SUBSECRET TARA DE E DESAR RROLLO O URBAN NO Y ORD DENACI N DEL TERRITO T ORIO

DIR RECCIN GENERA AL DE EQU UIPAMIENTO E INFR RAESTRU UCTURA EN E ZO ONAS URB BANO MARGINADA AS

LIN NEAMIENT TOS ESPECFICOS PARA P LA OPERACI IN DEL P PROGRAM MA DE RESC CATE DE ESPACIOS E S PBLICO OS 2010

Este Programa P es pblic co, ajeno a cualqu uier partido poltico o. Queda prohibid do el uso para fine es distintos al Des sarrollo Social

CONTENIDO 1. MARCO NORMATIVO ......... 2. DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL......... 3. DE LAS INSTANCIAS EJECUTORAS.......... 4. MBITOS DE ACTUACIN.. 4.1. De la Subsecretara. 4.2. De la Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas.. 4.3. De las Delegaciones.... 4.4. De los Ejecutores. 4.5. De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa.. 4.6. De los rganos de Control.... 5. CARACTERSTICAS DE LOS SUBSIDIOS... 6. CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA 6.1. Sobre el diseo y operacin del Programa. 6.2. Esquema de complementariedad de los recursos. 6.3. Difusin del Programa. 6.4. Organizacin Comunitaria y Participacin Social.. 6.5. Del carcter integral de los proyectos. 6.6. Tipos de intervencin.. 6.6.1. Intervencin general. 6.6.2. Intervencin de consolidacin. 6.6.3. Establecimiento de metas 6.7. Elegibilidad de espacios pblicos.. 6.8. Coordinacin interinstitucional... 6.8.1. Estrategia Nacional de Seguridad Limpiemos Mxico. 6.9. Del Registro de Beneficiarios. 6.10. Esquema de intervencin de Contralora social 7. DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA...... 7.1. Consideraciones operativas 7.2. Participacin Social y Seguridad Comunitaria.... 7.2.1. Ejes temticos, actores sociales, perfiles requeridos y contenidos mnimos para el desarrollo de cursos, talleres y eventos para la modalidad social.. 7.2.2. De los expedientes tcnicos de la Modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria .. 7.3. Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos 7.3.1. Consideraciones para la ejecucin de obras de mejoramiento fsico. 7.3.2. De los expedientes tcnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos. 8. PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO. 8.1. Programacin 8.2. Autorizacin... 8.2.1. Autorizacin de Subsidios para Inversin. 8.2.2. Autorizacin de subsidios para gastos de operacin. 8.3. Presentacin y Validacin de Propuestas de inversin. 8.3.1. Validacin de propuestas para gastos de operacin 8.4. Aprobacin de Propuestas.. 8.4.1. Aprobacin de Propuestas de Inversin 8.4.2. Aprobacin de Gastos de Operacin. 8.5. Adecuacin Presupuestaria 8.6. Formas para la Ejecucin de Obras.. 8.7. Ejercicio de Subsidios.. 8.7.1. Recurso Ejercido 8.7.2. Cuentas Bancarias 8.7.3. Ministracin de subsidios (inversin y gastos de operacin) 8.8. Comprobaciones del gasto. 8.8.1. En el Proceso Operativo.. 8.8.2. En el Proceso Presupuestal.... 8.8.3. Verificacin de la comprobacin del subsidio .. 8.9. Modificaciones o cancelaciones de Proyectos 8.9.1. Modificaciones... 8.9.2. Cancelaciones... 8.10. Terminacin y Entrega de Obras y Acciones 8.11. Cierre del Ejercicio y Cuenta Pblica 8.12. Informes Institucionales. 8.13. Supervisin, Seguimiento y Evaluacin. 8.13.1. Supervisin de obras y acciones.. 5 5 5 5 6 6 7 9 10 10 10 11 11 12 12 14 14 14 15 16 17 17 18 19 19 20 20 20 22 26 30 31 32 33 33 33 33 34 34 34 35 35 35 36 36 36 37 37 37 37 38 38 39 39 39 39 40 40 41 42 43 43
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8.13.2. Seguimiento. 8.13.3. Evaluacin del Programa.. 8.14. Comit de Validacin Central... ANEXOS A.- Diagnstico comunitario del espacios pblico y su rea de influencia B.- Anexo tcnico (PR-01) C.- Avance financiero mensual (PR-02) D.- Avance fsico-financiero trimestral (PR-03) E.- Gua de aplicacin grfica en las acciones del Programa de Rescate de Espacios Pblicos F.- Apertura programtica G.- Formato de viabilidad tcnica y econmica H.- Carta descriptiva I.- Instrumento de registro de beneficiarios J.- Catlogo de obras y acciones K.- Anexo tcnico gastos de operacin (PR-01 B) KII.- Calendario de gastos de operacin L.- Glosario de trminos M.- Marco normativo N.- Formato de elegibilidad de los espacios pblicos O.- Cierre de ejercicio (PR-04) P.- Cierre de ejercicio gastos de operacin (PR-04 B) Q.- Especificaciones tcnicas para obra fsica R.- Reglamento para el uso del espacio pblico S.- Etapas de intervencin para generar y consolidar la organizacin comunitaria

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INTRODUCCIN La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 8, fraccin V del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social y, el numeral 3.7.2 de las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2009, emite los presentes Lineamientos Especficos del Programa de Rescate de Espacios Pblicos. El desarrollo social urbano supone, entre otras cosas, la existencia de ciudades seguras con espacios suficientes y de calidad para la expresin y convivencia armnica de la poblacin. Por ello, se requiere la puesta en marcha de polticas pblicas que prioricen la organizacin y participacin comunitaria para la prevencin de inseguridad y violencia. De esta forma, el Gobierno Federal, a travs del Programa de Rescate de Espacios Pblicos de la Secretara de Desarrollo Social, en coordinacin con los gobiernos locales y la sociedad civil, promueven acciones integrales dirigidas a resolver los problemas de deterioro, abandono o inseguridad y conductas de riesgo que caracterizan a la mayora de los espacios pblicos en Mxico. Mediante la construccin, rehabilitacin, mejoramiento y conservacin de unidades deportivas, plazas, jardines, parques lineales, por citar algunos ejemplos de espacios pblicos, y el desarrollo de actividades deportivas, cvicas y artstico-culturales se pretende favorecer la accesibilidad a estos lugares de todas las personas sin distincin alguna, promoviendo un ambiente de derecho, seguridad, equidad y respeto. El propsito es dotar a las ciudades y localidades urbanas integradas fsicamente a la zona metropolitana de lugares donde se manifieste la vida comunitaria con sus tradiciones, valores e historia como elementos comunes para compartir entre nios, jvenes, mujeres y adultos, lo cual a la vez, coadyuva a crear lazos de identidad entre las nuevas generaciones y fortalece la comunicacin, confianza y solidaridad como atributos de la cohesin social. Con estas acciones se refrenda la firme conviccin del Gobierno Federal por fortalecer el Estado de Derecho y la Seguridad Ciudadana en apego con los instrumentos de planeacin nacional: El Programa se encuentra enmarcado en el Eje 1 Estado de derecho y seguridad del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que subraya la importancia de contribuir al pleno ejercicio de derechos y libertades de los ciudadanos estableciendo medidas para favorecer la seguridad en las comunidades y espacios urbanos. En concordancia con lo anterior, el Programa de Rescate de Espacios Pblicos se inscribe en el objetivo 4 del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 que hace referencia a mejorar la calidad de vida en las ciudades, con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda digna, as como la consolidacin de ciudades eficientes, seguras y competitivas. El Programa est referido en la Estrategia Vivir Mejor, al contribuir con el mejoramiento y cuidado del entorno, propiciando la cohesin del tejido social, a travs de acciones que disminuyan las conductas de riesgo y promuevan la seguridad ciudadana. Tendr cobertura nacional y su universo de actuacin sern las ciudades y localidades urbanas integradas fsicamente a las zonas metropolitanas que cuenten con una poblacin de cincuenta mil o ms habitantes de acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin y pueden consultarse en la pgina electrnica http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36& Itemid=234. Se dar prioridad a las que presentan problemas de marginacin e inseguridad.

1. MARCO NORMATIVO Los principales instrumentos que integran el marco normativo del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, y que deben observar las instancias participantes en su operacin son los mencionados en el Anexo M de los presentes Lineamientos. En su conjunto, los instrumentos jurdicos y los documentos administrativos sealados, servirn de base para la planeacin, programacin y ejecucin de acciones sociales y obras fsicas que permitan rescatar lugares de encuentro y recreacin localizados en zonas urbanas inseguras y marginadas, permitiendo alcanzar el cumplimiento de los objetivos del Programa. Estos Lineamientos Especficos son aplicables a: La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio; La Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas (DGEIZUM); Las Delegaciones de la Secretara de Desarrollo Social en las entidades federativas; Los ejecutores del Programa: Gobiernos de las Entidades Federativas y municipales, Delegaciones Polticas del Gobierno del Distrito Federal y, Delegaciones de la SEDESOL cuando asuman dicha funcin. 2. DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL Los gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios o la dependencia responsable, podrn suscribir un instrumento jurdico en el que expresarn de manera libre, razonada y conjunta su compromiso para destinar recursos al rescate fsico y social de los espacios pblicos que se determinen, adoptando un esquema asociado y complementario de aportacin. En este instrumento jurdico se establecer la conformidad de las partes y su disposicin de acatar la normatividad del Programa, el compromiso explcito de la aportacin de los recursos que correspondan, estableciendo y especificando los montos presupuestarios que aportar cada una de las instancias participantes, las metas programadas, as como las bases y compromisos que permitan impulsar las estrategias de las polticas de desarrollo social, regional y urbano. Por otra parte, se asumirn las atribuciones y responsabilidades de las instancias participantes, segn corresponda, en el ejercicio del gasto. 3. DE LAS INSTANCIAS EJECUTORAS La SEDESOL, a travs de la Subsecretara, ser responsable de distribuir los recursos presupuestarios para la operacin del Programa; por conducto de la DGEIZUM ministrar regularmente los subsidios, verificar su ejercicio y realizar actividades de seguimiento a la operacin del Programa. De forma excepcional, las Delegaciones podrn operar los recursos financieros del Programa en aquellas entidades que as lo requieran. Los ejecutores sern responsables del desarrollo de las obras y acciones, y de la correcta aplicacin de los recursos del Programa, que se establezcan y ejerzan en el marco del instrumento jurdico que se haya suscrito. La operacin presupuestaria ser responsabilidad de la Subsecretara, con la participacin de la DGEIZUM y las Delegaciones, en los trminos definidos en los presentes Lineamientos Especficos. La DGEIZUM brindar acompaamiento tcnico y normativo para la adecuada consecucin y aplicacin de recursos en obras y acciones a desarrollar en los espacios pblicos apoyados por el Programa. 4. MBITOS DE ACTUACIN
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4.1. De la Subsecretara La Subsecretara tendr por atribuciones: Planear, normar y coordinar a travs de la DGEIZUM la ejecucin del Programa; informar de sus avances y administrar los recursos presupuestales distribuidos; Someter a consideracin del Titular del Ramo la propuesta de modificaciones a las Reglas de Operacin del Programa, y cumplir con los procedimientos necesarios hasta su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin; Emitir los Lineamientos Especficos que orientarn la ejecucin del Programa; Definir los criterios para identificar y seleccionar las ciudades y localidades urbanas integradas fsicamente a las zonas metropolitanas susceptibles para instrumentar el Programa; Emitir el Oficio de Distribucin de Subsidios, en que se detallen las frmulas utilizadas para calcular la distribucin de subsidios, as como los montos correspondientes de cada una de las Entidades Federativas; Suscribir los instrumentos jurdicos para la distribucin de subsidios del Programa, con cada entidad federativa; Realizar, a travs de la DGEIZUM, las acciones pertinentes para atender estados de contingencia ocasionados por desastres naturales, con la posibilidad de modificar las aportaciones para la mezcla de recursos y exentarse de una inversin integral en el rescate de espacios pblicos; Interpretar, a travs de la DGEIZUM, las Reglas de Operacin y sus Lineamientos Especficos en aquellos casos de controversia o de dudas en sus alcances y resolver aquellas situaciones no previstas en ellos.

