Informe Financiamiento en El Sistema de Educacion Superior Chileno

llnanclamlenLo en el
SlsLema de Lducacln
Superlor Chlleno
CCMlSlCn 1LCnlCA lClM
Su8-CCMlSlCn uL llnAnClAMlLn1C

LsLe documenLo busca descrlblr el funclonamlenLo del slsLema de flnanclamlenLo
para educacln superlor en Chlle al mlsmo Llempo de enLregar un respaldo al
eLlLorlo de la CCnlLCP con argumenLos ob[eLlvos en el marco de las
movlllzaclones proLagonlzadas por el MovlmlenLo LsLudlanLll del 2011.
2011

Comlsln Lecnlca: llnanclamlenLo

2

"#$%&$'(#
1. lnLroduccln ................................................................................................................................ 3
2. AporLe ubllco a Lducacln Superlor .......................................................................................... 3
2.1. AumenLo de AporLes 8asales .............................................................................................. 3
2.1.1. uesarrollo .................................................................................................................... 3
2.1.2. ropuesLa Comlsln 1ecnlca: ...................................................................................... 3
2.2. londo de 8evlLallzacln ...................................................................................................... 6
2.2.1. uesarrollo .................................................................................................................... 7
2.2.2. 8esulLados ................................................................................................................... 7
2.2.3. Cbservaclones ............................................................................................................. 7
2.3. Lllmlnacln del AporLe llscal lndlrecLo ............................................................................... 7
2.3.1. uesarrollo .................................................................................................................... 8
2.4. 8eesLrucLuracln SlsLema de 8ecas y Ayudas LsLudlanLlles ............................................. 13
2.4.1. MaLrlcula y Aranceles ................................................................................................ 14
2.4.2. Arancel 8eferenclal vs Arancel 8eal .......................................................................... 20
2.4.3. 8eca de AllmenLacln para la Lducacln Superlor (8ALS) ........................................ 22
2.4.4. Modlflcar el meLodo de aslgnacln, pasando de una medlcln por qulnLlles a una
por declles. ................................................................................................................................ 23
3. Anexos ....................................................................................................................................... 30
3.1. Anexo A. Aslgnacln ropuesLa a unlversldades LsLaLales. .............................................. 30
3.2. Anexo 8. MaLrlculas de unlversldades del C8uCP ............................................................ 31


3
)* +$%,#(-..'/$

uebldo al Lrasfondo esLrucLural de las demandas esLudlanLlles que manLlenen parallzado gran
parLe del quehacer academlco, se slenLe la necesldad de dar un soporLe Lecnlco al peLlLorlo
CCnlLCP para asl Lener una vlsln numerlca del lmpacLo de las medldas propuesLas.
Ln parLlcular, la Subcomlsln de llnanclamlenLo se encarg de anallzar los punLos del peLlLorlo de
su compeLencla, anallzando LanLo el flnanclamlenLo dlrecLo a las lnsLlLuclones como las ayudas
esLudlanLlles enLregadas.
uada las lglcas en que se enmarca esLe Lraba[o, el mlsmo no preLende ser un esLudlo de
referencla a la hora de crear pollLlcas publlcas en Lducacln Superlor, ms blen corresponde al
resulLado de un Lraba[o profundo pero conLra el Llempo a fln de lograr resulLados en plazos
acoLados.
0* 12#,%& 3456'.# 7 8(-.7.'/$ 9-2&,'#,
(unLo 2 eLlLorlo CCnlLCP)
Aumentar e| gasto pb||co en Lducac|n Super|or de| I8 para so|ventar |as demandas, s|n
desmedro de |os benef|c|os soc|a|es ya ex|stentes, a travs de:
0*)* 1-:&$%# (& 12#,%&; <7;76&;
(unLo2.b. eLlLorlo CCnlLCP)
Aumento de |os aportes basa|es de ||bre d|spos|c|n -no asoc|ados a conven|os de desempeo-
para garant|zar |a gratu|dad de |a educac|n que entregan, term|nar con e| autof|nanc|am|ento y
f|nanc|ar |os costos rea|es y e| desarro||o de |as Un|vers|dades 1rad|c|ona|es v|ncu|ando a |as
comun|dades un|vers|tar|as en e| uso de |os recursos [.]
0*)*)* =&;7,,#66#
Ln prlmer lugar, se deflne que las unlversldades beneflcladas por el aumenLo del aporLe basal,
planLeado a Lraves del Alu, corresponden a las unlversldades perLeneclenLes al C8uCP. LsLe
supuesLo radlca prlnclpalmenLe debldo a que son esLas las lnsLlLuclones que agrupa la CCnlLCP y
Lamblen por moLlvos hlsLrlcos, debldo a que las unlversldades del C8uCP son las que reclben
aporLes basales por parLe del LsLado.
ara deLermlnar la suma que el LsLado debe aporLar a las unlversldades para lograr la graLuldad se
uLlllz como supuesLo que el esLado debe cubrlr los aranceles que pagan los alumnos. LsLe
supuesLo posee basLanLes llmlLanLes. Ln prlmer lugar, se asume que los aranceles represenLan el

4
cosLo de formacln de un esLudlanLe, medlcln que puede esLar dlsLorslonada segun los planes de
las lnsLlLuclones, por e[emplo, al ver los aranceles como fuenLe de lnversln para proyecLos de
desarrollo. 1amblen puede ocurrlr que el arancel realmenLe no sea lo suflclenLe para fomenLar un
desarrollo slno que slo manLlene las condlclones que presenLan en la acLualldad los comple[os.
llnalmenLe, se Llene el caso de lnsLlLuclones deLerloradas donde la maLrlcula dlsmlnuye cada ano,
lo que lleva a una dlsmlnucln de sus lngresos por aranceles, por lo LanLo, la clfra propuesLa no
refle[a la necesldad real de esLos comple[os.
Como base de clculo se uLlllzaron las memorlas del C8uCP del 2003 al 2009. Ln base a los esLados
de resulLados de esLas memorlas se observ el comporLamlenLo de los lngresos a Lraves de
aranceles y se desarroll el aporLe flscal pLlmo como el aporLe acLual del LsLado (Alu) ms el
aporLe a nlvel de maLrlculas, ambos ponderados por sus creclmlenLos promedlo. Ls declr:


3
A parLlr del desarrollo anLerlor se llega a que la clfra necesarla para solvenLar una educacln
graLulLa corresponde, para el ano 2010, a 1.828 mlllones de dlares. Ln las Lablas del Anexo A, se
puede observar el desglose de la aslgnacln segun unlversldad.
Al observar los lngresos de maLrlcula se observa que esLos poseen un comporLamlenLo en
promedlo al alza. Sln embargo, para el caso de algunas lnsLlLuclones esLaLales, se observa que el
creclmlenLo es muy ba[o o la maLrlcula slmplemenLe decrece. Ln funcln de lo anLerlor, el
resulLado obLenldo no refle[a sus necesldades reales necesarlamenLe, slno que se comporLarla
como una coLa lnferlor de esLas.
Al anallzar los resulLados obLenldos de cada lnsLlLucln, se observa que aquellas lnsLlLuclones en
las cuales se desarrolla lnvesLlgacln y venLa de servlclos, el AporLe llscal ulrecLo (Alu) que se
propone represenLa menos de un 43 de sus lngresos. LsLo se debe a que el desarrollo de
lnvesLlgacln y la venLa de servlclos permlLen a las unlversldades auLoflnanclarse. or lo LanLo, es
lmporLanLe que el LsLado manLenga los fondos de lnvesLlgacln ya que se presenLan como
elemenLos alLernaLlvos de flnanclamlenLo no despreclables. ara las oLras lnsLlLuclones, orlenLadas
a la docencla, se observa que el aporLe flscal lograrla cubrlr en promedlo un 60 de sus lngresos.
Al observar el aporLe segun Llpo de lnsLlLucln se Llene que en las unlversldades prlvadas del
C8uCP el aporLe que debe reallzar el goblerno por unlversldad es un 24 mayor. Sln embargo, a
nlvel de numero de esLudlanLes se Llene que el aporLe es slmllar para ambos Llpos de lnsLlLuclones,
6.121 dlares para esLudlanLes de unlversldades esLaLales y 3.782 para esLudlanLes de prlvadas del
C8uCP. ese a ello, se planLea la lnLerroganLe de que flnes posee el arancel aun en lnsLlLuclones
sln flnes de lucro. una prlmera senal es que el arancel Lamblen es una herramlenLa de lnyeccln de
recursos para desarrollo de proyecLos lnsLlLuclonales, como la creacln de nuevos campus y sedes,
como el desarrollado por la unlversldad 1ecnlca lederlco SanLa Marla duranLe el perlodo
esLudlado y que aun se encuenLra en desarrollo.
0*)*0* 3,#2-&;%7 "#:';'/$ >?.$'.7@
Ln prlmer lugar, se debe observar que, pese a que se genera una alLo aporLe por parLe del LsLado,
las unlversldades no poseen lncenLlvos a reduclr el arancel o a manLener calldad, por lo que se
lnflere que es necesarlo deflnlr esLndares de calldad ba[o los cuales se enLregan parLe de esLos
recursos y Lamblen generar un compromlso real a Lraves de los recLores para generar graLuldad.
CLro elemenLo lmporLanLe del desarrollo de esLe Lraba[o es que el aporLe en aranceles de las
unlversldades que desarrollan lnvesLlgacln y venLa de servlclos es menor. Ln esLe senLldo, como
medlda alLernaLlva al desarrollo de flnanclamlenLo el LsLado deberla fomenLar la lnvesLlgacln de
las unlversldades, de esLa forma, se fomenLarla la auLogeneracln de recursos por parLe de ellas.
Cabe desLacar que hay que ser muy rlguroso en esLe punLo y es papel del LsLado generar pollLlcas
que permlLan el desarrollo de cenLros de lnvesLlgacln en las unlversldades, medlanLe aporLes
complemenLarlos al Alu.

6
llnalmenLe, se observa que la medlda, de ser apllcada en la acLualldad, posee un carcLer
regreslvo, ya que al observar la composlcln socloeconmlca de la maLrlcula de las unlversldades
se Llene que los qulnLlles ms rlcos son los que acceden a educacln unlverslLarla, por lo LanLo, es
a ellos los que beneflcla la medlda. or esLo, se propone la exlsLencla una pollLlca con[unLa que
apunLe a redlsLrlbulr los lngresos al lnLerlor de la poblacln, por e[emplo, por medlo de una
reforma LrlbuLarla o me[ora de las poslbllldades de acceso de la poblacln. Ln caso conLrarlo, la
opcln que se presenLa, apunLando a los ob[eLlvos de la CCnlLCP, concordarla me[or con la de
arancel dlferenclado.

Grf|co 1: Compos|c|n soc|oeconm|ca de |a matr|cu|a segn t|po de |nst|tuc|n
ao 2011. Iuente: Informe INDICL, CNLD.

0*0* A#$(# (& B&C'%76'D7.'/$
(unLo 2.b. eLlLorlo CCnlLCP)
Iondo de rev|ta||zac|n para |as Un|vers|dades 1rad|c|ona|es de ||bre d|spos|c|n estab|ec|endo
que sern |as comun|dades un|vers|tar|as qu|enes dec|dan e| uso de estos recursos.

Debe estar or|entado con pr|or|dad:

- rop|edad de |a Un|vers|dades (Lstata|es]r|vadas CkUCn)
- Cond|c|n keg|ona|
- Compos|c|n soc|o-econm|ca de sus estud|antes
- So|venc|a econm|ca de |as Un|vers|dades (Deuda]presupuesto)

7
0*0*)* =&;7,,#66#
Se observa que en el planLeamlenLo de la CCnlLCP no se deflne el carcLer Lemporal del fondo nl
el fln del fondo de revlLallzacln. or caracLerlzarse como un fondo se deLermlna que ser slo un
aporLe a enLregar. Sobre los enfoques poslbles para esLe fondo se deflnen los slgulenLes ob[eLlvos:
- uesarrollo de lnfraesLrucLura
- Lllmlnacln de ueuda
Al reallzar un enfoque en desarrollo se observa que no exlsLen daLos que revelen la slLuacln
esLrucLural de las unlversldades, por lo LanLo, no es poslble deLermlnar una suma que permlLa a las
lnsLlLuclones desarrollarse.
Al Lomar un enfoque sobre la ellmlnacln de deuda se observ la evolucln de la deuda en base a
los esLados de resulLados de las memorlas del C8uCP.
0*0*0* B&;-6%7(#;
Ln general no se observa un paLrn de comporLamlenLo de la deuda, de hecho, posee alLa
varlacln a lo largo de los perlodos. Ln funcln de esLo, no es poslble deLermlnar una suma que
garanLlce la ellmlnacln de la deuda de las unlversldades.
0*0*E* F5;&,C7.'#$&;
Las observaclones sern deflnldas segun el enfoque que posea el fondo de revlLallzacln. Ln caso
de ser un fondo que sea orlenLado al desarrollo lnsLlLuclonal, se hace prlmordlal deflnlr un
parmeLro de nlvel esLrucLural y caracLerlsLlcas de funclonamlenLo para Lomar como base para la
lnyeccln de recursos. osLerlormenLe se debe reallzar un caLasLro de la slLuacln de las
unlversldades y deflnlr las prlorldades sobre los recursos a enLregar.
Sl el fondo posee orlenLacln a la deuda se observa que la medlda serla poco efecLlva ya que se
observa como comporLamlenLo naLural por parLe de las unlversldades a conLraer deuda ya sea
como lnversln o para gasLos deLermlnados. Ln esLe senLldo, posee mayor prlorldad deflnlr el
conLexLo ba[o el cual las unlversldades se pueden endeudar y que sea consecuenLe con la slLuacln
acLual. Ln esLe senLldo, se propone un enfoque que permlLa flexlblllzar los plazos y condlclones de
endeudamlenLo de las unlversldades.

0*E* 86':'$7.'/$ (&6 12#,%& A';.76 +$(',&.%#
(unLo 2.f. eLlLorlo CCnlLCP)
L| Lstado debe asum|r |a responsab|||dad de rea||zar formac|n tcn|ca a travs de sus
|nst|tuc|ones, no de[ando este mb|to de |a educac|n en manos tota|es de mundo pr|vado.

