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"ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS FRENTE A LA GLOBALIZACION Y AL MERCADO: LA EXPERIENCIA SOCIALISTA" Mario Gonzlez Arencibia

Para citar este libro puede utilizar el siguiente formato: Gonzlez Arencibia, M. (2005) Estrategias alternativas frente a la globalizacion y al mercado. Edicin a texto completo en www.eumed.net/libros/2005/mga/

ISBN: 84-689-4486-6 N Registro: 05/75588

MENCIN EN EL CONCURSO JULIO 2005 PARA ESCRITORES E INVESTIGADORES CUBANOS EN SALUDO A LOS ANIVERSARIOS GLORIOSOS DE MART Y DEL MONCADA

INDICE Sinopsis Prefacio del autor Introduccin PARTE I: ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS DE DESARROLLO Y GLOBALIZACIN Estrategia y alternativa de desarrollo como conceptos Algunos supuestos claves del proceso de globalizacin Lo alternativo frente a la globalizacin desde el contexto nacional Empresas Transnacionales: mviles de las alternativas de desarrollo? Alternativas en el plano regional y mundial PARTE II: EXPERIENCIAS DE EUROPA CHINA Y VIETNAM EN EL ENTORNO GLOBALIZACINMERCADO Nociones prcticas de desarrollo socialista con mercado: el legado terico de Vladimir Ilich Lenin Socialismo desconectado y conectado a la globalizacin: Europa del Este y la ex-URSS Socialismo de mercado de China y Viet Nam en el mbito de la globalizacin PARTE III: CUBA FRENTE A LA GLOBALIZACIN Socialismo Planificado con Apertura Parcial al Mercado Interno Cuba: De la desconexin a la conexin con la globalizacin Desafos del proyecto socialista caribeo Impacto del globalismo neoliberal en Cuba Retos de la transicin socialista cubana en el contexto de la globalizacin PARTE IV: SOCIALISMO SOSTENIBLE COMO ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACION NEOLIBERAL Vicisitudes del trmino socialismo Bases tericas del concepto de transicin socialista sostenible Sociedad socialista es una cosa hecha de una vez y para siempre? Qu abandonar de las experiencias de socialismo truncado? Transformacin socialista sostenible en la era de la globalizacin Transicin socialista versus globalismo neoliberal Eplogo Bibliografa y webgrafa

Pg. 1 2 3 8 8 11 13 26 29 34 35 38 42 51 51 53 56 62 74 79 80 83 87 90 95 103 111

"Los problemas que engendran cambios, sobre todo, no se resuelven sino en momentos crticos y extremos, en que accidentes, acaso inesperados y ftiles, ponen en brusco relieve los daos que hacen necesaria la transformacin; exacerban y precipitan, a grado de resolucin, las cleras y raciocinios paciente y dolorosamente acumulados, y despiertan de sbito al hroe, dormido siempre en el fondo del hombre."
(Jos Mart, Obras Completas, T.V, p. 105)

SINOPSIS "ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS FRENTE A LA GLOBALIZACION Y AL MERCADO: LA EXPERIENCIA SOCIALISTA", desde el enfoque de la Economa Poltica Marxista proporciona herramientas tericas, para reflexionar en torno a las alternativas de desarrollo y de la visin socialista frente al proceso de globalizacin, de manera que ello contribuya a la toma de decisiones, tanto en pases subdesarrollados que elijan un camino diferente a aquel que genera desigualdades sociales, como para aquellos que opten por la opcin socialista de desarrollo. El anlisis se enfrasca en delimitar las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de lo alternativo frente al proceso de globalizacin. A partir de esto el autor de esta investigacin considera que la opcin de un socialismo sostenible forma parte de las alternativas para hacerle frente a las profundas desigualdades que genera el globalismo neoliberal. El aspecto central de la investigacin presupone que el conocimiento de las interacciones entre globalizacin y las alternativas de desarrollo, contribuyen a la comprensin de las formas ms novedosas a travs de las cuales un proyecto social podra navegar con xito en el entorno mundial. En este mbito los casos de China, Viet Nam y Cuba, estn brindando muestras sobre como una opcin socialista en los marcos de la globalizacin est sujeta a una constante renovacin. Como colofn el estudio muestra la importancia de tomar en consideracin en la construccin del socialismo el planteamiento marxista que expresa que: "La llamada sociedad socialista no es una cosa hecha de una vez y para siempre, sino que cabe considerarla como todos los dems regmenes histricos, una sociedad en constante cambio y transformacin". A partir de esta consideracin -concluye el autor- la opcin socialista sostenible constituye una alternativa viable frente al globalismo neoliberal, a la cual podran acceder los pases subdesarrollados asumindola como una condicin para el desarrollo.

PREFACIO DEL AUTOR La investigacin que ponemos a disposicin del lector interesado forma parte de los resultados presentados -por el autor- en el Programa Nacional Cientfico-Tcnico "Tendencias Actuales de la Economa Mundial y el Sistema de Relaciones Internacionales", cuyas tareas coordina el Centro de

Investigaciones de Economa Internacional de la Universidad de la Habana. Parte de estos resultados, tambin fueron presentados en el Programa Cientfico Nacional Sociedad Cubana. Retos y Perspectivas, a travs del Proyecto de Investigacin-Desarrollo e Innovacin Tecnolgica SOCIEDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE, auspiciado por el Departamento de Marxismo de la Universidad de Oriente, en colaboracin con el Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente de Cuba. pregrado y postgrado. Un lugar relevante en el desarrollo de la investigacin lo desempe una larga estancia de trabajo en el Centro de Investigaciones de la Economa Internacional ( La Habana), donde tuve la oportunidad de cursar la Maestra en Economa Internacional y luego preparar y defender mi tesis doctoral, todo gracias a la ayuda de numerosos colegas a quienes le estamos eternamente agradecidos. En lo particular quiero dejar constancia de mis ms sinceros agradecimientos a los Doctores Pedro Manuel Monreal Gonzlez, Antonio Romero Gmez, Oneida Alvarez Figueroa, Armando Lpez Coll, Pablo Gonzlez Arlegui, Victor Tellez Rivera, Julia Matilde Campos Salas, Fabio Grobart Sunshine, Silvio Bar Herrera, Arturo Rodrguez Prez, Hugo Pons, Ernesto Molina Molina, Hiram Marqueti, Faustino Cobarrubias Gmez, Ramn Sanchez Noda, y Omar Everlenys Prez, quienes con su crtica y oferta de bibliografa contribuyeron al desarrollo de la investigacin. Tambin agradezco inmensamente a mis colegas -en Santiago de Cuba- del Departamento de Marxismo de la Universidad de Oriente, y de Centros como el Ateneo Cultural, Facultad de Economa, la Casa de la ANEC, la Escuela del Partido, el Centro de Superacin Cultural, y otras instancias en la provincia, donde me han permitido debatir muchas de estas ideas, lo cual indudablemente conduce a un mejor desempeo de cualquier investigacin. El autor La misma ha sido enriquecida a travs de su exposicin en diferentes eventos cientficos de carcter nacional e internacional, as como en la imparticin de docencia de

INTRODUCCIN Solo de las grandes crisis han surgido las grandes soluciones

Fidel Castro Ruz1 Si al iniciarse el siglo XX los objetivos de la investigacin cientfica estuvieron centrados en el Estado-nacin, y los aspectos de su internacionalizacin, debido a la convulsa situacin existente en la vida econmica y social que involucr el trnsito de la libre competencia al capitalismo monopolista, resulta explicable, que a fines del siglo XX y principios del XXI, los investigadores en las Ciencias Sociales tiendan a concentrar su atencin principalmente sobre los dilemas que plantea la relacin globalizacin-desarrollo. Este desplazamiento del inters cientfico esta motivado por la mayor conciencia que tiene el mundo en la actualidad de hacerle frente a los cambios globales y a sus implicaciones polticas, econmicas, ecolgicas, ticas e incluso militares, es decir en su ms amplio sentido social. La trascendencia e importancia del debate no deviene de su mayor o menor consideracin en el plano acadmico, se trata sin duda, de un fenmeno todava ms inquietante y que ha sido subrayado por muchos autores, especialmente por Fidel Castro Ruz, cuando plantea el orden econmico prevaleciente ni es sostenible ni es soportable. No tiene solucin sin grandes y profundos cambios. Los ejemplos de crisis locales, regionales y hemisfricas que se repiten con frecuencia as lo demuestran.2 Ello se expresa en el desnivel econmico y social que separa a pases y clases sociales, el cual se ha ido haciendo cada vez mayor en el curso del tiempo, lo que ha llevado al Sistema de Economa Mundial a la crisis, hacia su punto ms culminante. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD, (2000) una cuarta parte de la poblacin mundial sigue sumida en la pobreza severa. El 41% de la poblacin mundial en edad laboral est desempleada o subempleada (ello representa unas 1140 millones de personas). En los pases en desarrollo, 1/3 de la poblacin vive en la pobreza (1300 millones de personas). En Amrica Latina el 46% de la poblacin es pobre segn la CEPAL. En los pases capitalistas desarrollados son 100 millones de personas las que viven en la pobreza. En los pases ex-socialistas europeos 1/3 parte de la poblacin es pobre: 120 millones de personas. El nmero de pobres ha aumentado significativamente en los ltimos 10 aos incluso en pases como Estados Unidos e Inglaterra. Unos 160 millones de nios en el mundo sufren de malnutricin, 110 millones no asisten a la escuela. Casi 1000 millones de personas son analfabetos, ms de 1000 millones carecen de agua potable. La tercera parte de la poblacin en 35 pases ms atrasados mueren a los 40 aos de edad. En una economa mundial de 25 billones de dlares esto es contradictorio y pone en dudas a la poltica nacional e internacional de esas regiones en su conjunto. 1
Fidel Castro Ruz. Discurso pronunciado en la sesin de clausura del V encuentro internacional de economistas sobre globalizacin y problemas del desarrollo. La Habana 14 de febrero del 2003. Disponible en: http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/2003/esp/f140203e.html. 2 Fidel Castro Ruz. Discurso pronunciado en la sesin de clausura del quinto encuentro internacional de economistas sobre globalizacin y problemas del desarrollo. Op. Cit.

Otro de los grandes fenmenos que afecta a la humanidad poniendo en dudas su existencia misma, es el desastre ecolgico global. Por ejemplo, en los ltimos 20 aos, perodo en que ha predominado el neoliberalismo3, se concentran los 13 aos ms calurosos del planeta desde 1866. Hace 30 aos los bosques cubran el 40% de la superficie terrestre, hoy slo cubren el 27%. Los cambios climticos estn asociados a estos dos fenmenos de calentamiento y deforestacin. El crecimiento econmico neoliberal est superando la capacidad del ecosistema planetario para soportarlo. Solamente los Estados Unidos aportan el 23% de las emisiones de CO2, factor fundamental en el calentamiento atmosfrico. La necesidad de comprender los cambios, deviene no slo porque afectan la dinmica global, y porque a la postre sus resultados harn que el mundo sea diferente a como ha sido hasta ahora, sino porque ello requiere de la elaboracin de propuestas para enfrentarla. Tanto desde el punto de vista de la teora como desde la praxis, la poltica econmica a seguir frente a este proceso, deber construir modelos operativos destinados a explicar y cambiar la realidad. Tomando en consideracin estas inquietudes, este ensayo ofrece al lector interesado un conjunto de reflexiones en torno a la relacin dinmica entre la globalizacin y las alternativas de desarrollo, exponiendo en lo particular el caso de la experiencia y perspectiva socialista como una condicin para hacerle frente a los desafos que se derivan del proceso de globalizacin y de las prcticas del mercado neoliberal. Segn lo expuesto el punto de debate podra estar en la posibilidad de encontrar espacios para opciones distintas que permitan enfrentar los desafos de la globalizacin. Son mltiples las preguntas cuestionadoras de la realidad las que hacen pensar en la necesidad de replantear el tema de las alternativas de desarrollo frente a la globalizacin entre ellas: Por qu aceptar que las modificaciones del mundo actual slo pueden dirigirse en una sola direccin: el neoliberalismo?, Cmo reconstruir una opcin socialista frente a la globalizacin?, Representa la poca actual un corte histrico respecto a tiempos pasados?, Cules son los hilos conductores de la globalizacin?, Qu ejes de pensamiento y accin poltica permiten abrir alternativas, incluyendo la del socialismo?. 4 La idea central que trasmite este ensayo en cada una de sus partes es que un proyecto alternativo a los desafos de la globalizacin tiene que asumir su carcter de opcin nacional, regional y global, en lo que no debera quedar al margen una valoracin en torno a la opcin socialista frente al proceso de globalizacin. En este mbito lo alternativo solo podr establecerse a partir de una 3
Este enfoque se centra en el problema de la tasa ptima de capital, a partir del supuesto de que ese crecimiento se origina en la acumulacin de factores y en el progreso tecnolgico. En este sistema terico los recursos naturales estaban considerados como un insumo reproducible, tomando como criterio, que los recursos naturales estaban en cantidades ilimitadas, por lo que no constituan una restriccin efectiva al aumento de la produccin. 4 Henry Mora Jimenez. Sitio Oficial - V Encuentro Sobre Globalizacin y Problemas del Desarrollo La Habana del 10 al 18 de febrero de 2003 . Disponible en: http://www.globalizacion.cubaweb.cu/dia3/ofensiva.html.

composicin de fuerzas sociales y polticas que apoyen tal opcin, esta inquietud est en correspondencia con la idea de que: La existencia de ideas revolucionarias en una determinada poca presupone ya la existencia de una clase revolucionaria. 5 El problema consiste en transitar desde un punto en que la economa mundial aparece como un conjunto de restricciones, a otro en la que las relaciones externas se supediten a las necesidades reales de la acumulacin y al desarrollo en su sentido integral. La comprensin del tema de las alternativas por cada uno de los miembros de la sociedad es de particular significado para un pas como Cuba, sujeto a un brutal bloqueo por la potencia imperialista ms fuerte del planeta, en condiciones en que ha desaparecido el Sistema de Economa Socialista Mundial. En este entorno es cada vez ms urgente la bsqueda de mecanismos que permitan insertarse con eficiencia en la dinmica de las transformaciones que se producen en la Economa Mundial. Por lo que el manejo de estas cuestiones debern enfocarse hacia el logro de mayores niveles de eficiencia de la gestin empresarial cubana, la cual est sometida a la interaccin de las leyes del mercado capitalista mundial y a los riesgos que de este se derivan. Han sido mltiples los motivos que han conducido a esta investigacin, entre ellas la interrogante sobre si la opcin socialista podra convertirse en una alternativa frente al proceso de globalizacin. Con ello se reafirma, que la reflexin sobre el tema no es slo un ejercicio de importancia acadmica, sino que se convierte en una cuestin vital para la prctica poltica, pues no hay prctica revolucionaria sin teora revolucionaria. Tal cuestin ha sido reafirmada en ms de una ocasin por el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz , quien de manera acentuada ha llamado a la elaboracin de los supuestos de una teora sobre las perspectivas de la prctica del socialismo en el siglo XXI, a partir de la idea de que el socialismo es la nica alternativa posible frente a las desigualdades que genera la globalizacin neoliberal. Partiendo del principio de lo general a lo particular la investigacin est estructurada en 4 partes, primero se sitan los aspectos tericos en una sesin denominada estrategias alternativas de desarrollo y globalizacin: lecciones para Amrica Latina y el Caribe, en una segunda parte, se expone el debate que plantean las prcticas de socialismo conectado y desconectado de la globalizacin, en los casos de Europa, China, y Viet Nam, para luego avanzar hacia el estudio de los retos del proyecto socialista cubano frente a la globalizacin, y en una dimensin perspectiva se ofrece el anlisis de lo que podra ser una opcin de socialismo sostenible frente al globalismo neoliberal. Este estudio podra ser objeto de diversas aplicaciones, entre ellas las de carcter docente; en ese sentido este ensayo pudiera representar una modesta contribucin, en cuanto a la introduccin 5 Carlos Marx y Federico Engels. La Ideologa Alemana Edicin Revolucionaria, La Habana 1966 p. 50.

del tema en la prctica social. La bsqueda de espacios en la economa mundial por la que est atravesando Amrica Latina y el Caribe, y en lo particular Cuba, exige el seguimiento y entendimiento constante de los cambios globales, y del pensamiento que lo explica, no slo en su dimensin tcnica, sino sobre la naturaleza social del fenmeno, a travs de su cabal comprensin por cada uno de los miembros de la sociedad que participan en la toma de decisiones. Se parte del hecho de que la solucin de cualquier problema depende de la comprensin de los factores involucrados en el mismo, y si la comprensin es el primer paso para la accin racional, lo que nos corresponde es lograr dicha comprensin. La investigacin representa un avance en trminos de anlisis de propuestas contrarias al modelo neoliberal, as como en lo que respecta al desarrollo de aspectos que aportan al estudio de la teora de la transicin al socialismo, desde una proyeccin tercermundista y latinoamericana, al presentar un estudio perspectivo de lo que podra ofrecer la opcin de un socialismo sostenible entendido como una condicin para el desarrollo. Finalmente se podra plantear que el proceso de escribir es un acto de aprendizaje, lo que he constatado en la constante transformacin de mis engorrosas notas originales, espero que esta versin sea inteligible. No se pretende haber cubierto, ni siquiera en forma aproximada, todo el terreno. El terreno en torno al dilema de la globalizacin, las alternativas de desarrollo y la construccin de la prctica socialista , es amplio y las complicaciones e implicaciones que se encuentran a cada paso son muchas, y muy desconcertantes. En rigor las ideas que aqu se plantean, solo pretenden ser una modesta contribucin a la divulgacin y al debate de un tema, que por su importancia en el proceso de formacin de valores humanos y para la toma de decisiones en la prctica poltica de cualquier pas, necesita un estudio constante. A lo ms que se aspira es a haber esbozado los contornos generales del contrapunto globalizacin-desarrollo-socialismo, y por tanto, a presentar un mapa tentativo cuya funcin, sea la de alentar anlisis posteriores y estimular su exploracin ms a fondo.

PARTE I: ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS FRENTE A LA GLOBALIZACIN

Los peligros no se han de ver cuando se les tiene encima, sino cuando se les puede evitar. Lo primero en poltica, es aclarar y prever6 Jos Mart En esta parte de la investigacin el lector interesado podr encontrar un anlisis sobre los aspectos conceptuales bsicos que fundamentan lo alternativo como concepto; as como, algunos supuestos que se pudieran considerar como posibles estrategias alternativas frente al proceso de globalizacin, en el plano nacional, regional y mundial, de lo cual se parte del supuesto, que tales estrategias alternativas de desarrollo podran ser vlidas para la instrumentacin de polticas econmicas en Amrica Latina y el Caribe, por ser una regin que enfrenta los mismos problemas que el resto de los pases subdesarrollados. En este mbito la tarea consiste en identificar los sujetos que se mueven en torno a la globalizacin y mediante la crtica observar que se pudiera aprehender o rechazar de este contexto. La tarea que se presenta es compleja, por ello se considera de antemano, que los planteamientos que se realizan son de hecho polmicos, y no pretenden dejar acabado el debate sobre las estrategias alternativas, sino abrir un pequeo espacio que contribuya al menos, a llamar la atencin en cuanto a la necesidad de cambiar el nfasis sobre la discusiones de la globalizacin, donde lo alternativo pase a ocupar un lugar central frente a las prcticas de la globalizacin neoliberal. La idea es entonces, pensar las alternativas de forma que permita romper con las fuerzas hegemnicas que imperan por encima de los actores sociales y donde la alternativa socialista desempee un papel fundamental. Estrategia y alternativa de desarrollo como conceptos El concepto de estrategia de desarrollo que asume el ensayo, se define como el establecimiento de polticas gubernamentales y supranacionales que modifican las relaciones socio-econmicas y cientfico-tcnicas del pas respecto a sus componentes internos y aquellos que conforman la economa mundial, distribuyendo los recursos entre las principales industrias, territorios y la poblacin. Esta nocin establece vnculos entre lo local, lo nacional, lo regional y lo global, en lo concerniente a estructuras de produccin y polticas que conectan un pas a la sociedad global, y a decisiones que toman en consideracin aspectos ecolgicos, culturales, tnicos, polticos, ticos y en general de dimensin social. Esto implica la determinacin de un programa de accin y vas de solucin a los problemas del desarrollo, lo cual incluye transformaciones en la base tcnico-material en correspondencia con las demandas del progreso social. El resultado de una estrategia as definida dara lugar a un 6
Jos Mart. Conferencia Monetaria Internacional Americana. Obras Completas, Tomo VI. Editora Nacional de Cuba, La Habana 1963 p. 153.

concepto de desarrollo entendido como un proceso continuo, dinmico e integral, cuantitativa y cualitativamente balanceado con parmetros autosostenidos en los componentes econmicos, polticos, culturales, tnicos, ecolgicos, basados en una tica que permita garantizar las necesidades de la biosfera y en lo humano satisfacer de manera creciente las demandas materiales y espirituales de la sociedad. Es necesario tambin advertir que en trminos conceptuales existe una notable diferencia entre estrategia de desarrollo y patrn de desarrollo , debido a que la estrategia bsicamente se refiere a una muestra ideal existente en el mbito de los diseadores de la poltica econmica y social, mientras que el patrn de desarrollo consiste en una secuencia dada de eventos y de resultados en las diferentes esferas del desarrollo en su concepcin integral. La distincin es relevante en la medida en que una gran parte de la polmica acerca de las estrategias gira alrededor de lo que pueden hacer los gobiernos, de modo que en el estudio del pasado los patrones de desarrollo revelan lo que fueron capaces o no de hacer los gobiernos y por tanto ofrece la posibilidad de que esas experiencias puedan ser asumidas como una condicin de partida para el diseo de nuevas estrategias en correspondencia con la poca econmica.7 Los conceptos planteados estn relacionados con las alternativas, lo cual sugiere que estas no son meras utopas imaginadas, deben observarse como la crtica y transformacin continua del presente para obtener un futuro con una calidad de vida mejor. Estas nacen y se desarrollan tomando como puntos de partida las experiencias y oportunidades presentes y pasadas que emergen de la prctica real confirmadas en errores y certezas. Lo alternativo tiene como significado la eleccin entre las posibilidades existentes y la lucha por realizar esa eleccin para caminar hacia la transformacin. Si un problema puede tener una solucin es porque en las potencialidades del mismo existen realidades que lo permiten. La idea es que ningn fenmeno social existe fuera de la participacin de actores humanos por lo tanto la solucin del problema mediante la construccin de alternativas tambin tiene su viabilidad a travs de la actividad humana. Solo se puede interactuar y modificar la realidad mediante las alternativas aprovechando las posibilidades que abre en cada momento. Ello esta condicionado por premisas objetivas y subjetivas, por lo que es evidente que la base objetiva de las alternativas, consiste que en la realidad existan posibilidades, tendencias, y potencias sustancialmente diferentes para el desarrollo sucesivo. Una misma base puede mostrar en su modo de manifestarse infinitas variaciones y gradaciones debidas a distintas e innumerables

Ver: Dore, Ronald, Reflections on Culture and Social Change, en Gereffi, Gary y Donald L. Wyman (compiladores), Citado por Pedro Monreal Gonzlez. Los dilemas de las trayectorias econmicas de Cuba. Apuntes sobre una polmica. Centro de Investigaciones de la Economa Internacional.(Mimeo) La Habana, Enero del 2000 p. 16.

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circunstancias empricas, estas modificaciones pueden tener sustancial diferencia, es decir ser variantes de alternativas de desarrollo. Lo alternativo como proceso incluye el fin planteado, es decir, el punto hacia donde queremos dirigirnos, ello define los objetivos, suministrando las bases tericas y reglamentarias del diseo alternativo (hacia dnde vamos? Que queremos?); supone establecer el punto de partida, lo que es equivalente a la realidad con que se cuenta. Para lograr esto la construccin de lo alternativo tiene que partir de un examen que incluya el contexto socioeconmico interno y externo en que se desenvuelve el objeto de anlisis (dnde nos encontramos? con que contamos?). Tambin es importante identificar los instrumentos y mecanismos que hay que impulsar para arribar al destino planteado (cmo hacemos? Con que lo hacemos?). Resulta conveniente tomar en cuenta en el tema de las alternativas un principio metodolgico que es fundamental: que el problema contiene a la solucin misma. No la contiene en forma elaborada, pero lleva en s las herramientas y los sujetos capaces de construir las alternativas. En ello cabra considerar entonces varias preguntas, cules son las herramientas que hay que transformar?, cules son las que existen y podran emplearse como tales ?, y cules las que hay que crear para transformar?. Ello es el resultado del propio proceso de transformacin de la realidad circundante. Todo ello requiere ser alternativo en los medios y en los fines, para lograr el objetivo planteado, reconociendo las potencialidades de su transformacin, lo cual se concreta en la capacidad de construir y reconstruir esquemas de accin conforme a cualquier nueva coincidencia de circunstancias. En suma, se podra plantear que lo alternativo alude al patrn y a la estrategia de desarrollo. La idea central que trasmite esta seccin es que un proyecto alternativo a los desafos de la globalizacin tiene que asumir su carcter de opcin nacional, regional y global en sus dimensiones econmicas sociales y polticas, en lo que no debera quedar al margen una valoracin en torno a la opcin socialista frente al proceso de globalizacin. El problema de una alternativa econmica es de naturaleza ecolgica, poltica, cultural, tcnica es decir, social . En este mbito lo alternativo solo podr establecerse a partir de una composicin de fuerzas sociales y polticas que apoyen tal opcin, esta inquietud est en correspondencia con la idea de que: La existencia de ideas revolucionarias en una determinada poca presupone ya la existencia de una clase revolucionaria.8 El tema consiste entonces en como modelar esta creciente percepcin y dinmica en fuerzas econmicas y sociales capaces de organizar social y polticamente una alternativa. En lo que es 8 Carlos Marx y Federico Engels. La Ideologa Alemana Edicin Revolucionaria, La Habana 1966 p. 50.

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indispensable comprender que la viabilidad no es un elemento fijado de una vez y para siempre, ello depende de la composicin de fuerzas existente en la sociedad. 9 El problema actual en la definicin de lo alternativo frente a los desafos que involucra la globalizacin, es definir los mecanismos operativos que permitan avanzar de una insercin pasiva y dependiente a una insercin activa, en la que predominen las relaciones de interdependencia simtricas. Se trata de transitar desde un punto en que la economa mundial aparece como un conjunto de restricciones, a otra en la que las relaciones externas se supediten a las necesidades reales de la acumulacin y al desarrollo en su sentido integral. Supuestos claves del proceso de globalizacin Asumir las reglas del debate en cuanto a la idea de implementar estrategias alternativas de desarrollo frente al proceso de globalizacin implica el reconocimiento objetivo del fenmeno. Por un lado, este proceso involucra la creacin de una economa mundial que no representa meramente la suma de economas nacionales. De otra parte, el proceso de globalizacin es una poderosa realidad creada por la divisin internacional del trabajo, y la economa de mercado, el mismo en el presente predomina por encima de las economas nacionales. Por lo tanto, no puede ser ignorado, de lo que se deriva entonces interiorizar e identificar cuales son las oportunidades que ofrece este proceso para el desarrollo, por lo que el problema a debatir pudiera consistir en la visin que se tenga del mismo. Es fundamental destacar que la globalizacin como proceso constituye una reestructuracin , que tiene su contenido ms profundo en la evolucin del conocimiento cientfico. Este razonamiento expresa una realidad operativa, y esta consiste en esencia en un amplio, complejo y dinmico proceso de modificaciones, que afecta a todos los componentes de la sociedad global contempornea y cuyos factores determinantes son tanto
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econmicos, tecnolgicos,

ecolgicos, ticos como polticos y en su ms amplia dimensin social. Identificada como reestructuracin que comprende las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin y la superestructura que la representa dinamizando estos nexos, la globalizacin no debe ser ignorada ni evitada. Hace ya algn tiempo que fue superada la poca en que los pases podan tratar de desarrollarse con relativa independencia de lo que sucediera en el resto del mundo. Debe quedar claro que lo que ha estado transformndose de manera vertiginosa en los ltimos aos, no es solamente el pas, sino la sociedad mundial en su conjunto, y que en este entorno, los parmetros de insercin en la economa mundial globalizada son volubles y estn sujetos a certidumbre e incertidumbres debido al carcter dominante de las leyes del capital, y 9 Mirem Etxezarreta. Globalizacin e intervencin pblica. En: Memorias de la VI Jornada de Economa Crtica. Ponencias
Tomo 1, Mlaga, 12-14 de marzo 1998 p. 29. 10 Y hasta de ndole militar

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este se extiende y modifica con particular celeridad y en trayectorias sorprendentes, obsrvese como ejemplo de ello el trascendental paso que ha abierto el desarrollo de las comunicaciones por la va de INTERNET. Esta fluctuacin consustancial a la globalizacin dictada por la ley del valor, debe ser tenida muy en cuenta por las alternativas de desarrollo, prestando especial atencin al establecimiento de dispositivos para reducir los dilemas de los procesos que la acompaan, y de hecho, para tratar de sacar ventajas de los desafos que se generan, tanto de las certidumbres como de las incertidumbres ocasionadas por las transformaciones que ocurren en la economa mundial contempornea. Por consiguiente, la relacin que hay entre globalizacin y desarrollo es mucho ms dinmica, tambin podra admitir la existencia de oportunidades para el desarrollo. El reto para los pases subdesarrollados en el contexto de la globalizacin, no es que las oportunidades de desarrollo no estn presentes, la nota discordante est en lograr aprovechar las oportunidades existentes, las cuales exigen determinados requerimientos que muy pocos pases subdesarrollados pueden o han sido capaces de alcanzar. Esta meditacin conduce a la idea, de que la globalizacin pudiera ser inevitable en tanto se considere como un proceso de reestructuracin econmica global resultado de la evolucin del conocimiento cientfico.11 Esto no implica que no se reconozcan sus efectos dainos en cuanto a posibilidades de desarrollo, los mismos si deben ser desconectados. Una visin de ese tipo se podra apoyar en hechos reales y en tendencias evidentes del proceso, fundadas en las consecuencias negativas que ha tenido para los pases subdesarrollados y tambin para vastos sectores sociales en las propias naciones ms industrializadas. El carcter contradictorio y heterogneo de la reestructuracin de la economa mundial se expresa, de diversas maneras, entre ellas, en el hecho de que este proceso que ha favorecido la extensin a escala planetaria de prcticas inhumanas de obtencin de plusvala y de diferenciacin social, tambin ha conducido a una dispersin de la base industrial del mundo en favor de un grupo de pases subdesarrollados, cuyos efectos no pueden ser ignorados ni menoscabados. Estos efectos diferenciados dejan ver variados desafos y lecciones en el plano del diseo de polticas de desarrollo. Este tipo de anlisis es posible constatarlo cuando se avanza en el examen de las alternativas en el plano nacional, regional y global, a lo cual se destinan los epgrafes siguientes. Lo alternativo frente a la globalizacin desde el contexto nacional 11 Esta ha sido una tesis desarrollada por Fidel Castro Ruz cuando expresa: "La globalizacin es un fenmeno inevitable,
es el resultado de la tecnologa, de los medios modernos de transporte, de comunicacin, de los avances cientfico tcnicos del mundo". Fidel Castro. Capitalismo actual. Caractersticas y contradicciones. Neoliberalismo y globalizacin. Seleccin temtica 1991-1998. La Habana, Editora Poltica, 2000, p. 132.

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Desde el punto de vista de lo nacional, una de las lecciones que deja la globalizacin en trminos de desarrollo, es que el crecimiento se traduce en incremento del ingreso, en mayor acumulacin de excedentes; pero para que exista acumulacin tales ingresos deben invertirse en capacidades productivas y no consumirse en actividades que no se relacionen o que formen dichas capacidades. Ello deja como enseanza la necesidad de protegerse de la tendencia actual de que cada vez ms los flujos internacionales se separan de la actividad productiva, aqu habra que considerar los efectos destructivos de esta tendencia para el crecimiento de las economas asiticas debido a la accin de los flujos especulativos y a la inestabilidad de su proceso de acumulacin. Tambin se podra considerar la experiencia latinoamericana en la dcada del 70, y la de Europa Oriental y la Ex-URSS, favorecidas por altos niveles de inversin. Pero por diversas razones tales ingresos no dinamizaron el proceso de acumulacin, ni contribuyeron a la ampliacin de su capacidad productiva acorde con los requerimientos del nuevo paradigma tecnolgico, la leccin est en que una estrategia de desarrollo alternativa no debe limitarse con presentar un cuadro macroeconmico estable con altas tasas de crecimiento. Pues esto resulta peyorativo, siendo equivalente a la principal "suficiencia" de la estrategia neoliberal. De lo anterior se deduce que el crecimiento debe traducirse en acumulacin, creando las condiciones y mecanismos que permitan aprovechar los recursos que libera el crecimiento y dirigirlos a la inversin productiva, hacia la ampliacin de las capacidades de produccin de bienes y de servicios productivos. Ello debe viabilizar la articulacin de las actividades agropecuarias, agro-industriales e industriales y los servicios que las apoyen (financieros, comerciales, tecnolgicos y educativos).12 Aunque la inversin puede ser necesaria para el desarrollo tampoco es suficiente.13 Por ello, una estrategia de desarrollo no debe limitarse tampoco en generar crecimiento y acumulacin. Existen mltiples experiencias que indican que puede coexistir crecimiento y acumulacin sin desarrollo, produciendo un subdesarrollo o desarrollo deformado. La prctica de la globalizacin en la dcada del 90 indica la existencia de crecimiento y acumulacin acompaados de mayores niveles de concentracin de la riqueza y marginacin de amplios sectores de la sociedad, persistiendo adems la destruccin de los sistemas ecolgicos, incrementando las desigualdades regionales, anulando las identidades culturales y deteriorando la salud de millones de personas. Se podra situar como ejemplo a las grandes corporaciones

12 Roberto Rubio Fabian, Joaquin Arriola y Jos Victor Aguilar, Crecimiento estril o desarrollo: bases para la construccin de nuevo proyecto econmico en el Salvador. Editado por la Fundacin Nacional de Desarrollo, El Salvador, 1ra. edicin, mayo de 1996, pp. 12-13. 13 Joseph E. Stiglitz y Lyn Squire. International Development: Is it posible?. Foreign Policy, No. 110. Spring Washington DC., 1998 pp. 138-151.

