2.orden en La Sala

Baqua Reglas MniMas de estandaRizaCin PaRa los CueRPos PoliCiales
2. ORDEN EN LA SALA
Practigua sobre la Adecuacin de la Base Jurdica y Estructura Organizativa de los Cuerpos de Polica
Consolidando el Sistema Integrado de Polica
Baqua Reglas mnimas de estandarizacin para los cuerpos policiales
2. Orden en la sala
Practigua sobre la Adecuacin de la Base Jurdica y Estructura Organizativa de los Cuerpos de Polica
Slo con pasin, entrega y voluntad, seremos capaces de cambiar y construir sobre lo ya edificado, siendo capaces de crecer y superarnos al mismo ritmo que diseamos nuestro futuro
Coleccin Baqua Reglas mnimas de estandarizacin para los cuerpos policiales BAQUA: Nombre de la coleccin. Significa conocimiento prctico para no perderse en caminos, trochas, ros y parajes desconocidos. 2. Orden en la sala Practigua para la Adecuacin de la Base Jurdica y Estructura Organizativa de los Cuerpos de Polica Caracas, mayo de 2010 Primera edicin Produccin: Consejo General de Polica Miembros del Consejo General de Polica Tareck El Aissami, ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia Edgar Barrientos, viceministro del Sistema Integrado de Polica Rafael Isea, gobernador del estado Aragua Jos Luis Rodrguez, alcalde del municipio Carrizal Mercedes Prieto, representante del Ministerio Pblico Larry Devoe, representante de la Defensora del Pueblo Pedro Tang, en representacin de los cuerpos de polica municipales y estadales Jos Enrique Gonzlez, en representacin de los cuerpos de polica municipales y estadales Soraya El Achkar, en representacin de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Polica
Responsable: Patricia Villegas Revisin y validacin: Fran Mndez Liderly Montero Claudia Cova Diseo Grfico: Helena Maso Edicin y correcciones: Pablo Siris Helena Gonzlez Fotos: Ral Corredor Red de Apoyo por la Justicia y la Paz Impresin:
100.000 ejemplares Hecho depsito de ley Depsito Legal: lf58220103701148
Consejo General de Polica Av. Urdaneta, esquina Platanal, sede del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, piso 8. Caracas, Venezuela Telfono: 0212.506.11.11 info@consejopolicia.gob.ve www.consejopolicia.gob.ve
ndice de contenido
Prlogo Presentacin El nuevo modelo policial: un reto de pas Introduccin Estructura organizativa de los Cuerpos de Polica Obligacin N 1 Situacin de los Cuerpos de Polica Recomendaciones Obligacin N 2 Situacin de los Cuerpos de Polica Recomendaciones Obligacin N 3 Situacin de los Cuerpos de Polica Recomendaciones Obligacin N 4 Situacin de los Cuerpos de Polica Recomendaciones Obligacin N 5 Situacin de los Cuerpos de Polica Recomendaciones Obligacin N 6 Situacin de los Cuerpos de Polica Recomendaciones
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Base jurdica de los Cuerpos de Polica 45 Proyectos de Leyes de Polica para Cuerpos Estadales y Municipales 48
Referencias Bibliogrficas Anexos Anexo 1. RESOLUCIN. Decreto N 6.398 publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.012 de fecha 9 de Septiembre de 2008 Anexo 2. Proyectos para la regulacin del servicio de cuerpos de polica estadales y municipales
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Prlogo
La aprobacin, en el ao 2008, por parte del Comandante Presidente Hugo Chvez, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional es la muestra ms fehaciente de la voluntad poltica del Gobierno Bolivariano de avanzar en el sentido de saldar la deuda con toda la comunidad policial y con el pueblo que demanda cambios radicales en las instituciones policiales. Con la aprobacin de este Decreto nace el Sistema Integrado de Polica, la Universidad Experimental de la Seguridad, el Fondo Intergubernamental para el Servicio de Polica y as tambin, el Consejo General de Polica adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual instalamos en el ao 2009 con el propsito de adelantar una serie de polticas pblicas que estandarizaran los cuerpos policiales para su adecuacin al nuevo modelo policial, un modelo que se caracterice por el humanismo, la solidaridad, la participacin ciudadana, el respeto a los derechos humanos, en sntesis principios todos ellos acordes a la construccin del Socialismo Bolivariano. Es voluntad del Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chvez acabar con el viejo modelo policial burgusque ha atentado contra la dignidad humana, criminalizando la pobreza, violando los derechos humanos y muestra de ello, es el empeo que, desde el inicio de la Revolucin Bolivariana viene haciendo para que se implante un nuevo modelo policial. La creacin de la Comisin Nacional para la Reforma Policial, la realizacin del primer diagnstico nacional sobre los cuerpos policiales y la gran consulta popular sin precedentes en el pas fue el comienzo de un camino que se ha transitado para lograr el propsito de crear un sistema policial acorde con las necesidades del pueblo venezolano. Nuestro Gobierno Bolivariano a travs del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, a partir de la instalacin del Consejo General de Polica ha aprobado una serie de Resoluciones con normas mnimas comunes a los cuerpos policiales que son de obligatorio cumplimiento. Nos sentimos con la responsabilidad histrica de mostrar el camino para la
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Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
exigida adecuacin y, por ello, nos hemos empeado en elaborar estas Guas auto-instruccionales que le permitan a los cuerpos policiales avanzar hacia la instauracin de un nuevo modelo policial. El Gobierno del Comandante Presidente Chvez est saldando la deuda que durante dcadas se acumul con los funcionarios y funcionarias policiales de buena voluntad. Estamos comprometidos a dignificar la funcin policial y no descansaremos hasta que ganemos esta batalla en funcin de una mayor seguridad y paz social para nuestro pueblo. Venceremos! Tareck El Aissami
Presentacin
Dignificar la funcin policial: un compromiso tico
El Consejo General de Polica fue instituido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, como una instancia de participacin y asesora para coadyuvar a la definicin, planificacin y coordinacin de las polticas pblicas en materia del servicio de polica, as como del desempeo profesional del polica. Fue instalado formalmente en Junio del ao 2009 por el Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia, Tareck El Aissami. El objetivo principal del Consejo General de Polica en su primer perodo de gestin 2009-2010 es recomendar al Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana lo necesario para desarrollar el nuevo modelo policial y dignificar la funcin policial, mediante un marco jurdico institucional y de gestin que permita concebir la polica como una institucin pblica, de funcin indelegable, civil, que opera dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre proteccin de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia y participacin, control de desempeo y evaluacin, de acuerdo con procesos y estndares definidos y sometida a un proceso de planificacin y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los mbitos poltico territoriales nacional, estadal y municipal. Para ello, la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica organiz un plan de trabajo fundamentado en el diseo de estndares nacionales cuya pretensin bsica fue desarrollar la nueva doctrina policial, las normas mnimas comunes para los cuerpos policiales y los mecanismos ms adecuados para la puesta en marcha de todas las obligaciones comunes en el mbito nacional, estadal y municipal, con miras a resolver problemas inmediatos relacionados con el desempeo, la rendicin de cuentas, el uso de fuerza, la carrera policial, la atencin a las vctimas, la estructura organizativa, las instalaciones y el medio ambiente laboral, el equipamiento individual e institucional,
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la homologacin y reclasificacin de los niveles jerrquicos, el ingreso a la academia y a los cuerpos de polica, el servicio de polica comunal y las prcticas de vigilancia y patrullaje. Funcionarios y funcionarias as como acadmicos vinculados a los estudios sobre la Polica convocados por la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica elaboraron un conjunto de normas comunes que luego fueron sometidas a consulta con los cuerpos policiales de todo el pas considerando que toda poltica pblica en materia policial debe ser resultado de la discusin y participacin de la poblacin en general y de la comunidad policial en particular. Estas normas fueron presentadas por la Secretara Ejecutiva ante el Consejo General de Polica y fueron aprobadas y refrendadas por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del conocimiento elaboraron un conjunto de recomendaciones prcticas que le permiten a cada cuerpo policial avanzar de manera autoinstruccional en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y largo plazo, en un plan de adecuacin segn el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y las Resoluciones que de ella derivan; as como de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial aprobada por la Asamblea Nacional en el ao 2009. Es nuestro deseo que este conjunto de recomendaciones se conviertan en un horizonte y un compromiso tico para dignificar la funcin policial, asumido por todos los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre, efectivamente, brindar seguridad, respetando los derechos fundamentales.
Soraya Beatriz El Achkar G.

Consejera y Secretaria Ejecutiva Consejo General de Polica Caracas, Abril 2010
El nuevo modelo policial: un reto de pas
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones fundadas en el origen tnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin sexual o aquellas que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin armada, cuyas armas no se usan en contra del pueblo sino para su proteccin. Es obediente y al mismo tiempo se abstiene de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin. Es disciplinada bajo la consideracin de que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y tambin para dar cumplimiento a los propsitos operativos, tcticos y estratgicos de la institucin. En el nuevo modelo, la Polica no criminaliza a los pobres ni emprende acciones que les re-victimice. Por el contrario, favorece a los sectores populares porque son los ms afectados por el fenmeno de la violencia y genera mecanismos de convivencia y de investigacin para la prevencin de modo tal que se puedan alcanzar todos los derechos en todos los aspectos de la vida de los pobres. En el nuevo modelo, la Polica es capaz de resolver los conflictos por las vas no violentas, mediante la utilizacin de mecanismos de mediacin y conciliacin los cuales generan una cultura de paz y una tradicin de resolucin de los conflictos por las vas comunitarias e institucionales pero usa la fuerza de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para proteger derechos. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que promueve la participacin protagnica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la autorregulacin de la comunidad para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad
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y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. En el nuevo modelo, la Polica lucha contra el delito apegada al estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea necesario, segn los niveles de resistencia de la ciudadana o ciudadano y ajustados a los principios de legalidad. Sus funcionarias y funcionarios utilizarn el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad. En el nuevo modelo, la Polica es un rgano auxiliar del sistema de justicia penal y, en ese sentido, es una institucin que coopera, de forma profesional, con los otros rganos de la administracin de justicia aportando los elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulacin son principios con los que se presta el servicio de auxilio al sistema penal. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin profesional, estudiosa del delito, que examina el comportamiento delictivo, los factores crimingenos, utilizando tecnologa de punta y aproximndose a las causas que originaron el fenmeno para promover soluciones integrales. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que cree en el proceso de rendicin de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular, lo cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin y el desempeo policial, conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual por actos de servicio, considerando la adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y externa y la participacin de la comunidad, en funcin de la adecuacin del desempeo policial a las normas jurdicas. En el nuevo modelo, la Polica utiliza como base para la asignacin de cargos, ascensos, transferencias y otras situaciones administrativas de los
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Funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial, la calificacin de servicio. La calificacin consiste en la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o funcionario, que lo acrediten para la obtencin de una determinada asignacin. En el nuevo modelo se plantea el diseo de un sistema homogneo y estandarizado para la formacin bsica y continua para todos los cuerpos policiales. Debe ser un conjunto orgnico, integrado, con polticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, a lo largo de la Carrera Policial para todos los funcionarios y funcionarias policiales del pas. En el nuevo modelo, la Polica tiene normas generales de actuacin para todos los funcionarios y funcionarias policiales: 1. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y promover los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin alguna por motivos de raza, sexo, religin, idioma, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica o de cualquier otra ndole. 2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen la Constitucin de la Repblica y dems leyes. 3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad, legalidad, transparencia, necesidad, proporcionalidad y humanidad. 4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar cualquier acto de corrupcin que conozca en la prestacin del servicio policial. 5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda reconocer el cuerpo policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio los documentos e identificaciones que los acrediten como autoridad pblica. 6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la instrumentacin de acciones o medidas que involucren la seguridad ciudadana.
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7. Velar por el disfrute del derecho a la reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin, compresin e intervencin oportuna, proporcional y necesaria. 8. Respetar la integridad fsica de todas las personas y, bajo ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica o moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 9. Utilizar el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad. 10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios se comprometen a: a) ejercer moderacin y actuar en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) reducir al mnimo los daos y lesiones y respetar y proteger la vida humana; c) proceder de modo que se preste, lo antes posible, asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; y d) procurar notificar lo sucedido a la mayor brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas. 11. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin o en los tratados internacionales sobre la materia y oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozca en la prctica de sus funciones. 12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas, cuando tengan motivaciones para creer que se ha producido o va a producirse un acto de tortura, estando en el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para impedirlas.
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13. Respetar la libertad personal y practicar slo las detenciones autorizadas por el orden constitucional. En caso de detencin, explicar suficientemente las razones, facilitar la comunicacin con familiares, amigos y abogados, as como observar estrictamente los trmites, lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico. Asimismo, comprometerse a velar por la vida e integridad fsica, psquica y moral del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia, respetando sus derechos y dignidad humana. 14. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo su custodia y, en particular, tomar las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica. 15. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia los nios, las nias o los adolescentes, as como el adulto mayor y las personas discapacitadas, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral, considerando en todo momento el principio de preeminencia de sus derechos. Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empean en cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana. Caminemos hacia la dignificacin de la funcin policial que es una responsabilidad compartida y un compromiso tico de nuestro tiempo.