4.2. De la Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas La DGEIZUM tendr las siguientes responsabilidades: Establecer los procedimientos para la coordinacin y operacin del Programa, as como evaluar su ejecucin e informar a la Subsecretara de sus avances; Elaborar y someter a consideracin de la Subsecretara los proyectos de modificacin a las Reglas de Operacin y sus Lineamientos Especficos; Elaborar y presentar ante la Subsecretara la propuesta de distribucin de recursos por entidad y municipio, con base en indicadores de marginacin, violencia, percepcin de inseguridad, capacidad de ejecucin de las instancias locales y los apoyos que hayan recibido los espacios pblicos en ejercicios anteriores; Elaborar y someter a consideracin de la Subsecretara los proyectos de instrumentos jurdicos, para la coordinacin y puesta en marcha del Programa; Apoyar a las Delegaciones, que as lo requieran, en la coordinacin con los Gobiernos Locales para la suscripcin del instrumento jurdico e integracin de propuestas; Fungir como ventanilla nica ante las Delegaciones en el proceso operativo del Programa; Emitir a cada Delegacin los Oficios de Autorizacin de aplicacin de subsidios, as como para gastos de operacin, conforme a los techos presupuestarios autorizados; Recibir, validar y, de ser el caso, emitir a las Delegaciones los oficios de adecuaciones presupuestarias conforme a las solicitudes presentadas; Asignar el nmero de expediente, a solicitud oficial de las Delegaciones, a las obras y acciones presentadas y capturadas previamente en el SIIPSO, as como a las propuestas de modificacin que procedan; Fungir como instancia solicitante de compras o adquisiciones consolidadas, y en su caso, coordinadora del proceso;
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Determinar, en funcin del avance de las obras y acciones y ejercicio de recursos que tengan los ejecutores, la redistribucin de subsidios no ejercidos o comprometidos hacia otras Entidades Federativas o Municipios; Gestionar, en coordinacin con la DGPP y ante las instancias correspondientes, la programacin, administracin, ejercicio y registro de los recursos del Programa; Remitir a la DGPP las solicitudes de modificaciones presupuestarias, programticas y de calendario presentadas por las Delegaciones; Disear, instrumentar y mejorar, conjuntamente con la DGI, los sistemas de informacin que apoyan la operacin del Programa, principalmente el SIIPSO e instar a las Delegaciones a que sean el medio para que los ejecutores mantengan actualizada la informacin contenida en referidos sistemas; Vigilar, en coordinacin con la DGPP y la DGI, la actualizacin de los mecanismos de consulta usados para la operacin del Programa; Impulsar acciones de coordinacin interinstitucional para el cumplimiento de las polticas, estrategias y objetivos del Programa; Proponer los indicadores y coadyuvar en la elaboracin de los trminos de referencia para la evaluacin del Programa; Disear y coordinar la estrategia de difusin y promocin del Programa; Solicitar ante el rea respectiva disear una estrategia de comunicacin social, a fin de dar a conocer alcances y logros del Programa; Asesorar y orientar a las Delegaciones y a los Gobiernos Locales en los aspectos normativos, tcnicos y de operacin del Programa; Promover la conformacin de contraloras sociales por parte de los ejecutores y Delegaciones de la SEDESOL, as como dar seguimiento a la capacitacin e informes generados; Llevar a cabo visitas de seguimiento selectivas a las obras y acciones realizadas en los espacios pblicos apoyados para verificar la correcta operacin del Programa; Consolidar los informes que consignen la situacin y el avance de obras y acciones; y Las dems que determine la Subsecretara.

4.3. De las Delegaciones Las Delegaciones sern responsables de: Orientar y apoyar a los ejecutores en las tareas de planeacin, programacin, administracin, ejercicio y registro de las ministraciones de los recursos del Programa, realizando las gestiones que correspondan; Verificar en campo que los espacios pblicos propuestos por los ejecutores cumplan con los objetivos, criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operacin y Lineamientos Especficos del Programa; Recibir, integrar y revisar con los ejecutores y, en su caso, en coordinacin con el COPLADE o dependencia similar, la informacin requerida en el SIIPSO a travs de los formatos correspondientes que cumplan los procesos definidos en el sistema para la presentacin y aprobacin de la propuesta de inversin; Autorizar las propuestas presentadas por los ejecutores, previo anlisis de cumplimiento con lo establecido en las Reglas de Operacin y Lineamientos Especficos del Programa y dems normatividad aplicable; Dar seguimiento a la ejecucin y operacin de las obras y acciones e informar peridicamente a la DGEIZUM; Verificar que los ejecutores den cumplimiento a la colocacin de letreros, mantas, placas y elemento institucional, as como del logotipo de la SEDESOL con la firma del Gobierno Federal, integrando el smbolo Vivir mejor, al inicio o trmino de las obras y acciones, segn corresponda;

Asegurar durante el proceso de ejecucin de las obras o acciones la presencia de los letreros o mantas y, de las placas y, en su caso, la instalacin del elemento institucional en los espacios pblicos concluidos, conforme lo establecido en el numeral 6.3 del apartado de Difusin del Programa de estos Lineamientos Especficos; Verificar que los ejecutores registren adecuadamente en el SIIPSO los beneficiarios del Programa mediante el levantamiento del Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS), as como el Informe de Capacidad Instalada (ICI), conforme a lo establecido en el Anexo I de estos Lineamientos; Verificar la debida integracin del expediente tcnico de cada obra o accin conforme a la normatividad aplicable, as como su correcta captura en el SIIPSO de los documentos que lo integran; Conservar copia de los expedientes tcnicos de las obras y acciones ejecutadas; Aprobar las propuestas de obras y acciones, conforme a la normatividad y distribuciones definidas en el instrumento jurdico, as como enviar a la DGEIZUM copias del oficio de aprobacin correspondiente, emitido a travs del SIIPSO; Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios con base en los criterios normativos definidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) en el SICOP, SIAFF y al calendario de gasto establecido en el SIPREC; Registrar en el SIIPSO, a nivel de obra o accin, las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) emitidas a travs de los sistemas SICOP y SIAFF a favor de los ejecutores; Monitorear la liberacin de recursos del municipio que aplique para la ejecucin de obras fsicas y acciones sociales y que estar reflejado en el SIIPSO; Dar seguimiento y verificar, por medio de los encargados del Programa en la Delegacin, el adecuado desarrollo de las obras y acciones. Este personal tendr tambin la responsabilidad de acompaar a representantes de la DGEIZUM durante las visitas de seguimiento programadas por sta ltima; Corroborar que los ejecutores elaboren y presenten los informes de avances fsicos y financieros de los proyectos aprobados; Asesorar a los gobiernos locales sobre cuestiones tcnicas y normativas dentro de sus mbitos de responsabilidad; Realizar y registrar de forma peridica, las visitas de campo que permitan validar los informes de avances fsicos y financieros de las obras y acciones, y reportar a la DGEIZUM; Asegurar que el ejecutor cumpla con la conformacin de la contralora social en cada espacio pblico intervenido; Asistir de manera obligatoria a los eventos correspondientes a la colocacin de la primera piedra, inauguracin y trmino de las obras y acciones en los espacios pblicos; Verificar que el ejecutor elabore un inventario del equipo y materiales adquiridos durante la ejecucin de las acciones. Remitir de manera mensual y trimestral a la DGEIZUM, los avances de la informacin fsica y financiera del Programa; Gestionar y enviar a la DGEIZUM las solicitudes de modificacin de los proyectos que realicen las autoridades locales, previa revisin, autorizacin e integracin del expediente respectivo; Presentar y conciliar el Cierre del Ejercicio del Programa en relacin con los recursos autorizados a cada Delegacin y conforme a las adecuaciones presupuestarias (ampliacin, reduccin y/o redistribucin) autorizadas por la DGEIZUM; Conciliar, elaborar y presentar la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del Programa, de acuerdo con las etapas que establezca la SHCP y con base en las Cuentas por Liquidar Certificadas emitidas;

Participar en la conformacin y capacitacin de contraloras sociales y dar seguimiento a las denuncias que interpongan; Enviar a la DGEIZUM perfiles y funciones del personal propuesto para asumir las tareas y responsabilidades del Programa, a fin de emitir su aprobacin; Vigilar que los ejecutores cumplan con la normatividad aplicable; y Las dems que establezcan las disposiciones aplicables.

4.4. De los Ejecutores Los Ejecutores del Programa debern cumplir con lo sealado en las Reglas de Operacin y Lineamientos Especficos, incluyendo sus Anexos, as como en la normatividad aplicable; y tendrn las siguientes responsabilidades: Designar un mnimo de dos personas para dedicarse exclusivamente a las actividades de promocin, planeacin, programacin, seguimiento, evaluacin y coordinacin de las obras y acciones del Programa en el municipio. Dicho personal ser con cargo a los ejecutores. Coordinar con los encargados del Programa en la Delegacin, visitas de verificacin a los espacios pblicos a rescatar, antes de integrar la propuesta a efecto de asegurar que stos cumplan con los objetivos del Programa; Capturar y actualizar en el SIIPSO las propuestas y sus modificaciones, as como los avances de todas las obras y acciones; Realizar o, en su caso, contratar la ejecucin de obras y acciones, as como supervisar su correcto desarrollo y conclusin, de acuerdo a la normatividad federal y local aplicable; Contratar, cuando as le sea requerido, empresas que supervisen los trabajos de construccin, rehabilitacin y equipamiento de los espacios pblicos apoyados durante el ejercicio fiscal; Impulsar y promover la organizacin y participacin comunitaria en las acciones de rescate de los espacios pblicos, con objeto de lograr su apropiacin, conservacin, mantenimiento y seguridad previstos por el Programa; Garantizar, en su caso, la aportacin que corresponda a los beneficiarios referida en las Reglas de Operacin, para lo cual convendr los mecanismos necesarios; Levantar el Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica de todos los hogares que se encuentran alrededor del permetro del espacio pblico, as como elaborar el Informe de Capacidad Instalada; Comprometerse a conservar, mantener y operar las obras y equipamientos que realicen en el espacio pblico, as como dar continuidad a las acciones sociales que en l se desarrollan; Cerrar cada una de las obras y acciones, y eliminar del sistema las obras sin nmero de expediente; Llevar a cabo un seguimiento sistemtico en la ejecucin y avance de las obras y acciones desarrolladas a travs de visitas, y tomar fotografas suficientes y de calidad, a fin de estar en posibilidades de integrar un informe histrico de las mismas. El material fotogrfico deber incorporarse al SIIPSO y remitirse a la Delegacin mensualmente; Promover, integrar y brindar la capacitacin e informacin necesaria a las contraloras sociales, ajustndose al esquema de intervencin y gua operativa elaborados y proporcionados por la DGEIZUM y validados por la Secretara de la Funcin Pblica; Colocar y garantizar la permanencia de los letreros o mantas, placas y en su caso el elemento institucional en los espacios pblicos intervenidos, conforme a lo establecido en el numeral 6.3 de estos Lineamientos Especficos;

Integrar y conservar el expediente tcnico formulado por obra o accin, de acuerdo a lo que establece la legislacin federal y local aplicable, as como toda la informacin comprobatoria original de la aplicacin de los recursos del Programa; Capturar en el SIIPSO la documentacin del expediente tcnico de las obras y acciones; Proporcionar a la Delegacin copia de la documentacin requerida para los expedientes tcnicos de las obras y acciones, de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos; Presentar a la Delegacin la documentacin comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO; Conciliar, previo envo a la DGEIZUM, el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacin; Acordar y programar con la Delegacin el formato y la fecha de inauguracin de los espacios pblicos; Invitar a la Delegacin a los eventos correspondientes a la colocacin de la primera piedra, inauguracin y trmino de las obras y acciones en los espacios pblicos; Proporcionar a la Delegacin la informacin del avance fsico y financiero de los proyectos, as como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacin del Programa; Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucin de las acciones. La Delegacin brindar seguimiento a su elaboracin; y Al trmino del ejercicio fiscal, el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucin de las acciones, se entregarn para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social, a travs del acta de entrega recepcin.

4.5. De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa, se aplicar lo siguiente: El diseo del proyecto, las obras y acciones podrn ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio; Formalizar, a travs de los Anexos Tcnicos respectivos, las obras y acciones propuestas, cumpliendo con la normatividad aplicable; Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacin, supervisin y conclusin de los proyectos; en su caso, se podr coordinar con el Gobierno Local para tales efectos; y Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento.