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transnacionales, 200 de las cuales en 1995, tenan ventas globales equivalentes al 28 porciento de la produccin mundial y slo empleaban 188 mil personas menos del 1% de la poblacin mundial. 14 Segn se ha indicado el objetivo del desarrollo no debe parcializarse en el crecimiento econmico, tampoco puede hacerse limitndolo al crecimiento con los resultados de la "equidad" alcanzada hasta el presente por las mayoras de los proyectos de desarrollo del tercer mundo. Estos no han garantizado que se contenga el deterioro del ecosistema, se frene la concentracin en los procesos de toma de decisiones, no se contine degradando la calidad de bienes y personas, ni la marginacin de vastos territorios. A lo largo de varias dcadas las propuestas bsicas para enfrentar los desajustes sociales y la necesidad del desarrollo, se apoyaron en mayores niveles de intervencin del Estado. Sin embargo, este fenmeno fue obstaculizado por la insuficiencia de un cuerpo empresarial adecuado, como consecuencia de ello se fue sobredimensionando el papel del Estado, proponindose como el gerente de todos los mbitos de la actividad econmica. 15 Indudablemente, este fenmeno estuvo influido por las propias caractersticas del subdesarrollo, donde las fuerzas empresariales y calificadas fueron casi inexistentes o bien desarticuladas, lo que impide configurar un escenario que asegure el desarrollo sostenible. La consecuencia fundamental fue que las estructuras estatales fueron asumiendo las tareas empresariales bajo un contexto de ineficiencia. Esto en el largo plazo provoc debilidad institucional, conduciendo a un deterioro del papel rector del Estado, reduciendo su legitimidad con agudas crisis de gobernabilidad en varias regiones subdesarrolladas. La respuesta fue una redefinicin del Estado introduciendo polticas neoliberales 16 que han exacerbado la privatizacin, con el sesgo de que han sido insuficientes para dar respuesta a los problemas de grandes mayoras de la poblacin. A lo que se ha unido que el peso transnacional ha bloqueado la capacidad para el desarrollo econmico de las economas nacionales . Por lo que en la redefinicin del desarrollo debe quedar claro que las fuerzas empresariales se desarrollaron de forma inducida por el peso del capital extranjero, y no sobre la base de leyes objetivas. En esta direccin se acentuaron las caractersticas del subdesarrollo : dependencia externa, pobreza, deterioro ambiental, desarticulacin intra e intersectorial. Otro de los desafos en las propuestas sobre el desarrollo ha sido la concepcin de promover esquemas de proteccin con el objetivo de crear mercados internos, sustitutivos de importaciones, 14
Ver: Doug Hinrichs and David Roodman, "Economic Globalization: An Interview with David Korten". En: Ecological Economics Bulletin, Vol. 2, No. 3, 3er. Trimestre, USA, 1997, p. 16. 15 Clemente Ruiz Durn, "Desarrollo y Globalizacin en busca de un nuevo paradigma", En: Economa Informa No. Especial Mxico, Noviembre-Diciembre de 1991, pp. 39-44. 16 Antonio Romero Gmez, "Amrica Latina: crisis, neoliberalismo y desafos actuales". En: Economa Internacional No. 1, La Habana, enero de 1993, pp. 7-21.

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intentando resolver el creciente estrangulamiento externo va deterioro de los trminos de intercambio. En la aplicacin de esta concepcin se destac la regin latinoamericana, con el objetivo de obtener ventajas comparativas frente al resto de la economa internacional, y con la experiencia de que tal concepcin ha significado menores niveles de integracin al mercado mundial. Con una visin ms integral, fue significativa la experiencia de los pases asiticos (NICs) quienes comprendieron que los niveles de proteccin deban ir ligados al Estado y acompaados de modelos de especializacin coherentes con transformaciones productivas orientadas a la competitividad internacional. Esto permiti la definicin de esquemas industriales a travs de la diseminacin de corporaciones empresariales que fueron funcionales con la integracin dinmica a la economa internacional. Con el objetivo de enfrentar los fracasos del modelo de desarrollo proteccionista desde la dcada del 80 prolifer un nuevo paradigma: el de la liberalizacin comercial, financiera y de la inversin. Tales supuestos parten de que por medio de ellos se resolvern los estrangulamientos externos. Para el conjunto de los pases subdesarrollados esta visin del desarrollo se ha convertido en una utopa irrealizable, pues mientras ellos liberan sus mercados, los pases capitalistas desarrollados han recentrado su desarrollo en procesos de formacin de bloques, que tienden a excluir a los pases subdesarrollados de los principales flujos que dinamizan la globalizacin. La leccin que indica esto para la concepcin del desarrollo de los pases atrasados, es que la liberalizacin debe ser entendida con cautela, pues no puede mantenerse sin una visin definida de incorporacin a la economa mundial. Las frmulas de proteccin o liberalizacin por s solas no son suficientes para lograr el desarrollo, es necesario buscar un patrn de especializacin que sea coherente a la participacin en el mercado mundial. 17 Ello podra suponer un desarrollo ligado a bloques, bajo la concepcin de levantarle barreras a la hegemona del poder, de otra forma se vera disminuida la participacin, y acrecentada la dependencia de los pases subdesarrollados en la economa internacional, como consecuencia de la liberalizacin misma. En efecto, la bsqueda de nuevas formas de desarrollo debera ir acompaada con la especializacin productiva, no adaptativa, conjuntamente con la definicin e integracin de bloques econmicos que permitan el desarrollo sostenido.

17 En primer lugar, la liberalizacin comercial slo podra iniciarse una vez que se han conseguido garantizar los grandes
equilibrios macroeconmicos. En segundo lugar, estabilizacin, liberalizacin comercial y apertura financiera deberan aplicarse de manera paulatina y controlada, con objeto de evitar una recesin de amplias proporciones, un impacto negativo de importaciones en la actividad local y una acumulacin de deuda externa a corto plazo. Podra verse un interesante anlisis sobre este tema a partir de las experiencias de la economa china en: Bustelo, Pablo . Resultados, interpretaciones y enseanzas de la reforma econmica china (1978-1998). .http://www.ucm.es/info/eid/pb/china98.pdf.

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Se deberan tener en cuenta adems, en la concepcin del desarrollo, las vulnerabilidades que genera la globalizacin financiera,18 debido a la fuerza que ha ganado el capital especulativo: en 1989 ste ascenda a 800 000 millones de dlares, de los cuales 680 000 millones de dlares estaba depositado en bancos, en 1992 tres aos despus, este pasaba de 950 000 millones, de los cuales 800 000 estaban en los bancos y en 1994 pasaron a 2.3 billones de dlares, de los cuales 850 000 se encontraban en los bancos. Esto significa que hay un billn y medio de dlares que dan vuelta al mundo, que no paran en ningn lugar de depsito o de control, basta sealar que actualmente las transacciones burstiles son de un billn de dlares diarios. 19 Si se analiza esto, con detenimiento se podra observar la existencia de una institucionalizacin de los inversionistas, que aumenta la fragilidad de los mercados financieros. Segn valoraciones los bancos centrales juntos pueden colocar 14.000 millones de dlares diarios para luchar contra la especulacin de cambios, una especulacin que ha llegado a los 800 000 millones de dlares diarios. Por lo tanto, el poder de los bancos centrales con 14 000 millones de dlares contra 800 000 millones de dlares prcticamente ha dejado de existir. 20 Debera considerarse entonces, que ante la inestabilidad y fragilidad de los mercados financieros, cada vez ser ms difcil basar el desarrollo econmico por la va del financiamiento externo. Segn esto, se podra concebir la bsqueda de permanencia para los capitales a corto plazo que ingresan a los pases subdesarrollados, con el fin de reducir la volatilidad de los flujos de capital. Tambin es importante en la reconceptualizacin del desarrollo y el subdesarrollo la necesidad de buscar patrones tecnolgicos que no deterioren el medio ambiente , a diferencia de los modelos de desarrollo tradicionales, donde no se consideraban las despiadadas formas de explotacin de los recursos, pues se consideraba que los recursos eran inagotables. Ello exige que la concepcin del desarrollo actual deba tener en cuenta los efectos del deterioro ecolgico sobre los procesos de desarrollo, como forma especfica de determinar las bases de la supervivencia humana. Por lo que el desarrollo no slo debe ser social, sino tambin ecolgico, garantizando una cultura que permita la preservacin de los recursos naturales . Toda discusin de las perspectivas globales, debe partir de que el proceso de profundizacin de la socializacin global sintetizada en la globalizacin, supera la simple internacionalizacin del capital, el cual ha asumido los rasgos de una socializacin global cada vez ms intensiva . De lo que se deriva como leccin concebir la globalizacin como el lugar donde se crean las externalidades

18 Richard N. Hass y Robert E. Litan, "Globalization and Its Discontents". En: Foreign Affairs No.3, Vol. 77, New York, Mayo-Junio 1998, pp. 2-6. 19 Roberto Savio, "Tendencias de la globalizacin a finales del siglo XX": En Conferencia ofrecida en la casa del Gobierno de Montevideo, Uruguay, 27 de marzo de 1996, p. 4. 20 Ibidem p. 5

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dinmicas del desarrollo tecnolgico y social, ello implica la necesidad de articular el nivel micro y macro en la prctica de los procesos acumulativos. La eficiencia del uso de las tecnologas es un elemento bsico en el desenvolvimiento de la globalizacin, su eleccin y aplicacin correcta influye decisivamente en la generacin de ventajas competitivas, de aqu la importancia de promover y asimilar las innovaciones y cambios tecnolgicos de manera adecuada y oportuna. De ello se deriva para la elaboracin de estrategias nacionales de desarrollo, identificar las reas donde las ventajas sean ms favorables, lo cual podra ser un camino acertado que permita la localizacin de producciones globales en alianzas estratgicas con pases o empresas ms desarrollados. Todo esto supone adquirir y adaptar tecnologas social y econmicamente ventajosas, asegurar su uso eficiente, su difusin y generalizacin. En ello es significativa la alianza tecnolgica con otros pases y empresas en mutuo beneficio. Para lo cual, es importante el seguimiento de los conocimientos sobre la globalizacin de tecnologa, particularmente en lo referente al vnculo entre la globalizacin de los mercados, la produccin y las innovaciones tecnolgicas, sintetizado en la llamada tecnoglobalizacin o tecnoglobalismo.21 En el mbito nacional la respuesta debe ser fortalecer la capacidad de investigacin y desarrollo cientfico-tecnolgico. Las nuevas tecnologas con su carcter globalizador estn planteando un nuevo modelo de desarrollo que coloca el nfasis en una nueva estructura de costos a escala internacional, lo cual es importante darle un seguimiento con la finalidad de valorar los niveles de eficiencia alcanzados. Para ello la poltica econmica encargada de orientar los componentes del desarrollo, debe ser capaz de movilizar los factores sociales en funcin de asimilar con rapidez las exigencias del mercado mundial, estimular el uso de tecnologas propias y extranjeras, viabilizando su difusin, y renovando constantemente los niveles de calificacin de la fuerza de trabajo. 22 El cambio referido a la globalizacin tecnolgica abre nuevas oportunidades para los pases subdesarrollados, tales como la mayor flexibilidad de las actividades productivas acompaadas de un nuevo enfoque del mercado interno, que supera los problemas tradicionales de estrechez de mercados, generando una nueva configuracin productiva ms especfica y por tanto ms adecuada a las necesidades de estos pases. Asimismo, al hacer ms difusa las fronteras entre los principales sectores productivos, permiten redefinir favorablemente la dinmica de los procesos de industrializacin, a travs de la constitucin de complejos productivos a partir de los recursos naturales. En el terreno de la biotecnologa potencia a la agricultura al permitir una adecuada 21 Jonathan Michie y Daniele Archibugi. La internacionalizacin de la tecnologa: mito y realidad No. 726 p. 23 Citado por
Fernando Jimnez Gmez. Globalizacin, desarrollo tecnolgico y eficiencia econmica: sus crecientes desafos. Economa y Desarrollo No. , la Habana 1996 p. 75-76.. 22 Ibidem p. 76.

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explotacin de tierras ridas, fabricacin masiva de semillas y la solucin de la salinidad y alcalinidad de vastas extensiones de tierras.23. Sin embargo, esto no debe llevar a reducir las realidades nacionales y locales a la lgica mundial, sin tener en cuenta las particularidades de cada espacio, lo cual es imposible comprender tambin, fuera del contexto de una insercin en la economa mundial. En ello resulta necesario tomar en cuenta las estructuras regionales y polticas que viabilice la unidad de lo diverso segn las particularidades regionales y territoriales, ya que lo nacional de un pas puede ser lo especfico de un territorio de otro pas y viceversa . Globalmente el desarrollo no puede significar la mera extensin al mundo de los conocimientos, modos de pensamiento, de: vida o experiencia de una regin, es necesario tomar en cuenta que el desarrollo local est en relacin con sus valores y con su cultura propia. En este contexto slo se podr mantener y crear una verdadera diversidad del desarrollo asignando un lugar a la racionalidad nacional, garantizndole un poder de iniciativa equivalente por lo menos al poder de integracin del sistema mundial. El espacio nacional es el lugar de transformacin de los impulsos externos con arreglo a procedimientos especficos, y est ligado en gran medida al exterior y por ende a la economa internacional. En el espacio nacional el desafo estara en combinar la accin del mercado con la intervencin activa del Estado y de los mltiples actores no estatales . Resulta necesario rescatar la legitimidad de la esfera pblica, dirigida a lograr la articulacin de las actividades desarrolladas por el conjunto econmico y poltico, en lo que se debera reconocer el espacio de accin que les corresponden a los actores no gubernamentales y al mercado. 24 Para poder romper con las desigualdades creadas a partir de la divisin internacional del trabajo, es necesario que las polticas pblicas se orienten a la preservacin de la identidad cultural25 y los valores nacionales, en lo que deviene la estrategia martiana de "ser cultos para ser libres", por lo que es necesario otorgar apoyo a la formacin de profesionales que tendrn que enfrentar con mayor crudeza, las exigencias del prximo milenio. Si un pas quiere transitar por las sendas del desarrollo en el contexto de la globalizacin, debe crear su ventaja comparativa en trminos de capacidades productivas y sociales. Debe dar prioridad a la ciencia y la tecnologa, para construir un sitio a sus exportaciones y conectarse as con los mercados mundiales. Los recursos humanos, la educacin y la formacin son bsicos en 23 Carlos Ominami. Doce proposiciones acerca de Amrica Latina en una era de profundo cambio tecnolgico. En Material
preparado por Oscar Ugarteche op. cit. p. 547. 24 Ver: Carlos J. Moneta, "Espacios econmicos e insercin externa: nuevos parmetros", En: Captulos del SELA No. 50, Caracas, Abril-Junio, 1997, p. 32. 25 Ver: Carlos J. Moneta, "La dimensin cultural: el eslabn perdido de la globalizacin, En: Captulos del SELA No. 47, Caracas, Julio-Septiembre, 1996, pp. 62-63.

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este vnculo.26 De lo que se deriva la necesidad de implementar polticas de largo plazo, la resistencia al proceso de globalizacin con polticas de corto plazo estn condenadas al fracaso. 27 El problema del desarrollo en el contexto de la globalizacin, no es solo insertarse en la economa mundial buscando espacios sino establecer una estructura econmica, poltica, tecnolgica, ecolgica que responda a un proyecto donde el hombre -y no los mecanismos generadores de poder y desigualdades- sea el centro, hasta el momento la globalizacin ha dejado opciones restringidas para ello. Habra que valorar que los aspectos del desarrollo positivo de la globalizacin se constituyen en un presupuesto objetivo y fundamental de las transformaciones actuales y del futuro, hacia una economa mundial solidaria, en la medida en que se logre superar la actual forma antagnica del proceso impuesto por el sistema capitalista.28 Se impone la necesidad de crear una verdadera integracin social que debe comenzar por la organizacin social de los consumidores de los habitantes a escala regional, donde el hombre y sus organizaciones se transforman en protagonistas.29 Ello permite una forma superior de participacin democrtica, donde el trabajo comunitario debe desempear un papel importante, la idea est en pensar globalmente y actuar localmente. El crecimiento econmico es inseparable del progreso cientfico tcnico, poltico y social y deben perseguirse simultneamente, es necesario construir un paradigma alternativo de desarrollo, en donde dicho crecimiento econmico se constituye en un medio, y no en un fin mismo, y que coloque en el centro la integracin social. Esto explica la necesidad de construir proyectos nacionales de desarrollo con carcter realista, asimilando creadoramente los cambios que se registran en el entorno de la globalizacin, por lo que la complejidad del desarrollo socioeconmico, debe partir de las grandes contradicciones a resolver. En los momentos actuales el desafo est en la creciente interdependencia que generan los procesos tecnolgicos y la presencia cada vez ms dominante del capital transnacional. Uno de los grandes retos sera crear proyectos nacionales de desarrollo que se afiancen en las potencialidades con que cuentan las distintas economas, en sus recursos materiales y humanos. El camino hacia una sociedad ms justa comienza por levantar alternativas a las desigualdades 26
Louis Emmerij, "Las transformaciones de la economa mundial y el financiamiento del desarrollo latinoamericano", En Comercio Exterior No. 10, Vol. 42, Mxico, octubre de 1992, p. 906. 27 Un excelente libro en esta direccin es el de Houtart Franois- Polet Franois. El otro Davos. Globalizacin de resistencias y de luchas. Coleccin Pensamiento Moderno Universal. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana 2002. pp. 197. 28 Alejando Dabat, "Globalizacin y alternativas de desarrollo", En Nueva Sociedad No . 132, Caracas, Julio-Agosto, 1994, pp. 147-152. 29 Esto algunos autores lo han denominado como la bsqueda de una globalizacin desde abajo. Ver: Allen Hunter, "Globalizacin desde abajo?. Promesas y realidades del nuevo internacionalismo". En: PORTAVOZ No. 44, Caracas, diciembre de 1995, pp. 45-53.

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que genera la transnacionalizacin de la vida de los pueblos, y ello debe tomar en cuenta el rescate de la soberana, de manera que permita construir un camino propio en beneficio de la sociedad en su conjunto. En el escenario planteado los pases subdesarrollados podran adems actuar como bloque regional, pues la soberana nacional se protege y fortalece actuando conjuntamente con otros pueblos, lo que no debe implicar una separacin de las naciones desarrolladas, sino que la cooperacin se realice sobre la base del respeto a la soberana y la seguridad nacional. En esta concepcin del desarrollo gana espacio lo que se puede considerar un legado universal, -"Injrtese en nuestras repblicas el mundo, pero el tronco ha de ser el de nuestras repblicas".30 En la definicin de alternativas de desarrollo los pases subdesarrollados, deberan tener en cuenta la base de recursos naturales que tienen y su acervo de capital, tanto productivo como en infraestructura, que si bien presenta para la mayora de estos pases perceptibles niveles de ineficiencia, no deben ser subestimados. Tambin podran concebir las experiencias acumuladas durante aos en cuanto a construcciones econmicas y formulacin de polticas, tanto en el plano nacional como a escala regional y mundial. El problema est en movilizar los recursos con que se cuenta para elevar los niveles de produccin y de ingreso de acuerdo con los requerimientos de las amplias masas, de manera que ello revierta las fragilidades sociales ocasionadas por los impactos de la globalizacin. La idea anterior sugiere varios aspectos: Transformaciones significativas en la distribucin del ingreso, que implicaran adecuaciones en el flujo productivo y por tanto la configuracin de una estructura productiva que priorice la satisfaccin de las necesidades de la mayora, por lo que en la equidad social hasta ahora ausente en la mayora de los pases subdesarrollados se podra consolidar un patrn de consumo ms compatible con estos sectores sociales. Al mismo tiempo, tal cambio en la finalidad de la direccin econmica podra favorecer el crecimiento del empleo, ya que la ampliacin del mercado interno por la va de la expansin del consumo de bienes influye sobre la produccin de rubros que presuponen elevados insumos de fuerza de trabajo. Los niveles mayores de acumulacin favoreceran el crecimiento tanto al inducir un modelo compatible con tasas ms altas y eficientes de inversin y empleo como creando un clima social ms estable. Esta perspectiva podra determinar coeficientes menores de importacin de bienes y servicios, contribuyendo a paliar los desbalances externos que propician los impactos de la globalizacin con lo cual se le podran hacer frente a los niveles de la deuda externa de los pases 30
Jos Mart, "Nuestra Amrica", En: Obras Completas, tomo 6, Editora Nacional de Cuba, 1962, p.18.

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subdesarrollados. Tales adecuaciones requeriran de cambios en las polticas de asignacin de recursos, de precios, salarios, empleos, incluyendo cambios en las relaciones de propiedad para efectuarse. Ello implica un papel directriz del Estado como programador de alternativas de desarrollo, de manera que este construya un sistema donde la dependencia externa se reduzca a niveles socialmente programados. La realidad planteada amerita un profundo ejercicio de reflexin crtica, que observe que la implantacin de nuevas tecnologas ligadas a la globalizacin constituye un fenmeno cultural, en lo que hay que pensar tambin que la globalizacin misma ofrece opciones de falsa universalidad, por lo que en este mbito debe concebirse de donde provienen esos adelantos, como poderlos utilizar en funcin de las mejoras y el progreso social, sin que su uso acente la relacin de dependencia y sumisin que ha caracterizado al mundo subdesarrollado. Al igual que todos los fenmenos sociales, este proceso debe ser analizado de forma histrico concreta, si bien no es posible, ni deseable, escapar de los avances cientficos y tecnolgicos, es importante, para poder participar, identificar las condiciones de esa participacin, que haya equidad en el acceso a la informacin y en la produccin de materiales, que no desvirten la funcin que compete a los formadores de los educandos. Resulta evidente que en aquellos pases donde no se ha logrado un desarrollo tecnolgico e industrial propio la transferencia de tecnologa puede resultar fuente de contradicciones sociales tales como: divorcio entre las necesidades reales y las tecnologas importadas; creacin de tecnologas contrarias o en todo caso sin una relacin raigal con el contexto social en que se promueve. Por consiguiente, es indispensable tener en cuenta que las transformaciones se adapten a las necesidades y condiciones especficas de cada sociedad, en proporcin a su desarrollo social y promoviendo soluciones originales y autctonas. En esta tarea es fundamental la formacin de una intelectualidad cientfico-tcnica capaz de lograr la conjugacin orgnica entre un alto nivel cientfico tcnico y la realidad social en que tiene que desplegar su actividad. Por lo que, siempre y cuando no se afecte la identidad cultural y ello favorezca la cooperacin internacional y el logro de la integracin cultural del mundo subdesarrollado, bienvenido sea el desarrollo tecnolgico. Este conjunto de transformaciones debe enfrentar el cambio de los valores relativos a lo pblico y lo privado; la estabilidad de las instituciones; la participacin de ramas que tradicionalmente fueron lderes en el proceso de crecimiento econmico y que son reemplazadas por nuevos sectores; el reemplazo de un paradigma tecnolgico por otro; de la modificacin de las preferencias sociales en la forma de organizacin colectiva o de la legitimidad y el peso asignado al Estado frente a las diversas organizaciones que integran la sociedad civil. Sin embargo, el problema no est en las

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transformaciones que se operan, sino en sus direcciones y en sus resultados sociales. La sostenibilidad del desarrollo, no slo se garantiza por medio de la preservacin y/o formacin de las condiciones del medio ambiente; el bienestar de las presentes y futuras generaciones slo se podr lograr y sostener si tomamos en consideracin los siguientes elementos: Una cultura que se despliegue sin violentar la naturaleza, promover un crecimiento sin violentar el costo de la vida, sin desmejorar las condiciones de vida de las personas, es no enriquecer a un grupo y empobrecer a otros; es pensar en polticas gubernamentales que no afecten o atenten contra la naturaleza, es no vender la soberana nacional en aras del turismo; es proponer proyectos que logren la igualdad de gneros y la educacin ambiental; es contribuir a erradicar la pobreza y la violencia en todos los mbitos, es pensar que las polticas econmicas no estn desfasadas de lo social; es en sntesis el respeto a la conservacin de los valores, costumbres y modo de vida autnomos de los pueblos.31 El cumplimiento de este complejo sistema de intervinculaciones del desarrollo sostenible requiere de:32 Un sistema poltico y cultural que asegure una participacin efectiva en el proceso de adopcin de decisiones; un sistema econmico capaz de generar excedentes y conocimientos tcnicos sobre una base autnoma sostenida; un sistema social que facilite soluciones para las tensiones resultantes de la falta de armona en el desarrollo; un sistema de produccin que respetase la obligacin de preservar la base ecolgica del desarrollo; un sistema tecnolgico que pueda buscar continuamente nuevas soluciones; un sistema internacional que promoviese estructuras sustentables del comercio y las finanzas; un sistema administrativo flexible con capacidad de autocorreccin. En las circunstancias explicadas es conveniente tomar en consideracin los aspectos de la globalizacin cultural en el diseo de polticas de desarrollo sostenible. El desarrollo de la cultura se manifiesta cuando el hombre por un lado crea un mundo variado, crea las bases materiales y espirituales de su existencia. Ello en primer lugar requiere de promover variaciones en el contenido y enfoque de las polticas culturales , lo que no debe significar la mera adopcin directa del mundo de los conocimientos, modos de vida o experiencia de una regin; es necesario tomar en cuenta que el desarrollo local, nacional y regional este en relacin con sus valores y con su cultura propia . En este mbito es importante destacar que la educacin no debe ser vista solo como un elemento transmisor de conocimientos, sino tambin de tradiciones culturales, esta representa tambin una va para el cultivo de tradiciones que contribuyan al desarrollo de races sociales con las que se identifica cada proyecto, cada sociedad. Estos atributos son importantes en la determinacin de la 31 Lidia Crdoba. "Educacin para la no violencia: Hacia un desarrollo sostenible sustentable y sostenido con perspectiva
de gnero". Ciencias Sociales No. 71 Costa Rica, marzo de 1996 p. 128. 32 Ver: The World Commission on Environment and Development. Our Common Future, 1987 Oxford University Press, p. 102.

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concepcin del mundo de los individuos de la sociedad de que se trate, quienes imprimirn una manera especfica al despliegue polifuncional de la cultura en cada ingrediente de las fuerzas productivas, las relaciones sociales de produccin y la superestructura que la representa. La concepcin planteada supone rescatar y desarrollar los elementos de la historia local, regional y nacional ponindose en funcin del proceso de creacin de valores; supone la interpretacin dialctica del mundo de manera que se asuman los aspectos inditos de la cultura universal y su incorporacin a lo que identifica la realidad nacional de cada pas. En la medida en que las poblaciones estn dotadas de mayores grados de conocimientos de sus races, as crecer el desarrollo autctono y formativo cultural, el resultado podra ser, una paulatina disminucin de la capacidad de manipulacin de los "grandes centros culturales" del mundo desarrollado sobre las culturas del Tercer Mundo. Las experiencias empricas muestran que mientras la capacidad del Estado para intervenir por la va de polticas culturales disminuye, la identidad de las nuevas generaciones se construyen ms por la lgica del mercado que por los smbolos patrios de naturaleza histrica y regional. Si un pas quiere circular por las sendas del desarrollo sostenible debe crear su ventaja comparativa en trminos de capacidades cientficas y culturales. Debe dar prioridad a la historia nacional, a la ciencia, la tecnologa, y a su cultura, desarrollando estrategias vinculadas a los nuevos escenarios de informacin y comunicacin para construir un sitio a sus relaciones externas y conectarse as con el mercado mundial. Los recursos humanos, la educacin y la formacin son bsicos en este vnculo. Claro que el factor externo es esencial en este mbito, lo cual sugiere desmitificar el papel que hasta ahora ha tenido este sobre las naciones subdesarrolladas. Empresas transnacionales: mviles de las alternativas de desarrollo? La experiencia terica y prctica de la mayora de los pases subdesarrollados indica que el capital extranjero, como tendencia ha contribuido a un acelerado proceso de transnacionalizacin de estas economas, el resultado ha sido potenciar la idea de su carcter desestabilizador. Por ello aqu planteamos, la pregunta siguiente: Empresas Transnacionales: mviles de las alternativas de desarrollo?. Tentativamente se podran plantear variados supuestos para responder a esta pregunta, el primero es, que es un error pensar que el Estado-nacin se ha quedado desprovisto de poder negociador en el proceso de globalizacin y que solo son las transnacionales las que logran imponer sus intereses. Es cierto que el poder negociador de las transnacionales frente a los pases ms atrasados es muy desproporcionado; sin embargo, existen Estados-nacin del mundo subdesarrollado que han sido capaces de articular con bastante xito mecanismos de negociacin frente a las transnacionales. La integracin global en general est estimulada por fuerzas de

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mercado, pero el movimiento real del capital y la reconfiguracin de la base productiva del mundo tambin dependen de manera crucial del resultado de transacciones polticas entre el capital transnacional y los gobiernos, negociaciones que la mayora de las veces estn divorciadas de las reglas del libre comercio y que tampoco pueden ser explicadas satisfactoriamente por la teora de las ventajas comparativas. 33 Un aspecto importante de la transformacin global ha sido el establecimiento del llamado rgimen de acceso a mercados (market access regime), el cual determina la existencia de patrones negociados de comercio y de inversin. Este sistema no ha surgido como consecuencia de una planificacin global sino como resultado de las tendencias del mercado y de las estrategias de empresas transnacionales y gobiernos. En el actual sistema de produccin global, caracterizado por un excedente crnico de capacidad productiva, existen disparidades que ejercen presiones sobre el capital transnacional en el sentido de tener que hacer concesiones a los pases que pudieran ser eventuales compradores con tal de poder garantizar determinadas cuotas de mercado (market share). En este mbito los compradores tienen cierta ventaja negociadora que pueden ejercer para apropiarse de una parte de la base industrial y tecnolgica de la produccin global. Ello implica que determinados gobiernos hayan logrado ejercer lo que se ha denominado un apalancamiento inverso de mercado (market leverage in reverse), consistente en que le proporcionan a las transnacionales un acceso controlado a sus mercados a cambio de que estas trasladen capital y tecnologa hacia ese pas. Ese proceso no puede ser explicado por la teora de las ventajas comparativas --que postula que el capital debera desplazarse hacia donde se produce mas eficientemente-- sino a partir de los intereses prcticos de las empresas transnacionales y de los gobiernos de las naciones que constituyen mercados importantes, aunque debe quedar claro que no todos los pases estn en condiciones de entrar en el proceso antes descrito. 34 La experiencia indica en trminos comparativos, que son los llamados mercados calientes ( hot markets) economas con altas tasas de crecimiento en las que el producto interno bruto puede 33 Las ideas sobre el poder que pueden ejercer los gobiernos frente al poder transnacional han sido discutidas previamente
con Pedro Monreal quien realiza un excelente anlisis a partir de los siguientes autores. Wilson, Ernest J., Development of National Information and Communications Services. A Comparison of Malaysia and South Africa, Journal of Developing Societies, Vol. XV No. 1, April 1999; Patterson, Rubin y James Bozeman, Comparativist Study of State Promotion of Science and Technology. Cases: Bostwana and Singapore, Journal of Developing Societies, Vol. XV No. 1, April 1999; Applebaum, Richard y Jeffrey Henderson (compiladores), States and Development in the Asian Pacific Rim, Sage, Newbury Park, 1992; Schein, Edgar, Strategic Pragmatism.: The Culture of Singapores Economic Development Board, MIT Press, cambridge, 1996; y Yip, George, Asian Advantage: Key Strategies for Winning in the Asia Pacific Region, Addison- Wesley, Reading MA, 1998. Citado por Pedro Monreal Gonzlez. Cuba s Economic Reforms in the 90s: Ready for One World? Carlenton University- Universidad de La Habana. An International Symposium: The Economy: Problems Policies, Perpectives, September 28-30 1999. Pp. 4-10 34 Ver: Pedro Monreal Gonzlez Obras citadas. El caso frecuentemente citado del traslado de parte de la actividad de la industria aeronutica a la Repblica Popular de China por parte de transnacionales como Boeing es probablemente uno de los ms conocidos, pero no el nico, entre los aspectos de la reestructuracin econmica global que no pueden ser explicados por la teora de las ventajas comparativas sino a partir de acuerdos negociados de acceso a mercados.

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duplicarse en menos de diez aos 35- los que normalmente llevan ventaja en ese proceso negociador, no solo porque representan mercados muy dinmicos sino tambin porque en esas economas tiende a existir un persistente desbalance a favor de la demanda que ejerce presin sobre los precios y que por tanto le garantiza al capital tasas de ganancia extraordinarias. Por consiguiente, son mercados en los que existen condiciones para atraer capital transnacional sin tener que acudir necesariamente a los incentivos tradicionales que otros pases deben ofrecer. 36 Existen otros factores que tambin actan a favor de los pases que tratan de apropiarse de segmentos de la base productiva y de la tecnologa contempornea. De una parte, la necesidad de las transnacionales de establecer mecanismos de contingencia para hacer frente a las condiciones de mercado y a sus competidores dispersando de manera flexible la base de la produccin entre diversas regiones del mundo. Por otro lado, la necesidad de acelerar la recuperacin de costos en industrias tecnolgicamente avanzadas donde concurre una rpida obsolescencia de los productos, y un elevado costo del capital. El resultado es que ambos factores presionan considerablemente en el sentido de una dispersin de la produccin y de la tecnologa hacia reas subdesarrolladas. Desde la perspectiva de los gobiernos de algunos pases subdesarrollados de lo que se trata no es simplemente de incrementar sus exportaciones y de tener acceso a capital y tecnologas. Esos Estados parten del criterio de que estn asistiendo a una redefinicin no solo de las estructuras productivas de sus pases sino sobre todo a una modificacin de la estructura de las industrias globales, de la cual, ellos no son meros espectadores sino agentes activos. Conciben estas transformaciones como una oportunidad para hacer transitar la economa de sus pases a travs de trayectorias de aprendizaje tecnolgico, que les permitan participar en mejores condiciones en la distribucin del valor creado en la economa mundial. Perciben adems que esa es una oportunidad que no pueden materializar por s solos sino utilizando las empresas transnacionales. 37 Son estos aprendizajes del proceso de reestructuracin global, los que impulsan a muchos gobiernos a hacer todo lo que est a su alcance para participar en la dinmica de la globalizacin y acometer el cambio. Los retos que se derivan de tales experiencias consisten en que los gobiernos deberan comenzar desde posiciones negociadoras flexibles asimilando la base productiva correspondiente a actividades con alto uso de fuerza de trabajo poco calificada y barata, de manera que ello permita convertirse en fuente generadora de empleo.

35 Generalmente se trata de pases con crecimientos econmicos que oscilan alrededor del 10 porciento anual, es decir,
que seran capaces de duplicar su producto interno en solo siete aos. 36 A pesar de ello, muchos de estos pases otorgan adicionalmente concesiones al capital transnacional en cuanto a impuestos, aranceles y controles de capital. 37 Ver Greider, William, citado por Pedro Monreal Gonzlez Ibidem.

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Los requerimientos para una adecuada adaptacin a la reestructuracin global exigen que los gobiernos identifiquen y fomenten industrias claves, que les permita apropiarse de cuotas de la produccin mundial en esas industrias, que sean capaces de avanzar progresivamente en el manejo de la tecnologa de las mismas y que sean eficaces al establecer trminos duros para el acceso controlado de las transnacionales a sus mercados nacionales. Alternativas en el plano regional y mundial Tambin es importante en el planteamiento de estrategias alternativas frente a la globalizacin la dimensin que supone el entralazamiento de las estrategias nacionales, regionales y mundiales de desarrollo,38 a partir del hecho de que la globalizacin involucra la expansin mundial de las relaciones sociales de produccin a lo largo y ancho de todo el mundo, las cuales a distinguen de las del siglo XIX, por su forma de operar, ahora cuentan con bases jurdicas, normas e instituciones que han obtenido su aprobacin a travs de acuerdos intergubernamentales. Lo especfico es que estas medidas superan el marco del Estado-nacin, en un contexto en que interactan actores con capacidad de accin global, como las agrupaciones regionales de Estados y actores transnacionales. Una de las especificidades de estos actores, especialmente, las fuerzas con que cuenta el regionalismo, es que estn estimuladas por reformas nacionales que son partidarias del libre aperturismo, con la particularidad, de que la relacin entre las disciplinas que se establecieron mediante acuerdos, a niveles regionales menos extensos se han globalizado y ampliado a los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), donde los requisitos de nivel mundial de los grupos de cooperacin de carcter restringido acabaron por dominarlos. De otra parte, las normas de mbito mundial de la OMC tienden cada vez ms a resultar un cimiento que se modifica y se intensifica en los planos subregional, regional e interregional. Al punto que los acuerdos comerciales de inversin y financieros resultantes de las combinaciones de grupos de pases se denominan OMC ms regionalismo.39 Con ello se corre el riesgo de que los asociados en los acuerdos regionales, negocien disciplinas y asuman una visin en el contexto regional, que puedan ser contrarias a las prcticas que siguen otras regiones o contrarias con un posible acuerdo mundial sobre dichas cuestiones. Estos desafos desde la ptica de los pases subdesarrollados requieren ser enfrentados mediante un profundo y continuo proceso de integracin y cooperacin en que se aprovechen los beneficios, de manera que ello contribuya a un adecuado funcionamiento del sistema internacional del 38
Un interesante anlisis sobre las perspectivas de lo regional y lo global en el mbito de la globalizacin puede encontrarse en Michael Sakbani. Los pases bisagra en un mundo de va doble: regionalizacin & mundializacin. Cooperacin Sur No. 1, PNUD Washington 1998. 39 Michael Sakbani Op. cit. p. 9.