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Introduccin
Un aspecto determinante al momento de valorar la eficacia y eficiencia de los cuerpos policiales es la estructura organizativa. En Venezuela, durante aos las instituciones policiales han sufrido un debilitamiento organizativo que ha trado como consecuencia la deslegitimacin de autoridades, el desconocimiento de la funcin policial y ejecucin de actividades no acordes con la visin y misin. En la actualidad es comn encontrar problemas relacionados con la subordinacin o dependencia, en que los mandos polticos interfieren o pueden interferir en las decisiones sobre la organizacin, carrera, asignacin de recursos, sanciones y actividad policial al margen (o incluso en contravencin) de leyes, normas y procedimientos estandarizados, privilegiando mecanismos informales y discrecionales de intervencin (Antillano, 2007). A lo anterior se aade la asimilacin de fuertes componentes de tipo militar por parte de los cuerpos policiales, los cuales han otorgado a la funcin policial caractersticas que denotan rigidez, burocratizacin y verticalismo en las estructuras, donde no se comunica sino que se obedece. Otro punto de relevante importancia en el tema de la estructura organizativa tiene que ver con las dependencias administrativas que llevan a una subordinacin de la polica frente al Estado, dando como resultado que las asignaciones presupuestarias realizadas por alcaldas y gobernaciones no estn adaptadas a las necesidades, ya sea por falta de planificacin o de voluntad poltica. Por otra parte, la inexistencia o desactualizacin de manuales de procedimientos y organizacin hace que el cumplimiento de las funciones policiales y actividades como la seleccin, ingreso, ascenso, retiros entre otras queden bajo condiciones poco claras. Conarepol, en su trabajo sobre las Caractersticas de la Polica Venezolana, expone que 75,23% de los cuerpos policiales estudiados no contaban con manuales de procedimientos y 66,97 % de ellos los tienen pero no los aplican (Gabaldn y Antillano, 2007). Los problemas expuestos anteriormente slo representan una mnima parte de las consecuencias derivadas de la mala estructuracin y organizacin de los cuerpos policiales, por ello la importancia de abordar este tema
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dentro de la reforma policial. Es necesario adelantar las acciones necesarias para consolidar estructuras organizativas adecuadas a los nuevos desafos que presenta la inseguridad y a los contextos cada vez ms complejos de la sociedad, y para incentivar la participacin e iniciativa de los agentes por encima de las relaciones jerrquicas de subordinacin. El propsito de esta gua es orientar a los cuerpos de polica sobre el tema de su estructura organizativa, donde son contextualizadas las obligaciones definidas por la Resolucin en la materia y se exponen las recomendaciones concretas para lograr el cumplimiento de dichas obligaciones.
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Estructura Organizativa de los Cuerpos de Polica
Obligacin N 1
Douglas Pea, 33 aos, en La Victoria, estado Aragua, el 18 de abril de 2000 se encontraba ayudando a una mujer que vende frutas y vegetales, cuando un grupo de policas se aproxim y le dispar a quemarropa. Versin oficial: enfrentamiento. Provea, 2000, p. 380.
Se establecen las normas para la adopcin de una estructura organizativa y funcional dirigidas a los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, con unificacin de criterios, que coadyuven en el logro de los objetivos, garantizando la prestacin del servicio de polica, estas normas estn basadas en los lineamientos de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, la Ley del Estatuto de la Funcin Policial y el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas.
Situacin de los Cuerpos de Polica

Los estudios realizados por la Comisin Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) durante los aos 2006 y 2007 arrojaron resultados desfavorables en el desempeo y la efectividad policial, que la alejan de su servicio pblico, universal e imparcial. En ese contexto, uno de los rasgos ms significativos es que la Polica venezolana posee una marcada influencia militar: La mayor parte de los cuerpos policiales venezolanos, en especial los del mbito estadal, adoptan estructuras organizativas que se definen por su rigidez, verticalismo y burocratizacin (Antillano y Centro para la Paz y los Derechos Humanos de la Universidad Central de Venezuela, 2007). Como consecuencia de lo anterior, los cuerpos policiales poseen una intensa divisin del trabajo y gran concentracin de poder para la toma de decisiones en los niveles superiores, dado que el mayor nmero de funcionarios se encuentra en la base de la organizacin. Este modelo de organizacin no se adeca a la naturaleza de los problemas de seguridad hoy en da, a las caractersticas del delito ni a la complejidad de la sociedad contempornea, que ameritan respuestas flexibles en contextos inciertos y cambiantes a la vez que se requiere concitar la cooperacin ciudadana para la actividad policial (ibd.).
La mayor parte de los cuerpos policiales venezolanos, en especial los del mbito estadal, adoptan estructuras organizativas que se definen por su rigidez, verticalismo y burocratizacin
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Otro factor importante es la vinculacin Estado-Polica, caracterstica del funcionamiento de la polica en Amrica Latina. En Venezuela la politizacin y subordinacin de los cuerpos policiales a las autoridades polticas interfieren en las decisiones sobre la organizacin, carrera, asignacin de recursos, sanciones, actividad policial al margen de leyes, normas y procedimientos. Esto se hace posible, entre otros aspectos, debido a la poca formalizacin que poseen las estructuras organizativas de la mayora de los cuerpos policiales. En el marco de la consulta nacional realizada por la Conarepol en el ao 2006 se identifica la necesidad de promover la autonoma de gestin dentro de las instituciones policiales, entendida como la capacidad de los cuerpos policiales de generar programas y prcticas como producto del ejercicio profesional, sin mayores interferencias de actores o entes externos () Las autoridades polticas de turno influyen en el cuerpo policial y los cambios de gobierno afectan el desenvolvimiento de sus labores, pues los gobernantes cambian las lneas de mando a travs de resoluciones especiales y () eso desvirta la visin y la misin para lo que fueron creados (El Achkar y Riveros, 2007). Todos estos elementos han contribuido para la caracterizacin de las estructuras organizativas policiales del pas como altamente informales y con bajo grado de profesionalizacin, que permiten la injerencia externa en los procedimientos policiales.
Recomendaciones
Los cuerpos de polica, para adecuar sus estructuras organizativas al nuevo modelo policial, deben emprender procesos internos de revisin y reorganizacin. La recomendacin general es que estos procesos se adelanten de forma planificada, considerando los lineamientos emanados por el rgano Rector y las leyes nacionales. Los pasos que deben ser cubiertos por este proceso son:
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1. Comisin para la Reorganizacin. Constituir una comisin para adelantar el proceso de reorganizacin en la que participen los responsables de las reas de planificacin, de recursos humanos y de administracin del cuerpo policial. 2. Plan de Trabajo. Elaborar un plan con las distintas actividades a realizar para adelantar el proceso de adecuacin organizativa, especificando actividades, tiempos y responsables. 3. Equipo calificado. Identificar si se tiene internamente el equipo calificado para llevar a cabo el trabajo de adecuacin de la estructura organizativa del Cuerpo de Polica. De no tener el equipo especializado, debe considerarse la contratacin de personal tcnico externo. 4. Diagnstico institucional. Realizar un diagnstico de la estructura organizativa que posee el Cuerpo de Polica para identificar las diferentes unidades con que cuentan y sus funciones. La recomendacin es que en este proceso se realicen entrevistas con las funcionarias y funcionarios de las distintas unidades. Este diagnstico debe incluir igualmente un anlisis de las necesidades de la poblacin a la cual va a brindarse el servicio. Toda institucin surge como una alternativa para atender las necesidades de las personas. Por ello, en la medida en que se conozcan mejor estas necesidades, la organizacin policial podr dimensionar de mejor manera sus servicios y la estructura requerida para su prestacin. 5. Diseo de la estructura organizativa. A partir de los resultados del diagnstico, los Cuerpos de Polica deben disear sus estructuras organizativas y funcionales estableciendo claramente los objetivos y funciones de las unidades administrativas y operativas. Esto debe ser realizado considerando
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lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, la Ley del Estatuto de la Funcin Policial y directrices emanadas del Ministerio a travs de la Resolucin con las normas sobre estructura organizativa y funcional de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales y la presente practigua.
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Obligacin N 2
Los policas solemos seres solitarios entre dos bandos... entre nuestros superiores que no nos quieren y compiten y las comunidades que tampoco creen en nosotros. Entrevista a Comisario de Polica en Mrida 2001. Policas en dilogo, p. 13.
Las estructuras organizativas de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, deben estar conformadas por tres niveles: 1. Nivel Superior: encargado de la direccin, planificacin, coordinacin, ejecucin, control y vigilancia del cumplimiento de las actividades propias del Cuerpo de Polica. 2. Nivel de Apoyo: est compuesto por las oficinas que se encargan de asesorar y apoyar al nivel superior en la toma de decisiones para el cumplimiento de las actividades. 3. Nivel Sustantivo: compuesto por las direcciones que viabilizan el servicio de polica, a travs de sus funciones especficas de acuerdo a las necesidades del servicio de Polica.

En Venezuela existan 123 policas uniformadas estadales y municipales y 5 Policas Nacionales para el ao 2006, cifras que se han incrementado a partir de esa fecha. El crecimiento descontrolado y discrecional de los cuerpos de polica ha trado como consecuencia que muchos de ellos no tengan clara su funcin y/o asuman otras para las cuales no fueron creadas. Cada cuerpo policial se organiza de manera diferente, lo que trae como consecuencia grandes variaciones en su conformacin. En muchos de los cuerpos no se respeta la estructura de organizacin recomendada por el Estado venezolano, en la que deben delimitarse claramente tres niveles organizativos: nivel de direccin, nivel de apoyo y nivel sustantivo. Y aunque existen unidades de apoyo y sustantivas en algunas estructuras policiales, ocurre que lo que para unos cuerpos son unidades de apoyo para otros son de naturaleza operativa (Mndez y Silva, 2007). De esta manera, unidades como apoyo jurdico, administracin, recursos humanos y relaciones pblicas o institucionales aparecen en muchos cuerpos de polica como unidades de carcter sustantivo cuando
En muchos de los cuerpos no se respeta la estructura de organizacin recomendada por el Estado venezolano, en la que deben delimitarse claramente tres niveles organizativos: nivel de direccin, nivel de apoyo y nivel sustantivo.
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Recomendaciones
en realidad son unidades de apoyo.
El establecimiento de los tres niveles dentro de la estructura organizativa constituye un elemento fundamental para garantizar la efectividad y eficiencia del desempeo de los cuerpos de polica. A partir de esta determinacin se hace ms sencillo el trabajo de adecuacin del resto de la estructura de la organizacin policial. Se debe identificar en el organigrama vigente del Cuerpo de Polica la existencia o no de esos niveles de organizacin antes descritos: nivel directivo o superior, de apoyo y sustantivo. Si el Cuerpo de Polica no se ajusta a este lineamiento, debe considerarse esta adecuacin como parte esencial de los objetivos y tareas de la Comisin de Reorganizacin del Cuerpo.
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Obligacin N 3
Narra Carmen Martnez que el 16 de febrero de 2003 su hija Yetsi Colina, agente de la PM, junto con otros dos funcionarios se dirigi a los bloques 9 y 10 de Propatria con el objeto de capturar a unas personas que presuntamente distribuan droga. Segn versiones iniciales, al arribar la comisin policial los funcionarios fueron emboscados por los transgresores. Yetsi Colina cay herida mortalmente. Pareca una muerte en cumplimiento del deber pero segn el Ministerio Pblico, las investigaciones demostraban que quien dio muerte a la funcionaria fue un agente policial, quien pertenecera a una red de narcotrfico. Carmen muri esperando justicia. Pablo Fernndez Blanco, El Universal, 8 de noviembre de 2009.
Las estructuras organizativas y funcionales de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, deben contar con las siguientes dependencias, segn lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y las directrices del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas. Nivel Superior: 1. Direccin. 2. SubDireccin. 3. Consejo Disciplinario. Nivel Apoyo: 1. Respuesta a las Desviaciones Policiales. 2. Control de la Actuacin Policial. 3. Las oficinas que segn las directrices del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y finanzas, deben existir en la organizacin y estructuracin de las instituciones de la administracin pblica son: Consultora Jurdica, Oficina de Administracin y Servicio, Oficina de Sistemas y Tecnologas de la Informacin, Oficina de Archivos y Registros, Oficina de Recursos Humanos, Oficina de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales, Oficina de Planificacin y Presupuesto, Oficina de Atencin Ciudadana. 4. Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo al nmero de funcionarios, capacidad presupuestaria y organizacional podrn crear un equipo de trabajo integrado por coordinadores, quienes cumplirn las funciones de las oficinas antes mencionadas. Nivel Sustantivo: En este nivel deben existir tantas instancias como necesidades se requieran para el cumplimiento de las funciones de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, aplicando siempre la relacin sustantividad-apoyo que establece: por cada tres (03) cargos en el rea sustantiva, tan solo debe existir un (01) cargo en el rea de apoyo. Entre las instancias que podrn existir en el nivel sustantivo estn: inteligencia, operaciones, patrullaje, vigilancia y transporte terrestre, Centros de Coordinacin Policial, entre otros; para los cuerpos de polica estadales tambin podrn existir control de reuniones y manifestaciones. Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo al nmero de funcionarios podrn crear equipos de trabajo que cumplan con todas las funciones de las direcciones antes descritas de acuerdo a su capacidad presupuestaria y organizacional.