8
0*E*)* =&;7,,#66#
ara el ano 2011, el All beneflcl a las unlversldades que lncorporaran en sus aulas a los alumnos
cuyo punLa[e Su superara en promedlo los 621 punLos. Ll problema de esLa medlda es que los
ms alLos punLa[es aparecen en los esLudlanLes que egresan de coleglos parLlculares pagados y los
punLa[es ms ba[os en los coleglos munlclpallzados. A conLlnuacln, en la Labla l y ll, se muesLra la
dlferencla promedlo de un alumno egresado de un coleglo parLlcular pagado, conLra un alumno
egresado de un coleglo munlclpal, la que en los ulLlmos 3 anos ha esLado en Lorno a los 87 y 100
punLos para la prueba de Lengua[e y Comunlcacln y MaLemLlcas respecLlvamenLe.
Lengua[e y Comunlcacln
Admlsln Munlclpal arLlcular pagado ulferencla
2009 377,42 663,76 88,34
2010 377,74 663,37 87,63
2011 377,27 662,37 83,30
1ab|a I: D|ferenc|a de punta[es obten|dos por a|umnos en SU
de Lengua[e y Comun|cac|n segn t|po de |nst|tuc|n de
educac|n secundar|a. Iuente: DLMkL

MaLemLlcas
Admlsln Munlclpal arLlcular pagado ulferencla
2009 382,77 679,08 96,31
2010 383,98 688,93 102,97
2011 386,03 688,27 102,24
1ab|a II: D|ferenc|a de punta[es obten|dos por a|umnos en SU
de Matemt|cas segn t|po de |nst|tuc|n de educac|n
secundar|a. Iuente: DLMkL

Al observar la Lablas anLerlores, un alumno promedlo egresado de un coleglo parLlcular aporLar
con All a la lnsLlLucln que esco[a para comenzar sus esLudlos superlores, lo que no ocurre de
lgual forma con los alumnos de coleglos munlclpallzados, cuyo punLa[e promedlo esL muy por
deba[o de los 621 punLos.
Lo anLerlor se puede observar en la Labla lll, donde las unlversldades que ocupan los prlmeros
puesLos, Lamblen son las unlversldades que concenLran mayor canLldad de alumnos de alLos
lngresos.

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8AnklnC All 2010
lnsLlLucln MonLo [CL] del LoLal
1 u. de Chlle 4.233.201.000 19,99
2 u. CaLllca de Chlle 3.834.091.000 18,19
3 u. 1ecnlca lederlco SanLa Marla 1.631.793.000 7,70
4 u. de Concepcln 1.412.887.000 6,67
3 u. de SanLlago 1.378.667.000 6,31
6 u. Adolfo lbnez 973.220.000 4,39
7 u. CaLllca de valparalso 743.666.000 3,32
8 u. de los Andes 668.209.000 3,13
9 u. ulego orLales 383.710.000 2,76
10 u. del uesarrollo 370.368.000 2,69
11 u. naclonal Andres 8ello 340.719.000 2,33
12 u. de valparalso 323.918.000 2,47
13 u. Mayor 484.881.000 2,29
14 u. de la lronLera 392.473.000 1,83
13 u. AusLral de Chlle 380.369.000 1,80
16 u. de 1alca 333.808.000 1,67
17 u. caLllca del norLe 293.646.000 1,39
18 u. San SebasLln 287.716.000 1,36
19 u. de AnLofagasLa 170.831.000 0,81
20 u. CaLllca del Maule 163.786.000 0,78
21 u. del 8lo-8lo 147.008.000 0,69
22 uMCL 140.461.000 0,66
23 u. llnls 1errae 132.802.000 0,63
24 u.C. de la sanLlslma Concepcln 119.213.000 0,36
23 u. de la Serena 112.342.000 0,33
26 u1LM 78.323.000 0,37
27 u. AuLnoma de Chlle 63.968.000 0,31
28 u. AlberLo PurLado 61.131.000 0,29
29 u. de 1arapac 61.027.000 0,29
30 u. SanLo 1oms 33.738.000 0,23
1ab|a III: D|str|buc|n de| Aporte I|sca| Ind|recto para e| ao 2010. Iuente: MINLDUC

1amblen se puede observar en el slgulenLe cuadro que en las unlversldades que concenLran
alumnos de mayores lngresos, Lamblen capLan a los alumnos que ms All aporLan a sus
lnsLlLuclones.

10
kANkING AII 2010
Inst|tuc|n
Monto promed|o que aporta cada
a|umno con AII [CL]
1 u. CaLllca de Chlle 1.121.333
2 u. de Chlle 1.048.377
3 u. 1ecnlca lederlco SanLa Marla 898.364
4 u. de los Andes 842.634
3 u. de AnLofagasLa 787.332
6 u. Adolfo lbnez 779.824
7 u. de Concepcln 732.336
8 u. de la lronLera 723.462
9 u. Mayor 707.833
10 u.C. de la SanLlslma Concepcln 693.099
11 u. CaLllca del Maule 660.302
12 u. AusLral de Chlle 633.809
13 u. de 1alca 633.200
14 u. de SanLlago 630.929
13 u. de valparalso 633.823
16 u. CaLllca del norLe 630.142
17 u. del uesarrollo 624.033
18 u. San SebasLln 399.408
19 u. CaLllca de valparalso 382.097
20 u. llnls 1errae 369.966
1ab|a IV: Monto promed|o aportado por cada a|umno con AII a su |nst|tuc|n. Iuente:
MINLDUC

un Lema de lnLeres es la canLldad del LoLal de alumnos por unlversldad que aporL con All a esLa,
para asl anallzar a dnde esLn llegando efecLlvamenLe esos recursos provenlenLes del LsLado, las
que, por ser publlcas, deblesen LransparenLar lo que se hace con ellos.

11

kANkING AII 2010
Inst|tuc|n
de a|umnos
con AII
1 u. de Chlle 84,1
2 u. CaLllca de Chlle 76,3
3 u. Adolfo lbnez 71,8
4 u. de SanLlago 61,3
3 u. 1ecnlca lederlco SanLa Marla 48,1
6 u. CaLllca de valparalso 46,2
7 u. de los Andes 43,3
8 u. de Concepcln 42,7
9 u. de 1alca 38,8
10 u. ulego orLales 36,8
11 u. del uesarrollo 34,6
12 u. de la lronLera 29,6
13 u. de valparalso 28,9
14 uMCL 27,3
13 u. AusLral de Chlle 26,3
16 u. CaLllca del norLe 26,2
17 u. llnls 1errae 23,3
18 u. CaLllca del Maule 20,9
19 u. Mayor 19,1
20 u. AlberLo PurLado 17,2
1ab|a V: orcenta[e de a|umnos que aportan con AII segn
|nst|tuc|n. Iuente: MINLDUC

Ln la Labla v flguran marcadas en ro[o las unlversldades no Lradlclonales, Lamblen conocldas como
unlversldades no perLeneclenLes al C8uCP, las que en el ulLlmo Llempo han sldo acusadas de
lucrar con la educacln, a Lraves de la Lrlangulacln de dlnero con las lnmoblllarlas, usando los
recursos que mane[an, ya que esLas no Llenen la obllgacln de LransparenLar gasLos de forma
publlca, como las lnsLlLuclones perLeneclenLes al C8uCP. Lo ms preocupanLe del Lema del lucro,
es que, de ser clerLas las acusaclones, esLas unlversldades esLarlan reallzndolo con dlneros
flscales Lamblen, ya que poseen lngresos por concepLo de All, los cuales no son menores y en
casos como la unlversldad Adolfo lbnez y la unlversldad de los Andes, un porcenLa[e
conslderable de sus alumnos aporLa dlneros a las lnsLlLuclones medlanLe All.

