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Material Investigacion Antidrogas I Dig
Material Investigacion Antidrogas I Dig
investigacin antidrogas
tramo I
MATERIAL EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR
INVESTIGACIN ANTIDROGAS
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIN PROFESIONAL Modalidad presencial Duracin 60 Horas
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia Ministerio del Poder Popular para la Educacin UNIVERSITARIA AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de desarrollo acadmico Aimara Aguilar Vicerrector de creacin intelectual y vinculacin social Antonio Gonzlez Plessmann Secretario Frank Bermdez Sanabria
VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADMICO
Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de gestin de desarrollo curricular Rosaura Escobar Blanco Coordinador del P.N.F. Policial Jos Cardoso
material INVESTIGACIN ANTIDROGAS Tramo i
Experto de contenido Venancio Amaya Comisario CICPC Validador externo Robinson Castillo Director Nacional Contra Drogas CICPC Jos Prez Jefe contra Desviaciones Policiales PNB Diseo instruccional Javier Tras Correccin de estilo Deisa Tremarias Grimau Diseo de coleccin Mara Emilia Osuna
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela. WWW.unes.edu.ve
Produccin editorial Eleonora Silva Diseo grfico Seudy Parada Caracas, noviembre de 2011
CONTENIDO
Tramo i investigacin antidrogas
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Justificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Fundamentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 estrategias articuladoras al (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Intencionalidad pedaggica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 acerca de este material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
UNIDADES DIDCTICAS
Unidad didctica I: LAS DROGAS Tema I: Las drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tema II: Los delitos en materia de drogas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unidad Didctica II: Bases Jurdicas en materia de drogas Tema I: Fundamentos jurdicos en la elaboracin de Actas de Investigacin Penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tema II: Derechos constitucionales y legales del imputado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unidad Didctica III: Consentimiento de voluntad y detencin en flagrancia Tema I: Consentimiento de voluntad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tema II: Detencin de flagrancia y orden judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unidad Didctica IV: Identificacin y procesamiento de la sustancia Tema I: Actas de aseguramiento de las sustancias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tema II: Identificacin provisional de la sustancia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
INTRODUCCIN
a unidad curricular Investigacin Antidrogas constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensin poltica de la educacin reivindicando el rol poltico de educadores, educadoras y discentes as como de todo actor social comprometido en un proceso educativo como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva poltica que se concibe como la negacin de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire cuando seala que se debe establecer una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo (Freire 1996: 36). Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo
orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Asimismo, esta unidad curricular expresa la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendindola como un derecho y un deber sociopoltico que apunta a establecer interrelaciones que favorezcan el desarrollo integral de los seres humanos mediante la accin y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un profundo involucramiento, permanente, amplio y organizado, con todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores ticos fundamentales y de los derechos humanos. Por esta razn, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concrecin de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propsito de cambiar la historia de la polica, para consolidar, as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar.
MATERIAL DE DISCENTE
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En este sentido, la unidad curricular Investigacin antidrogas expone los aspectos tericos-metodolgicos referidos a la pesquisa en materia de drogas, un problema social que atae a todos. Los temas que integran dicha unidad curricular permitirn a las y los discentes observar sus particularidades y poder empoderarse progresivamente de cada uno de ellos; estos son: 1. Las drogas, sus tipos y efectos; 2. Delitos en materia de drogas, concepto de delito, tipos de delitos; 3. rganos competentes en Investigacin de Drogas; 4. Fundamentos legales y estructurales en la elaboracin de actas de investigacin penal; 5. Consentimiento de voluntad; derechos constitucionales y legales del imputado; 6. Detencin en flagrancia y orden judicial; 7. Actas de Aseguramiento de las Sustancias 8. Identificacin provisional de la sustancia y visitas domiciliarias.