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La frondosidad en las estructuras organizativas es una de las caractersticas ms importantes de las instituciones policiales del pas, segn los estudios realizados por la Conarepol (2007). Esto alude a la existencia de una gran cantidad de unidades en los organigramas de los cuerpos policiales. El organigrama de un cuerpo de polica estadal puede llegar a tener ms de 100 unidades funcionales. Aunado a la frondosidad, se encuentra el verticalismo en la toma de decisiones y la ausencia de funciones claramente definidas en la mayora de las unidades. La divisin del trabajo en los cuerpos se define horizontalmente a travs de la determinacin de unidades especializadas diversas, todas separadas entre s. Esto hace referencia a la clsica prctica de crear divisiones por cada tipo de servicio policial brindado, por ejemplo: Divisin de Patrullaje, Divisin de Polica Comunal, Divisin de Investigacin, Divisin de Trnsito, entre otras. En este tipo de estructuras es frecuente la confusin de funciones entre las unidades especializadas y las unidades descentralizadas territorialmente (comisaras y zonas policiales). Adems, este proceso de divisin horizontal del trabajo en que se asignan funciones especficas a unidades especiales, puede implicar riesgos de sobre- especializacin, autonomizacin y aislamiento, fragmentacin de la actividad policial, yuxtaposicin y duplicacin de funciones (Antillano, 2007). Desde el punto de vista de la organizacin vertical, por lo general se encuentran en los cuerpos de polica estructuras en las que las distintas unidades dependen del nivel jerrquico superior o se concentran en otras unidades operativas de alto rango, como por ejemplo la unidad de operaciones. Como consecuencia, predominan en los cuerpos uniformados esquemas organizacionales rgidos y altamente jerarquizados en su funcionamiento.
Aunado a la frondosidad, se encuentra el verticalismo en la toma de decisiones y la ausencia de funciones claramente definidas en la mayora de las unidades. La divisin del trabajo en los cuerpos se define horizontalmente a travs de la determinacin de unidades especializadas diversas, todas separadas entre s.
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Obligacin N 3
Un alto grado de este tipo de divisin de labores, se asocia con la centralizacin, en la medida en que el poder tiene a concentrarse en los niveles superiores, y con subordinacin de los niveles inferiores. Las bases de la organizacin, la tropa o subalternos, no cuentan con ninguna autonoma, establecindose una relacin de orden-obediencia entre ellos y sus superiores (Antillano, 2007). ste corresponde a un modelo de organizacin orientado a la concentracin y optimizacin de la fuerza policial en el despliegue de grandes operativos policiales. El modelo antes descrito, aunque puede resultar conveniente para cierto tipo de actuaciones, no se considera el ms adecuado para atender los problemas de seguridad que hoy da se presentan en el pas, los cuales demandan respuestas flexibles y actuaciones en cooperacin con la ciudadana. Las estructuras rgidas y verticales no favorecen este tipo de actuacin. En la actividad policial es fundamental, ms que la sobre-regulacin y la relacin orden-obediencia con los niveles jerrquicos, el desarrollo de la iniciativa, la autonoma y la capacidad discrecional del agente, de modo que pueda lograr respuestas efectivas y adaptadas al complejo escenario de su actuacin (Antillano, 2007).
Recomendaciones
Con el propsito de unificar y optimizar la funcin policial, apuntando a la resolucin de los problemas antes descritos, desde el Consejo General de Polica se propone a los cuerpos de polica una estructura organizativa con tres niveles de organizacin, orientada hacia la desconcentracin de los servicios por reas o territorios de despliegue policial.
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En el nuevo modelo policial propuesto por el rgano Rector se proponen dos niveles fundamentales para la organizacin del despliegue de las operaciones policiales: Centros de Coordinacin Policial y Estaciones Policiales. Los Centros de Coordinacin Policial concentran y coordinan los servicios policiales disponibles en el territorio correspondiente a una zona de despliegue policial (anteriormente denominada como zona o regin policial). Una zona de despliegue policial es una unidad territorial que, por su densidad poblacional, requiere de la coordinacin y despliegue de varios servicios policiales. Dependiendo entonces de la densidad poblacional, un Centro de Coordinacin Policial puede servir a varios municipios, un municipio o una parroquia. Las Estaciones Policiales, por su parte, constituyen las unidades mnimas de despliegue de las operaciones policiales. Son equivalentes a lo que anteriormente se conoca como comisaras. Las Estaciones Policiales atienden un rea territorial puntual; por ejemplo, un municipio o parroquia. Ms informacin acerca de este tema se desarrolla en las guas 4 (Practigua sobre instalaciones operativas policiales) y 6 (Practigua sobre el sistema integrado de informacin y direccin de las operaciones policiales) de la coleccin Baqua.
Los Cuerpos de Polica debern adelantar la adecuacin de sus estructuras atendiendo siempre a la normativa jurdica en la materia. Es importante tener presente al momento de evaluar las obligaciones que plantea la resolucin sobre estructura organizativa y funcional de los cuerpos de polica, que existe un conjunto de unidades de carcter obligatorio (establecidas por el Estado venezolano), y otro conjunto de unidades que podrn ser incorporadas de forma flexible al organigrama de la institucin dependiendo de las caractersticas del servicio del cuerpo de polica que se brinda. A continuacin se presentan un conjunto de recomendaciones generales para llevar adelante este proceso: 1. Definicin de Estructura. La estructura que ser adoptada por cada uno de los cuerpos de polica va a depender de los objetivos de la institucin,
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la jurisdiccin territorial, de la cantidad de poblacin a atender, del nmero de funcionarios y funcionarias disponible y de los recursos presupuestarios con los que se cuente. Todos stos son elementos que deben ser precisados durante la realizacin del diagnstico organizacional del cuerpo de polica. 2. Nivel superior o Directivo. En el Nivel Superior o Directivo deben definirse las unidades con las que se contar. De forma obligatoria, todo cuerpo de polica debe tener en este nivel las siguientes instancias: f Direccin General f Subdireccin f Consejo Disciplinario
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Organigrama Tipo de un Cuerpo Policial

Consejo Disciplinario Nivel de Direccin Subdireccin Respuesta a las Desviaciones Policiales Unidad de Apoyo 4 Nivel de Apoyo
Direccin
Sala Situacional
Control de la Actuacin Policial
Unidad de Apoyo 5 Centro de Coordinacin Policial 1 Centro de Coordinacin Policial 2 Centro de Coordinacin Policial 3
Unidad Sustantiva 1
Nivel Sustantivo
Centro de Operaciones Policiales (COP) Coordinacin de Servicio de Polica Comunal Coordinacin de Investigacin
Coodinacin de Vigilancia y Patrullaje Oficina de Atencin a la Vctima Recepcin de Denuncias Despliegue territorial
Estacin Policial 1
Estacin Policial 2
Estacin Policial 3
Comunicaciones
Recepcin de Denuncias
Investigaciones Ncleo de Servicio de Polica Comunal 1 Ncleo de Servicio de Polica Comunal 2
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El Consejo Disciplinario es la instancia de apoyo a la Direccin del Cuerpo de Polica responsable de tomar decisiones sobre los casos de sujetos a sancin de destitucin de funcionarios y funcionarias. Con la presencia de este rgano en el cuerpo de polica se apunta a garantizar la transparencia en la aplicacin de sanciones a los casos de infracciones graves. La Ley del Estatuto de la Funcin Policial regula los diferentes aspectos asociados con este Consejo.
Artculo 80. El Consejo Disciplinario de Polica es un rgano colegiado, objetivo

e independiente de apoyo a la Direccin del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias policiales de cada cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso. Las decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal correspondiente, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas.
Artculo 82. El Consejo Disciplinario de Polica tiene las siguientes competencias:

1. Decidir los procedimientos disciplinarios que se sigan a los funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, en los casos de faltas sujetas a la sancin de destitucin aplicable de conformidad con las leyes que rigen la materia. 2. Mantener informado o informada permanentemente al Director o Directora del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, del resultado de los procedimientos y, de manera peridica, preparar informes a ser remitidos al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, sobre las faltas ms conocidas y otros elementos de inters que posibiliten evaluar las causas y condiciones que las favorecen. 3. Las dems establecidas en los reglamentos y resoluciones de esta Ley.
Si el cuerpo de polica posee la figura de Instituto Autnomo, deber contar adicionalmente con una unidad de Auditora Interna en el nivel superior o directivo.
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3. Nivel de Apoyo. De forma obligatoria todo cuerpo de polica, segn lo establece la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, debe contar en el Nivel de Apoyo con las siguientes unidades: f Oficina de Control de la Actuacin Policial. f Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales.
Las Oficinas de Control de la Actuacin Policial y de Respuesta a las Desviaciones Policiales son las unidades que sustituyen lo que anteriormente se conoca como asuntos internos o inspectoras en los cuerpos policiales. Su incorporacin a estos cuerpos se propone como obligatoria segn la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Su naturaleza y funciones se desarrollan en los artculos 76, 77, 78 y 79 de la referida Ley.
Artculo 76. La Oficina de Control de la Actuacin Policial es una unidad administrativa adscrita a la Direccin de cada cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, que implementar las medidas y dar seguimiento a procesos a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenas prcticas policiales.
Artculo 77. La Oficina de Control de Actuacin Policial tiene las siguientes competencias: 1. Recibir denuncias de supuestas irregularidades efectuadas por funcionarios o funcionarias del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, e identificar el tipo de responsabilidad a que diera lugar la accin. 2. Desarrollar acciones que permitan prevenir las posibles desviaciones de la tica y de las buenas prcticas policiales. 3. Sustanciar los expedientes disciplinarios de los funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, para esclarecer los hechos denunciados o investigados y relacionados con las actuaciones que impliquen la presunta comisin de faltas por su accin u omisin. 4. Proponer recomendaciones para mejorar los procesos de supervisin y el desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales. 5. Las dems establecidas en los reglamentos y resoluciones de esta Ley.
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Artculo 78. La Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad administrativa adscrita a la Direccin del cuerpo de polica y que reporta al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial, amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Artculo 79. La Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales tiene las siguientes competencias: 1. Determinar indicios sobre la comisin de hechos constitutivos de faltas graves o delitos cometidos por personal del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso. 2. Establecer, levantar, procesar y sistematizar informacin que permita detectar, contener y responder a las desviaciones policiales en el correspondiente cuerpo de polica nacional, estadal o municipal. 3. Coordinar las acciones de inteligencia con las distintas unidades del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, a fin de detectar los casos a los que se refiere el artculo 75 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y otras formas graves de desviacin policial en los que estn involucrados o involucradas los funcionarios o funcionarias policiales, que comprometan el desempeo y credibilidad del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, e iniciar las acciones que fueren procedentes, incluyendo, si fuere necesario, informacin al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia seguridad ciudadana.
4. Nivel de Apoyo. Si el cuerpo de polica, por la magnitud de despliegue de sus operaciones cuenta con un nmero suficiente de funcionarios y funcionarias, y la figura jurdica con la que opera es la de Instituto Autnomo u rgano desconcentrado, dentro del Nivel de Apoyo se recomienda crear las siguientes oficinas:
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f Consultora Jurdica f Oficina de Administracin y Servicio f Oficina de Sistemas y Tecnologas de la informacin f Oficina de Archivos y Registros f Oficina de Recursos Humanos f Oficina de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales f Oficina de Planificacin y Presupuesto f Oficina de Atencin Ciudadana.
Aunque se denominan como oficinas, estas unidades poseen rango directivo dentro de la institucin. 5. Grupos de trabajo. Si se trata de cuerpos de polica de menor tamao, donde el nmero de funcionarios y funcionarias es reducido, dentro del Nivel de Apoyo se recomienda combinar la creacin de oficinas con la de grupos de trabajo. Los grupos de trabajo reducen el nmero de unidades y tambin la cantidad de personas en cargos de direccin, haciendo menos costosa la estructura organizativa como tal. As por ejemplo, la oficina de archivos y registros puede incluirse como un grupo de trabajo de la Oficina de Administracin si el tamao del cuerpo de polica as lo justifica. Un cuerpo de Polica pequeo podra considerar entonces la existencia de una o dos oficinas de apoyo y la existencia de mltiples grupos de trabajo. En cualquier caso, la determinacin de los grupos de trabajo nunca debe atentar contra el cabal cumplimiento de las funciones de apoyo a la gestin del cuerpo de polica y siempre debe realizarse como producto de un anlisis riguroso de la situacin organizativa y operacional del cuerpo en cuestin.