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comercio y las finanzas. Las interacciones entre el regionalismo y las disciplinas internacionales es un fenmeno reciente que supone revisar las nociones pasadas del desarrollo en el mbito de lo econmico, lo poltico y lo ecolgico. Las nuevas formas de relacionamiento econmico externo son interactivas y compatibles con la globalizacin, lo que no excluye la existencia de heterogeneidades, las mismas superan las fronteras nacionales, abarcando mltiples sectores. En este mbito la tendencia es hacia la preferencia por los sistemas de produccin subregionales/regionales, los intercambios mutuos de resultados entre pases subdesarrollados, e incluye asistencia tcnica con el concurso de pases desarrollados. Las nuevas tendencias indican mayores niveles de complementacin hacia el interior de las fronteras de los pases implicados, por ejemplo, la armonizacin de normas, en el caso de la Unin Europea y MERCOSUR, donde se tiende a ampliar la coordinacin de polticas nacionales entre sus miembros. Estas medidas en el ngulo de alternativas debern convertirse en medio y fin que permita desarrollar la capacidad de produccin necesaria para el comercio, ampliar el espacio necesario para las inversiones, y movilizar funcionalmente los recursos financieros regionales. Ello podra modificar la configuracin existente entre el sistema regional y mundial, a medida que los pases subdesarrollados profundicen sus vnculos amplindolos a mltiples sectores; por lo que la sumatoria podra ser, un mejoramiento de su capacidad para participar en los mercados mundiales. Esto podra ir acompaado de la creacin de empresas productivas y comerciales transfronterizas, lo que requiere su combinacin con la localizacin de producciones globales. Ello implicara adems, la concesin de derechos a la formacin de empresas de carcter transnacional al interior del pas promulgando leyes que incentiven la prctica, en el plano de inversiones en recursos humanos, as como, la libre circulacin de estos, favoreciendo el manejo de normas comunes y beneficiosas para las distintas partes, viabilizando que las normas asuman niveles internacionales. Tambin creara oportunidades para establecer alianzas en el plano comercial, tecnolgico y productivo, que pueden ser sometidas a pruebas en el nivel regional y global. Para los pases subdesarrollados esto podra constituir una alternativa competitiva frente al sistema multilateral, creando mayores niveles fortalezas y oportunidades que permitiran enfrentar los efectos negativos de la globalizacin. Los acuerdos para integrar polticas econmicas y de acercamiento cientfico y tecnolgico permitiran fortalecer las empresas, renovando la tradicional planta productiva para emprender con fuerza la conquista del mercado mundial. Con ello se podra reformular una regionalizacin defensiva dinmica que posibilite proteger las economas nacionales del contexto mundial, como respuesta a la apertura indiscriminada que la ideologa neoliberal ofrece para lograr un acceso rpido a la globalizacin.

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En este contexto las alternativas de desarrollo frente a la globalizacin requerirn de una gestin no solo econmica sino poltica, cultural y social, cuyos mecanismos claves podran basarse en acciones de integracin regionales que permitan una insercin activa y dinmica en la economa mundial. La nueva gestin econmica y poltica global deber tomar como restriccin que ello no signifique un debilitamiento de lo nacional, sino una nueva soberana colectiva que promueva la fijacin de criterios, programas, y acciones conjuntas, que se reviertan en beneficios hacia el interior de las naciones y que tengan repercusiones econmicas y sociales de naturaleza global, permitiendo contrarrestar los efectos negativos de la globalizacin, de manera que esta sea compatible con los acuerdos en formacin. La sinergia de las alternativas de cooperacin econmica y tcnica con la globalizacin radica en que permiten moderar los obstculos que se oponen al comercio, las inversiones y las finanzas. Esto podra quedar reforzado con reformas que de manera selectiva y cuidadosa apliquen polticas de apertura, en las que se combine la accin del Estado y el mercado. Una participacin dinmica, flexible y justa entre las partes permitira la conjugacin de intereses ayudando a contrarrestar las bases negativas sobre las que se asienta el proceso actual de globalizacin y posibilitando a los pases subdesarrollados participar en dicho proceso a un costo mnimo. La integracin del mundo subdesarrollado tendra diversas implicaciones para el desarrollo dado que su dinmica en el marco multisectorial aportara resultados que generaran mayores niveles de crecimiento y complementariedad que pueden ser colocados en beneficios de la poblacin. Esto significara adems una mayor eficiencia que reduzca el costo del sistema empresarial, y por consiguiente, una reduccin de los niveles de precios con lo que se pondra en duda la teora de que el sistema mundial es superior a una cooperacin submundial .40 Otro de los posibles efectos de la integracin regional del mundo subdesarrollado radica en que podra disminuir las asimetras de poder en los acuerdos internacionales, debido a que las diferencias entre los miembros del proceso de regionalizacin seran menores y su capacidad de accin en trminos de una poltica coherente tiende a ser homognea, debido a que cuando participen en la negociacin de acuerdos de carcter global, contaran con una base comn. Ello permitira consolidar alianzas en el plano poltico entre los miembros, y por consiguiente, una reduccin del poder econmico y poltico en las negociaciones que se desarrollan en el contexto de la globalizacin. Desde el punto de vista jurdico la nueva gestin internacional y las nuevas instituciones o las reformas a las ya existentes, deberan privilegiar los mecanismos que conduzcan a tratar los asuntos globales en un marco de negociaciones multilaterales, estas permitiran tomar en cuenta 40 Michael Sakbani op. cit. pp. 11-12

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un nuevo aspecto de la democracia que es, hasta cierto punto, la institucionalizacin de los derechos que los individuos, pueblos y Estados tienen para lograr las mejores alternativas para una vida mejor. Lo planteado podra traducirse en la propuesta de una poltica de globalizacin sostenible , la cual consiste en dos cosas, la primera es la existencia de una visin del mundo de manera tal, que el pueblo pueda entender donde se encuentra ubicado, y la segunda, el establecimiento de una red poltica de seguridad de integracin social ( Integrationist Social-Safety-Netter) que permita interactuar con el entorno; este ltimo aspecto est referido la democratizacin de la globalizacin, en el marco educacional, financiero, y en lo poltico en que se vean favorecidos todos los pases. La globalizacin slo ser sostenible, si es democratizada en lo econmico y en lo poltico, en lo econmico esto significa la designacin de una red de seguridad social que no slo amortige los desbalances, sino que brinde al sistema los instrumentos y recursos, polticamente significa incitar la democratizacin en los pases subdesarrollados. 41 En suma una gestin social, tecno-econmica, poltica y democrtica, para asegurar un desarrollo adecuado frente al globalismo neoliberal, donde todos sean participantes activos, implica necesariamente disminuir, modificar o cambiar las normas internacionales que reproducen desigualdades, para asegurar que los Estados participantes tengan el derecho y, las posibilidades reales de incidir en todos los procesos de toma de decisiones que los afecten de modo positivo o negativo. Esto significa articular una nueva visin poltica que se apoye en una globalizacin sostenible para una renovacin del sistema de economa mundial globalizado en lo que la nocin de desarrollo socialista a partir de sus avances y retrocesos contribucin. Como colofn se puede plantear que resulta adems, conveniente para el desarrollo de una globalizacin sostenible poner en prctica, polticas de acercamiento y colaboracin con otros contextos culturales. Esto tiene su base en el argumento de que "la cultura del desarrollo parte del desarrollo de la cultura y para que perdure el modelo de desarrollo tiene que afirmarse en la identidad y en los valores autctonos". 42 Cuando se plantean nuevas formas de organizacin, la cultura se dibuja como mapa para orientar la tarea de reconstruir los acontecimientos del mundo, lo que indica ir hacia los significados que guan la accin racional que coloca como centro al hombre. Un proyecto alternativo a los problemas que confronta el mundo de hoy no puede ser viable si no se apoya en nuevas maneras de hacer poltica cultural. Para construir una nueva sociedad es 41 Ver: Tomas L. Friedman. The LEXUS and the OLIVE TREE. Farrar Straus Giroux, New York 1999 pps. 353-357. 42 Jos Luis Rodrguez. Ministro de Finanzas y Economa de Cuba. En inauguracin del I Encuentro Iberoamericano
"Cultura y Desarrollo: retos y estrategias" convocado por el Centro de Superacin para la Cultura del Ministerio de Cultura de Cuba. La Habana, noviembre de 1995.

podra hacer una importante

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necesario sustentarlas en nuevas formas de participacin democrtica, donde el trabajo comunitario debe ocupar un lugar privilegiado, creando los mecanismos que puedan hacer reales y efectivos los derechos individuales y sociales. Esto exige crear una integracin social que comienza por la organizacin social de los consumidores de los habitantes de una regin, donde el hombre y sus organizaciones se transformen en protagonistas; asegurando la existencia y reproduccin de una diversidad de circuitos culturales con sus variadas formas de operacin es decir, con participacin de diversos agentes sociales organizados segn sus instancias institucionales.

PARTE II: ALTERNATIVA SOCIALISTA EN EL ENTORNO GLOBALIZACIN-MERCADO

"Los problemas que engendran cambios, sobre todo, no se resuelven sino en momentos crticos y extremos, en que accidentes, acaso inesperados y ftiles, ponen en brusco relieve los daos que hacen necesaria la transformacin; exacerban y precipitan, a grado de resolucin, las cleras y raciocinios paciente y dolorosamente acumulados, y despiertan de sbito al hroe, dormido siempre en el fondo del hombre."

(Jos Mart, Obras Completas, T.V, p. 105)

En las discusiones sobre el planteamiento de estrategias alternativas de desarrollo, frente al proceso de globalizacin, un punto poco tratado es el de la alternativa socialista frente a este fenmeno.43 Esto podra ser de particular inters para todo proyecto que se identifique con la construccin de una sociedad alternativa al capitalismo, en lo que cabra la pregunta, sobre si el acceso a la globalizacin pudiese ser una opcin para un proyecto socialista. Este tema no 43 La nocin socialista como concepto implica el reconocimiento de un sistema de propiedad basado en el control de los
medios fundamentales de produccin, su carcter participativo y democrtico, justicia y la equidad, la independencia econmica, poltica y social, la solidaridad y la defensa de las conquistas revolucionarias en todos los planos.

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constituye un producto acabado sino una aproximacin inicial que podra ser uno de los mayores retos para los estudiosos de la metodologa marxista, de izquierda y radical, por lo que adelantamos al lector interesado que aqu podra encontrar ms interrogantes que respuestas. A partir de los aspectos antes planteados cabe entonces, reflexionar sobre otras preguntas entre ellas: Qu conceptos de socialismo se deben abandonar en una nueva transformacin socialista, partiendo de las experiencias de su construccin en Europa del Este, China, Vietnam y Cuba?; Transformacin de qu y hacia dnde?. Qu lecciones tomar del globalismo neoliberal?, Con qu y hacia qu fin? . Este es el tipo de preguntas que se debaten en este ensayo, a partir de lo cual el eje de la discusin en lo adelante gira en torno al papel y los limites de la globalizacin y el mercado en la construccin del socialismo, en lo cual de antemano se reconoce de su naturaleza inacabada en la polmica de las Ciencias Sociales, emergiendo como interrogantes en la determinacin cualitativa del socialismo. En la discusin es central el tema de la tica socialista del mercado y de la globalizacin en la que se siguen diversas variantes, en algunas visiones estos se observan como un mal necesario heredado del capitalismo que deben ser sustituidos por otro tipo de relaciones sociales en su modo de actuacin. Otros se inclinan por la variante de la posibilidad de que el socialismo se inserte en la globalizacin y utilice elementos del mercado sin que este supere las cuotas de la planificacin. El aspecto comn en ambas visiones es el empleo de las relaciones de mercado, reconociendo -incluso por los que ponen el nfasis en la planificacin- que se trata de asumir esta (planificacin) en condiciones de globalizacin y mercado y por tanto como intermediadora y no sustituta del mercado. Otro elemento ubicado en el centro del debate es la dualidad Estado-mercado lo cual gira en torno al rol que uno u otro deben desempear, en este marco el propio nfasis puesto en cuanto Estado y cuanto mercado deben existir en una sociedad dejar ver el hecho que la intervencin del Estado no es irrelevante para el desarrollo, y que las reas y modalidades de intervencin resultan ms relevantes para el crecimiento y el bienestar que el simple tamao del Estado. La idea que trasmite este mensaje es que el cunto Estado y cunto mercado es menos relevante que el cmo y el para qu de ambos. En este contexto de relaciones de poder entre actores sociales y la estructura misma de la sociedad se ubica la discusin sobre que debe hacer el Estado y el mercado; esta visin permite ir ms all de la sencilla ecuacin menos Estado y ms mercado que tipo de estado y otro tipo de mercado.44

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Vilas, Carlos. Despus del ajuste: La poltica Social entre el Estado y el mercado. En Vilas Carlos Coordinador de Estado y Polticas Sociales despus del ajuste. Debates y Alternativas. UNAM. Editorial Nueva Sociedad. Primera edicin, Caracas 1995 pp. 9-29.

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El desplazamiento de la centralidad del Estado al mercado identifica a este ltimo con la racionalidad y la democracia y al Estado con la irracionalidad, autoritarismo, corrupcin e ineficiencia. Vinculndose la crisis del Estado a las injerencias del poder poltico en el comportamiento de actores que dejados a su libre iniciativa, consiguen soluciones ptimas. No obstante, en la realidad es comn que en situaciones de crisis los actores del mercado demanden la intervencin del Estado. La polmica planteada indica que la prctica contempornea en los marcos del capitalismo y en las experiencias prcticas de los modelos socialistas actuales est pasando por un reacomodo de poder entre Estado y mercado. Claro que en cualquier anlisis habra que considerar varias ideas sobre el mercado definidas en el pensamiento de Marx, las cuales son sumamente importantes a los efectos de una reflexin en relacin a su conceptualizacin en la prctica socialista. Primero que la lgica del mercado est delineada por la ley del valor cuyas funciones consisten en: estimular el desarrollo de las fuerzas productivas; regular la distribucin y redistribucin de los recursos materiales y humanos entre las diferentes ramas de la produccin social y diferenciar los productores. Segundo, la lgica general del mercado se apoya en la doble naturaleza del trabajo productor de mercancas cuyo resultado es la mercanca misma en su doble condicin de valor de uso y valor. Aqu vale recordar que en las condiciones de la produccin mercantil el valor de uso interesa slo como soporte material del valor, que es el propsito econmico que se persigue, de ello se infiere que en la produccin mercantil la satisfaccin de las necesidades no es el fin, sino el medio para lograrlo. El tercer punto a considerar esta referido al destino de las relaciones mercantiles en el

comunismo, cuyo contenido dicho de manera sinttica es la incompatibilidad de las relaciones mercantiles con los valores y la naturaleza social emancipadora del comunismo, concebido este como sociedad de productores libremente asociados. No obstante, la experiencia histrica confirma la necesaria presencia de las relaciones mercantiles en el proyecto socialista, diseado hoy considerando la realidad que plantean las condiciones en que se construye el mismo. Nociones prcticas de desarrollo socialista con mercado: el legado terico de Vladimir Ilich Lenin45 En la prctica la historia de la transformacin socialista conoce tres nociones que han sido bsicas en el desarrollo socialista bajo una visin marxista de las que se pueden tomar mltiples lecciones para emprender una nueva transformacin : 1) Socialismo Centralmente

45 La etapa leninista del desarrollo de la teora marxista del socialismo se ubica en tres grandes periodos: primero desde
finales del siglo XIX hasta el triunfo de la Gran Revolucin Socialista de Octubre; segundo, desde el triunfo de la revolucin de Octubre hasta la formacin del Sistema Socialista Mundial; tercero, a partir de la transformacin del socialismo en Sistema Socialista Mundial. Ver: Alexandr Krujmaliov y Yuri Volkov. El socialismo primera fases de la formacin comunista. Editorial Ciencias Sociales, La Habana 1979 pp. 2-3.

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Planificado46 por el Estado (Incluye a todos los pases del antiguo campo socialista), 2) Socialismo de Mercado (China 1978 y Viet Nam 1986 )47, y 3) Socialismo Planificado con Apertura Parcial al Mercado Interno (Cuba 1989). El denominador comn de estas transformaciones ha sido su identificacin con la lgica socialista, pero con cambios sustanciales de un tipo a otro. Es necesario aclarar que el propsito de este anlisis, no consiste en estudiar estos aspectos hacia adentro en su totalidad, 48 sino sintetizar aquellos cambios que lo relacionan con la globalizacin. Las prcticas de socialismo mencionadas dejan ver la posibilidad de cuanto ha cambiado, que se ha abandonado de esta concepcin, y que idea podra conducir a una transformacin socialista de manera indita y sostenible. Una experiencia es la nocin de un socialismo desconectado, basado en la hiptesis de confiar en s mismo o lo que tambin se podra llamar socialismo hacia adentro, y bajo el concepto del desarrollo de la transicin socialista con altos niveles de planificacin centralizada por el Estado , as como la subestimacin del papel de las relaciones monetario-mercantiles para conducir los procesos econmicos. A esta forma especfica de socialismo tambin se le denomin socialismo real, trmino que entr en el vocabulario poltico y en la terminologa cientfica aproximadamente a mediados de los aos 70 del siglo XX. En el plano terico bajo socialismo real se comprende el orden social instaurado como resultado de la revolucin socialista y de la materializacin de las ideas del socialismo cientfico en la prctica de la construccin de un nuevo modo de vida. En el plano histrico concreto, se trata de la sociedad creada o en proceso de creacin en los pases del sistema socialista mundial, incluido el aspecto del desarrollo internacional, es decir, las relaciones recprocas de estos pases en toda su variedad y complejidad.
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La otra nocin es ms reciente en su sentido prctico, y esta relacionada fundamentalmente con las experiencias de socialismo de mercado desarrolladas por China y Viet Nam . Esta se despliega tomando como supuesto el de dejar hacer al mercado, con la idea de que las fuerzas del mercado conducidas pueden crear las bases materiales para la transformacin socialista. Bajo la concepcin de socialismo de mercado, se considera la economa socialista como una 46
A esta versin de socialismo tambin se le denomin socialismo de Estado el cual tena entre sus supuestos la supresin del mercado por el plan. Dabat Alejandro. El futuro del socialismo marxista. Paradigmas y Utopas. La reformulacin del proyecto socialista. Revista de reflexin terica y poltica del partido del trabajo. No. 6 Mxico, Diciembre del 2002-febrero 2003. p. 282. 47 En la literatura lo comn para estos pases es que se clasifican como socialismo de mercado, sin embargo el partido Comunista de China le asigna el nombre de economa socialista de mercado. Los vietnamitas asignan el calificativo de mecanismos de mercado. 48 Un anlisis comparativo del socialismo en Cuba, China y Viet Nam en su integralidad se puede encontrar en Gerardo Gmez Moreno y Ramn Hernndez Godoy. Cambios y reformas: principales momentos comparativos entre China, Viet Nam y Cuba. En compilacin de textos: Economa: anlisis, propuestas, Alternativas. Pensar en Cuba (Colectivo de autores). Editorial Ciencias Sociales, la habana 1998 pp. 45-96. 49 Ver: Yu. Novopashin. La vida resuelve la discusin. El socialismo real y sus crticos burgueses. Editorial Progreso, Mosc 1983 p. 3.

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modalidad de economa mercantil, que se desempea sobre la base de las leyes de la competencia del mercado.50 El contenido terico-ideolgico del socialismo de mercado se remonta a las utopas pequeoburguesas del segundo cuarto del siglo XIX; su idea central fue la de lograr el socialismo sin cambiar la sociedad de los pequeos productores privados de mercancas. Otra de sus fuentes se remonta a los modelos abstractos de economa socialista de los aos 30 del siglo XX, basados en reducir el socialismo al esquema de la libre competencia con elementos de economa planificada. 51 La premisa terica ms importante de la teora del socialismo de mercado, es la identificacin de las proporciones racionales de la produccin y distribucin con las que se establecen en condiciones de la libre competencia, a partir de las oscilaciones de la oferta y la demanda. En este mbito el criterio del mercado es central, mientras la gestin econmica del Estado y del papel de la planificacin, tienden a plantearse como fuerzas ajenas al socialismo, y como tal -segn este criterio- deben limitarse mediante marcos rgidos. Los tericos del socialismo de mercado operan con el concepto de propiedad de las empresas, sin embargo, el carcter de la misma difiere segn la tendencia de pensamiento que la explica. En la modalidad anarco-sindicalista, las funciones bsicas de la administracin de la empresa se transfieren al propio colectivo, el cual figura de hecho como propietario conjunto de los medios de produccin. En la variante tecncrata el rol fundamental en la direccin de la empresa, as como de una parte considerable de las funciones de propietario real, se le asignan al gerente (manager). Aunque la idea de aplicacin del socialismo de mercado es ms reciente, es posible observar la misma en los escritos de Vladimir Ilich Lenin con particular singularidad, al avizorar algunas de las condiciones que deberan tomarse en cuenta en la introduccin del mercado en una economa socialista. Lenin plantea que un Estado proletario, sin variar su esencia puede admitir la libertad de comercio y el "desarrollo de relaciones capitalistas de produccin, slo hasta ciertos lmites, y nicamente a condicin de una regulacin por parte del Estado (vigilancia, control, determinacin de formas, orden)". 52 La concepcin de Lenin reside en que en el periodo de transicin hacia el socialismo, "se trata no de terminar con la vieja estructura econmica y social, el comercio, la pequea empresa, el capitalismo, sino de reanimar el comercio, la pequea empresa, el capitalismo; 50 Una discusin sobre el tema puede verse en:
Campbel, Al. Socialism Without Markets: Democratic Planned Socialism. En: http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/congreso/campbel_15abr03.pdf. 51 Economa Poltica. Diccionario, Editorial Progreso, Mosc 1985 pp. 384-385.

52 Para un anlisis de las formas de capitalismo de Estado que propone Lenin, introducir en economas en transicin al
socialismo, consltese: de Vladimir Ilich Lenin, "Sobre el impuesto en especie" Obras escogidas en tres tomos, tomo 3, Editorial del Estado de Literatura Poltica 1961, Mosc, p.p. 601-634. "Acerca del infantilismo de "izquierda" y del espiritu pequeo burgus", ibidem tomo 2, p. 716-741.

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dominndolos con precaucin y en forma gradual someterlos a la regulacin estatal".

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Lenin seala adems, que "el xito de la regulacin depende no slo del poder estatal, sino ms an, del grado de madurez del proletariado y de las masas trabajadoras en general, de su nivel cultural" -deja tambin claro que -"an cuando se efecte con todo xito tal regulacin, subsiste indiscutiblemente el antagonismo de los intereses de clase entre el trabajo y el capital".54 Las ideas de Lenin sugieren la posibilidad de que en la transicin socialista se puedan emplear las herramientas del mercado, reguladas por el Estado, de manera que este determine el orden y las formas de accin a travs de vigilancia y control. En ello da particular prioridad no solo al Estado, sino a la preparacin poltica ideolgica y cultural de las masas trabajadoras que enfrentarn el proceso. Lenin deja claro adems la irresoluble contradiccin entre el trabajo y el capital. Ello ayuda a reflexionar en torno a los procesos del desarrollo socialismo conectado y desconectado al mercado y a la lgica de la globalizacin. Lo que equivale a preguntar Dnde estn y estuvieron los avances y retrocesos de una transformacin socialista desconectada y conectada al mercado y a la lgica de la globalizacin? . Muy sintticamente y a los efectos de este trabajo, se pueden expresar los aspectos que siguen a continuacin. Socialismo desconectado y conectado a la globalizacin: Europa del Este y la ex-URSS La nocin de socialismo desconectado del mercado y de la lgica de la globalizacin , tuvo su concrecin en el ejemplo seguido por los antiguos pases socialistas de Europa del Este, la extinta URSS y la mayora de los pases agrupados en el Sistema Socialista Mundial, los cuales basaron la construccin del socialismo en un modelo nico en detrimento de lo particular y desvinculado de las realidades nacionales. En estos pases el desarrollo de las fuerzas productivas desconectadas de la produccin mundial contempornea condujo en el largo y mediano plazo a acumular grandes focos de ineficiencia tanto a escala de la estructura econmica y social como de la superestructura poltica.55 La idea es que el socialismo se mantuvo un tanto aislado y no logr, jams, una verdadera internacionalizacin de los medios masivos de produccin. Los vnculos econmicos "socialistas" tuvieron una buena carga administrativa, y no econmico social, y quedaron

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Ver: Lenin Vladimir Ilich. La importancia del oro ahora y despus de la victoria total del socialismo. Obras Completas Tomo 33, Mosc 1970 p. 95. 54 Vladimir Ilich Lenin, "Acerca del papel y las tareas de los sindicatos en las condiciones de la nueva poltica econmica", Obras escogidas en tres tomos, tomo 3, Editorial del Estado de Literatura Poltica 1961, Mosc, p. 671. 55 Para un anlisis de los efectos de la desconexin de los pases socialistas de la lgica global consltese: Mario Gonzlez Arencibia. Globalizacin, crisis del socialismo y alternativas de desarrollo. Revista Santiago No. 81-82 julio 1996abril 1997, Santiago de Cuba pp. 5-20.

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restringidos, en el marco de las fronteras nacionales o de un grupo de pases que, histricamente eran los ms atrasados desde el punto de vista econmico .56 En este mbito la tendencia fue a la desaparicin de todas las formas de capital privado, con la ausencia casi total de legislaciones para tomar en cuenta formas de capitalismo de Estado (capital mixto, arrendamiento parcial o total u otras). Tambin esta variante de socialismo estuvo caracterizada por un profundo paternalismo ligado a la falta de creatividad, al predominio de una distribucin que no tom en cuenta las diferencias entre individuos, incumplindose la ley de distribucin con arreglo al trabajo, donde la sumatoria fue la inercia y la pasividad del factor humano. Ante las ineficiencias que acumul el modelo sovitico, considerado como la base del socialismo mundial se comenzaron los intentos de su transformacin desde la dcada del 60, sin embargo los embates internos y externos motivados por las turbulencias de la globalizacin por distintas vas paralizaron su concrecin. Ntese como en el primer quinquenio de la dcada del 70, periodo caracterizado por la profunda crisis que vivi el mundo capitalista entre 1973-74, situacin que tambin coincidi con la relentizacin de los ritmos de crecimiento en las economas Europeas, la respuesta del sistema socialista entonces vigente ante estas turbulencias fue convulsa, debido a que reaccionan ante la crisis de relacionamiento externo aisladamente, sin consulta entre los asociados del CAME. El resultado se expres en la muestra de una falta de sincronizacin de polticas nacionales, aspecto que se hizo sentir con particular fuerza en el decrecimiento de la inversin como la respuesta a la necesidad de paliar los desequilibrios externos, mientras de otro lado, la tendencia de los niveles de consumo fue a acrecentarse. El efecto de la reduccin de las inversiones en estos pases fue catastrfico, manifestado en la paralizacin de proyecto de desarrollo, y el aplazamiento de otros, con lo que se fragmentaron las nuevas inversiones. A esto se sumo la restriccin de nuevas inversiones en proyectos de desarrollo, estimulndose la renovacin y modernizacin de la tecnologa existente. En trminos generales se limita el crecimiento intensivo que requeran estas economas, el cual dependa en alguna medida de la infusin de nuevas tecnologas y de nuevos proyectos, aspectos claves para enfrentar las turbulencias que se derivan de la globalizacin. Es decir, se viabilizan medidas contrarias a lo que pudo producir una rpida acumulacin dirigida a disminuir los desequilibrios externos mediante cambios estructurales. La valoracin anterior se hace ms ntida si tenemos en cuenta que el crecimiento de las inversiones fue mucho ms pronunciado en lo referente a maquinarias y equipos de construccin, 56 Hart Dvalos, Armando. Volvamos a leer a Engels. Cuba Socialista No. 44 abril-Junio, La Habana 1990. pg. 5.

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restringiendo las importaciones provenientes de las economas capitalistas ms avanzadas. Esta poltica fue propia del periodo que se ubica entre 1975-1983, etapa de particular auge en la reestructuracin de la base tecnolgica en los mbitos de la globalizacin. Este alejamiento de la economa mundial tuvo un impacto negativo en las economas socialistas europeas, debido a que los cambios internacionales con el paso a un nuevo patrn de acumulacin lidereado por el sector de los servicios aceleraron la obsolescencia tecnolgica de estos pases, producto de la reduccin de las existencias de bienes claves con la restriccin de las importaciones en las reas de la globalizacin. Por consiguiente, estos pases llegan a los marcos de la globalizacin desfasados de las ltimas tendencias del desarrollo de la ciencia. No es hasta la dcada del 80, que se toma mayor conciencia de la necesidad de la transformacin del modelo de Socialismo Europeo; cuyo auge mayor estuvo entre 1987 y 1990, cuando los representantes polticos del sistema, sufrieron una profunda y fatal metamorfosis poltica en la manera de concebir el socialismo. En este periodo fue trascendente la soltura de un mercado espontneo, incontrolable por el Estado. Prevaleciendo la idea de conectarse a las reas de la globalizacin a travs de un socialismo renovado. Aqu cabe preguntarnos entonces Cul fue el efecto de la conexin? Su efecto fue una descabellada idea gubernamental de un socialismo de mercado que en el intento de conectarse a la lgica de la globalizacin , crean la posibilidad de una intensa privatizacin, inicialmente del Estado por el Estado , hasta que ms tarde se pas a una privatizacin masiva. El gobierno fue penetrado por estructuras oligrquicas internas y luego externas, cuyo propsito radic en romper con las bases del socialismo. Estos se apoderaron de las reas de comercio exterior y de los sectores empresariales; el resultado fue la sustitucin de la propiedad estatal y social en beneficio de esta oligarqua. En este marco histrico el Partido Comunista de la Unin Sovitica cedi su papel protagnico, lo cual puso en crisis la legitimidad del sistema. Obsrvese que en la Rusia de hoy, las personas provenientes de la antigua direccin sovitica representan el 75% del entorno presidencial, en la esfera empresarial son el 61%, los lderes del partido provienen en un 57.1% de la antigua direccin de la ex URSS, y un elevado 82,3% conforma la actual elite regional de similar procedencia, mientras el gobierno est compuesto por un 74% de personas procedentes de los viejos aparatos.57 Por consiguiente, el desmontaje del sistema fue a travs de sus lderes, esto indudablemente fue creando un rechazo al modelo socialista abriendo paso al derrumbe del socialismo en Europa del Este y la antigua exURRS y al triunfo del globalismo neoliberal.

57 Ver: Barbara Sarabia Martnez. Transicin al capitalismo en Rusia. Los nuevos centros de poder. Revista de Estudios
Europeos, No. 42 Vol. XI, La Habana abril-junio de 1997 pp. 53-55.

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La idea que se podra plantear del anlisis anterior, es que el socialismo de mercado en Europa ligado a la globalizacin fue un fracaso, tanto por los errores internos como por el empuje que tuvo all la ideologa del globalismo neoliberal, emergiendo un acelerado proceso de privatizacin, 58 donde el resultado fundamental en los pases europeos ha sido la entrega de sus economas a las fuerzas de la globalizacin transnacional. El resultado del trnsito del socialismo al capitalismo en Europa del Este y la ex - URSS ha sido contrario a lo que los gobiernos de estos pases esperaban de los "beneficios" del globalismo neoliberal en trminos del progreso cientfico tcnico, lo cual se sustenta en los postulados siguientes:
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Lejos de consolidarse la masa de su potencial cientfico tcnico asumiendo las "ventajas" de la dinmica de la globalizacin esta se ha erosionado incluso cayendo por debajo del umbral lmite de la "masa crtica" necesaria;

Para estas naciones se ha perdido el carcter creador de una cultura cientfico-tecnolgica, adquirida durante el desarrollo del socialismo. En este marco el resultado ha sido, la desarticulacin de la capacidad generadora de progreso cientfico-tcnico e innovacin de esa regin, lo cual atenta contra su desarrollo sostenible, ya que estn pasando a asumir las caractersticas de un subdesarrollo dependiente basado en ventajas comparativas estticas, es decir estn pasando a ser fuente de mano de obra barata.

En este entorno se nota la ausencia de polticas, estrategias y proyecciones estatales que pretendan salvar este patrimonio cultural y productivo de las naciones y desarrollarlo en aras de la competitividad sistmica, lo cual debilita la capacidad negociadora de estos pases en el mbito de la globalizacin, propiciando que su insercin en este escenario, as como su incorporacin a la Unin Europea o al Grupo de los 7(para el caso de Rusia) se produzca por la puerta que han "entrado" los pases de menor desarrollo.

El efecto ha sido que el modelo neoliberal pasivo asumido por los gobiernos de Europa del Este y la ex-URSS ha ido en detrimento de los factores endgenos del desarrollo, colocando a la poblacin de estas naciones en condiciones de incertidumbres.

58

En un breve plazo, (1993 a junio de 1994) menos de un ao, los propietarios externos haban aumentado su participacin de un 21.5% a un 30.8% en las empresas Rusas. Citado por: Manuel Riesco Larran. La propiedad?. Todo el poder a los trabajadores!. http://www.cep.cl/Cenda/Cen_Documentos/Folleto_ESOP/Folleto_ESOPS.pdf . Diciembre, Santiago de Chile 1997 p 51. 59 Un excelente trabajo sobre el tema se podra consultar en: Grobart Sunshine, Fabio. Las reformas neoliberales en Europa ex - socialista: consecuencias para el potencial cientfico-tecnolgico. Economa y Desarrollo No. 2 Vol. 127, La Habana julio-Diciembre 2000. P. 170-202.

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Socialismo de mercado de China y Viet Nam en el mbito de la globalizacin La segunda versin de socialismo, es la idea de transformar el sistema de planificacin centralizada en una economa socialista de mercado . Ello fue propiciado por Deng Xiaoping en el marco del tercer Pleno del XI Comit Central del Partido Comunista de China (1978). En este pleno se declara el llamado a "emprender la nueva gran marcha del socialismo" 60 ello se conoce como las cuatro modernizaciones, en los campos de la agricultura, industria, defensa y ciencia y tecnologa, as como la poltica de puertas abiertas al exterior. Esta modernizacin en cadena asumi como criterio general avanzar hacia la descentralizacin de la economa empleando el mercado y una apertura nacional al capital extranjero. La idea bsica de esta transformacin es que las fuerzas del mercado, la privatizacin y la inversin extranjera directa dirigidas por el Partido Comunista pueden transformarse en componentes para la construccin del socialismo.
61

La transicin socialista en China ha estado sujeta a una aguda polmica, debido a la variedad de criterios que la caracterizaron los cuales fueron generalizados del siguiente modo. El llamado comunismo de guerra; de economa planificada centralmente; el modelo perfeccionado de economa planificada centralizada; de conjugacin orgnica del plan y el mercado; y el de socialismo de mercado.62

En el tratamiento de la relacin Plan y Mercado predominaron diferentes puntos de vistas. Un grupo de economistas consider que la economa planificada era el rasgo esencial del socialismo; sostuvieron que si bien en esa fase es necesario desarrollar la produccin de mercancas y el cambio, esto no significa que el socialismo se identifique con la economa de mercado.