4.6. De los rganos de Control Corresponder a la Auditora Superior de la Federacin (ASF), a la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), a la Contralora de la entidad federativa y al rgano Interno de Control en la SEDESOL, la revisin del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa, con la facultad de intervenir en el mbito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditora, en todo momento y en cualquier etapa de la administracin de los recursos. 5. CARACTERSTICAS DE LOS SUBSIDIOS Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el carcter de subsidios a la produccin, de acuerdo a lo sealado en el artculo 2 fraccin LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el cual a la letra dice: LIII.Subsidios: las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a travs de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades
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sociales o econmicas prioritarias de inters general y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracin Pblica Federal, ltima modificacin de 1 de febrero de 2008. Por su parte, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en su artculo 75, y en las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, establecen el destino, las caractersticas y los criterios a los que deber sujetarse la distribucin de subsidios. Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios, al mezclarse con las aportaciones locales, no pierden su carcter federal dentro del proceso de ejecucin, comprobacin y finiquito que est bajo la responsabilidad de los ejecutores, por lo que stos debern cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento, verificacin, supervisin, evaluacin, fiscalizacin y auditora que seala la normatividad federal. 6. CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA 6.1. Sobre el diseo y operacin del Programa El Programa establece siete fases de trabajo en el mbito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacin y participacin de la poblacin que habita en el entorno de los espacios pblicos, as como desarrollar capacidades para la gestin y administracin de los mismos, entre otros objetivos a alcanzar; en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas. El municipio deber designar, a partir del arranque del Programa, al rea responsable que se vincular en forma permanente con la comunidad y dems reas del municipio. Primera fase. Responde a un ejercicio de planeacin orientado a conocer la problemtica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir, para referenciarla con los espacios pblicos susceptibles de atencin. Su producto es un diagnstico documental que permite la toma de decisiones. Segunda fase. En ella se identifican y jerarquizan los espacios pblicos que resulten candidatos a intervenir. Los ejecutores tomarn en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres aos calendarizados en sus intervenciones, a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades, obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio. Tercera fase. Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos; para ello, la coordinacin estatal del Programa, junto con el rea responsable del municipio, realizarn cuando menos dos visitas de reconocimiento, tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar. Cuarta fase. Refiere a la elaboracin del Diagnstico comunitario de cada espacio y su rea de influencia, el cual deber concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caractersticas de cada espacio a trabajar. El ejecutor intensificar sus tareas de vinculacin con la comunidad apoyndose en el documento La organizacin y participacin de la comunidad en el rescate de los espacios pblicos. Material de apoyo y las diferentes reas del municipio como Seguridad Pblica, Desarrollo Social, DIF, Planeacin y Obras. Quinta fase. Corresponde a la formulacin de proyectos, los cuales debern considerar:

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- Alcances especficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad. Para ello se tendr como referente el documento Etapas de intervencin para generar y consolidar la organizacin comunitaria (Anexo S). - Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicin para integrar las redes sociales y contralora social. - Conceptos arquitectnicos, de infraestructura, mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacin y prioricen medidas generales de imagen, seguridad y sustentabilidad (Iluminacin apropiada, rampas para personas con discapacidad, forestacin, cosecha de agua a travs de sistemas de captacin de agua pluvial, entre otros). Sexta fase. Una vez aprobado el proyecto, se difundirn los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios pblicos para convocar y promover su participacin, integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar, a efecto de lograr su adecuado desempeo en actividades de organizacin vecinal, acciones preventivas y de gestin de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio. Sptima fase. Podr realizarse en forma paralela a la anterior, consiste en la ejecucin de obra fsica y acciones sociales, ajustndose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacin de todas las reas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencin de la violencia y conductas de riesgo. En ambos casos, resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y, en su caso, emitir las observaciones correspondientes; para ello, la Delegacin de la SEDESOL realizar un mnimo de tres visitas por espacio pblico, registrando los avances y ajustes que se requieran. 6.2. Esquema de complementariedad de los recursos Con el propsito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento jurdico correspondiente, los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportarn recursos que complementen los subsidios federales, contribuyendo as a la cohesin social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales. El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen ser conforme a lo sealado en las Reglas de Operacin y deber formalizarse en el instrumento jurdico correspondiente, as como especificarse en los Anexos Tcnicos de Autorizacin. La aportacin de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa, podr hacerse a travs de recursos monetarios directos, o bien, mediante la realizacin de proyectos complementarios o aportaciones en especie, incluida la provisin de materiales y uso de maquinaria y equipo, siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacin. Asimismo, para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa, la Subsecretara, a travs de la DGEIZUM, impulsar mecanismos de coordinacin y vinculacin intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y con gobiernos locales, mediante los instrumentos jurdicos que correspondan. 6.3. Difusin del Programa La publicidad e informacin relativa al Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e
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incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, as como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios, los ejecutores debern cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusin de los apoyos y la identidad del Programa, los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especficos, definiendo caractersticas, tamaos, leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de diseo. Ser obligacin de la Delegacin, asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad grfica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los trminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especficos, as como de supervisar la instalacin de la placa y en su caso, del elemento institucional a instalar en cada espacio pblico intervenido. En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras, no se autorizar la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal, y la Delegacin tendr la facultad para instalarlos con recursos del Programa. La Delegacin y el ejecutor debern procurar la difusin de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales. Letrero o manta.- Deber colocarse en un lugar visible del rea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos, incorporando los siguientes datos: caractersticas generales de las obras y/o acciones a realizarse, metas fsicas, monto de los subsidios federales y locales, poblacin beneficiada, modalidad de ejecucin, ejecutor, fecha de inicio y trmino. Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artculo 28, el letrero o la manta citados en el prrafo anterior deber incluir la siguiente leyenda: "Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social". Rtulos y elementos de identidad.- El Ejecutor atender las especificaciones que se detallan sobre los rtulos de identidad del Programa, los cuales debern colocarse tanto en las instalaciones del espacio pblico, como en el mobiliario y reas de servicios, atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especficos. Los ejecutores podrn colocar sus rtulos, siempre y cuando sean proporcionales en nmero y tamao a los que se instalen para el Gobierno Federal, as como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes. Las especificaciones de identidad grfica debern consultarse en el Anexo E. Una vez concluidas las obras, los ejecutores debern instalar una placa en un lugar visible, con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad grfica contenidas en el Anexo E; en la placa se reconocern las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal, a travs de la SEDESOL y el Programa, as como los realizados por los gobiernos locales participantes y/o en su caso de los beneficiarios. La Delegacin supervisar el cumplimiento de esta disposicin. Los elementos de difusin e identidad grfica del Programa podrn elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral, a fin de garantizar su presencia en los espacios pblicos intervenidos. De acuerdo a lo establecido en el apartado 8.1 de las Reglas de Operacin, referente a los espacios recreativos del tipo de intervencin general, el Ejecutor estar obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa, que consiste en un juego infantil. Las caractersticas en cuanto al diseo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especficos. 6.4. Organizacin Comunitaria y Participacin Social Los ejecutores promovern la organizacin comunitaria y la participacin social en el proceso de identificacin de necesidades, diseo, ejecucin y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa, fomentando la apropiacin de los espacios, su conservacin y adecuado uso. Por lo que debern: Garantizar la participacin de la poblacin en todo el proceso de operacin, desde la propia elaboracin de un diagnstico del espacio pblico a intervenir, hasta lograr su apropiacin social; Fortalecer la organizacin comunitaria, a travs de la integracin de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio pblico, la cual estar conformada por un grupo de beneficiarios que participen, en coordinacin con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social, en las diferentes fases de operacin del Programa. Los integrantes de la red no debern ser militantes activos ni pertenecer a ningn tipo de estructura poltica o partidaria. Conformar, con la participacin de los beneficiarios, un comit de contralora social por cada espacio pblico, a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia. Convocar la participacin de organizaciones de la sociedad civil, en la realizacin de acciones sustantivas para el Programa, a travs de invitaciones pblicas y en apego a las obligaciones sealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, y suscribiendo con ellas el documento jurdico correspondiente.

Se deber garantizar en todo momento que la participacin de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poltico-electorales. 6.5. Del carcter integral de los proyectos Cada espacio pblico a intervenir deber contar con un proyecto integral, a excepcin de los espacios de consolidacin social, en los cuales se considerarn nicamente acciones de la modalidad de participacin social y seguridad comunitaria. El proyecto integral tendr como referente un espacio pblico de convivencia comunitaria a rescatar y, a partir de ello, definir las obras de mejoramiento fsico y acciones de participacin social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno; adems, garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a stos. Para mantener la integralidad de los proyectos, cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad, deber presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacin de dicha integralidad hasta su conclusin. Cuando se trate de obras de mejoramiento fsico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio pblico a rescatar, debern tener como referente y objetivo la recuperacin del lugar acordado y su apropiacin comunitaria. En el caso de las acciones sociales debern realizarse en los espacios pblicos; cuando se trate de acciones de difusin podrn rebasar el lmite de los 400 metros. 6.6. Tipos de intervencin El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios pblicos: general y de consolidacin, conforme al siguiente esquema. Tipo de intervencin A. General A.1. Nuevo Proyecto Integral Modalidad MF Etapa de la modalidad Primera
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A.2. Etapas posteriores B. Consolidacin B.1. Integral B.2. Social

Integral Integral No integral

PS Y SC MF PS Y SC MF PS Y SC PS Y SC

Primera Segunda Segunda Tercera (de trmino) Tercera Cuarta

El rescate de los espacios pblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemtica identificada. Las acciones sociales se programarn con base en el documento denominado: Etapas de intervencin para generar y consolidar la organizacin comunitaria, el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacin de los espacios pblicos por parte de la poblacin que vive en los barrios aledaos a los mismos (Anexo S). Las cuatro etapas consideradas son: 1. 2. 3. 4. Promocin de la organizacin social. Fortalecimiento del trabajo comunitario. Aseguramiento del trabajo autogestivo. Apropiacin del espacio pblico.

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencin y a las necesidades de participacin y seguridad ciudadana que se busca atender. Los recursos federales se destinan por tipo de intervencin, caractersticas de los espacios pblicos y modalidad a que corresponden, de acuerdo a lo siguiente: 6.6.1. Intervencin general Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante aos anteriores y que merecen, por su dimensin y potencialidad, la parcializacin de las zonas a intervenir ao tras ao, obedeciendo a un proyecto concebido as desde su inicio. Se podrn apoyar vas y accesos peatonales, as como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto mximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio. 6.6.1.1. Intervencin general nueva Se refiere a todos los espacios pblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucin de obras y acciones. 6.6.1.2. Intervencin general de etapas posteriores Se trata de la realizacin de obras y acciones en los espacios pblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus reas y requieren ser apoyados por segunda vez. Los espacios de ambos tipos de intervencin considerarn en sus propuestas estimaciones de montos mximos. Los espacios pblicos apoyados como etapas posteriores debern presentar el proyecto arquitectnico que contemple todas las reas susceptibles de atencin, sealando el rea o las reas donde intervendr el Programa en el presente ejercicio presupuestal; asimismo, debern cubrir los siguientes requisitos: a) Haber sido apoyados mediante una intervencin de tipo general en 2008 2009. b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo.

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencin general. Los ejecutores presentarn el documento de manera oficial a la Delegacin de la SEDESOL. 6.6.2. Intervencin de consolidacin Corresponde a los espacios pblicos que han sido apoyados por el Programa en aos anteriores y que requieran de obras y/o acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacin. Se consideran dos tipos de consolidacin: integral y social, las cuales podrn ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio. Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar, se someter a consideracin de la Delegacin y, a su vez, de la DGEIZUM, el destinar un porcentaje menor, de acuerdo a Reglas de Operacin. 6.6.2.1. Consolidacin Integral Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 2009 y requieren de una inversin adicional para concluir las obras fsicas, equipamiento y/o mobiliario, que dote de elementos de seguridad y/o proteccin a los usuarios, garantizando su uso potencial; asimismo, se programarn acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencin de adicciones, conductas de riesgo y violencia, considerando siempre la participacin de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades. Los ejecutores que propongan intervenir espacios pblicos para una consolidacin integral se ajustarn a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad: a) Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos: De Accesibilidad: rampas de acceso para personas con discapacidad. De Uso: Mobiliario urbano y sealizacin. De Sustentabilidad: reas permeables; reas verdes; rboles; reforestacin; luminarias solares; reciclamiento de agua pluvial; botes y contenedores para separacin de basura y especializados (PET); ciclopistas y andadores; mdulos PREP y/o salones de usos mltiples con especificaciones determinadas y muros verdes.

Para referencia de conceptos y caractersticas detalladas, remitirse al documento Especificaciones tcnicas para obra fsica (Anexo Q). b) Participacin Social y Seguridad Comunitaria (se priorizar): Realizar actividades de prevencin de conductas de riesgo y violencia, as como la promocin de la equidad de gnero. Integrar la red social para la gestin y sostenibilidad del espacio pblico. Formar multiplicadores en las temticas que atiende el Programa. Fomentar la participacin de organizaciones de la sociedad civil.

6.6.2.2. Consolidacin Social Se refiere a los espacios apoyados en aos anteriores y que requieren nicamente la realizacin de acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, dirigidas a fortalecer la organizacin y participacin de los habitantes, promoviendo mayor interaccin entre ellos y el espacio pblico y, as, mejorar las relaciones solidarias, disminuir los delitos de oportunidad y la percepcin de inseguridad en su entorno. Durante esta etapa, es importante fortalecer los vnculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacin organizada para avanzar en la gestin del espacio pblico y as garantizar su uso, cuidado y mantenimiento permanente. 6.6.3. Establecimiento de metas Con el propsito de impulsar el logro de las metas institucionales, se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2000,000.00 (dos millones de pesos 00/100 M.N.) destinados a los espacios de intervencin general. 6.7. Elegibilidad de espacios pblicos Para determinar la elegibilidad de un espacio pblico, se tomarn en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacin:
Criterios Requisitos 1. Los espacios pblicos debern ubicarse en las ciudades y 1. La DGEIZUM verificar que estn localizados dentro zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del de la cobertura del Programa, conforme al anexo II y al Programa y estar debidamente delimitados. numeral 3.7.2. de las presentes Reglas. Entregar el diagnstico del espacio pblico sealando su delimitacin fsica.

