BASES EPISTEMOLGICAS DE LA CULTURA DE LA EVALUACIN EDUCATIVA

Orvelis Alba Castellanos (CV) Doctor en Ciencias Pedaggicas Profesor Auxiliar oalba@ucp.sc.rimed.cu Cultura de la evaluacin educativa Siguiendo el recorrido epistemolgico, desde lo general a lo particular y de ste a lo singular, y la evolucin histrica de las ciencias de la educacin, se fueron sentando las bases que dieron lugar a la necesidad del estudio de la categora evaluacin; de este modo aparece en el proceso de industrializacin que se produjo en los Estados Unidos, y que entre otras consecuencias, oblig a la escuela a adecuarse a las exigencias del aparato productivo. La evaluacin cumple funciones diversas en correspondencia con los niveles de desarrollo de las concepciones educacionales y las teoras pedaggicas que le sirven de base. Quizs la funcin ms declarada y recurrida, sobre todo hasta la dcada del 60 del siglo XX, ha sido la evaluacin didctica dirigida a la comprobacin de los resultados del aprendizaje, en correspondencia con el predominio del conductismo y la naturaleza de las demandas sociales, de entonces, sobre la educacin. Las limitaciones de esta concepcin hicieron posible un enriquecimiento terico y reformas prcticas que condujeron a concebir la evaluacin como un proceso y no como algo restringido a resultados. En consecuencia, sus funciones se ampliaron e integraron, en relacin con las implicaciones epistemolgicas, ideolgicas, sociales y axiolgicas en la educacin. Del anlisis de la literatura en torno a la evaluacin educativa, emerge que se han formulado tantas definiciones como teoras y estudiosos han incursionado en ello. Algunas son compatibles, otras con matices esenciales diferentes y otras eclcticas o aglutinadoras. Estas diferencias obedecen a posiciones filosficas, epistemolgicas y metodolgicas que han imperado en uno u otro momento del devenir histrico propio del mbito educativo, tanto en su teora como en su praxis; por lo que constituyen hitos en su construccin cultural analizando su evolucin conceptual, sobre la base de las relaciones cualitativas de la educacin. Desde esta perspectiva se asume como base epistemolgica el concepto que ofrece el Dr. Hctor Valds Veloz, ex director del Instituto Central de Ciencias Pedaggicas (ICCP), de calidad de la educacin: () se refiere a las caractersticas del contexto, los insumos, los procesos y los resultados de la formacin del hombre, condicionados histrica y socialmente; que toman una expresin concreta a partir del ideario filosfico, pedaggico, sociolgico y psicolgico imperantes en una sociedad determinada y se mide por la distancia

existente entre la norma (el ideario) y el dato (lo que ocurre realmente en la prctica educativa). (Valds, H., 2007). La Evaluacin de la Calidad de la Educacin constituye, en la actualidad, una prioridad de numerosos Sistemas Educativos Nacionales. Como expresin de ese creciente inters se han venido organizando, en los ltimos aos, diversos estudios internacionales de evaluacin educativa, entre los que destacan: el Tercer Estudio Internacional de Matemticas y Ciencias (Third International Mathematics and Science Survey - TIMSS), de la Asociacin Internacional para la Evaluacin del Rendimiento de los Alumnos (IEA) y los desarrollados por el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (Programme for International Student Assessment - PISA) de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). En Amrica Latina, son conocidos los esfuerzos de concertacin intergubernamental en esa rea, de los cuales es fruto el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE). Nuestro pas constituye una excepcin, donde evaluaciones internacionales han revelado que Cuba ocupa uno de los primeros lugares en lo que a calidad educativa se refiere, avalado por los resultados alcanzados en el Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (PERCE) en 1997, y ms recientemente el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) en 2006, realizados por el LLECE. Este resultado ha sido posible por la voluntad poltica del Estado Cubano y la valiosa participacin y dedicacin de maestros y directivos, que constituyen la comunidad educativa. Independientemente de las tendencias actuales de abordar el concepto evaluacin de la calidad educativa, se asume como: () el proceso sistemtico de recogida de datos, incorporados al sistema general de actuacin educativa, que permite obtener informacin vlida y fiable sobre cada una de las variables de contexto, insumo, proceso y producto que integran la definicin operacional asumida por el pas, regin o institucin educativa de que se trate. La informacin as obtenida se utiliza para emitir juicios de valor acerca del estado de la calidad educativa, los que constituyen punto de partida para la toma de decisiones para mejorar la actividad educativa valorada (). (Valds, H., 2005). Tambin constituyen referentes tericos asumidos, entre la gran cantidad de modelos de evaluacin, el modelo holstico de Contexto Entrada Proceso Producto (CIPP) (Stufflebeam, D. y Shinkfield, A., 1987). Asimismo se asumen las metodologas evaluativas de los diferentes mbitos o variables (explicativas y explicadas) con sus respectivas dimensiones e indicadores (entre las diseadas y aplicadas estn las de evaluacin institucional y evaluacin del desempeo del docente), as como otras que estn en proceso de validacin prctica por el Sistema de Evaluacin de la Calidad Educativa. En cuanto a los tipos de evaluacin educativa, en la literatura especializada se describen diferentes clasificaciones. As se tiene que, segn Casanova, M. A.

