NORMAS DE ORIGEN

Ing. Ernesto Medina N. El Alto, 12 de agosto de 2008

ACUERDOS COMERCIALES

Evolucin de las Negociaciones Comerciales

La constante apertura de mercados que vive la economa mundial ha generado que Bolivia firme diversos Acuerdos Comerciales, conforme bloques econmicos y se beneficie de Regmenes Preferenciales, dando como resultado la progresiva eliminacin de aranceles y la conformacin de Zonas de Libre Comercio. mbito de Aplicacin (OMC, comercio preferencial, comercio preferencial por concesiones unilaterales)

Bolivia - Acuerdos Preferenciales (I)

Comunidad Andina: (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela*). ACE 22 Bolivia Chile: Casi todo el Universo arancelario de Chile se encuentra liberado. ACE 47 Bolivia Cuba: Un grupo de partidas de ambas partes bajo preferencias arancelarias fijas. ACE 31 Bolivia Mxico: El universo arancelario bajo un cronograma de desgravacin arancelaria, con algunas excepciones (ZLC). ACE 36 Bolivia MERCOSUR: El universo arancelario bajo un cronograma de desgravacin arancelaria (ZLC).

Bolivia - Acuerdos Preferenciales (II)

Acuerdo Regional No. 1: Nmina de Apertura de Mercados, a la fecha con Chile y Cuba. Acuerdo Regional No. 4: PAR 4, operativo a importaciones de Chile y Cuba. Acuerdo Regional No. 7: Bienes cultural, educacional y cientfica (12 pases ALADI). Acuerdo Agropecuario No. 2: Semillas (11 pases de la ALADI, excepto Mxico).

Concesiones Unilaterales
USA (ATPDEA) o Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga o Vence diciembre de 2008. SGP o Unin Europea o Estados Unidos o Canad o Japn

Estructura de los Acuerdos Comerciales

Los Acuerdos Comerciales se dividen en 4 partes principales:
o

La Parte Comercial

Acceso a Mercados Reglas de Origen Procedimientos Aduaneros

o o o

La Parte de Inversin La Parte de Servicios La parte de Compras del Gobierno

Beneficio de la Apertura Comercial

El principal beneficio de Bolivia ante la apertura de mercados es que puede exportar mercancas a estos mercados accediendo a distintos tipos de preferencias, entre las cuales se puede destacar la reduccin o eliminacin del cobro del Arancel Aduanero de Importacin. ste beneficio est sujeto al cumplimiento de las normas de origen.

Clasificacin Arancelaria (I)

Cada producto debe estar correctamente clasificado segn la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas. Los Acuerdos Comerciales negocian listas de productos bajo la nomenclatura que se acuerde. Las importaciones y exportaciones de Bolivia se registra en NANDINA a 10 dgitos. El sistema informtico SIDUNEA++ aplica el onceavo dgito para especificar la preferencia arancelaria negociada.

Clasificacin Arancelaria (II)

Arancel Aduanero de un Pas
Internacional (S.A.)

Captulo Partida 6204.62.10.00 Subpartida Inciso o fraccin arancelaria nacional Ej.: Pantalones de algodn (tejido de mezclilla denim), para hombre o nio.

REGLAS DE ORIGEN

Objetivos de las Normas de Origen

El objeto principal de las normas de origen preferenciales es hacer que el trato arancelario pactado sea aplicado a los productos autnticamente extrados, cosechados, producidos o fabricados en los pases receptores de preferencias que los exportan. No pueden invocarse los beneficios para aquellos productos que tienen su origen en pases no participantes de un Acuerdo, y simplemente pasan en trnsito por ese pas o tan slo hayan sido sometidos a una operacin de carcter mnimo.

Importancia de las Normas de Origen

Estn vinculados estratgicamente con polticas de desarrollo productivo o con el desarrollo de polticas comerciales. Pueden limitar el alcance de las concesiones acordadas. Facilitan el control de las autoridades de los pases involucrados. Se aplican en cada una de las operaciones comerciales realizadas en el marco de un acuerdo comercial o rgimen preferencial.

Falencias sobre las Normas de Origen

Por desconocimiento de las Reglas de Origen, es muy comn que los importadores y los exportadores caigan en errores sobre el origen de los bienes o insumos:
o o o

o o

Lo compr en mi pas y por lo tanto es originario. Mi producto tiene alto contenido Nacional. Pagu los aranceles de importacin de los insumos de terceros pases por lo que ya est nacionalizado y se considera originario. Mi producto ha sido transformado. Mi producto es originario para cualquier tratado.

ELEMENTOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN

Base Legal de las Normas de Origen en Bolivia

Resolucin 252 de la ALADI de 4de agosto de 1999. Decisiones 416 y 417 de la CAN 30 de julio de 1997. Anexo 9: Rgimen de Origen del ACE N 36, Bolivia MERCOSUR de 17 de diciembre de 1996. Captulos V y VI ACE-31 Tratado de Libre Comercio Bolivia Mxico de 10 de septiembre de 1994 Ley General de Aduanas N1990 de 28-07-1999. Reglamento a la Ley General de Aduanas aprobado por D.S.25870 de 11-08-2000.

Condiciones que deben Cumplir las Mercancas

Para que las mercancas puedan considerarse como originarias, deben cumplirse tres condiciones:
o

Las mercancas deben ser originarias de Bolivia, de acuerdo a las Normas de Origen establecidas. Las mercancas deben ser expedidas directamente del territorio boliviano al territorio del pas importador; y Las mercancas deben contar con un certificado de origen emitido por CANEB a travs de las Unidades de Certificacin de Origen.

I) DETERMINACIN DEL CARCTER ORIGINARIO DE LAS MERCANCAS

1.1 Criterios para la Calificacin de Origen

Mercancas que han sido elaboradas exclusivamente con materiales originarios a) ntegramente producidas. b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Pases Miembros. Mercancas que han sido elaboradas utilizando materiales no originarios de los pases miembros c) e) f) Que cumplen con requisitos especficos de origen. Que cumplen con el criterio de salto de partida. Que cumplen con el porcentaje mximo de valor CIF de los materiales no originarios y no existe cambio de partida d) Que cumplen con un proceso de ensamble o montaje.

g) Juegos o surtidos

1.2 Operaciones y Prcticas que no Confieren Origen (I)

a) Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservacin de las mercancas durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeracin, refrigeracin, adicin de sustancias, salazn, extraccin de partes averiadas y operaciones similares. b) Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza, zarandeo, pelado, descascaramiento, desgrane, maceracin, secado, entresaque, clasificacin, seleccin, fraccionamiento, cribado, tamizado, filtrado, dilucin en agua, pintado y recortado;

1.2 Operaciones y Prcticas que no Confieren Origen (II)

c) La formacin de juegos de mercancas; d) El embalaje, envase o reenvase; e) La reunin o divisin de bultos; f) La aplicacin de marcas, etiquetas o signos distintivos similares; g) Mezclas de productos en tanto que las caractersticas del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de las caractersticas de los productos que han sido mezclados; h) El sacrificio de animales; i) Aplicacin de aceite; y j) La acumulacin de dos o ms de estas operaciones.

1.3 Envases (I)

Los envases, empaques, estuches, embalajes, envoltorios y similares, presentados conteniendo las respectivas mercancas se considerarn originarios, si la mercanca principal cumple con los criterios de origen. Esta disposicin no ser aplicable a los envases, empaques, estuches, embalajes, envoltorios y similares cuando estos se presenten por separado o le confieran al producto que contienen, su carcter esencial

1.4 De Minimis
ACE 31 Un bien se considerar originario si el valor de todos los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien que no cumplan con el cambio correspondiente de clasificacin arancelaria, no excede del 7 por ciento del valor de transaccin del bien

1.1.1 MERCANCAS QUE HAN SIDO ELABORADAS EXCLUSIVAMENTE CON MATERIALES ORIGINARIOS

a) Mercancas ntegramente Producidas (I)

Para que una mercanca sea considerada ntegramente producida deber cumplir con lo establecido en alguno de los siguientes numerales a) Los productos de los reinos mineral, vegetal y animal incluyendo los de caza y pesca, extrados, cosechados o recolectados, nacidos o capturados en su territorio o en sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas exclusivas; b) Los productos del mar extrados fuera de sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas exclusivas por barcos propios de empresas establecidas en el territorio de cualquier Pas Miembro, fletados o arrendados, siempre que tales barcos estn registrados matriculados de acuerdo con su legislacin interna.