2. Los espacios pblicos debern presentar problemas de 2. Los proyectos integrales de intervencin general deterioro, abandono o inseguridad. debern estar acompaados de un diagnstico sobre la situacin de deterioro fsico del espacio pblico a rescatar y la problemtica social que presenta la poblacin que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor. Dicho diagnstico deber estar avalado por la instancia ejecutora, Delegacin de la SEDESOL y representantes de la comunidad. 3. Los espacios pblicos debern estar integrados en el Plan 3. Entregar el documento respectivo. de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable. 4. El diseo de los espacios pblicos de intervencin 4. Entregar el plano de anteproyecto arquitectnico general, con excepcin de las bahas para el ascenso y firmado por un representante de la comunidad. descenso de pasaje, deber estar avalado por representantes de la comunidad. 5. Se deber contar con un proyecto integral por cada 5. Entregar los anexos tcnicos de las obras y espacio pblico, a excepcin de los espacios de acciones correspondientes. consolidacin social, que comprendern slo acciones de la modalidad de participacin social y seguridad comunitaria. 6. Los proyectos ejecutivos debern formar parte de un 6. Entregar el proyecto integral. proyecto integral. 7. En aquellos espacios pblicos que requieran desarrollarse 7. Presentar el proyecto arquitectnico de todas las en varias etapas, los ejecutores debern informar los reas susceptibles de intervencin, sealando el rea o alcances del Programa. las reas donde intervendr el Programa en el presente ejercicio fiscal. En todos los casos se deber evitar la dispersin de obras.

Tendrn preferencia los espacios pblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones: a) Estar ubicados en reas con mayor densidad poblacional. b) Presentar mayor deterioro fsico y condiciones de abandono. c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio pblico y/o su entorno inmediato.
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d) Consideren usos mltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacin. e) Contemplen instalaciones deportivas. f) Se encuentren ubicados en zonas de atencin prioritaria urbanas. El Plan de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacin y coordinacin interinstitucional que permitir conocer el universo de espacios pblicos existentes y, los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana. Los municipios de nueva incorporacin o aquellos que no cuenten an con dicho plan, debern integrarlo en su fase diagnstica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM, a travs de la Delegacin, durante el segundo semestre del 2010. Los municipios que no cuenten con este documento, en su fase diagnstica, podrn entregar de manera provisional un inventario de los espacios pblicos de la localidad urbana, a fin de que sus propuestas se acompaen de elementos objetivos que permitan identificar la problemtica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos, para as determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa. Esto no exime de su elaboracin y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados. Los gobiernos locales podrn solicitar a la instancia normativa, por conducto de la Delegacin, la inclusin de otras ciudades o localidades urbanas integradas fsicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional, que puede consultarse en www.conapo.gob.mx. La solicitud estar acompaada de la documentacin soporte sobre conurbacin, cantidad de poblacin flotante e ndices de violencia, percepcin de inseguridad y grado de marginacin, as como deterioro de espacios pblicos, que justifique su incorporacin a los beneficios del Programa. La instancia normativa, con base en el anlisis de la documentacin y la disponibilidad presupuestaria, dictaminar lo procedente para la inclusin de las ciudades o localidades urbanas. 6.8. Coordinacin interinstitucional Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura, y con ello, potenciar los recursos presupuestales y humanos. En este sentido se deber fortalecer la coordinacin con Dependencias y Entidades federales, estatales y municipales en reas de Seguridad Pblica, Educacin, Salud, Deporte, de atencin a la juventud y a la familia, entre otras, as como con el sector acadmico, organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan inters en apoyar los objetivos del Programa. La Delegacin podr ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacin interinstitucional necesaria para fortalecer las lneas de accin del Programa. Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemtica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad, la Subsecretara elaborar una estrategia que contemple la coordinacin con otros programas, evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacin. Las instancias ejecutoras debern considerar en su proceso de planeacin de propuestas de espacios pblicos a rescatar la necesidad de que, en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencin de otros programas sociales, se garantice la coordinacin, complementariedad y/o sinergia institucional; de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad. De manera adicional, se considera fundamental celebrar convenios con organismos pblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que, por una parte, permitan generar propuestas como: redes juveniles artsticas, culturales, deportivas,
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incubacin de negocios, emprendedores y, por otra parte, incidan en la consolidacin de diversas formas de organizacin. La SEDESOL suscribir bases de colaboracin con otras instituciones federales y locales, a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propsitos que persigue el Programa. Se dar continuidad a la coordinacin de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la Campaa Nacional de Informacin para una Nueva Vida, y la Estrategia De joven a joven en Prevencin de Adicciones. En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a: Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusin y capacitacin, en materia de prevencin de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretara; En el caso de este Programa, se implementar la estrategia De joven a joven con la participacin de prestadores de servicio social y promotores comunitarios, para el uso y difusin del Rotafolio Mitos y realidades de las drogas; CONADIC brindar para todo ello, la capacitacin pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas, comprometiendo la atencin oportuna y rehabilitacin de los casos que stos refieran; Las Delegaciones promovern y garantizarn en coordinacin con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones pblicas para apoyar las acciones de difusin y capacitacin en materia de prevencin de adicciones.

6.8.1. Estrategia Nacional de Seguridad Limpiemos Mxico El objetivo de la estrategia, implementada en junio de 2007, es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas, a travs de la sinergia entre instituciones de los tres mbitos de gobierno y, por ende, la articulacin de acciones, contribuyendo as a elevar la calidad de vida de la poblacin en su conjunto. Las Secretaras de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son: Seguridad Pblica (SSP), Educacin Pblica (SEP), Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL), as como la Procuradura General de la Repblica (PGR); cada una de ellas tiene estrategias especficas dirigidas a la prevencin de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia. A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia, los ejecutores de las ciudades participantes debern focalizar y, en su caso, fortalecer, la vinculacin del Programa con los siguientes programas en sus estados: Escuela Segura, Centros de Integracin Juvenil (CIJ), Campaa Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC). Asimismo, es necesario estrechar la coordinacin con las instancias locales de seguridad, salud y participacin ciudadana, para establecer medidas preventivas y de proteccin en zonas con altos ndices de inseguridad. 6.9. Del Registro de Beneficiarios Se realizar un levantamiento del padrn de beneficiarios en el rea aledaa al espacio pblico, a travs del Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS) Anexo I. Para tal efecto se encuestarn 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el permetro del espacio pblico, o en su caso, las que se encuentren en su proximidad. Adicionalmente, se har un registro de beneficiarios a travs del Informe de Capacidad Instalada (ICI) dnde se reportar la capacidad de atencin del espacio pblico a rescatar en cuanto a obra fsica se refiere; su informacin deber capturarse en el SIIPSO (Anexo I).

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Sern registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI), los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos, de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio pblico a rescatar que ser de hasta 400 metros a la redonda. Los ejecutores sern responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan, capturar la informacin en el SIIPSO y acompaarlos en medio magntico en los trminos que establezca la DGEIZUM. La Delegacin revisar que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO, asimismo verificar que la informacin de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01), con las Reglas de Operacin y con los Lineamientos Especficos del Programa. En el anexo I de estos Lineamientos Especficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios. 6.10. Esquema de intervencin de Contralora social Con fundamento en los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica y con base en el Acuerdo de Coordinacin que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa, ser obligatoria la integracin de un Comit de Contralora Social en cada espacio pblico apoyado con recursos federales. El ejecutor ser responsable de su conformacin y seguimiento, as como de capturar en el Sistema Informtico de Contralora Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas, conforme lo establece al Anexo III.Esquema de operacin de Contralora social de las Reglas de Operacin vigentes. A partir del arranque de los proyectos, las contraloras sociales debern levantar en forma trimestral las cdulas de vigilancia y el informe anual. Para la realizacin de las actividades mencionadas intervienen, en distintas etapas y mbitos, la instancia ejecutora, la SEDESOL y los rganos estatales de control. El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes, la Delegacin de SEDESOL y, en su caso, los rganos Estatales de Control (OEC); dicho documento deber enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010. Referente a la constitucin de los comits de contralora social, la capacitacin y material de difusin, la Delegacin de SEDESOL informar a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitir oportunamente. 7. DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA 7.1. Consideraciones operativas Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa debern responder a las necesidades de mejoramiento fsico del espacio pblico y a las problemticas detectadas en materia de seguridad comunitaria, conductas antisociales y de riesgo, violencia y equidad de gnero. Para la consecucin de los objetivos del Programa se acta bajo dos modalidades que, a su vez, estn integradas por subprogramas, conforme lo seala la apertura programtica (Anexo F). De acuerdo al tipo de intervencin y de espacio pblico, los proyectos integrales debern considerar la programacin de obras y acciones de ambas modalidades, excepto los de consolidacin social, segn se detalla en el cuadro II y, sern integrados con los formatos de autorizacin PR-01.
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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizar la adquisicin de bienes inmuebles, ni la intervencin en espacios cerrados al pblico, de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa. La administracin, operacin y mantenimiento de los espacios pblicos quedar bajo la organizacin y responsabilidad de los ejecutores. Para los espacios de intervencin general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqullos que no cuenten con las condiciones de infraestructura y/o de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas, culturales o recreativas dentro del mismo espacio, el ejecutor deber programar nicamente acciones para impulsar la organizacin social y la participacin comunitaria. Por cada proyecto integral el ejecutor ser responsable de integrar el expediente tcnico correspondiente, as como de conservarlo por al menos durante cinco aos. Deber estar disponible para revisin por parte de las instancias a que se refiere el numeral 4.6 de estos Lineamientos y para consulta en los trminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Se debern programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencin que requiera cada espacio pblico, tal como se detalla a continuacin:
CUADRO II Distribucin de recursos aportados al municipio por tipo de intervencin Aportacin federal mxima por modalidad ($) Participacin Mejoramiento Social y Fsico Seguridad Comunitaria

Tipo de intervencin

Modalidades y Subprogramas mnimos

Tipo de espacio

Modalidad: Participacin Social y Seguridad Comunitaria 02. Prevencin de conductas psicosociales y promocin de la equidad de gnero. Modalidad: Mejoramiento Fsico 01. Equipamiento, mobiliario e infraestructura urbana. Modalidad: Participacin Social y Seguridad Comunitaria 01. Organizacin social y seguridad comunitaria. 02. Prevencin de conductas psicosociales y promocin de la equidad de gnero. 03. Promotores comunitarios prestadores de servicio social. Modalidad: Mejoramiento Fsico 01. Equipamiento, mobiliario infraestructura urbana. Modalidad: Participacin Seguridad Comunitaria Social y

Vas y accesos peatonales: Bahas para el ascenso y descenso de pasaje. Callejones. Andadores. 300,000.00 30,000.00

General

Mximo 85%.

Espacios recreativos: Parques. Plazas. Centros de barrio. Unidades deportivas. Riberas. 3,000,000.00 300,000.00

Frentes de mar. Parques lineales. Ciclopistas.

01. Organizacin social y seguridad comunitaria. 02. Prevencin de conductas psicosociales y promocin de la equidad de gnero. 03. Promotores comunitarios prestadores de servicio social. Consolidacin. Modalidad: Mejoramiento Fsico 01. Equipamiento, mobiliario infraestructura urbana. Modalidad: Participacin Social Seguridad Comunitaria y

Espacios de consolidacin integral 2008 y 2009.

750,000.00

150,000.00

e y

Al menos 15%.

01. Organizacin social y seguridad comunitaria. 02. Prevencin de conductas psicosociales y promocin de la equidad de gnero. 03. Promotores comunitarios y prestadores de servicio social.

Espacios de consolidacin social 2007, 2008 y 2009.

No aplica

150,000.00

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales debern corresponder con la Apertura Programtica (Anexo F) y estar relacionadas con el catlogo de obras y acciones (Anexo J), de estos Lineamientos. 7.2. Participacin Social y Seguridad Comunitaria Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacin, uso y disfrute del espacio pblico. Las propuestas debern registrarse en el PR01 correspondiente con los siguientes subprogramas: 01. 02. 03. Organizacin Social y Seguridad Comunitaria. Prevencin de conductas psicosociales y promocin de la equidad de gnero. Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social.

