Informe Lucro en La Educacion

InInrmc Lucrn cn
Educacin
!"#$%$&' )*+'$+, -!-.

Intcgrantcs Nubian Aravena
}ose MigueI arros
ManueIa Marquez
IeIie Muoz
Maria IaoIa OreIIana
Slefan Iribnov
CrislbaI Vergara

Fccha 26 de }uIio, 2011

Comisin Tecnica: Lucro
2

Conlenido
1 Resumen I|eculivo ...................................................................................................... 4
2 Inlroduccin ................................................................................................................. 6
2.1 Conlexlo ................................................................................................................. 6
2.2 MelodoIogia ........................................................................................................... 7
2.3 Ob|elivos ................................................................................................................. 7
3 Siluacin Lucro Iducacin en eI Mundo ................................................................. 8
3.1 Islados Unidos ...................................................................................................... 8
3.1.1 Inlroduccin ................................................................................................... 8
3.1.2 Deuda de Isludianles en Universidades Con Iines de Lucro. ............... 9
3.1.3 Isludianles de ba|os ingresos, y erlenecienles a minorias se
endeudan mas en universidades con fines de Iucro. ............................................ 12
3.1.4 Raido crecimienlo y ganancias record ................................................... 13
3.1.5 Universidades con Iines de Lucro: Mayor Acceso` ............................. 17
3.1.6 A que recio` .............................................................................................. 20
3.1.7 CaIidad .......................................................................................................... 22
3.1.8 Deuda Iulura ............................................................................................... 24
3.1.9 Morosidad ..................................................................................................... 25
3.1.10 IubIicidad engaosa. ............................................................................... 26
3.1.11 ConcIusiones ............................................................................................. 27
3.2 rasiI ...................................................................................................................... 27
3.2.1 Inlroduccin ................................................................................................. 27
3.2.2 AIgunos hilos IegaIes .................................................................................. 29
3.2.3 AnaIisis de Ias malricuIas (acceso) ............................................................ 29
3.2.4 Renla famiIiar ............................................................................................... 34
3

3.2.5 Iinanciamienlo de Ias IIS ........................................................................... 36
3.2.6 ConcIusiones ................................................................................................. 37
3.3 China ..................................................................................................................... 38
3.3.1 Inlroduccin ................................................................................................. 38
3.3.2 Iducacin suerior acluaI en China ......................................................... 39
4 Conversaciones con Irofesores ................................................................................ 43
4.1 RonaId Iischer ..................................................................................................... 43
4.2 Roberlo Cominelli ............................................................................................... 44
4.3 Andres Weinlraub ............................................................................................... 44
4.4 Ialricio MeIIer ..................................................................................................... 45
5 ConcIusiones ............................................................................................................... 48
6 ibIiografia .................................................................................................................. 50

4

1 Resumen I|eculivo
II resenle informe nace en resuesla a Ia necesidad de conlar con informacin
concrela que resaIde eI elilorio reaIizado or Ia Confederacin de Isludianles de
ChiIe (CONIICH), y esecificamenle, reseclo aI unlo 2.c de dicho documenlo,
en donde se decIara Ia inlencin or arle deI esludianlado de dar !"#$%&%'%()
+,+'-%./ /0 01'"#.
Se arle eI informe invesligando sobre Ia siluacin de educacin suerior en olros
aises deI mundo.
In Islados Unidos se liene un sislema de educacin suerior mayorilariamenle
consliluida or insliluciones ubIicas y rivadas sin fines de Iucro. Sin embargo, se
liene un sislema rivado con fines de Iucro, que abarca aroximadamenle eI 10%
deI lolaI de malricuIas, con un fuerle crecimienlo deI 236% en 10 aos. Los
esludianles de insliluciones rivadas con fines de Iucro lienen Ias mayores lasas de
endeudamienlo (95% de Ios malricuIados), con deudas romedio de USD 33.050.
In romedio, resenlan lasas de graduacin a 6 aos deI 22%, con una minima de
9% en Ia U. de Ihoenix. Ademas, eslas universidades reaIizan maIas raclicas ara
oblener malricuIas, como ubIicidad engaosa, minliendo sobre acredilacin, lasa
de graduacin e ingresos fuluros.
In rasiI, eI ao 1995 se IegaIiza eI Iucro en insliluciones de educacin suerior
(IIS), generando un crecimienlo de 207,8% en Ia canlidad de IIS rivadas a Io
Iargo de 10 aos. De un lolaI de 2.398 IIS, eI 89,2% son rivadas, de Ias cuaIes un
78% osee fines de Iucro. Se observan lasas de desercin de 40%, y exisle una
rofunda segregacin sociaI, lanlo or condicin raciaI como socio-econmica,
reresenlada fieImenle or Ias malricuIas en Ias dislinlas IIS. II resuueslo
anuaI de educacin de rasiI esliuIa un 91,8% deslinado a financiamienlo direclo
de Ias IIS ubIicas, y un 7,3% deslinado a becas y credilos.
In China Ios 2.136 insliluciones de educacin suerior se dividen en direccin deI
Islado, de minislerios, de rovincias, municiios y regiones aulnomas, y
finaImenle rivadas que reresenlan aIrededor deI 7% de Ios IIS, sin embargo eI
Iucro no es IegaI.
5

De conversacin con rofesores se liene una oinin comun que eI foco deI
movimienlo no debe ser eI fin deI Iucro, si no que veIar or lemas de fondo como
arliciacin deI Islado y medidas de caIidad, dado que es mas faclibIe
negociarIo.
Como concIusin se liene que ChiIe, aI rilmo acluaI, convergeria a Ia siluacin de
II.UU., ero en mayor escaIa (de 10% en II.UU. a 60% en ChiIe en concenlracin
de malricuIas). No obslanle, eI fin efeclivo deI Iucro en Ia educacin uede IIevar a
una ba|a considerabIe en Ia oferla de educacin suerior. Olra ocin es aumenlar
suslanciaImenle Ia reguIacin en os de mayor caIidad, asi como lambien Ia
lransarencia en Ia informacin, generando una cuIlura efecliva de rendicin de
cuenlas or arle de Ias insliluciones educacionaIes.

6

2 Inlroduccin
2.1 Cnntcxtn

In eI conlexlo de Ias moviIizaciones acluaIes or Ia educacin, una de Ias
consignas mas grandes es eI fin deI Iucro en Ia educacin. Sin embargo, ara que
dicho foco lenga senlido, es necesario enlender que significa fin de Iucro en
educacin.
Se define como inslilucin educaliva con fines de Iucro loda aqueIIa en donde, deI
lolaI de uliIidades oblenidas or su aclividad econmica, una arle es reinverlida
en Ia inslilucin, mienlras que olra arle se lransforma en ganancia direcla ara Ios
dueos de esla. In eI caso de enlidades sin fines de Iucro, Ia lolaIidad de uliIidades
son reinverlidas en eI royeclo educalivo, sin rearlicin de Ias ganancias enlre sus
socios, ueslo que laIes enles no lienen como ob|elivo eI Iucro econmico. In ChiIe,
Ia Iey rohibe Ia creacin de insliluciones de educacin suerior (esecificamenle,
universidades) con fines de Iucro. Sin embargo, laIes eslabIecimienlos encuenlran
olros melodos ara oblener uliIidades a rearlir enlre sus socios, rinciaImenle
medianle eI uso de inmobiIiarias, ba|o Ia direccin de eslos, quienes arriendan Ias
inslaIaciones a Ia universidad, y or ende, oblienen ingresos a lraves deI ago de
esle, desde Ia universidad hacia Ia inmobiIiaria, manleniendo lodo eI roceso
denlro deI marco IegaI, ero vioIando eI reaI esirilu de Ia Iey, que busca eI no
desvio de arle de Ias ganancias hacia fines dislinlos de Ios erseguidos or eI
royeclo educalivo.
Is osibIe observar a simIe visla diversas consecuencias de esle sislema, como es
eI caso de Ias grandes deudas esludianliIes, y carreras de ba|a caIidad. No obslanle,
ara comrender en un Iano mas rofundo Ios diferenles efeclos de laI siluacin,
es necesario conocer lanlo Ios coslos como consecuencias de lener un sislema de
educacin suerior que ermila eI Iucro, donde una manera efecliva corresonde
aI anaIisis de Ia exeriencia de olros aises, Io que se efeclua en Ias secciones
siguienles.

7

2.2 Mctndn!nga

Iara Ia reaIizacin de esle informe, Ia melodoIogia a uliIizar es, en rimera
inslancia, invesligar Ia siluacin de olros aises deI mundo, lanlo en Iugares donde
se ermile eI Iucro en Ia educacin suerior, asi como en zonas donde aqueIIo esle
rohibido, enlendiendo cmo funcionan laIes sislemas y cuaIes son Ios beneficios y
coslos de aqueIIos.
Luego, se busca hacer un anaIisis de Ia siluacin en ChiIe, a lraves de informacin
concrela que mueslre eI eslado acluaI deI sislema universilario nacionaI, de
manera que se lenga una base ara redecir osibIes escenarios fuluros.
Se comIemenla eI lraba|o invesligalivo con eI aorle de dislinlos rofesores, con
eI ob|elo de amIiar Ias visiones y resaIdar Ios anaIisis y concIusiones que se
oblengan de Ia informacin recoiIada.