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6. Nivel sustantivo. Si el cuerpo de polica por la magnitud de despliegue de sus operaciones cuenta con suficiente nmero de funcionarios y funcionarias, dentro del Nivel Sustantivo se recomienda crear las siguientes direcciones de acuerdo a las funciones y atribuciones establecidas en la Ley del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana: f Inteligencia f Operaciones f Patrullaje f Control de Reuniones y Manifestaciones (slo para el caso de los cueros de polica estadales) f Vigilancia y transporte terrestre f Centros de Coordinacin Policial 7. Grupos de trabajo. Si el nmero de funcionarios y funcionarias es reducido dentro del Nivel Sustantivo se recomienda crear grupos de trabajo que se encarguen de las funciones antes sealadas. Es importante que en el caso que se apunte a la creacin de grupos de trabajo se tomen en cuenta las consideraciones expresadas en el punto 5. 8. Importancia del nivel sustantivo. Todo Cuerpo de Polica, para garantizar el cabal desenvolvimiento de sus funciones, debe poseer en el Nivel Sustantivo la unidad de operaciones (la cual tiene bajo su responsabilidad formular los planes generales de actuacin del cuerpo de polica a partir del anlisis de la situacin de criminalidad elaborado por la sala situacional), la unidad de inteligencia, patrullaje y el Centro o Centros de Coordinacin Policial. Estas ltimas son las unidades son las responsables del despliegue de los diferentes servicios que requieren desconcentracin territorial. 9. Nmero de habitantes. Como parte del diagnstico organizacional del cuerpo de polica, debe determinarse el nmero de habitantes y la den34
sidad poblacional de las distintas zonas bajo su competencia. Esto har posible la determinacin del nmero de reas de despliegue policial (anteriormente conocidas como zonas policiales o regiones), el nmero de Centros de Coordinacin Policial requerido y la cantidad funcionarios que deben ser asignados a cada una de ellas. 10. Mayor cantidad de funcionarios en el nivel sustantivo. Se debe tener presente que la conformacin del Nivel Sustantivo es de vital importancia para el cumplimiento del Servicio de Polica, por lo tanto debe existir mayor nmero de funcionarios y funcionarias en este nivel, respetando la relacin que establece que por cada 3 cargos en el rea sustantiva slo debe existir 1 cargo en el rea de apoyo. A continuacin se presenta un resumen con las recomendaciones para la configuracin de la estructura organizativa de los cuerpos policiales, considerando las dimensiones de los mismos (cuadro 1).
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Cuadro 1. Recomendaciones para la configuracin de la estructura organizativa de los cuerpos policiales

1. Nivel Superior 2. Nivel de Apoyo
Direccin Subdireccin
Consejo Disciplinario Auditora Interna (en caso de Institutos Autnomos)

Si el nmero de funcionarios y funcionarias dentro del cuerpo es limitado Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo a la magnitud de sus operaciones, del nmero de funcionarios y funcionarias y de su capacidad presupuestaria podrn combinar el uso de oficinas y grupos de trabajo para dar cumplimiento a las funciones de las unidades de apoyo. No obstante, deben existir con carcter de obligatoriedad las siguientes oficinas: Respuesta a las desviaciones policiales. Control de la actuacin policial.
Si el cuerpo de polica cuenta con suficiente nmero de funcionarios y funcionarias Respuesta a las desviaciones policiales. Control de la actuacin policial. Las oficinas que segn las recomendaciones del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, deben existir en la organizacin y estructuracin de las instituciones de la administracin pblica son: Consultora Jurdica, Oficina de Administracin y Servicio, Oficina de Sistemas y Tecnologas de la informacin, Oficina de Archivos y Registros, Oficina de Recursos Humanos, Oficina de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales, Oficina de Planificacin y Presupuesto, Oficina de Atencin Ciudadana.
3. Nivel Si el cuerpo de polica cuenta con suficiente sustantivo nmero de funcionarios y funcionarias En este nivel deben existir tantas direcciones como necesidades se requieran para el cumplimiento de las funciones de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, aplicando siempre la relacin sustantividad-apoyo que establece: por cada 3 cargos en el rea sustantiva, tan slo debe existir 1 cargo en el rea de apoyo. Entre las instancias que podrn existir en el nivel sustantivo estn: Inteligencia, operaciones, patrullaje, control de reuniones y manifestaciones (para el caso de las policas estadales), vigilancia y transporte terrestre, Centros de Coordinacin Policial.
Si el nmero de funcionarios y funcionarias dentro del cuerpo es limitado Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo a la magnitud de sus operaciones, del nmero de funcionarios y funcionarias y de su capacidad presupuestaria podrn combinar el uso de direcciones sustantivas y grupos de trabajo para dar cumplimiento a las funciones sustantivas del cuerpo policial. Entre las instancias que deben existir como mnimo en el nivel sustantivo estn: Inteligencia, operaciones y el Centro o Centros de Coordinacin Policial.
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Obligacin N 4
Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, con apoyo de Talento Humano especializado en organizacin y mtodos, debern disear y presentar ante el rgano rector, la estructura organizativa y funcional; organigrama con su respectivo proyecto de reglamento orgnico e interno, que debe expresar de forma clara y detallada, las funciones de las diferentes oficinas o direcciones que lo integran, basados en la normativa legal vigente y las directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas, para su estudio y posterior aprobacin.
Ellos deben tener un corazn de carne... pero muchas veces no es as. Ojal que aprendan. Gladys Miranda. Familiar de vctima de abuso policial. Policas en dilogo, p. 42.

Frente a la heterogeneidad de estructuras y funciones, existe el hecho de que en cada Cuerpo de Polica se han venido desarrollando normativas diversas; la multiplicidad de policas ha implicado el desarrollo de normativas, criterios y procedimientos dispares y heterogneos, provocando dispersin y falta de uniformidad en las caractersticas y estndares de actuacin entre los distintos cuerpos (Mndez y Silva, 2007). Se ha determinado en este sentido, que la mayora de los cuerpos de polica tanto municipales como estadales presentan organigrama para mostrar su forma de operar; sin embargo, la mayora no cuenta con manuales de organizacin, de procedimientos y de descripcin de cargos. Incluso varios de los cuerpos de policas no funcionan en la realidad segn las estructuras formales presentadas (Mndez y Silva, 2007). Adicional a lo anterior, la comparacin entre las estructuras de los diferentes cuerpos policiales permiti identificar el uso de terminologas diferentes para referirse a funciones similares tales como: direcciones, divisiones, departamentos, unidades, gerencias, oficinas, brigadas, comisaras, jefaturas y comandancias. Las denominaciones sobre las autoridades de cada cuerpo son bastante diferentes, en algunos casos se trata de Presidencia, en otros Direccin general, Primer Comando, Comandancia General y Director-Presidente, entre otros (Mndez y Silva, 2007).
La mayora de los cuerpos de polica tanto municipales como estadales presentan organigrama para mostrar su forma de operar; sin embargo, la mayora no cuenta con manuales de organizacin, de procedimientos y de descripcin de cargos.
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Asimismo, factores organizacionales como la ausencia de procedimientos formales y estandarizados, o su no aplicacin en caso de existir, permiten amplios mrgenes de discrecionalidad. Estadsticas de la Conarepol indican que slo el 34% de estas organizaciones cuentan con manuales de organizacin (Antillano, 2007).
Recomendaciones
El organigrama es la representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin y representan de manera esquemtica los diferentes niveles jerrquicos y la relacin existente entre ellos. Los organigramas, entre otros aspectos: f Permiten formalizar la estructura que adopta una determinada organizacin y se convierten en una fuente autorizada para fines de consulta por parte de personas internas y externas a dicha organizacin. f Representan e indican las relaciones de jerarqua entre las diferentes unidades. f Facilitan a todos los trabajadores el conocimiento sobre la ubicacin de las distintas unidades y las relaciones entre ellas. f Refleja los diversos tipos servicios que presta la institucin y la divisin de tareas existente. f Permiten la deteccin de fallas estructurales y facilitan los procesos de revisin o reorganizacin institucional. El organigrama es slo una representacin grfica de la estructura. Para la definicin de aspectos fundamentales de la organizacin, como la misin, visin y los objetivos de la organizacin, as como los objetivos y funciones de cada unidad que la componen, es necesario desarrollar los reglamentos orgnicos e interno de la institucin.
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Los reglamentos orgnico e interno desarrollan la estructura organizativa y funcional y definen el conjunto de normas que las determinan. En ellos se especifican las funciones de las dependencias que lo integran, necesarias para el cumplimiento de sus objetivos y los de la institucin. Recomendaciones para emprender la tarea de la elaboracin del organigrama y los respectivos reglamentos son: 1. Organigrama como ltimo paso. El organigrama y sus respectivos reglamentos, constituyen el ltimo paso en el proceso de reorganizacin. Su elaboracin es el resultado del riguroso anlisis del qu, para qu y cmo de la organizacin. Es decir, el organigrama se elabora como una forma concreta que asume una institucin para dar respuesta a una necesidad sentida. Por ello, una vez que se ha realizado el anlisis sobre las necesidades y caractersticas de la poblacin a la que se va a servir, se ha definido el objetivo fundamental de la actuacin policial y se han determinado los servicios especficos para resolver las necesidades y cumplir los objetivos (incluyendo su despliegue territorial), es entonces cuando debe elaborarse el organigrama. 2. Tres niveles de organizacin. El organigrama debe atender los aspectos considerados anteriormente con relacin a los tres niveles de organizacin y las unidades que deben ser ubicadas en cada uno de ellos. 3. Reglamentos. Una vez que se ha culminado el organigrama y que ha sido validado y formalizado por las diferentes instancias que correspondan, se deben elaborar el reglamento orgnico y el reglamento interno del cuerpo policial. Esta labor puede asumirse internamente si existe el personal calificado o, de lo contrario, contratar algn personal externo.
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4. Formatos. Los reglamentos sern elaborados en los formatos del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas. 5. Presentacin al rgano Rector. Una vez culminados el organigrama y los respectivos reglamentos, se deben presentar ante el rgano Rector.
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Obligacin N 5
Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales conservarn la simplicidad Institucional y transparencia en sus estructuras organizativas y funcionales, as como el apego a los principios establecidos en la ley, evitando las formalidades no esenciales, asignando sus competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas.

La burocratizacin de las instituciones policiales y su rgido funcionamiento han sido identificados entre las causas del inadecuado desempeo policial. Esas estructuras organizativas hipertrofiadas y frondosas que caracterizan a los cuerpos de polica venezolanos, en la prctica limitan la prestacin de un servicio policial flexible y oportuno, con capacidad de respuesta a la cambiante realidad de nuestra sociedad. Trmites excesivos, procedimientos burocrticos innecesarios, acciones que no apuntan al cumplimiento de la misin policial y que obstaculizan la vinculacin polica-comunidad, predominan en el servicio que prestan las policas venezolanas. Adicional a ello, no puede obviarse el hecho de que existen prcticas en el servicio de polica que son contrarias a las leyes. Estas prcticas promueven mecanismos de impunidad a lo interno de los cuerpos, convirtindolos en muchos casos en instituciones opacas y poco transparentes. Las estructuras de funcionamiento altamente jerarquizadas y burocrticas contribuyen a esta situacin. Adicionalmente, y de manera paradjica, lejos de reducir las desviaciones policiales y vigilar el comportamiento de los agentes, los modelos burocrticos y altamente burocratizados debilitan el control sobre la actividad policial, en la medida en que favorecen el corporativismo y el encubrimiento de las conductas irregulares, en especial en los casos de aquellas cometidas por funcionarios de mayor rango (Antillano, 2007).
ltimamente he descubierto que las denuncias de los ciudadanos por violaciones a los derechos humanos tiene races profundas que nacen y se recrean en prcticas institucionales que pueden ser arbitrarias unas, otras negligentes y otras sencillamente desprovistas del cuidado que amerita. Entrevista a Comisario de Polica en Caracas 2002. Policas en dilogo, p. 14.
(Las malas) prcticas promueven mecanismos de impunidad a lo interno de los cuerpos, convirtindolos en muchos casos en instituciones opacas y poco transparentes. Las estructuras de funcionamiento altamente jerarquizadas y burocrticas contribuyen a esta situacin.
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Recomendaciones
Para cumplir con lo establecido en esta obligacin, es necesario: 1. Resolucin. Adelantar el proceso de adecuacin institucional atendiendo a lo estipulado en la Resolucin con las normas sobre estructura organizativa y funcional de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales y la presente practigua. 2. Estructuras poco burocrticas. Apuntar a la creacin de estructuras organizativas flexibles, poco burocratizadas, incluyendo slo aquellas unidades funcionales realmente necesarias para el cumplimiento del servicio. En este sentido, es importante identificar aquellas unidades que puedan estar duplicando funciones y generando procesos innecesarios en la prestacin del servicio. 3. Difusin del organigrama y reglamentos. Publicar a travs de distintos medios como sitio web, carteleras, folletos, informes, entre otros, informacin precisa acerca de la estructura organizativa del cuerpo de polica, el organigrama y los nombres de las personas responsables de las diferentes unidades de la institucin. Tambin deben ser pblicos los documentos que contienen los reglamentos orgnico e interno del cuerpo policial. 4. Adecuacin a la legislacin nacional. Adecuarse a los principios establecidos en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y la Ley de la Administracin Pblica, de transparencia, simplicidad, respeto, coordinacin, colaboracin, celeridad, eficiencia, imparcialidad, apego a los derechos humanos, entre otros.
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Obligacin N 6
Con la entrada en vigencia de la presente resolucin, los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, cuya estructura organizativa y funcional no se ajuste a esta resolucin, debern adecuar sus estructuras organizativas y funcional y de ser necesario solicitar la debida Asistencia Tcnica al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia como rgano Rector.