Las instancias ejecutoras podrn apoyarse en dependencias de la administracin pblica, institutos estatales y municipales, consejos, organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacin que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacin, asesora e imparticin de cursos, talleres y eventos, mediante la suscripcin de los instrumentos jurdicos correspondientes. En la ejecucin de las acciones relativas a la prevencin de conductas psicosociales y promocin de la equidad de gnero, el ejecutor deber considerar de manera prioritaria, en las convocatorias pblicas que se realicen, la participacin de organizaciones de la sociedad civil, de conformidad con la normatividad aplicable. La capacitacin que se brinde en contralora social deber ser impartida preferentemente por los rganos estatales de control, apoyados por las Delegaciones; en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera, se podr apoyar/justificar el pago de honorarios. 01. Organizacin Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio pblico contribuyan activamente a su rescate, a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro, convivencia e interrelacin social. Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate, conservacin y apropiacin de los espacios pblicos se requiere que las autoridades locales, en coordinacin con sus instancias de gobierno, trabajen de manera articulada con la comunidad y, a partir de ello, generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento; y as favorecer la cohesin social. En este sentido, se contemplan las siguientes acciones: Elaboracin de diagnsticos del espacio pblico.- Con la instrumentacin de metodologas participativas la instancia ejecutora convocar a los residentes del entorno de los espacios pblicos a involucrarse activamente, con el propsito de consultar y recabar informacin sobre las necesidades, principales problemticas de deterioro e inseguridad, as como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fsico y la realizacin de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacin de los lugares rescatados. Conformacin de redes sociales para la organizacin y participacin comunitaria.- Las cuales participarn activamente en la planeacin y diseo del espacio, impulsarn la difusin y la promocin de las actividades a llevarse a cabo, coadyuvarn en su conservacin y mantenimiento y propondrn acciones en materia de prevencin de la inseguridad dentro del espacio pblico.

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 Seguridad comunitaria.- A travs de la organizacin de los vecinos del espacio pblico, podr impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria. Bajo esta figura y en estrecha vinculacin con el rea de seguridad pblica local se llevarn a cabo recorridos exploratorios y se debern implementar medidas de proteccin y cuidado en los sitios detectados con problemas y/o riesgo de seguridad. Adems se recomienda la imparticin de cursos y talleres de capacitacin donde se aborden aspectos de carcter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencin del delito, entre otros. Formacin comunitaria.- Busca ampliar habilidades en la poblacin usuaria de los espacios pblicos que permita incentivar la gestin comunitaria, la formacin de grupos, la administracin de proyectos, el liderazgo de jvenes, entre otros. Se podrn programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios pblicos fortalezcan la capacidad de gestin y planeacin, incubacin de negocios, emprendedores, as como la promocin de actividades de desarrollo personal y social. Conformacin de comits de contralora social.- Se constituir con un grupo de vecinos de los espacios pblicos y entre sus funciones est el seguimiento, supervisin y vigilancia de la ejecucin de las obras y/o acciones, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos. Actividades deportivas.- El deporte es factor indispensable para la formacin integral de los individuos, ya que desarrolla habilidades no solo fsicas sino psicolgicas y sociales en quienes lo practican. Por ello, se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacin en general, que no deben perder su carcter educativo y de promocin de la salud. Actividades artsticas, culturales y recreativas.- Estas actividades propician la integracin del individuo a su grupo social, adems de que promueven la cohesin social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio. En este sentido, se impulsarn talleres y eventos de danza, pintura, artes plsticas, teatro, expresin literaria, crculos de lectura, entre otros. Elaboracin de estudios y proyectos.- Debern orientarse a sistematizar experiencias sobre las caractersticas de las conductas violentas, adicciones, manifestaciones antisociales y de percepcin ciudadana de inseguridad en los espacios pblicos. Todo ello contribuir a impulsar estrategias de prevencin y acciones encaminadas hacia la solucin de estos fenmenos sociales. Entre los estudios que podrn apoyarse est la Elaboracin del Plan de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia e Inseguridad. 02. Prevencin de conductas psicosociales y promocin de la equidad de gnero.

En este rubro se contempla la prevencin de conductas antisociales y de riesgo, estn determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados; el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a daos en el desarrollo de los individuos, y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud. Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacin y prevencin de conductas antisociales y de riesgo debern estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y jvenes, que viven en la zona de influencia del espacio pblico, con el propsito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas y/o efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son: la violencia social y familiar, el alcoholismo, la drogadiccin, los embarazos a temprana edad, las enfermedades de transmisin sexual, la desercin o disminucin del rendimiento escolar, entre otros. Se busca incentivar la construccin de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo. En este sentido, el Programa apoyar la realizacin de talleres, cursos y eventos. La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad, en mayor proporcin a mujeres, nias y nios, as como personas adultas mayores y con alguna discapacidad. A travs del Programa se impulsarn acciones por medio de cursos, talleres y eventos que incorporen informacin til, oportuna y de acuerdo a las caractersticas de la poblacin que permita orientar sobre la sensibilizacin y prevencin de esta problemtica. Promocin de la equidad de gnero. En materia de promocin de equidad de gnero, se realizarn diversas actividades como cursos, talleres y eventos sobre gnero, paternidad responsable, masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacin que asiste a los espacios pblicos y que habita en su entorno, la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres, as como la construccin de relaciones equitativas entre ambos sexos. Al respecto, el Programa dispone del material de apoyo La promocin de la participacin ciudadana con enfoque de gnero en el Programa de Rescate de Espacios Pblicos. Gua de capacitacin para personas facilitadoras. Para dar cumplimiento a los propsitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisin de Equidad y Gnero de la H. Cmara de Diputados, en relacin con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el Programa, dentro de la Modalidad de Organizacin Social y Seguridad Comunitaria destinar al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad, en apoyo a la realizacin de acciones del subprograma de Prevencin de Conductas de Riesgo, Violencia y Promocin de la Equidad de Gnero. Para lograr la sensibilizacin e impacto que requiere este tema, se estima que los cursos y talleres se deber tener como mnimo 20 horas de formacin y un mximo de 40 horas, cuando el contenido incluya adems el desarrollo de habilidades para la formacin de multiplicadores. Se considera un mximo de 60 horas, cuando se trate de la imparticin de un Diplomado, el cual deber estar avalado y certificado por una Institucin Educativa u Organizacin de la Sociedad Civil reconocida. En este caso, el ejecutor deber suscribir con la anticipacin necesaria, los contratos correspondientes con este tipo de instituciones, para el reconocimiento de los diplomados. 03. Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacin con el apoyo de los ejecutores, debern abrir una convocatoria a nivel estatal, para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social; el proceso tendr las siguientes caractersticas: Objetivo: Incorporar la participacin de jvenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacin de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios pblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias. reas de trabajo en que intervendrn los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios: Trabajo con jvenes para prevenir conductas de riesgo. Organizacin de actividades cvicas y artstico-culturales. Fomento de actividades deportivas. Trabajo con grupos comunitarios para prevencin de violencia y promocin de la equidad de gnero.

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Instituciones convocantes: La SEDESOL a travs de sus Delegaciones Estatales. Grupo organizador: Estar conformado por representantes de la Delegacin Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes. Poblacin a la que se dirige: Los participantes debern ser personas en situacin de realizar labores de prestacin de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledaas a los espacios pblicos que cumplan con el siguiente perfil: Para promotores comunitarios: Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social, capacidades de manejo de grupos, resolucin de conflictos de reconocida probidad, que no est ligado a actividades polticas o partidistas. Los prestadores de de servicio social debern ser jvenes que estn cursando los ltimos semestres de cualquier carrera tcnica o profesional.

Capacitacin: Los seleccionados participarn en una capacitacin de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar. Esta actividad ser coordinada por el Grupo Organizador. El promotor comunitario tiene como propsitos transmitir y difundir informaciones, conocimientos y valores; promover la participacin, el protagonismo social, la creatividad y el compromiso personal y colectivo. Tambin programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comn. De esta manera, hace posible la integracin del trabajo entre los especialistas, las instituciones y la poblacin que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios pblicos rescatados en su localidad. El promotor debe ser agente creativo, dinmico, con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos. Esta figura promueve y motiva, con el apoyo del prestador de servicio social, la integracin de la Red Social en cada espacio pblico y difunde las acciones que se efecten en los espacios en coordinacin con los integrantes de referida red social. Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad, ser un buen comunicador, tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio pblico y su entorno, en el cual realiza su labor. Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio pblico se deber llevar a cabo la seleccin y capacitacin de entrenadores deportivos comunitarios, a fin de que apoyen en las actividades; para lo cual los ejecutores podrn coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales y/o Municipales. Se considerar la participacin de mximo 5 promotores comunitarios por espacio pblico, considerando al menos 1 para cada rubro: Promocin, difusin, uso y funcionamiento del espacio. Difusin y apoyo de actividades de prevencin de conductas antisociales y de riesgo, violencia y promocin de la equidad de gnero. Difusin y apoyo de actividades deportivas, recreativas, culturales y artsticas.

Los ejecutores podrn contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social, y debern presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollar cada uno de ellos. El nmero de prestadores de servicio social deber ser acorde a las actividades a realizar, considerando el nmero, tamao, tipo y necesidades de apoyo de cada espacio pblico. Se deber considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio pblico: Mximo 2 para la Estrategia De joven a joven, para la Prevencin de Adicciones
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1 para el apoyo y seguimiento de Contralora Social.

De manera opcional: Apoyo y seguimiento de actividades operativas de carcter social y fsico del Programa. Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria. En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), se apoyar la participacin adicional de hasta 6 prestadores de servicio social, percibiendo un estmulo de hasta $1,500.00 (un mil quinientos pesos 00/100 M.N.) mensuales por persona (100 por ciento federal).

A fin de obtener informacin que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacin en relacin a la percepcin de inseguridad de la poblacin que habita alrededor de los espacios pblicos rescatados y de otros indicadores de resultados, se podr requerir el apoyo de los prestadores de servicio social y/o promotores comunitarios. Como es el caso de los promotores, los prestadores de servicio social no debern militar activamente ni pertenecer a ningn tipo de estructura partidaria. El estmulo federal que percibirn los prestadores de servicio social y promotores comunitarios y/o deportivos ser de hasta $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N) que conforme a la estructura financiera acordada sern complementados por el ejecutor. Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podrn programar sus servicios hasta por un ao o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal. 7.2.1. Ejes temticos, actores sociales, perfiles requeridos y contenidos mnimos para el desarrollo de cursos, talleres y eventos para la modalidad social. Subprograma 01. Organizacin Social y Seguridad Comunitaria Actores sociales y perfiles.- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las reas a impartir. Profesionistas con formacin acorde a las actividades a desempear: Trabajo social, Psicologa social, Psicologa clnica, Antropologa, Sociologa, Ciencias polticas. Educacin, Actividades artsticas, culturales y deportivas.
Tema Contenidos mnimos Poblacin Objetivo Poblacin general en Fundamentacin

Formacin comunitaria

Conformacin de la contralora social

1 etapa: Protagonismo social. Formacin de grupos. Interaccin social. Procesos de comunicacin. Formacin de habilidades para multiplicadores. Participacin autogestiva. Participacin ciudadana. 2 etapa: Organizacin comunitaria. Elaboracin de programas/proyectos comunitarios. 3 etapa: Recuperacin de memoria colectiva. Administracin y gestin del espacio pblico. Conceptos bsicos de la contralora social. Capacitacin acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretara de la Funcin Pblica. Llenado de formatos para el seguimiento.

Artculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Comits contralora social

de

Artculos 69, 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social. Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocin
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Integracin de la Red social

Derechos humanos sociales

Construccin de ciudadana

Fortalecimiento de valores

Formacin de grupos. Funciones y responsabilidades de la red social. Cmo trabajar en equipo. Formacin de liderazgos sociales asertivos. Elaboracin de programa de trabajo. Leyes internacionales y nacionales que los rigen. Derechos humanos. Proteccin de los derechos humanos. Democracia y derechos humanos. Ejercicio pleno de los derechos humanos. Derechos humanos de las mujeres, de las personas de la tercera edad, de las personas con discapacidad. Acceso a la justicia social. Educacin Cvica. Construccin de ciudadana, derechos ciudadanos y gestin comunitaria. Valores ciudadanos. Los derechos culturales, sociales y econmicos. Valores personales, en la familia y democrticos.

Integrantes de Red social, lderes comunitarios Poblacin adolescente joven y adulta

y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social Artculo 1, fraccin VII de la Ley General de Desarrollo Social Artculo 1, fraccin I, Artculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Poblacin joven y adulta

Nios/adolescen tes/jvenes/adul tos mayores

Elaboracin de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccin Gestin y administracin del espacio pblico Planeacin participativa

Creacin de banco de capacidades. Cmo elaborar un plan de negocios? Incubacin de negocios. Gua sobre instancias financiadoras.