12
Ls debldo a lo anLerlormenLe expuesLo que dla a dla el gasLo por concepLo de markeLlng de las
unlversldades (en especlal de las prlvadas no Lradlclonales) va al alza, ya que al capLar me[ores
punLa[es, Lamblen reclben ms dlneros por concepLos de All. Ls por esLa razn que las
unlversldades del C8uCP, es declr, las que LransparenLan gasLos y que, por la mlsma razn, no
desLlnan exceslvas canLldades de sus fondos a markeLlng, han ldo dlsmlnuyendo sus lngresos por
concepLo de All, lo que derlva en una mayor lncerLldumbre de dnde acaban efecLlvamenLe los
recursos del LsLado. Ln la Labla vl se muesLra en clfras como ha dlsmlnuldo esLe lLem en las
unlversldades perLeneclenLes al C8uCP y Lamblen el aumenLo del lLem en unlversldades prlvadas
no Lradlclonales.
D|str|buc|n h|str|ca AII ()
Ao CkUCn r|vadas Ctras
1991 83,6 8,6 3,8
1992 86,7 8,3 4,8
1993 86,0 9,6 4,4
1994 88,2 10,2 1,6
1993 87,4 11,1 1,3
1996 86,9 11,9 1,2
1997 86,9 12,0 1,1
1998 83,2 13,6 1,2
1999 84,3 14,4 1,1
2000 83,3 13,7 0,8
2001 84,0 13,1 0,9
2002 84,3 14,8 0,7
2003 82,4 17,0 0,6
2004 83,4 16,0 0,6
2003 83,1 16,1 0,8
2006 83,7 13,3 0,8
2007 82,0 17,1 0,9
2008 81,1 18,0 0,9
2009 77,1 21,3 1,4
2010 77,1 21,7 1,2
1ab|a VI: D|str|buc|n de| AII segn t|po de un|vers|dad entre
1991 y 2010. Iuente: MINLDUC

Lo anLerlor se Lraduce en que las unlversldades, a Lraves de markeLlng, enfocan sus esfuerzos en
capLar a los alumnos de ms alLos punLa[es Su, para asl Lamblen capLar fondos esLaLales por
concepLos de All, lo que se ha Lraducldo en becas por punLa[e de lngreso las cuales no apunLan a
ayudar a los esLudlanLes ms vulnerables, slno a los que, graclas a su punLa[e, aporLen con All a la

13
casa de esLudlos y, como se menclon anLerlormenLe, esLos son en general esLudlanLes egresados
de coleglos parLlculares pagados, por lo que el All se conLamlna de un carcLer regreslvo al
beneflclar de forma lnLrlnseca a esLe Llpo de personas. Como e[emplo de esLo, se muesLran las
becas por concepLo de punLa[es que enLrega la unlversldad de los Andes, enLldad prlvada, no
Lradlclonal que Llene los lngresos promedlos por concepLo de All ms alLos en la Labla vll:
8ecas SU Un|vers|dad de |os Andes
CAkkLkA SU z 6S0 SU z 68S SU z 700 SU z 7S0 SU z 77S SU z 800
Lnfermerla 20

30

klneslologla 20

30

lllosofla 20

30

PlsLorla | ed. Medla en P. 20

30

Lducacln de rvulos 20

30

edagogla 8slca 20

30

erlodlsmo (20 Su >= 620)

30

slcologla 20

30

AdmlnlsLracln de Servlclos

20 30

uerecho

20 30

lngenlerla Comerclal

20 30

lngenlerla Clvll

20 30

CdonLologla

20 30

Medlclna

20 30
1erapla Ccupaclonal 20

30
1ab|a VII: 8ecas entregadas por Un|vers|dad de Los Andes a a|umnos segn punta[e de SU. Iuente: www.uandes.c|, con
|t|ma rev|s|n e| d|a 20 de Iu||o, 2011

Sumado a lo anLes menclonado, el acLual goblerno ha menclonado la ldea de enLregar los recursos
por concepLo de All a los esLudlanLes de forma dlrecLa y no a las lnsLlLuclones que capLen a los
ms alLos punLa[es, como se ha hecho hasLa el dla de hoy. LsLo acenLuarla aun ms el senLldo
regreslvo que slgnlflcan los fondos por concepLo de All, ya que el goblerno comenzarla a subsldlar
a los alumnos de mayores recursos, pues es ahl donde se concenLran los ms alLos punLa[es Su.

0*G* B&&;%,-.%-,7.'/$ 9';%&:7 (& <&.7; H 1H-(7; 8;%-('7$%'6&;
(unLo 2.c. eLlLorlo CCnlLCP)
keestructurac|n |ntegra| de| s|stema de becas y ayudas estud|ant||es en sus montos, cobertura
y cond|c|ones de postu|ac|n [.]

14
0*G*)* I7%,J.-67 H 1,7$.&6&;
Ln prlmer lugar, se anallza la evolucln de las maLrlculas de 1er ano por Llpo de unlversldad, asl
como la 1asa de 8eLencln de cada Llpo de lnsLlLucln y el cosLo de los aranceles en el Llempo.
Ln el Crflco 2 se puede observar cmo ha aumenLado la maLrlcula en las unlversldades chllenas
en los ulLlmos 6 anos.

Grf|co 2: ke|ac|n de Matr|cu|a 1er ao carreras profes|ona|es por t|po de Un|vers|dad.
Iuente: Informe INDICLS 2001.
Se puede apreclar, en prlmer Lermlno, que en los ulLlmos 3 anos son las unlversldades rlvadas no
1radlclonales las que han perclbldo un mayor aumenLo en el numero de maLrlculados en prlmer
ano, correspondlenLe a un 37, versus el 6 (cas| 10 veces) en el aumenLo reglsLrado por las
unlversldades del C8uCP.

13

1|po de Un|vers|dad 1ota| [] Nmero de Lstud|antes
unlversldades LsLaLales 73,3 36.202
unlversldades arLlculares con AporLe 81,4 24.320
unlversldades rlvadas 71,3 69.227
1ota| Genera| 74,4 129.749
1ab|a VIII: 1asas de ketenc|n por t|po de Un|vers|dad
1
. Iuente: Informe INDICLS 2011

Grf|co 3: 1asa de retenc|n por t|po de Un|vers|dad. Iuente: Informe INDICLS 2011.
Ln cuanLo a la 1asa de uesercln, que corresponde al concepLo opuesLo de 1asa de 8eLencln, se
puede observar en el Crflco 3 que para las unlversldades del C8uCP corresponde en promedlo a
un 21,63. Ln LanLo, para las unlversldades rlvadas (no 1radlclonales), la desercln corresponde
a un 28,3.
Ln slnLesls, aunque esLn enLrando cada vez ms [venes a las unlversldades rlvadas no
1radlclonales, lo clerLo es que deserLan ms que en la unlversldades 1radlclonales.