2.3 Ob|ctivns

Como ob|elivo generaI se liene eI conlar con una comrensin de que significa
Iucro en Ia educacin, cuaIes son Ios efeclos en Ia coberlura y caIidad deI servicio
enlregado, y sus consecuencias en Ios esludianles. Ademas, medianle eI anaIisis de
dislinlos escenarios, se busca lener una visin de cmo soIucionar eI sislema
chiIeno.

8

3 Siluacin Lucro Iducacin en eI Mundo
3.1 Estadns Unidns

23434 5)-"#61''%()

In comaracin con olros lios de universidades, Ias universidades con fines de
Iucro se dislinguen or:
! Tener Ia mayor roorcin de esludianles financiados a lraves de
reslamos.
! Tener eI romedio de deuda mas aIlo en esludianles que ya egresaron.
! Las lasas mas ba|as de reslamos esludianliIes federaIes (eslalaIes).
! Las lasas mas aIlas de desercin en rogramas de Iicencialura (acheIor's
degree).
Las Universidades con fines de Iucro acluaImenle abarcan un 12% deI lolaI de
esludianles universilarios de Ios IIUU, ero absorben una arle mucho
mayor de ayuda federaI ara eslos esludianles: una de cada cualro ecas IeII
(federaIes) y reslamos eslalaIes Ias oblienen esludianles en eI seclor con fines de
Iucro.
AI mismo liemo, Ias universidades con fines de Iucro lienen Ia mayor
roorcin de esludianles que loman reslamos rivados (no federaIes), una de
Ias formas mas arriesgadas de agar or Ia educacin suerior.
Debido a que Ias universidades con fines de Iucro recIulan e inscriben a un
orcenla|e desroorcionado de esludianles de ba|os ingresos, es aIarmanle eI aIlo
niveI de deuda y Ios niveIes de morosidad de sus esludianles.

9

23437 8+16/ 6+ 9:-16%/)-+: +) ;)%.+":%6/6+: <#) =%)+: 6+ >1'"#3

La deuda or reslamo esludianliI esla aumenlando en lodos Ios seclores, ero eI
seclor con fines de Iucro se deslaca or lener Ia mayor roorcin de esludianles
que acceden a reslamos y Ios mas aIlos niveIes romedio de deuda. La recienle
invesligacin de Rendicin de Cuenlas deI Gobierno (GAO or su sigIa en ingIes)
reveI que Ias universidades uliIizan raclicas anlielicas de recIulamienlo,
engaando y resionando a Ios esludianles con eI fin de conseguir que se inscriban
en Ias escueIas con fines de Iucro y que se endeuden.

La Universidad de Ihoenix (Ia mas grande deI seclor con fines de Iucro con 400 miI
esludianles en 2009) debi agar 250 miIIones de dIares, or demandas or maIas
y agresivas raclicas de recIulamienlo.

Tambien uso de manifieslo que Ias escueIas exageran Ias ganancias robabIes
como rofesionaI y Ias erseclivas de emIeo ara ayudar a |uslificar Ios aIlos
reslamos, or Io que Ios esludianles creen que su deuda sera faciI de agar.

AIgunas universidades incilan a Ios esludianles a lomar riesgosos reslamos
rivados ademas de reslamos federaIes sin de|ar en cIaro Ias diferencias enlre
eslos y sus coslos. Varias universidades grandes con fines de Iucro incIuso
enlregan reslamos rivados direclamenle a sus roios esludianles, a sabiendas
de que Ia mayoria de eslos reslalarios no sera caaz de agar.

! De cuaIquier forma que se mire, Ios esludianles de Ios coIegios con fines de
Iucro son mas roensos a endeudarse que Ios esludianles de olros lios de
escueIas, debido a que casi lodos Ios esludianles que asislen a una escueIa con
fines de Iucro se inscribi en reslamos federaIes y / o reslamos rivados ara
esludianles.

10

! Los orcenla|es de esludianles con reslamos ara 2007-08
1
se resumen en Ia
TabIa 1:

Tab!a 1 Pnrccnta|c dc Estudiantcs Rccibicndn Prstamns

Iuenle: Dearlmenl of Iducalion, NCIS, NISAS, 2007-08.

! Mirando sIo a aqueIIos que reaImenle reciben un liluIo de asociado o
Iicencialura, casi lodos Ios esludianles que se graduan de una universidad con
fines de Iucro liene reslamos, en comaracin con una arliciacin
significalivamenle menor de Ios graduados de olros lios de escueIas. Y una
vez graduados, Ios liluIados de insliluciones con fines de Iucro lienen una
deuda suerior a agar, en romedio, que aqueIIos que se graduaron con
reslamo de olros lios de escueIas. (Ver TabIa 2)

Tab!a 2 Pnrccnta|c dc Estudiantcs Rccibicndn Prstamns y Dcuda Prnmcdin

1
Calculations by The Institute for College Access & Success on data from U.S. Department of Education, NCES, NPSAS, 2007-08,
http://nces.ed.gov.survey/npsas.
Tipn dc Institucin Pnrccnta|c dc cstudiantcs
rccibicndn prstamns
2- anns
Irivada, Con fines de Iucro 97 %
IubIicas 13 %
4- anns
Irivada, Con fines de Iucro 95 %
IubIicas 47 %
Tio de Inslilucin Iorcenla|e de
esludianles recibiendo
reslamos (%)
Deuda Iromedio
(USD)
Assnciatc's dcgrcc
Irivada, Con fines de Iucro 98 19.700
Irivada, Sin fines de Iucro y IubIicas 38 10.950
11

! Inlre Ios esludianles de acheIor's degree (Licencialura), deI lolaI
de graduados eI 2008 en coIegialuras de +/,01" ,2"% se lienen Ios siguienles
orcenla|es de esludianles que deben or Io menos 40.000 dIares:

o 24 % en Insliluciones con fines de Iucro.
o 15 % en rivadas sin fines de Iucro
o 6 % en universidades ubIicas

La deuda romedio de lodos Ios graduados en Iicencialuras de cualro aos,
considerando lodos Ios lios de insliluciones agregadas, fue de 23.200 dIares
en 2008.

! AdicionaImenle, Ias universidades con fines de Iucro lienen Ia mayor
roorcin de esludianles que lomaron reslamos rivados, y eI mayor
aumenlo en esle lio de reslamos riesgosos desde 2003-04. (Ver TabIa 3)

Tab!a 3 Pnrccnta|c dc Estudiantcs Rccibicndn Prstamns Fcdcra!cs vs Privadns

Iuenle: Iducalion Trusl anaIysis of NISAS:08

Bachc!nr's dcgrcc
Irivada, Con fines de Iucro 96 33.050
Irivada, Sin fines de Iucro y IubIicas 65 22.750
Tio de Inslilucin Pnrccnta|c dc cstudiantcs rccibicndn prstamns
Ireslamos IederaIes Ireslamos Irivados
4- anns
Irivada, Con fines de Iucro 94 46
Irivada, Sin fines de Iucro 54 25
IubIicas 42 14
2- anns
Irivada, Sin fines de Iucro 47 18
IubIicas 11 5
Mcnns dc 2- anns
Irivada, Sin fines de Iucro 31 NA
IubIicas 15 7
12

23432 9:-16%/)-+: 6+ &/?#: %)@"+:#:A B !+"-+)+'%+)-+: / C%)#"D/: :+
+)6+16/) CE: +) 1)%.+":%6/6+: '#) ,%)+: 6+ 01'"#3

" Los esludianles afro-americanos e hisanos consliluyen eI 28 or cienlo
de lodos Ios esludianles en educacin suerior, ero reresenlan casi Ia
milad (46 or cienlo) de Ios esludianles en eI seclor con fines de Iucro.

" Isludianles de ba|os ingresos, muchos de Ios cuaIes lambien son esludianles
de coIor, lambien eslan sobre-reresenlados en universidades con fines de
Iucro. II 64 or cienlo de Ios esludianles que asislen a universidades con
fines de Iucro lienen ingresos or deba|o de Ia media de lodo eI universo
de esludianles.

" In Ias universidades con fines de Iucro, Ios esludianles de ba|os ingresos y
erlenecienles a minorias son aroximadamenle lres veces mas roensos
a edir reslamos federaIes ara esludianles - y cualro veces mas roensos
a edir reslamos rivados ara esludianles - que sus homIogos en Ias
universidades ubIicas o rivadas sin fines de Iucro.

" In Ias universidades con fines de Iucro, Ios aduIlos que lraba|an a liemo
comIelo son casi cinco veces mas roensos a edir reslamos federaIes
ara esludianles - y mas de seis veces mas roensos a edir reslamos
rivados ara esludianles - que sus homIogos en Ias
universidades ubIicas o rivadas sin fines de Iucro.