(1992) las evaluaciones educativas se pueden clasificar desde cuatro criterios: por su finalidad o funcin (Formativa y Sumativa); por su extensin (Global y Parcial); por los agentes evaluadores [Interna (Autoevaluacin, Heteroevaluacin, Coevaluacin) y Externa; y por su momento de aplicacin (Inicial, Intermedia y Final) (Casanova, M. A., 1992). Todas estas clasificaciones las consideramos vlidas, ya que representan determinados atributos de un proceso evaluativo que se relacionan entre s, vistos desde diferentes aristas, de manera se pueden combinar en tanto que se aprovecha su interconexin. Como resultado de la bsqueda bibliogrfica se aprecia que existe consenso en que la evaluacin educativa a nivel internacional ha sido colocada como una herramienta til para el mejoramiento de la calidad educativa, pues al aproximarse al estado actual de la educacin en determinada regin o pas, proporciona informacin que permite revelar las posibilidades, fortalezas y debilidades que orientan hacia el diseo de polticas, estrategias educativas, la definicin de programas y proyectos, y la elaboracin de planes de mejoramiento por parte de los organismos, instituciones y figuras educativas. Todo ello, presupone que la evaluacin de la calidad educativa cumple con tres funciones fundamentales: diagnstico, valoracin y mejora (Torres, P. 2008), ya que parte de los resultados alcanzados en la prctica educativa, que luego son interpretados derivndose las inferencias evaluativas o regularidades, que explican la esencia del actual y futuro comportamiento de dicha realidad educativa, y finalmente posibilitan la transformacin de la misma; de ah que este proceso se asocie a una investigacin educativa. Luego de algunos aos de experiencia inicial en la realizacin de estudios internacionales y operativos nacionales de evaluacin educativa, nuestro Centro de Estudios de Evaluacin de la Calidad de la Educacin y los grupos municipales se encuentran enfrascados en realizar no solo investigaciones descriptivas, sino desarrollar investigaciones ms explicativas mediante el uso armnico de mtodos cuantitativos y cualitativos, donde el lenguaje utilizado es cada vez ms cultural y antropolgico y menos tcnico, y que el resultado de los procesos de derivacin de inferencias y de bsqueda de causas posibilitan la toma de decisiones efectivas para el despliegue de acciones que influyan determinantemente en el mejoramiento educativo. Todo lo antes expresado se resume concretamente en el establecimiento de determinadas regularidades que orientan, no slo por la teora general de la Evaluacin Educativa existente, sino, adems, por las condiciones histricoconcretas del sistema educacional cubano, en el que se han establecido los siguientes principios: 1. Principio de la unidad de la precisin y la factibilidad de las metodologas de evaluacin educativa. 2. Principio de la participacin masiva de los agentes educativos en la evaluacin.