JUSTIFICACIN
istricamente, en el ejercicio de su cargo las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores ticos y morales en la actuacin policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de formacin mediante la instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se concreta en el presente material Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orientan al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana. La tarea de la educacin o de los procesos formativos de la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se quiere generar en los procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelacin de una deuda social y poltica acumulada desde la fundacin de la Repblica. En este sentido, la unidad curricular Investigacin Antidrogas se inserta en el Eje de Formacin Profesional del Curso Bsico de Formacin Policial Antidrogas, ya que orienta a desarrollar y potenciar las habilidades y destrezas de las y los discentes para el ejercicio de la funcin policial, especficamente en la investi-
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gacin en materia de drogas, con estricto apego a las normativas, respeto de los derechos humanos, sensibilidad como actor poltico, promotor y servidor pblico. Por consiguiente, dicha unidad curricular se presenta como un curso, ya que pretende facilitar un conjunto de saberes propios de la investigacin antidrogas, sus procedimientos y sus fundamentos jurdicos y/o normativos.
FUNDAMENTACIN
a UNES, como institucin comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el pas, rompe con los paradigmas de la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad de abordar la formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva individual y colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos histricos mediante su conciencia crtica. En la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, de la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien son fundamentales. Evidentemente, se trata de una educacin en la que las y los discentes son considerados sujetos polticos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad de transformacin no slo personal sino tambin social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarse institucionalmente y observar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la mxima felicidad. El poder
ciudadano, que desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos polticos se asume como partcipe en la construccin de las polticas, levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular entendida como un proceso de concientizacin, que a su vez se asume como un acto de educacin-accin. Por lo tanto, no se trata de un acto mecnico, sino de un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categoras para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata, pues no es un proceso mgico ni brusco, sino que es la prctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontacin continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prcticas. Se trata de un proceso cargado de tensiones y contradicciones que, desde las acciones previstas en este material, se concretan en su cotidianidad. Uno de los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES es la dialogicidad como estrategia eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. El dilogo es ms que un mtodo, es una postura frente al proceso de aprender-ensear: unos ensean, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993: 103). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien comn que otorga arraigo al sentido que compartimos de lo
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humano. Por lo tanto, la actuacin policial no debe apartarse de l. En consecuencia, la materializacin de esta unidad curricular busca transformar las ideas de alumno (como un ser sin luz) y de docente (como depositario de sus conocimientos estticos), para que los primeros pasen a ser discentes, ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa; y los segundos, educadoras y educadores, quienes, con su mayutica, incentivan la reflexin y construccin social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, en el que ambos ensean y ambos aprenden a travs de un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo crtico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participacin en los mbitos acadmico, socio-poltico y cultural en trminos de la produccin cultural y simblica, se constituye en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este contexto de accin permee el diseo curricular y que ste responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin social, incluyendo la disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posibilita la comprensin de las diferencias y, por lo tanto, de la diversidad. Las condiciones planteadas se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y permiten establecer una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos de la UNES se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en el enfoque del ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno ecolgico donde se habita considerando la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente. Esto ltimo se traduce en una apreciacin de los valores
de uso en detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, lo que genera una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano. En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES, entender la lgica de la formacin con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, la bsqueda de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informticas como va para la accin criminal, entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos problemas y necesidades que contextualizadamente nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos (Morales 1996: 19), que incluyen a toda persona por el simple hecho de su condicin humana para la garanta de una vida digna, son independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser per-
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sonas identificndose con s mismos y con los otros; por esta razn, desde la perspectiva institucional se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educacin. En la UNES estos derechos se privilegian y estn transversalizados (al igual que los dems temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas e igualmente se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pilar axiolgico sobre el cual se construye el proyecto de pas y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepcin social negativa y adversa ante las conductas de la funcionaria y el funcionario pblico, en ocasiones vinculadas a problemas de corrupcin, comportamientos discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva de una formacin basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor pblico, en el que la mstica, en el sentido de dignidad de la funcin encomendada y del valor altruista del servicio al pueblo, deba reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Por ello, la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de los nuevos funcionarios policiales, cuya imagen, discurso y acciones sean cnsonos con la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generan en la institucin. Dentro de esta formacin integral que brinda la UNES a las y los discentes, se hace necesario ensear, de manera adecuada al nuevo modelo policial, los procedimientos aplicados en materia de investi-
gacin antidrogas y los fundamentos jurdicos en la elaboracin de actas e informes herramientas determinantes en el auxilio al sistema de administracin de justicia para vincularlos finalmente con el rea de servicio antidrogas de la Polica Nacional Bolivariana (PNB).