" Los deslinalarios de Ia eca IeII (IeII Granl) que se graduan
de universidades de cualro aos son mas roensos a lener aIlo niveI de
deuda, si asislieron a una universidad con fines de Iucro. Inlre
Ios graduados en eI ao 2008, eI 23% de Ios becarios IeII de
universidades con fines de Iucro deben or Io menos 40.000 dIares
en reslamos esludianliIes, frenle aI 14% en lodas Ias olras
13

universidades. La mayoria de Ios beneficiarios de Ia eca IeII lienen
ingresos famiIiares or deba|o de 40.000 dIares.

2343F GE!%6# '"+'%C%+)-# B @/)/)'%/: "H'#"6

! II negocio de universidades con fines de Iucro ha sido eficaz. II seclor ha
crecido raidamenle en eI lranscurso de Ia uIlima decada, suerando
amIiamenle eI crecimienlo en olros seclores de Ia educacin suerior. Inlre
1998-99 y 2008-09, Ia malricuIa en Ias universidades con fines de Iucro
aumenl un 236 or cienlo, mienlras que eI crecimienlo en universidades
ubIicas y rivadas sin fines de Iucro bordean eI 20 or cienlo (ver IIuslracin
1).

I!ustracin 1 Tasa dc Crccimicntn dc Matrcu!as

! Islo se debe a Ias aIlas lasas de admisin romedio deI seclor con fines de
Iucro (IIuslracin 2)
14

I!ustracin 2 Tasas Prnmcdin dc Admisin (pnr scctnr) 2007-2008

! Desde 1986 aI 2008, eI seclor con fines de Iucro creci anuaImenle a una lasa
romedio de 8,4%, mienlras que Ias universidades ubIicas y rivadas sin
fines de Iucro crecieron aI 1,6% y 1,4% or ao, reseclivamenle.
2
Los
malricuIados en Insliluciones con fines de Iucro aumenlaron desde 300 miI
en 1986 hasla 1.8 miIIones en 2008. (Ver IIuslracin 3)

2
For-Profit Higher Education: Growth, Innovation and Regulation. Center for College Affordability and Productivity. Daniel L.
Bennett, Adam R. Lucchesi, and Richard K. Vedder
15

I!ustracin 3 Matricu!adns cn Institucinncs Cnn Fincs dc Lucrn, 1986-2008

Ior olro Iado, observando Ias cailaIizaciones bursaliIes de Ias 12 insliluciones con
fines de Iucro mas grandes de IIUU se observa que han crecido mas de un 700%
desde 1996 (Ver Grafico 1)
GrIicn 1 Capita!izacin bursti!cs dc !as 12 institucinncs cnn Iincs dc !ucrn ms grandcs dc U5A

16

II raido crecimienlo de Ia induslria con fines de Iucro ha sido en gran arle
imuIsado or eI recIulamienlo agresivo de Ios esludianles de ba|os ingresos y
esludianles afroamericanos:
! Isludianles de ba|os ingresos
3
y erlenecienles a minorias
4
reresenlan eI
50% y eI 37% de Ios esludianles de insliluciones con fines de Iucro,
reseclivamenle.
! Mas de un cuarlo de Ios esludianles afroamericanos, hisanos y de ba|os
ingresos, comenz su carrera en universidades con fines de Iucro en 2003-
04, comarado con sIo eI 10 or cienlo de bIancos y 7 or cienlo de Ios
esludianles con aIlos ingresos.
5

! II 12 or cienlo de Ios esludianles universilarios se malricuIan en
insliluciones con fines de Iucro, y esle seclor concenlra un lolaI de un 24
or cienlo de Ias eca IeII.

! Las ecas IeII y Ios reslamos federaIes han acomaado esle
crecimienlo, roorcionando una fuenle de ingresos fiabIe, soslenibIe y en
exansin ara eI seclor con fines de Iucro. In eI curso 2008-09, Ias
universidades con fines de Iucro recibieron $ 4,3 miI miIIones de dIares
en ecas IeII, Io que cuadruIica Ia canlidad que recibieron lan sIo diez
aos anles, y aroximadamenle $ 20 miIIones de dIares en reslamos
federaIes ara esludianles. (Ver IIuslracin 4)

3
De bajos ingresos se define como estudiantes con ingresos familiares por debajo de 200% del nivel federal de pobreza.
4
Afroamericanos, Hispanos e Indgenas.
5
Fuente: Beginning Postsecondary Students Longitudinal Study (BPS) 2003-04
17

I!ustracin 4 Cantidad y Pnrccnta|c dc Bccas Pc!! gastadas cn 5cctnr Cnn Fin dc Lucrn

! Como resuIlado de esla gran inversin federaI, en Ias escueIas con fines de
Iucro, un 66% de sus ingresos corresonde a ingresos or concelo de
ayuda federaI ara esludianles. Y eI 15% de Ias insliluciones reciben eI 85 aI
90 or cienlo de sus ingresos de ayudas federaIes. La Universidad de
Ihoenix recibi cerca de miI miIIones de dIares en financiacin or becas
IeII soIo en eI eriodo 2009-10, y esle ao Ia escueIa esla en riesgo de
exceder Ios Iimiles federaIes or oblener sobre un 90% de sus ingresos
medianle ayudas financieras eslalaIes.

2343I ;)%.+":%6/6+: '#) =%)+: 6+ >1'"#J KL/B#" M''+:#N
II ais esla invirliendo ara me|orar eI acceso a Ia educacin suerior ara Ia
obIacin de menores recursos y de minorias, reconociendo que eI acceso es
esenciaI ara una democracia saIudabIe, ara aIcanzar roseridad, y ara avanzar
en Ia mela deI gobierno de IIUU de IIegar a ser eI ais mas cuIlo deI mundo.

CuaIes son Ios esludianles que reciben Ios beneficios` Isludianles de ba|os
ingresos y esludianles de coIor eslan obleniendo cada vez mas acceso, ero sin
18

mucho exilo. Y eslo se debe a Ias ba|as lasas de graduacin y a Ia ba|a
emIeabiIidad una vez oblenido eI grado.

!
In cuanlo a lasas de egreso: en carreras de 4 aos, en insliluciones con fines
de Iucro, sIo eI 22 or cienlo se graduan denlro de seis aos. In cambio, en
universidades ubIicas y en rivadas sin fines de Iucro Ias lasas son dos a
lres veces suerior: 55% y eI 65%, reseclivamenle. (TabIa 4)

Tab!a 4 Pnrccnta|c dc Egrcsn cn 6 anns

!
Irenle a esla evidencia, Ias insliluciones sin fines de Iucro argumenlan que,
debido a que roorcionan eI acceso a Ios menos rearados y Ios mas
desfavorecidos, no se uede eserar Ia graduacin de gran arle de sus
esludianles.

Sin embargo, en Ia mayoria de Ios casos, Ias insliluciones ubIicas y
rivadas sin fines de Iucro con oIilicas de admisin simiIar o un orcenla|e
simiIar de esludianles de ba|os ingresos lienen lasas mas aIlas de egreso
(ver TabIa 5).

Tab!a 5 Tasas dc Egrcsn cn 6-Anns cn Institucinncs dc 4-anns
Tio de Inslilucin Pnrccnta|c dc Egrcsn
(cn 6 anns)
Irivada, Con fines de Iucro 22
Irivada, Sin fines de Iucro 65
IubIica 55
IubIica Irivada Sin
Iines de Lucro
Irivada Con
Iines de Lucro
Iorcenla|e deI TolaI de
SoIicilanles Admilidos

100% 31% 36% 11%
75-99.99% 51% 57% 31%
50-74.99% 58% 60% 54%
0-49.99% 62% 78% 43%
Iorcenla|e de
Isludianles de 1 ao

19

Iuenle: Iducalion Trusl anaIysis of CoIIege ResuIls OnIine, 2008

!
Las lasas de graduacin en rogramas de dos aos y menos de dos aos en
universidades con fines de Iucro son me|ores. II 60% de Ios esludianles
oblienen un liluIo
denlro de un Iazo de lres aos en carreras de 2 aos. Y eI 66% de Ios
esludianles de carreras de menos de 2 aos obliene su liluIo en un Iazo
denlro de lres aos.

!
In Ia IIuslracin 4 se mueslra graficamenle Ias diferencias enlre Ias lasas de
egreso enlre Ios dislinlos seclores (considerando un Iazo de un 150% sobre
eI Tiemo NormaI) Se observa que en Ios grados de Licencialura eI seclor
con fines de Iucro liene lasas significalivamenle menores de egreso que eI
reslo de Ios seclores.

I!ustracin 5 Tasa dc Graduacin Prnmcdin (pnr Gradn y pnr 5cctnr)

recibiendo ecas IeII
67 - 100% 33% 27% 32%
34 - 66% 41% 45% 21%
0 - 33% 59% 70% 31%
20

!
Ior uIlimo, Ias lasas de egreso en seis aos ara Ias diez universidades con
fines de Iucro mas grandes de IIUU mueslran resuIlados aIarmanles. La
Universidad de Ihoenix (Ia mas grande en eI seclor) liene una lasa de
egreso en 2008 de un 9% (y de un 5% en su Iicencialura OnIine)

I!ustracin 6 Tasas dc Graduacin cn scis anns para !as Dicz Univcrsidadcs cnn Fincs dc Lucrn ms
grandcs

2343O KM P1H !"+'%#N

II recio de asislencia a insliluciones con fines de Iucro es aIlo. In lodos Ios
niveIes cualro aos, dos aos, y menos de dos aos, Ios coslos de malricuIa y
cuolas en en Ias universidades con fines de Iucro se eIevan or encima de Ios de Ias
insliluciones ubIicas (2009-10).