a) Mercancas ntegramente Producidas (II)

c) Las mercancas producidas a bordo de barcos fbrica a partir de peces, crustceos, y otras especies marinas, obtenidos del mar por barcos propios de empresas establecidas en el territorio de cualquier Pas Miembro, o fletados, o arrendados, siempre que tales barcos estn registrados o matriculados de acuerdo con su legislacin interna. d) Los desechos y desperdicios que resulten de la utilizacin, o consumo, o de procesos industriales realizados en el territorio de cualquier Pas Miembro del Acuerdo de Cartagena, que sean utilizables nicamente para recuperacin de materias primas. e) Mercancas elaboradas en el territorio de cualquier Pas Miembro del Acuerdo de Cartagena exclusivamente a partir de productos contenidos en los literales precedentes.

a) Mercancas ntegramente Producidas (III)

La miel es un producto del reino animal, y su envase mantiene el carcter esencial del producto, y ste no se presenta por separado, por lo cual puede ser clasificado como ntegramente producido. En este otro caso contamos con dos envases de miel, cumpliendo ambos que el contenido sea un producto del reino animal, sin embargo existen problemas con ambos envases. o La caja de madera se presenta por separado al producto por lo que el producto no puede ser considerado ntegramente producido; o El oso de madera, confiere una nueva individualidad a la mercanca por lo que el producto no puede ser considerado ntegramente producido;

b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Pases Miembros (I)
Para que una mercanca sea consideraba elaborada en su totalidad, todos y cada uno de los materiales utilizados en su fabricacin deben ser originarios de los Pases Miembros Para la determinacin del origen de los productos se considerarn como originarios del territorio de un Pas Miembro los materiales importados originarios de los dems Pases Miembros. Los materiales importados de los dems pases Miembros debern acreditar su condicin de originarios a travs del respectivo certificado de origen.

b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Pases Miembros (II)

Ejemplo: Puertas de madera y sus marcos NANDINA 4418.20.00.00

Materiales Originarios Bisagras originarias (Per) NANDINA 8302.10.90.00 Madera originaria (Colombia) NANDINA 4407.10.90.00 Barniz originario (Bolivia) NANDINA 3209.10.00.00 Herraje originario (Ecuador) NANDINA 8302.49.00.00

1.1.2 MERCANCAS QUE HAN SIDO ELABORADAS UTILIZANDO MATERIALES NO ORIGINARIOS DE LOS PASES MIEMBROS

c) Que cumplen con requisitos especficos de origen (I)

Tal como su nombre indica, son requisitos especiales que deben cumplir las mercancas, ya sea en temas de contenido, procesos de produccin, etc. stas se ajustan al nivel de desarrollo de determinada produccin, o cuando se requieren incentivar innovaciones tecnolgicas que propicien la competitividad. Se debe tener muy en cuenta que los REOS prevalecen sobre cualquier otro criterio de calificacin de origen.

c) Que cumplen con requisitos especficos de origen (I)

Ejemplos: Barras de Cobre NANDINA 7408.11.00.00 Requisito Especfico de Origen Para las barras y perfiles de cobre, clasificadas dentro la partida 7408, se debe cumplir que el proceso de fabricacin subregional a partir de cobre refinado en la Subregin.

c) Requisitos Especficos de Origen (II)

Vinos finos de mesa S.A. 2204.21 Papel prensa en bobinas S.A. 4801.00

La uva fresca de los pases participantes del Acuerdo

Pasta mecnica de los pases participantes del Acuerdo

Mantequilla S.A. 0405.10

Leche de los pases participantes del Acuerdo.

c) Requisitos Especficos de Origen (III)

Camisas de Punto ACE -36 Papel prensa en bobinas ACE - 36

CAPITULO 61 Elaborados a partir de hilados producidos en el territorio de los pases signatarios

CAPITULO 62 Elaborados a partir de tejidos, internos y externos, producidos en el territorio de los pases signatarios

d) Que cumplen con un proceso de ensamble o montaje (I)

Las que no se les han fijado requisitos especficos de origen, cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje siempre que en su elaboracin se utilicen materiales originarios del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Bolivia. Para que las mercancas puedan ser incluidas dentro este criterio de calificacin, deben cumplir cinco condiciones bsicas:
o Las mercancas no deben tener requisitos especficos de origen. o Deben ser resultado de una operacin de ensamblaje o montaje. o Deben contener materiales originarios como partes constitutivas de la mercanca. o Pueden contener materiales no originarios, siempre y cuando su valor CIF no exceda al 60% del valor FOB de la mercanca. o Los envases y embalajes no deben presentarse por separado ni conferir al producto una nueva individualidad.