Jvenes/lderes comunitarios

Artculo 1, fraccin VII de la Ley General de Desarrollo Social Artculo cuarto de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculo 1 fraccin V, Artculo 9 de la Ley General de Desarrollo Social Artculo 10 fraccin VII, de la Ley General de Desarrollo Social Artculo 1, fraccin VII, Artculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social Acuerdo 2 Fraccin IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la justicia y la legalidad Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la justicia y la legalidad

Fomento a una cultura de la denuncia

Elaboracin de reglamento para uso del espacio pblico. Gestin de apoyos y elaboracin de proyectos para la sostenibilidad. Planeacin participativa con enfoque de gnero, edad y grupo etreo. Planificacin comunitaria. Elaboracin de diagnstico comunitario y diseo participativo del espacio pblico Comunidades libres de corrupcin e impunidad. Identificacin de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias. Formas de presentacin de quejas y denuncias. Que es la vigilancia comunitaria. Integracin de vigilancia comunitaria. Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad. Accin y organizacin de los vigilantes comunitarios.

Jvenes/lderes comunitarios

Poblacin adulta

Poblacin general

en

Aplicacin de medidas de proteccin y vigilancia comunitaria

Poblacin general

en

Subprograma 02. Prevencin Psicosocial y promocin de la equidad de gnero.

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Actores sociales y perfiles.- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las reas acordes a las tareas a realizar, como: Profesionistas en las reas de Trabajo social, Pisicologa social, Pisicologa clnica, Antropologa, Sociologa, Ciencias polticas, Gnero y violencia entre otras.
Tema Prevencin de violencia familiar (nios(as), adolescentes, mujeres, adultos mayores). Habilidades para la vida Contenidos mnimos Prevencin del maltrato infantil. Cmo educar sin lastimar. Resolucin no violenta de conflictos. Prevencin de violencia familiar. Violencia de gnero. Prevencin de abuso sexual Poblacin Poblacin general en Fundamentacin Artculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Desarrollo de habilidades en la poblacin infantil

Como fortalecer la autoestima. Desarrollo de habilidades del pensamiento. Manejo de conflictos. Asertividad. Personalidad y conducta. Las necesidades humanas. Orientacin vocacional. Proyecto de vida en las personas jvenes. Proyecto de vida en las personas adultas mayores. Proyecto de vida en las personas con discapacidad. Construccin de nuevas identidades. Risoterapia Estableciendo lmites con los nios. Qu hacer para tener hijos felices. Derechos y deberes de las nias y los nios. Identidad infantil. Autocuidado, valores en la escuela y en la familia. Prevencin de acoso infantil y estudiantil

Poblacin general

en

Artculo 7 de la Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. Artculo 8 de la Ley General de Desarrollo Social Artculo 3 de la Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes

Prevencin adicciones

de

Las drogas. Prevencin de adicciones. Factores de proteccin. Resilencia.

Madres y padres. Nias y nios, adolescentes y jvenes, hombres y mujeres de cualquier edad. Adolescentes/j venes

En materia de prevencin de adicciones, el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracin entre la Secretara de Desarrollo Social a travs de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (SDUOT), y la Secretara de Salud a travs del Secretariado Tcnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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Prevencin conductas riesgo

de de

Las caractersticas del adolescente. Los jvenes y su sexualidad. Prevencin del SIDA. Sexualidad responsable. Embarazos no deseados. Delitos cibernticos: pornografa infantil. Escuela para padres. El ciclo de la familia. Comunicacin en el ncleo familiar. Paternidad y maternidad responsable. Corresponsabilidad domstico familiar. El ciclo vital de la familia.

Nios adolescentes

Comunicacin y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de gnero Promocin de la equidad de gnero

Padres familia

de

Campaa Nacional de Informacin para una Nueva Vida, y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencin de Adicciones. Artculo 3 de la Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes Artculo 23 de la Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes Para dar cumplimiento a los propsitos del presupuesto etiquetado por la Comisin de Equidad y Gnero de la H. Cmara de Diputados, en relacin a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF, el Programa de Rescate de Espacios Pblicos, determina que dentro de la Modalidad de Organizacin Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencin de Conductas de Riesgo, Violencia y Promocin de la Equidad de gnero.
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El papel de la mujer en la sociedad. La relacin de pareja. Imaginarios sociales. Mujeres que trabajan. Tiempo para nosotras. Masculinidad. Gnero. Gnero, Salud sexual y reproductiva. Los derechos de la mujer. Patriarcado. Construccin social del gnero.

Poblacin abierta adulta

Construccin de una cultura con equidad en el mbito local. Autoestima, desarrollo personal; Cmo construir relaciones sociales saludables? Sustentabilidad y medio ambiente

Transversalidad de gnero. Equidad de gnero, ciudadana, trabajo y familia. Gnero, formacin y trabajo. Gnero y equidad. El empoderamiento de las mujeres. Desarrollo local con equidad de gnero. El desarrollo social con enfoque de gnero.

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones, servidoras/es pblicos relacionados con el programa

Artculo diecisis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres,

Reciclaje. Huertos urbanos. Conservacin y apropiacin del espacio pblico. Separacin y seleccin de desechos slidos, reciclado de papel y elaboracin de materiales de reciclaje, elaboracin de papel reciclado, anlisis de plsticos. Efectos de la contaminacin en los distintos ecosistemas. Relacin de los seres humanos y el medio ambiente. Hidropona. Azoteas verdes. Ahorro de recursos no renovables.

Nios/adolescen tes/jvenes/adul tos/adultos mayores

Artculo 3 fraccin VI de la Ley de Desarrollo Social.

Consideraciones generales.- En la imparticin de actividades deportivas, recreativas y culturales, el monto mximo total que podrn percibir los instructores ser de hasta 3 salarios mnimos por hora. Para el desarrollo de temas que competen a la formacin en materia de organizacin social y participacin comunitaria, el monto mximo total que podrn percibir los capacitadores ser de hasta 6 salarios mnimos por hora. En la presentacin de propuestas (PR 01), en el apartado de descripcin de las partidas, se deber sealar de manera obligatoria: el objetivo de la accin, nmero de horas y costo, el resguardante temporal del mismo, y en el caso de adquisicin de materiales y/o equipo. 7.2.2. De los expedientes tcnicos de la Modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria Los ejecutores sern responsables de la integracin de los expedientes tcnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable; la Delegacin supervisar su cumplimento y contar con la copia correspondiente. La documentacin requerida para la integracin de los expedientes tcnicos se considera en funcin de cada uno de los Anexos Tcnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto, incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa. Los expedientes tcnicos de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria debern contener para la etapa de aprobacin al menos lo siguiente. Instrumento jurdico para el inicio de las obras y acciones; Formato de elegibilidad del espacio pblico (Anexo N); Diagnstico Comunitario del Espacio Pblico y su rea de Influencia (Anexo A); Anexos Tcnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, Anexo B); Formato de Viabilidad Tcnica y Econmica (anexo G); y Oficio de asignacin de nmero de expediente.

En la etapa de ejecucin y conclusin del Proyecto Integral: Cuando corresponda, PR-01 de modificacin o cancelacin;
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 En su caso, convocatoria y fallo; Copias de documentacin comprobatoria del gasto, como facturas, recibos de honorarios, listas de raya, entre otros; Memoria fotogrfica o audiovisual con imgenes del desarrollo de las acciones; En su caso, muestras del material de difusin utilizado; Actas de integracin de la red social; Acta de conformacin del comit de la contralora social; e Informe de Actividades. 7.3. Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos Para el diseo de los espacios pblicos deber seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento Especificaciones tcnicas para obra fsica (Anexo Q). Es indispensable que cuando el municipio acte en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales, se respete la vocacin del Programa para rescatar el espacio, y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios bsicos. Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fsico del Espacio Pblico debern enfocarse a la construccin y dotacin de la infraestructura necesaria para su rescate, as como la realizacin de estudios y proyectos de viabilidad. Su atencin se realiza a travs de los Subprogramas: 01. Equipamiento, Mobiliario e Infraestructura Urbana 02. Estudios y Proyectos 01. Equipamiento, Mobiliario e Infraestructura Urbana En este subprograma se apoyarn proyectos que a travs del diseo, construccin, ampliacin, habilitacin o rehabilitacin mejoren las condiciones de accesibilidad, habitabilidad, funcionamiento y seguridad de los espacios pblicos; y que consideren la variedad de instalaciones, a fin de propiciar la generacin de actividades deportivas, recreativas, culturales y cvicas y, as, promuevan la diversidad e inclusin para el desarrollo de actividades individuales y/o colectivas. Para ello se deber fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacin de juegos infantiles para nios, canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas, instalaciones deportivas especializadas, reas de uso para adultos mayores, foros al aire libre, kioscos para espectculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacin joven. Para el adecuado uso del espacio pblico y de sus instalaciones, la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R. El diseo de los espacios considerar las condiciones de seguridad a travs de la construccin e instalacin de casetas de vigilancia, sistemas de seguridad, botones de pnico, cmaras de vigilancia y sistemas de monitoreo, dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacin de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacin y las reas verdes; asimismo deber evitarse, cuando sea posible, la colocacin de muros y buscar la conexin entre todas las reas del espacio y hacia el entorno. Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en, por ejemplo, andadores, banquetas, paraderos, rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacin de sealizacin adecuada para las personas que van a convivir en el espacio. El diseo y localizacin del mobiliario urbano deber influir en el aspecto fsico de los espacios y su apropiacin comunitaria, de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacin; en este sentido, se seleccionar el mobiliario ideal de acuerdo a su funcin en el espacio. En cada uno de los espacios pblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacin y uso del mobiliario urbano, sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores; en todos los casos se debern considerar los costos de mantenimiento, durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandlicos. Tendrn prioridad los espacios cuyos diseos promuevan la utilizacin de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento. Para tales diseos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar, resistencia y capacidad de adaptacin a factores ambientales, as como la utilizacin de nuevas tecnologas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de reas verdes con agua tratada, captacin y reutilizacin del agua pluvial y utilizacin de luminarias solares. Ante la necesidad de que los espacios pblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana, habitabilidad, funcionalidad, seguridad y, sobre todo, reas para el desarrollo de actividades de participacin social y servicios comunitarios, se continuar apoyando la construccin, rehabilitacin y/o equipamiento de mdulos PREP y/o salones de usos mltiples. Los espacios pblicos debern contemplar la realizacin de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras; asimismo, debern observar la instalacin de luminarias suficientes en cada uno de los espacios pblicos apoyados por el Programa, a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad. 02. Estudios y Proyectos Este subprograma est concebido para la elaboracin de estudios y proyectos que permitan disear espacios pblicos seguros, accesibles y de calidad. Su aplicacin ser a travs de la intervencin general en la tipologa de espacios recreativos y deber formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal. 7.3.1. Consideraciones para la ejecucin de obras de mejoramiento fsico Para conceptos de infraestructura, se podr destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando: En el proyecto arquitectnico y/o proyecto ejecutivo se determine lo contrario. Se contravenga la planeacin o dificulte la ejecucin por cuestiones de logstica y situaciones particulares de la obra. Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del espacio pblico. La etapa en curso obligue a una inversin equivalente en equipamiento y mobiliario urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente, independientemente de haber sido programado en varias etapas.

Cmo prerrequisito para intervenir un espacio pblico se establece que el municipio deber contar con el terreno y el documento que avale la propiedad, titularidad, posesin o usufructo; no estar en litigio y, en su caso, contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como rea pblica; asimismo no podr formar parte de la aportacin local establecida en las Reglas de Operacin.

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En las acciones de pavimentacin de calles, vialidades perimetrales, luminarias, ciclorutas o accesos, las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable, drenaje, alcantarillado y electrificacin. No podrn ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del rea de influencia del espacio a rescatar. Las obras de construccin, habilitacin, ampliacin, rehabilitacin o equipamiento de mdulos de servicios PREP y/o salones de usos mltiples, debern realizarse dentro del espacio pblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria. 7.3.2. De los expedientes tcnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos Los ejecutores sern responsables de la integracin de los expedientes tcnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable; la Delegacin supervisar su cumplimento y contar con la copia correspondiente. Los expedientes tcnicos de la modalidad Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos debern contar, para la etapa de aprobacin, con al menos los siguientes documentos: Instrumento jurdico correspondiente para el inicio de las obras; Formato de elegibilidad (Anexo N) Diagnstico Comunitario del Espacio Pblico y su rea de Influencia (Anexo A); Anexos Tcnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fsico, Anexo B); Formato de Viabilidad Tcnica y Econmica (Anexo G); Oficio de asignacin de nmero de expediente Memoria descriptiva, proyecto arquitectnico, catlogo de conceptos y programa de obra; Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable; y Plano de localizacin del espacio pblico en la colonia y en la localidad.