e acuerdo con los principios orientadores de la UNES plasmados en sus documentos fundacionales, de donde se destacan el compromiso con la sociedad y la nacin entera; la participacin de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica; el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a estos desde el mbito de especializacin de la institucin, la UNES en el marco de los planes de accin formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad para encontrar espacios que les permitan a ambos, desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que afecten al colectivo, desarrollar acciones de carcter cultural, recreativo, artstico, cientfico, entre otras, para asumir el reto de una formacin con pertinencia social para la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y populares, sobre la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC, se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formacin de los nuevos funcionarios policiales, bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades que aborden los
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nudos problematizadores detectados en el diagnstico efectuado en la comunidad. De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a los nudos crticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se debe ver entonces no como una accin fuera de, o algo externo a la unidad curricular, la educadora y el educador, a la y el discente, todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como nica expresin de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y funcionarios encargados de la seguridad ciudadana y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
ticos para una adecuada interaccin con las comunidades. Asimismo, que se estipule la evaluacin, el registro y la respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias. Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en las educadoras y educadores la reflexin constante sobre su hacer y ser comunitarios. Esto significa, entre otras cosas, saber cmo se observa, cmo se registra, cmo se evala y cmo se sistematiza. En ese sentido se hace necesaria la construccin de instrumentos adecuados.
INTENCIONALIDAD PEDAGGICA
a presente unidad curricular presentar algunas acciones concretas de articulacin con la comunidad en el marco de la superacin de los nudos crticos inherentes y articuladas a los proyectos educativos integrales comunitarios impulsados por los espacios de vinculacin social UNES. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incorpora en sus sesiones presenciales: Actividades que permitan incorporar las experiencias de las y los discentes, las y los educadores en las comunidades. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifiquen y programen los aspectos tericos, tcnicos y logs-
a unidad curricular Investigacin Antidrogas, proyecta que las y los discentes apliquen los saberes y las competencias cognitivas necesarias en la investigacin antidrogas, los fundamentos legales en que se basa la lucha contra la proliferacin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, para el ejercicio de la accin reguladora del Estado que tiende a neutralizar su trfico ilcito. En este sentido, se quiere que las y los discentes conozcan los elementos terico-metodolgicos en materia antidrogas, los tipos de drogas, sus efectos, su relacin con otros delitos, los mtodos aplicables a este tipo especfico de investigacin, sus modus operandi, las bases legales y procedimentales en la materia, entre otros saberes. Asimismo, las y los discentes una vez finalizado el curso, estarn en capacidad de identificar y abordar los principales problemas que se derivan del trfico ilcito de drogas, a travs de la prestacin de un servicio de polica con destrezas en la investigacin antidroga en las distintas comunidades del pas. Para ello, se pretende la formacin integral de estos discentes, con las habilidades fsicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad, eficiencia, garantes de los derechos humanos y las leyes, acorde
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con el modelo socialista de desarrollo que construye el pas. En este sentido, a travs de este conjunto de saberes y habilidades, se pretende adems que las y los discentes reflexionen crticamente sobre su futuro desempeo y la responsabilidad que como representantes del Estado venezolano tendrn en el servicio antidroga de la PNB, ejerciendo su rol protagnico y garantizando la seguridad.
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stimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos, es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con la educadora o educador de la unidad curricular y tus compaeros. Este material contiene instrucciones que te invitamos a seguir para hacer las actividades. Unas sern de manera individual y otras en colectivo, te sugerimos que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de hacer, trabajando con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus compaeras y compaeros; es una oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar para luego ser escuchado. Igualmente, esta gua te permitir cumplir con una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos:
Que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizaje con tus compaeras y compaeros. Que aproveches la oportunidad de socializar todo lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes. Que siempre tengas presente la escucha activa: atencin, reflexin, realimentacin. Que mantengas siempre una actitud de respeto hacia las opiniones de la otra y el otro; recuerda que siempre hay diversos puntos de vista y todos son vlidas y negociables.