Una vez lomadas en cuenla Ias ayudas federaIes a Ios esludianles, eI coslo que
saIe deI boIsiIIo de Ias famiIias necesidad insalisfecha ara esludianles de ba|os
21

recursos en Ias escueIas con fines de Iucro es aun mayor que en Ias universidades
rivados sin fines de Iucro y universidades ubIicas, que uliIizan
subvenciones inslilucionaIes ara ayudar a sufragar Ios coslos de Ia universidad.

Los esludianles de ba|os ingresos de Iicencialuras de cualro aos en
insliluciones con fines de Iucro, deben enconlrar una forma de
financiar casi 25.000 dIares or ao, con sIo un 22% de
robabiIidades de graduarse.

Ior olro Iado, Ios esludianles de Iicencialuras de cualro aos en universidades
rivadas sin fines de Iucro lienen una menor necesidad insalisfecha (de 16.600
dIares) y sus lasas de egreso son lres veces mayores. (Ver TabIa 6)

Tab!a 6 Ncccsidad InsatisIccha dc Estudiantcs dc Ba|ns Ingrcsns

22

2343Q </0%6/6

!
Las insliluciones rivadas sin fines de Iucro, siendo que cobran menos a Ios
esludianles, gaslan lres veces y media mas en cada esludianle que Io que
invierlen Ias insliluciones con fines de Iucro. (ver Grafico 2) (II gaslo or
esludianle incIuye Ia conslruccin de inslaIaciones y gaslos de oeracin,
ero no Ios gaslos de cailaI).

GrIicn 2 Gastn Prnmcdin Pnr Estudiantc pnr 5cctnr, 2008-2009

! Las universidades con fines de Iucro no reaIizan gaslos en Invesligacin y
Servicios IubIicos, mienlras que en Ias ubIicas y rivadas sin fines de
Iucro son de arox. un 14% y un 12.5%, reseclivamenle. (ver grafico 3).
Desaforlunadamenle, debido a Ia forma en que lodas Ias insliluciones
de educacin suerior informan sobre sus gaslos, incIuso eI anaIisis deI
gaslo or calegoria uede ser engaoso. Ior e|emIo, Ias insliluciones con
fines de Iucro lienen un 62% de gaslos en eI ilem de servicios ara Ios
esludianles, Academicos y Aoyo InslilucionaI. Y eI comonenle de
Aoyo InslilucionaI de esla calegoria incIuye Ios gaslos en aclividades que
no conlribuyen direclamenle a Ia educacin de un esludianle, laIes
como gaslos de markeling y Iobby. Ior Io lanlo, eI markeling uede
23

ser una gran arle deI resuueslo lolaI de una inslilucin con fines
de Iucro. Ior e|emIo, ara eI ao fiscaI 2009 Ia firma AoIIo Grou gasl
casi un 33% de su resuueslo lolaI en aclividades de romocin y venlas.
GrIicn 3 Prnpnrcin dc! Tnta! dc Gastns pnr Catcgnra y pnr 5cctnr, 2008-2009

!
Ior uIlimo, olro indice de caIidad es Ia canlidad de esludianles or
docenle. In esla calegoria se observa que Ias universidades con fines de
Iucro lienen una roorcin mayor de esludianles or docenle que Ias
insliluciones de Ios demas seclores. (ver Grafico 4)

24

GrIicn 4 Prnpnrcin dc Estudiantcs pnr Dnccntc, 2008-2009

2343R 8+16/ =1-1"/

! Inlre Ios esludianles que oblienen su Iicencialura, Ia deuda media desues de
Ia graduacin ara Ios esludianles de universidades con fines de Iucro es de
31.190 dIares, en comaracin con 7.960 dIares en universidades ubIicas y
17.040 dIares a Ias insliluciones rivadas sin fines de Iucro (ver IIuslracin 7).

I!ustracin 7 Dcuda Prnmcdin dc BcncIiciarins quc cstudian Liccnciaturas (Bachc!nr's
Dcgrcc)

! Ior olro Iado, sIo eI 4 or cienlo de Ios egresados de Iicencialura en
insliluciones con fines de Iucro lerminan sus esludios sin deuda, en
25

comaracin con eI 38 or cienlo y 28 or cienlo en Ias insliluciones ubIicas y
rivadas sin fines de Iucro, reseclivamenle.

2343S L#"#:%6/6

Como era de eserar, Ias lasas de morosidad son aIlas.
! AIrededor deI 10% de Ios esludianles (en seclor con fines de Iucro) enlra en
cesacin de ago de sus reslamos federaIes a Ios dos aos de enlrar
en ago, y or defeclo muchos mas en eI ao siguienle, con Io que Ia lasa de
morosidad a lres aos es de un 19%.
! Islas lasas de morosidad son dos veces mas aIla que Ia lasa de
esludianles en Ias universidades ubIicas y rivadas sin fines de Iucro.
! De hecho, eI seclor con fines de Iucro liene eI 43% de Ios reslamos federaIes
imagos, a esar de que reresenlan sIo eI 12% de Ias malricuIas y eI 24%
de Ios reslamos federaIes.

I!ustracin 8 Tasas dc Impagn pnr 5cctnr

! Las consecuencias deI incumIimienlo son graves. Deuda or reslamos
esludianliIes no son condonabIes en caso de quiebra, or Io que esla deuda
26

uede seguir a un esludianle de or vida. Los morosos ueden lener
su sueIdo embargado, reemboIsos de imueslos
inlercelados y relenido sus agos a Ia Seguridad SociaI.

! Islos niveIes de deuda son inmane|abIes y Ias aIlas lasas indican que Ias
insliluciones con fines de Iucro no roorcionan a Ios esludianles Ia
educacin necesaria ara garanlizar eI emIeo a un niveI que Ies
ermila devoIver Ias sumas en reslamos comromelidas.

! II seclor afirma que sus mayores lasas de morosidad son simIemenle eI
resuIlado de Ia demografia de Ios esludianles. Que sirven a esludianles de
ba|os ingresos, minorias y aIumnos con siluacin econmica mas dificiI que
Ios que eslan en insliluciones mas lradicionaIes, or Io que, or suueslo,
Ios esludianles lienen mas robIemas ara agar sus reslamos.
Sin embargo, un reorle recienle enconlr que incIuso cuando se conlroIa
or demografia y Ias lasas de egreso, Ias lasas de morosidad siguen siendo
muy sueriores en Ias insliluciones con fines de Iucro que en olras
universidades.

23434T U1&0%'%6/6 +)@/V#:/3

Se ha eslimado que Ias universidades con fines de Iucro, gaslan
aroximadamenle eI 15 or cienlo de sus ingresos en venlas y
markeling, con aroximadamenle Ia milad de esle en direccin a Ias
romociones como Ia ubIicidad y Ia olra milad a una combinacin
de geslin de Ia inscricin, gaslos de markeling y de venlas direclas.
Una de Ias crilicas mas comunes de Ia esfera con fines de Iucro es que Ias
escueIas usan laclicas de aIla resin a Ias venlas y Ia ubIicidad engaosa
ara alraer a caIificados esludianles de ba|os ingresos y Ios dIares de
ayuda federaI que Ies siguen.
AIgunos de Ios aIegalos comunes conlra Ios recIuladores con fines de Iucro
es que garanlizan que Ios credilos oblenidos seran lransferidos a olras
escueIas, hacen sugerencias de que Ias subvenciones deI gobierno cubriran
27

Ios coslos, y romesas que eI rograma conducira a
un delerminado lraba|o y / o saIario que Iuego no se cumIen.
234344 <#)'01:%#)+:

! Las Universidades con fines de Iucro argumenlan que son Ios Ia aIlernaliva
ara enlregar acceso y eficiencia frenle a Ia sobrecarga deI sislema de
Iducacin Suerior de IIUU. Sin embargo se inscriben esludianles en
carreras de aIlo coslo que lienen ocas osibiIidades de que egresar debido
a que en gran roorcin erlenecen a eslralos de ba|os ingresos que lienen
un ba|o niveI educalivo, y que finaImenle lerminan con deudas que
dificiImenle odran mane|ar incIuso si se graduan.

! Casi no exislen fiIlros de admisin en eI seclor con fines de Iucro. Ixisle una
ba|a robabiIidad de egreso y no hay garanlias de emIeabiIidad una vez
oblenido eI liluIo. Islo se lraduce en aIlos indices de morosidad.

! Las universidades con fines de Iucro han resondido con agresivas laclicas
de recIulamienlo que animan a Ios esludianles a endeudarse mas aIIa de sus
medios a cambio de Ia romesa de "eIeccin" y "oorlunidad".