Al analizar los cuerpos policiales en Venezuela, una de las principales dificultades resulta la falta de criterios y estndares a seguir dentro de las instituciones, lo que trae como consecuencia el no establecimiento de datos precisos a la hora de estudiar la organizacin. Al respecto Conarepol expone que: La multiplicacin de organizaciones policiales dificult contar con datos, criterios y fuentes uniformes, as como limitan la formulacin de proposiciones aplicables a todo el modelo policial (Antillano, 2007). Un punto de relevante importancia atiende a la falta de preocupacin de dichas instituciones por buscar asesora y colaboracin para adecuar sus estructuras organizativas. Aunado a ello, la inexistencia de una ley del servicio de polica ni de un rgano Rector que formulara lineamientos en la materia y brindara asistencia a los cuerpos policiales, contribuy en la profundizacin de este problemtica.
Alejandro era mi hijo menor. No te lo voy a describir como un santo porque todos tenemos errores en la vida. Tena sus rencillas como todo muchacho y sus malas juntas pero nunca fue un azote de barrio y por eso no tenan por qu tratarlo como tal. () A veces pienso si estoy actuando bien o mal al denunciarte pero tengo que hacerlo para que no mates a ms personas con tu mala accin. Carta a un funcionario escrita por Mara Pea de Linares, madre de cinco hijos. Tres historias y un camino reparador, 2005, p. 96.
Recomendaciones
1. Prioridad. Asumir como prioridad para el cuerpo de polica la ejecucin de la adecuacin organizativa y garantizar los recursos presupuestarios parta llevar a feliz trmino esta tarea.
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2. Celeridad. Actuar con celeridad para cumplir en plazos de tiempo adecuados, los objetivos del proceso de adecuacin de las estructuras organizativas. 3. Resolucin. Adelantar el proceso de adecuacin institucional atendiendo a lo estipulado en la Resolucin con las normas sobre estructura organizativa y funcional de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales y la presente practigua. 4. Oficina de Asistencia Tcnica. En caso de requerir apoyo, se debe acudir a la Oficina de Asistencia Tcnica del rgano Rector.
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Base Jurdica de los Cuerpos de Polica
En nuestro pas, durante dcadas, las policas han estado adscritas funcional y administrativamente a las gobernaciones y alcaldas. Para el ao 2006, 33% de las policas estadales y 74,4% de las municipales estaban concebidas como Institutos Autnomos, modelo que en principio brindara mayor autonoma funcional y administrativa a los cuerpos policiales pero que en la prctica no impide que su funcionamiento se ajuste a la agenda coyuntural del ejecutivo correspondiente (Mndez y Silva, 2007). Los cuerpos de polica estadales () suelen ser direcciones de seguridad dependientes de las gobernaciones, sin figura jurdica propia, con rendicin de cuentas directa a los gobernadores y sin la presencia de otras instancias directivas. En estos casos, por lo tanto, la administracin de los recursos humanos y financieros est bajo la responsabilidad directa de las gobernaciones pero en otros casos se han creado entidades autnomas, con personalidad jurdica propia, expresamente dedicado a la recepcin y administracin de los recursos financieros de los cuerpos policiales (como institutos de polica e institutos de previsin social) (Mndez y Silva, 2007). En el marco de las actividades de estudio e investigacin de los cuerpos policiales realizados por la Conarepol, se lograron identificar 21 leyes estadales y 77 decretos y ordenanzas municipales que regulan a las policas. Tambin se detect la existencia de cuerpos policiales sin el requerido instrumento jurdico de creacin. Puede decirse entonces que la mayora de los cuerpos policiales cuentan con instrumentos jurdicos que formalizan su actuacin y definen los alcances de su desempeo y funcionamiento. Tambin es cierto que en la historia de la mayora de los cuerpos de polica, en un momento u otro, se han adelantado cambios en estos instrumentos para dar cumplimiento a distintos propsitos, por ejemplo: creacin de nuevas competencias, cambios en la naturaleza jurdica, ampliacin de beneficios laborales para los funcionarios. La realidad hoy da revela que muchos de estos instrumentos poseen disposiciones violatorias del actual rgimen constitucional. Adicional a ello, con
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la entrada en vigencia en el ao 2008 de la Ley del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional y en el ao 2009 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, todos estos instrumentos requieren de adecuaciones y actualizaciones para adquirir validez legal. Por estas razones, es fundamental que todos los cuerpos de polica venezolanos revisen sus instrumentos y adelanten las acciones de adecuacin correspondientes.
Proyectos de Leyes de Polica para Cuerpos Estadales y Municipales

Con el propsito de apoyar y orientar a los cuerpos de polica en el proceso de su adecuacin jurdica y organizacional, el Consejo General de Polica gener distintos instrumentos para formalizar la creacin y el funcionamiento de los cuerpos de polica, con total apego al ordenamiento jurdico vigente. En trminos generales, estos instrumentos, propuestos como proyectos legales para los cuerpos de polica estadales y municipales, estn orientados a regular el servicio desde una perspectiva amplia. No se limitan en su desarrollo a la creacin de la institucin policial como tal, aunque efectivamente incluyen disposiciones en este sentido. Incorporan tambin en sus distintos captulos disposiciones sobre las normas fundamentales del servicio, las modalidades de control de gestin del cuerpo y la participacin ciudadana, as como tambin todo lo referente a su rectora, direccin y funciones. Todo ello, en estricto apego a lo que establecen las leyes del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y del Estatuto de la Funcin Policial. Los proyectos de Ley y Ordenanza se incorporan en el anexo 2 del presente documento. Desde el punto de vista de la naturaleza jurdica de estas instituciones, la recomendacin del Consejo General de Polica es que los Cuerpos de Polica estadales y municipales se constituyan como Institutos Autnomos. De forma excepcional, en consideracin al presupuesto disponible y al tamao del cuerpo policial, podr considerarse la constitucin de estos cuerpos como
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Anexo
rganos Desconcentrados. Aunque se propone un instrumento jurdico especfico para ello, no se recomienda la creacin de cuerpos de polica como Direcciones de Lnea dentro de Gobernaciones y Alcaldas. Son cinco los instrumentos propuestos para orientar a los cuerpos de polica en el proceso de su adecuacin Jurdica: Para las policas estadales f Proyecto de Ley para la regulacin de un cuerpo de polica estadal bajo la figura de Instituto Autnomo. f Proyecto de Ley para la regulacin de un cuerpo de polica estadal bajo la figura de rgano Desconcentrado. Para las policas municipales f Proyecto de Ordenanza para la regulacin de un cuerpo de polica municipal bajo la figura de Instituto Autnomo. f Proyecto de Ordenanza para la regulacin de un cuerpo de polica municipal bajo la figura de rgano Desconcentrado. f Proyecto de Ordenanza para la regulacin del servicio de polica de un cuerpo municipal bajo la figura de direccin de lnea. Todos los proyectos propuestos por el Consejo General de Polica estn compuestos por cuatro ttulos y a su vez cada uno de ellos por captulos y una disposicin derogatoria; a saber: Ttulo I Normas Fundamentales (Compuesto por 5 captulos).
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Ttulo II Del Control de Gestin y la Participacin Ciudadana en el Desempeo Policial (Compuesto por 1 capitulo). Ttulo III De la Rectora, Direccin, Gestin de la Funcin Policial y Definicin, Funciones y Carcter del Servicio de Polica (Compuesto por 2 captulos). Ttulo IV El Instituto Autnomo de Polica. rgano desconcentrado del Cuerpo de Polica (Compuesto por 3 captulos). Disposicin Derogatoria El propsito que se persigue con la presentacin de los instrumentos antes aludidoses que los cuerpos de polica, luego de una exhaustiva revisin y anlisis, adecen los contenidos propuestos a sus realidades especficas. La incorporacin y utilizacin de los proyectos propuestos en el Anexo de la presente practigua brindar a los cuerpos de polica las bases para su desarrollo como un servicio profesional y eficiente, respetuoso de los derechos humanos y de las garantas ciudadanas, en armona con el marco jurdico nacional vigente.
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Referencias bibliogrficas
Antillano, Andrs (2007) Estudios sobre la polica en Venezuela, en Gabaldn y Antillano (editores), 2007. Antillano, Andrs y Centro para la Paz y los Derechos Humanos de la Universidad Central de Venezuela Caractersticas de la polica venezolana, en Gabaldn y Antillano (editores), 2007. El Achkar, Soraya y Riveros, Amaylin (editoras) La consulta nacional sobre la reforma policial en Venezuela: una propuesta para el dilogo y el consenso. Comisin Nacional para la Reforma Policial, Caracas, 2007. Gabaldn, Luis Gerardo y Antillano, Andrs (editores) (2007) La polica venezolana: desarrollo institucional y perspectivas de reforma al inicio del milenio. 2 Tomos. Comisin para la Reforma Policial-Conarepol, Caracas. Mndez, Charo y Silva, Vctor (2007) Estructura de los cuerpos policiales, en Gabaldn y Antillano (editores), 2007. Policas en dilogo. Crnica del encuentro para un mutuo aprendizaje (2004) Serie de Cuadernos Pensar Derechos Humanos, n 8. Red de Apoyo por la Justicia y por la Paz. Caracas. Provea (2000) Situacin de los Derechos Humanos en Venezuela. Informe Anual. Octubre 1999/Septiembre 2000. Caracas, 2000. Tres historias y un camino reparador (2005) Red de Apoyo por la Justicia y por la Paz. Caracas.
Publicaciones y documentos oficiales

Ley del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Caracas, 2009. Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Caracas, 2009.
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Anexos
Anexo 1. RESOLUCIN
Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interiores y Justicia Despacho del Ministro 199 Y 150 No. Fecha: RESOLUCIN El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, designado segn Decreto N 6.398 de fecha 9 de Septiembre de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.012 de la misma fecha, en ejercicio de las atribuciones que le confiere lo dispuesto en los numerales 2, 12 y 19 del artculo 77 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica; en concordancia con lo previsto en los artculos 18, numerales 1, 4, 8 y 17; de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana; y conforme a lo establecido en el artculo 7, numerales 2 y 3 del Decreto Sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional, CONSIDERANDO Que es deber del Estado Venezolano garantizar la seguridad de las personas y sus bienes, en los distintos mbitos polticos territoriales, mediante la formulacin de polticas pblicas, estrategias y directrices, a fin de regular y coordinar la actuacin del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y dems Cuerpos de Polica estadales y municipales,
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CONSIDERANDO Que ha habido un proceso de desarrollo de los Cuerpos de Polica que ha generado la heterogeneidad de las estructuras organizacionales, funcionales y de actuacin, incidiendo esto en la calidad y caractersticas de la prestacin del servicio de polica a los ciudadanos. CONSIDERANDO Que los Cuerpos de Polica en sus distintos mbitos poltico territoriales, deben adoptar estructuras organizativas y funcionales, que establezcan claramente los objetivos y funciones de sus unidades administrativas y operativas, con el fin de optimizar los recursos y las actividades desarrolladas para el cumplimiento del Servicio de Polica. RESUELVE Dictar las siguientes: Normas sobre estructura organizativa y funcional de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales. Artculo 1. Se establecen las normas para la adopcin de una estructura organizativa y funcional dirigidas a los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, con unificacin de criterios, que coadyuven en el logro de los objetivos, garantizando la prestacin del servicio de polica, estas normas estn basadas en los lineamientos de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, la Ley del Estatuto de la Funcin Policial y el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas. Artculo 2. Las estructuras organizativas de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, deben estar conformadas por tres niveles:
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Anexo 1. Resolucin
1. Nivel Superior: encargado de la direccin, planificacin, coordinacin, ejecucin, control y vigilancia del cumplimiento de las actividades propias del Cuerpo de polica. 2. Nivel de Apoyo: est compuesto por las oficinas que se encargan de asesorar y apoyar al nivel superior en la toma de decisiones para el cumplimiento de las actividades. 3. Nivel Sustantivo: compuesto por las direcciones que viabilizan el servicio de polica, a travs de sus funciones especficas de acuerdo a las necesidades del servicio de Polica. Artculo 3. Las estructuras organizativas y funcionales de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, deben contar con las siguientes dependencias, segn lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y las directrices del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas. Nivel Superior: 1. Direccin. 2. Subdireccin. 3. Consejo Disciplinario. Nivel Apoyo: 1. Respuesta a las Desviaciones Policiales. 2. Control de la Actuacin Policial. 3. Las oficinas que segn las directrices del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y finanzas, deben existir en la organizacin y estructuracin de las instituciones de la administracin pblica son: Consultora Jurdica, Oficina de Administracin y Servicio, Oficina de Sistemas y Tecnologas de la Informacin, Oficina de Archivos y Registros, Oficina de Recursos Humanos, Oficina de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales, Oficina de Planificacin y Presupuesto, Oficina de Atencin Ciudadana. 4. Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo al nmero de funcionarios, capacidad presupuestaria y organizacional podrn crear
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un equipo de trabajo integrado por coordinadores, quienes cumplirn las funciones de las oficinas antes mencionadas. (OJO, verificar esos nmeros, creo que debe haber un error) Nivel Sustantivo: En este nivel deben existir tantas instancias como necesidades se requieran para el cumplimiento de las funciones de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, aplicando siempre la relacin sustantividad-apoyo que establece: por cada tres (03) cargos en el rea sustantiva, tan solo debe existir un (01) cargo en el rea de apoyo. Entre las instancias que podrn existir en el nivel sustantivo estn: Inteligencia, operaciones, patrullaje, vigilancia y transporte terrestre, Centros de Coordinacin Policial, entre otros; para los cuerpos de polica estadales tambin podrn existir control de reuniones y manifestaciones. Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo al nmero de funcionarios podrn crear Equipos de trabajo que cumplan con todas las funciones de las direcciones antes descritas de acuerdo a su capacidad presupuestaria y organizacional. Artculo 4. Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, con apoyo de Talento Humano especializado en organizacin y mtodos, debern disear y presentar ante el rgano rector, la estructura organizativa y funcional; organigrama con su respectivo proyecto de reglamento orgnico e interno, que debe expresar de forma clara y detallada, las funciones de las diferentes oficinas o direcciones que lo integran, basados en la normativa legal vigente y las directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas, para su estudio y posterior aprobacin. Artculo 5. Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales conservaran la simplicidad Institucional y transparencia en sus estructuras organizativas y funcionales, as como el apego a los principios establecidos en la ley, evitando
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Anexo 1. Resolucin
las formalidades no esenciales, asignando sus competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas. Artculo 6. Con la entrada en vigencia de la presente resolucin, Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, cuya estructura organizativa y funcional, no se ajuste a esta resolucin, debern adecuar sus estructuras organizativas y funcional y de ser necesario solicitar la debida Asistencia Tcnica al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia como rgano Rector. Artculo 7. La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Comunquese y Publquese.