60 PCCH, China: Reforma o Apertura. Informes, documentos y discursos, poltica. La Habana 1990 p.6. 61 Deng Xiaoping dirigente Chino toma como criterio central que: "La planificacin y el mercado, nada tienen que ver con
las diferencias entre el socialismo y el capitalismo. La nuestra es una economa mercantil donde prima la ley del valor". Cambio 16/Amrica N 1094, 09/11/92. A donde va China? http://www.geocities.com/CapitolHill/Senate/8793/china.html. A esta manera de desarrollar el socialismo en la literatura se le denomina tambin socialismo autogestionario y democrtico, cuyo contenido es la supresin del mando desptico del capital sobre el trabajo por medio de la gestin social. En esta variante la supresin de la propiedad y la gestin capitalista puede coexistir durante un periodo histrico con la subsistencia de modalidades reguladas de intercambio mercantil, tanto por razones de conveniencia econmica general, como porque la autogestin empresarial requiere la autonoma de las empresas frente al Estado. Alejandro Dabat. El futuro del socialismo marxista. Paradigmas y Utopas. La reformulacin del proyecto socialista. Revista de reflexin terica y poltica del partido del trabajo. No. 6 Mxico, Diciembre del 2002-febrero 2003. p. 282.

62

Consltese estos criterios en la excelente compilacin de materiales sobre China de: Daz Vzquez, Julio A. CHINA: REFORMA O REVOLUCIN?. Universidad de la Habana, Centro de Investigaciones de Economa Internacional. Grupo de Investigacin Macroeconoma, Material Mimeografado (Indito). La Habana, Septiembre del 2000 pp. 88-90.

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Para otros, la economa socialista es dual; posee rasgos de la economa planificada y de mercado; ello condiciona la existencia de relaciones monetarias - mercantiles; es planificada pero se basa en la produccin y el intercambio de gneros. La economa mercantil debe reconocerse como rasgo esencial del socialismo.

En lo relativo a la regulacin mediante el plan y el mercado, tres fueron los criterios mayoritarios, donde se polarizaron las opiniones de los especialistas. El modelo planificado era aplicable a las empresas y obras en construccin necesarias para el conjunto de la sociedad; por tener importancia para la economa nacional y el nivel de vida de la poblacin.

Otro enfoque estableca que el ordenamiento planificado y el mercantil guardaban relacin. Sostenan los partidarios de esta orientacin que muchos productos estaban sujetos a ambos tipos de pautas; la particularidad radicaba en que la planificacin operaba por medio del mercado.

En otro extremo se situaban los que opinaban que la normacin planificada supona el debilitamiento de la mercantil. La etapa socialista sera el escenario donde se sustitua gradualmente la presencia del mercado por la supremaca del plan. Un lugar destacado ocup las discusiones entorno a las caractersticas que deban conformar el modelo a seguirse en la reforma estructural de la economa.

De una parte se contaban los cientficos que, al pronunciarse por la economa mercantil planificada, sostenan la slida unidad de los mecanismos planificados y de mercado. Diferencindolo del modelo tradicional altamente centralizado y tambin de la economa de mercado. Esto se tradujo en la proposicin, la economa planificada es lo principal y la regulacin de mercado lo auxiliar.

En otro punto de referencia se situaron los propugnadores de hacer depender el mercado, de macrocontroles en la direccin por medio del plan. Convertan a este ltimo en un modelo orientador, provisto de palancas para reanimar las empresas utilizando mtodos econmicos de control indirecto, la unificacin de los principios de las ventajas materiales y la justicia social, vertebrados dentro de un amplio espectro de nexos horizontales.

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En

visin prctica, de esta interpretacin podra decirse que, el funcionamiento de la

economa lo determinaban tres factores; la planificacin directiva, que no se eliminaba pero sufra restricciones. El plan gua utilizado por el Estado mediante palancas econmicas para regular la economa; y el mercado que parcialmente influa en el desempeo econmico.

Estaban adems los partidarios de un modelo integrado al

mercado, basado en la

propiedad social. Los especialistas que comenzaron abogando por este mtodo entendan que deba sustituirse los mecanismos caducos de la macroregulacin propios de la economa productora de artculos, por un nuevo modelo correspondiente a una economa mercantil. El resultado final de esta aguda polmica anteriormente planteada, fue que la economa China asumi la denominacin de economa mercantil planificada socialista en el XIII Congreso. 63 En este congreso la idea que se manejo fue la de conectarse con ms fuerza al proceso de globalizacin ampliando y profundizando la apertura al exterior y mediante el empleo de las leyes del mercado. La concepcin bsica pasa a ser que la planificacin se aplicar a nivel, general, regional y en sectores claves para la economa; la propiedad privada seguir aumentando su presencia aunque la propiedad estatal seguir siendo la principal; se propiciar que los precios se mantengan liberados buscando que sean fijados en el mercado; el sistema fiscal se homolog a todas las empresas independientemente de su rgimen de propiedad y se introdujo el impuesto al consumo; se reform el sistema bancario para apoyar proyectos estratgicos, al sector externo y a la agricultura; se buscar la conversin de la moneda nacional (el yuan) y en los mbitos de la seguridad social se ir desmantelando la propiedad estatal. 64 A nivel del Estado el criterio de la introduccin del mercado en el socialismo chino se puede corroborar ya a fines de la dcada del 90 en los argumentos del presidente chino Jiang Zemin al plantear : Construir una economa socialista con peculiaridades chinas implica desarrollar una economa de mercado bajo el socialismo y emancipar y desarrollar constantemente las fuerzas productivas. Ms especficamente , debemos mantener y mejorar el sistema econmico bsico en el que la propiedad publica socialista es predominante y en el que diferentes tipos de propiedad se desarrollan lado a lado; debemos mantener y mejorar la estructura de economa de mercado socialista, de modo que el mercado tenga un papel bsico en la asignacin de los recursos bajo el control macroeconmico estatal, debemos mantener y mejorar diferentes modos de distribucin 63
PCCH, China: Reforma o Apertura. Informes, documentos y discursos, poltica op. cit p. 322. Ver: Informe Central de Zhao Ziyang ante el XIII Congreso del Partido Comunista de China, 25 octubre de 1987. Pp. 294-384. 64 Ver: Pineda Bauelos, Gilberto Jess. Las reformas econmicas en Cuba. De un modelo de planificacin centralizada a la planificacin descentralizada. Tesis Doctoral en Ciencias Econmicas, Universidad de la Habana,, Departamento de Desarrollo septiembre de 1998 p. 39-41.

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con la distribucin segn el trabajo en un lugar dominante, permitiendo que algunas personas y algunas regiones prosperen primero para que luego puedan estimular y ayudar a otras a hacer lo mismo y lograr la prosperidad comn paso a paso .65 Este ltimo concepto relaciona la posibilidad del empleo de una economa de mercado socialista que conduzca al desarrollo de las fuerzas productivas, que perfeccione las relaciones de propiedad y los sistemas de distribucin bajo el principio de distribucin con arreglo al trabajo, cuestiones que son candentes a la hora de erigir la prctica socialista. En este marco el reto es encontrar la prosperidad lo que no significa fomentar el igualitarismo. El socialismo tiene como objetivo eliminar la pobreza y la polarizacin, sin que se niegue la existencia de las diferencias. Ahora la pregunta podra ser la siguiente: Qu ha resultado del concepto de socialismo de mercado insertado a la globalizacin?. En el caso de China, pas que para muchos analistas se ha insertado con xito en la globalizacin, las perspectivas de su evaluacin varan segn sus observadores, en lo que existe tambin el punto de vista del fracaso del socialismo de mercado. 66 Con un enfoque optimista67 existe la idea de que China por la va del socialismo de mercado ha logrado grandes xitos econmicos y sociales y que habr que contar con ella como el socialismo del siglo XXI, fundamentando que estos avances no son resultado de la aplicacin del globalismo neoliberal. Este criterio el de xito augurado por los autores citados - sin embargo, reconoce en China mltiples efectos negativos que se parecen a los que ocasiona y promueve la poltica neoliberal alejndose de la prctica socialista entre ellos : la existencia de desequilibrios territoriales entre regiones, estancamiento en la reduccin de la pobreza, distribucin desigual del ingreso, ineficiente gestin de las empresas estatales, deterioro del medio ambiente, liberalizacin del mercado de bienes de consumo, desmantelamiento de las comunas y creacin de unidades pequeas, amplios mrgenes de reduccin de la participacin estatal en la produccin industrial, as como un acelerado proceso de privatizacin sobre todo en empresas pequeas. Vase en el siguiente cuadro como la participacin de las empresas estatales en algunos indicadores tiende a verse de manera decreciente. Ver cuadro No. 1. 68

65 Zemin , Jian, Informe presentado ante el XV Congreso Nacional del partido comunista de China, 12 de septiembre de
1997. Beijing Informa., No 40, Oct 7, 1997. 66 En este ltimo punto de vista se inscribe la visin de James Petras. . Globalization: A Socialist Perspective. Binghamton University United States of America (USA). http://www.info.com.ph/~globalzn/petras.htm. 67 Ver: Roberto de los Santos Sotos y Aleida Gonzlez Arcia. La poltica de reforma en China. Economa y Desarrollo No. 2 Vol. 123, La Habana julio-diciembre 1998 pp. 169-192. 68 Datos Citados por Hernndez Pedraza, Gladys. Situacin econmica y social de China. Disponible en: http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/congreso/pedraza_15abr03.pdf. La reforma de las empresas estatales ha sido uno de los temas ms debatidos durante el XV Congreso del Partido Comunista de China (PCCh) celebrado en Beijing entre los das 12 y 18 de septiembre de 1997.

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Cuadro No. 1

Como parte de la insercin del socialismo de mercado chino en las reas de la globalizacin, se experimentan la existencia de Zonas Econmicas Especial (ZEE), concebidas como ventanas que permitan al inversionista extranjero asomarse al mercado chino y puentes para canalizar las inversiones hacia otras regiones del pas y luego aplicarlas a otras zonas del pas. Tambin se han creado las llamadas ciudades o reas abiertas con los propsitos planteados. En este experimento se lograron avances pero los retrocesos o efectos negativos fueron mltiples, no se logro la poltica de puente trazada, debido a limitaciones de corte burocrtico que impidieron la expansin de la economa de una provincia a otra; se profundizaron las desigualdades regionales, aumento el xodo de millones de campesinos incrementndose el delito y la mendicidad. No se propuls una poltica de empleo gil y de asistencia social; la transferencia de tecnologa fue reducida ya que el capital extranjero se situ bsicamente en sectores de uso intensivo de mano de obra barata. Todo esto fue acompaado de una insuficiente infraestructura para vincular las distintas regiones y con un incremento del deterioro del medio ambiente. 69 En la direccin antes planteada existe el criterio de que los problemas que enfrenta China en el funcionamiento de las diversas esferas del desarrollo social, son una manifestacin que pone en dudas la forma de operar del socialismo de mercado chino ; este criterio se asienta en que el socialismo de mercado, condujo al ascenso de las relaciones de mercado transformando la fuerza laboral china en una reserva de mano de obra barata, fragmentndose las bases del Estado

69 Roberto de los Santos Sotos y Aleida Gonzlez Arcia. Op. cit. p. 177-181.

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para privatizar, destruyendo el medio ambiente, y produciendo grandes desastres ecolgicos. El resultado ha sido -segn autores- que el mercado dirige al partido y no a la inversa.70 El efecto ha sido que la estructura econmica china ha evolucionado rpidamente, consolidndose una economa de mercado. En la actualidad, por ejemplo, los precios son libres prcticamente para todos los productos. El sector de Empresas Estatales (EE) disminuy su aporte al producto bruto industrial de un 78% en 1972 a un 48% en 1992. El sector industrial no estatal est compuesto, aproximadamente, en un tercio por empresas privadas, que es el segmento que crece ms rpidamente y el restodos terciospor cooperativas, entre las cuales la gran mayora son las denominadas Empresas de Pueblos y Aldeas (EPA), que son, en esencia, cooperativas de propiedad de los municipios. Estas ltimas empresas, junto a las privadas, han sido el motor del espectacular crecimiento econmico chino del perodo de la reforma, de un 12% promedio anual. 71 La privatizacin masiva est ocurriendo de todas maneras, pero siguiendo caminos diferentes a los dictados hasta ahora en pases como Amrica Latina bajo la incidencia de polticas de corte neoliberal. El gobierno chino, ha mantenido hasta donde le ha sido posible su preferencia por la propiedad estatal. Tal vez estos efectos no deban ser calificados como resultados de polticas de corte neoliberal, pero si dejan todava descubiertas importantes tareas que el socialismo de mercado chino, tendr que enfrentar en los prximos aos, tanto en lo ecolgico, lo econmico como en lo social. En el caso chino, sin embargo, la transformacin econmica producida no ha ido acompaada del tipo de revoluciones polticas que han tenido lugar en Rusia y los pases exsocialistas de Europa. En China, ms bien, stas han sido contenidas, hasta ahora. Por lo mismo, tampoco se han impulsado desde el gobierno, hasta ahora, procesos de privatizacin cuyo objetivo explcito haya sido el generar una estructura capitalista de propiedad, como ha sido el caso en Rusia y los pases ex-socialistas de Europa.72 En definitiva, no se trata de liquidar la empresa estatal sino de mejorar su eficacia y posicin en el conjunto del sistema econmico. La economa de mercado en China ser socialista porque se toma la propiedad pblica como factor principal, por un lado, la economa se sujeta a la regulacin macroeconmica del Estado y por otro, el papel del mercado se limita a la distribucin de los recursos. En el caso chino el tratamiento del tema de las relaciones de propiedad tiene sus peculiaridades, en este mbito se discute la pregunta siguiente: La hora de la propiedad social? .73 La idea es 70 James Petras Op. cit. 71 Manuel Riesco Larran. Op. Cit pp. 53-54. 72 Manuel Riesco Larran Op. Cit. p. 54. 73 Ros, Xulio. Privatizacin o desestatalizacin?. La reforma de las empresas estatales y la propiedad social en la China
de la reforma

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que no es la propiedad estatal en su forma tradicional, pura e intachable la que esta ocupando un espacio en China, sino la propiedad social, abarcando en ella a las poderosas empresas colectivas, de cantn y poblado, o la propiedad cooperativa. La comprobacin de que el sujeto titular de esas empresas sea una colectividad, una empresa estatal, una administracin o una organizacin social, es una garanta contra la formacin de colectivos empresariales privados vocacionalmente interesados en la "subversin del socialismo". Se trata de que el sector pblico, a travs de la propiedad estatal y colectiva mantenga una posicin dominante en la economa desempeando un papel directriz en el crecimiento econmico y ejerciendo el control de los ejes vitales de la economa nacional. En otra direccin se puede plantear que la reforma econmica China no constituye, un modelo extrapolable a otras contextos, debido a las peculiaridades geogrficas, histricas y demogrficas del pas. No obstante, la experiencia de este pas es frtil en enseanzas para otras economas en transicin, as como para economas de mercado en el Tercer Mundo. En ello se destaca la idea de la experimentacin y el gradualismo desarrolladas a pequea escala y cautelosamente. Esta idea ha sido excelentemente planteada por el especialista en estudios sobre economa china Pablo Bustelo Gmez quien expresa: que entre las ventajas de la experimentacin, se destacan las siguientes: reduccin del coste de las equivocaciones y de la posibilidad de incurrir en errores fatales; suministro de informacin a las autoridades sobre las ventajas e inconvenientes de las distintas medidas; y respeto del tiempo requerido para efectuar la transicin desde la planificacin central hacia un sistema basado en el mecanismo del mercado. En lo que atae al gradualismo -destaca Bustelo- la introduccin paulatina e incremental de las medidas de reforma evita las pautas en forma de J (contraccin inicial del producto, que puede resultar ms duradera de lo previsto) y garantiza la estabilidad social y macroeconmica, al coexistir durante un cierto tiempo el mecanismo del plan en las actividades previas y el mecanismo del mercado en las adicionales. 74 En el caso de la nocin de socialismo de mercado de Viet Nam, la misma se plante por primera vez oficialmente en la Conferencia Nacional Intermedia del Partido Comunista de Viet Nam, en febrero de 1994,75 ello fue parte de la comprensin de profundizar en la teora del proceso de

(publicado en El Viejo Topo, marzo de 1998). Disponible en: http://www.igadi.org/index.html.

74 La ausencia de privatizaciones masivas de los activos estatales en China permiti evitar los problemas organizativos y
financieros que se han registrado en otras economas en transicin y permiti el mantenimiento de una distribucin de la renta sensiblemente igualitaria as como el reparto de los frutos de la prosperidad entre la mayora de la poblacin. Bustelo, Pablo. Resultados, interpretaciones y enseanzas de la reforma econmica china (1978-1998). .http://www.ucm.es/info/eid/pb/china98.pdf. 75 Ver: Boletn Especial en ocasin del aniversario 50 de la revolucin de agosto y la proclamacin de la independencia (1945-1995), La Habana 1995 mimeo p. 14. Citado por Pineda Bauelos, Gilberto Jess. Las reformas econmicas en Cuba. De un modelo de planificacin centralizada a la planificacin descentralizada. Tesis Doctoral en Ciencias Econmicas, Universidad de la Habana,, Departamento de Desarrollo septiembre de 1998 p. 41.

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Renovacin. All se enarbol el concepto de una economa multicomponente que funciona segn los mecanismos del mercado bajo el control del estado y con la orientacin socialista. 76 No obstante la nocin de apertura y renovacin ya se comienza a manejar en el VI Congreso del partido Comunista de Viet Nam celebrado en 1986. Este congreso marc cinco directivas: 1) reorganizar el sistema de direccin de la economa priorizando los programas alimentario, de produccin de artculos de consumo y de artculos de exportacin; 2) fortalecer las relaciones de produccin socialistas y paralelamente estimular al sector privado; 3) renovar el mecanismo econmico en el sentido de eliminar la gestin centralizada, burocrtica y subsidiaria, tendiente a la formacin de una economa de mercado regulada por el Estado; 4) impulsar el desarrollo de la ciencia y la tcnica para el logro de las directivas anteriores, y; 5) ampliar eficientemente las relaciones con el exterior.77 Estas reformas fueron ratificadas en el VII y VIII congresos de 1991 y 1997.78 Por consiguiente, La renovacin se plante como meta abandonar la subestimacin del papel de las relaciones monetarias mercantiles y superar el subjetivismo en la conduccin de la economa y la poltica, as como, superar el elevado centralismo burocrtico de los mecanismos de planificacin y regulacin econmica. Hacia lo externo la apertura vietnamita se bas en el argumento de combinar las fuerzas de la nacin con la fuerza de la poca, es decir con el desarrollo de las fuerzas productivas, para lo cual se plantearon como condicin, ampliar y sostener la participacin del pas en las reas de la globalizacin, a travs de la extensin de sus nexos econmicos y cientfico tcnicos con el resto del mundo, independientemente del sistema poltico imperante en estos. Esta visin tambin incluy establecer relaciones con instituciones internacionales y las empresas transnacionales. La valoracin que realizan especialistas en los estudios de Viet Nam indica, que este pas bajo las leyes del socialismo del mercado y conectado a la lgica de la globalizacin, tiene innumerables xitos econmicos y sociales, como la reduccin de la pobreza, el hambre, la inflacin, incremento de los niveles de produccin, todos estos avances han hecho que el modelo tenga un consenso poltico y de apoyo popular. Ello lo ilustra la participacin del 90% (1998) de los electores en los comicios parlamentarios y de los consejos populares.79 Sin embargo, Viet Nam tambin acumula dificultades propias de la falta de control estatal, como corrupcin, la cual ha sido un factor de desestmulo del capital extranjero, brechas en el 76 Un interesante trabajo sobre la reforma econmica y social vietnamita del cual se incluyen notas en este trabajo- puede
consultarse en Jess Aise Sotolongo. Viet Nam: reconceptualizacin y reforma econmica. Economa y Desarrollo No. Vol. 123 La Habana 1998 pp. 86-125. 77 Boletn Especial en ocasin del aniversario 50 de la revolucin de agosto y la proclamacin de la independencia (19451995), La Habana 1995 Op. Cit. 78 Pineda Bauelos, Gilberto Jess. Op. Cit. 79 Aqu solo se mencionan tendencias, para un anlisis de la cifras consltese en Jess Aise Sotolongo Op. cit.

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mecanismo de gestin macro y microeconmico, especialmente en el control fiscal y la contabilidad empresarial, incapacidad del sistema de normas jurdicas para detectar y aplicar medidas y sanciones judiciales. Estas insuficiencias podran ser brechas que originen la penetracin del globalismo neoliberal debido a su nivel de conexin con importantes representantes de esta vertiente, en ello figuran el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial a cuyas instituciones ya le deben favores. En sus relaciones econmicas externas han logrado grandes montos de inversin de capital extranjero, pero en su comercio exterior todava subsisten las caractersticas propias de los pases subdesarrollados como suministradores de materias primas. Han ampliado sus relaciones con el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, Banco Asitico de Desarrollo. El resultado de estas relaciones en trminos de financiamiento se canaliz hacia la agricultura, la infraestructura rural, educacin y salud. Pero estas bondades del gran capital, podran costar bien caras, sino no se toman con cautela, ello lo muestra la poltica de doble va que emprende Estados Unidos, tanto hacia Viet Nam como China, esperanzada en que en algn momento desaparezca en estos pases el socialismo. Tambin se observa acompaado de estas bondades, magnitudes crecientes de expansin de formas no estatales, descentralizacin del sector estatal, exponindose a la nacin a una apertura que podra conducir a una transicin pacfica de socialismo al globalismo neoliberal y colocar a la nacin ante los efectos de la transnacionalizacin, la transculturacin y las variadas formas de poder de dominio global. No obstante, el Partido Comunista de Viet Nam trabaja en el incremento de la transparencia, en los anlisis previos de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares, todo ello con la finalidad preservar la estabilidad poltica e ideolgica y la orientacin socialista de la renovacin econmica. Parcialmente se pueden observar varias cuestiones: Primero, el socialismo y las leyes de subordinacin del neoliberalismo son contrarios. Segundo, socialismo e inmovilismo econmico y social involucra una relacin contraproducente. Tercero, socialismo con participacin democrtica, elevacin de los niveles de calidad de vida de la poblacin, con justicia, equidad social e independencia poltica y econmica, soberana nacional, pasan a ser contrarios de lo que reproduce el globalismo neoliberal. Cuarto, socialismo y mercado pueden llevar a una relacin contraproducente, si no existen vas de planificacin, y se expongan al peligro de los vaivenes del mercado a grandes masas de poblacin. El mercado en el mismo momento en que libera inmensas energas, crea enormes desigualdades. De ah que en los modelos socialistas que en la actualidad se discuten este asunto sea uno de sus ejes centrales de anlisis.

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Quinto, tanto la idea y la prctica de socialismo hacia adentro y socialismo de mercado contienen ingredientes de verdad, sin embargo, su medicina excesiva tambin podra conducir a efectos dainos, no solo para la construccin socialista sino para cualquier sociedad. De ello se deriva la idea de que las relaciones mercantiles en el socialismo tienen necesariamente que ser reguladas y subordinadas a determinados valores que garanticen la justicia social. Sexto, la experiencia econmica recoge que tanto las alternativas aisladas del entorno mundial, como aquellas expuestas hasta sus mximas circunstancias son penalizadas por las transformaciones, cuando no se cuenta con una slida base econmica, poltica y social y un Estado consecuente con la realidad. Las contradicciones planteadas a lo largo de este acpite referida a las versiones de socialismo planteadas confirman la idea de Marx de que el trnsito del capitalismo al socialismo es un largo y doloroso alumbramiento.80

PARTE III: CUBA FRENTE A LA GLOBALIZACIN

Las puertas de cada nacin deben estar abiertas a la actividad fecundante y legtima de todos los pueblos. Las manos de cada nacin deben estar libres para desenvolver sin trabas al pas, con arreglo a su naturaleza distintiva y a sus elementos propios81
Jos Mart

Esta parte de la investigacin presenta un esbozo acerca de las particularidades de la insercin del modelo de desarrollo cubano en el marco de la globalizacin, destacndose como factor bsico los retos, acciones y lecciones que tiene ante s la poltica econmica cubana en el escenario de la globalizacin. La particularidad del examen que se esboza reside en presentar un proceso de

80 Carlos Marx. Crtica al Programa de Gotha. Obras Escogidas en II Tomos, T II, Editorial Progreso, Mosc p. 17 81 Jos Mart. Conferencia Monetaria Internacional Americana. Obras Completas, T. VI Editorial Nacional de Cuba,
Habana 1963 p. 153.

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desarrollo sui generis como el cubano, con un sistema diferente con posibilidades de optar por un camino propio en el proceso de insercin en las reas de la globalizacin. Con ello se refuta uno de los grandes mitos con los que se ha pretendido cuestionar al proyecto socialista cubano, el cual est basado en la tesis de la sociedad nacional, cuya idea postula que las naciones constituyen una provincia subordinada del sistema global, de lo cual derivan que no hay espacios para sistemas diferentes y por tanto -segn esta tesis- hay que plegarse al ropaje que impone la globalizacin neoliberal.82 Socialismo Planificado con Apertura Parcial al Mercado Interno De hecho el gran reto cubano de conectarse al proceso de globalizacin ha sido asumido con la particularidad de identificarse con el proyecto de una transicin socialista, siendo contrario a lo que plantea el mito neoliberal. Desde 1989 se trabaja con vistas de una apertura parcial y empleo del mercado hacia lo interno , acompaados con una renovada idea de los mecanismos de la planificacin. Ello se ratifica en la Resolucin Econmica del V Congreso del Partido Comunista de Cuba cuando se plantea: la Planificacin desempear el papel fundamental en la conduccin de la economa, an cuando se ha abierto un espacio para el funcionamiento de mecanismos de mercado bajo la regulacin estatal. Corresponde al Estado Socialista corregir las distorsiones inherentes a los mecanismos de mercado a fin de disminuir sus efectos negativos y, sobre todo, tomar en cuenta que su inevitable presencia supone retos y peligros que es indispensable enfrentar en lo econmico, poltico, ideolgico y social. 83 Esto ha dado como sumatoria una transformacin del concepto socialista cubano identificado -a diferencia de China y Viet Nam- como Socialismo Planificado con Apertura Parcial al Mercado Interno. La idea en que se fundamenta este novedoso concepto consiste en que el proceso de perfeccionamiento de la Planificacin tiene como eje central el logro de eficiencia en las nuevas condiciones en que opera la economa cubana. En este mbito se sostiene como elemento vital la bsqueda de la integralidad del plan en el establecimiento de los equilibrios en los aspectos de corto, mediano y largos plazos. En su expresin financiera se concibe que la planificacin tiene como rol apoyar el avance hacia relaciones monetarias estables entre empresas a partir de la moneda nacional. En el marco externo se prev que la planificacin contribuya al objetivo de superar las restricciones externas 82
Martnez Martnez, Osvaldo. Cuba y la globalizacin de la economa mundial. Intervencin en seminario de Globalizacin de la Economa Mundial. Memorial Jos Mart, La Habana (Mimeo) 30 de abril 1997. Disponible en: http://www.redem.buap.mx/acrobat/martinez1.pdf. 83. Resolucin V Congreso del PCC, Editora Poltica, La Habana 1998 p.25.

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que enfrenta la poltica econmica cubana a corto, mediano y largo plazo, mediante el diseo de programas y polticas que impulsen el desarrollo productivo en las ramas y sectores estratgicos que sirvan de base para la captacin de inversin y financiamiento extranjeros.
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La unidad del plan y el mercado en el nuevo marco en que se desenvuelve la poltica econmica cubana est en que se concibe a la planificacin, como una dimensin no solo tcnica sino poltica, que permite conjugar los intereses sociales del proyecto con relacin a la propiedad social socialista y con respecto a la distribucin con justicia y equidad de los resultados del trabajo. Es esencial en la visin cubana el hecho de que la planificacin permite manejar los riesgos, lo cual es muy importante en las nuevas condiciones en que pasa a operar la economa cubana en las reas de la globalizacin. Se trata de manejar a la planificacin como un medio para actuar de acuerdo con las circunstancias, de manera ordenada, priorizada y selectiva teniendo en cuenta el alcance de las medidas, momento de su aplicacin y sus posibles efectos. A esto ltimo est relacionada la idea de apertura parcial del mercado interno, debido a los propsitos que se tiene de generar un estimulo a la inversin extranjera, y al uso de instrumentos de mercado. La idea del Estado cubano no es liberar las fuerzas del mercado en Cuba, 85 -como es frecuente en muchos pases subdesarrollados - sino su uso con fines sociales, con una planificacin flexible y consensuada de manera democrtica, de forma que ello permita corregir las distorsiones del mercado, evitando las tendencias entrpicas y estableciendo lneas generales para el desarrollo socio-econmico en torno a la propiedad social sobre los medios de produccin. Cuba: de la desconexin a la conexin con la globalizacin Una vez situado el concepto Socialismo Planificado con Apertura Parcial al Mercado Interno , el propsito que sigue es el de remontar el anlisis a las fases de conexin y de desconexin de proyecto cubano a la globalizacin. Para los cual se constata que en el desarrollo socialista en cubano es posible encontrar dos grandes momentos con relacin a la globalizacin desde 19611989 y desde 1989 a la actualidad. El primero se caracteriz por una aguda lucha de fuerzas que intentaban asfixiar las aspiraciones de la transicin socialista, en lo que fue trascendente el tenaz y brutal bloqueo hacia el pas. Esto contribuy a buscar mecanismos de insercin en la economa mundial distintos a los existentes. No fue esta la actual poca predominante de la globalizacin neoliberal, debido a las opciones que ofreca el campo socialista. En este marco Cuba encontr nuevas oportunidades que le permitieron 84 Resolucin V Congreso del PCC op. cit. p. 25 85 Nosotros no podemos entregar nuestro desarrollo econmico y social a las leyes ciegas del mercado. Las leyes ciegas
del mercado no imperarn aqu, eso no quiere decir que no podemos aplicar algunas formas de mercado determinadas formas. Fidel Castro Ruz. Clausura del V Congreso del PCC. Suplemento del peridico Granma, La Habana 1 de noviembre 1997 p.3.

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sustraerse por largo tiempo de los efectos contradictorios de los mecanismos de la globalizacin neoliberal. La insercin en los mecanismos del socialismo mundial, no solo determin una divisin internacional favorable en el contexto de preeminencia de restricciones en los espacios de la economa mundial, constituy adems un mecanismo de doble proteccin comercial y financiero frente a las fluctuaciones de este entorno. La ayuda brindada a Cuba por los otroras pases socialistas, cre las condiciones que hicieron posible la movilizacin del patrn productivo interno, elevar el nivel de vida de la poblacin y obtener tasas de crecimiento a niveles superiores por encima de las tendencias histricas durante el periodo de 1972-1985. 86 Tal situacin coloc a Cuba en una posicin sui generis como pas subdesarrollado, ello signific una situacin determinante para la reproduccin socialista cubana. Aquel abrigo le permiti incluso hacer cosas contra los efectos de los mecanismos financieros de la globalizacin que ocasionaban daos a las economas subdesarrolladas. Por ejemplo, Cuba en 1985 encabeza el movimiento de crisis de la deuda externa y asume la idea de la necesidad de una concertacin y del no pago de la deuda externa. Por consiguiente, Cuba se "conectaba" al contexto de la globalizacin en este periodo, a travs de la crtica a las desigualdades que crean sus mecanismos de expoliacin y se desarroll mediante una desconexin de sus consecuencias, pero tambin del progreso cientfico tcnico en marcha. Es importante reconocer en cualquier anlisis de esta ndole que si bien hubo importantes ventajas en los marcos de la Divisin Internacional Socialista del Trabajo, tambin se hered el patrn de la dependencia, que gener la adquisicin de tecnologas atrasadas y altamente dependientes de insumos bsicos como el petrleo y otras dainas al medio ambiente. Este es el periodo de profundo estancamiento de los pases socialistas, en el que se advierten mltiples sntomas de la crisis de su patrn tecnolgico obsoleto, en prcticamente todos los ordenes y bien alejado de las tendencias de la dinmica que ofreca la globalizacin, en trminos de nacimiento y desarrollo de nuevos mtodos de organizacin, gestin de la produccin y productos. Ello indudablemente, declara obsoleto el patrn tecnolgico cubano a los efectos de la tendencia que se produca en la economa mundial, y deja ver que los factores de la crisis estructural cubana tienen su origen en el largo plazo. El mayor impacto directo e indirecto de la globalizacin no solo estuvo en los aspectos antes planteados, sino en el derrumbe del socialismo en Europa del Este y la ex-URSS, debido a que 86
Entre 1950-1971 los niveles de crecimiento del producto interno bruto cubano oscilaban en tasas de 3,4 %, mientras entre 1972 y 1985 el ritmo promedio fue de alrededor del 6%. Esto coincidi con la etapa en que estuvieron vigentes los acuerdo favorables con el CAME. Desde 1986 estos ritmos de crecimiento caen en una fase recesiva que se prolonga hasta 1989, que deviene ms tarde en el estallido de una crisis

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estos fueron absorbidos por el globalismo neoliberal . Esto coloc a Cuba en una profunda crisis estructural, determinada por la necesidad de transformar su base econmica, bsqueda de nuevos agentes econmicos externos relativo al comercio y el financiamiento e intercambio en las reas de la globalizacin, con las consecuencias implcitas de este fenmeno. En dicha crisis tambin incidi la necesidad de reestructurar el peso y lugar de los distintos sectores y ramas en el conjunto de la economa nacional, a lo que se unen las formas de funcionar de la economa cubana por el creciente peso de las divisas en los intercambios externos y su incidencia sobre la economa interna. Entre otros de los factores que colocan a Cuba en un gran reto frente a las implicaciones que surgieron como consecuencia de la accin seductora del globalismo neoliberal sobre Europa de Este y la ex-URSS y que indican la necesidad de conectarse con el proceso de globalizacin estn: a) Necesidad de colocar la economa cubana a tono con la dinmica de los cambios tecnolgicos de la economa mundial. b) Los niveles de endeudamiento de la economa cubana y la necesidad de financiamiento externo, para hacerle frente a los pagos de la deuda y al necesario proceso de inversiones en la economa. c) Necesidad de obtener mercados para la exportacin que permitan generar los recursos necesarios para hacerle frente a las necesidades de desarrollo econmico interno. d) Necesidad de diversificar sus exportaciones y de elevar los niveles de eficiencia econmica interna. En el periodo en que Cuba estaba conectado al CAME, all tena asegurado suministros, precios preferenciales, y mercados. En este entorno las incertidumbres a paliar eran menores y estas se enfrentaban con los mecanismos de la planificacin. En cambio en la poca de conexin a la globalizacin las incertidumbres a manejar por la economa cubana crecieron, sobre todo en los momentos de los mayores descensos de la produccin. Ello ha conducido al pas a manejar con flexibilidad los mecanismos de la planificacin, ligados a apertura parcial y mercado. De la propia conexin de Cuba al proceso de globalizacin, se justifica con ms fuerza la necesidad de emplear la planificacin, lo cual es particularmente importante, si se tiene en cuenta que en este proceso tienden a predominar las relaciones de hegemona y poder contrarios a la construccin del socialismo, de lo que se deriva que los desafos para el proyecto socialista cubano pasan a ser mltiples, en lo que es primordial la garanta y defensa de los logros sociales. Desafos del proyecto socialista Entre los desafos a los que tiene que enfrentarse el proyecto socialista caribeo se encuentran el carcter obligado de oponerse a los desequilibrios y contradicciones, que se han venido presentando con fuerza en el proceso de reproduccin econmica desde la dcada del 80', 87 los 87 Tngase en cuenta el proceso de rectificacin de errores y tendencias negativa que se inicia en Cuba desde 1986.

