleo de estas nuevas plataformas comunicativas como arma electoral. El 11-M y el uso de los mviles (2004). Tras el dolor lleg la indignacin. Horas despus del terrible atentado que conmovi a todo el pas, los ciudadanos espaoles, indignados por lo que sentan como una ocultacin de informacin por parte del Gobierno sobre la autora de la masacre perpetrada aquel 11 de marzo de 2004 en pleno corazn de Madrid, se echaron a la calle organizando manifestaciones polticas espontneas en varias ciudades espaolas. Entre el 11 y el 13 de marzo miles de ciudadanos fueron convocados a protestar por la poltica informativa del Gobierno a travs de una cadena de mensajes de texto que llegaron a sus telfonos de forma simultnea. Los mviles se convirtieron en aquellos das en una poderosa arma de movilizacin social. Por primera vez en la historia de este pas se instaba a la manifestacin de la ciudadana mediante todo tipo de SMS. Especialmente popular debido a su rpida y amplia difusin se hizo este mensaje: Aznar de rositas? lo llaman jornada de reflexin y Urdaci trabaja? Hoy 13-M a las 18 horas sede PP C/ Gnova, 13. Sin partidos. Por la verdad Psalo! (2004). El trfico de mensajes a mviles aument el 20% durante la tarde del da 13 de marzo1. La protesta multitudinaria que vivi este pas el 13-M, jornada de reflexin antes de las elecciones generales de 2004, demostr cmo la tecnologa, en este caso los mensajes de los mviles, se erigi en el mejor vehculo para organizar una movilizacin ciudadana espontnea y no tutelada, pero con el dolor y la rabia como componente de unin. SMS y correos electrnicos que circularon por un gran nmero de pginas web y blogs (la blogosfera espaola tambin tuvo un protagonismo especial en estas

convocatorias) agitaron la conciencia de la sociedad espaola ms all de los medios tradicionales. Francia y la ola de violencia en la calle (2005). Blogs y SMS sirvieron en Francia en octubre de 2005 para convocar manifestaciones en todo el pas galo como protesta por la muerte de dos subsaharianos tras una persecucin policial. Estas movilizaciones dieron lugar a una violenta ola de disturbios que dur 4 semanas, en la que hubo un alto nmero de detenidos y que tuvo como caracterstica la quema de cerca de 9,000 vehculos en todo el pas. Las autoridades admitieron que estas protestas estuvieron coordinadas a travs de las tecnologas digitales. Elecciones presidenciales en EE.UU (2007). Aunque en las elecciones presidenciales de 2004 la organizacin Move.org logr movilizar a un milln de electores para potenciar el discurso del candidato demcrata Howard Dean, ser cuatro aos despus cuando se ponga de relieve la importancia de internet como herramienta electoral en el camino hacia la Casa Blanca. Tanto republicanos como demcratas acudieron a la Red en busca de apoyos. Sin duda, el rey en esa carrera digital fue el vdeo. YouTube se convirti entonces en el lugar de debate elegido por los candidatos para exponer sus propuestas. Pero adems cabe destacar el entonces senador Barack Obama se erigi en el mejor recaudador de fondos de los aspirantes demcratas gracias a las donaciones de cerca de 250.000 simpatizantes canalizadas en buena medida a travs de internet. Ascenso de Obama a la Casa Blanca (2008). Uno de los factores clave que llevaron a Obama a la Presidencia estadounidense fue el uso inteligente que hizo de internet, medio al que ya haba recurrido con fuerza durante las primarias del Partido Demcrata. La actividad desplegada por Obama en la Red le han convertido en el poltico 2.0 por excelencia y en un referente al que han mirado otros dirigentes mundiales con posterioridad. La estrategia de Obama y su equipo en internet se centr en las redes sociales (Facebook, Twitter y MySpace), as como en la creacin de un canal en YouTube y un sitio web (www.BarackObama.com). Su presencia en estos sitios le llev a ganarse la confianza de los ms jvenes, desarrollando una red digital de seguidores que le auparon al triunfo en las elecciones presidenciales, que por primera vez en la poltica americana tuvieron al ciberespacio como campo de batalla. La revolucin iran (2009). Tras el triunfo de Mahmoud Ahmadineyad en los comicios de junio de 2009, se desat en Irn un movimiento de protesta en contra de los resultados y con el objeto de denunciar un fraude electoral. El gobierno decidi ordenar el control de los tradicionales medios de comunicacin y de sitios en internet como Facebook. Las autoridades iranes lograron bloquear esta popular red social, pero no

Lourdes Vinuesa, M. Comunicacin poltica y nuevas tecnologas: la comunicacin poltica del siglo XXI (http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n55/mvinuesa.html)
Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet 43

pudieron hacer lo mismo con Twitter, que se convirti en el refugio de los manifestantes y en el nico hilo informativo que consigui escapar del frreo yugo gubernamental. Miles de iranes tomaron la plataforma de microblogging para trasladar al mundo lo que estaba pasando en el pas y la represin a la que estaba sometiendo el rgimen de Ahmadineyad a la poblacin. Los miembros de la llamada revolucin o movimiento verde llenaron la plataforma de imgenes de manifestantes muertos y heridos. El gran flujo de informacin que se gener en Twitter hizo que hastags o etiquetas como #iranelection fueran trending topic o temas calientes durante varios das. Pero una de las imgenes que dio la vuelta al mundo fue la de Neda Agha Soltan, la joven que muri de un disparo cuando se manifestaba por las calles de Tehern para protestar por el fraudulento proceso electoral. Su muerte fue grabada con un mvil y subida a YouTube, desde donde se distribuy a todos los rincones del planeta. Elecciones en Venezuela y en otros pases (2010). La ltima cita con las urnas de los venezolanos en septiembre de 2010 tuvo como ingrediente el uso que hizo de Twitter tanto el presidente Hugo Chvez como la propia ciudadana. Desde su cuenta en la plataforma de microblogging, Chvez, que tiempo atrs haba lanzado una campaa de acoso y derribo contra las redes sociales, lanz cientos de mensajes sobre la jornada electoral, animando a sus fieles seguidores a votar en los comicios. La utilizacin de internet y especficamente de los medios sociales ha sido esencial en los procesos electorales que han celebrado en 2010 otros pases como Per, Brasil, Hait o Egipto. WikiLeaks y las voces por la libertad. Las filtraciones masivas de documentos secretos, primero sobre