1
luenLe: lnforme sobre 8eLencln de rlmer ano de las carreras CohorLe de lngreso 2008 [2].

16

Grf|co 4: Arance| en pesos 2010 por t|po de Inst|tuc|n. Iuente: Informe INDICLS 2011.
Ln el Crflco 4Crflco 4 se puede observar que las unlversldades, en general, han aumenLado el
arancel promedlo (real) en alrededor de un 13, lo que se Lraduce en (CL) $234.873.
Ll deLalle por Llpo de lnsLlLucln se puede apreclar en el Crflco 3.

Grf|co S: Arance|es romed|o por t|po de Un|vers|dad (200S-2009). Iuente: Informe INDICLS 2011.

17
Se aprecla que las unlversldades rlvadas no 1radlclonales presenLan aranceles ms alLos y las
LsLaLales los ms ba[os. Sln embargo, en los ulLlmos 3 anos, las prlmeras han reglsLrado un
aumenLo del 9,3 , equlvalenLe a (CL) $226.913, mlenLras que las segundas han aumenLado el
arancel en un 19, equlvalenLe a (CL) $348.917.

Grf|co 6: Cobertura Lducac|n Super|or por qu|nt|| (ob|ac|n de 18 a 24 aos), 2009. Iuente: Informe lnulCLS 2011.
Ln el Crflco 6 se observa que en los 3 qulnLlles ms pobres, hasLa el ano 2009, no ms del 3 de
los [venes Lenla esLudlos de nlvel superlor, y ya sobre el 20 los esL reallzando, lo que habla de
un aumenLo en el acceso a las lnsLlLuclones de educacln superlor.

18

Grf|co 7: D|str|buc|n matr|cu|a por t|po de |nst|tuc|n segn qu|nt||es (2003). Iuente: CINDA.
Ahora blen, respecLo a dnde esLn esLudlando, se observa en el Crflco 7, que en los 4 prlmeros
qulnLlles, la mayor parLe de los esLudlanLes en la educacln superlor, lo hace en lnsLlLuclones que
perLenecen al Conse[o de 8ecLores (C8uCP), ya sea LsLaLales o rlvadas. Slo el ulLlmo qulnLll (el
de mayor lngreso), prlvllegla las rlvadas no 1radlclonales.

Grf|co 8: Ingreso Autnomo er Cp|ta de| hogar vs Costo Arance| romed|o. Iuente: Informe INDICLS 2011.
Sl se revlsa el cosLo del arancel promedlo versus el lngreso per cplLa en los 3 qulnLlles (Crflco 8),
se puede comprobar que slo en los dos ulLlmos, el lngreso supera al arancel.

19
Ls declr, aun cuando la coberLura del SlsLema de Lducacln Superlor se ha expandldo, lo clerLo es
que slo los dos ulLlmos qulnLlles (los de mayor lngreso), pueden cosLear una unlversldad chllena.
Los 3 qulnLlles ms pobres deben enLonces, acceder a becas y/o credlLos.

Grf|co 9: orcenta[e de a|umnos con 8ecas o Crd|tos: Iuente Informe: INDICLS 2011.
uel Crflco 9 se concluye que en los Lres qulnLlles ms pobres (l, ll y lll), sl blen en proporcln las
becas Llenen una mayor coberLura respecLo a los qulnLlles lv y v, esLa no supera el 30. Ln LanLo,
respecLo a los credlLos, los qulnLlles ms ba[os son, en proporcln, los ms endeudados, con ms
de la mlLad de los [venes esLudlando con algun Llpo de credlLo.
An||s|s:
Se puede conclulr enLonces que sl blen desde el ano 2003 al 2010, la coberLura en Lducacln
Superlor ha aumenLado (en alrededor de un 63 aproxlmadamenLe enLre las unlversldades del
C8uCP y las rlvadas no 1radlclonales), lo clerLo es que ha sldo a cosLa, prlnclpalmenLe, de
endeudamlenLo por parLe de los esLudlanLes.
Ll 2003 colnclde con el ano de la creacln del CredlLo con Aval del LsLado (CAL), lo que se Lraduce
en que, al ano 2009 y al menos en los 4 prlmeros qulnLlles socloeconmlcos, ms de la mlLad de
los esLudlanLes accedan a la unlversldad graclas (LoLalmenLe o en parLe) a un credlLo. 8eclen esLe

20
ano esLn egresando los prlmeros [venes que accedleron al CAL y, a prlmera vlsLa, el panorama
no es muy alenLador: 4.939 esLudlanLes deben cerca de uS$120.700.000
2
.
La pregunLa que cabe hacerse ahora es, vall o valdr la pena LanLo sacrlflclo? Ls declr, podrn
al menos, con su Lraba[o, cosLear lo que les cosL esLudlar? LsLas pregunLas buscan responder, a
fln de cuenLas, sl esLa educacln Lan cara (e lnalcanzable para muchos), es al menos de calldad.

0*G*0* 1,7$.&6 B&K&,&$.'76 C; 1,7$.&6 B&76
Los aranceles que se pagan hoy en dla en el SlsLema unlverslLarlo guardan relacln (o al menos
deberlan), con una meLodologla comun para su clculo, esLableclda por el MlnLuuC. Ll valor asl
prefl[ado se denomlna Arance| keferenc|a|.
Las varlables que lnfluyen en el clculo del Arancel 8eferenclal se dlvlden en:
lndlcadores Academlcos.
lndlcadores de Lflclencla uocenLe.
Los prlmeros conslderan en prlmer lugar la callflcacln de los docenLes de la unlversldad, y la
exposlcln de los esLudlanLes a docenLes alLamenLe callflcados (Loma en cuenLa el numero de
docenLes con maglsLer y docLorado / numero de alumnos). LsLa varlable Llene una lncldencla del
23. Ln segundo lugar, se consldera la producLlvldad clenLlflca de los academlcos, en cuanLo a los
fondos (lCnuLC?1 y lCnuLl) que obLlenen los mlsmos. ulcha varlable Llene una relevancla del
21. or ulLlmo, se consldera la producLlvldad clenLlflca de los academlcos, pero en cuanLo a las
publlcaclones en revlsLas lnLernaclonales (lSl y Sclelo), lo cual se pondera Lamblen con un 21.
Los lndlcadores de Lflclencla uocenLe, conslderan en prlmer lugar la 1asa de 1lLulacln oporLuna,
es declr, el porcenLa[e de esLudlanLes que logran LlLularse en los anos que dura nomlnalmenLe la
carrera. uebldo a la poca lnformacln exlsLenLe (al menos al dla de hoy), esLe lndlcador se pondera
con el 1. La oLra varlable es la 1asa de reLencln de prlmer ano, la cual muesLra el porcenLa[e de
esLudlanLes de pregrado que se manLlene esLudlando al slgulenLe ano de lngreso, y corresponde al
valor opuesLo de la 1asa de uesercln. Ll porcenLa[e de lncldencla de esLe lndlcador corresponde a
un 32 (el ms relevanLe).
Los aranceles asl calculados se deben publlcar anLes del fln de cada ano para que esLen dlsponlbles
anLes del proceso de posLulacln a las unlversldades.