Tareck El Aissami Ministro
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Anexo 2. Proyectos para la regulacin del servicio de cuerpos de polica estadales y municipales Policas Estadales
Ley de La Polica del Estado Xxx y Creacin del Instituto Autnomo de Polica del Estado Xxx TTULO I NORMAS FUNDAMENTALES CAPTULO I Disposiciones Generales Carcter Artculo 1. La Polica del Estado XXX es una institucin armada, de carcter civil, obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo su funcin mantener el orden pblico, la seguridad de las personas y los bienes y, en general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y municipal y los principios fundamentales de la convivencia social. Creacin del Instituto Artculo 2. Se crea el Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX, con personalidad jurdica y patrimonio propio, en el Titulo IV se desarrollar las atribuciones, funciones, objeto, patrimonio, direccin y administracin, junta directiva, reuniones. Los Derechos, Garantas y Deberes de los funcionarios y funcionarias policiales
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Anexo 2. Proyectos para la regulacin del servicio de cuerpos de polica estadales y municipales
Artculo 3. Se remite a los previstos en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ley no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Deberes Comunes Artculo 4. Corresponde a la Polica del Estado XXX, sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en esta Ley y su Reglamento. 4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana. CAPTULO II Preceptos de Funcionamiento Principios de Actuacin Artculo 5. Las actuaciones de la Polica del Estado XXX, se desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la
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probidad, eficacia, eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad. Ejecucin de Planes Artculo 6. La Polica del Estado XXX participar en la ejecucin de los planes fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas materias. CAPTULO III Principios Generales del Servicio de Polica Principio de Celeridad Artculo 7. La Polica del Estado XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas y sus propiedades. Principio de Informacin Artculo 8. La Polica del Estado XXX informar de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de Eficiencia y Eficacia Artculo 9. La Polica del Estado XXX propender al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de
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los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. Principio de Coordinacin Artculo 10. La Polica del Estado XXX desarrollar actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana. Principio de Garanta de los derechos humanos Artculo 11. La Polica del Estado XXX actuar con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen. Principio de Universalidad e Igualdad Artculo 12. La Polica del Estado XXX prestar su servicio a toda la poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones. Principio de Imparcialidad Artculo 13. La Polica del Estado XXX actuar con absoluta imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin. Principio de Actuacin proporcional Artculo 14. La Polica del Estado XXX actuar en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga.
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Principio de la Participacin ciudadana Artculo 15. La Polica del Estado XXX atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales para el control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa y protagnica establecidos en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia. CAPTULO IV Competencias Concurrentes, Actuacin Compartida de los Niveles y Criterios de Actuacin de los Cuerpos de Polica, Precepto de Funcionamiento Competencias Concurrentes Artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico, para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador. Competencia Excepcional Artculo 17. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o complejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos rganos diferentes
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al competente que result desbordado en su capacidad, se proceder de la siguiente manera: 1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel estadal. 2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel nacional. Alteraciones del Orden Pblico Artculo 18. La Polica del Estado XXX, ejercer el control de reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico, a tenor de lo establecido en la vigente Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, asimismo como la vigente Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ocurrencia de Hechos Punibles Artculo 19. Cuando la Polica del Estado XXX tenga conocimiento de la comisin de un hecho punible, debern notificar de manera inmediata al Ministerio Pblico, realizando las acciones necesarias para el aseguramiento de la zona, y conservacin de las pruebas. Situaciones Peligrosas Artculo 20. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la Polica del Estado XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes.
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Situaciones de Emergencias Artculo 21. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la Polica del Estado XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran. Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente. Situaciones de Desastres Artculo 22. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de la Polica del Estado XXX, stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia. Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente. Obligatoriedad de la Coordinacin Artculo 23. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la Polica del Estado XXX, que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplan negligentemente la ejecucin de un acto propio de sus funciones,
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sern sancionados disciplinariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos. De los Niveles de Actuacin Artculo 24. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente. Criterio de territorialidad Artculo 25. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones que se producen y extienden al mbito territorial de Estado XXX, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional. Criterio de complejidad Artculo 26. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones de complejidad media, las policas Municipales las situaciones de baja complejidad y a la polica nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de intensidad Artculo 27. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones de intensidad media, las policas Municipales las situaciones de baja intensidad y a la Polica Nacional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que re65
quieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de especificidad Artculo 28. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones con mayor nivel de especificidad, a las policas Municipales las situaciones genricas, y a la Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. TTULO II CAPTULO I Del Control de Gestin y la Participacin Ciudadana en el Desempeo Policial Principios de la Rendicin de Cuentas de la Polica Artculo 29. De conformidad con lo previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de La Polica Nacional Bolivariana, el ejercicio de la Funcin Policial por la Polica del Estado XXX, est sometido a un proceso de rendicin de cuentas que asegure la debida planificacin de las actividades y el seguimiento, supervisin y evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales, bajo los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual, seguimiento de estndares, normas y protocolos y equilibrio entre supervisin dentro de la propia agencia policial y por parte de la comunidad organizada, en forma articulada y previsible. La rendicin de cuentas, bajo ninguna circunstancia estar inspirada por lealtades individuales, ideologa u orientacin poltica, adhesin a rdenes superiores no fundamentadas o presiones coyunturales debidas a grupos de inters.
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Control Externo Artculo 30. Las instancias de control externo de la Polica del Estado XXX, de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, y la vigente ley del estatuto de la Funcin Policial a cuyo tenor son los siguientes: son los comits ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales. De los comits ciudadanos de control policial Artculo 31. Los comits ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento social informado, en cabeza de cada mbito poltico territorial donde funcione un cuerpo de polica estadal, integrado por cinco personas residentes en cada jurisdiccin poltico-territorial elegidos y elegidas por los consejos comunales y otras formas de organizacin y participacin comunitaria y social, cuya responsabilidad radica en hacer seguimiento del desempeo policial en la correspondiente mbito poltico territorial en cuanto a gestin administrativa, funcional y operativa, conforme a los reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de contribuir al cabal desempeo de la Funcin Policial. Los reglamentos y resoluciones que sean dictados con ocasin a la vigente legislacin en materia policial y cuyo objeto sean regular las elecciones de los y las integrantes, atribuciones, intervencin, seguimiento y participacin en el control y contribucin al mejoramiento de las prcticas policiales por parte de dichos comits. De los consejos comunales Artculo 32. De conformidad con lo previsto en la ley que regula la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales
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como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular, corresponde a stos participar en la orientacin y mejoramiento de la prestacin del servicio policial en las correspondientes reas geogrficas de funcionamiento, mediante la promocin de encuentros, asambleas y foros, en los que debern concurrir los funcionarios y funcionarias de la Polica del Estado XXX, a fin de facilitar la integracin de la comunidad con el cuerpo de polica, reduciendo la confrontacin y contribuyendo a la aplicacin de la ley en forma igualitaria y sin discriminacin alguna. Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere la Polica del Estado XXX participarn en la eleccin de los y las integrantes del correspondiente Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de la vigente Ley del estatuto de la Funcin Policial regularn las relaciones, conexiones, criterios y protocolos de contralora social y de gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los consejos comunales y los comits ciudadanos de control policial. De las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas Artculo 33. Las disposiciones contenidas en los artculos precedentes no podrn interpretarse como limitacin de participacin de cualquier organizacin comunitaria o social participativa y plural, en el correspondiente mbito territorial de La Polica del Estado XXX debido a su perfil y actividades pueda contribuir con efectividad en el diseo, proposicin, ejecucin y evaluacin de planes y proyectos que contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar y contribuir al mejor desempeo policial, incluyendo el asesoramiento y soporte de los comits ciudadanos de control policial.
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TTULO III CAPTULO I De la Rectora, Direccin, Gestin de la Funcin Policial y Definicin, Funciones y Carcter del Servicio de Polica Rectora y Direccin de la Funcin Policial Artculo 34. La rectora est a cargo del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana. El gobernador o gobernadora del Estado XXX es competente para organizar la Polica del Estado XXX, a travs de las instancias correspondientes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la legislacin nacional y los lineamientos dictados por el rgano Rector. Para organizar la Polica del Estado, el Estado XXX deber presentar al Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de la verificacin del cumplimiento de los estndares y la habilitacin correspondiente. Competencia en materia del Servicio de Polica Estadal Artculo 35. En materia de servicio de polica corresponde a la Gobernadora o el Gobernador del Estado XXX, las siguientes funciones: 1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin de planes y la supervisin. 2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito polticoterritorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano Rector. 3. Designar al Director General de la Polica del Estado XXX, cumpliendo con los requisitos establecidos para tales cargos, previa aprobacin del
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rgano Rector, quienes sern libre nombramiento y remocin por la Gobernadora o Gobernador. 4. Las dems sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la vigente Ley Orgnica del servicio de polica y del cuerpo de polica Nacional Bolivariana. Del Servicio de Polica Artculo 36. El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas por el Estado XXX a travs de la Polica del Estado XXX, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. De las funciones del servicio de polica Artculo 37. Son funciones del servicio de polica: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y la paz social. 2. Prevenir la comisin de delitos. 3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. 5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. De la naturaleza del servicio de polica Artculo 38. El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el fenmeno delictivo y se prestar de manera continua e ininterrumpida.
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De la Responsabilidad del Servicio de Polica Artculo 39. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del Estado XXX, en su mbito geogrfico, bajo la rectora del Poder Nacional. En ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares. Ejecucin de la Funcin Policial Artculo 40. La ejecucin de la gestin de la Funcin Policial corresponder a las oficinas de recursos humanos de la Polica del Estado XXX de conformidad con la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, as como de las directrices del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. La organizacin y funcionamiento de las oficinas de recursos humanos de la Polica del Estado XXX se regir por lo previsto en la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, bajo los principios de uniformidad, planificacin, eficiencia, eficacia y transparencia. En especial en la materia referida a Carrera policial, Ingreso a los cuerpos de polica, Concurso para ingresar a los cuerpos de polica, el periodo de prueba, De la formacin inicial para la carrera policial, De la formacin continua y la acreditacin, Del reentrenamiento, Del desempeo policial y sus indicadores, Historial personal, De los reconocimientos institucionales, De los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De las competencias y habilidades, los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De la calificacin de servicio y los ascensos, Del ascenso administrativo y del cargo de gestin, Ascensos de honor por muerte en acto de servicio y por mrito extraordinario, Servicio activo, Comisin de servicio, Ejercicio de cargos de alto nivel, Uso de uniforme, Del retiro de los cuerpos de polica, Tramitacin de la renuncia, Devolucin de dotacin, reingreso y reincorporacin se deben aplicar las disposiciones previstas en la vigente ley del Estatuto de la Funcin Policial.