3. Principio del carcter gradual de evaluacin educativa. 4. Principio de la unidad de la evaluacin de variables-producto y variablesexploratorias. 5. Principio de la unidad de la investigacin cuantitativa y cualitativa en la evaluacin educativa. (Torres, P. 2008). La experiencia investigativa alcanzada, durante la ltima dcada, permite reconocer que, actualmente, a nivel regional y nacional existen mltiples fortalezas epistemolgicas y praxiolgicas acerca de la evaluacin de la calidad de la educacin: 1. Existencia de una definicin de evaluacin de la calidad de la educacin, 2. Operacionalizacin del concepto evaluacin de la calidad de la educacin, 3. Existencia de algunas metodologas independientes e instrumentos para la evaluacin de variables, dimensiones e indicadores de proceso y de resultado, 4. Existencia de una base de datos y herramientas estadsticas para el procesamiento, 5. Realizacin de algunos estudios de profundizacin a diferentes situaciones de aprendizaje, entre otras. Asimismo, los procesos desarrollados en la bsqueda de las causas que determinan las diferencias en la expresin de la calidad de las variables explicadas y explicativas han permitido sistematizar y proponer una concepcin terico-metodolgica acerca del estudio de profundizacin (Alba, O. et al, 2009), como expresin concreta de la unidad de la investigacin cuantitativa y cualitativa en la evaluacin educativa. Se define el estudio de profundizacin como aquel proceso investigativo y recursivo de la evaluacin de la calidad educativa dirigido a la determinacin de causas y factores asociados a los resultados, mediante la aplicacin de metodologas e instrumentos de evaluacin educativa y diversos mtodos de investigacin cientfica, a partir de las inferencias derivadas de los datos obtenidos, posibilitando la propuesta de acciones de transformacin. (Alba, O. et al, 2009). Considerando, entonces, el carcter investigativo y recursivo del estudio de profundizacin de la evaluacin de la calidad educativa, se hace evidente que para la realizacin de este proceso el equipo evaluador se apropie de una cultura cientfico-investigativa que ante las diferencias grupales, asuma un modo de actuacin creativo, que le permita de inmediato tomar una posicin pedaggica que lo lleve a aplicar mtodos de estudio cientficos para desentraar en un plazo breve las verdaderas causas que en el mbito escolar producen diferencias a niveles grupales, as como se debe tener cualidades esenciales entre las que se destacan, dominar los conocimientos y las habilidades para la planificacin y

ejecucin de la investigacin, mediante la realizacin de acciones impregnadas de un alto compromiso con la profesin, expresiva de la poltica educacional y caracterizadas por la originalidad, la flexibilidad y la independencia; es decir ser un pedagogo creativo y comprometido, con alta experiencia en la prctica profesional integral. Ello permite asociar al estudio de profundizacin dentro de un tipo de investigacin cientfica cualitativa, el que consideramos como una investigacin accin, cuyo modelo base constituye un espiral permanente de reflexin y accin fundamentada en la unidad entre la prctica y el proceso investigativo. (Alba, O. et al, 2009). Todo este sistema terico-prctico de la evaluacin de la calidad educativa articula desde una estructura funcional que, como se expres con anterioridad, tiene lugar a escalas regionales y nacionales a travs de diferentes instituciones. En nuestro pas, la estructura funcional est compuesta por el Grupo Nacional de Calidad a nivel del Ministerio de Educacin, el Grupo de Investigacin de Evaluacin de la Calidad de la Educacin radicado en el Instituto Central de Ciencias Pedaggicas (ICCP), los Grupos Provinciales y Municipales de Evaluacin de la Calidad de la Educacin; todos encargados de implementar, monitorear e investigar sobre el objeto de estudio y sus principales variables o mbitos evaluativos, y con ello desarrollar en los profesionales de la educacin una cultura de evaluacin de la calidad educativa, con un enfoque cientfico, tecnolgico e innovativo. Como se observa, sobre la evaluacin de la calidad educativa, fenmeno abordado por determinadas ciencias de la educacin desde diferentes aristas, ha ido conformndose: 1. cuerpo o sistema categorial propio de la evaluacin de la calidad educativa, 2. enfoques, cualidades, funciones y clasificaciones de la evaluacin de la calidad educativa, 3. las variables de la evaluacin de la calidad educativa con su fundamentacin y la estructura de relaciones entre ellas, 4. los principios, modelos, metodologas, mtodos y procedimientos de la evaluacin de la calidad educativa, 5. instrumentos y herramientas metodolgicas de la evaluacin de la calidad educativa, 6. instituciones de evaluacin de la calidad educativa, etc. Todo lo anterior permite afirmar, desde los antecedentes filosficos, epistemolgicos, sociolgicos, pedaggicos y psicolgicos de la relacin cultura ciencia en la educacin (cultura cientfica de la educacin), la existencia indiscutible e incorporacin paulatina de un sistema de conocimientos cientficos, acceso creciente a la informacin especializada e innovaciones, as como la elaboracin de percepciones y opiniones de los profesionales de la educacin vinculados a la evaluacin educativa, que conforman la posibilidad de sustentar un juicio crtico frente a la ciencia y la tecnologa de la educacin.