2
luenLe: www.yodebo.cl

21
osLerlor a la deLermlnacln de esLa referencla, las unlversldades Llenen la llberLad de fl[ar un
valor arblLrarlo para lo que van a cobrar efecLlvamenLe por cada carrera, lo que corresponde al
Arancel 8eal.
Ahora blen, sl Lomamos una carrera cualqulera como referencla (CdonLologla, en esLe caso), y
comparamos el Arancel de 8eferencla para la mlsma respecLo al Arancel 8eal, en algunas de las
unlversldades ms lmporLanLes del pals se Llene (ver 1abla lx):

Un|vers|dad Arance| de
keferenc|a [5]
Arance| kea| [5] Var|ac|n []
ont|f|c|a Un|vers|dad
Cat||ca de Ch||e
3.091.046

3.020.000

62
Un|vers|dad Austra| de
Ch||e
2.940.331

4.120.000

40
Un|vers|dad de
Antofagasta
2.733.072

4.010.000

46,6
Un|vers|dad de Ch||e 3.078.637

4.138.000

34
Un|vers|dad de
Concepc|n
2.986.423

4.268.000

43
Un|vers|dad de |a
Irontera
3.007.638

3.320.000

17
Un|vers|dad de 1a|ca 2.960.229

3.736.000

26
Un|vers|dad de
Va|para|so
2.704.677

3.830.000

42
Un|vers|dad Mayor de
Sant|ago
2.636.263

3.470.727

106
1ab|a Ik: Arance| kea| vs Arance| de keferenc|a (Cdonto|og|a). Iuente: Asoc|ac|n de Lstud|antes de Cdonto|og|a de
Ch||e
Ls declr, en promedlo, el Arancel 8eal es un 46 ms alLo que el Arancel de 8eferencla, lo que en
dlnero se Lraduce en $1.300.000 aproxlmadamenLe. La pregunLa que cabe hacerse es, a que
responde esLa dlferencla?
La unlca unlversldad rlvada no 1radlclonal presenLe en la comparacln (unlversldad Mayor de
SanLlago) es la que presenLa una mayor varlacln, en Lorno a los $2.800.000 (muy por sobre el
promedlo), en conLrasLe con las unlversldades LsLaLales que, en promedlo, Llenen una dlferencla
de enLorno a $1.000.000 (menor al promedlo).


22
An||s|s:
Al parecer, es el mercado y su llbre regulacln el que permlLe que unlversldades con peores
lndlcadores de calldad, y por LanLo con un Arancel de 8eferencla menor, puedan cobrar
efecLlvamenLe aranceles mucho mayores (ms del doble del referenclal). ue la mano de esLo,
acaparan a los esLudlanLes con punLa[es menores (respecLo a las dems unlversldades), los cuales
no Llenen oLra eleccln sl desean segulr esLudlando, y por LanLo les pueden cobrar el preclo de
mercado" o lncluso ms.

0*G*E* <&.7 (& 16':&$%7.'/$ 27,7 67 8(-.7.'/$ 9-2&,'#, L<189M
jLn qu cons|ste?
ConslsLe en un subsldlo de allmenLacln enLregado a Lraves de una Lar[eLa elecLrnlca de
can[e, que es uLlllzado en una red de locales especlallzados en la venLa de producLos allmenLlclos y
Supermercados.
$1.300 por 20 dlas duranLe 10 meses = $260.000 anual.
jCu| es e| ob[et|vo pr|nc|pa| de |a 8eca 8ALS?
Apoyar la permanencla y egreso de la Lducacln Superlor a LsLudlanLes vulnerables, medlanLe la
enLrega de un subsldlo de allmenLacln.
jara qu|n o qu|enes est dest|nada?
La 8eca 8ALS esL dlrlglda para esLudlanLes que lngresan a prlmer ano de Lducacln Superlor y
que perLenecen a los qulnLlles de lngreso ms vulnerables (l y ll), selecclonados con los/las
slgulenLes CredlLos y 8ecas de Arancel admlnlsLradas por el MlnlsLerlo de Lducacln y La Comlsln
lngresa:
!"#$%&'()
CredlLo con CaranLla del LsLado Ley 20.027
londo Solldarlo de CredlLo unlverslLarlo
*+,-( $+ /"-0,+1)
8eca 8lcenLenarlo
8eca nuevo Mllenlo
8eca !uan Cmez Mlllas
8eca de Lxcelencla Academlca

23
8eca unLa[e Su
8eca vocacln de rofesor
8eca para LsLudlanLes hl[os de rofeslonales de la Lducacln
jCmo se postu|a (o se obt|ene) |a 8eca 8ALS?
La posLulacln y aslgnacln de la 8eca 8ALS se efecLua a Lraves del MlnlsLerlo de Lducacln
(MlnLuuC), medlanLe el lormularlo nlco de AcredlLacln Socloeconmlca (luAS),
excluslvamenLe a los esLudlanLes perLeneclenLes al l y ll CulnLll de lngreso per cplLa famlllar que
lngresan a prlmer ano de Lducacln Superlor y que han sldo beneflclados con 8ecas de Arancel o
CredlLos.
jCmo se conocen |os resu|tados de |a 8eca 8ALS?
ConsulLando en la lnsLlLucln de Lducacln Superlor de cada esLudlanLe.
jSe puede postu|ar a |a 8eca 8ALS como Caso Lspec|a|?
no, la 8eca 8ALS no posee proceso de posLulacln para Casos Lspeclales, la posLulacln y
aslgnacln se efecLua excluslvamenLe a Lraves del luAS de MlnLuuC, a los esLudlanLes que
cumplen con Lodos los requlslLos de focallzacln del rograma.
1ar[eta L|ectrn|ca 8eca de A||mentac|n IUNAL8
- Ll 1 de cada mes se recarga la Lar[eLa (monLo no acumulable).
- La clave es unlca y no se puede modlflcar.
- Con 3 lnLenLos fallldos de lngreso de clave, esLa se bloquea.
- 1ransaccln mlnlma: $1300.
- vlgencla del saldo: 33 dlas.
Lstab|ec|m|entos Asoc|ados
- 8ed de locales Ldenred.
- 8ed de locales Sodexo.
830 esLableclmlenLos en la 8egln MeLropollLana.
An||s|s
Sl conslderamos que cada qulnLll socloeconmlco abarca al 20 de la poblacln del pals
(2345674839), Lenemos que en cada uno se enmarcan alrededor de 3.400.000 personas. ue esLas,
aquellas que se encuenLran denLro del rango 18-24 anos corresponden a 400.000
aproxlmadamenLe.