Para la etapa de ejecucin y conclusin del proyecto se deber integrar un expediente de obra, de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento: Cuando corresponda, PR-01 de modificacin o cancelacin; En su caso, convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacin; Documentacin comprobatoria: facturas, recibos, listas de raya, contratos y estimaciones de obra pagados, entre otros, en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente; Memoria fotogrfica o audiovisual con imgenes de antes, durante y despus de las obras; Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada, Anexo I); Se deber incluir el emplazamiento del espacio pblico a travs de un sistema de informacin geogrfica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana, denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a ste; Expediente nico de obra; y Acta de entrega-recepcin.

8. PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO 8.1. Programacin En las diferentes etapas del proceso, los ejecutores promovern la planeacin y participacin comunitaria, adems de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencin para llevar a cabo la programacin adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen
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las Reglas de Operacin y Lineamientos Especficos. Todo ello, de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artculo 24. 8.2. Autorizacin Corresponde a la Subsecretara emitir el oficio de distribucin de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes. Estos montos son publicados en el D.O.F. Con este fundamento y, de acuerdo a la frmula de distribucin de recursos publicada en el mismo, la DGEIZUM comunicar a cada Delegacin la propuesta de distribucin de recursos por municipio, para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden, a efecto de suscribir el instrumento jurdico correspondiente. La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados, as como la calendarizacin de recursos, misma que se registra en el sistema correspondiente. Los calendarios financieros comprometido, devengado y pagado presentados, debern ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago, con base en la Circular 307-A.-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009, por la SHCP. 8.2.1. Autorizacin de Subsidios para Inversin La Delegacin deber verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO, para descargar las obras y acciones al documento adecuado. 8.2.2. Autorizacin de subsidios para gastos de operacin Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas, las instancias normativas de la SEDESOL autorizarn gastos de operacin hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 4.3 de las Reglas de Operacin, dependiendo de la suficiencia; dichos gastos se destinarn a la planeacin, operacin, supervisin, instrumentacin, seguimiento, verificacin, difusin, promocin y evaluacin del Programa. La ministracin de gastos de operacin para las Delegaciones estar sujeta a la aplicacin de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficiala Mayor de la SEDESOL. La DGEIZUM emitir el oficio de asignacin de techos autorizados para gastos de operacin. 8.3. Presentacin y Validacin de Propuestas de inversin La instancia ejecutora ser la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar. Los ejecutores debern capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimirn los anexos tcnicos correspondientes; una vez firmados los enviar, de manera oficial a la Delegacin, quien ser la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y, en su caso, autorizarlos mediante la integracin de propuestas en el SIIPSO, dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucin de subsidios. Posteriormente la Delegacin solicitar de forma oficial a la DGEIZUM la asignacin de nmero de expediente, para lo cual presentar copia de las propuestas de obras y acciones. En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones, se debern identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01, segn la modalidad correspondiente. Dichas obras o acciones complementarias correspondern en todos los caso al espacio pblico y estar contempladas en la Apertura Programtica (Anexo F) y el Catlogo de Obras y Acciones (Anexo J), as como realizarse en el mismo ejercicio fiscal, y contar con su respectivo expediente tcnico.

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El ejecutor deber acompaar a la presentacin de propuesta (ANEXO PR-01), la calendarizacin de su aportacin por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento jurdico. La DGEIZUM realizar una revisin tcnica y normativa de las propuestas presentadas, con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad, conforme a lo siguiente: Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes: del Ejecutor, la Delegacin y, en su caso, el COPLADE o instancia similar; Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sealados en el numeral 3.3 de las Reglas de Operacin. Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo mximo federal distribuido por municipio y entidad federativa; La integralidad de las obras y acciones en el espacio pblico; La distribucin de porcentajes por intervencin y modalidad; Que se respeten los montos federales mximos por tipo de espacio y modalidad; y Que el porcentaje de aportacin de los gobiernos locales, sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacin federal por proyecto, formato PR- 01.

Efectuada la revisin tcnica y normativa, y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida, la DGEIZUM asignar el nmero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacin. Dicho nmero ser incorporado en la aprobacin que emita la Delegacin. Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa, se har del conocimiento de la Delegacin de forma oficial y en el SIIPSO, para que sta a su vez informe a los ejecutores, y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido. 8.3.1. Validacin de propuestas para gastos de operacin. A partir de la asignacin de recursos para gastos de operacin, previo consenso de la Delegacin y de la Coordinacin del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso, conforme a los calendarios acordados, la Delegacin deber remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacin correspondiente: Oficio de solicitud de gastos de operacin debidamente firmado Anexo tcnico PR-01 B, por captulo (2000 y/o 3000), conforme al Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracin Pblica Federal vigente, as como el listado de partidas autorizadas (Anexo K). Presentar el calendario programado por captulo, concepto y/o partida.

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM, se emitir el oficio de asignacin de nmero de expediente. 8.4. Aprobacin de Propuestas 8.4.1. Aprobacin de Propuestas de Inversin Previo a la elaboracin del oficio de aprobacin, la Delegacin deber contar con el oficio asignacin de nmero de expediente expedido por la DGEIZUM. Las aprobaciones debern emitirse en un plazo mximo de diez das hbiles, contados a partir de la recepcin del nmero de expediente que corresponda, debiendo remitir copia a la DGEIZUM.

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Ser responsabilidad de la Delegacin emitir los oficios de aprobacin, anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacin de proyectos que se aprueben, verificando que el folio de integracin correspondiente est debidamente cerrado. La relacin deber especificar el nmero de obra, importes y nmero de expediente, entre otros, en congruencia con los Anexos Tcnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacin correspondiente. Para emitir la aprobacin, la Delegacin deber contar con los expedientes tcnicos de las obras o acciones, conforme a los criterios de cada modalidad. Los expedientes debern ser integrados en documentacin original y/o certificada por los ejecutores y, en caso de ser indispensable por la complejidad tcnica o monto de inversin, debern contar con la validacin de la dependencia o entidad normativa correspondiente. Cuando se involucren reas con afectaciones de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisin Nacional del Agua, Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos, debern contar con la validacin tcnica y normativa de estas dependencias y entidades. La Delegacin conservar copia del expediente tcnico. 8.4.2. Aprobacin de Gastos de Operacin Las Delegaciones debern emitir el oficio de aprobacin de gastos de operacin de acuerdo a los captulos, concepto y/o partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM. 8.5. Adecuacin Presupuestaria En el caso de existir propuesta de adecuacin presupuestaria para inversin (redistribucin, ampliacin, y/o reduccin), la Delegacin deber presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacin y autorizacin, indicando el monto, municipio y espacios correspondientes. Respecto a los gastos de operacin, la Delegacin emitir a la DGEIZUM la justificacin respectiva, as como captulo y/o partida afectadas. La DGEIZUM podr solicitar a las Delegaciones la informacin adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacin de las adecuaciones presupuestarias. Las ampliaciones y reducciones aplicarn a partir de la autorizacin de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP, previamente aprobada por las SHCP. En los casos en que la Delegacin requiera redistribuir los recursos a un municipio y/o ejecutor dentro de la entidad federativa, deber solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM, para su validacin y autorizacin. Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones, reducciones y/o redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal, se debern incorporar en el instrumento jurdico modificatorio. Cuando exista adecuacin presupuestaria y la DGEIZUM, no cuente con la documentacin e informacin soporte para realizar los cambios en el SIIPSO. La DGEIZUM realizar la adecuacin presupuestaria al contar con la documentacin soporte enviada previamente por la Delegacin; en caso contrario el proceso no se podr concluir en SIIPSO. 8.6. Formas para la Ejecucin de Obras Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra debern observar lo establecido en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. En esta ley se contempla la ejecucin a travs de dos formas: por administracin directa o por contrato. Los Gobiernos Locales podrn realizar obra por administracin directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios (maquinaria, equipo de construccin, personal tcnico y mano de obra local).
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En la ejecucin de obras por administracin directa en las que se requiera la utilizacin de maquinaria y equipo de construccin y que la aportacin de sta la realicen los propios ejecutores, los nicos cargos que debern considerar por su utilizacin en la obra sern los correspondientes a mantenimiento menor, combustibles, lubricantes y llantas. En las obras que se realicen por contrato, el Ejecutor se deber sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento. 8.7. Ejercicio de Subsidios Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estn sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el mbito federal, cuando la SEDESOL distribuya, comprometa y devengue los recursos, y durante el proceso de ejecucin, paralelo y complementario que realizan los ejecutores. 8.7.1. Recurso Ejercido El Gobierno Federal, a travs del SICOP y SIAFF, asignar a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa. La Delegacin slo podr liberar los subsidios que autorice la Subsecretara y sean dados de alta en este sistema. Por su parte, el recurso del Programa estar disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la lnea de crdito. La SEDESOL considerar como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores, recabando previamente el recibo oficial correspondiente, junto con la propuesta y, en su caso, el proyecto ejecutivo, as como con el instrumento jurdico correspondiente u otro comprobante oficial. Todo ello integrar la documentacin justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios, que deber estar registrada en el SIIPSO. 8.7.2. Cuentas Bancarias Las cuentas bancarias para administrar los subsidios, aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa, en todos los casos debern ser productivas y sus rendimientos financieros se enterarn mensualmente a la Tesorera de la Federacin y se harn del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacin bancaria. Los ejecutores aperturarn cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales; stas, as como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios, sern de su absoluta responsabilidad y podrn ser auditados por las autoridades competentes. Las Delegaciones de la SEDESOL no podrn firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores. Los rendimientos financieros del Programa, generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacin, se debern reintegrar mensualmente a la TESOFE; y remitir la ficha de depsito a la Delegacin y sta una copia a la DGEIZUM. 8.7.3. Ministracin de subsidios (inversin y gastos de operacin) La periodicidad de la ministracin de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacin tendr como restriccin el calendario financiero en la lnea de crdito, el calendario avance de obras y acciones y, la comprobacin registrada en el SIIPSO, as como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable. Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucin de obras de mejoramiento fsico y acciones sociales debern registrarlo en el SIIPSO, en un lapso no mayor de 30 das naturales a partir de la recepcin del recursos por parte de la Delegacin; para tal efecto, se habilitar un mdulo en el Sistema que tendr que ser monitoreado permanentemente por la Delegacin.

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La inobservancia de estas disposiciones tendr como consecuencia la suspensin de la radicacin de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podr solicitar su reintegro, sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables. Es responsabilidad total de los ejecutores, el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucin de las obras, la supervisin y las acciones en cuanto al pago a contratistas, la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos. Cuando la Subsecretara, a travs de la DGEIZUM, detecte irregularidades, conforme a la normatividad vigente, en el proceso de contratacin y/o ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones, se proceder a cancelar el Oficio de Autorizacin de Aplicacin de Subsidios, y en su caso, las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades. La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones slo se podrn disponer a travs del SICOP y SIAFF, siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programtica emitida por la SHCP. La Delegacin deber verificar, mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero: presupuesto autorizado, modificado, disponible, ejercido y comprometido, as como folios contables, oficios de rectificacin y reintegros, para conciliacin, monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversin y operacin). Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia, se tenga la posibilidad de solicitar al rea o instancia responsable que corresponda, la correccin pertinente. 8.8. Comprobaciones del gasto 8.8.1. En el Proceso Operativo Para efectos de la comprobacin, las Delegaciones debern contar con la siguiente documentacin justificatoria: Instrumento jurdico y los Anexos Tcnicos de Autorizacin (PR01) y la documentacin que se desprenda de stos; copia del expediente tcnico correspondiente; los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios; y una relacin de los gastos efectuados, en un formato que incluya el nmero de proyecto, identificacin del espacio pblico, fecha y nmero de factura o recibo, proveedor, Registro Federal de Contribuyentes, descripcin del gasto y monto total y, en su caso, la relacin de pagos de personal que se obtendr a travs del SIIPSO. Para el Ejecutor, la documentacin justificatoria son los Anexos Tcnicos (PR-01) y los expedientes tcnicos originales, los proyectos ejecutivos, los convenios especficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas. La documentacin comprobatoria sern los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios, facturas de gastos y nminas, entre otros, en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable. Los ejecutores sern responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accin. Los expedientes debern contener la documentacin justificatoria necesaria, con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucin de la obra o accin, o en su caso, los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados. Los ejecutores debern registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones. Con respecto a los recursos actualizados, la DGEIZUM realizar la revisin mensual en el SIIPSO para verificar su avance. Las comprobaciones debern ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente.