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cuales fueron resultados de los desajustes estructurales que no fueron superados en los marcos de la divisin internacional socialista del trabajo. Ello est referido a la desarticulacin productiva puesta de manifiesto, en la dbil articulacin entre sectores y ramas productivas, y en el carcter esttico en los marcos de la divisin internacional del trabajo. En contraste con el esfuerzo industrializador cubano, se hace sentir la alta dependencia de bienes intermedios y de capital del exterior para complementar el ciclo de significativas producciones, a lo que se le aaden los evidentes grados de obsolescencia tecnolgica.88 Tales seales de crisis estructural en el patrn productivo cubano son evidentes cuando se compara al fenmeno con respecto al mismo debido a las malformaciones estructurales, y en los marcos de la globalizacin donde la estructura productiva tiende cada vez ms a productos de alto valor agregado y son los que lideran la dinmica del proceso. Resultan todava ms perceptibles, si se comparan con las profundas transformaciones que venan desarrollndose en la dinmica de la economa mundial desde la dcada del 70'. No obstante, en las condiciones sealadas, la opcin socialista caribea no ha permanecido esttica, una de las prioridades de la poltica interna y externa cubana, ha sido la de preservar las conquistas alcanzadas, as como, la bsqueda de un espacio para la seguridad nacional, en el contexto del actual sistema de economa mundial, dndole particular prioridad al factor externo. Desde 1990, el Estado cubano en acuerdo con los intereses de la nacin, reformula el modelo de desarrollo, con la finalidad, de lograr una salida de la crisis en que se encuentra inmerso, y de reordenar la economa, en cuanto a su forma de funcionamiento, de manera que ello permita una insercin adecuada, en los marcos de la globalizacin y progresivamente superar los desafos que esta representa. Uno de los principales propsitos del redimensionamiento del modelo de desarrollo cubano, ha estado dirigido a romper el bloqueo econmico y poltico de los Estados Unidos. El primer grupo de medidas, fue dirigido a una reorientacin de las relaciones econmicas externas. Estas desde 1990, han sufrido cambios significativos, particularmente en la orientacin geogrfica del comercio exterior. En estas transformaciones el comercio exterior cubano ha tenido que enfrentar, serios desafos, como la competencia que ejercen las grandes empresas transnacionales, y de hecho el bloqueo norteamericano. A lo expresado se han unido las barreras del marketing, por la va de los precios, la calidad y presentacin del producto. El desafo consiste en que la economa cubana tiene que moverse atendiendo no solo a las condiciones internas sino

88 Para una ilustracin de estas caractersticas vea: Anuario Estadstico de Cuba en 1987, Comit Estatal de Estadsticas,
Cuba pp. 696.

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externas, en condiciones en que las relaciones monetario mercantiles pasan a ocupar un papel activo.. Otra de las opciones, ha estado orientada a la descentralizacin de algunos esquemas de autofinanciamiento, en el mbito de ramas y empresas, en el turismo, el nquel y el petrleo. En ello ha sido significativa la descentralizacin del comercio exterior, como parte de la reestructuracin de los mecanismos de gestin econmica externa. Conjuntamente con las opciones mencionadas, se avanza en la implementacin de leyes que legisla la presencia del capital extranjero en Cuba. Como parte de este proceso, se ha desarrollado con relativa importancia en el pas el fenmeno de capitalismo de Estado o empresa capitalista controlados, por el Estado cubano bajo la modalidad de empresas mixtas. Estas empresas inicialmente actuaron en la esfera de la circulacin, a travs de asociaciones comerciales, y paulatinamente, han ido, cruzando las esferas productivas. Las mismas adems de incorporar conocimientos, y tecnologa, han desempeado un papel importante, en la rearticulacin de la economa cubana en el contexto de la globalizacin, sirviendo como muro de contencin del recrudecimiento del bloqueo norteamericano, a pesar, del carcter globalizante que imprime la ley Helms-Burton y de sus anteriores proyectos. La implementacin de polticas econmicas por parte del Estado cubano, ha ido dirigida a diversificar la economa, y hacerle frente a la crisis. Como resultado de ello, la estructura econmica ha asumido un carcter multiforme. Se distinguen diversos tipos socio-econmicos, que tocan a fondo el problema de la propiedad, entre ellas se destacan: las corporaciones o empresas estatales que operan en divisas, las empresas mixtas, y asociaciones contractuales con capital extranjero, las unidades bsicas de produccin cooperativas, las cooperativas de produccin agropecuaria, el pequeo productor campesino, y el trabajador por cuenta propia. Cada uno de estos tipos socio-econmicos funciona de acuerdo a una lgica propia, haciendo complejo el proceso, pero, con una base en comn orientada y controlada por el Estado, en direccin a la socializacin de los resultados del proceso; preservar los espacios de la soberana nacional; y fortalecer el mercado interno. Ello se ha comportado como un desafo a vencer en el contexto de la globalizacin. Por consiguiente, la dcada de los 90 fue testigo de profundas transformaciones en el modelo de desarrollo cubano que apuntan desde el punto de vista cualitativo hacia la conformacin de un modelo en transicin socialista renovado, ello tiene su base en el conjunto de medidas implementadas hacia el interior de la economa cubana.

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Tales medidas en sus aspectos esenciales tocan las relaciones de propiedad, como consecuencia de ello, se asiste a un proceso de modificaciones en la estructura socio-clasista cubana, con un particular movimiento en la estructura del empleo. Como tendencia general todava la mayor parte de la fuerza de trabajo se encuentra empleada en el sector estatal, aunque se aprecia una tendencia a disminuir, en cambio en la estructura no estatal - dgase cooperativas, Unidades Bsicas de Produccin Cooperativas campesinos privados trabajadores por cuenta propia- la tendencia ha sido a una mayor participacin. Derivado de la descentralizacin de la gestin econmica que se opera en el mbito de la administracin del Estado y el sector empresarial y unido al desarrollo de nuevas formas de propiedad en Cuba, surgi la necesidad de nuevos mecanismos de regulacin fiscal y cambiaria dando espacio a instrumentos de poltica monetaria que inciden directamente en los diversos sectores. En este mbito se han creado instituciones bancarias con alto grado de flexibilidad y eficiencia, con el propsito de gestionar flujos financieros tanto a la economa domstica como en sus relaciones con el exterior. El reto ha sido implementar un sistema financiero capaz de insertarse en los mercados internacionales, buscar nuevas fuentes de financiamiento externo y canalizar los ahorros internos hacia los proyectos de mayor desarrollo econmico y social. Para tal propsito se desarrollo un acelerado proceso de modernizacin del sistema bancario cubano, sobre bases automatizadas y con altos niveles de interconexin, permitiendo que ya en 1998 el 100% de las transacciones bancarias pudiera ejecutarse en tiempo real, 89 algo similar a lo que ocurre en los mecanismos de la globalizacin financiera de los pases subdesarrollados. Para enfrentar los desafos de fondo ya sealados, en un futuro inmediato, de mediano y largo plazo, se ha optado por la elaboracin de un plan estratgico de desarrollo, para lograr combinar los factores internos y externos, determinantes del desarrollo econmico y social. Aqu cabe la pena mencionar el carcter indito, con que se da cuenta del uso de los factores de la dinmica de la globalizacin, aprovechndose la positividad que le impele al proceso, y colocando esos conocimientos en funcin de objetivos socialistas. Antese en esta direccin, el uso del capital extranjero, donde en el caso particular cubano, -a diferencia de China y Viet Nam- se le levantan barreras a la hegemona del capital, el cual acta de acuerdo a las direcciones del desarrollo cubano, orientado por el Estado, sin que ello signifique una prdida de soberana nacional.

89 Resolucin Econmica V congreso del PCC Op. cit. p. XII.

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Acciones para enfrentar la conexin90 En su dimensin inmediata, se toma en cuenta un paquete de medidas dirigidas a:

La reconversin de la industria cubana, incluyendo la energtica y la industria azucarera; Bsqueda de la eficiencia azucarera; La electrnica y la automatizacin como proceso productivo; El apoyo a la farmacutica y la biotecnologa; La construccin de equipos agrcolas especializados; Completar el "tejido industrial" cubano para elevar la eficiencia de la economa nacional; Apoyar el desarrollo industrial con investigaciones de carcter social en los aspectos gerenciales y econmicos;

Incorporacin de polticas ambientales en la planificacin del desarrollo.

En la dimensin de mediano y largo plazo tenemos:

El desarrollo de nuevas tecnologas asociadas a procesos industriales del subsistema exportador cubano;

Continuar el trnsito hacia la energtica sustentable; El desarrollo de la telemtica; La bsqueda de un espacio econmico en la fabricacin de piezas de repuesto vinculadas a producciones estratgicas;

La solucin ingenieril para resultados investigativos de alta y media complejidad, en las lneas estratgicas de la ciencia y la tecnologa.

Sin embargo, el desafo todava esta en continuar poniendo a prueba las fortalezas adquiridas durante la transformacin socialista. Cuba presenta fortalezas econmicas, sociales, polticas e ideolgicas, que tambin, en un anlisis comparativo lo distinguen del resto de los pases subdesarrollados, y que

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Para ms informacin consulte, Informe del Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente, "Introduccin a los escenarios de la ciencia y la tecnologa en Cuba en los umbrales del 2000", Diciembre de 1995, Ciudad Habana, Cuba.

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al mismo tiempo pueden ser utilizadas frente a la globalizacin preservando los intereses socialistas. Entre este conjunto de fortalezas se pueden citar: 91 - Existencia de una infraestructura industrial relativamente amplia y diversificada . Cuba ha dedicado cuantiosos recursos inversionistas a la industrializacin. En el perodo 1951-1989 la inversin bruta total ascendi a 52 mil millones de pesos (1peso= US dlar), dedicndose el 40% de estos recursos a la esfera industrial. La existencia de esta estructura industrial, an con las dificultades que pueda presentar, supone de menos recursos en trminos financieros, lo cual se transforma en una ventaja que reporta, tanto al inversionista extranjero como para el pas. - Cuba dispone de un considerable potencial cientfico en pleno proceso de conversin en fuerza productiva directa, que se coloca como ventajas comparativas dinmicas, acorde con los requerimientos de la nueva dinmica de la globalizacin. Como muestra de ello tenemos: las inversiones realizadas durante 32 aos en la esfera de la educacin y el desarrollo cientfico, se materializan en logros introducidos en la economa, el valor de los cuales ascendi en 1990 a 819 millones de pesos, 21 veces ms que lo alcanzado en 1986. por otro lado, Cuba dispona en 1991 de 159 centros de investigacin, con un ndice de cientficos e ingenieros por un milln de habitantes de 1.050, frente a 500 en Espaa, 1.250 en Italia. Desde los aos 80' el pas ha estado edificando una notable cadena de investigacin-desarrollo-produccin, la cual a principios de la dcada del 90, logr 145 productos nuevos, de ellos ya haban sido registrados 61 en seis pases, dichos productos se ubican en el rango de productos de alto valor agregado.92 - Disponibilidad de fuerza de trabajo laboral calificada y con un costo relativamente bajo. A mediados de 1990, Cuba contaba con 3.583.200 trabajadores, de los cuales 9% tena nivel universitario, el 19% nivel medio y alrededor del 50%, educacin media general. En tanto, que el salario en esa misma fecha era de un promedio de 194 pesos equivalente a 194 dlares. El nivel de fortaleza expresada, permite asimilar con mayor rapidez los cambios que se operan en la dinmica global, y emprender producciones de alto valor agregado, en lo que se incluyen algunos sectores de alta tecnologa, para lo cual, existen instalaciones industriales y cientficas indispensables. - Cuba posee una adecuada infraestructura para el transporte y las comunicaciones nacionales e internacionales. Se ha duplicado la red de carreteras y caminos, que conectan convenientemente

91 Pedro Monreal Gonzlez, "Cuba y Amrica Latina y el Caribe:apuntes sobre un caso de insercin econmica", Revista
Estudios Internacionales No. 103, Ao XXVI Julio-Septiembre de 1993. Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile, p. 500-536 citado p. 522-524. Cfr. Jos Luis Rodriguez, "Cuba en la economa internacional: nuevos mercados y desafos de los noventa" ibidem. pp. 415-453. pp.430-437. 92 Segn anlisis de Jos Bell Lara, en "Cuba perspectivas objetivas para superar el perodo especial", Cuba est entre los pocos pases del mundo que tienen una industria biotecnolgica que ha logrado importantes resultados, slamente uno de sus centros el Centro de Ingeniera Gentica y Biotecnologa creado en 1983, ha creado desde su fundacin 15 sustancias nuevas y 43 tipos de encimas, de ellos el centro exporta 20 productos. Cuadernos Africa Amrica Latina, Revista de Anlisis Sur-Norte para una Cooperacin Solidaria SODEPAZ No. 16 4/1994. Madrid, pp. 35-52.

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todas las regiones econmicas del pas. Cuba posee una flota mercante propia de 117 buques y una capacidad de 1.400.900 toneladas de peso muerto. Dispone tambin de una compaa area que enlaza las principales ciudades del pas, y que tiene rutas internacionales establecidas con 26 ciudades, a ello se suma, que tiene importantes lneas areas del mundo mantienen vuelos regulares a Cuba. En la actualidad se trabaja en el mejoramiento de las comunicaciones telefnicas e internacionales y se ha registrado una creciente utilizacin de las ms modernas tcnicas de telecomunicacin. - Existencia de un marco legal adecuado que establece esquemas atractivos para la formacin de empresas mixtas. La legislacin cubana le otorga considerables beneficios a los socios extranjeros en materia de autonoma empresarial, repatriacin de utilidades, impuestos, poltica laboral, regmenes especiales para zonas tursticas y primera opcin de venta par el mercado interno. En los ltimos aos particularmente desde 1991, el estado ha concedido particular atencin, a la formacin de tres modalidades de asociacin econmica con el capital extranjero: empresas mixtas, producciones cooperadas, y cuentas de participacin conjunta. - En la enunciacin de las fortalezas, no debe faltar la mencin a: la existencia de condiciones naturales que le confieren a Cuba una elevada ventaja comparativa en la actividad turstica. - Ubicacin privilegiada de Cuba: su localizacin en el centro del hemisferio occidental le confiere al pas la condicin de "puente" productivo y comercial con el resto de la regin, sobre todo en los momentos en que el gobierno cubano ha priorizado la integracin con Amrica Latina y el Caribe. Impactos del globalismo neoliberal en Cuba En otro orden de cosas un anlisis perspectivo sobre los desafos de la opcin socialista cubana en el escenario de la globalizacin, debe partir de reconocer el carcter contradictorio del proceso, donde el capital no cubre todos los espacios geogrficos de forma homognea ni al mismo tiempo. Para Cuba se presenta la limitacin de que no puede acceder de manera independiente al proceso de globalizacin, debido a los obstculos que impone el bloqueo del Gobierno de EEUU. Por lo que Globalizacin y bloqueo, constituyen el reto combinado que enfrenta Cuba en el contexto de la reestructuracin de su relacionamiento externo. Con relacin a la globalizacin, un desafo a considerar es lo referido a los pasos que se estn dando en la creacin de nuevas instituciones supranacionales, que suponen espacios que atentan contra la soberana nacional de pases y regiones enteras, debido a su capacidad de poder para dictar y fiscalizar los Estado-nacin. Entre estas instituciones se encuentran la Organizacin Mundial de Comercio y el Acuerdo Multilateral de Inversiones. Tambin se puede observar la nueva reconfiguracin del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, unido a su podero

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en el mbito de la globalizacin para dirigir este proceso el cual es trascendente, debido al carcter de ley que adquieren sus imposiciones. En este sentido, el fortalecimiento de esta tendencia pasa a ser una restriccin para la definicin del desarrollo socialista cubano, an ms si se considera que Cuba no tiene acceso a estas instituciones a diferencia de China y Viet Nam. Otro aspecto que pasa a ser un gran desafo para la poltica cubana es la globalizacin de los procesos productivos; la existencia de cadenas productivas globales sobre la base de la flexibilizacin de las tecnologas, plantea el imperativo de la adecuacin de los sistemas productivos nacionales a esos requerimientos y condiciona los intentos de insercin de cualquier pas, en especial de los pases pequeos y pobres. En otras palabras, los mrgenes de libertad a la hora de disear una estrategia de insercin externa, estn mucho ms reducidos que en la poca del sistema Socialista Mundial, por la naturaleza de los cambios en el proceso de globalizacin. A esto se une el carcter preponderantemente neoliberal del proceso de globalizacin, en lo que es relevante el papel del mercado como directriz del mismo, con las consecuencias implcitas que tiene este hecho. Ello no anula, pero se convierte en una restriccin importante para una insercin exitosa del socialismo cubano en el entorno de la globalizacin. Estos aspectos son relevantes para el avance de la transformacin socialista cubana en los marcos de la globalizacin y deben ser tomados como grandes desafos a vencer por mltiples razones: Primero, por el carcter predominante de las instituciones mencionadas en la definicin de las reglas de juego, prcticamente sin inters alguno de priorizar a los pases subdesarrollados. Segundo, porque los procesos de integracin regionales en los cuales Cuba deber insertarse -en Amrica Latina y el Caribe- estn determinados por el proceso de globalizacin y se caracterizan por un compromiso institucional hacia la liberalizacin preferencial y la apertura a los flujos comerciales y financieros internacionales. Por consiguiente, para Cuba la disposicin poltica de conectarse a la globalizacin es extraordinariamente compleja, no solo por las diferencias esenciales en lo poltico, sino tambin, por las profundas discrepancias que acompaan este proceso. Otro gran desafo en la redefinicin de las relaciones externas de Cuba en el mbito de la globalizacin es el bloqueo norteamericano. Este es uno de los factores de mayor importancia en la dinmica socio-poltica y econmica de Cuba, debido al carcter globalizador de la poltica externa norteamericana. Este en los momentos actuales ha ido alcanzando nuevas dimensiones, en un momento en que se empeoran las rupturas anteriores y se agudizan las actuales, en un escenario en que han desaparecido las posibilidades del Socialismo como sistema.

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Ahora los postulados del gobierno norteamericano hacia Cuba han asumido el carcter de ley (Ley Torricelli 1992 y Ley Helms-Burton 1996). Este lmite de circunstancias significa una restriccin que tiene una influencia importante, no solo en la magnitud de los esfuerzos de la insercin y recuperacin cubana, sino tambin en el modo y los tiempos de alcanzar dichos objetivos. En el orden de la magnitud de los esfuerzos cabe destacar el costo del bloqueo para Cuba. El bloqueo ha repercutido en la produccin de alimentos, en la comercializacin del nquel, de tabaco y el azcar, en la esfera monetario-financiera y en el aumento de la inversin extranjera al pas. 93 Se comprender a partir de este costo (ms de 60 000 mil millones de dlares) el esfuerzo que ha significado y plantear para el futuro superar el obstculo que el recrudecimiento del bloqueo representa. Atendiendo a un escenario de que en el corto plazo y ni siquiera en el mediano se resuelva el mismo derogndose por el gobierno norteamericano lo que se denomina Ley HelmsBurton o por presin de la comunidad internacional, el razonamiento conduce a que Cuba tendr que hacer ingentes esfuerzos para su desarrollo interno y en el marco de la globalizacin, lo que supone movilizar en condiciones de escasez de recursos productivos y financieros la capacidad de las fuerzas sociales del pas en funcin de la creacin. Un elemento nuevo asociado a esta etapa del conflicto del gobierno norteamericano hacia Cuba, es el intento norteamericano por globalizar de forma solapada las agresiones a Cuba. Este es el caso de las maniobras norteamericanas en el proceso de constitucin del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI). En su negociacin con la OECD, los Estados Unidos han pretendido definir en el AMI como ilegales las nacionalizaciones realizadas de propiedades en contra del Derecho Internacional que tuvieron lugar desde finales de 1959. Una vez ms se usa a Cuba como para ensayar nuevos mtodos de dominacin y manejo de la poltica internacional en el escenario de la globalizacin.94 En este anlisis es necesario advertir que la globalizacin transnacional, en el caso de las firmas norteamericanas es manipulada por su gobierno, convirtindose en un fuerte factor extraeconmico, que limita el adecuado desempeo de la produccin y comercializacin de los productos cubanos.95 La combinacin de los dos factores indicados se ha puesto en prctica, 93 El bloqueo ha tenido un costo para Cuba de ms de 60 0000 mil millones de dlares: Resolucin V Congreso del PCC
Op. cit. p. 2. Otros datos sobre el significado del bloqueo a Cuba se pueden encontrar en el peridico Granma, La Habana 1 marzo del 2000 p. 4. 94 Ver: Juan Triana Cordov. Cuba: transformacin econmica 1990-1997: supervivencia y desarrollo en el Socialismo Cubano. Tesis de Doctorado. Centro de Estudios de la economa Cubana. La Habana 1998. 95 Tngase en cuenta que en 1992, con la aprobacin de la Emmienda Torricelli, el gobierno norteamericano proscribe el comercio con Cuba de subsidiarias norteamericanas en terceros pases. Hasta entonces el monto de las transacciones comerciales de estas compaias, superaba los 700 millones de dlares cada ao, a lo que le corresponda el 90% de alimentos y medicamentos. Datos tomados de: Carlos Lage Dvila, Secretario Ejecutivo del Consejo de Ministros de Cuba, en el VI Seminario Internacional de Atencin Primaria. Peridico Gramma, 28 de noviembre de 1997, La Habana pp. 4-5. El 6 de mayo de 1997 el gobierno norteamericano legisl nuevas medida en su poltica exterior contra Cuba, lo cual, endurece de hecho la accin transnacional. Para ms informacin sobre las secciones enmendadas de la ley de reforma de la poltica exterior (HR-1486) vea Juventud Rebelde 1 de Junio de 1997, Cuba p. 6 .

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constituyndose en un fuerte obstculo para Cuba no slo en lo econmico, lo cual es muy conocido sino en lo social. Se sitan como prueba de lo anterior, algunos ejemplos que muestran las profundas limitaciones de la produccin y comercializacin de los productos de punta cubanos en el rea de la salud, en el entorno externo: 96 El ejemplo ms grave se ubica, en el caso de nios cubanos con cncer, los cuales, no pueden ser tratados con determinados medicamentos de factura norteamericana como: carboplatino, neupogen y taxol, y catteres arteriales especiales. 97 Cuba posee condiciones para elaborar determinadas drogas citostticas, pero tal produccin se ve afectada porque la compra de la materia prima necesaria, slo se produce en los Estados Unidos. La empresa Avalon Trading Company de Nueva York, productora de equipos de ultrasonido y autoclaves, se ha negado a vender estos equipos a Cuba, debido a las prohibiciones del bloqueo del gobierno norteamericano. Por esta misma razn, tampoco adquiri, medicamentos adecuados para la induccin del parto, algo que slo poda obtener en la compaa norteamericana Laboratorios Upjohn, tampoco, pudo obtener las pelculas Kodak de rayos X recomendadas por la Organizacin Mundial de la Salud para las radiografas de mamas. A la compaa Cardiac Pacmaker INC, vendedora del desfibrilador para la sobrevivencia de pacientes infartados, se le deneg la licencia para la venta de estos equipos a Cuba. El desarrollo de la produccin biofarmacetica cubana se ha visto afectada por presiones como la proscripcin explcita de ventas de productos relacionados con esa industria. A ello se han unido las gestiones de funcionarios norteamericanos para desacreditar los productos cubanos y entorpecer las negociaciones con otros pases. Otro de los factores que ha impactado el sector farmacutico cubano ha sido, la absorcin de corporaciones y empresas de terceros pases por las firmas estadounidenses, lo cual se ha constituido en una tendencia de los ltimos aos. Por este motivo Cuba ha tenido que cambiar en tres oportunidades de suministrador de marcapasos, porque las empresas que lo hacan han sido compradas por firmas norteamericanas, generando una elevacin de precios.

96 Para ver ejemplos en diferentes dimensiones ver: Informe de Cuba Al Secretario General de las Naciones Unidas sobre
la Resolucin 56/9 de la Asamblea General de la ONU. Disponible en: http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/especial/esp05.htm#NDICE.. 97 Ambos grupos de medicamentos aumentaran su esperanza de vida y ayudaran a evitarles sufrimientos innecesarios.

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La compaa sueca Pharmaca, desde 1970 realizaba ventas de equipos y medicamentos a Cuba y al fusionarse con una compaa norteamericana, se detuvieron las operaciones con Cuba.

Hay firmas de terceros pases que no han podido suministrar piezas de repuesto para las mesas de operaciones en Cuba, porque son de origen norteamericano, o no han realizado la venta de reactivos, porque su casa matriz se los prohibe, a otras, se les han cancelado los contratos y ni siquiera se les ha permitido vender a Cuba.

Existen equipos mdico de fabricacin norteamericana en Cuba paralizados por falta de piezas de repuesto. En este caso se puede citar los equipos de Rayos X, a los que el Departamento de Comercio de Estados Unidos prohibi a la subsidiaria canadiense, la Picker International la venta a Cuba porque contenan un 27% de componentes norteamericanos.

Otro ejemplo que amerita ser comentado por su impacto negativo en la salud del pueblo cubano, es el siguiente: La firma norteamericana "Rashkind" produce un catter denominado "catter baln" utilizado en la fetostoma, procedimiento peditrico de gran complejidad. Cuba, al no poder comprarlo en los Estados Unidos, tiene que importarlo de Canad, provocando que el precio de 110.00 dlares por unidad se incremente a 185.00 dlares, sin contar el costo de transportacin.

Existe un grupo numeroso de medicamentos directamente relacionados con la supervivencia de los pacientes, tales como antibiticos, antimicticos y reguladores inmunolgicos, producidos por firmas norteamericanas, que no estn disponibles en nuestras salas de terapia, porque oficialmente no pueden ser importados desde ese pas ni comprados a terceros. Cuba no puede adquirir tecnologas de punta que controla Estados Unidos como la Dilisis Peritoneal Continua Ambulatoria para el Programa de Atencin al Paciente Renal Crnico, inmunosupresores modernos como el FK506, el Micofenolato Mofetil, y los Dializadores con membranas sintticas, entre otras tantas.

Algunas Compaas como Baxter, Healthcare, Drake Willock, Vitalmex Interamericana S.A., proveen sus productos en mercados cercanos con alto desarrollo tecnolgico. Sin embargo, tienen prohibido vender equipos, materiales gastables y accesorios a Cuba. Las mquinas de dilisis reconstruidas y otros equipos para los cuidados terciarios, si pudieran adquirirse en los Estados Unidos, ahorraran a Cuba entre un 66% y un 75% del costo de una mquina nueva. La Compaa norteamericana One-Lambda, produce lo que los mdicos cubanos consideran el ms til kit para los tipajes HLA (Histocompatibility

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Lymphocyte Antigen), esenciales para determinar la compatibilidad de un candidato a trasplante de rin con los posibles donantes. Cuba no puede comprar estos kits, que permiten hacer las pruebas de 70 especialidades y requieren solamente de 2 a 3 ml de sangre del paciente. En abril del 2001, la Divisin de Vitaminas de Roche inform que el Gobierno norteamericano no le permita despachar directa o indirectamente ningn producto manufacturado en ese pas con destino a Cuba. La firma Roche solamente produce la Vitamina A (Acetato) en los Estados Unidos, por lo que el contrato fue cancelado. Algo similar ocurri con la firma Anaquim, suministradora de pegamento para las etiquetas de los frascos utilizados en hemoderivados, la cual tambin cancel su contrato con Cuba. Las limitaciones en esta esfera han constituido una seria amenaza para la salud de la poblacin cubana, provocando serias dificultades para el enfrentamiento de enfermedades como la hepatitis, las enfermedades del tracto gastrointestinal y el dengue. Desde agosto del ao 2001, el Gobierno cubano ha tratado de obtener ofertas de plaguicidas para combatir el mosquito Aedes aegypti, transmisor del dengue, y por el solo hecho de que la planta productora de la misma se encuentra en territorio norteamericano, se nos ha negado el derecho a su adquisicin. Esta realidad no es nueva. En 1981, y ante una epidemia de dengue hemorrgico introducido en Cuba por un agente de los grupos terroristas que an hoy actan contra Cuba desde los Estados Unidos, el Gobierno norteamericano tambin neg al Gobierno cubano la compra de insumos y equipos para la lucha contra esta peligrosa enfermedad. Baste solo recordar que, vctimas de esa epidemia, fallecieron 151 personas, de ellas 101 nios. Son mltiples las afectaciones ocasionadas en el desarrollo de nuestros recursos humanos en el rea de la salud, por las restricciones y prohibiciones al intercambio cientfico y los obstculos para la obtencin de financiamiento para programas de investigacin y superacin profesional. Se mantiene la negativa reiterada de visas a cientficos cubanos para viajar a EE.UU., se contina limitando el acceso a informacin cientfica, la participacin de los investigadores cubanos en actividades, cursos y eventos de este tipo, as como se mantiene la prohibicin a personalidades norteamericanas de la ciencia de viajar a Cuba. El ejemplo ms reciente es el caso de investigadoras del Centro de Inmunologa Molecular, especializadas en el desarrollo de nuevos tratamientos (vacunas y anticuerpos) contra el cncer, quienes deban viajar a la ciudad de Orlando, en la Florida, para

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participar en el Encuentro Anual de la Sociedad Americana de Oncologa Clnica, que se realizara entre el 18 y el 21 de mayo. Solo en los ltimos dos aos, el Gobierno de Estados Unidos ha negado visas en ms de 6 ocasiones a cientficos de dicho Centro. Como se indic anteriormente, a fines del ao pasado (2002) el gobierno norteamericano no objet la venta a Cuba de algunas cantidades de medicinas y materias primas para producirlas. Sin embargo, lo cierto es que la empresa importadora de medicamentos e insumos mdicos, "MEDICUBA", contact con 17 firmas y entidades norteamericanas con solicitudes de medicamentos que se requeran con urgencia para reponer las reservas movilizadas en funcin de las afectaciones provocadas por el huracn Michelle y la respuesta no fue satisfactoria. De las 17 firmas contactadas: 8 no respondieron, 4 expresaron inters, pero no llegaron a ofertar, 1 seal que no poda ofertar porque no tena instrucciones de su gobierno (Pharmacia & Upjohns) y las otras 4 ofertaron, pero no se pudieron concluir las operaciones, ya que los precios eran excesivamente altos en relacin con los del mercado mundial, excepto en un producto, en el que se desestim la operacin por lo dilatado de las negociaciones. Cuba considera que las razones de este comportamiento hay que buscarlas, no en una negativa posicin de estas compaas hacia el comercio con Cuba, sino en la existencia durante varias dcadas de prohibiciones draconianas y de un sofisticado sistema gubernamental para perseguir y sancionar severamente cualquier mnima sea de desobediencia, que an hoy provoca temor entre las compaas norteamericanas y les impide intentar vender medicamentos a Cuba, aun bajo el anticuado e inoperante sistema de licencias. La aplicacin del bloqueo econmico, comercial y financiero por los Estados Unidos contra Cuba ha trado consigo innumerables efectos negativos en la esfera de la exportacin y los servicios.98 El comercio exterior cubano, ha tenido cuantiosas prdidas debido a esta criminal poltica. Slo el ao pasado, se hicieron erogaciones adicionales de 515.58 millones de dlares por concepto de diferencias de precios, condiciones adversas para el financiamiento y el transporte, encarecimiento de los seguros y fletes, etc. Uno de nuestros principales productos de exportacin, el azcar crudo, ha sido uno de los ms afectados por el bloqueo. Con la cancelacin de la cuota azucarera de Cuba en el mercado de los Estados Unidos a inicios de la dcada de 1960, la economa cubana sufri un duro golpe.

98 Ejemplos extrados del Informe de Cuba Al Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Resolucin 56/9 de la
Asamblea General de la ONU. Disponible en: http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/especial/esp05.htm#NDICE..

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Baste solo decir que los EE.UU. importaban de Cuba alrededor del 58.2% del total de sus importaciones de azcar, lo cual representaba el 80% del total de ingresos de la economa cubana. El bloqueo imposibilit, adems, el acceso del azcar cubano a la Bolsa de Caf, Azcar y Cacao de Nueva York, la cual establece el precio de referencia para las exportaciones de azcar crudo a escala mundial. Esto se traduce en prdidas econmicas y de competitividad, que han provocado en el perodo 2001-2002 daos a la economa por 193.9 millones de dlares. En mayo de 1982, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), estableci un nuevo Sistema de Cuotas por pases para la importacin de azcar con destino al mercado estadounidense. Actualmente, 40 pases productores de azcar mantienen la comercializacin por medio de cuotas azucareras estadounidenses, lo que les garantiza precios de alrededor de 21 centavos por libra, cifra cuatro veces superior a la del mercado mundial, cuyo carcter es crecientemente residual. A Cuba le hubiera correspondido ubicar el pasado ao (2002) en el mercado estadounidense alrededor de 918,180.23 TM. Dada la imposibilidad de acceder a dicho mercado, el pas tuvo que vender su azcar a los precios que pudieron ser negociados, provocando una afectacin de 177.3 millones de dlares. Otro de los productos lderes en las exportaciones cubanas, el nquel, contina afectado por las medidas del bloqueo. Se mantiene la prohibicin de importacin a los Estados Unidos de cualquier mercanca que contenga total o parcialmente un componente de origen cubano o que haya sido elaborado con el nquel de Cuba. Por esta razn, solamente en el ao 2001 hubo prdidas de 5.4 millones de dlares. Este sector tambin se ha visto afectado por otros factores que adicionalmente han ocasionado gastos por valor de 8.6 millones de dlares, a saber, el uso de intermediarios para colocar el producto en el mercado mundial, los obstculos en la realizacin de embarques peridicos por medio de lneas internacionales regulares de buques, la lejana de los mercados y la limitada concurrencia de proveedores dispuestos a comerciar con Cuba, entre otros. Una actividad del comercio exterior estrechamente vinculada a la produccin de alimentos y a la salud, es la importacin de productos qumicos. Por ejemplo, en el caso de los fertilizantes, el bloqueo ha obligado al pas a pagar hasta 47.0 dlares adicionales por tonelada mtrica por encima de los niveles del mercado, lo que signific en el ao 2001 un gasto adicional de 2.3 millones de dlares.

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En este sentido, la lucha contra plagas como la Broca del Cafeto, el Thrips palmi y el caro del Vaneado del Arroz, que segn todas las evidencias fueron introducidas intencionalmente en la agricultura cubana, ha enfrentado obstculos importantes al ser adquirida por una compaa de los EE.UU. la firma que tradicionalmente venda a nuestro pas los pesticidas necesarios para su control biolgico.

En la ltima dcada, la industria turstica cubana tuvo un importante desarrollo, que la ubic como la principal fuente de ingresos de la economa nacional. Este desarrollo se ha tenido que realizar en condiciones hostiles debido al recrudecimiento del bloqueo. Muchos son los sectores que inciden en dicha industria y que no escapan de los efectos negativos de esta poltica.

Particularmente en la rama hotelera, vale la pena mencionar un ejemplo ilustrativo: Hilton International Group plc, cuya casa matriz est en Inglaterra, tuvo que retirarse de negociaciones ya avanzadas para administrar dos hoteles de la empresa mixta Quinta del Rey S.A. en Cayo Coco y La Habana. Hilton International comunic al Ministerio de Turismo cubano, que sus abogados estimaban que las autoridades estadounidenses consideraran el negocio propuesto como una violacin de la Ley Helms-Burton, dado que todas las operaciones de dicho grupo se rigen dentro y bajo el marco de Hilton International Corporation, subsidiaria de los Estados Unidos. De haberse concretado estas negociaciones, el pas hubiera obtenido en 25 aos, alrededor de 107.2 millones de dlares.

Cuba es una va ideal para el paso de los cruceros que recorren el Caribe. Sin embargo, no puede participar de los beneficios que generaran estos servicios, a partir de las prohibiciones que se aplican a las Compaas de Cruceros como resultado de la Ley Torricelli. Entre diciembre del 2001 y marzo del 2002, la compaa europea Festival Cruise Lines basific uno de sus mayores barcos, el Mistral, en La Habana como puerto madre, desde donde comenzaba semanalmente sus recorridos. La ruta de este crucero es una de las ms de veinte que contiene el catlogo de esa compaa. Por esta razn, se vio sometida a grandes presiones para que suspendiera ese itinerario, y fue obligada a incluir en su catlogo, para la temporada mayodiciembre del 2002, la advertencia: "Estos cruceros no pueden comercializarse en Estados Unidos de Amrica".