3.2 Brasi!

23734 5)-"#61''%()

Como consecuencia deI agrandamienlo deI seclor rivado, se uede observar
Ia inlensificacin de Ia funcionaIidad econmica y uliIilarisla de Ia educacin
suerior, con varias manifeslaciones de Igica mercanliI, incIuso en insliluciones
ubIicas.
1
28

Denlro deI rango de universidades exislen Ias rivadas que buscan cumIir con
comelidos ubIicos (Comunilarias->Ixlensin a su enlorno, ConfesionaIes->Iines
TeoIgicos). Islas se encuenlran en graves dificuIlades financieras.
A esar de que rasiI osciIa enlre Ios ueslos 8 y 14 a niveI mundiaI, es uno de
Ios aises mas in|uslos y desiguaIes deI Ianela. Islo ha rovocado una rofunda
vuInerabiIidad en Ia educacin (en eseciaI Ia rimaria) y a Ia vez liene imaclos
muy negalivos en Ia consoIidacin de Ia democracia, comelilividad inlernacionaI
y en eI desarroIIo soslenibIe.
II sislema se comone de 257 insliluciones ubIicas y 2.141 rivadas. Si bien
lodas eslas insliluciones de Iducacin Suerior (IIS) se organizan como
/'$341%$5,54% (imarlen docencia, exlensin, invesligacin y oslgrado,
invoIucrando muchos seclores deI conocimienlo), +4'01"% /'$341%$0,1$"% (sin
invesligacin) y 6,+/70,54% (eseciaIislas en un area), un 92% deI lolaI de 2.398, son
equeas insliluciones que lienen eI unico fin de ensear e imarlir una raida
liluIacin, con eI ob|elivo de faciIilar Ia insercin en eI mercado IaboraI.
Irenle a esle desmedido crecimienlo en Ia oferla, se ha erdido mucho eI
significado de Ia educacin como bien ubIico necesariamenle de caIidad y de
vaIor sociaI
1

Toda esla rovocada segregacin se observa or e|emIo en eI eslado de Sao
IauIo, donde se encuenlra casi una cuarla arle de Ios esludianles en IIS y Ia
milad de Ias invesligaciones (agIomerado en 3 universidades ubIicas),
reerculiendo fuerlemenle en Ias regiones mas obres deI ais donde se viven
fuerles vuInerabiIidades cuanlilalivas y cuaIilalivas de suminislro educalivo y
cienlifico.
La in|uslicia sociaI brasiIea se manifiesla eseciaImenle en Ia educacin
suerior: 34,4% de Ios aIumnos de IIS ubIicas erlenecen aI 10% mas rico deI
ais, mienlras que en eI caso de Ias rivadas se asciende a 50%. Ior olro Iado, soIo
un 12% de Ios esludianles en Ias IIS ubIicas son de seclores mas obres,
orcenla|e que decrece a 5% en Ias rivadas.
29

23737 M0@1)#: $%-#: 0+@/0+:
# IorlaIecimienlo y exansin deI aaralo IegaI, roIiferacin de Ieyes,
decrelos y olros inslrumenlos normalivos (lodos con fines de cumIimienlo
de caIidad, evaIuacin y aulonomia).
# IvaIuacin cenlraIizada en eI minislerio de educacin, con inlenlo de
garanlia de caIidad y eficiencia.
# Iragmenlacin, fIexibiIizacin y helerogeneidad, ara resonder mas
comIelamenle y a|usladamenle a Ias demandas diversificadas deI mercado.
# Abandono deI rinciio de no disociacin deI lrimonio enseanza-
invesligacin-exlensin (necesario ara exandir eI sislema y amIiar
osibiIidades de absorcin de malricuIas)
# IslimuIo aI desarroIIo deI seclor rivado, en Ia Igica de exansin,
diversificacin, comelilividad, eficiencia y modernizacin.
# Cambios en eI 408"% ,+,5*#$+" y en Ia ercecin deI aeI sociaI de Ia
educacin suerior.
Todo Io anlerior ha sido IIevado a cabo desde Ios gobiernos miIilares (aos
de dicladura en Ia decada deI sesenla), donde se conl con eI aoyo de Ia
Uniled Slales Agency Ior InlernalionaI DeveIomenl, hasla eI ao 2004, ba|o eI
mandalo deI residenle Iernando Henrique Cardoso.
23732 M)E0%:%: 6+ 0/: C/-"D'10/: W/''+:#X
30

In eI anorama de America Ialina se uede observar Io siguienle:

Ya en eI anorama brasiIeo, hoy esle osee un aIlo orcenla|e de aIumnos
mayores de 24 aos, Ios que en gran arle vueIven or una segunda carrera,
demoslrando asi Ia aIla desercin exislenle (40% de desercin, Inslilulo de
esladislicas de UNISCO 2008). Islo |uslifica que se debe asegurar no soIo eI
acceso sino lambien Ia ermanencia deI esludianlado.
Segun Ios dalos deI Inslilulo NacionaI de esludios Iedaggicos y eI
Minislerio de Iducacin, (INII/MIC), en 2007 rasiI conlabiIiza 177
Universidades, 185 Cenlros Universilarios y 2.036 IacuIlades, aIcanzando un
lolaI de 2.398 IIS. De eslas, 105 son federaIes, 92 esladuaIes, 60 municiaIes y
2.141 rivadas. De Ias rivadas, eI 78% liene fines de Iucro (Censo de educacin
suerior 2004). Islo mueslra, en arle como de Ia mano de Ias recomendaciones
deI anco MundiaI y eI Iondo Monelario InlernacionaI, aI 2005 rasiI osey
uno de Ios sislemas mas mercanliIizados deI mundo.
31

La dislribucin geografica mueslras Ias asimelrias sociaIes y econmicas deI
ais, deslacandose eI mayor desarroIIo en Ia zona suresle (Sao IauIo) y sur.

Como lambien ocurre en olras arles deI mundo, Ia educacin suerior
en rasiI deviene una de Ias mercaderias mas Iucralivas. II II brasiIeo ha
crecido en 22,6% enlre 1991 y 1997, en eI mismo eriodo, Ios servicios
educalivos de niveI suerior crecieron 24,2% (ANDIS, 1999:14).
asicamenle, en resuesla a Ia aIla demanda or arle de Ia sociedad, donde en
muchos casos, aIumnos cumIian con Ios requisilos de Ias evaIuaciones ero no
aIcanzaban Ios cuos ara eIIos, se ve eI aIlo crecimienlo deI seclor rivado:

Como se uede observar, Ia reIacin candidalo/vacanle, si bien aun no es 1/1, ha
ido disminuyendo, ero no asi Ia asimelria socioeconmica, ersisliendo una
educacin de eIile.
32

La amIiacin de vacanles, moslrada anleriormenle, lambien gener un
aumenlo de Ias malricuIas que lriIicaron enlre 1980 y 2004, y enlre 1995 y 2004
duIicaron debido a Ias oIilicas descrilas. II crecimienlo de Ias malricuIas, en 10
aos (19942004) fue deI 151%, como mueslra Ia grafica siguienle:

Un anaIisis de Ios dalos oficiaIes mueslra que, a esar de Ias me|oras en cuanlo
aI aumenlo de esludianles en Ia educacin suerior, eI inlerior de Ias insliluciones
resenla grandes desiguaIdades, se refieren a cuesliones laIes como
raza/coIor/elnia y a Ia renla, ero lambien a Ia escueIa de origen de Ia enseanza
secundaria (ubIica o rivada).
33

Se observa un aIlo niveI de segregacin.

Se observa enlonces que 42% de Ios esludianles de Ias insliluciones de
educacin suerior rivadas, en 2004, habian cursado su escueIa media en escueIas
ubIicas, mienlras que 38% Io habian hecho en escueIas rivadas (olro 20% curs
Ia escueIa media en escueIas ubIicas y rivadas).
In cambio, Ios esludianles que eslaban esludiando en Ias insliluciones de
educacin suerior ubIicas resenlan Ios siguienles dalos: 52% de eIIos habian
34

esludiado en escueIas rivadas y 33% en escueIas ubIicas (olro 15% hicieron Ia
enseanza media en ambos lios de escueIa).
La inversin mueslra cIaramenle Ias desiguaIdades. Anle un examen exigenle
como es eI 34%0$9/7,1 de Ias insliluciones ubIicas, quienes consiguen arobarIo son
Ios que esludiaron en escueIas rivadas, Ios que esludiaron en escueIas ubIicas,
de menor caIidad, reslan Ias insliluciones rivadas.
Los mismos dalos, cuando son discriminados or esludianles ingresanles y
concIuyenles, mueslran que 44% de Ios concIuyenles de Ias insliluciones de
educacin suerior rivada, habian cursado Ia escueIa media en escueIa rivada
siendo que Ios concIuyenles oriundos de escueIas ubIicas eran 36%.
In Ias insliluciones de educacin suerior ubIicas Ios concIuyenles eran 31%
con enseanza media en escueIas ubIicas y 53% con enseanza media en escueIas
rivadas, Io que confirma Ias desiguaIdades anleriores.
2373F G+)-/ ,/C%0%/"
Ior olro Iado, lambien se uede segregar a Ios esludianles or su hisloriaI socio
econmico:
Las famiIias que ganan hasla 3 saIarios minimos (casi 480 dIares americanos)
son eI 48% de Ias famiIias deI ais. Se observa que, mienlras en eI ais 48% de Ias
famiIias ganan hasla 3 saIarios minimos, aenas 25% de Ios esludianles de
insliluciones ubIicas erlenecen a famiIias que erciben ese saIario y que 20% de
Ios esludianles de Ias IIS rivadas viven en famiIias con hasla 3 saIarios minimos.
49% de Ias famiIias deI rasiI, reciben mas de 3 saIarios minimos. Isa es Ia renla
deI 75% de Ias famiIias de Ios esludianles de Ias insliluciones ubIicas y deI 80% en
eI caso de Ias rivadas.
Los dalos mueslran cmo eI niveI de ingresos es delerminanle en Ia osibiIidad
o no de reaIizar esludios sueriores, asi como lambien eI hecho de que Ia
educacin ubIica, que es graluila, esla comuesla or esludianles de famiIias con
mayor renla, como se resenla en Ia grafica siguienle:
35