d) Que cumplen con un proceso de ensamble o montaje (II)

Lavarropas NANDINA 84.50.11.00 Valor FOB 200 $us Materiales No Originarios Motor NANDINA 8501.10.20.00 50 $us Presostato NANDINA 9032.20.00.00 15 $us Termostato NANDINA 9032.10.00.00 20 $us Torque motor NANDINA 8450.90.00.00 20 $us Otras Partes NANDINA 8450.90.00.00 10 $us Materiales Originarios Mangueras NANDINA 5909.00.00.00 (Bolivia) 10 $us Acero en bobinas NANDINA 7209.17.00.00 (Per) 25 $us Dems Gastos Embalaje 10 $us Gastos de produccin y utilidad 40 $us

d) Que cumplen con un proceso de ensamble o montaje (III)

La lavadora no tiene un Requisito Especfico de Origen. Es resultado de un proceso de ensamble o montaje. En su elaboracin se utilizan materiales originarios de los pases miembros por un valor de $us. 35, representando un 17% del valor FOB de la lavarropas. Dentro de los materiales originarios se encuentra el acero de bobinas, el cual debe contar con su respectivo certificado de origen. Los materiales no originarios que intervinieron en su elaboracin ascienden a un valor CIF de $us 115, lo que representa un 58% del valor FOB del lavarropas; con lo que se cumple la condicin de que valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60% del valor FOB de exportacin del producto. El embalaje, envoltorios y similares no se presentan por separado, ni le confieren a la lavadora, su carcter esencial, es por eso que son considerados como originarios.

e) Que cumplen con el criterio de salto de partida (I)

Las no comprendidas en el literal d), que no se les han fijado requisitos especficos de origen y en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios cuando cumplan con las siguientes condiciones:
i) Que resulten de un proceso de produccin o transformacin realizado en el territorio de un Pas Miembro; y ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los materiales no originarios;

Para que las mercancas puedan ser incluidas dentro este criterio de calificacin, deben cumplir cuatro condiciones bsicas:
o Las mercancas no deben tener requisitos especficos de origen. o Todos los materiales no originarios que componen la mercanca deben someterse a un proceso de transformacin en Bolivia. o Mencionado proceso de trasformacin debe reflejarse en un salto de partida arancelaria, es decir que la mercanca deber clasificarse en una partida arancelaria distinta a la de los materiales no originarios. o Los envases y embalajes deben cumplir con lo establecido en el punto 1.3.

e) Que cumplen con el criterio de salto de partida (II)

Ejemplo: Etiquetas de Papel NANDINA 4821.10.00.00 Materiales No Originarios Papel Couche NANDINA 4810.22.00.00 (China) Tinta de imprenta NANDINA 3215.19.00.00 (Brasil) Goma no toxica NANDINA 3506.10.00.00 (Holanda)

e) Que cumplen con el criterio de salto de partida (III)

Las etiquetas de papel no tienen un Requisito Especfico de Origen, por lo cual se puede acoger a este criterio. Es necesario que se cumpla con un proceso de fabricacin. Si bien todos los materiales que forman parte de esta mercanca son no originarios, stos se clasifican en las partidas NANDINA 3215, 3506 y 4810, y la mercanca resultante etiquetas de papel, no est clasificada en la misma subpartida que ninguno de ellos, estando clasificada en la subpartida NANDINA 4821. Asimismo para que los envases, empaques, estuches, embalajes, envoltorios y similares que vengan con las etiquetas de papel cumplan con origen, no deben presentarse por separado, ni deben conferirles a las etiquetas, su carcter esencial.

f) Que cumplen con el porcentaje mximo de valor CIF de los materiales no originarios y no existe cambio de partida (I)

A las que no se les han fijado requisitos especficos de origen y que no cumplan con lo sealado en el inciso ii) del literal anterior, siempre que en su proceso de produccin o transformacin se utilicen materiales originarios del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto. En este sentido, para que las mercancas puedan ser incluidas dentro este criterio de calificacin, deben cumplir cinco condiciones bsicas:
o Las mercancas no deben tener requisitos especficos de origen. o Deben contener materiales originarios como partes constitutivas de la mercanca. o Los materiales no originarios que forman parte de la mercanca deben someterse a un proceso de transformacin en Bolivia. o Pueden contener materiales no originarios, siempre y cuando su valor CIF no exceda al 60% del valor FOB de la mercanca. o Los envases y embalajes deben cumplir con lo establecido en el punto 1.3.