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De igual manera con este material te invitamos a: Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado de nimo para emprenderlas. Que realices todas las actividades. La consulta previa a las sesiones de interaccin didctica te ayudar a mantenerte enterada y enterado de los saberes y contenidos que se desarrollarn. Realizar las lecturas sugeridas y otras con las que puedas relacionar los contenidos a compartir. Te recomendamos realizar las lecturas en dos momentos. La primera (quizs rpida pero completa) del material para que te informes de qu se trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto.
Cuando ests leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas principales, elabora un resumen, contesta las preguntas formuladas. Que seas consciente de las dificultades que puedas tener para realizar una actividad, verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No te quedes con las dudas. Qu contiene el material? El material de la y el discente contiene: Los temas a ser compartidos y construidos en las interacciones didcticas. Las actividades a desarrollar y Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
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LAS DROGAS
Actividad 1
Presentacin grupal y chequeo de expectativas del grupo. Preguntas generadoras referidas a las drogas: Qu son las drogas?, cules son los efectos y las consecuencias de su consumo?
PROPSITO
Facilitar a las y los discentes elementos conceptuales referidos a las drogas.
logro esperado
Reconoce los saberes referidos a las drogas, los efectos y consecuencias de su consumo.
Actividad 2
En grupos de trabajo, realiza la Lectura 1 referida a las drogas.
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Drogas naturales
Son aquellas drogas que no requieren ningn tratamiento qumico previo para su elaboracin y consumo. Se pueden presentar de diferentes maneras, siendo generalmente encontradas como hierbas y lquidos, y consumidas generalmente en forma de tabaco o t. En general, el consumo de estas drogas no deriva en una dependencia fsica, aunque si puede alcanzar una dependencia psicolgica, dependiendo del consumidor. Las drogas naturales, pueden ser tanto estimulantes, como depresoras del sistema nervioso central. A su vez, dentro de la categora de drogas, se pueden presentar diferencias en torno a su legalidad. Dentro de este grupo de drogas podemos encontrar; la cannabis sativa (marihuana), el opio, el ajenjo, la cafena, alcoholes, ciertos cactus como el peyote, algunos hongos como la amanita muscaria, flores como el floripondio entre otras.
Drogas semi-sintticas
Son aquellas drogas que se obtienen partiendo de un compuesto o centro activo de origen natural (como por ejemplo los alcaloides presentes en la hoja de coca o en el opio), que mediante una serie de procesos fsicos y qumicos son extrados, modificados y purificados, hasta obtener el producto deseado. Dentro de este grupo podemos encontrar a la cocana que se obtiene a partir de la hoja de coca, la morfina, herona, codena y dems derivados que se extraen del Opio, la escopolamina que se extrae de la planta Belladona, entre otras. Los laboratorios destinados a la elaboracin de drogas semisintticas se encuentran cerca de las reas de cultivo y lejos de los centros de consumo, lo que requiere invertir esfuerzos extras para trasladarlas a los centros de consumo. Este tipo de drogas, a diferencia de las de origen natural, requieren para su obtencin y procesamiento la participacin de diversas sustancias qumicas con propiedades especficas, que resultan imprescindibles para alcanzar el producto final.
Drogas sintticas
Son aquellas que se obtienen por medio de sntesis qumica, utilizando como reactivos sustancias qumicas sencillas. Para la produccin de drogas de sntesis se pueden utilizar cuatro clases de sustancias qumicas; precursores, reactivos, solventes y catalizadores, donde cada una toma un papel primordial en cada uno de los procesos de sntesis. La legalidad de estas sustancias se da en la mayora de los casos por razones mdicas, adquirindose bajo supervisin y prescripcin. Sin embargo, muchas no son legales para usos mdicos y se encuentran, al igual que las drogas ilegales, de forma clandestina. Generalmente cuando se habla de drogas sintticas se hace referencia a Sustancias de Tipo Anfetamnico (ATS), es decir, a derivados o anlogos qumicos de la anfetamina. Sin embargo, no solamente se deben incluir a las ATS, sino a todos los productos farmacuticos, con o sin uso mdico reconocido, que se fabrican a partir de precursores qumicos; es decir, sin el uso de productos de origen natural. Dentro de esta clasificacin se encuentran la anfetamina, metanfetamina, mescalina, dietilamida del cido lisrgico (LSD), Fenciclidina (PCP), 3,4-metilendioxianfetamina (MDA), 3,4-metilendioximetanfetamina (MDMA), 3,4-metilendioxi-n-etilanfetamina (MDEA), 2,5-dimetoxi-4-metilfenilisopropilamina (DOM), barbitricos, opioides, benzodiacepinas, entre otras.