24
uenLro de los dos prlmeros qulnLlles (los cuales son abarcados por la beca 8ALS), el 17 se
encuenLra esLudlando (en Lducacln Superlor) en el qulnLll l, y el 21 en el qulnLll ll. Ls declr que
en suma, 132.000 [venes de dlchos qulnLlles se encuenLra esLudlando en algun esLableclmlenLo
de Lducacln Superlor.
Ahora blen, de dlcha clfra, aquellos que han accedldo a becas y/o credlLos corresponden a
alrededor de 103.000 [venes enLre los dos qulnLlles. Suponemos que Lodos ellos han accedldo a
la beca 8ALS.
La beca 8ALS Llene un cosLo anual por esLudlanLe de $260.000, por lo que hoy el LsLado esL
gasLando alrededor de uS$38.290.000 por concepLo de dlcha beca. LxLenderla al lll qulnLll,
conslderando que los nuevos beneflclados serlan alrededor de 72.000 [venes, slgnlflcarla un
gasLo de uS$40.000.000. Pacerlo hasLa el lv qulnLll, beneflclando a 78.000 nuevos [venes,
cosLarla uS$43.300.00.
kea[uste segn e| IC
La varlacln del lC de AllmenLos desde el ano 2006 hasLa el 2009 se puede observar en el Crflco
10.

Grf|co 10: Var|ac|n IC A||mentos (2006-2009). Iuente: INL.
Ls declr que en los ulLlmos 3 anos, el cosLo de los allmenLos se ha lncremenLado en
aproxlmadamenLe un 33. Lo clerLo es que el valor dlarlo de la beca 8ALS se ha manLenldo

23
consLanLe en $1.300 duranLe esos 3 anos, lo que slgnlflca en Leorla, que ya no alcanza para supllr
la allmenLacln de los esLudlanLes.
Sl se rea[usLa el valor de la beca de acuerdo al lC de AllmenLos, se Lendrla que al ano 2009 el
gasLo dlarlo aslgnado deberla ser de $1.800 aproxlmadamenLe. 8especLo a los beneflclados hoy,
eso slgnlflcarla en un gasLo exLra de uS$112.000. Sl se consldera la exLensln al lll qulnLll, el gasLo
LoLal para el LsLado por concepLo de beca 8ALS serla de uS$136.000.000 aproxlmadamenLe. Sl
adems se exLlende el beneflclo al lv qulnLll, el gasLo LoLal serla de uS$196.000.000
aproxlmadamenLe, con un LoLal de 233.000 [venes beneflclados.
An||s|s:
Ll preclo de los allmenLos ha Lenldo una fuerLe alza, al menos en los ulLlmos 3-6 anos. AnLes una
laLa de beblda cosLaba $330, hoy no esL ba[o los $430. Ll menu en un caslno esLndar, cosLaba
alrededor de $1.300 hace algunos anos, y hoy neceslLas $2.000.
Ln ese marco, hoy en dla con la mlsma canLldad de dlnero se come menos que hace algunos anos.
? lo que resulLa peor, se come lgual o ms (en canLldad), pero de peor calldad. La alLernaLlva anLe
esLos lncremenLos son slempre los locales de comlda rplda", como compleLos y papas frlLas, los
cuales abundan en las cercanlas de los barrlos unlverslLarlos.
LnLonces la pregunLa que cabe hacerse es, que se puede comer con los $1.300 dlarlos de la beca
8ALS? Al menos nada sano y que vaya de la mano con el programa de Coblerno Lllge vlvlr Sano".
La allmenLacln es clave para desempenarse de manera pLlma en cualquler acLlvldad,
especlalmenLe sl se LraLa de esLudlar, por lo que no poder saLlsfacer los requerlmlenLos mlnlmos
de un [oven podrla evenLualmenLe lnflulr en los resulLados academlcos del mlsmo. Cabe recordar
que es [usLamenLe a los esLudlanLes ms vulnerables a los que se beneflcla con la beca 8ALS, los
cuales probablemenLe dlflcllmenLe puedan comer adecuadamenLe en sus casas, por lo que esLe
aporLe es clave en ese Lplco.

0*G*G* I#('K'.7, &6 :?%#(# (& 7;'N$7.'/$O 27;7$(# (& -$7 :&('.'/$ 2#, P-'$%'6&; 7 -$7 2#,
(&.'6&;*

Ll slgulenLe anllsls se hlzo a parLlr de la lnformacln de la encuesLa Casen 2009, Lodos los grflcos
fueron elaborados a parLlr de la base de daLos de esa encuesLa.
La acLual aslgnacln de ayudas esLudlanLlles Loma como base la dlsLrlbucln de los lngresos de los
hogares Chllenos dlvldlendolos en 3 qulnLlles (ver Lrror! keference source not found.) y
permlLlendo el acceso a beneflclos a los 4 prlmeros. Asl es como una famllla con un lngreso

26
famlllar per-cplLa de $286.406 (la coLa lnferlor del qulnLll ms rlco) no Llene acceso a esLos
beneflclos.

Grf|co 11: D|str|buc|n de Ingresos en qu|nt||es. Iuente: L|aborac|n prop|a a part|r de Lncuesta Casen 2009.

Al observar la razn de deslgualdad
3
es poslble conclulr que el qulnLll de menores lngresos es
mucho ms pobre que el que le slgue y el de mayores lngresos es mucho ms rlco que el que le
anLecede, es declr, en los exLremos la deslgualdad esL arralgada, mlenLras que los qulnLlles
lnLermedlos presenLan un creclmlenLo pare[o. uesde esLe punLo de vlsLa, es razonable llmlLar los
beneflclos a los cuaLro prlmeros qulnLlles debldo al alLo nlvel de lngresos del qulnLo. (ver Crflco
12)

3
MeLodo uLlllzado para medlr donde se encuenLra la verdadera deslgualdad: Ls el cuoclenLe enLre el
promedlo del lngreso auLnomo de un hogar del qulnLll/decll a medlr y el qulnLll/decll lnmedlaLamenLe
lnferlor. ara ms deLalles ver ulsLrlbucln del lngreso en Chlle, nueve hechos y algunos mlLos" de uanLe
ConLreras, lLn-uCPlLL

27

Grf|co 12: kazn de des|gua|dad entre qu|nt||es. Iuente: L|aborac|n prop|a a part|r de Lncuesta Casen 2009.

ero al desglosar el lngreso por declles, se observa que esa deslgualdad no esL erradlcada del
qulnLo qulnLll slno que en el declmo decll (ver Crflco 13 y Crflco 14), y que con la acLual
aslgnacln se esL de[ando fuera de los beneflclos a un 10 de la poblacln que no es muy
dlferenLe de los que sl Llenen beneflclos: el noveno decll.

Grf|co 13: D|str|buc|n de |ngresos en dec||es. Iuente: L|aborac|n prop|a a part|r de Lncuesta Casen 2009.

28

Grf|co 14: kazn de Des|gua|dad entre dec||es. Iuente: L|aborac|n prop|a a part|r de Lncuesta Casen 2009.