f) Que cumplen con el porcentaje mximo de valor CIF de los materiales no originarios y no existe cambio de partida (II)
Ejemplo: T de Manzana NANDINA 0902.30.00.00 Valor FOB 3 $us

Materiales Originarios Manzana NANDINA 0808.10.00.00 0.4 $us Materiales No Originarios Hoja de T NANDINA 0902.40.00.00 0.8 $us Papel filtro NANDINA 4823.20.00.00 0.7 $us Dems Gastos Gastos de produccin y utilidad 0.9 $us Envase y embalaje 0.2 $us

f) Que cumplen con el porcentaje mximo de valor CIF de los materiales no originarios y no existe cambio de partida (III)
El t de manzana no tiene un Requisito Especfico de Origen. Es necesario que se tenga con un proceso de fabricacin. Al no cumplir con un salto de partida, ya que la hoja de t y el t de manzana se encuentran clasificados en la partida 0902, es necesario que en su proceso de produccin o transformacin se utilicen materiales originarios del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto.
o Se utilizan materiales originarios de los pases miembros partes por un valor de $us. 0.4, representando un 13% del valor FOB del t de frutas. o Sumando el valor de los materiales originarios ms el embalaje, los gastos de fabricacin, y la utilidad se tiene un total de $us. 1.5, lo que representa un 50% del valor FOB del t de frutas.

Los materiales no originarios que intervinieron en su elaboracin ascienden a un valor CIF de $us 1.5, lo que representa un 50% del valor FOB del lavarropas; con lo que se cumple la condicin de que valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60% del valor FOB de exportacin del producto. El embalaje, envoltorios y similares no se presentan por separado, ni le confieren al t de manzana, su carcter esencial, es por eso que son considerados como originarios.

g) Juegos o surtidos (I)

Los juegos o surtidos de mercancas, siempre que cada una de las mercancas en ellos contenida, cumplan con las normas de origen. Para que los juegos y surtidos puedan clasificar como originarios, cada una de las mercancas que los componen deben ser analizadas de forma individual, debiendo cumplir, cada una, con alguno de los criterios de calificacin de origen establecidos.

g) Juegos o surtidos (II)

Surtido para la elaboracin de espagueti NANDINA 1902.11.00.00 Componentes Fideo NANDINA 1902.11.00.00 Criterio salto de partida Queso Rallado NANDINA 0406.20.00.00 Criteriontegramente producido Salsa de tomate NANDINA 2103.20.00.00 Criterio elaborado totalmente

g) Juegos o surtidos (III)

Se deben cumplir las siguientes condiciones: Cada uno de los componentes del surtido deben cumplir con algn criterio de calificacin de origen de la Decisin 416, no importando que sean distintos criterios de calificacin. El embalaje, envoltorios y similares no deben presentarse por separado, ni le deben conferir al surtido para elaborar espagueti, su carcter esencial, en ese entendido pueden ser considerados como originarios.

1.1.3 ELABORACIN DE LOS CLCULOS CORRESPONDIENTES

a) Valor de Contenido Regional

Valor CIF Materiales No Originarios % Valor CIF = x 100 Valor FOB del bien final a Exportar Para la CAN, Cuba y Chile ste porcentaje debe ser menor o igual a 60% Para el MERCOSUR ste porcentaje debe ser menor o igual al 40%

b) Mtodo Valor de Transaccin (I)

ACE 31 Para calcular el Valor de Contenido Regional de un bien con base en el Mtodo de Valor de Transaccin, se aplicar la siguiente frmula:
VT - VMN VCR = x 100 VT

VCR = Valor de Contenido Regional expresado en %. VT = Valor de Transaccin de un bien ajustado sobre al base FOB, VMN = Valor de los materiales no originarios utilizados por el productor en la produccin del bien

b) Mtodo Valor de Transaccin (II)

VCR% =
VT (FOB) - VMN (CIF) x 100= VT (FOB)

Insumos Importados: Insecticida Elaborado en Bolivia Valor FOB de US$10,23/Kg

Carbamato de amonio (EE.UU) 2924.10 (CIF US$ 3) Grafito en polvo (China) 2504.10 (CIF US$ 2)

VCR% =

US$ FOB 10,23 - 5 US$ CIF US$ FOB 10,23

X 100 = 51%

b) Mtodo Valor de Transaccin (III)