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Consejo Disciplinario de Polica Artculo 41. El Consejo Disciplinario de la Polica del Estado XXX es un rgano colegiado, objetivo e independiente de apoyo a la Direccin del cuerpo de la Polica del Estado XXX, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias policiales de la Polica del Estado XXX. Las decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de la Polica del Estado XXX, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas. Mecanismos Internos de Supervisin Artculo 42. Se remite a los previsto en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, lo relativo a la supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario, en particular sus principios, Proceso de supervisin continua e intervencin temprana, Asistencia voluntaria, Causales de aplicacin de la asistencia voluntaria, Asistencia obligatoria, Causales de aplicacin de la asistencia obligatoria, Destitucin, Causales de aplicacin de la destitucin, Circunstancias atenuantes, Circunstancias agravantes, Procedimiento para la aplicacin de las medidas, de asistencia voluntaria y asistencia obligatoria, Procedimiento en caso de destitucin, Efectos de la destitucin. Control de actuacin policial Artculo 43. La Polica del Estado XXX contar con la oficina de Control de Actuacin Policial es una unidad administrativa adscrita a la oficina de Supervisin policial de la Polica del Estado XXX, que implementar las medidas y dar seguimiento a procesos a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenas prcticas policiales. La creacin, organizacin y funcionamiento de la oficina de control de actuacin policial en la Polica del Estado XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
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Respuesta a las desviaciones policiales Artculo 44. La Polica del Estado XXX contar con la oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad administrativa adscrita a la adscrita a la Direccin General de la Polica del Estado XXX, y que reporta al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial, amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. La creacin, organizacin y funcionamiento de la Coordinacin de las Desviaciones Policiales en la Polica del Estado XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Beneficios Socioeconmicos Artculo 45. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. As mismo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo, compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la prestacin de sus servicios. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado, aplicable por la Polica del Estado, dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales Los funcionarios o funcionarias policiales tienen derecho a percibir las remunera73
ciones y beneficios sociales correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. En particular todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, Remuneraciones y beneficios sociales, Vacaciones, Bono vacacional, Bonificacin de fin de ao, Permisos y licencias, Salud y seguridad laborales, Prestacin de antigedad, Proteccin de la maternidad y paternidad, Estabilidad absoluta, Ascensos, Jornada de servicios, Viticos y dotacin, Prohibicin de ingresos adicionales, Rgimen nico de viticos, Dotacin, Rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ley no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. El titular de la obligacin que se genera por estos beneficios siempre ser responsable la Gobernacin del Estado XXX. CAPTULO II De las Autoridades y Competencias de Direccin de la Polica del Estado XXX De las Autoridades de Direccin Policial Artculo 46. Son autoridades de direccin policial del Estado XXX, las directoras o directores de la Polica del Estado XXX y las funcionarias o funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinadas o subordinados.
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De las Competencias de las Autoridades de Direccin Policial Artculo 47. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito funcional de Polica del Estado o XXX: 1. Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que dirigen. 2. Aplicar las normas establecidas en las leyes, reglamentos sobre el ingreso, ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin. 3. Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la habilitacin respectiva. 4. Las dems que establezcan los reglamentos de la vigentes leyes en materia policial.De los Requisitos de la Directora o Director General Artculo 48. La Directora o Director General de la Polica de Estado XXX deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento. 2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del cuerpo de polica; o profesional en carrera afn universitario, preferentemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o destituido de ningn otro cuerpo de polica. 4. No poseer antecedentes penales. 5. Las dems que fije el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
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TTULO IV El Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX CAPTULO I Disposiciones Generales Adscripcin Artculo 49. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que comprende el Estado XXX. A tal efecto, se crea el Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX, con patrimonio propio e independiente adscrito al despacho del Gobernador. Pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia, calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimientos de las autoridades competentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin previsto en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana. Carcter Artculo 50. El Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX, es un Cuerpo uniformado y armado, de carcter civil, profesional con estructura y organizacin jerarquizada. Autoridades Artculo 51. Las autoridades del Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX son: - El Gobernador. - La Junta Directiva del Instituto. - El Director General del Instituto. - Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas.
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Finalidad Artculo 52. La finalidad del Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX es proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. Atribuciones Artculo 53. El Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX tiene las siguientes atribuciones: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica. 2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica y sus propiedades y hbitat. 3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico. 5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal.
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6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales. 13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y las leyes. 14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley. 16. Ejecutar la facultad de organizar grupos entrenados y equipados para el control de reuniones y manifestaciones en el mbito territorial del Estado XXX que comprometan el orden pblico. 17. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
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CAPTULO II Del Patrimonio Patrimonio Artculo 54. El patrimonio del Instituto estar constituido por: - El aporte ordinario anual que mediante presupuesto le asigne la Gobernacin del Estado XXX, as como los aportes extraordinarios. - Las asignaciones extraordinarias que como aportes especiales hagan los organismos pblicos nacionales y estadales. - Los bienes muebles o inmuebles que el Instituto adquiera por cualquier ttulo. - Todos aquellos ingresos que lcitamente produzca o reciba. Control Fiscal Artculo 55. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora del Estado de conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como su respectiva Unidad de Auditora Interna. CAPTULO III De la Organizacin del Instituto Junta Directiva Artculo 56. El Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX tendr una Junta Directiva, integrada por el Director General, quien lo presidir, adems de cuatro personas designadas por el Gobernador, postuladas previamente por: 1.- El Poder Legislativo del Estado XXX, 2.- La Gobernadora o Gobernador, 3.-La Directora General o el Director General del Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX, 4.- y por ltimo un representante de las comunidades organizadas. Se requiere para la toma de decisiones la presencia del Director General del Instituto, dicha Junta Directiva deber reunirse al menos una vez por mes. El Director General deber rendir informe semestral a la junta directiva.
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Atribuciones de la Junta Directiva Artculo 57. La Junta Directiva del Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX, tiene las siguientes atribuciones: - Elaborar las polticas, planes, programas y proyectos del Instituto, en materias especficas de seguridad y prevencin, a realizarse en el Estado XXX, as como, todas aquellas que se relaciones con el cumplimiento y sus competencias. - Elaborar anualmente el proyecto de Presupuesto, y someterlo a consideracin y aprobacin del Gobernador, quien lo llevara al Poder Legislativo Regional, para su debida aprobacin y consideracin. - Evaluar la gestin del Instituto y presentar la memoria y cuenta de cada ejercicio fiscal y someterla a consideracin del Gobernador conforme a lo establecido en la Ley. - Aprobar la adquisicin de bienes y equipos, la desafectacin y venta de los mismos, previa autorizacin del Gobernador. - Decidir sobre los ascensos de funcionarios en acuerdo al informe presentado por Director de Recursos Humanos. - Autorizar al Director General para celebrar convenios o contratos, cuando estos sean necesarios para la realizacin de los objetivos y fines del Instituto. Designacin del Director General Artculo 58. El Director General del Instituto Autnomo de Polica del Estado XXX, ser designado por el Gobernador, previa autorizacin del rgano Rector, quien deber reunir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento. 2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del correspondiente cuerpo de polica; o profesional en carrera afn, preferiblemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituido o destituida de ningn otro cuerpo de polica.
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4. No poseer antecedentes penales. 5. Las dems que fije el reglamento de la presente Ley. Atribuciones del Director General Artculo 59. Las atribuciones del Director General del Instituto son: f Velar por el cumplimiento de las polticas generales del instituto, aprobadas por la Junta Directiva. f Ejercer la representacin institucional y legal del Instituto con actos de disposicin, previa autorizacin de la Junta Directiva. f Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva. f Dirigir y coordinar los servicios de Polica. f Autorizar conjuntamente con el Jefe de la Oficina de Administracin, la apertura, movilizacin, cierre y traslado de cuentas bancarias, as como movilizacin de cualesquiera otros fondos y valores integrantes del patrimonio del Instituto. f Nombrar el personal de conformidad con la Ley. f Firmar los convenios de cooperacin con los organismos pblicos y privados y lo de prestacin de servicios, previa autorizacin expresa de la Junta Directiva. f Notificar al Gobernador y al Procurador sobre cualquier demanda, accin, o recurso intentado contra el Instituto, a los fines legales pertinentes. f Cumplir y hacer cumplir las leyes, as como las decisiones e instrucciones del Gobernador y de la Junta Directiva del Instituto. f Cualquier otra que el mbito de su competencia sirva a los efectos de mantener la seguridad de las personas y sus bienes, asegurando una mejor calidad de vida de la ciudadana. f Cumplir y hacer cumplir todas las directrices emanadas del rgano rector ya que Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del
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Servicio de Polica y Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica. Ausencias del Director General Artculo 60. Las faltas de carcter temporal sern suplidas por el subdirector y las absolutas del Director General sern suplidas por la Gobernadora o el Gobernador va Decreto. Designacin del Subdirector Artculo 61. El Subdirector del Instituto Autnomo de Polica del Estado de XXX, ser designado por el Director General, previa aprobacin de la Gobernadora o Gobernador, y deber reunir los mismos requisitos para ser Director General, quin deber cumplir las directrices que en materia policial indique el Director General, pero no est autorizado para ningn acto de disposicin. Estructura organizacional Artculo 62. La estructura de la Polica de Estado XXX ser la siguiente: Nivel de Direccin 1. DIRECCIN GENERAL 2. SUBDIRECCIN 3. CONSEJO DISCIPLINARIO 4. AUDITORA INTERNA Nivel de Apoyo 5. OFICINA DE ASESORA LEGAL 6. OFICINA DE PLANIFICACIN, PRESUPUESTO ORGANIZACIN Y SISTEMAS 7. OFICINA DE GESTIN ADMINISTRATIVA 8. OFICINA DE RECURSOS HUMANOS 9. OFICINA DE TECNOLOGA E INFORMACIN 10. OFICINA DE CONTROL DE LA ACTUACIN POLICIAL 11. OFICINA DE RESPUESTA A LAS DESVIACIONES POLICIALES
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12. OFICINA DE ATENCIN A LAS VCTIMAS 13. LA OFICINA DE COMUNICACIN Y RELACIONES INSTITUCIONALES Nivel Sustantivo 14. INTELIGENCIA y ESTRATEGIA PREVENTIVA 15. OPERACIONES 16. ORDEN PBLICO 17. SERVICIO DE POLICA COMUNAL 18. VIGILANCIA Y TRANSPORTE TERRESTRE 19. REGIONES (en el entendido de que existirn tantas regiones como impliquen las necesidades territoriales, R1-R2-R3, etc.). Reglamento Orgnico Artculo 63. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa contemplada en la presente Ley. Atencin a la Vctima Artculo 64. La Polica del Estado XXX contar con una oficina de atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, adscrita a la oficina de Supervisin policial, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual funcionar conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia. La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales.
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DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las leyes estadales asimismo las ordenanzas y normas de rango sublegal contrarias a esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Segunda. Tercera. Se debera suponer que no van las disposiciones transitorias. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Dada, firmada y sellada en el, sede del Consejo Legislativo del Estado, en.. , el primer da del mes de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.
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Ley de la Polica del Estado Xxx y creacin del rgano desconcentrado del Cuerpo de Polica del Estado Xxx Ttulo I Normas Fundamentales Captulo I Disposiciones Generales Carcter Artculo 1. La Polica del Estado XXX es una institucin armada, de carcter civil, obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo su funcin mantener el orden pblico, la seguridad de las personas y los bienes y, en general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y municipal y los principios fundamentales de la convivencia social. Creacin del rgano Desconcentrado Artculo 2. Se crea el rgano desconcentrado que se denominar Cuerpo de Polica del Estado XXX, con rango de Direccin general en el respectivo reglamento Orgnico, en el Titulo IV se desarrollar las atribuciones, funciones, objeto, direccin, designacin. Derechos, Garantas y Deberes de los funcionarios y funcionarias policiales Artculo 3. Se remite a los previstos en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ley no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
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Deberes Comunes Artculo 4. Corresponde a la Polica del Estado XXX, sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en esta Ley y su Reglamento. 4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana. CAPTULO II Preceptos de Funcionamiento Principios de Actuacin Artculo 5. Las actuaciones de la Polica del Estado XXX, se desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad. Ejecucin de Planes Artculo 6. La Polica del Estado XXX participar en la ejecucin de los planes fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana;
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as como en la ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas materias. CAPTULO III Principios Generales del Servicio de Polica Principio de Celeridad Artculo 7. La Polica del Estado XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas y sus propiedades. Principio de Informacin Artculo 8. La Polica del Estado XXX informar de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de Eficiencia y Eficacia Artculo 9. La Polica del Estado XXX propender al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. Principio de Coordinacin Artculo 10. La Polica del Estado XXX desarrollar actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
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Principio de Garanta de los derechos humanos Artculo 11. La Polica del Estado XXX actuar con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen. Principio de Universalidad e Igualdad Artculo 12. La Polica del Estado XXX prestar su servicio a toda la poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones. Principio de Imparcialidad Artculo 13. La Polica del Estado XXX actuar con absoluta imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin. Principio de Actuacin proporcional Artculo 14. La Polica del Estado XXX actuar en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga. Principio de la Participacin ciudadana Artculo 15. La Polica del Estado XXX atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales para el control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa y protagnica establecidos en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia.
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CAPTULO IV Competencias Concurrentes, Actuacin Compartida de los Niveles y Criterios de Actuacin de los Cuerpos de Polica. Precepto de Funcionamiento Competencias Concurrentes Artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico, para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador. Competencia Excepcional Artculo 17. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o complejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su capacidad, se proceder de la siguiente manera: 1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel estadal. 2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel nacional.
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Alteraciones del Orden Pblico Artculo 18. La Polica del Estado XXX, ejercer el control de reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico, a tenor de lo establecido en la vigente Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, asimismo como la vigente Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ocurrencia de Hechos Punibles Artculo 19. Cuando la Polica del Estado XXX tenga conocimiento de la comisin de un hecho punible, debern notificar de manera inmediata al Ministerio Pblico, realizando las acciones necesarias para el aseguramiento de la zona, y conservacin de las pruebas. Situaciones Peligrosas Artculo 20. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la Polica del Estado XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes. Situaciones de Emergencias Artculo 21. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la Polica del Estado XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.