La Pedagoga Latinoamericana y su rica tradicin proyecta la formacin de un hombre integralmente, que incluye el desarrollo cultural, que sea capaz de asimilar la esencia de las necesidades e ideales de la sociedad en que vive y de actuar consciente e inteligentemente de acuerdo con ellas y las condiciones materiales objetivas y subjetivas existentes; un hombre que sepa comprender cientficamente el mundo, el orden y la armona de la naturaleza, la creacin y el pensamiento humano, el carcter de las relaciones sociales, la tica y esttica de esas relaciones. El hombre en su desarrollo y formacin reconoce en su mbito una cultura que se expresa no slo en un conocimiento de lo actual, sino en lo condicionado histricamente que se expresa en tradiciones y creencias, que sistematizan y por tanto condicionan sus potencialidades en la construccin del conocimiento y en su desarrollo y realizacin social y profesional. En este propsito, en consonancia con las transformaciones y los profundos cambios que se han producido en nuestro sistema educacional, resulta esencial y constituye necesidad y realidad que los docentes, directivos educacionales y futuros profesores posean, adems de una cultura general integral y cientficopedaggica, desarrollen la cultura de evaluacin de la calidad educativa que demuestre en sus modos de actuacin profesional la influencia en el desarrollo cultural de s mismo y de los dems sujetos. Himmel, Erika define cultura evaluativa como la combinacin aditiva de acciones evaluativas formales que se difunden, con el uso de los resultados de dichas evaluaciones para la toma de decisiones y el reconocimiento social de la relevancia de la informacin evaluativa. (Himmel, E., 2010). Por su parte, Esparcia y Noguera plantean que la cultura de la evaluacin significa que los responsables de programas y acciones son cada vez consciente de que la evalaucin, mucho ms que un examen al que se le somete con cierta frecuencia, constituye un instrumento de aprendizaje y una herramienta de mejora en su trabajo. (Esparcia, J. y Noguera, J., 2000). Para la Dra. Alicia Eugenia Vargas Porras: La cultura evaluativa se expresa entonces en elementos estructurales y formales (normativas, reglamentos, entes, procesos establecidos) que definen la libertad y la racionalidad de las acciones que ejecutan las personas, en relacin con la evaluacin docente, pero a la vez las y los diferentes sujetos (directoras y directores, decanos y decanas, decanos, personas de la administracin central, estudiantes, docentes) actuamos en una arena de poder signada por nuestros propios intereses (accin individual) y los de la institucin (accin colectiva).(Vargas, A. E., 2011). Aqu se reconoce que la evaluacin educativa se diferencia y trasciende a la evaluacin didctica (docente). Eleonor Doan (2007) precisa que Cultura Evaluativa se refiere a las formas de proceder de las personas frente a las evaluaciones; a las ideas y creencias, a las

costumbres, a las prcticas, cdigo, normas y reglas que llevan a los individuos a tomar cierta posicin frente a las evaluaciones. (Citado por Hernndez, M., 2009). Se comparte la visin de Hernndez, M. (2009), de que la concepcin de la citada autora trasciende a la institucin educativa, al referirse a la concepcin y actitud tanto del evaluador como del evaluado. Es preciso, aclarar que en la literatura cientfica revisada se emplea el trmino cultura evaluativa, aunque generalmente se le alude al fenmeno educativo; sin embargo, para que exista mejor distincin y comprensin de la gnesis del tipo de cultura que se refiere a los procesos educativos, se asume como trmino cultura de la evaluacin educativa. De manera que, el anlisis epistemolgico realizado permite proponer como definicin de cultura de la evaluacin educativa, como la parte de la cultura cientfico-pedaggica que se refiere al conjunto de conocimientos que constituyen fundamentos tericos-prcticos, tcnico-metodolgicos y estructural-funcionales de la evaluacin educativa, que ha sido creado, aplicado y transmitido por los sujetos evaluadores y evaluados para conocer, comprender, explicar e interpretar la calidad de la educacin alcanzada, como base para la toma de decisiones dirigidas a mejorar los servicios educativos y el impacto de las polticas educativas introducidas. De la revisin terica realizada, se precisan que la naturaleza de la cultura de evaluacin educativa es cientfico-investigativa, y sus dimensiones son pedaggica, psicolgica, sociolgica y tica (insertar Grfico No. 1). Dimensin pedaggica: expresin del dominio de fundamentos epistemolgicos y gnoseolgicos de la pedagoga, como ciencia de la educacin, en el desarrollo de la cultura de la evaluacin educativa. Entre los principales fundamentos de esta dimensin se encuentran los siguientes: 1. La Pedagoga como ciencia. Pensamiento pedaggico nacional e internacional. 2. Sistema categorial: educacin, formacin y desarrollo, enseanza y aprendizaje. 3. Caractersticas del proceso docente-educativo. 4. Principios pedaggicos. 5. Leyes de la didctica. 6. Caractersticas de los componentes del proceso docente-educativo (objetivo, contenido, mtodo, medios, formas de organizacin, evaluacin). Relacin entre ellos. Evaluacin didctica y evaluacin educativa, Diferencias, semejanzas y relaciones entre ellas. 7. Investigacin pedaggica (educativa). 8. Teora de la educacin. Mtodos educativos, etc. 9. tica pedaggica.