Asimismo, con la adquisicin de la Costa Cruciere, por la empresa Carnival Corporation, compaa de capital norteamericano, se impuso por los Departamentos de Estado y del Tesoro de los Estados Unidos la terminacin del Proyecto Cuba, lo que ha implicado

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prdidas de alrededor de 62.2 millones de dlares, que incluye la congelacin del programa de inversin para remodelar el muelle Sierra Maestra. En adicin a las restricciones que abordadas, la legislacin norteamericana sobre el bloqueo instituye la prohibicin a los ciudadanos estadounidenses de viajar a Cuba, medida que es violatoria del derecho constitucional de los ciudadanos norteamericanos de viajar libremente a cualquier pas. Los adversos efectos que esta medida genera en la industria turstica son considerables. El presidente de la American Society for Travel Agencies (ASTA), en visita a Cuba durante el mes de abril del presente ao, declar que las proyecciones de su organizacin arrojaban que de levantarse las prohibiciones a los viajes, en el primer ao posterior a esa decisin arribaran a Cuba un milln de estadounidenses, y cinco aos despus, esa cifra se habra elevado a cinco millones de turistas de ese origen. La implementacin de estas medidas trae consigo la imposicin de multas y otras sanciones de carcter penal, que han sido recrudecidas por la presente Administracin. Ejemplo de ello es el notable incremento de las multas que han sido impuestas a ciudadanos norteamericanos por viajar a Cuba sin la debida autorizacin. Solamente en el 2001, la Divisin del Departamento del Tesoro que investiga los viajes a Cuba, impuso 698 multas por valor de 7 500 dlares cada una a ciudadanos estadounidenses, 520 ms que en el ao 2000. El 15 de marzo del 2002, en una audiencia del Comit de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos, el Secretario del Tesoro, Sr. Paul O'Neill, reconoci que "si la Administracin Bush aprobara la reduccin de recursos destinados a perseguir y multar a ciudadanos estadounidenses que viajan a Cuba, esos recursos seran mejor empleados en la lucha contra el terrorismo". Horas ms tarde, ante la presin del lobby cubano de Miami, la Casa Blanca emiti un comunicado donde explicaba que el Secretario O'Neill apoyaba la poltica de la Administracin en relacin con los viajes a Cuba, y que sus palabras no tenan la intencin de promover un cambio con relacin a esta. La aviacin civil es un eslabn imprescindible en la obtencin de ingresos por el turismo. La poltica mantenida por las diferentes administraciones estadounidenses, violatoria de las normas y preceptos del Convenio sobre la Aviacin Civil Internacional (Convenio de Chicago), y en particular de lo referido en su Artculo 44, relativo a los fines y objetivos del Convenio, demuestra el intento de aislar a Cuba del sistema internacional. Las restricciones expuestas en el Informe que enviara Cuba el ao pasado se mantienen, y han provocado, hasta mayo del 2002, prdidas equivalentes a 153.6 millones de dlares.

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De estas restricciones, pudieran destacarse la imposibilidad de adquirir y arrendar aviones de alta eficiencia; de acceder a nuevas tecnologas en materia de comunicaciones, navegacin area y estaciones de radiolocalizacin; restricciones en el uso de nuestras aerolneas de los Sistemas de Reservacin por Computadora (SRC) tales como SABRE, GALILEO y WORLDSPAN; la exclusin de las lneas areas cubanas de los servicios de proveedores estadounidenses de combustible de aviacin, entre muchas otras. Lo expuesto en esta Seccin confirma el impacto nocivo de la aplicacin de la poltica de bloqueo sobre la economa cubana, y permite tener una imagen de los sacrificios y limitaciones a los que el pueblo cubano se ha enfrentado por ms de cuarenta aos. Si sumamos las afectaciones del ao 2001 slo en 9 sectores de la economa cubana, stas ascienden a la nada despreciable cifra de 643 millones de USD. Efectos del bloqueo de Estados Unidos en el acceso de Cuba a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones99 El bloqueo econmico, comercial y financiero de Estados Unidos contra Cuba, reiteradamente condenado por la mayora abrumadora de los pases miembros de ONU y por organizaciones, instituciones y personalidades de reconocido prestigio internacional, obstaculiza tambin el acceso de Cuba a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Desde el ao 1962, Cuba tiene prohibido el acceso a las telecomunicaciones y equipos de

cmputo de cualquier compaa o subsidiaria esdounidence.Los cientficos y profesionales norteamericanos necesitan, todava hoy, la autorizacin del departamento del tesoro de su pas para viajar a Cuba. Debido al bloqueo, el sector de las telecomunicaciones ha sufrido perdidas millonarias en las actividades de telefona comunicaciones bsica e inalmbrica, sistemas de alarma, comercio electrnico y telefnica, las perdidas ascendieron a 21,7 postales. Solo en la actividad

millones de dlares en el ao 2002. La ley Helms Burton, que Estados Unidos puso en vigor en 1996 para reesforzar el bloqueo, frustro la creacin frustro la creacin de una empresa mixta para la produccin de cables de fibra ptica, coaxiales y de trasmisin de datos que podran comercializarse en Cuba, Centroamrica y el Caribe, lo que significo la perdida de decenas de millones de dlares anuales. La empresa de telefona celular CUBACEL se ha visto afectada por la imposibilidad de concretar acuerdos de roaming automtico con sus similares del continente americano. Todas las empresas encargadas de proveer la sealizacin entre operadores de la norma TDMA y los formatos establecidos para el intercambio de los ficheros de facturacin, son estaunidenses, y el 99 Ejemplos tomados de: Cuba: Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para todos. Informe presentado en la
Cumbre de la Sociedad de la Informacin. La Habana Diciembre del 2003 pp. 26-30.

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departamento del tesoro les ha negado la

autorizacin para facilitar estos servicios. Estas

afectaciones se estiman en dos millones de dlares. Debido al bloqueo, Cuba no ha podido adquirir la tecnologa para la firma digital, imprescindible para el comercio electrnico, y ha visto limitada por ello su participacin en el programa que al respecto desarrolla la Unin Internacional de Telecomunicaciones, UIT. Desde el ao 2000, por disponer de la tecnologa de certificados digitales, esta paralizado este programa que permitira a productores del oriente de Cuba vender sus bienes y servicios por Internet fundamentalmente a otros pases del Caribe. Los proveedores empresas de EE.UU.tienen prohibido suministrar esa tecnologa a Cuba. En el comercio por vas tradicionales, empresas mixtas y sectores claves dentro de las exportaciones cubanas reportan importantes perdidas por no poder realizar transacciones en dlares norteamericanos. Tal es el caso de las Empresas de Telecomunicaciones de Cuba. SA. ETECSA. Cuyas prdidas por este concepto accedieron a casi 1 milln de dlares solo durante el 2001. Debido a la imposibilidad de comprar en el mercado estadounidense, la Empresa Cubana de Tecnologas de la Informacin y Servicios Telemticos, Avanzados CITMATEL, uno de los principales suministradores de equipos de computacin a centros cientficos del pas , tiene que adquirirlo a travs de terceros y pagar hasta un 30 por ciento mas en relacin con el precio en EE.UU. Las leyes estadounidenses prohben exportar o reexportar a determinados pases, entre los que figura, Cuba, productos de software de empresas norteamericanas. Por este motivo, Cuba se ve obligada tambin a comprar la licencia de software, sus actualizaciones y la transferencia de tecnologa a travs de terceros pases, con el consiguiente incremento de precios y la demora en la adquisicin. El 10 de Abril de 2003 el Departamento de Comercio de EE.UU. Informo su decisin definitiva de denegar una licencia de exportacin a USA, Cuba, Infomed, organizacin no gubernamental humanitaria radica en California, que pretenda, como en ocasiones precedentes, donar 423computadoras que serian instaladas en hospitales y policlnicos cubanos para apoyar la red e diagnostico e informaciones medicas. En esta oportunidad las computadoras estaban destinadas al Instituto de Nefrologa y a la red nacional de atencin a enfermedades renales donde facilitaran un estudio epidemiolgico para la prevencin de enfermedades renales crnica, al cardiocentro del Hospital Peditrico William Soler, la red Cardiopedriatrica nacional y la Escuela latinoamericana de Ciencias Medicas, donde estudian mas de 7 mil jvenes provenientes de familia humildes de Amrica Latina, el Caribe, Estados Unidos y frica .Estas computadoras eran similares a otras donadas anteriormente y con

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capacidad de procesamiento igual a la de equipos que pueden ser adquiridos en cualquier tienda minorista en EE.UU. Segn la carta que deniega la licencia, los Departamentos de Comercio, Estado y Defensa de los EE.UU. Han llegado ala conclusin de que esta exportacin seria perjudicial a los intereses de poltica exterior de los Estados Unidos ha revisado su carta de impugnacin y mantiene su decisin de denegar esta solicitud debido a los altos niveles de capacidad de procesamiento de las computadoras solicitadas y el riesgo de su desvi parasos y usuarios no autorizados. No fue hasta Julio del 1994 que el Departamento de Tesoro de los EE.UU. decidi autorizar la transferencia de datos e informacin a Cuba a partir de cualquier servidor norteamericano, siempre que no involucrase transferencia de dinero hacia la isla. Este cambio intentaba poner en prctica la ley Torricelli, de 1992, que reforz el bloqueo e identifico las comunicaciones con Cuba como una va para la injerencia en los asuntos internos de nuestro pas. Cuba se ha visto imposibilitada de acceder a las redes globales utilizando cables submarinos de fibra ptica debido a las restricciones impuestas por el bloqueo. Adems de negarles a los cubanos el disfrute de estas tecnologas, EE.UU. pretende utilizarlas con fines de subversin poltica e ideolgica contra Cuba. A partir de 1996 el gobierno de los EE.UU. Ha estado financiando con sumas millonarias la creacin de sitios Web y publicaciones electrnicas en Internet para orquestar campaas de difamacin contra Cuba. En una escalada agresiva, el 26 de Marzo del 2003, el Secretario de Estado de EE.UU. Colin Powell, anuncio el otorgamiento de importantes fondos federales adicionales para la transmisiones de radio y televisin contra Cuba, en violacin de las reglamentaciones de la Unan de Internacional de Telecomunicaciones. UIT. Esas transmisiones suman mas de 2 200 horas semanales tienen como fin estimular la subversin interna, los planes de sabotaje, la emigracin ilegal y difundir mentiras contra Cuba. De hecho los datos reportan que el efecto combinado de la globalizacin transnacional y el bloqueo se tienden a constituir en serias limitaciones para la sociedad cubana. El desafo cubano para vencer el bloqueo y mostrar la capacidad de su proyecto est en que la reestructuracin que se desarrolle en el pas, supere los marcos de un pas subdesarrollado, y ello se acompae con la intensificacin de sus relaciones externas con los ms diversos pases e instituciones. Sobre esto ltimo, no es posible hablar de aislamiento cubano, como pretende acentuar la propaganda del globalismo neoliberal, los datos reportan, que Cuba en el escenario de la globalizacin, tiene comercio con 108 naciones y relaciones diplomticas con 157; Cuba est incorporada a la Asociacin de Estados del Caribe. Segn los datos disponibles Cuba tiene acuerdos comerciales preferenciales prcticamente con todos los pases que conforman la ALADI, mantena vnculos con los pases de CARICOM. Por otro lado, logr diversificar sus relaciones

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econmicas externas, con ms de 3000 firmas de todos los continentes, y a la vez participar en ms de 15 organizaciones econmicas internacionales.100 Retos de la transicin socialista cubana en el contexto de la globalizacin En otra direccin se podran observar algunos puntos que son importantes para navegar con xito en un contexto de conexin a la globalizacin las cuales pueden ser considerados como desafos a vencer en un corto mediano y largo plazo entre ellos se pueden plantear los siguientes aspectos :

Primordialmente y muy sensible para el desarrollo futuro de Cuba y su conexin eficiente en la globalizacin, la poltica econmica podra continuar discutiendo sobre el incremento de la eficiencia econmica interna. Ello de hecho ha sido un punto en el que se ha ido avanzando en los ltimos aos de la dcada del 90', mediante los cambios diseados por el gobierno.

Otro de los aspectos que se coloca sobre el tapete de las discusiones tericas, 101 en la bsqueda de estrategias para enfrentar los desafos de la globalizacin, es la necesidad de determinar y mantener la tasa del producto interno bruto a un nivel en que no se vea empeorado el desequilibrio externo. Ello requiere en los momentos actuales colocar la atencin en polticas econmicas y sociales que enfrenten los desequilibrios del balance de pagos

Lo anterior se explica por el hecho de que la alta dependencia del exterior no permite mantener una tasa alta de crecimiento.102 Ello exige como tareas esenciales, observar la posibilidad de continuar dando prioridad a los sectores que generen divisas, a niveles que no acrecienten las desigualdades sociales. Por otro lado, supone poner cada vez ms a prueba, la reestructuracin de la poltica industrial cubana, de manera que permita reducir los niveles de dependencia externa y lograr una insercin activa en las reas dinmicas de la globalizacin, que ofrecen posibilidades de desarrollo combinando el corto, mediano y largo plazo.

El fortalecimiento del mercado interno debera tornarse en una variable significativa en la consolidacin y creacin de espacios de insercin en los mercados internacionales, lo cual requiere de la superacin de la histrica contradiccin entre mercado interno y externo, ello incluso podra ser un factor multiplicador del turismo hacia el interior del pas. .

En otras palabras, lo expresado significa que la economa cubana, ser realmente competitiva cuando sea capaz de vender en el mercado interno, tal y como, vende en el mercado

100 Entrevista de Ricardo Cabrisas Ruiz, Ministro del Comercio Exterior, con la Periodista Susana Lee en: Habanera, Ao
2 No.3. Revista de Cuba y sus Amigos, La Habana octubre 1996 p. 12. 101 vea: Julio Carranza Valds, "Las finanzas externas y los lmites del crecimiento. CUBA 1996", e Hiram Marquetti Nodarse, "Evolucin del sector industrial en 1996" en "La economa cubana en 1996: Resultados y perspectivas", MemoriaTaller. Centro de Estudios de la Economa Cubana, Universidad de la Habana, Cuba 1996. pp. 41-43. y p.p. 44-67. 102 Tngase en cuenta adems las experiencias del derrumbe del socialismo y su impacto en Cuba.

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internacional, lo cual exige de altos niveles de eficiencia y competitividad . Recordemos aqu las tesis marxista que indica Las relaciones entre unas naciones y otras dependen de la extensin en que cada una de ellas haya desarrollado sus fuerzas productivas, la divisin social del trabajo y el intercambio interior. Pero no solo las relaciones entre una nacin y otra, sino tambin toda la estructura interna de cada nacin depende del grado de desarrollo de su produccin y de su intercambio interior y exterior. 103

Lo anterior supone que cualquier estrategia de desarrollo que se trace, debe partir de un carcter selectivo y de los factores externos, tomando en cuenta la situacin interna del pas con relacin a la divisin internacional del trabajo, y particularmente los niveles de desarrollo exigidos por las actuales demandas de la reproduccin a escala internacional.

En este mbito una diversificacin eficaz de la economa no debe ser entendida simplemente como agregacin de nuevos rubros exportables, sino como ampliacin (absoluta y relativa) de las exportaciones basadas en factores tecnolgicos y en la utilizacin intensiva de la fuerza laboral calificada. La tarea clave de la diversificacin debe ser la medida en que esas nuevas exportaciones - tecnolgicamente intensivas- lleguen a ocupar una parte creciente (hasta hacerse mayoritarias) en el total de exportaciones.

El proceso de desarrollo en un contexto de globalizacin equivale esencialmente a una disputa por cuotas de las bases materiales y tecnolgicas de la produccin contempornea lo que rebasa la visin de una insercin adaptativa del pas en la economa mundial. En ese proceso resultan imprescindibles al menos dos aspectos: la calidad del factor humano disponible y un Estado capaz de efectuar acciones para la promocin del desarrollo .104

Segn lo planteado podra observarse que las transformaciones de la poltica industrial cubana, requiere de concrecin de su estrategia competitiva, debido al nuevo desafo que implica su reinsercin en los espacios de la globalizacin, lo cual incide significativamente, en la adecuacin de su estructura econmica interna, a estos imperativos. De hecho, la insercin cubana en las reas de la globalizacin supone la ampliacin de los mecanismos del mercado, de manera que ello lleve a la desconexin Segn Samir Amn- de los efectos negativos que se derivan de este, ello implica la presencia de un Estado garante del desarrollo social.

La estrategia de desarrollo ms adecuada para Cuba en los marcos de la globalizacin, en las actuales condiciones consiste en emprender un proceso de reindustrializacin con sustitucin

103 Carlos Marx y Federico Engels. La ideologa alemana. Edicin Revolucionaria, La Habana 1966 pp. 19-20.

104 Monreal Gonzlez, Pedro. Los dilemas de las trayectorias econmicas de Cuba.

Apuntes sobre una polmica. Centro de Investigaciones de la Economa Internacional. (Mimeo) La Habana, Enero del 2000 pp. 15-17.

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de exportaciones que permita hacer avanzar al pas en trayectorias ascendentes de aprendizaje tecnolgico aplicando el conocimiento al conocimiento, lo que significa priorizar la ciencia como fuerza productiva directa.

Tambin es relevante el desafo terico e ideolgico del globalismo neoliberal, el cual debe ser enfrentado en el orden poltico y acadmico por todas las fuerzas revolucionarias identificadas con la opcin socialista, en lo que es indispensable el papel que debe desempear el Estado y la Nacin en su conjunto.

En sntesis los desafos que tendr que enfrentar Cuba en una economa mundial globalizada se podran concretar en los aspectos siguientes : la consideracin de la incertidumbre de la economa global como una ventaja y desventaja para el pas; los retos que plantea un mundo globalizado donde la lentitud del cambio es severamente penalizada por la rueda de la historia; las expectativas realistas de Cuba de poder insertarse en redes globales de produccin; el poder de negociacin del pas frente a las instituciones internacionales y el capital transnacional que articula las redes globales; las modalidades de insercin que seran ms propicias para avanzar en esas cadenas; las transformaciones institucionales internas y externas que permitiran al pas aprovechar la inversin extranjera y las redes globales de produccin como factores de desarrollo, y el esclarecimiento de las diferentes dimensiones y formas de evaluacin del avance o retroceso en el contexto de las cadenas productivas globales.105 Tales aspectos indudablemente acompaados de los nuevos mecanismos de la planificacin cubana permitirn manejar en alguna medida la incertidumbre que genera la lgica del mercado globalizador. No es posible en el caso de Cuba, liberar las fuerzas de este, dado el carcter poltico del proceso y la creciente amenaza del bloqueo norteamericano. Tal opcin, podra poner en peligro los factores del desarrollo socio-econmico cubano enraizados en torno a viabilizar la propiedad social sobre los medios de produccin.

PARTE IV: SOCIALISMO SOSTENIBLE COMO ALTERNATIVA A LA NEOLIBERAL

GLOBALIZACIN

105 Monreal Gonzlez, Pedro. Los dilemas de las trayectorias econmicas de Cuba.
p. 20.

Apuntes sobre una polmica. Op. Cit.

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"As como no se juzga a un individuo por la idea que l tenga de s mismo, tampoco se puede juzgar tal poca de revolucin por la conciencia de s misma; es preciso, por el contrario, explicar esta conciencia por las contradicciones de la vida material, por el conflicto que existe entre las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin" 106 Carlos Marx La idea anterior es sugerente al evaluar la necesidad de rescatar el concepto de un socialismo sostenible, sobre todo si se observa el agudo conflicto existente en el desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin al interior de los distintos pases que conforman la economa mundial, lo cual se hace ms evidente en la creciente rivalidad interimperialista que se consolida en el contexto de la globalizacin. Es importante dejar planteado al lector interesado, no se trata en este tpico de disear un plan de la sociedad socialista; se sostiene la idea de que la sociedad socialista del futuro surgir de la experiencia y la prctica colectiva de millones de personas. Estas notas solo pretenden apuntar hacia la reflexin en torno a tendencias que podran contribuir al debate sobre el tema en cuestin. Esto indudablemente, lleva a pensar en la necesidad de renovar el concepto de socialismo bajo el contexto de la globalizacin, a partir de la idea, de que el socialismo contina siendo una alternativa frente a las leyes contradictorias de las relaciones capitalistas de produccin. La necesidad de la renovacin y rescate del concepto de socialismo bajo nuevos supuestos a principios del siglo XXI, est determinada por la propia agudizacin de las contradicciones que ya desde el siglo XIX,107 y principios del siglo XX, hicieron emerger tal idea en la prctica revolucionaria. Aqu cabe preguntar: El derrumbe del socialismo, invalida la posibilidad de criticar la irracionalidad del capitalismo?. Ha desaparecido el socialismo como alternativa?. Para responder a estas preguntas podra ser til partir de la idea de que los resultados de la crtica tanto al capitalismo como al socialismo, contienen siempre los grmenes de las llamadas soluciones, lo cual indica la necesidad de observar el fenmeno en trminos de la viabilidad de su proyeccin. Este planteamiento requerir entonces de observar cuatro retos fundamentales: 1) la capacidad de autocrtica del legado socialista anterior y de los procesos actuales de desarrollo del socialismo; 2) la actualizacin y desarrollo permanente de la teora y la prctica ; 3) la comprensin

106 Marx, Carlos. Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica. Editorial Pueblo y Educacin 1973. (PRLOGO) p. 13 107 La etapa leninista del desarrollo de la teora marxista del socialismo se ubica en tres grandes periodos: primero desde
finales del siglo XIX hasta el triunfo de la Gran Revolucin Socialista de Octubre; segundo, desde el triunfo de la revolucin de Octubre hasta la formacin del Sistema Socialista Mundial; tercero, a partir de la transformacin del socialismo en Sistema Socialista Mundial. Ver: Alexandr Krujmaliov y Yuri Volkov. El socialismo primera fases de la formacin comunista. Editorial Ciencias Sociales, La Habana 1979 pp. 2-3.

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de las viejas y nuevas tendencias del capitalismo; 4) la recomposicin de los movimientos de masas e institucionales para la transformacin social.
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Cmo se desenvuelve entonces la dialctica transitoria de un socialismo sostenible? Desde luego que no mediante recetas inventadas de antemano y aplicables a todos los casos . Nada de esto, insiste Engels, sino que: El socialismo prctico reside en el conocimiento exacto del modo capitalista de produccin en sus diversos aspectos. Una clase obrera preparada en este orden cosas, no tendr jams dificultades para saber, en cada caso dado, de qu modo y contra qu instituciones sociales debe dirigir sus principales ataques .109 La contundente negativa de Marx y Engels a ofrecer respuestas utpicas sobre el futuro va unida a la exigencia de un estudio concreto de la realidad concreta de cada situacin histrica. Semejante exigencia va acompaada, a la vez, de la advertencia de Engels de que si bien en El Capital estn siempre los grmenes de las soluciones, estas solamente sern aplicables gracias a su concrecin y ubicacin espacio temporal por parte de la clase trabajadora que exista en ese momento. El punto polmico esta en la idea de que aprehender de los clsicos del marxismo para llevar a cabo la transicin socialista sostenible: primero, su mtodo no es una receta mgica; segundo, que las contradicciones nuevas, histrico-genticas, van surgiendo con la evolucin del capitalismo aunque en El Capital ya est criticada su esencia gentico-estructural; tercero, que si bien su mtodo tiene siempre los grmenes de las soluciones por cuanto ha profundizado hasta las races de los problemas, aquellas han de ser concretadas y aplicadas en su caso y momento por los trabajadores cuando esos grmenes se hayan materializado, hayan surgido a la superficie; cuarto y ltimo, lo que exige que la clase trabajadora disponga de esa capacidad praxeolgica de transformar aprendiendo y de aprender transformando. Quinto, la crtica marxista debe partir de la concepcin de que el socialismo como sistema social es superior al capitalismo , no slo en trminos de justicia social, sino tambin de eficiencia y racionalidad econmicas, conjugado con la capacidad de desarrollar de manera ms plena el desarrollo de las fuerzas productivas, y de organizacin poltica lo que equivale a una mayor democracia y participacin social y de desarrollo cultural. Por consiguiente, el desarrollo y la actualizacin de la teora y prctica del socialismo debe considerar que el marxismo no es un modelo ideal a aplicarse hipotticamente a la realidad social, sino un organismo vivo de pensamiento en permanente evolucin y en constante confrontacin con 108
Ver: Partido del trabajo. La redefinicin del proyecto socialista. Este documento fue presentado al V Seminario Internacional, Los Partidos y una Nueva Sociedad, en febrero del 2001. Paradigmas y Utopas. La reformulacin del proyecto socialista. Revista de reflexin terica y poltica del partido del trabajo. No. 6 Mxico, Diciembre del 2002-febrero 2003 p. 488. 109 Citado por Gil, Iaki de San Vicente. EUSKAL HERRIA 16-1-2003. La obra de Carlos Marx y Federico Engels frente al siglo XXI. Disponible en: http://www.lahaine.org/paisvasco/obra_xxi.pdf.

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los hechos. A diferencia de la poca de Marx en que el socialismo era tan solo un ideal, actualmente existe una vasta experiencia histrica de intentos por desarrollar el socialismo en una u otra direccin. Cuyas nociones han estado basadas tanto en xitos como en fracasos, as como en condicionamientos histricos y culturales. La idea es que la prctica histrica y el trabajo crtico y terico acumulado podran permitir abordar concretamente las cuestiones ms trascendentes del socialismo contemporneo. Vicisitudes del trmino socialismo A los efectos de este estudio es importante tomar en consideracin las propias vicisitudes en torno a la denominacin del trmino socialismo en su nacimiento. Histricamente una de las preguntas que ha sido objeto de cuestionamiento ha sido la siguiente: Tiene futuro el socialismo?, 110 la idea es que hace ms de dos siglos esta pregunta ha recorrido las preocupaciones de los analistas, siendo comn en los diversos periodos el presupuesto de que el socialismo como teora, y como movimiento ha arribado a un momento crtico. Fenmeno que se pone de manifiesto en la actualidad con el derrumbe del campo socialista en Europa del Este y la Antigua Ex-URSS. En sus inicios esta palabra socialismo no era una idea de una connotacin poltica, ni tampoco implicaba una forma especfica de organizacin social, lo cual se distingue del vocablo ms antiguo comunismo cuyo contenido si encarn desde el principio una sociedad sustentada en la propiedad comn por encima de la privada, llegando incluso a significar un movimiento poltico. 111 Socialismo y socialista bsicamente se derivaron del trmino social sirviendo para expresar que los seres humanos son esencialmente seres sociales. En este anlisis el eminente historiador Eric Hobsbawm destaca que el trmino socialismo comenz a tener un sentido poltico

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Un interesante trabajo sobre este tema puede encontrarse en: Hller, gnes y Fehr, Ferenc. Tiene Futuro el socialismo?. Paradigmas y Utopas. La reformulacin del proyecto socialista. Revista de reflexin terica y poltica del partido del trabajo. No. 6 Mxico, Diciembre del 2002-febrero 2003 pp.285-295. 111 Es a partir del francs Franois Nel Babeuf que adquiere un significado poltico. Desde su tribuna en los peridicos "Le Tribun du People", "Journal de la Confderation" y "Le Scrutateur des Dcrets" expona su doctrina poltica revolucionaria y realizaba ataques contra el Directorio. En 1796 form una asociacin de la que surgi la Conspiracin de los Iguales, con el objetivo de acabar con el Directorio. Descubierta, fue desmantelada, siendo el mismo Babeuf detenido y ejecutado. Su radicalismo le llev a criticar a los dirigentes revolucionarios tachndolos de conservadores, exigiendo que se tomasen medidas para lograr la igualdad social al mismo tiempo que se avanzaba en la libertad poltica. En este sentido, consideraba la propiedad privada como el obstculo mayor para la creacin de una sociedad ms justa e igualitaria, siendo adems el origen de guerras y violencia. Como solucin, propugnaba una comunidad de bienes y trabajo, en la que los individuos percibiran cantidades salariales iguales que borraran la diferencia y, con ello, la opresin. Revolucin Francesa. (C) 2001 Ediciones Dolmen, S.L. Todos los derechos reservados. Disponible en: http://www.artehistoria.com/frames.htm? http://www.artehistoria.com/historia/contextos/2454.htm.

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en la dcada de 1830,112 pasando a formar parte del argot poltico y social que se difunda hacia fuera de Gran Bretaa y Francia.113 El anlisis de Hobsbawm deja ver dos cosas primero que el socialismo como trmino cuando se emplea inicialmente no era contrario del capitalismo sino del individualismo. Lo que hizo que el socialismo pasara a ser anti-capitalista fue que a principios del siglo XIX el centro de esta sociedad individualista lo estaba siendo la competencia junto a sus desigualdades, por lo que se asume que la base de una sociedad socialista tendra que ser la cooperacin o la solidaridad. Ya desde entonces segn Hobsbawm cualquier cosa poda interpretarse como socialismo, hasta una modificacin leve al laissez-faire a favor de la seguridad social en colonias que no tenan propiedad privada. En el caso de gran Bretaa este sentido original del socialismo continu siendo central hasta fines del siglo XIX. El segundo aspecto que aporta Eric Hobsbawm es que originalmente el socialismo no tena implicaciones polticas, este poda ser establecido por el Estado u otro tipo de autoridad, lo normal es que poda ser establecido por comunidades voluntarias, por lo cual autores como George Bernard Shaw dramaturgo ingls denomin esta prctica como socialismo a travs de la empresa privada. Esta es una de las razones por las cuales se plantea por Hobsbawm que exista ms colonias socialistas en los Estados Unidos que en otra parte del mundo. En efecto, el socialismo surge como un movimiento utpico en la primera mitad del siglo XIX, en respuesta a los turbulentos efectos econmicos y sociales de la Revolucin Industrial sobre las clases trabajadoras, y ante las fracasadas esperanzas libertarias de la Revolucin Francesa. Sobre esta base Saint Simon, Forurier, Owen y Prohudon, entre otros describieron estos acontecimientos y formularon sistemas ideales con la ilusin de superar los problemas de la poca.
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La idea es

que el socialismo como postulado y prctica deviene con intermitencias pasando paulatinamente, a ser parte de la ideologa de la clase obrera. 115 Lo cual se fue concretando a medida que los movimientos obreros tomaron el camino de una accin poltica colectiva. En este mbito la idea del

112

En 1830, haban aparecido los primeros peridicos obreros : Journal des Ouvries, Le Artisan y Le Peuple , que estimularon las primeras insurrecciones de pequeos talleres y jornaleros en 1831, bajo el lema Vivre en travaillant ou mourir en combattant. En 1834, nuevos estallidos de violencia se producen en Lyon. Es el ao cuando la palabra socialismo es usada por Pierre Leroux, por primera vez para referirse a las ideas asociadas a la situacin de los trabajadores del campo y de la naciente industria. En este mbito las ideas de Blanc, Cabet, Barbet, Saint Simon y Blanqui circulan entre los obreros. El ltimo de los nombrados siembra la insurreccin popular y la lucha de clases, fundando clubes y sociedades secretas que estimulan la lucha de los ouvries por sus reivindicaciones. Disponible en: http://personales.com/chile/santiago/vilcun/socialdos1.htm. 113 Eric Hobsbawm. Surgir entre las cenizas. Paradigmas y Utopas. La reformulacin del proyecto socialista. Revista de reflexin terica y poltica del partido del trabajo. No. 6 Mxico, Diciembre del 2002-febrero 2003 p. 296-303. 114 Para un estudio de esto se puede consultar: Formulaciones socialistas. Disponible en: http://www.artehistoria.com/frames.htm?http://www.artehistoria.com/historia/contextos/2510.htm. 115 Draper, Hal. Las dos almas del socialismo. Documento publicado en Iniciativa Socialista nmero 15, junio 1991. Disponible en http://marxists.anu.edu.au/espanol/draper/1960.htm.

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socialismo se asociaba a la conquista del poder del Estado por la clase obrera, convirtindose este en el elemento fundamental de la instrumentacin del socialismo. Lo anterior se comprende mejor si se consideran los componentes tradicionales116 de la teora y la prctica socialista. El primer elemento, que apareca en todo proyecto y movimiento socialista es que toma en consideracin la cuestin social en la agenda poltica. En ello se inclua la condicin de la clase obrera, la explotacin, las pobres expectativas de vida y la privacin de cultura como fruto de la sociedad capitalista. En segundo lugar, las teoras y movimientos socialistas generalmente incluan el tema de la carga que representa el trabajo fsico, por su incidencia en la situacin degradante de la clase obrera. Tal crtica inclua la necesidad de la emancipacin del trabajo como proyeccin de la nueva sociedad. Un tercer componente de la crtica tomaba en cuenta el carcter daino de la economa de mercado para la construccin socialista. Es a partir de esta que nace y se desarrolla, el concepto de planificacin centralizada como respuesta a los desajuste que ocasionaba el mercado. El cuarto componente, est referido al concepto de comunidad como modo de vida contrario al extendido concepto de individualismo arraigado en el llamado mundo occidental. Quinto, el legado de las grandes transformaciones polticas estuvo sujeto al principio de la igualdad poltica y social frente a las desigualdades sociales. An sosteniendo las ideas contenidas en la Crtica al Programa de Gotha realizada por Marx, bajo el legado de la igualdad de derecho pero no de distribucin. La pregunta con relacin a estos componentes es la de cmo resolver la crisis de la teora y la prctica del movimiento socialista, Significa ello que los postulados planteados son aejos?. En la respuesta a esta pregunta habra que considerar el anlisis que desarrollan autores como Alejandro Dabat, en su artculo El futuro del socialismo marxista quien argumenta que no es la primera vez que el movimiento y la teora socialista atraviesa una gran crisis. Coloca el ejemplo de como tras la derrota de la Comuna de Paris en 1871, tuvo lugar el primer colapso que llev a la liquidacin de la Primera Internacional, Y como la Segunda Guerra Mundial provoc la ruina de la Segunda Internacional. Este mismo autor Dabat-reflexiona y expresa que ninguna de estas crisis del socialismo marxista signific el fin del socialismo marxista, sino que se transformaron en procesos de reformulacin y reconstitucin poltica que condujo a la bsqueda de nuevos caminos. El autor antes mencionado, al propio tiempo se pregunta si en la actualidad podra suceder algo parecido, es decir si todava es posible la renovacin de la prctica socialista. Coloca as como escenario para responder esta pregunta argumentos muy esclarecedores a los efectos de este 116
Resumidos a partir de Hller, gnes y Fehr, Ferenc. Tiene Futuro el socialismo?. Paradigmas y Utopas. La reformulacin del proyecto socialista. Revista de reflexin terica y poltica del partido del trabajo. No. 6 Mxico, Diciembre del 2002-febrero 2003 p. 286-287.