Ahora bien, si miramos Ios dalos enfocando olro corle: eI de Ias famiIias con
hasla 10 saIarios minimos, observamos que 85% de eIIas comonen Ia sociedad
brasiIea. In Ias IIS ubIicas, 69% de Ios esludianles lienen famiIias con esa renla
y en Ias rivadas lambien 69% lienen esa renla.
Considerando ahora a Ias famiIias con mas de 10 saIarios minimos, o sea, 11%
de Ias famiIias deI ais, vemos que en Ias IIS ubIicas y en Ias rivadas 31 y 30%
erlenecen a famiIias con ese niveI de ingresos reseclivamenle, mas que eI dobIe
que en Ia obIacin deI ais.
36

Nuevamenle, conslalamos que no hay diferencias significalivas enlre Ias
ubIicas y Ias rivadas. Iodemos afirmar que Ias famiIias con mayor renla,
duIican roorcionaImenle su resencia en Ia educacin suerior brasiIea en
reIacin con su resencia en Ia obIacin deI ais, como mueslra Ia grafica:

2373I =%)/)'%/C%+)-# 6+ 0/: 59Y
Duranle Ia decada deI 90' figuras oIilicas se encargaron de divuIgar Ia idea de
que Ias universidades ubIicas eran ineficienles y maIgasladoras. Islo de Ia mano
con Ias roueslas deI anco MundiaI, elc.
AI iguaI que Ios demas aises observamos que eI sislema de educacin suerior
de rasiI esla comueslo or insliluciones de caracler ubIico y rivado. Iero ara
eI caso que nos ocua, Ia financiacin de Ia educacin suerior, en eI caso brasiIeo
Ia dislribucin orcenluaI de Ios recursos ubIicos comrende ambos lios de
insliluciones, aunque Ia inversin en insliluciones rivadas es un orcenla|e
minimo.
Asi, Ia dislribucin deI gaslo ubIico lolaI deI Islado brasiIeo en educacin
suerior es de un 91.8% deslinado a Ia financiacin a universidades ubIicas y un
0.9% a insliluciones rivadas. Y locanle a Ia financiacin a esludianles se
dislribuye en un 5.1% a becas y un 2.2% a credilos (Io que significa en con|unlo un
7.3% de lransferencias ubIicas indireclas aI seclor rivado) (Iernandez AIfaro &
Iernandez Lez, 2004:95).
Ior olro Iado, a mediados de Ios novenlas rasiI comienza a inlroducir cambios
significalivos en eI esquema de asignacin deI financiamienlo ubIico. Se
inlroducen lres crilerios: un aorle basado en Ia asignacin hislrica consislenle en
un 90% de Ios recursos que reciben Ias universidades, roorcin que liende a
disminuir en Ios siguienles aos (financiacin basada en Ia negociacin
incremenlaIisla), una asignacin conforme a Ias necesidades deI 9%, con lendencia
una incremenlarse, y, en 1% una asignacin basada en eI desemeo, cuyo
orcenla|e lambien aumenlara en Ios siguienles aos (eslos dos uIlimos crilerios
consislen en un modeIo de financiacin basado en frmuIas inuls y oululs) (cfr.
Iernandez AIfaro & Iernandez Lez, 2004:97).
37

Ior uIlimo, Ios recursos rivados de Ias insliluciones de educacin suerior
ubIicas reresenlan una equea arle deI financiamienlo de eslas: un 3.5%.
Islos recursos consislen en fondos generados or Ias roias universidades
rocedenles de Ia venla de bienes y servicios educalivos (asesorias, cursos, cuolas
de malricuIas, donaciones, elc.) (Iernandez AIfaro & Iernandez Lez, 2004:98)
2373O <#)'01:%#)+:

# Is crecienle Ia orienlacin econmica y de mercado de Ia educacin
suerior brasiIea. Las insliluciones lienen necesidad de buscar recursos
aIlernalivos, en razn de Ias Ieyes de mercado.
# Las insliluciones educalivas rivadas se arecen cada vez mas a
organizaciones mercanliIes, se somelen a Ia racionaIidad gerenciaI y
forlaIecen Ia ideoIogia deI individuaIismo osesivo, Ia roduclividad, de
emrendedores y deI Iucro.
# Un imorlanle desIazamienlo se uede observar: de Ia sociedad aI
mercado, de Ia educacin como bien ubIico aI cailaIismo academico, de Ia
formacin humana e inlegraI a Ia caacilacin lecnica y rofesionaI.
# Los Ianes de esludio se a|uslan a ob|elivos de corlo Iazo: se
riviIegian eI conocimienlo uliI y Ias habiIidades adecuadas a Ias
caraclerislicas de Ios emIeos.
# La comelilividad y Ias nuevas demandas de Ia induslria y deI
mundo deI lraba|o imuIsan Ia segmenlacin deI sislema: Ias
diversificaciones y diferenciaciones inslilucionaIes osibiIilan un abanico
mas amIio de oferlas a|usladas a Ias necesidades inmedialas de Ia
economia.
# No exisle osibiIidad de desarroIIo sociaI y econmico ara Ios
uebIos que eslen marginados deI conocimienlo lecnoIgico.
# A causa deI modeIo imarlido se observa cIaras y agrias siluaciones
de desiguaIdad, lanlo raciaI como socioeconmica, vislas cIaramenle en
comaraciones en eI acceso a Ias IIS.
# Se observa que a esar de eI aIlo orcenla|e de malricuIas caladas
or arle deI seclor rivado, eI aorle fiscaI direclo es nuIo y eI indireclo
38

sIo refiere a un 7,3% deI resuueslo fiscaI ara educacin, a lraves de
becas y credilos.

3.3 China
23234 5)-"#61''%()

La reubIica ouIar de China consliluye un ais con un sislema oIilico de
caracler comunisla, donde eI Iarlido Comunisla de China (ICCh) ha gobernado
desde eI ao 1949 hasla Ia fecha.
II sislema de educacin suerior chino ha asado or diversas reformas. A fines
deI sigIo XIX se lenia un sislema de examenes imeriaIes. Las escueIas velaban eI
ingreso de mu|eres y obres a Ias escueIas, se raclicaba eI cuIlo aI confucianismo y
diversos rilos confucianos, cuIlivaban Ia sumisin aI oder, rechazaban Ias
ciencias, se basaban en conocimienlos Iilerarios e ideas feudaIes y su melodo de
esludio era Ia #4#"1$:,+$&'; II ob|elivo finaI era IIevar a Ias ersonas a ser
funcionarios eslalaIes, a Ios ueslos de Ia burocracia imeriaI.
In 1905 se aboIi eI sislema de examenes imeriaIes, imuIsando un movimienlo
de creacin de escueIas modernas en eI ais. A esar de diversas dificuIlades, or
lener una sociedad en descomosicin sociaI y oIilica, donde eI horror era aIgo
colidiano
6
, y muchos |venes olaron or saIir a esludiar aI exlran|ero, oco a
oco se fueron creando universidades a arlir de escueIas secundarias.
Sin embargo, en 1933 exislian 40 universidades en eI ais, siendo lodas rivadas, y
muy eIilislas, lolaImenle cerradas a Ias cIases ouIares y medias.
Cuando en 1949 eI ICCh IIeg aI oder, lom eI conlroI lolaI de Ias universidades,
y en 1953 se IIev a cabo una gran reforma en eslas, asando a ser ubIicas. II
ob|elivo deI arlido era educar a Ias cIases ouIares, donde en Ia enlrada a Ias
universidades luvieran rinciaI referencia Ios camesinos y obreros, formando
rofesionaIes de nuevo lio. In 1966 se IIeg aI unlo mas aIgido de Ia Iucha enlre

6
GIRNIT, }acques. <7 ./'5" !8$'"; arceIona: IdiloriaI Crilica, 1991, .536.
39

Ias dislinlas fracciones deI ICCh, roduciendose Ia IIamada RevoIucin
CuIluraI, a lraves de Ia cuaI se cerraron lodas Ias universidades duranle lres aos,
enviando a esludianles y enseanles aI camo, a reaIizar lraba|os manuaIes, con eI
ob|elo de reformarse. A esar deI caos reinanle or Ia e|ecucin de laIes oIilicas,
finaImenle, aI caer Ia anda de Ios cualro uIlraizquierdisla, se reslabIecieron Ios
examenes y se surimieron Ias eslancias en eI camo ara Ios fuluros inleIecluaIes.