la guerra de Irak y luego sobre la diplomacia estadounidense, protagonizadas por esta organizacin sin nimo de lucro han suscitado dos debates en internet. Por un lado, el relacionado con la trascendencia de los cables publicados por los cinco peridicos elegidos y las repercusiones sobre el periodismo y los medios tradicionales y, por otro, el vinculado a las movilizaciones promovidas por miles de usuarios en defensa de WikiLeaks y su fundador Julian Assange tras ser detenido. El aluvin de reacciones contrarias a la detencin del australiano llev a que #wikileaks y #assange, entre otros hastag, permanecieran en el top de los trending topics de Twitter durante varios das. WikiLeaks capitaliz la conversacin en la plataforma de microblogging con el relato minuto a minuto de todos los acontecimientos relacionados con el arresto de Assange. Bien es cierto que adems este movimiento internauta a favor de la libertad y de la labor realizada por WikiLeaks ha llegado a la calle en forma de manifestaciones en varias ciudades del mundo. La protesta canalizada a travs de las redes sociales sirvi tambin para poner en entredicho el propio funcionamiento de stas, especialmente de Twitter, a la que se acus de bloquear a WikiLeaks y Assange (retirando estos temas de sus trending). La decisin de varias empresas como PayPal y Visa de retirar el apoyo a esta organizacin volvi a ser motivo para ensalzar la figura del australiano desde estos espacios en la Red. Especialmente contundente fue el apoyo que recibi del grupo de ciberactivistas Anonymous, que veng a Assange con un ataque DDOS a las pginas que le haban retirado la colaboracin como las citadas anteriormente. El ataque, al igual que el resto de hechos relacionados con WikiLeaks, volvi a inundar Twitter de mensajes.

Influencia del 11-M sobre los votos recibidos por el PP, el PSOE y otros entre los electores indecisos. Elecciones generales espaolas, 14 de marzo de 2004.
100% 6% 90% 80% 10% 70% 59% 60% 29% 50% 29% 40% 30% 45% 20% 10% 0% No me influy Me reafirm en mi voto 8% Me anim a votar 9% Cambi mi voto 35% 50% 25% 16% 17% 11%

El papel de internet en la consecucin de objetivos (entre grupos cuyos objetivos fueron logrados)
% entre aquellos que eran miembros de un grupo que consigui cada objetivo en los 12 meses precedentes

Rol principal

Rol secundario

Sin rol

Conseguir la eleccin de un candidato

53%

31%

16%

Aumentar la concienciacin sobre un asunto Resolver o cambiar un asunto de la sociedad (en general) Recaudar dinero para una causa Resolver o cambiar un problema local Proveer ayuda emocional o asistencial Proveer ayuda econmica o asistencia

46% 38% 36%

36%

18% 26%

33% 26% 28% 26% 38% 31% 32%

36%

31% 36% 41% 42%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

PP

PSOE

OTROS

EN BLANCO

NO CONTESTA

Fuente: Pew Research Centers Internet & American Life Project, 23 de Noviembre - 21 de Diciembre de 2010

Fuente: Michavila, 2005, p. 29.

44 Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet

Porcentaje de ciudadanos que manifiestan poca o ninguna confianza en el gobierno de su pas, 1996- 2007
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% FIN
1996/1997 2002 2206/2007 54% 38% 40%

FR
58% 63% 51%

ALE
60% 51% 54%

GRE
48% 55% 54%

IT
64% 53% 65%

ESP
49% 45% 45%

SUE
54% 40% 52%

RU
43% 56% 64%

UE
54% 51% 59%

EEUU
67% 39% 67%

MX
81% 81% 53%

ARG
77% 92% 39%

BOL
79% 82% 49%

BRAS
75% 74% 52%

PER
48% 74% 62%

L. AMR
67% 72% 56%

Fuente: Eurobarmetro ( 1997, 2002, 2007), Latinobarmetro ( 1996, 2002,2006), encuestas Gallup (1997, 2002, 2007)

Porcentaje de encuestados en sesenta pases, que confan en los siguientes tipos de personas
40% 35% 30% 27% 25% 20% 34%

18% 16% 15% 11%

15% 10% 5% 0%
Maestros

10% 8%

Lderes Lderes Periodistas Abogados Empre- Sindi- Polticos religiosos militares/ sarios calistas polica

Fuente: Encuesta Voice of the people de Gallup en 60 pases, 2007.

Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet 45

Notas del editor: Las opiniones e informaciones recogidas en los artculos de este paper corresponden en exclusiva a sus autores que escriben en nombre propio. Evoca Comunicacin e Imagen no se hace responsable de las opiniones vertidas en esta publicacin por sus autores. Licencia Creative Commons Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 3.0 Espaa Madrid, febrero 2011