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Opio y sus derivados: morfina, herona, codena, meperidina, metadona. Barbitricos: tiopental, pentobarbital, secobarbital, amobarbital, barbital. Benzodiacepinas: alprazolam, bromozepan, clonazepan, lorazepam, diazepam. Alcohol.
Actividad 3
Realiza un mapa mental en funcin de la lectura previamente realizada. Comparte el mapa mental con el resto de los compaeros y compaeras del ambiente.
Actividad 4
Realiza las reflexiones finales en funcin del la lectura antes realizada y escrbelas en el material del discente.
MATERIAL DE DISCENTE
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Unidad Didctica I
TEMA
II
logrO esperado
Identifica los diferentes tipos de delitos en materia de drogas, en concordancia con el marco legal existente.
Actividad 2
En grupos de trabajo, realiza la Lectura 2 referida al delito.
LECTURA 2 El delito
El delito es un hecho jurdico, es decir, es un hecho que tiene importancia para la justicia, por cuanto el derecho le atribuye consecuencias jurdicas, como la existencia de derechos para el agraviado, para el Estado como el persecutor de los delitos y prdida de derechos para el delincuente. Como el delito es un hecho jurdico voluntario, supone que es ante todo un hecho humano y no un hecho natural. Es una accin, un obrar con efectos comprobables en el mundo exterior y no una simple declaracin de voluntad; y es, adems, una accin voluntaria y consciente, y por tanto imputable, es decir, referible al sujeto activo como suya. Esto da lugar a la clasificacin de los tipos de delito que hace a continuacin: A B C D E F Delitos de accin y de omisin, conforme a la conducta que desarrolla el sujeto activo para realizarlo. Delitos de slo conducta y de resultado, en cuanto a la consecuencia que produce el delito. Delitos de dao y de peligro, atendiendo al tipo de resultado que produce el delito. Delitos instantneos y permanentes, por la continuidad de la conducta que requiere para su existencia. Delitos de Accin: Los que se cometen por medio de una conducta positiva, es decir un hacer. Delitos por Omisin: Se ejecutan por medio de un comportamiento negativo, un no cumplir determinada obligacin o no ejecutar una accin. Adems, existen delitos que, por su ndole estructural, exigen para su existencia la incidencia de una accin y luego una omisin, o viceversa. Los delitos que no necesitan resultado material, ya que la sola conducta del sujeto los realiza, son los que se perfeccionan con el cumplimiento de determinada accin u omisin, cuya consecuencia es la no-observancia de una obligacin o de un deber, pero cuyo resultado no se manifiesta en el mundo fsico con un hecho, de momento, perceptible. G Delitos de Resultado: son los que para su consumacin exigen, adems, de la conducta del sujeto activo, que se produzca determinado efecto, distinto de la omisin o de la accin; el resultado en estos delitos se observa fsicamente en el mundo real. Los delitos se clasifican de esta manera, por que se atiende a su estructura exterior.