23237 961'/'%() :1!+"%#" /'-1/0 +) <$%)/

Segun un Ian de desarroIIo ara Ia enseanza ueslo en marcha en eI ais, se
reve que cada vez mas esludianles chinos enlren a Ia educacin suerior. La
siguienle labIa enlrega delaIIes en reIacin a esle aseclo.

TabIa 7: Iorcenla|e de esludianles en Ia educacin suerior en China
1994 2000 2007 2010
2,4 10 9 15

Ior olra arle, en Ia siguienle labIa se observa Ia evoIucin de Ios cenlros docenles
en China.

TabIa 8: IvoIucin de Ios cenlros docenles sueriores normaIes en China
1949 1976 1979 1982 1983 1998 2002 2010
205 392 633 715 805 1.022 1.396 1.731

In eI sislema universilario deI ais, acluaImenle, con mas de 2.236 cenlros de
enseanza universilaria rearlidos or loda China y reconocidos or eI Minislerio
40

de Iducacin, eI sislema universilario esla dividido en lres elaas: DiIomalura de
dos o lres aos, Licencialura de 4 aos y Doclorado de lres o mas. Ior olro Iado,
segun su subordinacin inslilucionaI, eslos IanleIes se dividen en 4 calegorias:

Las que eslan ba|o Ia direccin de Ia comisin de enseanza deI Islado. Son
aIrededor de 36 universidades a Io Iargo deI ais.
Las que deenden de olros minislerios y comisiones. La reforma aI sislema
de adminislracin educaliva relende rivar rogresivamenle a
dearlamenlos gubernamenlaIes dislinlos deI Minislerio de Iducacin de Ia
direccin de eslabIecimienlos de enseanza.
Las que deenden de Ias comisiones de enseanza de Ias rovincias, Ios
municiios y Ias regiones aulnomas.
Las rivadas, que exislen desde Ios aos 80, y reresenlan aIrededor deI 7%
de Ios IanleIes de educacin suerior deI ais.

Ahora, Ia Ley de Iducacin Suerior China eslabIece que 7,% $'%0$0/+$"'4% 54
45/+,+$&' %/=41$"1> 4' +"'6"1#$5,5 +"' 7, 74?> =/454' ,+0/,1 ="1 %/ +/4'0, 4' 47 #,'4@" ?
/%" 54 7"% 9$4'4% =1"="1+$"',5"% ="1 7"% =,01"+$',5"14%> 7"% 6"'5"% 6$%+,74% ,%$A',5"% ="1 47
<%0,5" ? 7,% +"'01$9/+$"'4% ? 7,% 5"',+$"'4% 14+$9$5,%; B$' 4#9,1A"> '$'A/', $'%0$0/+$&' 54
45/+,+$&' %/=41$"1 =/454 ,=1"=$,1%4 $'549$5,#4'04 54 7"% 6"'5"% 54%0$',5"% , 7, 4'%42,':,
? 7, $'34%0$A,+$&'C
D
; In olras aIabras, eI sislema educacionaI chino imide Ia
creacin de insliluciones de educacin suerior con fines de Iucro.

IinaImenle, a conlinuacin se resenlan lres labIas que enlregan informacin
reIacionada lanlo con eI ais como con eI sislema educacionaI de China.

7
>+B 6+ 961'/'%() Y1!+"%#" +) 0/ G+!Z&0%'/ U#!10/" <$%)/. Ca. IV Organizacin y Aclividades
de Insliluciones de Iducacin Suerior. ArlicuIo 39.
41

Tab!a 9: InInrmacin gcncra! dc !a Rcpb!ica Pnpu!ar China

42

Tab!a 10: Indicadnrcs cducativns dc !a Rcpb!ica Pnpu!ar China

Tab!a 11: Pnb!acin cscn!ar cn c! sistcma dc cducacin dc China

43

4 Conversaciones con Irofesores
A conlinuacin se resenla resumenes de conversaciones que eI equio sosluvo
con rofesores deI Dearlamenlo de Induslrias de Ia Universidad de ChiIe
8
. Lo
usuaI en Ias conversaciones fue comenzar regunlando que asaria en ChiIe con Ia
rohibicin deI Iucro efeclivo, es decir, reaIizando reguIacin erfecla a
insliluciones ara que no oblengan ningun lio de Iucro or vias aIlernalivas.

4.1 Rnna!d Fischcr

Se Ie regunl aI rofesor, cuaI seria eI escenario si se rohibe eI Iucro efeclivo
en Ia educacin suerior. II rofesor Iischer resondi sin lilubear que Ia gran
mayoria de Ias rivadas cerrarian. Islo debido a que no lienen incenlivos ara
manlenerse en funcionamienlo. Recordando que Ia coberlura de rivadas es
aIrededor deI 60%, eslo rovocaria una caida enorme en coberlura de educacin
suerior con miIes de esludianles con liluIos incomIelos (inferido deI
comenlario).

II rofesor argumenlo que Ia discusin no va or Iucro o no Iucro, si no or un
lema de lransarencia y soIucionar asimelrias de informacin are evilar que
universidades rivadas eslafen a Ios aIumnos. AI regunlarIe que medidas se
ueden rooner ara asegurar lransarencia habI deI esludio deI rofesor
MeIIer y de fuluroIaboraI.com. Comenl que no se ubIicaba informacin sobre
rivadas orque no se ermile, sin embargo simIemenle conociendo Ia nmina de
egresados se uede hacer un cruce con imueslos inlernos y asi conocer Ios
ingresos de lodos Ios egresados de Ias universidades. Islo, segun Iischer, no es
comIicado de exigir. Con lransarencia y reduciendo Ias asimelrias de
informacin se uede asegurar caIidad.

8
Los resumenes no son lranscriciones lexluaIes or Io que eslan ba|o inlerrelacin de Ios aulores.
44

4.2 Rnbcrtn Cnminctti

AI regunlarIe aI rofesor, que iensa acerca deI Iucro en Ia educacin,
seaI que esla absoIulamenle en desacuerdo, y aqueI dia que aIguien Ie mueslre
una universidad en eI mundo que Iucre y su educacin sea de caIidad, ensara
recien en cambiar su oinin.
Segun su arecer lerminar con eI Iucro en nueslro ais es muy dificiI ueslo
que se ha lraba|ado or aos de esla forma, y ademas eI sislema de cambio en eI
congreso lambien Io hace muy dificiI, Ios inlereses cruzados a niveI oIilico son
muy grandes. Islando en esle escenario, cree que una oIilica muy imorlanle es
reguIar de manera eficienle Ia acredilacin de Ias insliluciones sueriores, con un
roceso unico, evaIuado or eI Islado chiIeno y no or consuIloras, como se hace
acluaImenle.
4.3 Andrs Wcintraub

In reIacin a Ia regunla: Que asaria en ChiIe si se lermina con eI Iucro eI dia de
maana` II rofesor Andres di|o que se erderia una oferla imorlanle de esludio
a niveI universilario, de|ando a muchos esludianles deI ais sin Ia osibiIidad de
acceder a esludios sueriores. Ior eIIo cree que si se IIegara a Ia decisin de
lerminar con eI Iucro eI ais debiera hacerse cargo de esla nueva robIemalica
donde eI Islado debe ser eI aclor rinciaI: reguIacin, Ianificacin a Iargo Iazo
y acredilacin.
In cuanlo a si esla de acuerdo con eI Iucro` SeaIa la|anlemenle que eI Iucro no es
comalibIe con Ia caIidad, or Io cuaI no esla de acuerdo con eI, denlro de Ios
incenlivos que genera eI Iucro no esla Ia caIidad de enseanza.
Si bien no esla de acuerdo con eI Iucro, sabe que lerminar en ChiIe un modeIo que
ha eslado funcionando or aos generaria una robIemalica muy grande, Ia de
disminuir Ia oferla de esludio rinciaImenle, or eIIo cree que una osibIe
soIucin es manlener un cierlo numero de universidades con fines de Iucro,
conocidas or lodos y a Ias cuaIes ueden asislir aqueIIos esludianles de manera
45

lolaImenle Iibre sabiendo que Ia educacin enlregada or eIIas es de muy maIa
caIidad, es decir, eslaria de acuerdo con manlener eslas universidades, sabiendo
que no enlregan una buena enseanza ara hacerse cargo de Ia oferla educacionaI,
ero con loda Ia informacin necesaria ara saber eIegir.