El valor de transaccin de un bien ser el precio realmente pagado o por pagar por el bien, ajustado sobre la base FOB. El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por el bien haya hecho o vaya a hacer el comprador al productor o en su beneficio. El pago puede hacerse de manera directa o indirecta al productor. (un pago indirecto sera la cancelacin de una deuda).

b) Mtodo Valor de Transaccin (IV)

El valor de transaccin no comprender los siguientes gastos o costos, siempre que se distingan del precio realmente pagado o por pagar. Los gastos de construccin, armado, montaje, mantenimiento o asistencia tcnica en relacin con el bien realizado despus de que el bien haya sido vendido; o. Los derechos e impuestos pagados en el pas que se encuentra hubicado el comprador con relacin al bien.

b). Mtodo Valor de Transaccin (V)

Para determinar el valor de transaccin del bien, lo siguiente se agregar al precio realmente pagado o por Pagar: (en la medida que no estn incluidos en el precio) Las comisiones y los gastos de corretaje, salvo comisiones de compra. El costo de transporte del bien al punto de embarque directo del productor y los costos de carga, descarga, manejo y seguro. El valor de los envases y materiales de empaque para la venta al menudeo, cuando se clasifican con el bien.

2. Mtodo Valor de Transaccin (VI)

Calcular el VCR en base al VT de un bien Valor de los materiales originarios Valor de los materiales no originarios Dems Gastos y Utilidad Precio de Venta Seguros y fletes al puerto de salida Maniobras y embarque Maniobras Impuestos a la importacin 20.00 40.00 60.00 120.00 20.00 20.00 (Pto. Salida) 30.00 (Pto. Entrada) 10.00

Este bien se puede considerar como originario?

b) Mtodo Valor de Transaccin (VII)

VT VMN VCR = x 100 VT

160 - 40 VCR= 160 x 100 = 75%

Se puede considerar originario, porque tiene un VCR mayor de 60%

II) CONDICIONES DE EXPEDICIN

Expedicin Directa (I)

Para que las mercancas originarias se beneficien de los tratamientos preferenciales, las mismas deben haber sido expedidas directamente del pas exportador al pas importador. Para tales efectos, se considera como expedicin directa: a) las mercancas transportadas sin pasar por el territorio de algn pas no participante del acuerdo. b) las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases no participantes, con o sin transbordo o almacena. temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales pases, siempre que:

Expedicin Directa (II)

i) el trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos del transporte; ii) no estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito, y iii) no sufran durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y descarga o manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.

III) PRUEBAS DOCUMENTALES

Formas de Certificacin
Certificacin por Gobiernos. Certificacin por entidades habilitadas. Certificacin por exportadores y productores. Otros
Certificacin por importadores Exportadores Certificados

Certificado de Origen
El cumplimiento de las normas y de los requisitos especficos de origen deber comprobarse con un certificado de origen emitido por las autoridades gubernamentales competentes o las entidades habilitadas para tal efecto. Para la certificacin del origen, las entidades competentes con una declaracin jurada suministrada por el productor. El certificado de origen deber llevar la firma autgrafa del funcionario habilitado para tal efecto.

Declaracin Jurada (I)

La Declaracin Jurada de Origen es una herramienta que permite al certificador de origen contar con toda la informacin para establecer si una determinada mercanca cumple con las condiciones para ser considerada como originaria, dependiendo del acuerdo comercial o el rgimen preferencial respectivo. La Declaracin Jurada de Origen puede tener una duracin de hasta dos aos, dependiendo el acuerdo comercial y si las condiciones de produccin se mantienen invariable durante este perodo.

Declaracin Jurada (II)

Descripcin. Indicar la descripcin comercial del producto, tal como se mostrar en la factura comercial. Por ms que varios productos clasifiquen en la misma partida arancelaria, deben ser detallados de manera individual. Ej.: # 1 Madera simplemente aserrada: Mara, Meranti # 1 Madera mara simplemente aserrada # 2 Madera meranti simplemente aserrada

(incorrecto) (correcto)

Nomenclatura Arancelaria. La nomenclatura arancelaria utilizada en Bolivia es la NANDINA a 10 dgitos. Ej.: 4407109000

Actividad Econmica. Detallar si su actividad es Productor, Comercializador-Productor o Comercializador. Ej.: Comercializador-Productor.