Con un anllsls aun ms flno, por percenLlles, se observa que denLro del declmo decll hay grandes
dlferenclas, y que gran parLe de esLe no presenLa mayores dlferencla con los Lramos anLerlores.
(ver Crflco 13)

Grf|co 1S: D|str|buc|n de |ngresos en percent||es. Iuente: L|aborac|n prop|a a part|r de Lncuesta Casen 2009.


29
Con el mlsmo anllsls de la razn de deslgualdad, se aprecla que los prlmeros percenLlles
presenLan lngresos noLorlamenLe menores a los lnLermedlos y que el ulLlmo percenLll es el que se
presenLa mayor deslgualdad con respecLo a los anLerlores. 1odos los percenLlles lnLermedlos,
desde el Lercero y hasLa el penulLlmo presenLan un aumenLo lenLo y sosLenldo, es declr, no son
muy dlferenLes enLre sl y no es poslble apllcar una regla que llmlLe los beneflclos esLudlanLlles en
alguno de ellos. (ver Crflco 16)

Grf|co 16: kazn de des|gua|dad entre percent||es. Iuente: L|aborac|n prop|a a part|r de Lncuesta Casen 2009

kCULS1A CCMISICN 1LCNICA
Se propone que las ayudas esLudlanLlles Lengan dos componenLes:
La prlmera desLlnada a ellmlnar la brecha de deslgualdad que presenLan el prlmer decll
con respecLo al resLo de la poblacln
La segunda que abarque al grueso de la poblacln, desde el prlmer decll hasLa el noveno.
LsLa ayuda no deberla Lener un llmlLe en el decll ocLavo (como ocurre acLualmenLe) dada
la gran slmlllLud en lngreso que presenLa la poblacln. Cabe desLacar que esLo permlLlrla
aumenLar la coberLura a un 10 de la poblacln que acLualmenLe no Llene derecho a
beneflclos slendo que su slLuacln econmlca no dlsLa LanLo de los que sl Llenen acceso.
Se propone buscar meLodos que permlLan lr dlsmlnuyendo gradualmenLe las ayudas
enLregadas para abarcar Lamblen a los percenLlles 91 a 99 ya que no parece razonable
de[arlos fuera de los beneflclos arblLrarlamenLe.

30
E* 1$&Q#;

E*)* 1$&Q# 1* 1;'N$7.'/$ 3,#2-&;%7 7 R$'C&,;'(7(&; 8;%7%76&;*

Universidad
Porcentaje
del
Ingreso
Pesos
(MM)
Dolares
(MM)
Universidad de Chile 35,42% 140552,33 300,09
Universidad de Santiago de Chile 55,06% 72207,88 154,17
Universidad de Valparaso 85,42% 43528,15 92,94
Universidad de Antofagasta 44,43% 11991,76 25,60
Universidad de la Serena 36,85% 8554,08 18,26
Universidad del Bo Bo 61,55% 30461,11 65,04
Universidad de la Frontera 46,26% 24697,87 52,73
Universidad de Magallanes 50,75% 11329,03 24,19
Universidad de Talca 75,76% 31832,33 67,96
Universidad de Atacama 66,72% 7684,22 16,41
Universidad de Tarapac 54,35% 25609,37 54,68
Universidad Arturo Prat 56,14% 29296,04 62,55
Universidad Metropolitana Cs. De la
Educacin
64,23% 8841,46 18,88
Universidad de Playa Ancha 55,59% 15668,98 33,45
UTEM 54,95% 23278,23 49,70
Universidad de los Lagos 63,59% 19354,64 41,32
TOTAL 504887,49 1077,97
AFD Propuesto al 2010: Universidades Estatales del CRUCH luenLe: Llaboracln ropla
en base a LsLados de 8esulLados del C8uCP

Universidades
Porcentaje
del Ingreso
Pesos
(MM)
Dlares
(MM)
Pontificia Universidad Catlica de Chile 42,3% 162980,71 325,96
Universidad de Concepcin 37,1% 48548,94 97,10
Pontificia Universidad Catlica de
Valparaso
55,4% 46982,90 93,97
Universidad tcnica Federico Santa Mara 46,8% 34656,73 69,31
Universidad Austral 16,2% 11892,38 23,78
Universidad Catlica del Norte 61,1% 33147,36 66,29
Universidad Catlica del Maule 62,9% 20449,66 40,90

31
Universidad Catlica de Concepcin 47,0% 22860,52 45,72
Universidad Catlica de Temuco 55,5% 23197,77 46,40
Total 404716,97 809,43
Aslgnacln ropuesLa a unlversldades rlvadas. luenLe: Llaboracln ropla en base a
LsLados de 8esulLados del C8uCP

E*0* 1$&Q# <* I7%,J.-67; (& R$'C&,;'(7(&; (&6 "BR"S

UNIVLkSIDAD
Ao
200S
Ao
2006
Ao
2007
Ao
2008
Ao
2009
r|vadas
ont|f|c|a Un|vers|dad Cat||ca de Ch||e 21343 22139 22033 22328 23139
Un|vers|dad de Concepc|n 21368 21846 23477 24218 24878
ont|f|c|a Un|vers|dad Cat||ca de
Va|para|so
13479 13774 13711 14222 14739
Un|vers|dad 1cn|ca Ieder|co Santa
Mar|a
11731 11221 13339 13864 16170
Un|vers|dad Austra| de Ch||e 10487 12063 12493 12873 13383
Un|vers|dad Cat||ca de| Norte 10309 11473 11630 12827 12212
Un|vers|dad Cat||ca de| Mau|e 3097 3018 3737 6007 6049
Un|vers|dad Cat||ca de |a Sant|s|ma
Concepc|n
3324 3360 3916 6437 6966
Un|vers|dad Cat||ca de 1emuco 3623 3481 6072 6082 6390
1ota| r|vadas 104763 108397 114630 121078 124148
Lstata|es
Un|vers|dad de Ch||e 30338 30141 30702 31989 33112
Un|vers|dad de Sant|ago de Ch||e 18303 19237 19673 20938 19704
Un|vers|dad de Va|para|so 14689 13818 16280 18301 17464
Un|vers|dad de Antofagasta 6176 6393 6442 6989 7082
Un|vers|dad de |a Serena 8316 8326 7730 8488 8339
Un|vers|dad de| 8|o-8|o 9263 9311 10136 10338 11232
Un|vers|dad de |a Irontera 7713 6977 7404 7393 7761
Un|vers|dad de Maga||anes 3332 3303 3426 3713 3848
Un|vers|dad de 1a|ca 6061 6714 7324 7914 8293
Un|vers|dad de Atacama 3627 2762 3087 2966 3113
Un|vers|dad de 1arapac 8048 8473 9239 10084 9743
Un|vers|dad Arturo rat 6813 7233 6237 17667 12112

32
Un|vers|dad Metropo||tana de Cs. de |a
Ld.
7364 6422 6273 6608 3970
Un|vers|dad de |aya Ancha de Cs. de |a
Ld.
9021 8061 7361 6846 7794
Un|vers|dad 1ecno|g|ca Metropo||tana 19264 13472 16393 10842 9230
Un|vers|dad de |os Lagos 4704 4890 4808 4831 3087
1C1ALLS 163836 160179 162777 176331 169908

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