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trabajo, cuando plantea: Para intentar responder a esta pregunta, debe partirse de la idea de que la presente crisis es mucho ms profunda y generalizada que las anteriores, porque abarca un universo de campos y problemas ms vastos, es el resultado de una derrota no blica ante la superioridad tecnolgica, poltica y cultural del capitalismo y afecta a un movimiento que cuenta con mucho menos reservas tericas y polticas de recambio, en una poca en que el capitalismo mundial se haya en pleno proceso de recuperacin y reestructuracin. 117 La idea es que la actual crisis del socialismo es una crisis del significado del socialismo. El punto polmico en este marco est en encontrar soluciones frente a un capitalismo que es cada vez ms global y que tiende a empeorar las condiciones de la mayor parte de la humanidad, por lo que en estas condiciones tan difciles el socialismo como ideal materializado depender de su capacidad de renovacin para enfrentar los retos que le plantea el nuevo hito histrico lo cual indica la necesidad de una transicin socialista sostenible. Bases del concepto de transicin socialista sostenible Segn lo anterior en la actualidad se hace cada vez ms necesario la renovacin del concepto socialista. A estos efectos resulta conveniente dejar planteado desde aqu, que el trmino transicin socialista118 sostenible que se utiliza en uno u otro lado de la investigacin, hace referencia a cambios sustanciales y necesarios que involucran una transformacin correctora del proyecto socialista, con relacin a experiencias pasadas. Dicha accin correctora implica superar las deficiencias que se incubaron en modelos de socialismo anteriores, para lograr esto "no-basta con ser revolucionario y partidario del socialismo o comunista en general. Es necesario saber encontrar en cada momento peculiar el eslabn particular, al cual hay que aferrarse con todas las fuerzas para sujetar toda la cadena y preparar slidamente el paso al eslabn siguiente". 119 La propuesta aqu consiste en recuperar el concepto de transicin no como cierre de una poca de relaciones sociales sino como forma de investigacin-accin participativa cuya praxis disea la apertura de otra poca en la que las relaciones sociales de produccin en su vinculo con los elementos de la superestructura estn sometidos a las leyes del desempeo de la prctica socialista. Tales formas de intervencin pretenden desencadenar procesos de mudanza social 117 Dabat Alejandro. El futuro del socialismo marxista. Paradigmas y Utopas. Op. Cit. p. 272. 118 Asumimos aqu la interpretacin elaborada por Maurice Godelier del pensamiento de Marx;

cuando plantea que la transicin constituye una fase muy particular de la evolucin de una sociedad, la fase en que esta encuentra ms dificultades, cada vez mayores sean stas internas o externas- de producir el sistema socioeconmico en el cual se basa y empieza a reorganizarse de una manera un tanto rpida y violenta, sobre la base de otro sistema que, finalmente, por su turno, se torna la forma ms general de las nuevas condiciones de existencia. Maurice Godelier. Transicao en M. Godelier, I. Wallerstein et. al., enciclopedia Einandi: Modo de Producao, desenvolvimiento. (Villa de Mais: Imprensa Nacional, 1986) pp. 181-215:p. 181. 119 VI Lenin. Obras Escogidas, Tomo 12 Editorial progreso Mosc 197. Citado por Dolores Vil Blanco. Las reformas y su lugar en la transicin al socialismo, en: Teora Socio-poltica. Seleccin de temas tomo I (Colectivo de Autores). Editorial Felix Varela, La Habana 2000 p. 173.

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portadores de elementos de cambio en los que subyacen proyectos de reproduccin de naturaleza social en el sentido amplio de la palabra. En efecto, en el concepto de transicin socialista sostenible el factor subjetivo es esencial si se considera esta como un perodo limitado de duracin variable, entre un modo de produccin y otro; donde la razn ltima, la racionalidad de un determinado modo de produccin es la transformacin total de todas las relaciones sociales antiguas en las especficamente suyas. En este sentido, slo la prctica social consciente de la clase situada en el polo opuesto del eje de dominacin en el viejo sistema de produccin tiene una calidad fundadora de la nueva sociedad y tiende a ser considerada, por tanto, casi como la nica prctica social significativa. 120 El concepto de transicin slo puede adquirir sentido en un marco terico multilineal del proceso histrico. Y que su existencia se da no slo en los momentos de cambio de dominacin y consolidacin de dos modos de produccin. Es decir, lo que proponemos es una consideracin consecuentemente mltiple y continua de la transicin, como cambio social, tanto en su direccin como en los distintos niveles en que nos movamos: el macrosocial o el microsocial. Para estos fines resultan trascendentes las ideas tanto de Marx como Engels quienes elaboraron una forma de pensar la historia encaminada a descubrir las estructuras esenciales de la sociedad para, a travs de ellas, explicar sus mecanismos de evolucin. En sus obras subyace, por tanto, una teora de los modos de produccin y de las formaciones socioeconmicas, til para explicar la idea de una transicin socialista sostenible. Esquemticamente podra decirse que el instrumental marxista del proceso histrico parte de la hiptesis general de que la historia de la humanidad es la de la transicin de formas de organizacin social sin clases a las sociedades de clases.
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El ncleo terico del que surge la interpretacin del concepto de transicin -a los efectos de este ensayo- lo constituyen la Crtica del Programa de Goth a y El Manifiesto Comunista. En el primero de estos textos se diferencian una fase inferior del comunismo, en la que no se ha producido todava la subsuncin real, y otro superior donde se rompen; por un lado, la subordinacin esclavizadadora del individuo a la divisin del trabajo y por otra, la alentadora antitesis entre trabajo fsico y mental. La primera fase (inferior) es la del socialismo donde todava existen clases sociales y elementos de economa de mercado y en la segunda (superior) el comunismo donde se alcanza tal abundancia de bienes, como consecuencia del desarrollo de las fuerzas productivas, que los bienes podran distribuirse entre todos de acuerdo con las necesidades e cada uno. En el 120 Maurice Godelier, Introduccin: el anlisis de los procesos de transicin el
Los procesos de Transicin Estudios de casos Antropolgicos. Revista Internacional de Ciencias Sociales, UNESCO, Diciembre, 1987, pp. 3-15; p. 5. 121 Carlos Marx, carta a J. Weydemeyer del 5 de marzo de 1852, citado en M. Godelier, La notion de mode de production asiatique et les shmes marxistes devolution des socits (ERM, |964). la primera edicin castellana es de (Buenos Aires: Educor, 1966). Utilizamos la edicin castellana Maurice Godelier (ed.), Sobre el modo de produccin asitico (Barcelona. Martnez Roca. 1969), 0pp. 13 y 64.

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segundo texto (El Manifiesto) la interpretacin tiene un sentido ms lato: la transicin es una serie de pasos que terminan por revolucionar el modo de produccin capitalista: el proletariado toma el poder y se conquista la democracia por el Estado obrero a travs de la dictadura del proletariado. El punto central del esquema terico planteado es la manera en que se reproducen las formas materiales y sociales de produccin durante los procesos de transicin, los cuales seran aquellos momentos en que los modos de produccin, modos de pensamiento, modos de actuacin individual o colectiva se ven confrontados a lmites, internos o externos, y comienzan a agrietarse, a perder importancia, a descomponerse a riesgo de vegetar durante siglos en lugares menores, o tambin a extenderse por s mismos o por voluntad sistemtica de grupos sociales que se oponen a su reproduccin en nombre de otros modos de producir, pensar y actuar cuyo desarrollo desean. Como puede observarse en este planteamiento, el resultado de dichos procesos de transicin no tiene por qu implicar la desaparicin de los viejos modos de produccin que, en cambio, pueden coexistir durante mucho tiempo con el nuevo dominante. Desde esta ptica la transicin se parecera ms a un movimiento continuo en direcciones mltiples que a un movimiento finito, limitado, teleolgico; y el modo de produccin sera definido a partir del anlisis del conjunto de las regularidades observadas como resultado de prcticas sociales de expansin, dominacin, sobrevivencia, resistencia o adaptacin entre y en el interior de formas concretas de desarrollo social. Es importante aclarar que tampoco podemos limitar el cambio social ni a las prcticas conscientes nicamente de un determinado grupo social ni podemos reducirlo a los momentos en que se pasa de un modo de produccin a otro; ni tan siquiera, incluso, sera pertinente entender el conflicto fundacional de la nueva sociedad como el resultado nico de la confrontacin de dos clases irreconciliables que de esa manera posible generaran la transformacin social. Sino de estrategias que sociedades concretas compuestas de una red compleja de relaciones sociales entretejidas por sus componentes han desarrollado sobre la base de la realizacin de sus intereses especficos. Sirve al propsito del mensaje de este epgrafe lo planteado por Carlos Marx y Federico Engels en su obra La Ideologa Alemana (1845) cuando conciben la transicin al comunismo no como un estado que debe implementarse, un ideal al que debe sujetarse la realidad, sino como un movimiento real que anula y supera el estado de cosas existente.
122

Este planteamiento indica el

principio de negacin dialctica que deba seguirse al proyectarse la transicin al comunismo como proceso de desenajenacin progresiva del individuo, lo cual es valido a los efectos de la construccin del socialismo. En este mbito la funcin del sujeto social como promotor de ese 122 Marx C. y Engels F. La ideologa alemana. OE (3tomos), Editorial Progreso Mosc, T.1, p. 36.

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proceso de asimilacin y superacin del rgimen capitalista as como el anlisis de las condiciones a travs de las cuales se despliega este proceso fueron elementos tomados siempre como puntos de partida por el pensamiento marxista clsico. En este sentido Federico Engels destaca como tarea de la teora de la transicin al socialismo: Investigar sus condiciones histricas y con ello su propia naturaleza y de este modo llevar a la conciencia de la clase llamada a la accin, la clase hoy oprimida, las condiciones y la naturaleza de su propia accin, es la tarea del Socialismo Cientfico, expresin terica del movimiento proletario123. De lo anterior se infiere que la teora del socialismo debe ser expresin terica de un proceso de transformacin revolucionaria del estado de cosas existente para lo cual el sujeto social debera comenzar por esclarecer las condiciones en que dicho proceso se producira para poder, de esta forma lograra su concientizacin sin la cual el mismo se vera inconcluso. 124. Aqu se observa el hilo de continuidad que guarda la concepcin de V. I. Lenin en relacin con la de Marx y Engels. Para Lenin la conformacin de una teora del socialismo as como su real internalizacin por el sujeto social no podan concebirse sin una estrecha vinculacin entre la teora y la prctica para la cual brind orientaciones precisas de cmo desarrollar actividad poltica. A manera de sntesis se pudiera partir del criterio de que la teora de la transicin al socialismo debe ser comprendida como lo concreto es decir, como mltiples determinaciones en lo cual coincidimos con el criterio que considera las siguientes direcciones: 125 1. La teora de la transicin al socialismo debe ser examinada como una teora sociolgica de la transicin, en tanto sistema de mtodos para penetrar en dicha realidad, para el anlisis de los fenmenos que en ella acontecen y a partir de ste, extraer las conclusiones y recomendaciones que fundamenten el ulterior desarrollo de un proyecto social concreto. 2. La teora de la transicin al socialismo debe ser concebida como una teora econmica de la transicin, partiendo de considerar la contradictoriedad que caracterizan a los procesos de produccin, distribucin, uso y consumo, lo multicomponente de la economa, las complejidades que caracterizan las diferentes estrategias y polticas econmicas, el papel de las relaciones monetario mercantiles y la ley del valor en este perodo histrico. habilidades en el desenvolvimiento de la

123 Engels F. Anti-Dhring. Editora Poltica, La Habana, 1963, p. 347. 124 Lenin V. I. Carlos Marx. OC, Editorial Progreso, Mosc, 1984, T. 26, p. 46.

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Colectivo de autores. La transicin al socialismo y la contemporaneidad. Universidad de la Habana. Facultad de Filosofa, Historia y Sociologa. Departamento de Filosofa y Teora Poltica Indito 2001 p. 10.

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3. La teora de la transicin al socialismo debe ser entendida como una teora poltica de la transicin, en tanto sistema que contribuya a la elaboracin de los principales postulados que sirvan de gua e instrumento a la vanguardia poltica para la consecucin, defensa y perfeccionamiento del poder poltico en funcin de crear un nuevo tipo de relaciones sociales. 4. La teora de la transicin al socialismo debe tener muy en cuenta el contexto histrico internacional que acompaa a cada experiencia de transicin socialista. Este aspecto incluye adems el anlisis de los diversos modelos alternativos a la opcin socialista y que coexisten hoy en el escenario mundial como lo son los modelos neoliberales, socialdemcrata, democristiano, y otros. Sociedad socialista es una cosa hecha de una vez y para siempre? A partir de los criterios antes esbozados se pudiera reflexionar en torno a la idea marxista sobre si la sociedad socialista es una cosa hecha de una vez y para siempre. Para lo cual resulta trascendente la idea de que en la transicin hacia un socialismo sostenible es indispensable aprovechar todas las formas econmicas, culturales y polticas de transicin hacia un socialismo sostenible, de manera que ello fortalezca su desarrollo hacia lo interno y lo externo. Para tal valoracin partimos del planteamiento marxista,126 que sustenta que las leyes de un sistema social en las primeras etapas histricas de su desarrollo y establecimiento actan como tendencias, y a medida que se crean las condiciones correspondientes se afirman como leyes, en tanto que la produccin se afirma en las formas adecuadas. Esta idea conserva su significado metodolgico aplicado al anlisis del establecimiento y el desarrollo de la bsqueda de un socialismo de nuevo tipo. A partir de la proposicin anterior en esta seccin el lector interesado encontrar un examen de algunos supuestos tericos que llevan a plantear la necesidad de renovar la opcin socialista en un contexto globalizado. Para la realizacin de esta valoracin se parte del criterio que del mismo modo que no se construye un edificio cuando se ponen sus cimientos, el concepto del todo no es el todo mismo.127 Los conceptos no surgen de una vez, en todo los que tienen de concreto, su evolucin se efecta, segn van expresando de manera ms definida su esencia, a medida que van surgiendo nuevas facetas. Si lo concreto es la unidad de mltiples determinaciones, es natural que al irse conociendo la multiplicidad de las propiedades de las cosas de los propios conceptos, estos vayan hacindose ms concretos.

126 Ver: Marx Carlos. Manuscritos econmicos de 1857-1859. Carlos Marx y Federico Engels, Tomo 46, parte II, p. 154. 127 Hegel, G. F. Fenomenologa del espiritu. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana 1972 p. 12.

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Entendemos por concrecin conceptual el cambio de los conceptos, no en el sentido que aparezcan otros nuevos o de que se puntualicen los viejos, sino en el sentido que se amplen los aspectos por ellos englobados mediante mltiples determinaciones, hacindose ms preciso su contenido, amplindose los lmites de su aplicacin condicionada a diversos fenmenos, en distintas condiciones y en nexos diferentes. Los conceptos son concretos tambin, porque pueden poseer diferentes contenidos, en dependencia del cambio de conexiones y relaciones del fenmeno dado, respecto a otros fenmenos. Por lo tanto, el concepto aplicado a cada unidad especfica, cuyas propiedades generales y esenciales refleja, descubre toda la riqueza de su contenido concreto. Los conceptos se forman a partir de la prctica misma de los hombres, de la reflexin terica sobre ella, estos estn condicionados por la realidad concreta, sus contenidos no son eternos estos son desarrollados por otros en la medida que maduran las prcticas humanas y las reflexiones sobre ellas. Para Marx y Engels el nico sentido de la Filosofa misma es la vida misma, bajo el legado de conocerla, elaborar y brindar los instrumentos tericos necesarios para su transformacin prctica. Su idea tiene como base el desarrollo de los conceptos y categoras a partir de la realidad, no solo como nodos de concentracin terica de la interaccin sujeto-objeto y de la articulacin de esta sino tambin para colocarla en funcin de la vida real de los sujetos. Al ser mediadora la prctica es en si misma una unidad de contrarios, es objetiva-subjetiva; dando cuenta de realidades externas al sujeto que la desarrollan y al mismo tiempo creando nuevas realidades.128 La concepcin planteada, es de particular importancia en el estudio del fenmeno que ocupa esta parte de la investigacin, para lo cual se sostiene el criterio planteado por Federico Engels cuando expresa: La llamada sociedad socialista no es una cosa hecha de una vez y para siempre, sino que cabe considerarla como todos los dems regmenes histricos, una sociedad en constante cambio y transformacin.129 Engels en su obra Contribucin al problema de la vivienda, terminado en enero de 1873, y en su Prefacio a la segunda edicin de 1887, rechaza el mtodo utpico y reivindica la dialctica una y otra vez a lo largo de las intensas y extensas pginas. Comienza afirmando que: Quien se dedique con cierto detalle al estudio del socialismo moderno, debe tambin conocer los puntos de vista superados del movimiento.130 De esta manera en su anlisis aplica los principios bsicos de la 128 Ver: Rauber, Isabel. Construccin de poder desde abajo. Claves para una nueva estrategia. Pasado y presente. Santo
Domingo, Mayo 2000. pp. 34-35. 129 Federico Engels. Carta de Engels a Otto Von Boenigk en Breslau 21 de agosto de 1890. Obras Escogidas Tomo 3, Editorial Progreso Mosc 1980 p. 512. 130 Engels en su obra Contribucin al problema de la vivienda, terminado en enero de 1873, y en su Prefacio a la segunda edicin de 1887, Disponible en: http://www.ucm.es/info/bas/es/marx-eng/73cpv/1.htm.

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dialctica materialista. En esta misma obra esclarece el concepto de utopa como transformacin, al dejar plasmado que esta surge en el momento en que se pretende, partiendo de las condiciones presentes, fijar la forma en que esta oposicin o cualquier otra de la sociedad actual han de ser superadas.131 Este es un concepto trascendente para la prctica socialista, si se considera esta como un proceso en constante renovacin. Tomando en cuenta el concepto de observar a la sociedad socialista como un proceso sujeto a constantes cambios, se ofrecen en esta investigacin un conjunto de interrogantes e ideas que pudieran contribuir a la reflexin de un tema tan candente como son las interrelaciones entre la prctica del socialismo y la globalizacin. Aunque se realiza una interrogante sobre que abandonar de las experiencias de socialismo truncado, es posible considerar que las bases de esta se encuentran a lo largo de todo el trabajo. De lo que se trata es de saber si estamos asistiendo al fin de la teora marxista del socialismo o por el contrario, si profundizar en las causas de los fracasos permite descubrir lo esencial que no se tuvo en cuenta, y avanzar as en la conformacin de un ideal bajo nuevas condiciones. Una respuesta aproximada a la interrogante planteada, es bastante polmica y requiere mltiples aspectos. Volviendo a las enseanzas de Marx se podra expresar en sus palabras que: "Aunque una sociedad haya encontrado el rastro de la ley natural con arreglo a la cual se mueve, jams podr saltar ni descartar por decreto las fases naturales de su desarrollo. Podr nicamente acortar y mitigar los dolores del parto". 132 Lo planteado a los efectos del anlisis que se realiza en esta seccin, significa que el proyecto socialista, no debe abandonar la posibilidad de desarrollarse fuera de las reas de la globalizacin, su xito depender de la manera que conduzca el proceso en funcin de beneficiar los intereses sociales del desarrollo. Este planteamiento exige varias cosas primero, aplicar de manera renovada y creativa los instrumentos tericos del materialismo dialctico e histrico, y otras

131 Y la utopa burguesa y pequeoburguesa de proporcionar a cada obrero una casita en propiedad y encadenarle as a
su capitalista de una manera semifeudal, adquiere ahora un aspecto completamente distinto. La realizacin de esta utopa resulta ser la transformacin de todos los pequeos propietarios rurales de casas en obreros industriales a domicilio, la desaparicin del antiguo aislamiento y, por lo tanto, de la nulidad poltica de los pequeos campesinos, arrastrados por la vorgine social; resulta ser la extensin de la revolucin industrial al campo, y por ella, la transformacin de la clase ms estable, ms conservadora de la poblacin en un vivero revolucionario; y como culminacin de todo esto, la expropiacin de los campesinos dedicados a la industria a domicilio por la mquina, lo que les empuja forzosamente a la insurreccin. Engels en su obra Contribucin al problema de la vivienda, terminado en enero de 1873, y en su Prefacio a la segunda edicin de 1887 Disponible en: http://www.ucm.es/info/bas/es/marx-eng/73cpv/1.htm. 132 Marx expresa esta idea a partir de la globalidad de los cambios que produjo la guerra de independencia de Estados Unidos en el siglo XVIII, la cual segn Marx- "hizo erguirse a la clase media de Europa y como la guerra norteamericana de secesin, en el siglo XIX pone en pie a la clase obrera europea". Visualiza como este proceso en Inglaterra, ya se tocaba con las manos y concluye pronosticando que ese proceso repercutir sobre el continente. Seala -"Y al llegar aqu, (se refiere a Inglaterra) revestir formas ms brutales o ms humanas, segn el grado de desarrollo logrado en cada pas por la propia clase obrera". As, hace un llamado a que "Las naciones pueden y deben escarmentar en cabeza ajena". Prlogo a la Primera Edicin de Carlos Marx, "El Capital". Crtica de la Economa Poltica, en tres tomos, tomo 1 Editorial de Ciencias Sociales, Ciudad de la Habana, 1980. p. XI

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ciencias afines, las cuales mediante la crtica permitiran asimilar los aspectos ms variados de un fenmeno, observando sus avances y retrocesos, ello exige al mismo tiempo una reconstruccin de los instrumentos epistemolgicos. Segundo, reflexionar sobre la idea de que por un tiempo bastante prolongado los constructores del capitalismo aprendieron mucho, tanto de las certezas como de los errores, por los que atraves la prctica del socialismo, y tambin de las crticas que les hizo el pensamiento socialista. Hoy la reconstruccin del socialismo de manera indita podra revertir este proceso, es decir, movindose a travs de la crtica, podra tomar las lecciones que se derivan del proceso de globalizacin, y aplicarlas creadoramente a una transicin que combine participacin, solidaridad, democracia, justicia social, independencia econmica y poltica en la organizacin de un socialismo sostenible. Tercero, esto requiere reconocer que las posibilidades de pasar del globalismo neoliberal a un socialismo sostenible son intrnsecas a las propias leyes de la globalizacin neoliberal. Estas por un lado, han conducido a mayores niveles de las fuerzas productivas, y de otro lado, a la extrema agudizacin de las contradicciones del sistema no slo en lo econmico, sino en trminos polticos, culturales, tnicos y ecolgicos. Antes de 1917, el sistema capitalista se comport como una totalidad nica y la propia marcha contradictoria del sistema, cre las condiciones objetivas y subjetivas para su rechazo dando paso al proyecto socialista. Cuarto, otra de las exigencias para colocar al socialismo como una alternativa en el marco de la globalizacin es que la Economa Poltica que se aplique "no puede ser la misma para todos los pases ni para todas las pocas histricas".
133

Ello de hecho no significara en modo

alguno, la negacin de las experiencias positivas que se puedan derivar del desarrollo de procesos sociales en otros pases. Los caminos hacia el socialismo pueden ser muy variados "pretender reducirlos a esquemas es cerrarle caminos a la historia".134 Quinto, la lgica anterior supone pensar que en la construccin del socialismo "las deficiencias, las equivocaciones y los desaciertos son inevitables en una obra tan nueva, tan ardua y de tamaa envergadura".135 Qu abandonar de las experiencias de socialismo truncado? La leccin de las nociones de socialismo planteadas referidas a Europa del Este y la exURSS es que una transformacin socialista desconectada de la economa mundial y basada en el inmovilismo econmico y social, o dirigida por las fuerzas del mercado de manera absoluta en detrimento del Estado, y penetrada por las leyes de la globalizacin neoliberal no funcionan, se 133 Engels Federico. Anti-During. Editora Poltica, La Habana 1963 p. 179. 134 Carlos Rafael Rodrguez. Cuba en el trnsito al socialismo. 1959-1963, Editora Poltica, La Habana, 1979 p. 10. 135 Lenin, V.I. . De la destruccin de un rgimen secular a la creacin de otro nuevo. Obras Completas Tomo 40 p. 315.

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colocan a expensas de las fuerzas polticas, econmicas e ideolgicas del capital. Esta concepcin de socialismo truncada por las leyes del capital es una prctica que conduce al abandono total, y como tal debe ser renovada. Ello hace pensar en la necesidad de buscar supuestos de un socialismo sostenible contrario al globalismo neoliberal. En este sentido la construccin de un socialismo sostenible, no solo deber verse como el resultado de un alto grado del desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones de produccin, sino como una condicin para el desarrollo entendido en su forma integral, es decir, un desarrollo socialista sostenible contrario a la lgica neoliberal, lo cual debe incluir la crtica y transformacin del presente para construir un futuro mejor. Una reflexin en este sentido, lleva a pensar en las siguientes interrogantes: Qu aprehender de la contradiccin econmica fundamental del capitalismo referida al carcter cada vez ms social del proceso de produccin y del carcter cada vez ms privado de apropiacin de los resultados del trabajo?, Cmo colocar esto al servicio de un socialismo sostenible?. Una lectura por dentro al legado de Carlos Marx, podra ayudar a reflexionar sobre el tema cuando expresa: "Una sociedad no desaparece nunca antes de que sean desarrolladas todas las fuerzas productivas que pueda contener, y las relaciones de produccin nuevas y superiores no se sustituyen jams en ella antes de que las condiciones materiales de existencia de esas relaciones hayan sido incubadas en el seno mismo de la vieja sociedad. Por eso la humanidad no se propone nunca antes ms de los problemas que puede resolver, pues mirando de ms cerca, se ver siempre que el problema mismo no se presenta ms que cuando las condiciones materiales para resolverlo existen o se encuentran en estado de existir". 136 El planteamiento de Carlos Marx indica que la solucin de la contradiccin econmica fundamental del capitalismo est en reconocer de modo efectivo el carcter social de las fuerzas productivas modernas, y por tanto, de armonizar el rgimen de apropiacin y de cambio con el carcter social de los medios de produccin. Las fuerzas activas de la sociedad obran mientras no las conocemos ni contamos con ellas, exactamente lo mismo que las fuerzas de la naturaleza: de un modo ciego, violento destructor, pero una vez conocidas, tan pronto se sepa comprender su actividad, su tendencia y sus efectos, depende de nosotros supeditarlas cada vez ms de lleno a nuestra voluntad y alcanzar por medio de ellas nuestros propios fines. 137 Tal es lo que ocurre con las gigantescas fuerzas de la globalizacin y el mercado, mientras haya resistencia a comprender su naturaleza y su carcter, estas fuerzas actuaran de manera opuesta. En cambio,- parafraseando a Engels - tan pronto penetremos en su naturaleza esas fuerzas en 136 Marx, Carlos. Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica. Editorial Pueblo y Educacin 1973. (PRLOGO) p. 13. 137 Federico Engels. Antidhuring. Editorial Pueblo y Educacin, La Habana 1979 p. 340-344.

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manos de productores asociados, se convertirn de tiranos demonacos, en fuerzas sumisas. 138 La lectura que se podra realizar de lo expresado es que el enfoque de un socialismo sostenible en la era de la globalizacin debe dar como sumatoria un socialismo diferente, su nueva naturaleza debe emerger, como un socialismo sostenible hacia lo interno y lo externo. Lo antes planteado implica abandonar la vieja concepcin de desarrollar un socialismo encerrado en s mismo. La historia recoge que una de las grandes contradicciones de la prctica del socialismo fue que se convirti en una regularidad la idea de que a este sistema no le eran inherentes crisis, por lo que se trat de obviar este trmino, para explicar las insuficiencias y limitaciones del sistema, concibindose slo como un proceso inherente al capitalismo. El resultado de esto fue la limitacin del principal rasgo que caracteriza las investigaciones en las distintas esferas de la vida social: la bsqueda de alternativas. En correspondencia con lo anterior el autor de esta investigacin coincide con el criterio de que las formas de transicin hacia un socialismo sostenible son de particular importancia en el perfeccionamiento del proyecto socialista, las cuales abarcaran dimensiones ms amplias y profundas segn:139

El grado de agudizacin de las contradicciones de clases a escala nacional y global.

La estructura econmica, social y cultural alcanzada por la sociedad.

El grado preparacin poltica-ideolgica de los miembros del proyecto.

Los avances logrados mediante las medidas puestas en funcionamiento para hacer ms efectivo el desarrollo social. Los inevitables errores de la vanguardia al aplicar su proyecto social de transicin.

Es decir, lo alternativo en el diseo de una transicin socialista sostenible deber partir de la correlacin de factores de carcter interno y externo, observndose los mismos como proceso, de forma que se pueda lograr un equilibrio entre los mtodos y los objetivos socialistas, aspecto este que en la era de la globalizacin debe ser replanteado. La idea es que el neoliberalismo 138 Federico Engels, ibidem p.344. 139 Dolores Vil Blanco. Las reformas

y su lugar en la transicin al socialismo, en: Teora Socio-poltica. Seleccin de temas tomo I (Colectivo de Autores). Editorial Flix Varela, La Habana 2000 p. 174.

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indiscutiblemente no ha triunfado y los conflictos continuarn mientras existan las desigualdades porque la prctica de la "democracia occidental" actual no garantiza el equilibrio social. Transformacin socialista sostenible en la era de la globalizacin
"Slo cuando una gran revolucin social se apropie las conquistas de la poca burguesa, el mercado mundial y las modernas fuerzas productivas, sometindolos al control comn de todos los pueblos, slo entonces el progreso humano habr dejado de parecerse a ese horrible dolo pagano que slo quera beber el nctar en el crneo de su sacrificado"140 Carlos Marx

Lo alternativo en la construccin del socialismo en la poca econmica actual debe partir del hecho de que las fuerzas de la globalizacin esencialmente se apoyan en el conocimiento creado al interior de la nacin debido a que los valores culturales, las instituciones y las historias universales contribuyen a su xito competitivo.141 En la concepcin de Lenin al reconocimiento significa "tomar toda la cultura del capitalismo y construir el socialismo sobre la base de ella", lo que para Lenin ello implicaba "tomar toda la ciencia, la tcnica, todos los conocimientos, el arte". 142 Por lo que la transformacin socialista sostenible hacia lo interno y lo externo supone mltiples supuestos, los cuales representan grandes desafos en ambas direcciones. Un primer supuesto, es el desarrollo de nexos con los centros de creacin de conocimientos a escala mundial, como un paso necesario para incrementar la capacidad local de las fuerzas productivas, y democratizar las relaciones de produccin, haciendo avanzar el mercado nacional y colocarlo al servicio de las amplias masas de la poblacin, con ello se garantizara el principio de justicia y equidad social. Por otra parte, conviene no satanizar el mercado en el proceso econmico, habra que distinguir entre un mercado que en determinadas circunstancias puede ser bueno para los intereses de las clases populares y entre un mercado imperfecto (monopolios y oligopolios) donde en numerosas ocasiones es aconsejable la intervencin estatal. La transicin socialista debe asumir y utilizar cuando sea preciso trminos como mercado, competencia, productividad dotndoles de un profundo sentido social, ya que no son patrimonio exclusivo de nadie. 143 En este mbito, el desafo que representa la introduccin de relaciones de mercado, debe observar este con un carcter progresivo, selectivo y controlado por la sociedad y el Estado, lo que significa gobernar al mercado. Es importante considerar en este sentido que en toda revolucin se 140 Carlos Marx. "Futuros Resultados de la dominacin Britnica en la India. Op. cit. p. 54 141 Michael Porter. The Competitive Advantage of nation, Macmillan, Basingstoke y Londres 1990 142 Vladimir Ilich Lenin. La cultura y la revolucin cultural, Obras escogidas TI, p. 62. Citado

p. 19. por Ricardo Cetrulo. El socialismo real no quebr la racionalidad capitalista, en: Interrogantes de la modernidad, Ediciones Tempo, La Habana 1991. P. 126. 143 Ibarzabal, J. Alternativa al neoliberalismo: socialismo identitario vasco. http//: www.lahaine.com.

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incorporan elementos de muy distintas tendencias que, no obstante, coinciden en la accin y en los objetivos ms inmediatos de esta. 144 El problema fundamental estriba en conocer antes de la accin el fenmeno, pues ello evitara retrocesos siempre que la teora asumida este en correspondencia con la realidad. El segundo supuesto, es que las relaciones de mercado propias para el acceso a la globalizacin deben estar subordinadas al principio de la democracia, basada en la representacin popular, en territorios y unidades productivas, lo que significa que sea la sociedad la que dirija el mercado, y no a la inversa. En este marco, el poder del pueblo representado en las asambleas populares, no solo desempear la funcin de detener las distorsiones burocrticas, ser tambin un mecanismo para contener la direccin de los desafos del mercado. Por consiguiente, el nuevo socialismo debe emerger como un slido bloque integrado y apoyado en una nueva cultura de participantes, no de expectadores, y ello requiere participacin como requisito de la democracia. Aqu habra que considerar que mientras que bajo el capitalismo la asociacin en el mercado se opera en el plano homo econmicus, bajo el socialismo la asociacin de los productores tiene que rebasar ese plano abstracto y responder a las necesidades sociales que deja fuera el mercado libre. Esto implica ponerle lmites, y por tanto regularlo y someterlo a cierta planificacin o intervencin Estatal para atender las necesidades sociales que el mercado capitalista no atiende en absoluto o no atiende satisfactoriamente. La idea es que la intervencin del Estado no deber asumir forzosamente la manera que adopt en el marco del denominado socialismo real. Se trata de relacionar mercado y plan respondiendo a un fin social, donde la sociedad establece de forma proporcionada una relacin mutua. Por consiguiente, es la sociedad en su conjunto la que determina mediante sus diversas formas de democracia (poltica, y economiza y parlamentaria y autosugestionaria), no slo la naturaleza y el alcance de la planificacin, sino tambin el carcter y los lmites del mercado as como las relaciones mutuas entre ambos. 145 Tercer supuesto, la concepcin de la transformacin socialista y su participacin en las reas de la globalizacin no solo requiere el control democrtico, sino desarrollar en la poblacin una educacin ideolgica, cultural y poltica basada en los valores de la solidaridad, la equidad y la cooperacin. Pero este proceso de formacin de valores tiene credibilidad, solo si los valores articulados reflejan la conducta y prctica de los lderes de las organizaciones de masas, polticas y del Estado. Uno de los rasgos ms notables del socialismo en la ex-URSS fue la perdida de credibilidad en los lderes y sus prcticas, ello lo reafirm el hecho, de que al final estos fueron 144 Ver: seleccin de aspectos esenciales de la teora y la prctica econmica en el pensamiento de Ernesto Che Guevara.
Editora Poltica, La Habana 1990, p. 79. 145 Snchez Vzquez, Adolfo. Socialismo y Mercado. En tesis II Internacional. Ao I, No. 3 Buenos Aires 2 de abril 1992 pp. 16-17. Importantes interrogantes en torno a la relacin socialismo mercado se puede encontrar en: Pi Esquijarrosa, Manuel. Valds Gutirrez, Gilberto. El paradigma socialista: su prdida autenticidad en Amrica Latina. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana 1994 pp. 53-59.