Declaracin Jurada (III)

Valor FOB por unidad de producto en Dlares. Declarar el valor de la mercanca segn la unidad correspondiente. Ej.: Valor: 280 Medida: m3

Se entiende que la madera mara aserrada se exporta a 280 $us. por metro cbico.

Declaracin Jurada (IV)

Una vez que se detallan las mercancas a exportar, su precio y el criterio de calificacin de origen por el cual califican como originarios, se debe incluir toda la informacin sobre los materiales que componen a estas mercancas para comprobar si efectivamente cumplen con lo establecido en los acuerdos comerciales y regmenes preferenciales de los cuales Bolivia se beneficia. 1. Proceso de produccin
o Se debe detallar el proceso de produccin que sufren los materiales para llegar a conformar una mercanca. Ej.: Plantacin, Abono, Riego, Poda, Seleccin de troncas, Extraccin controlada, Aserrado, Secado.

Declaracin Jurada (V)

2 Composicin de materiales, insumos y mano de obra Se debe detallar los materiales que forman parte integral de la mercanca a ser exportada, as como los dems costos de fabricacin y utilidad.
o Descripcin de materiales e insumos. Se deben detallar los materiales que forman parte integral de la mercanca; los dems costos de fabricacin (mano de obra, electricidad, agua, gasolina, etc.) y la utilidad debe ser englobada en una sola casilla. o Procedencia. Se debe detallar si los materiales que forman parte de la mercanca son nacionales o importados. o Cantidad y Unidad de medida. Se debe expresar la cantidad y unidad de medida en la cual se mide el producto.

Declaracin Jurada (VI)

o Porcentaje de participacin del insumo en el valor del producto. Para calcular la participacin del insumo, simplemente se divide el costo del material entre el valor de la mercanca.
Para calcular el costo de produccin y utilidad simplemente se resta el valor de los materiales del valor de exportacin de la mercanca y se lo divide entre el valor de la mercanca. El costo de los materiales mas los costos de fabricacin y utilidad deben sumar un 100% del valor de la mercanca.

El clculo de la participacin de los insumos en el valor del producto se muestra a continuacin:

Material Precio Manzana 0,2 Manzana 0,2 Hojas de t 0,8 Papel filtro 0,7 Total 1,9 Costos de fabricacin y utilidad =(3-1,9) Valor Exportacin 3 % Participacin =((0,2/3)*100) =((0,2/3)*100) =((0,8/3)*100) =((0,7/3)*100) =((1,1/3)*100)

7% 7% 27% 23% 36%

Declaracin Jurada (VII)

El adecuado llenado de esta tabla se muestra a continuacin:

Declaracin Jurada (VIII)

3. Detalle de proveedores de insumos Una vez detalladas los materiales que forman parte de la mercanca, es necesario detallar donde fueron comprados los mismos.
o Materiales e insumos. Se debe detallar en el mismo orden los materiales declarados en la tabla de composicin de materiales, insumos y mano de obra o Nombre de la empresa proveedora. Se debe nombrar los proveedores de los materiales que componen la mercanca, si existieran varios proveedores, se deben detallar como mnimo los tres principales. o Pas de Procedencia. Se debe detallar el pas de procedencia de cada uno de los materiales que componen la mercanca.

Declaracin Jurada (IX)

A continuacin se muestra como debe llenarse esta tabla.

Emisin de los Certificados de Origen

CAN Coincidente o posterior a la fecha de emisin de la factura comercial. Coincidente o posterior a la fecha de emisin de la factura comercial (60das) Coincidente o posterior a la fecha de emisin de la factura comercial (60das), deben ser emitidos a ms tardar 10 das hbiles despus del embarque definitivo

ACE 22 ACE 47 ACE 36

Emisin de los Certificados de Origen

ACE 31 SGP UE ATPDEA Para una sola importacin, despus de la emisin de la factura comercial. hasta 10 meses despus de la exportacin hasta 10 meses despus de la exportacin

Vigencia de los Certificados de Origen

CAN 180 das 180 das 180 das 180 das 10 meses 1 ao 10 meses

ACE 22 ACE 47 ACE 36 SGP UE

ACE 31 ATPDEA

Vigencia de Certificados de Origen en Zonas Francas (I)

ACE 22, 47, 31 Estos Acuerdos no prevn esta situacin por lo cual no se aplica. CAN (Artculo 14 Decisin 416) En caso que la mercanca sea internada o almacenada temporalmente bajo control aduanero en el pas de destino, el certificado de origen se mantendr vigente por el tiempo adicional que la administracin aduanera haya autorizado dichas operaciones o regmenes.