Dimensin psicolgica: expresin del dominio de fundamentos epistemolgicos y gnoseolgicos de la psicologa, que aporta la caracterizacin psicolgica de los sujetos que intervienen en el proceso educativo y en el desarrollo de la cultura de la evaluacin educativa. Entre los principales aspectos de esta dimensin se encuentran los siguientes: 1. 2. 3. 4. La Psicologa en la educacin del hombre. Sistema categorial: Personalidad y su estructura psicolgica. Actividad, motivacin y comunicacin. Significado y sentido. Formaciones psicolgicas (habilidades, hbitos, capacidades y competencias). 5. Psicologa de las edades. 6. Enfoques o paradigmas psicolgicos de la enseanza y del aprendizaje y la evaluacin educativa. 7. Orientacin educativa en la actividad pedaggica. Dimensin sociolgica: expresin del dominio de fundamentos sociolgicos en la actuacin de los agentes educativos de la sociedad (escuela, familia y comunidad) y de los individuos que intervienen en el proceso educativo y en el desarrollo de la cultura de la evaluacin educativa. Entre los principales aspectos de esta dimensin se encuentran los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La sociologa educativa y la sociologa pedaggica. Relacin sociedad - cultura educacin. Relacin entre el sistema educativo y la estructura social. Influencia social de la escuela en la familia y la comunidad. Caractersticas de la sociedad cubana actual. Papel del docente en la sociedad. El personal docente como grupo profesional. 7. Dinmica de grupo. 8. Enfoque sociolgico de la evaluacin educativa. Dimensin tica: expresin de la proyeccin actitudinal-valorativa de los individuos implicados en el proceso evaluativo, a partir de sus opiniones, actitudes, conductas, normas y desempeos evaluativos, consecuente con las significaciones, sentido y construcciones mentales personales asumidas a partir de su experiencia educativa y evaluativa. Entre los principales elementos de esta dimensin se encuentran: 1. Motivacin con las evaluaciones educativas que se desarrollan en su contexto de actuacin. 2. Opinin acerca de la prctica educativa y de la evaluacin educativa. 3. Desempeo educativo, pedaggico y evaluativo de los sujetos evaluadores y evaluados, antes, durante y post evaluacin. 4. Implicacin en las acciones de evaluacin educativa, desde el rol social que desempea.

5. Cumplimiento de las normas cientficas, metodolgicas y prcticas en las acciones evaluativas. 6. Objetividad en los anlisis, interpretaciones y valoraciones del proceso de direccin de las evaluaciones educativas y resultados obtenidos. Se reconoce que este anlisis crtico realizado de los fundamentos tericometodolgicos referidos, no constituye una posicin definitiva y acabada de la epistemologa, conceptualizacin, operacionalizacin de cultura de la evaluacin educativa o cultura evaluativa (en el contexto educativo), como categora esencial renaciente en las ciencias de la educacin y pedaggicas, y como herramienta necesaria y poderosa para lograr el cambio educativo, la equidad y mejora educativas. De ah, que hace evidente, la necesidad de fortalecer y ampliar la cultura evaluativa de los procesos educativos en todos los educadores, educandos y sociedad.