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absorbidos por la propaganda del globalismo neoliberal, este ltimo aspecto contribuy a la desideologizacin. El poder socialista que es el de la dictadura del proletariado deber actuar como un todo, en la transformacin de la sociedad en su conjunto. Asumir esto como condicin primaria significa, crear vnculos socio-econmicos entre las necesidades sociales y la reorganizacin del sistema productivo. Este deber convertirse en una reforma econmica y social que garantice las necesidades crecientes de la poblacin; para ello es necesario un plan de reconversin industrial que localice las demandas populares, lo cual requiere que los consumidores jueguen un papel central en los procesos y toma de decisiones econmicas y de invencin. La invencin es un proceso social y es importante solo si es utilizada; es la sociedad la que crea la necesidad, pero ello exige movilizar la participacin inventiva en innovaciones inducidas por la escasez de recursos. El efecto deber ser - empleando las palabras de Marx y Engels Una sociedad en que el libre desenvolvimiento de cada uno ser la condicin primaria del libre desenvolvimiento de todos.146 En este mbito las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) pueden procesar y producir nuevos paradigmas y polticas alternativas basadas en restricciones y activos en el mundo de la toma de decisiones econmicas y polticas, que pueden proporcionar un pblico ms amplio con los costos y beneficios de las decisiones polticas alternativas. En lo que es importante considerar que las TIC no son un sustituto de la prctica poltica democrtica sino una herramienta que permitira al pueblo registrar sus necesidades a travs de la riqueza de datos, facilitando decisiones ptimas. Una precondicin esencial para la democracia con TIC es un estado nuevo, configurado de manera adecuada. Las TIC deberan proporcionar programas o flujo de matrices para facilitar el nuevo estilo de gestin. El sector pblico combinar el espritu empresario y la contabilidad popular. El viejo y riguroso espritu empresario relacionado con el beneficio se reestructurar para hacer que la innovacin, la gestin y la investigacin sean ms propensas a la creacin de habilidades nacionales. Se introducirn nuevos estilos de gestin flexibles, adaptndose a las necesidades de los trabajadores, la familia, los consumidores y el medio ambiente. El estado en este marco juega un papel de pivote, proporcionando el terreno para la participacin popular, el debate y la formulacin de un programa de transicin que vaya de una economa de configuracin neo-imperial a una economa socialista.147 Esto es contrario hasta ahora, con la lgica que ha exhibido y puesto en prctica el globalismo neoliberal. 146 Carlos Marx y Federico Engels. Manifiesto del Partido Comunista.
Mosc 1971 T I p. 39. Obras Escogidas en dos tomos, Editorial progreso,

147 James Petras . Socialismo en la era del imperialismo: http://veaylea.freeservers.com/petras/05-17-00socialismo.htm.

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Un cuarto supuesto importante en la transformacin socialista frente al paradigma neoliberal es lo referente al Estado y la gestin empresarial. Las fuerzas de la globalizacin en sus ms variadas experiencias indican que la manera ms adecuada de regulacin, es la que puede desarrollar el Estado conjuntamente con la gestin empresarial de sus respectivos pases. Esto es una experiencia que la transformacin socialista deber tomar como desafo, haciendo funcionar este vnculo mediante un mecanismo econmico nico, cooperativo al interior de la nacin y competitivo en el escenario de la globalizacin, sin perder los valores de la solidaridad . La naturaleza cooperativa hacia lo interno, podra ser inducida mediante formas planificadas y descentralizadas de la actividad econmica y social , de acuerdo con las demandas de la poca, de manera que ello permita interactuar con una poltica de globalizacin sostenible, que logre incorporar y desarrollar sujetos sociales de manera consciente y participativa con respecto al objeto de la construccin socialista .148 . En este marco el desarrollo del entorno social es significativo, tanto en la puesta en funcionamiento de una nueva infraestructura como en la capacitacin de los recursos humanos. El carcter competitivo en el ngulo externo exige variados aspectos, los cuales representan grandes desafos para la opcin socialista, entre ellos: crecer no slo en forma extensiva, sino incrementando significativamente los niveles de inversin y de vinculacin con el entorno de la globalizacin a travs de mayores niveles de inversin y de exportaciones e importaciones. Sin embargo, el problema no es insertarse en las reas de la globalizacin sobre la base de las mercaderas de materias primas, la construccin socialista deber orientar su balance comercial hacia la exportacin, adquisicin y creacin de bienes de mayor valor agregado, evitando el uso de materias primas que puede conducir al agotamiento de los recursos, y tener efectos ambientales negativos. Tal concepcin deber rechazar la idea de enclaves naturales de estrategias exportadoras de materias primas basadas en mano de obra barata, empleadas tradicionalmente por elites inversionistas de capital extranjero. Por otra parte, el entorno de la globalizacin sugiere que no son nicamente las empresas las que compiten, sino que se involucra a los sistemas productivos, tecnolgicos y educacionales, as como los esquemas institucionales y las organizaciones de cada economa, en los que la empresa es un factor importante, pero integrado a una red de vinculaciones con el sistema educativo, la infraestructura tecnolgica, las relaciones gerencial-laborales, el aparato institucional del Estado y no estatal.149

148

Ver: Ernesto Molina Molina. La regulacin de los mercados en las condiciones de globalizacin y la transicin socialista. Economa y Desarrollo No. , La Habana 1998 pp. 112-115. 149 Gerardo Muller. El caleidoscopio de la competitividad. En CEPAL No. 56, Santiago de Chile agosto de 1995 p. 142.

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Ello es significativo en el diseo de las polticas de reestructuracin y apertura de las economas socialistas, ya que se impone la necesidad de conocer con el mayor grado de certeza el tipo de modificacin que debe realizarse para lograr una ptima insercin en el contexto de la competencia internacional. Lo que supone una planificacin de los procesos. De lo contrario, el riesgo podra ser semejante al de las economas de Europa Oriental, las cuales ejecutaron una poltica de apertura indiscriminada, sin una organizacin, orientacin y conocimiento acorde con los requerimientos tecnolgicos y culturales del mercado conduciendo a altos costos econmicos, polticos y sociales. Se hace necesario entonces, en la nueva transformacin socialista evaluar los niveles de reestructuracin del Estado, los objetivos de alianzas estratgicas con el capital extranjero, y a las polticas pblicas de saneamiento financiero, tanto al nivel de empresas como instituciones del gobierno. Esto debe ser equivalente a reestructurar la economa minimizando los costos sociales y econmicos, de lo contrario se podra comprometer el proceso de trnsito hacia una economa de mayor apertura, anulando los logros sociales alcanzados, colocando a la sociedad y al proyecto de transicin socialista en una situacin slo de prdidas. La incursin de capital extranjero que combina el control y administracin de decisiones de transferencia de tecnologa en funcin de sus intereses debe ser cuestionada, a travs de la bsqueda de tecnologa de avanzada sin los inconvenientes que genera la dictadura del capital. Para ello se desarrollaran alianzas estratgicas que permitan aprovechar el conocimiento del capital. Esa forma de dependencia es temporal y hace menos posible la perpetuacin del capital, cuando esos conocimientos se adecuan a las necesidades locales y al desarrollo de una capacidad de innovacin autnoma. Transicin socialista versus globalismo neoliberal
"El socialismo no es una sociedad de beneficencia, no es un rgimen utpico basado en la bondad del hombre como hombre. El Socialismo es un rgimen al que se llega histricamente, y que tiene como base la socializacin de los bienes fundamentales de produccin y la distribucin equitativa de todas las riquezas de la sociedad, dentro de un marco en el cual haya produccin de tipo social".150 Ernesto Che Guevara

La transformacin socialista debe diferenciarse por su creatividad y movilidad frente a las estructuras de la globalizacin neoliberal. El xito de lo planteado deber ir acompaado de mayores niveles de diversificacin de la produccin para la exportacin que permita formar parte de cadenas productivas globales y de servicios, que complementen las modificaciones de la

150 Ver: seleccin de aspectos esenciales de la teora y la prctica econmica en el pensamiento de Ernesto Che Guevara.
La Habana 1990, p. 182

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estructura productiva obsoleta, a los efectos de la competencia internacional, ello permitira acceder a una mayor vinculacin con los sectores ms dinmicos y de alto valor agregado. La transicin socialista podra conjugar sus intereses con una poltica de cooperacin e integracin del mercado de mercancas, de capitales y de trabajo beneficiando en un rango que sea posible a los Estados subdesarrollados que son afectados por el proceso de globalizacin. A travs de ello podra desempear el papel de los llamados pases bisagra,151 los cuales se destacan por su nivel relativamente avanzado de desarrollo, experiencias y conocimientos tcnicos acumulados; su capacidad existente o potencial de compartir esos conocimientos con otros pases; y su participacin relativamente importante en la economa mundial. Esto podra colocar a la opcin socialista en una posicin principal cuya influencia potencial se ejercera en las direcciones siguientes: En el mercado de mercancas la cooperacin tcnica puede ser de gran utilidad para el desarrollo interno de otros pases que se estn esforzando por objetivos similares en condiciones anlogas, lo mismo podra ser posible en mediacin potencial en el marco de agrupaciones regionales de pases subdesarrollados, entre dichas asociaciones y en algunos casos en el plano interregional. Por consiguiente, se crearan las bases para desempear un papel importante en la configuracin de la cooperacin econmica en trminos econmicos, polticos, institucionales y prcticos, desarrollando una base tecnolgica que responda a intereses sociales por encima de los mecanismos de ganancia, que hasta ahora han deteriorado la mayora de los pases subdesarrollados. En el mercado de capitales la experiencia que se recoge es que el mundo subdesarrollado ha logrado participar en la competencia internacional, a travs del empleo de fuerza de trabajo barata, extensas jornadas de trabajo, niveles significativos de depreciacin de sus monedas para poder exportar a precios competitivos, lo cual incluye la dolarizacin de muchas de sus economas. Por lo que la competencia se ha basado ms en el acrecentamiento de un trabajo ms intensivo que en alcanzar niveles de productividad que mejoren la calidad de vida del hombre. El resultado ha sido que las medidas de transformacin se han limitado a la esfera de la circulacin, quedando inerte la estructura tecnolgica en prejuicio de la inmensa mayora de la poblacin de estos pases. Lo alternativo en la transicin socialista podra estar en aspirar a fortalecer la base monetaria de los participantes, desarrollar una transformacin en las reas de investigacin y desarrollo, bajo un efecto multiplicador articulando los diferentes sectores, ramas y territorios, y que esto contribuya a la generacin de empleos. En este marco los vnculos de 151

Pases bisagra es una designacin que se basa en la resolucin 50/119 de la Aamblea General. Ver: Michael Sakbani. Op. cit p. 13.

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cooperacin mediante la transformacin tecnolgica y social podra fortalecer la base monetaria de los participantes, siendo contrario a lo que ofrece el globalismo neoliberal. Los pases subdesarrollados tienen otras limitaciones entre ellas : problemas en materia de financiacin comercial en el plano nacional, las capacidades institucionales son inadecuadas, las redes de bancos son pequeas en tamao y alcance, frecuentemente no se dispone de un seguro de crditos para la exportacin, es decir, estn en desventaja con relacin a los exportadores de los pases desarrollados, segn esto, no se deberan despreciar las posibilidades que podra ofrecer una cooperacin en el mercado de capitales desde la transformacin socialista . Es un hecho reconocido que los mercados de capitales pueden ser fuentes muy valiosas y eficaces de financiacin para empresas. Cada vez ms crece el nmero de pases que establecen bolsas financieras, por ello fomentar el establecimiento de mercados de capitales bajo una concepcin de ayuda y solidaridad socialista puede representar una opcin para los pases que tropiezan con obstculos para desarrollar una bolsa nacional eficaz. Los mercados de capitales amplan las opciones de financiamiento empresarial al movilizar recursos financieros nacionales y regionales, ofreciendo a los inversionistas oportunidades de reducir los riesgos, tambin mejoran la eficiencia de la asignacin de recursos. Los mercados regionales ofrecen ventajas para los agentes mercantiles, para los inversionistas intrarregionales y extrarregionales, permite diversificar los riesgos inherentes a cartera, as como acceso a informaciones ms estandarizadas y difundidas, sobre las obligaciones ofrecidas y un sistema de determinacin de precios ms fiable para las acciones disponibles, para las empresas intrarregionales ofrecen el acceso a un conjunto ms amplio de recursos financieros. El establecimiento de mercados regionales en el mbito de una transformacin socialista implicara una coordinacin ms intensa de los agentes estatales y no estatales en el plano nacional y regional, as como, un respeto de la autonoma de los mercados nacionales y de sus reguladores, eliminado lo mayormente posible las incompatibilidades. En el mercado de trabajo la experiencia de un pas como Cuba en transicin socialista , podra ser utilizada por otros pases.152 Cuba tiene un mercado de trabajo condicionado por la existencia de una estructura multiforme de tipos socio-econmicos, pero con la particularidad de que cuenta con sindicatos capaces de desarrollar un plan cooperativo entre los obreros activos y parados, as como un Estado capaz de regular con formas planificadas e inditas ese mercado de trabajo levantndole barreras a la hegemona del capital. La representacin sindical conjuntamente con el Estado, ha participado en los procesos de reordenamiento laboral, contribuyendo a crear nuevos puestos, desarrollando programas de capacitacin, como va para reorientar al obrero hacia otras 152 Ernesto Molina Molina op. cit p. 114.

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actividades. El Estado cubano coordina la poltica de empleo con la actividad sindical, con lo que se ofrece una opcin distinta a lo que han significado los ajustes neoliberales implantados en Amrica Latina. Otro punto importante para la transicin socialista es que en los marcos de la globalizacin no basta con contar con capital humano sino que es necesaria su concrecin como fuerza productiva directa, es decir, esa memoria o experiencia cientfica debe ponerse a prueba en la creacin y asimilacin del nuevo potencial productivo para hacerle frente a los desafos de este proceso, en este sentido se puede plantear que l a integracin de la opcin socialista al proceso de globalizacin exige aprender de las lecciones de la flexibilidad. Este proceso se caracteriza por la existencia de un nmero creciente de mercados, un mayor nmero de competidores, mayor diferenciacin de la demanda, acortamiento de los ciclos de produccin, y la implantacin de innovaciones radicales (microelectrnica, biotecnologa, ingeniera gentica). Estas ventajas derivadas de la revolucin cientfico-tcnicas se podran poner en funcin de un proyecto socialista. Pero para ello se requiere incorporar el nuevo paradigma tecnoeconmico, el cual se caracteriza por una mayor flexibilidad, integracin y ubicuidad o universalidad.153 En lo que es necesario considerar por parte de la transformacin socialista, que cuando se considera la flexibilidad, la escala de produccin ya no es relevante, ya que la escala de la planta productiva se independiza de la escala del mercado, lo que no debe conducir a la idea de que el futuro de las plantas productivas se sesga al desarrollo de las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES). Si bien es cierto, de que estas tienen mayor posibilidad de participar en el proceso productivo, al no depender de la escala del mercado, ello no implica la desaparicin de las grandes empresas ni el debilitamiento de su liderazgo, menos an su obsolescencia. Por el contrario, debido a que son las grandes empresas las que cuentan con mayores posibilidades de incorporar el nuevo patrn tecnolgico, continuarn siendo lideres, con la salvedad de que ellas crean las condiciones para incorporar a las PYMES al proceso productivo, con lo que se modifican las relaciones interempresariales, en lo que la tendencia debera ser hacia lo pequeo y hacia lo gigante a la vez. La integracin facilita la supervivencia de la gran empresa al posibilitar el control y coordinacin del proceso productivo imprimindole mayor capacidad de trabajo y complementariedad con las pequeas y medianas empresas y haciendo ms viable los procesos de distribucin orientados tanto a los productores como a los consumidores. Por lo tanto, la nueva tecnologa desarrolla 153

Ver: Klaus Esser, Wolfgang, Dirk Messener, Jrg Meyer-Stamer. Competitividad sistmica: nuevo desafo para las empresas y la poltica: CEPAL No. 59 agosto de 1996 pp. 43-44

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tendencias a la centralizacin y a la descentralizacin, hacia mayor control y hacia mayor autonoma. La flexibilidad y la integracin refuerzan la ubicuidad o universalidad, debido a que la nueva tecnologa permite adaptar las configuraciones de planta y el diseo de productos a las condiciones climticas, culturales o especficas de cada pas o regin. Ello contribuye a romper el tradicional imitativo patrn de consumo, an cuando el grueso de los equipos de produccin sean importados, lo cual puede ayudar a rescatar los valores de la creatividad local y los valores de la identidad cultural. Tal efecto es bsico en la transformacin socialista y rompe con los esquemas impositivos del globalismo neoliberal. No obstante, habra que plantear que las modificaciones que imprime el nuevo paradigma no son suficientes para garantizar la competitividad, ya que en el contexto de la globalizacin, no slo compiten empresas sino naciones, por lo que no-basta con incrementar la competitividad de las empresas del pas para penetrar en el comercio internacional . Hay que movilizar a la sociedad en su conjunto, esta es la que tiene que hacerse competitiva y eficiente, la opcin socialista por su eminente carcter social tiene condiciones para ello. En esta lnea seguimos dos supuestos que incorpora James Petras en su artculo Socialismo en la era del imperialismo (situado en el sitio http://veaylea.freeservers.com/petras/05-17-00socialismo.htm ), los cuales indican las esclarecedoras ideas siguientes para una transformacin socialista: Las configuraciones de un nuevo estado presuponen varias condiciones de factibilidad esencialmente cambios estratgicos en la sociedad y en la economa. Primero y sobre todo, el principio de base social de apoyo poltico debe pasar de partidarios pasivos a activos: la masa de poblacin explotada, excluida y desplazada debe ser movilizada, organizada y debe estar provista de canales para la deliberacin, la consulta y la toma de decisiones efectiva. Sobre todo, debe disearse una estrategia econmica de manera que la base social del rgimen sea la primera beneficiaria, para demostrar que la revolucin es por el pueblo y para el pueblo y no un subterfugio ideolgico para intelectuales con una movilidad social ascendente. Siguiendo esta lnea, el segundo cambio estratgico implica la reordenacin de la produccin, la inversin, los prstamos y las prioridades del mercado para estimular el empleo, los ingresos y la produccin de la base de masas. Es esencial moverse hacia la nueva economa y consolidar el apoyo poltico. Interelacionado con el cambio y la introduccin de nuevas prioridades de produccin est la necesidad de redistribuir ingresos y la tierra para romper el poder de los terratenientes y los conglomerados y mejorar la posicin de los trabajadores y los pequeos productores. Finalmente, el estado es de crucial importancia para reordenar las prioridades

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presupuestarias en trminos de impuestos y gastos: terminar con los subsidios a las exportaciones y a las corporaciones imperiales y aumentar los gastos sociales para la atencin mdica universal, vivienda publica, educacin y pensiones. Para evitar una crisis fiscal, los porcentajes de los impuestos deberan ser ms progresivos en ingresos, ganancias e incrementos inmobiliarios. Otro supuesto que no debera quedar fuera del debate en torno a la transformacin socialista, es la necesidad de mantener o introducir los parmetros de la planificacin, la cual no es solo un componente tcnico, tiene adems un componente poltico. Este permite de manera orgnica, cuando se desarrolla con niveles de flexibilidad interactuar con la sociedad elevando su capacidad de desarrollar acciones. Su componente poltico se basa en la posibilidad que ofrece de incorporar a la sociedad en una unidad de intereses, en torno a las relaciones de propiedad y a la distribucin de los resultados del trabajo.154 Esto es central en el desempeo de la propiedad social sobre los medios de produccin, al permitir interactuar con la sociedad desde un centro de desarrollo socio-econmico nico, dando como resultado que parafraseando a Marx- el desenvolvimiento de unos sea el desenvolvimiento de todos, lo cual requiere participacin democrtica en la toma de decisiones de manera planificada desde abajo hacia arriba y en su orden inverso. Ello explica porque la centralizacin y descentralizacin de la propiedad ligada al mercado y a los mecanismos de la globalizacin, debe desarrollarse con cautela. La experiencia fallida de la planificacin en los antiguos pases socialistas no puede llevar a una visin pesimista de ella, esta se debe desarrollar como una ciencia, en constante transformacin. La planificacin permite manejar las incertidumbres reduciendo los riesgos, y aprovechar las posibilidades de las complejidades del entorno globalizado. Bajo esta forma se emplearan de manera consensuada los recursos, a partir de priorizar las tareas, en cuanto a su alcance, consecuencias momento en que puede tomarse o no una medida, y que esperar de ella. En este sentido la planificacin debe tocar a fondo el problema de la propiedad, en cuanto a su mayor o menor descentralizacin. La planificacin en su vnculo con el mercado y los mecanismos de la globalizacin se conjugara con resultados que se socialicen a favor de la poblacin, ello hace distinto este mecanismo del liberalismo y la anarqua que genera el globalismo neoliberal. Como comentario parcial se pueden esbozar las siguientes ideas: Un socialismo sostenible frente al globalismo neoliberal, 155 solo es posible si hay capacidad nacional de resistencia, si hay capacidad nacional de adoptar un camino diferente, si hay 154 Ver: Entrevista a Jos Luis Rodrguez, Ministro de economa y Planificacin de cuba por Arleen Rodriguez Derivet. En
El Economista de Cuba, Esta Isla enero-febrero del 2000 p. 4-10.

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democracia, justicia, equidad, participacin creativa del pueblo, si hay planificacin flexible conjugada con eficiencia social, si hay insercin exitosa en el entorno mundial, si existe unidad interna en la defensa del proyecto, si existe liderazgo con autoridad basada en el prestigio y en los valores ticos, culturales y humanos, si no hay corrupcin del equipo gobernante, si hay organizacin para esa resistencia tanto en las distintas esferas del desarrollo econmico, poltico, ideolgico, tico e incluso militar, y si hay tambin no solamente organizacin sino organizaciones que estructuren esa capacidad de resistencia y realmente la movilicen y la hagan efectiva en todos los niveles, donde la funcin de la organizacin es hacer productivos los conocimientos. La opcin de un desarrollo socialista sostenible debe partir de un factor decisivo, y es que en ltima instancia lo determinante es el factor econmico, sin el cual, no se puede sustentar ningn proyecto social. No se debe ignorar que sin "economa slida todas las aspiraciones polticas y sociales se convierten en un sueo utpico." 156 Esto se sustenta en el hecho de que tanto la construccin de un socialismo anticipado como retardado son dainos para el desenvolvimiento de la sociedad, el primero, atrofia el adecuado desenvolvimiento de las fuerzas productivas, con la particularidad de que su crisis es visible en el largo plazo, el segundo, tiende a frenar la efectiva socializacin socialista, lo cual avanza cuando no se logra democratizar el proceso de gestin social.157

155

Martnez Martnez, Osvaldo. Cuba y la globalizacin de la economa mundial. Intervencin en seminario de Globalizacin de la Economa Mundial. Memorial Jos Mart, La Habana (Mimeo) 30 de abril 1997. Disponible en: http://www.redem.buap.mx/acrobat/martinez1.pdf. 156 Carlos Rafael Rodrguez. Intervencin en Inauguracin del Congreso Latinoamericano de Sociologa, mayo de 1991. 157 Ver un excelente anlisis del tema en particular en: Dolores Vil Blanco. Las reformas y su lugar en la transicin al socialismo, en: Teora Socio-poltica. Seleccin de temas tomo I (Colectivo de Autores). Editorial Flix Varela, La Habana 2000 p. 180-181.

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Eplogo

Se podra plantear que los aspectos hasta aqu examinados solo pretenden ser puntos de mira que podran tomarse en cuenta en el rediseo de la opcin socialista y de la teora del desarrollo frente a la globalizacin. La idea consiste en promover este estudio incorporando las nuevas realidades de la economa mundial, en los marcos de una teora que dirija las acciones en el corto, mediano y en el largo plazo.

El desafo es trascendente debido a que implica renovar acciones, en un mundo sujeto a constantes transformaciones que durante mucho tiempo pens en polticas de desarrollo de corto plazo. Por estos motivos un replanteamiento de las estrategias de desarrollo y de la opcin socialista frente a los desafos de la globalizacin, podra ayudar desde la perspectiva micro y macro, con estudios econmicos integrados a otras esferas de la vida social, que tengan en cuenta como parmetros el bienestar social para la comunidad mundial.

Una poltica que busque enfrentar con xito la falta de integracin inter e intrasectorial, inadecuada especializacin internacional e incapacidad para favorecer las necesidades de vastos sectores sociales, debe satisfacer mltiples exigencias, entre ellas la transformacin estructural mediante el desarrollo de un potencial tecnolgico, el cual constituye un aspecto central. El nuevo potencial tecnolgico abre la posibilidad de un cambio en los mtodos de organizacin y gestin, a escala empresarial, nacional y mundial. Los efectos devastadores del cambio tecnolgico en trminos sociales, debern plantear la necesidad de desarrollar una economa del tiempo libre, que permita liberar de forma creadora las potencialidades de la sociedad en su conjunto.

Las transformaciones estructurales del mundo actual estn ligadas a efectos positivos y negativos, el hecho de que predomine una u otra tendencia, depende de la dinmica de la estrategia alternativa que se ponga en prctica para enfrentar el desafo, si debe quedar claro, que una actitud de prescindencia de tales cambios, podra acentuar los efectos negativos para los grandes sectores de la poblacin, la extrema marginalidad en la globalizacin sera con toda seguridad la penalizacin a una opcin de este tipo.

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Hasta ahora los resultados indican que muy pocos gobiernos han logrado una participacin ventajosa en el proceso de globalizacin. Sin embargo, debera quedar claro que, a pesar de la incertidumbre y dificultades, pueden existir opciones de desarrollo en su dinmica. No se trata de exagerar las oportunidades que puedan existir sino solamente de apuntar su existencia y la posibilidad de aprovecharlas, por difcil que pueda resultar hacerlo.

El carcter contradictorio de la globalizacin muestra las debilidades de ese proceso y la posibilidad de enfrentarlo, el desafo est en que el proceso pueda ser asumido por las fuerzas sociales que se oponen a la hegemona del capital transnacional. Marx nos leg el mensaje de que la internacionalizacin del capital, tambin conduce al desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones sociales de produccin. Esto podra ser aprovechado en viabilizar las bases econmicas y sociales de cualquier estrategia que se identifique con el socialismo, debido a que la naturaleza contradictoria de la globalizacin crea espacios que pueden ser aprovechados en funcin de lo social

Desde el punto de vista social, es necesario que la sociedad como conjunto, -al nivel de pas o mundial- regule la vida social y sea la que indique al mercado el camino a seguir y no al contrario. Hasta ahora las alternativas seleccionadas en los marcos de la globalizacin, en su mayora corresponden a los intereses de quien tiene el poder; sin olvidar el poder de los grandes agentes de la globalizacin.

Es necesario considerar el criterio de que las alternativas dependen tambin de la composicin de fuerzas polticas y sociales a escala local y global, ello supone gestionar una poltica de globalizacin sostenible, lo que exige recuperar el poder frente al capital, a travs de la cohesin social de los pueblos, mediante el establecimiento de una red poltica de seguridad e integracin social para interactuar con el entorno.

El planteamiento de una estrategia de desarrollo exitosa en el contexto de la globalizacin debera reunir los siguientes prerrequisitos o condiciones, lo cual es vlido para el diseo del socialismo en las nuevas condiciones: Una poltica econmica alternativa favorable al desarrollo humano, que logre articular los sectores productivos que satisfacen a la mayora de la poblacin, modificar las relaciones sociales de produccin en el campo, reforzar la inversin pblica y social, de manera que

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ello se convierta en un factor de generacin de empleo y permita lograr mayores niveles de capacitacin de los recursos humanos, reducir la dependencia tecnolgica a travs del desarrollo de procesos innovadores, promover una poltica industrial que sea capaz de contribuir a la diversificacin de las exportaciones, mejorar las condiciones de trabajo, convirtiendo estas en una forma de distribucin equitativa de los beneficios, fortalecer el mercado interno aumentado la produccin para fines sociales, desarrollar efectivamente la democracia y la participacin popular movilizando socialmente a la poblacin.

Las variantes antes planteadas requieren al mismo tiempo de un entorno nacional que cuente con condiciones de equilibrio macroeconmico, acompaado de profundas

transformaciones en la estructura econmica que posibilite una insercin dinmica en la economa mundial con competitividad, permitiendo combatir las vulnerabilidades externas a travs de la obtencin de flujos deseables de financiamiento externo, reduciendo los dficit en cuenta corriente. Todo ello exige como condicin indispensable el fortalecimiento del papel del Estado como elemento conductor del desarrollo.

Por consiguiente, las condiciones examinadas debern contar con una evolucin estable y equitativa, que supone adems, que los criterios esenciales de reestructuracin del orden econmico internacional sean finalmente aceptados por las grandes potencias econmicas, ponindose en prctica la renegociacin y reduccin de la deuda de los pases subdesarrollados, levantamiento de barreras proteccionistas al comercio, renovndose las corrientes financieras y tecnolgicas, as como, la mejora sustantiva del mbito internacional. Este enfoque debera incorporar tambin opciones estratgicas alternativas que incorporen frmulas y soluciones propias a partir de las necesidades y cultura propia de los pases subdesarrollados.

Los procesos de formacin de espacios econmicos nacionales, regionales y mundiales estrechamente vinculados a la deslocalizacin de industrial y el desarrollo de cadenas productivas constituyen instrumentos orientados a determinar las estrategias de desarrollo en el conjunto de la sociedad global. Ello implica para los pases subdesarrollados desarrollar un activo y estratgico diseo de su poltica industrial, que combine paulatinamente transformaciones de su estructura econmica que preferencien el valor agregado sobre la base de la investigacin y el desarrollo, creando condiciones de infraestructura que potencien los recursos humanos, permitiendo estar en mejores condiciones para enfrentar el ciclo capitalista y el proceso de globalizacin en la economa mundial.

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El enfoque del lugar del espacio como punto de intervinculacin entre lo global y lo local y como instrumento del desarrollo podra formar parte de la visin estratgica de los pases subdesarrollados. Debido a que la globalizacin tiene como efecto una nueva divisin internacional del trabajo a nivel inter e intraregional y una reestructuracin de los aspectos territoriales, en lo que tiende a emerger una nueva geografa del desarrollo, bajo el impacto de los avances en la informtica, las telecomunicaciones y el transporte, junto a los nuevos mtodos de gestin y, organizacin de la produccin que combinan flexibilidad, diversificacin y descentralizacin con la capacidad de un control centralizado de complejos procesos geogrficamente dispersos.

El resultado es que la globalizacin est entraando una ruptura con respecto al movimiento de internacionalizacin, al provocar cambios en los principios de organizacin de la sociedad global que superan los cimientos de la economa internacional, implicando un cuestionamiento de los aspectos que explican la presencia del Estado-Nacin.

La dinmica actual de los cambios plantea la necesidad de tomar en consideracin los niveles nacional, regional y mundial en la conformacin de las polticas econmicas orientadas al desarrollo social, ello es confirmado por la teora del desarrollo, en la cual adquiere particular importancia el factor externo en la orientacin de un adecuado funcionamiento econmico, poltico y social de la nacin cuando se logran identificar y llevar a la prctica las externalidades positivas de otros contextos, en combinacin con los valores culturales del pas.

El carcter dialctico entre globalizacin y alternativas de desarrollo indica que los acontecimientos que se producen en un polo de la sociedad no determinan de forma unvoca los sucesos que se desarrollan en el otro, por el contrario muchas veces dan lugar a fenmenos o procesos que pueden ser diferentes y hasta contrarios al lugar donde inicialmente se producen. Todo depende de las fortalezas y oportunidades con que puedan ser enfrentados y asumidos los efectos diversos de tales acontecimientos, lo que ya no solo requiere de Estados y empresas fuertes, sino de poblaciones competitivas para enfrentar los desafos, lo cual requiere de cohesin social y la movilizacin productiva de estas poblaciones.

El nuevo paradigma tecno-econmico que acompaa a la globalizacin brinda posibilidades de quemar etapas de desarrollo para aquellos pases que aplican polticas econmicas acertadas, logrando una insercin dinmica en la economa internacional; en

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cambio para otros, la nueva infraestructura global, particularmente la de informacin, contribuye a agravar an ms las diferencias econmicas entre pases y estratos sociales.

Quemar etapas de desarrollo en el contexto de la globalizacin significa asumir de manera realista la magnitud de los cambios con polticas econmicas y sociales que logren una democratizacin de los mismos, lo que implica la alfabetizacin informtica en el plano nacional, regional y mundial. El uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin podra permitir a los pases subdesarrollados reducir su aislamiento, tambin pueden mejorar el funcionamiento del Estado, facilitando la gestin, verificacin y control fiscales.

La entrada a un nuevo paradigma tecno-econmico est indicando la proliferacin de redes de comunicacin que intensifican las relaciones sociales de produccin a lo largo y ancho de todo el mundo uniendo localidades distintas y distantes. Tales transformaciones radicadas en la globalizacin sealan la construccin de un mundo en redes, donde las empresas tienden cada vez ms a especializarse y a establecer contactos con el exterior, la leccin est en que al acortarse los ciclos de produccin de las empresas y multiplicarse las interacciones entre productores y consumidores la poltica econmica encargada de disear el desarrollo tendr que mostrarse cada vez ms flexible y eficaz, evitando cargar los costos sociales a las grandes poblaciones y favoreciendo a los estratos de bajos ingresos a travs de elevar el nivel general de salarios y empleo efectivo.

En este entorno, la utilizacin de los logros de la Revolucin Cientfico Tcnica , las inversiones conjuntas, esquemas de subcontratacin, son algunas de las alternativas ms realistas de que se disponen en perspectiva para lograr avanzar en el diseo de programas de desarrollo. Sin embargo, para el fomento de las alternativas planteadas, los pases subdesarrollados requieren en la etapa actual y futura, de polticas coherentes, selectivas y flexibles y tambin de climas ecolgicos y econmicos estables, por lo que los efectos de las transformaciones tecnolgicas sobre la sociedad y el medio ambiente no debera dejarse a la libre accin de las fuerzas del mercado..

En trminos de estrategias futuras, entonces se podran hacer propios de estos pases, los cambios positivos que ofrece la globalizacin, es decir, sus oportunidades. Entre ellos se pueden

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citar los nuevos mecanismos de gestin y organizacin de la produccin y el comercio internacional, as como los fenmenos derivados de la innovacin y el cambio tecnolgico.

El diseo de estrategias futuras para pases subdesarrollados deber sobrepasar los lmites de la supervivencia en el escenario de la globalizacin, donde la localizacin de espacios ventajosos en la economa mundial sera una alternativa adecuada, unida a prcticas realistas como el mayor acceso a la inversin extranjera directa, a alianzas estratgicas y el acceso a redes de informacin y comunicaciones. Todo ello requiere de un continuo e imprescindible debate acerca de las alternativas que pueden reducir las externalidades negativas de la globalizacin, de manera que ello eleve el nivel de vida de la poblacin.

El reto fundamental de la opcin socialista frente a las transformaciones que experimenta el mundo, no se reduce slo a una mera insercin con mercados capitalistas, sino, en la adopcin de programas econmicos, polticos, culturales, y sociales que viabilicen la preservacin de los factores sociales bsicos, determinantes del proyecto socialista de desarrollo. Esto permitira mantener el carcter socialista del modelo desarrollo como principio bsico de la sostenibilidad de la idea de lucha por el socialismo.

La superioridad del socialismo con respecto al globalismo neoliberal, radica en que su esencia, es una sociedad profundamente humanista y democrtica, cuyo fin y objetivo mximo es el desarrollo integral del hombre. El xito de la opcin socialista depender, en forma crucial de la capacidad de disear y aplicar estrategias coherentes con las nuevas tendencias. Tomar en serio la poltica industrial aparece como uno de los requisitos en este sentido, por lo que para ser efectiva, la poltica tecnolgica debe estar asociada a la poltica industrial y esta debe ser concebida como parte significativa de la poltica global, de lo contrario se podra correr el riesgo de que este problema se quede en meras declaraciones, subordinadas a las necesidades inmediatas de las polticas econmicas en tiempos de crisis.

En el caso de Cuba el desafo est en combinar los aspectos de la eficiencia econmica interna y externa en cuanto a su desempeo en las reas de la economa mundial, lo cual supone una respuesta realista frente a las transformaciones en marcha. Una estrategia de desarrollo coherente con la dinmica de los cambios globales podra colocar a Cuba entre los

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pocos pases subdesarrollados que han logrado aprovechar las oportunidades de la reestructuracin global.

La opcin socialista, y en lo particular el caso cubano, debe avanzar de manera renovada observando las numerosas interrogantes que plantea la relacin globalizacin-desarrollo, y de manera creativa, incorporarlas con miras a construir una sociedad rica en oportunidades para todos, edificando una globalizacin sostenible, basada en la solidaridad y la colaboracin con otros pueblos del mundo.

El desafo fundamental para Cuba consiste en cmo utilizar la globalizacin en funcin de su desarrollo, pero eso requiere comprender claramente cmo se gestiona y funciona la produccin contempornea a escala global, as como el funcionamiento de las bases polticas sobre las que se erige la misma.

El socialismo debe superar la lgica del mercado, introduciendo la planificacin, convirtindola en un eslabn fundamental sin deshacerse de este. Ante la imposibilidad de un mercado perfecto que garantice un equilibrio econmico y social que coloque el hombre en el centro y asegure una distribucin justa de la riqueza social, la sociedad socialista debe promover el plan para evitar los excesos hacia los cuales tiende la economa mercantil. Tampoco puede deshacerse totalmente del mercado al menos por el momento, ya que la sola planificacin, no permite garantizar el funcionamiento eficiente de la sociedad socialista. Su espontaneidad brinda la posibilidad de una informacin rpida y relativamente fidedigna acerca de la correlacin oferta demanda, y sobre el estado de las necesidades sociales, lo cual favorece a su vez una mejor preparacin del plan.

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