Vigencia de Certificados de Origen en Zonas Francas (II)

ACE 36 ( XIII Protocolo Adicional del ACE 36) Adiciona como segundo prrafo del artculo 15 del Rgimen de Origen, contenido en el anexo 9 del ACE 36 el siguiente texto: El plazo establecido para la validez de los certificados de origen sealado en el prrafo anterior podr ser prorrogado Por el tiempo en que la mercadera se encuentre amparada por algn rgimen suspensivo de importacin, que no Permita alteracin alguna de la mercadera objeto de comercio.

IV) SANCIONES AL INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE ORIGEN

CAN
Si se comprobare que el certificado de origen no es autntico, o que la mercanca no califica como originaria el Pas Miembro exportador suspender el otorgamiento de certificados de origen al productor final o exportador por un plazo de seis meses. En caso de reincidencia, dicha suspensin ser por un plazo de diez y ocho meses. Asimismo, aplicar las sanciones que correspondan segn su legislacin interna.

MERCOSUR
Cuando se comprobare que el Certificado de Origen no se ajusta a las disposiciones contenidas en el Anexo 9 del ACE 36 o cuando en tal Certificado, o en sus antecedentes, se detectare falsificacin, adulteracin o cualquiera otra circunstancia que d lugar a perjuicio fiscal o econmico, las Partes Signatarias podrn adoptar las sanciones que correspondan de conformidad a sus respectivas legislaciones, en contra de los productores, exportadores, entidades emisoras de certificados de origen y cualquier otra persona que resulte responsable de tales transgresiones, con el fin de evitar las violaciones a los principios del Acuerdo.

MXICO
Cada Parte establecer o mantendr sanciones penales, civiles o administrativas por infracciones a sus Leyes y reglamentaciones relacionadas con las disposiciones del Captulo de Origen.

RESOLUCION 252 ALADI

No cuenta con un articulado sobre sanciones.

V) FORMA DE LLENADO DE LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN

Bolivia
1 2 3

Chile

4011.10.00 4011.99.00 4011.20.00

1.600 NEUMATICOS AROS 12 Y 13 P/VEHICULOS DE TURISMO 130 NEUMATICOS AROS 16 PARA CAMIONETAS 130 NEUMATICOS NUEVOS AROS 20 PARA AUTOBUSES ACE N 22

0001858
1 2 3 Resolucin N 252, Artculo 1, LITERAL C Resolucin N 252, Artculo 1, LITERAL C Resolucin N 252, Artculo 1, LITERAL C

marzo 5, 2008

Juan Jos Rodriguez BRIDGESTONE FIRESTONE BOLIVIA S.A.

25marzo 2008
SELLO CERTIFICADORA

CARMEN PINTO SALAS

La Paz

CUANDO CORRESPONDA

Industria Boliviana de Joyera Belisario Salina No. 564

4822984
JOS CHOQUE AGUILAR

MISMO

4822879

AV. AMERICA No. 562

FICR 600713-MU3

MALETN CON ARTICULOS DE JOYERIA EN PLATA 0.925 (MANILLAS, ANILLOS, JUEGOS, ETC) FACTURA No. 5952

7113.11

NO

NO

ABEL MARTINEZ

Industria Boliviana de Joyera PROPIETARIO 591 -2 - 2784518 591 2 - 2784519

28/03/08

52855252 DATOS CERTIFICADORA 100252 1

8421.39.00

BRASIL 03/08/2005 10.000

Los dems aparatos para filtrar o depurar gases

12

ACE 36 Anexo 9, Articulo 3, inciso d)

Gasbol

25/04/2008

RENE DA SILVA

SELLO CERTIFICADORA

S G P

Pginas de Inters
Organizacin Mundial de Comercio - OMC http://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm Organizacin Mundial de Aduanas - OMA www.wcoomd.org/ie/En/AboutUs/aboutus.html Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI www.aladi.org/nsfaladi/juridica.nsf Comunidad Andina de Naciones / CAN www.comunidadandina.org/normativa.asp Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior http://www.sice.oas.org/agreements_s.asp Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia http://www.caneb.org.bo/

NORMAS DE ORIGEN
GRACIAS Ing. Ernesto Medina N. ernestomedinan@gmail.com