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H Delitos de Dao: Requieren para su perfeccionamiento jurdico que el bien tutelado, jurdicamente protegido, sea destruido o disminuido. I Delito de Peligro: Basta que el bien jurdico sea amenazado al realizarse la conducta de accin u omisin, con la causacin de un dao o peligro inminente, determinado y grave. J Delitos Instantneos: Aquellos que con la sola realizacin de la conducta, accin u omisin, por el sujeto activo quedan realizados o tipificados, sin que se requiera accin posterior para su continuidad o vigencia. K Delitos Permanentes: Son los que se caracterizan porque el hecho que los constituye o realiza da lugar a una situacin daosa o de peligro, que se prolonga en el tiempo a causa de la continuidad del comportamiento del sujeto. Para la existencia de estos delitos, es necesario que el estado daoso o de peligro provenga de la conducta del sujeto activo de manera continua, es decir, que no se agote en un solo instante, sino que prosiga durante determinado tiempo y que la prrroga de la situacin antijurdica se deba a la exclusiva conducta voluntaria del sujeto, que prosigue con ella ininterrumpidamente despus de la realizacin del hecho que constituye el delito. Ahora bien, dentro de las especies del delito, que por ser varias, conforme a los fines que se persigan para su tipificacin, o conforme al bien jurdico que tutela la ley, tenemos ahora: Conforme a su gravedad, tenemos delitos y faltas. Habr delito siempre que se realice la conducta prevista y sancionada por la ley penal o en alguna otra ley especial, en tanto que la falta, no obstante ser una conducta contraria a la ley y sancionada por esta misma, la sancin la aplica una autoridad u rgano diferente al Poder Judicial o Tribunal, generalmente una autoridad de ndole administrativa. Segn la intencin con que se comete o realiza la accin que da origen al delito, tenemos delitos con intencin o dolosos, culposos o contra la intencin y los que son cometidos ms all de la intencin o preterintencionales. Si se ha deseado realizar la accin u omisin para la comisin del delito y previsto el resultado del mismo, se est ante un delito doloso. En tanto, que s de deseaba realizar la accin u omisin, pero no el resultado del delito, se trata de un delito culposo. Y cuando se ha deseado realizar la accin u omisin y no el resultado como consecuencia, en su integridad, sino un efecto menos grave, se trata de un delito preterintencional.
Actividad 3
Realizar un resumen esquemtico con las ideas y comentarios que consideres ms importantes de la lectura. Exponer los aspectos ms relevantes del esquema a los dems discentes.
MATERIAL DE DISCENTE
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Actividad 4
Realiza una conclusin crtico-reflexiva sobre el delito y escrbela en el material del discente.
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TEMA
propsito
Que las y los discentes conozcan los fundamentos jurdicos y procedimentales aplicables a los procesos de investigacin antidrogas en el servicio de polica de la PNB.
Actividad 2
A travs de un Phillips 66, describir la estructura de la Ley Orgnica contra Drogas y establecer la vinculacin con la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional. Realiza una exposicin con los aspectos ms importantes de estas leyes.
Actividad 3
Elabora una conclusin grupal y presntala de forma oral.
LOGRO ESPERADO
Fundamenta la accin policial en materia de investigacin antidrogas empleando los basamentos jurdicos y procedimentales de esta materia.
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Unidad Didctica II
TEMA
II
logro esperado
Interpreta los elementos que estructuran los derechos constitucionales del imputado.
Actividad 2
En grupos de trabajo, realizar la lectura del Ttulo III, referido a los deberes, derechos humanos y garantas de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Identificar los artculos concernientes a los derechos constitucionales de la persona imputada y exponerlos al grupo.
Actividad 3
Realizar una reflexin grupal escrita sobre los artculos interpretados.
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CONSENTIMIENTO DE VOLUNTAD
Actividad 1
Pregunta generadora: Qu es el consentimiento de voluntad?
TEMA
propsito
Que las y los discentes reconozcan la importancia del consentimiento de voluntad, empleando de manera adecuada los procedimientos policiales en el futuro ejercicio del servicio de polica.
Actividad 2
Realiza una interpretacin escrita sobre el concepto de consentimiento de voluntad en funcin de las ideas previas anteriormente discutidas.
LOGRO ESPERADO
Reconoce el consentimiento de voluntad de la persona imputada.
Actividad 3
En forma individual, realiza una reflexin final con referencia al concepto de consentimiento de voluntad.
MATERIAL DE DISCENTE
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II
logro esperado
Demuestra las acciones pertinentes en la detencin por flagrancia y en la ejecucin de la orden judicial de aprehensin en el ejercicio de la funcin policial.
Actividad 2
Realiza la Lectura 4 referida a deteccin de flagrancia.