4.4 Patricin Mc!!cr

Resondi que eI movimienlo no se debe enfocar en eI Iucro, no es eI lema de
mayor imorlancia en eI inleres de Ios esludianles y que sIo sirve ara erder eI
foco. Se debe ir or lemas de fondo, que son eI aorle financiero deI eslado y Ia
caIidad de educacin. IIaborando mas en eI lema de Io que se odria hacer en caso
de que eI Iucro se IegaIice, Io rinciaI es asegurar caIidad, lransarencia y
reguIacin adecuada, cIaramenle.
In cuanlo a caIidad habI que Ia me|or forma que conoce es que lodas Ias
universidades lengan cenlros de aIumnos con recursos y lodas Ias faciIidades ara
e|ercer sus aclividades. II argumenlo es que, quien me|or que veIar or Ia caIidad
de Ia educacin que Ios mismos consumidores, es decir, Ios esludianles. Se
disculieron varias formas en que Ios CCII ueden hacer vaIer Ia caIidad de Ia
docencia, enlre olras cosas.
Sobre lransarencia es muy necesario que lodas Ias insliluciones de ed. suerior
lransarenlen su eslruclura de coslo. A arlir de su eslruclura de coslo se uede
ver bien como se gaslan Ios ingresos y oblener asi un aranceI de referencia que
ermila reguIar loda inslilucin. II rofesor recaIco harlo esle unlo y Ie arece
increibIe que en Ias moviIizaciones no se escuche nunca habIar sobre aranceI de
referencia. MeIIer no se refiere aI de referencia acluaI, si no a que cada inslilucin
debe lener su aranceI de referencia ara cada carrera, y que esla deende de Ios
coslos ara de manlenerIa, u olra forma es que eI Islado fi|e un aranceI de
referencia, y que si Ia universidad, ya sea rivada o ubIica, cobre mas que eso se
queda sin aorle eslalaI de ningun lio. De esla forma eI rofesor habI que Ia
discusin deI Iucro o no Iucro no va aI caso, eI lema de fondo es asegurar caIidad
de educacin y que Ios esludianles no se vean engaados con aranceIes
descrileriados.
46

MeIIer habI deI e|emIo deI eslado de CaIifornia. Ahi Ias universidades eslalaIes y
rivadas lenian exaclamenle Ios mismos aranceIes ara esludianles exlran|eros
(siendo exlran|ero lanlo esludianles de olros aises como de olros eslados), sin
embargo Ios esludianles que rovienen deI mismo eslado agan soIamenle un 25%
deI aranceI. II delaIIe esla en que eI eslado liene una Ianificacin de cmo quiere
que sea Ia educacin suerior ahi, or Io mismo no ermilen aranceIes mayores a
uno de referencia, ara lanlo eslalaIes como rivadas, or Io mismo es muy dificiI
enlrar a una universidad caIiforniana como erkeIey (que es eslalaI).

Ior eI mismo lema de Ia reguIacin es imorlanle segun eI rofesor no soIo lener
una suerinlendencia de educacin suerior, sino que esla reaImenle cumIa su
comelido. Como hacer eslo es comIicado ero se debe Iograr con diaIogo ara ver
esecificamenle como sera ya que no sirve una inslilucin que no funcione en Ia
raclica.

II rofesor MeIIer IIeva varios aos invesligando sobre educacin suerior. Denlro
de Io uIlimo IIam a recaIcar sobre dos graficos imorlanles de su invesligacin, eI
que ve Ia reIacin gaslo de famiIiar vs gaslo eslado donde en ChiIe or cada eso
que da eI eslado Ias famiIias aorlan 6, en comaracin a Ia mayoria de Ios aises
de Ia OCDI que Ia reIacin es aIrededor 1:1 de Ia mano deI grafico donde eI gaslo
famiIiar en ed. suerior en reIacin aI II es eI mayor de Ia OCDI.

Ademas en sus invesligaciones eIaboro Ia agina veb, vvv.fuluroIaboraI.cI, en
esla se esecifica eI romedio de sueIdos de egresados de lodas Ias carreras, eI
robIema es que no diferencia enlre universidades. AI regunlar aI reseclo eI
rofesor di|o que se lral de hacerIo, ero Ia informacin es dificiI de oblener y
liene demasiados oulIiers. De arlida se necesila una mueslra de 100 egresados or
carrera y or universidad, Io cuaI no esla disonibIe. Sin embargo se inlenl hacer
ara Ing. ComerciaI. II rofesor eseraba que universidades como Ia U. de ChiIe,
IUC y AdoIfo esluvieran denlro de Ias rimeras, sin embargo aI conlraslar Ia dala
Ia Uniacc eslaba como Ia universidad con mayor ingreso de recien egresados en
comerciaI. Islo se exIica orque esa universidad ofrece un rograma de Ing.
ComerciaI de ocos aos ara gerenles con educacin incomIela, que aI saIir
como recien egresado obliene sueIdos de 3 miIIones, or e|emIo. II segundo
47

Iugar en eI ranking es un caso arecido. CIaramenle esos resuIlados no deben ser
exueslos aI lener grandes sesgos, sin embargo eslo demueslra que eI esludio de
renlabiIidades no es lriviaI y deende de muchos faclores.

48

5 ConcIusiones

In eI informe se inveslig dislinlas siluaciones de educacin suerior en aises deI
mundo considerando Islados Unidos, rasiI y China. Abslrayendo Ia informacin
se uede disculir que Ia siluacin de ChiIe si no se hace nada esla convergiendo a
Ia reaIidad de Islados Unidos, con aranceIes aIlos, ubIicidad engaosa y aIlas
lasas de endeudamienlo ero con mucho mayor imaclo, leniendo ChiIe
roorcionaImenle 6 veces mas insliluciones de educacin suerior rivado que
IIUU.
Cabe considerar enlonces eI fin efeclivo deI Iucro. A arlir de Ia informacin
disonibIe, ademas de Ia informacin oblenida de Ias enlrevislas areciese ser que
eI efeclo mas robabIe es una ba|a considerabIe de oferla de educacin suerior. II
imaclo de eslo deende de varios faclores.
In rimer Iugar Ia canlidad de insliluciones rivadas enfocadas excIusivamenle a
oblener uliIidades en comaracin a rivadas con un ob|elivo reaImenle
educacionaI, ya que Ias insliluciones con fines de Iucro aI verse en una osicin
donde cesen Ios ingresos de|an de lener incenlivos y se desIigan deI negocio. In ese
caso uede que se abandone a Ios esludianles que eslan obleniendo un liluIo o
uede que sean rescaladas ya sea or eI Islado u olro rivado. Islo uIlimo se hace
mas comIicado a medida que mas insliluciones se reliren.
Olro faclor a considerar es cmo reguIar efeclivamenle ara que Ias emresas no
encuenlren olras formas de oblener uliIidades de forma simiIar a Ia siluacin
acluaI con Ias universidades sin fines de Iucro. No se liene informacin ara ver
eI grado de comIe|idad de eslo y si es reaImenle osibIe.
Tambien esla eI caso de diferenciar enlre insliluciones rivadas con fines de Iucro y
sin fines de Iucro como se hace en IIUU. VaIe considerar eI caso en que eI Islado
financie de forma indirecla, a lraves de credilo ara esludianles, a insliluciones con
Iucro. II escenario no es favorabIe considerando Io que sucede en Norleamerica, de
ahi se debe lener un fuerle reguIacin en aranceIes y en caIidad. De esla forma es
eIemenlaI Ia lransarencia de loda inslilucin, un sislema acredilacin que asegure
49

caIidad y enconlrar formas ara que eI fuluro esludianle lenga informacin
erfecla aI eIegir en donde esludiar. Sobre Ia dificuIlad de eslos rocesos lamoco
se liene informacin, ni lamoco se sabe si es osibIe IograrIo, sin embargo, si se
Iogra lener laIes condiciones es robabIe que Ias insliluciones de ba|a caIidad
quiebren en mediano Iazo.
Se ueden Iograr muchos olros anaIisis y concIusiones, sin embargo esle informe
no abarca informacin suficienle. Hace faIla un anaIisis comIelo de Ia siluacin
chiIena ara oder lener un diagnslico y rediccin mas acerlada. Sin embargo se
uede concIuir que en eI eslado acluaI es osibIe hacerse una idea de Io que
significa un sislema educacionaI con resencia imorlanle deI mundo rivado.

50

6 ibIiografia
1. Subrime Oorlunily: The UnfuIfiIIed Iromise of Ior-Irofil CoIIeges and
Universilies:
hll://vvv.edlrusl.org/siles/edlrusl.org/fiIes/ubIicalions/fiIes/Subrime_reorl_1
.df

2. U.S. Dearlmenl of Iducalion, NalionaI Cenler for Iducalion Slalislics, The
Condilion of Iducalion 2006 (NCIS 2006-071) (Washinglon, D.C.: U.S.
Governmenl Irinling Office, 2006):
hll://nces.ed.gov/ubs2011/2011033_7.df

3. Ior-Irofil Higher Iducalion: Grovlh, Innovalion and ReguIalion: A
IoIicy Iaer from lhe Cenler for CoIIege AffordabiIily and Iroduclivily.
}uIy, 2010.
hll://vvv.cenlerforcoIIegeaffordabiIily.org/uIoads/IorIrofil_HigherId.df
4. La Iducacin Suerior en rasiI: IrinciaIes Tendencias y Desafios, }ose
Dias Sobrinho y Marcia Regina I. de rilo.
5. La educacin suerior en rasiI: Raza, renla y escueIa media como faclores
de desiguaIdad or GIadys ealriz erreyro.
6. Los modeIos de financiamienlo ubIico a educacin suerior de Argenlina,
rasiI, ChiIe, Isaa y Mexico. Cenlro de esludios sociaIes y de oinin
ubIica, 2005.

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