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Los documentos originales de comprobacin de gasto debern ser conservados por los ejecutores, durante los plazos que dispone el Norma General de Informacin Financiera Gubernamental No. NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamental, que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007, y debern presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran, para efectos de seguimiento, control y auditora. La documentacin comprobatoria la deber autorizar el Ejecutor, en su caso, en coordinacin con el COPLADE, identificndola con un sello que indique Operado PREP. 8.8.2. En el Proceso Presupuestal La DGEIZUM y la Delegacin tendrn acceso a la siguiente documentacin comprobatoria: Gastos de Operacin: Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacin que las respalda, as como facturas, notas, listas de raya, recibos, contratos, reintegros (economas y/o ahorros) y comprobacin diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los captulos 1000, 2000, 3000 y 5000. Gastos de inversin: Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacin que las respalda, as como recibos de ministracin de recursos a los ejecutores, recibos de pago de nmina, facturas, estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa, reintegros (economas y/o ahorros). 8.8.3. Verificacin de la comprobacin del subsidio En caso de ser necesario, la instancia ejecutora deber proporcionar a la Delegacin la documentacin comprobatoria en original, previo a su captura en el SIIPSO en el mdulo de registrar comprobacin. Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a travs de las distintas operaciones que realizan los ejecutores, y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artculos 29 y 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, as como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucin Miscelnea Fiscal. Dichos comprobantes pueden ser compulsados en: http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/servicios/terceros/impresores_autorizados/74_8821.html Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracin Tributaria. La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sealadas en el numeral 8.8.1. y 8.8.2. limitar la ministracin de subsidios federales en los trminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2010. 8.9. Modificaciones o cancelaciones de Proyectos 8.9.1. Modificaciones La modificacin aplica cuando exista variacin en: fecha de inicio y trmino, cambio en metas, forma de ejecucin, nmero de beneficiarios y caractersticas especficas, cambio en el catlogo de conceptos, as como en los montos autorizados, tanto en la aportacin federal como con los gobiernos locales. Las Delegaciones remitirn a la DGEIZUM, la solicitud presentada por los ejecutores, con apego a la normatividad aplicable.

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Los conceptos considerados meta programa no podrn ser modificados, siendo estos: Mobiliario urbano, reforestacin, iluminacin, rampas, rtulos y/o elementos, de difusin y sealizacin. Contenidos en el Especificaciones tcnicas para obra fsica del PREP. Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados debern ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Tcnico de Modificacin generado a travs del SIIPSO. Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes, derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones, la Delegacin podr autorizar la ampliacin de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados y/o la ejecucin de nuevos proyectos con dichos ahorros, de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y sus Reglamentos. Para el caso de los gastos de operacin, cuando existan modificaciones a los captulos, conceptos y/o partidas autorizadas, la Delegacin deber presentar lo siguiente: Oficio de solicitud de modificacin. Copia de los Anexos Tcnicos de Modificacin (PR-01 B). Anexo K II- se deber reflejar la modificacin en el calendario de gasto.

La DGEIZUM revisar la documentacin antes mencionada para su validacin y de ser el caso emitir el oficio autorizacin de modificacin indicando el nmero de expediente asignado. A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacin, la Cuenta por Liquidar Certificada, deber indicar el captulo, concepto y/o partida a aplicar, por lo que la Delegacin antes de presentar la solicitud de modificacin, realizar un anlisis donde verificar que el monto de la CLC no rebase el autorizado segn corresponda. 8.9.2. Cancelaciones La cancelacin de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fsico proceder cuando por razones sociales, tcnicas, normativas, econmicas, operativas o por cambio de ubicacin no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccin mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada, se proceder a la cancelacin total del Proyecto Integral. Podrn llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, siempre y cuando la accin sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencin, no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad, as como los objetivos y metas del Programa. Cuando se lleve a cabo la cancelacin total del proyecto integral, se podr proponer otro espacio pblico, siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa, en su caso, la cancelacin total implicar el reintegro del importe federal distribuido, as como los rendimientos financieros que se hubieran generado, considerando la normatividad aplicable. Los recursos disponibles de dicho reintegro podrn redistribuirse conforme lo establece el numeral 4.2.3. de las Reglas de Operacin y la normatividad aplicable vigente. 8.10. Terminacin y Entrega de Obras y Acciones Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa, en la elaboracin del acta de entrega-recepcin por parte de los ejecutores, debern participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa, as como la Delegacin, en su caso el

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COPLADE, y la correspondiente.

instancia

ejecutora,

formalizando

la

entrega

en

el

documento

En el acta de entrega-recepcin deber acreditarse la conclusin de la obra, las metas alcanzadas, el presupuesto ejercido, as como la correcta instalacin de los elementos institucionales y/o placa que se sealan en el anexo E de estos Lineamientos Especficos en todos los espacios pblicos intervenidos. Las actas de entrega recepcin de los proyectos de consolidacin integral debern especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fsica del espacio pblico necesarios para su adecuado y ptimo funcionamiento. El ejecutor tendr la obligacin de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios pblicos rescatados con recursos del Programa, as como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacin. En caso que el mobiliario y/o equipamiento fueran objeto de vandalismo, deber realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio. Los recursos necesarios para su cumplimiento sern aportados por el municipio. En el caso de las acciones sociales, se elaborar un informe de resultados que deber estar firmado por el Ejecutor, por un representante de la Delegacin y por tres representantes de la Red social participante. Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcin y del informe de resultados, el representante inconforme podr firmar de forma condicionada, en su caso, y deber justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones. El Ejecutor enviar a la Delegacin y, en su caso, al COPLADE, una copia de las actas de entrega-recepcin de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas. La Delegacin registrar estos documentos en el mdulo correspondiente en el SIIPSO y remitir a la DGEIZUM una relacin de los mismos, que obtendr de dicho sistema. Si al trmino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado, deber levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas, citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes, as como los montos no ejercidos, mismos que sern reintegrados a la TESOFE. Los ejecutores debern reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacin comprobatoria, estn sin ejecutar, presenten vicios ocultos, las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01, as como en el caso que la obra se clausure. 8.11. Cierre del Ejercicio y Cuenta Pblica Las Delegaciones, con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE, integrarn el Cierre de Ejercicio y lo remitirn impreso y en medios magnticos a la DGEIZUM, a ms tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal. La DGEIZUM verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el archivo electrnico conforme al SICOP, SIAFF y el SIPREC. En la elaboracin del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizar el formato PR-04 que ser emitido a travs del SIIPSO (Anexo O). En lo referente a los gastos de operacin, la Delegacin deber remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente, debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos. La Delegacin ser la instancia responsable de recabar e integrar la informacin referente a la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, en su caso con el apoyo del COPLADE, cumpliendo con las reglas, criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP.
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La informacin y los datos reportados en la Cuenta Pblica debern coincidir con los registros del cierre del ejercicio; es responsabilidad del Ejecutor y, en su caso, del COPLADE formular e integrar una amplia explicacin en documento Anexo, sobre las variaciones registradas tanto en inversin como en metas a nivel de obra o accin, con respecto a lo programado, modificado y ejercido. Dicho documento ser revisado por la Delegacin y formar parte del cierre del ejercicio. Los reportes debern remitirse a la DGEIZUM, a travs de la Delegacin, y sern avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores, del Delegado y, en su caso, del COPLADE en todas sus hojas. Como los subsidios no pierden su carcter federal, ser responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicin. Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores debern ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 das naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable. Realizado el depsito correspondiente, deber enviarse copia del reintegro a la Delegacin para su registro en el mdulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de finalizado a travs del formato genrico, la copia de los documentos soporte deber remitirse a la DGEIZUM (ficha de depsito de reintegro, formato genrico y la CLC afectada). 8.12. Informes Institucionales La Delegacin integrar los reportes de los ejecutores y remitir la informacin a la DGEIZUM, mediante el SIIPSO y en su caso, en cualquier otro medio que determine esta ltima. La Delegacin deber elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco das hbiles posterior a la conclusin del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisin del Oficio para la Distribucin de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa, a travs del formato PR-02 (Anexo C). La informacin del presupuesto original, modificado, comprometido y el ejercido, deber ser congruente con la informacin del SICOP, SIAFF y SIPREC, segn corresponda; asimismo se debern anexar las CLCs generadas en el periodo reportado. Los ejecutores elaborarn el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fsico y Financiero de las obras y acciones a travs del SIIPSO, el cual deber estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes. La Delegacin remitir dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco das del mes inmediato al trimestre que se reporta. Los dems informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa, conforme lo determine la DGEIZUM. En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7, se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin y dems normatividad aplicable. La Delegacin deber llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accin, para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcin y con copia a la DGEIZUM. Ser responsabilidad del Ejecutor, para cada una de las obras o acciones que cuenten con nmero de expediente, capturar la informacin solicitada en el SIIPSO, a fin de conocer en tiempo real la situacin que guardan las obras o acciones durante su ejecucin. Esta captura ser la fuente de informacin para la toma de decisiones relativa a la redistribucin de recursos y la evaluacin de las obras y acciones.

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Cuando la DGEIZUM, en coordinacin con la Delegacin detecte faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento en la entrega de informacin relativa a los avances podrn suspender la radicacin y liberacin de los recursos segn corresponda. En ambos casos, solicitar reintegros conforme lo seala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2010, sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se d al rgano Interno de Control en la SEDESOL. En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacin, desviacin e incumplimiento en la entrega de informacin relativa al ejercicio de los gastos de operacin podr suspender la radicacin del recurso. 8.13. Supervisin, Seguimiento y Evaluacin 8.13.1. Supervisin de obras y acciones La Delegacin, en coordinacin con la DGEIZUM realizarn la supervisin y seguimiento a los espacios pblicos considerando su registro mediante minuta y/o acta circunstanciada. La Delegacin deber elaborar un Programa Anual de Supervisin a los espacios pblicos. La instancia ejecutora ser responsable de la supervisin directa de las obras y acciones, as como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacin. Considerada en el numeral 7.2. Control y Auditora de las Reglas de Operacin 2010, la DGEIZUM, en coordinacin con la Delegacin, podr requerir a los ejecutores que la supervisin sea encomendada a instancias externas. La contratacin de la instancia de supervisin estar a cargo de la Delegacin de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos jurdicos correspondientes. Los recursos para su cumplimiento sern con cargo al ejecutor y formarn parte de su aportacin en el proyecto integral. 8.13.2. Seguimiento Conforme al numeral 7.1. de las Reglas de Operacin 2010, la DGEIZUM llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios, acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas, que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacin del Programa. En este sentido, la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacin, implementar las siguientes estrategias de seguimiento del Programa: Seguimiento en el mbito municipal. La DGEIZUM, con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera, realizar actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios pblicos del municipio. A nivel de gabinete, revisar los expedientes tcnicos del Proyecto Integral, as como la documentacin del proceso de licitacin de obras. En la actividad de campo, podr realizar inspeccin fsica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del rea de influencia de los espacios pblicos intervenidos, a fin de conocer su impacto y beneficio.

Asimismo, se realizar el seguimiento correspondiente a la aplicacin de los gastos de operacin, de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos. 8.13.3. Evaluacin del Programa En concordancia con lo sealado en el numeral 5. de las Reglas de Operacin 2010, las dependencias o entidades, a travs de de su respectiva dependencia coordinadora de sector,

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debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas de operacin. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Direccin General de Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sealado en los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2007, y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos Generales para la Evaluacin y el Programa Anual de Evaluacin pueden consultarse en la pgina electrnica http://portal.funcionpublica.gob.mx:8080/wb3/work/sites/SFP/resources/LocalContent/2139/3/li neamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federales.pdf. 8.14. Comit de Validacin Central El Comit de Validacin Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio y de la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin, y la DGEIZUM, facultado para: 1.- Autorizar la aplicacin de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos el numeral 3.5.2 de las Reglas de Operacin, por modalidad, as como la aplicacin porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 3.5.4 de las Reglas Operacin, relativas a la participacin local, en proyectos estratgicos en materia seguridad y violencia. en de de de

2.- Solicitar a la Delegacin a travs de la DGEIZUM toda la informacin adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos. Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes y/o montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacin debern integrar la siguiente documentacin: Anexo tcnico de autorizacin (PR-01) Documento oficial donde sealen las condiciones de inseguridad y/o violencia de la zona donde se ubica el espacio pblico, as la justificacin de la participacin diferenciada y beneficios que se lograrn con la intervencin.

La Delegacin realizar la revisin conforme a la normatividad del Programa y de la documentacin presentada por el ejecutor y emitir su opinin sobre la procedencia de la solicitud. Posteriormente, en caso de emitir una opinin favorable, la Delegacin remitir a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos, anexando la documentacin proporcionada y su dictamen de procedencia. La DGEIZUM pondr a consideracin del Comit de Validacin Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacin correspondiente. De ser el caso, la DGEIZUM emitir el nmero de expediente respectivo y continuar el proceso respectivo. En las sesiones del comit se levantar una minuta en donde se consignarn los acuerdos, la cual deber ser firmada por los participantes.

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