LECTURA 4 La flagrancia
La flagrancia (del verbo flagrar = arder) es, en Derecho Penal, la forma mediante la cual se hace referencia a aquel delito que se est ejecutando actualmente o en ese preciso instante. La distincin es por tanto una cuestin de oportunidad y tiempo, dado que se refiere al momento en el cual el delito se est cometiendo. El concepto de flagrante tiene que ver con la inmediatez del delito. El hecho que un delito sea o no flagrante tiene importancia en dos mbitos del derecho: Por un lado, cuando se captura a un delincuente in flagrante delicto o infraganti (correcto sera inflagranti), la autoridad ha podido comprobar en persona cmo se estaba cometiendo, por lo que es mucho ms fcil probar en un procedimiento penal la culpabilidad del acusado. En segundo lugar, en Derecho existen ciertas excepciones para aquellos casos en los que alguien se encuentra in flagrante delicto. Si bien en ocasiones es necesario llevar a cabo una serie de pasos procesales a la hora de efectuar ciertas acciones policiales, en casos de delito flagrante dichos procedimientos pueden exceptuarse, con la finalidad de evitar que el delito se consume. Ejemplos de estas excepciones son: En ciertos pases es necesario autorizacin judicial para entrar en una casa ajena, restriccin destinada a proteger el derecho a la intimidad. Esta autorizacin muchas veces tiene la excepcin de que existan sospechas fundadas de que en ese momento se est cometiendo un delito. Existen ciertos cargos pblicos denominados aforados, que requieren de requisitos previos para poder ser detenidos (solicitud rogatoria a la mxima autoridad legislativa, por ejemplo). Tambin existe la excepcin de que se est produciendo un delito flagrante, en cuyo caso el sujeto puede ser detenido directamente.
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Actividad 3
De manera grupal, realiza una conclusin con los aspectos ms importantes de la detencin en flagrancia.
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PROPSITO
Que las y los discentes redacten de forma adecuada las actas de aseguramiento de las sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Actividad 2
Realiza la Lectura 5, referida a las sustancias qumicas.
logro esperado
Describe de manera detallada y coherente la informacin registrada en el acta de aseguramiento de las sustancias.
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Solventes
Son sustancias qumicas que se utilizan, tanto en la produccin de drogas de sntesis como en drogas semi-sintticas, su funcin principal es disolver otras sustancias y facilitar los procesos de extraccin, reacciones qumicas involucradas y en general todo el proceso de elaboracin de la droga. No participan directamente en las reacciones ya que no forman parte del compuesto final ni de compuestos intermedios, simplemente ayudan a que se disuelvan otras sustancias que participan en la sntesis, facilitando los procesos. Estas sustancias son indispensables en los procesos de extraccin y refinamiento. Entre los solventes frecuentemente empleados en la elaboracin ilcita de drogas se encuentran muchas sustancias orgnicas comunes en casi todos los procesos, como el caso de la acetona, ter etlico, metil etil cetona, acetato de etilo; otras como los disolventes alifticos, alcoholes, e incluso combustibles como la gasolina y el kerosene, que se utilizan en el proceso de la extraccin de la cocana a partir de la hoja de coca. Indiscutiblemente, el agua como solvente universal siempre estar presente en algunos procesos, por ejemplo para dilucin de cidos, como el clorhdrico y sulfrico, y de lcalis, como el amonaco o hidrxido de sodio. Cuando se trata de procesos de obtencin de drogas semi-sintticas, como la cocana y la herona, se emplean volmenes significativos de este grupo de sustancias y luego de emplearlas, son purificadas con mtodos como la destilacin para su reutilizacin.
Reactivos
Son aquellas sustancias qumicas que interaccionan (reaccionan) con otras para obtener un producto distinto, es decir, se transforman en otras sustancias qumicas. En los procesos de produccin de drogas resultan esenciales para obtener el producto final. Entre estas se encuentran los cidos como el clorhdrico, sulfrico, las sustancias alcalinas o bases como el amonaco, hidrxido de sodio, urea, el carbonato de sodio y derivados, y los agentes oxidantes como permanganato de potasio y perxido de hidrgeno (agua oxigenada), adems de otras de carcter ms especfico como por ejemplo los agentes acetilantes como en anhdrido actico, necesario para la transformacin de morfina en herona.
Catalizadores
Un catalizador es una sustancia (compuesto o elemento) capaz de acelerar (catalizador positivo) o retardar (catalizador negativo o inhibidor) la velocidad de una reaccin qumica, permaneciendo ste mismo inalterado (no se consume durante la reaccin), es decir, permite controlar a conveniencia la velocidad de una reaccin qumica. Es utilizado frecuentemente en la elaboracin de drogas sintticas, permitiendo agilizar o disminuir la reactividad de las dems sustancias usadas en la sntesis. No son sustancias reguladas por la normativa nacional en materia de drogas, y por lo general son compuestos slidos como el paladio y el nquel. Hasta la fecha no se ha detectado el empleo de catalizadores en los procesos de obtencin de drogas de origen natural.
Precursores
El precursor qumico, es aquella sustancia cuya estructura molecular se incorpora, parcial o totalmente, a la estructura molecular de la droga. En este sentido, los precursores son sustancias indispensables en los procesos de elaboracin de las drogas, pues son fundamentales para formar la molcula final. No resulta sencillo sustituir a un precursor qumico, generalmente si la sustancia est sometida a estrictos controles por
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las autoridades gubernamentales, las organizaciones criminales dedicadas a la produccin ilcita de drogas, las producen a partir de otros qumicos. Entre los precursores ms frecuentes se encuentran la 3,4-Metilendioxifenil-2-propanona, precursor para formacin de xtasis (3,4-Metilendiometanfetamina), la efedrina, pseudoefedrina y la fenil-2-propanona, utilizados para la formacin de la metanfetamina. Otros precursores frecuentemente empleados y controlados a nivel internacional son: el cido fenilactico, la norefedrina, el piperonal, el safrol e isosafrol, la piperidina, el cido lisrgico, la ergometrina y ergotamina, el cido antranlico y el cido acetilantranlico.
Actividad 3
Realiza un breve esquema donde se defina claramente la estructura de las Actas de Aseguramiento de la Sustancia.
Actividad 4
Realiza en grupo una reflexin final con los elementos ms importantes de las actas de aseguramiento.
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Unidad Didctica Iv
TEMA
II
LOGRO ESPERADO
Identifica el tipo de sustancia estupefaciente o sicotrpica aplicando los procedimientos adecuados.
Actividad 2
Describir la estructura y los usos del narco-test, a travs de los conocimientos previos socializados. Redactar la importancia del narco-test.
Actividad 3
Realiza una conclusin crtico-reflexiva sobre la importancia de los usos del narco-test en el servicio de polica.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
CONACUID (2004): Datos Estadsticos sobre Consumo de Drogas en Venezuela, en: http://w.w.w.conacuid. com/consumo2003.doc Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 5.880 (Extraordinario). Caracas, 9 de abril de 2008. De La Garza, Fidel y Vega, Armando (1999): La juventud y las drogas. Mxico, D.F.: Trillas. Morales Gil de la Torre, Hctor (1996): "Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los Derechos Del Olmo, Rosa (1975): La Sociopoltica de las drogas. Humanos". Derechos Humanos: dignidad y conflicto. Caracas: Universidad Central de Venezuela. FaculMxico, D.F.: Universidad Interamericana. tad de Ciencias Econmicas y Sociales. Divisin de Nat, Alejandro y Rodrguez, Gabriela (2001): Las vctimas de las drogas. Buenos Aires: Editorial UniversiFreire, Paulo (1993). Pedagoga de la esperanza. Mxico, dad. D.F.: Siglo XXI. _____ (1996). Pedagoga de la autonoma. Saberes necesarios para la prctica educativa. Mxico, D.F.: Siglo XXI. Repblica Bolivariana de Venezuela. Plan Nacional Antidrogas 2009-2013 (Documento emitido por la Oficina Nacional Antidrogas). Unidad didctica I: Diagnstico de seguridad en misiones diplomtiINSTITUTO DE LA PAZ (1998). Desinflando el globo. cas y organismos internacionales acreditados en Narcotrfico, corrupcin y opinin pblica en el Per. Venezuela. Lima: Universidad del Pacfico / NAS. Ley Orgnica de Drogas. Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.510. Caracas, 12 de agosto de 2010. Publicaciones.