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Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente. Situaciones de Desastres Artculo 22. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de la Polica del Estado XXX, stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia. Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente. Obligatoriedad de la Coordinacin Artculo 23. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la Polica del Estado XXX, que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplan negligentemente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados disciplinariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos.
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De los Niveles de Actuacin Artculo 24. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente. Criterio de territorialidad Artculo 25. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones que se producen y extienden al mbito territorial del Estado XXX, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional. Criterio de complejidad Artculo 26. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones de complejidad media, las policas Municipales las situaciones de baja complejidad y a la polica nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de intensidad Artculo 27. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones de intensidad media, las policas Municipales las situaciones de baja intensidad y a la Polica Nacional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
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Criterio de especificidad Artculo 28. Corresponden a la Polica del Estado XXX las situaciones con mayor nivel de especificidad, a las policas Municipales las situaciones genricas, y a la Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. TTULO II CAPTULO I Del Control de Gestin, la Participacin Ciudadana en el Desempeo Policial Principios de la Rendicin de Cuentas de la Polica Artculo 29. De conformidad con lo previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, el ejercicio de la Funcin Policial por la Polica del Estado XXX, est sometido a un proceso de rendicin de cuentas que asegure la debida planificacin de las actividades y el seguimiento, supervisin y evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales, bajo los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual, seguimiento de estndares, normas y protocolos y equilibrio entre supervisin dentro de la propia agencia policial y por parte de la comunidad organizada, en forma articulada y previsible. La rendicin de cuentas, bajo ninguna circunstancia estar inspirada por lealtades individuales, ideologa u orientacin poltica, adhesin a rdenes superiores no fundamentadas o presiones coyunturales debidas a grupos de inters. Control Externo Artculo 30. Las instancias de control externo de la Polica del Estado XXX, de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio
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de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, y la vigente ley del estatuto de la Funcin Policial a cuyo tenor son los siguientes: son los comits ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales. De los comits ciudadanos de control policial Artculo 31. Los comits ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento social informado, en cabeza de cada mbito poltico Territorial donde funcione un cuerpo de polica estadal, integrado por cinco personas residentes en cada jurisdiccin poltico-territorial elegidos y elegidas por los consejos comunales y otras formas de organizacin y participacin comunitaria y social, cuya responsabilidad radica en hacer seguimiento del desempeo policial en la correspondiente mbito poltico Territorial en cuanto a gestin administrativa, funcional y operativa, conforme a los reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de contribuir al cabal desempeo de la Funcin Policial. Los reglamentos y resoluciones que sean dictados con ocasin a la vigente legislacin en materia policial y cuyo objeto sean regular las elecciones de los y las integrantes, atribuciones, intervencin, seguimiento y participacin en el control y contribucin al mejoramiento de las prcticas policiales por parte de dichos comits. De los consejos comunales Artculo 32. De conformidad con lo previsto en la ley que regula la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular, corresponde a stos participar en la orientacin y mejoramiento de la prestacin del servicio policial en las correspondientes reas geogrficas
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de funcionamiento, mediante la promocin de encuentros, asambleas y foros, en los que debern concurrir los funcionarios y funcionarias de la Polica del Estado XXX, a fin de facilitar la integracin de la comunidad con el cuerpo de polica, reduciendo la confrontacin y contribuyendo a la aplicacin de la ley en forma igualitaria y sin discriminacin alguna. Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere la Polica del Estado XXX participarn en la eleccin de los y las integrantes del correspondiente Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de la vigente Ley del estatuto de la Funcin Policial regularn las relaciones, conexiones, criterios y protocolos de contralora social y de gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los consejos comunales y los comits ciudadanos de control policial. De las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas Artculo 33. Las disposiciones contenidas en los artculos precedentes no podrn interpretarse como limitacin de participacin de cualquier organizacin comunitaria o social participativa y plural, en el correspondiente mbito territorial de la Polica del Estado XXX debido a su perfil y actividades pueda contribuir con efectividad en el diseo, proposicin, ejecucin y evaluacin de planes y proyectos que contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar y contribuir al mejor desempeo policial, incluyendo el asesoramiento y soporte de los comits ciudadanos de control policial.
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TTULO III Captulo I De la Rectora, Direccin, Gestin de la Funcin Policial y definicin, funciones y carcter del Servicio de Polica Rectora y Direccin de la Funcin Policial Artculo 34. La rectora est a cargo del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana. El gobernador o gobernadora del Estado XXX, es competentes para organizar la Polica del Estado XXX, a travs de las instancias correspondientes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la legislacin nacional y los lineamientos dictados por el rgano Rector. Para organizar la Polica del Estado, el Estado XXX deber presentar al Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de la verificacin del cumplimiento de los estndares y la habilitacin correspondiente. Competencia en materia del Servicio de Polica Estadal Artculo 35. En materia de servicio de polica corresponde a la Gobernadora o el Gobernador del Estado XXX, las siguientes funciones: 1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin de planes y la supervisin. 2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito polticoterritorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano rector. 3. Designar al Director General de la Polica del Estado XXX, cumpliendo con los requisitos establecidos para tales cargos, previa aprobacin del
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rgano Rector, quienes sern libre nombramiento y remocin por la Gobernadora o Gobernador. 4. Las dems sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la vigente Ley Orgnica del servicio de polica y del cuerpo de polica Nacional Bolivariana. Del servicio de polica Artculo 36. El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas por el Estado XXX a travs de la Polica del Estado XXX, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. De las funciones del servicio de polica Artculo 37. Son funciones del servicio de polica: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y la paz social. 2. Prevenir la comisin de delitos. 3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. 5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. De la naturaleza del servicio de polica Artculo 38. El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el fenmeno delictivo y se prestar de manera continua e ininterrumpida.
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De la Responsabilidad del Servicio de Polica Artculo 39. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del Estado XXX, en su mbito geogrfico, bajo la rectora del Poder Nacional. En ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares. Ejecucin de la Funcin Policial Artculo 40. La ejecucin de la gestin de la Funcin Policial corresponder a las oficinas de recursos humanos de la Polica del Estado XXX de conformidad con la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, as como de las directrices del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. La organizacin y funcionamiento de las oficinas de recursos humanos de la Polica del Estado XXX se regir por lo previsto en la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, bajo los principios de uniformidad, planificacin, eficiencia, eficacia y transparencia. En especial en la materia referida a Carrera policial, Ingreso a los cuerpos de polica, Concurso para ingresar a los cuerpos de polica, el periodo de prueba, De la formacin inicial para la carrera policial, De la formacin continua y la acreditacin, Del reentrenamiento, Del desempeo policial y sus indicadores, Historial personal, De los reconocimientos institucionales, De los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De las competencias y habilidades, los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De la calificacin de servicio y los ascensos, Del ascenso administrativo y del cargo de gestin, Ascensos de honor por muerte en acto de servicio y por mrito extraordinario, Servicio activo, Comisin de servicio, Ejercicio de cargos de alto nivel, Uso de uniforme, Del retiro de los cuerpos de polica, Tramitacin de la renuncia, Devolucin de dotacin, reingreso y reincorporacin se deben aplicar las disposiciones previstas en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
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Consejo Disciplinario de Polica Artculo 41. El Consejo Disciplinario de la Polica del Estado XXX es un rgano colegiado, objetivo e independiente de apoyo a la Direccin del cuerpo de la Polica del Estado XXX, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias policiales de la Polica del Estado XXX. Las decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de la Polica del Estado XXX, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas. Mecanismos Internos de Supervisin Artculo 42. Se remite a los previsto en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, lo relativo a la supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario, en particular sus principios, Proceso de supervisin continua e intervencin temprana, Asistencia voluntaria, Causales de aplicacin de la asistencia voluntaria, Asistencia obligatoria, Causales de aplicacin de la asistencia obligatoria, Destitucin, Causales de aplicacin de la destitucin, Circunstancias atenuantes, Circunstancias agravantes, Procedimiento para la aplicacin de las medidas, de asistencia voluntaria y asistencia obligatoria, Procedimiento en caso de destitucin, Efectos de la destitucin. Control de Actuacin Policial Artculo 43. El Cuerpo de Polica del Estado XXX contar con la oficina de Control de Actuacin Policial es una unidad administrativa adscrita a la oficina de Supervisin policial del Cuerpo de Polica del Estado XXX, que implementar las medidas y dar seguimiento a procesos a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenas prcticas policiales.
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La creacin, organizacin y funcionamiento de la oficina de control de actuacin policial en el Cuerpo de Polica del Estado XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Respuesta a las Desviaciones Policiales Artculo 44. El Cuerpo de Polica del Estado XXX contar con la oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales, una unidad administrativa adscrita a la Direccin General del Cuerpo de Polica del Estado XXX, y que reporta al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial, amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. La creacin, organizacin y funcionamiento de la Coordinacin de las Desviaciones Policiales en el Cuerpo de Polica del Estado XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Beneficios Socioeconmicos Artculo 45. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias policiales deben ser suficientes para que les permitan vivir con dignidad y cubrir para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo, compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems be100
neficios sociales de carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la prestacin de sus servicios. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado, aplicable por la Polica del Estado, dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales Los funcionarios o funcionarias policiales tienen derecho a percibir las remuneraciones y beneficios sociales correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. En particular todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, Remuneraciones y beneficios sociales, Vacaciones, Bono vacacional, Bonificacin de fin de ao, Permisos y licencias, Salud y seguridad laborales, Prestacin de antigedad, Proteccin de la maternidad y paternidad, Estabilidad absoluta, Ascensos, Jornada de servicios, Viticos y dotacin, Prohibicin de ingresos adicionales, Rgimen nico de viticos, Dotacin, Rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ley no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. El titular de la obligacin que se genera por estos beneficios siempre ser responsable la Gobernacin del Estado XXX.
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CAPTULO II De las Autoridades y Competencias de Direccin de la Polica del Estado XXX De las Autoridades de Direccin Policial Artculo 46. Son autoridades de direccin policial del Estado XXX, las directoras o directores de la Polica del Estado XXX y las funcionarias o funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinadas o subordinados. De las Competencias de las Autoridades de Direccin Policial Artculo 47. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito funcional de Polica del Estado XXX: - Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que dirigen. - Aplicar las normas establecidas en las leyes, reglamentos sobre el ingreso, ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin. - Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la habilitacin respectiva. - Las dems que establezcan los reglamentos de la vigentes leyes en materia policial. De los Requisitos de la Directora o Director General Artculo 48. La Directora o Director General de la polica de Estado XXX deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento.
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2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del cuerpo de polica; o profesional en carrera afn universitario, preferentemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o destituido de ningn otro cuerpo de polica. 4. No poseer antecedentes penales. 5. Las dems que fije el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. TTULO IV rgano desconcentrado del Cuerpo de Polica del Estado XXX CAPTULO I Disposiciones Generales Adscripcin Artculo 49. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que comprende el Estado XXX. A tal efecto, se crea el rgano desconcentrado denominado cuerpo de Polica del Estado XXX, adscrito al despacho del Gobernador. Pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia, calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimientos de las autoridades competentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin previsto en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
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Carcter Artculo 50. El Cuerpo de Polica del Estado XXX, con rango de direccin general, es un Cuerpo uniformado y armado, de carcter civil, profesional con estructura y organizacin jerarquizada. Finalidad Artculo 51. La finalidad del Cuerpo de Polica del Estado XXX es proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. Atribuciones Artculo 52. El Cuerpo de Polica del Estado XXX tiene las siguientes atribuciones: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica. 2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica y sus propiedades y hbitat. 3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin ali104
mentaria, adulteracin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico. 5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal 6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales. 13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. 14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley.
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16. Ejecutar la facultad de organizar grupos entrenados y equipados para el control de reuniones y manifestaciones en el mbito territorial del Estado XXX que comprometan el orden pblico. 17. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana. Control Fiscal Artculo 53. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora del Estado de conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as la Unidad de Auditora Interna de la Gobernacin del Estado XXX. CAPTULO III De la Organizacin Designacin del Director General Artculo 54. El Director General del Cuerpo de Polica del Estado XXX ser designado por el Gobernador, previa autorizacin del rgano Rector, quien deber reunir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento. 2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del correspondiente cuerpo de polica; o profesional en carrera afn, preferiblemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituido o destituida de ningn otro cuerpo de polica. 4. No poseer antecedentes penales. 5. Las dems que fije el reglamento de la presente Ley. Atribuciones del Director General Artculo 55. Las atribuciones del Director General del rgano desconcentrado del cuerpo de Polica del Estado XXX son:
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- Velar por el cumplimiento de las polticas generales del rgano desconcentrado del cuerpo de Polica del Estado XXX. - Ejercer la representacin institucional y legal del rgano desconcentrado del cuerpo de Polica del Estado XXX con actos de disposicin. - Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias. - Dirigir y coordinar los servicios de Polica. - Autorizar conjuntamente con el Jefe de la Oficina de Administracin, la apertura, movilizacin, cierre y traslado de cuentas bancarias, as como movilizacin de cualesquiera otros fondos y valores integrantes del patrimonio del rgano desconcentrado del cuerpo de Polica del Estado XXX. - Nombrar el personal de conformidad con la Ley. - Firmar los convenios de cooperacin con los organismos pblicos y privados y lo de prestacin de servicios. - Notificar al Gobernador y al Procurador sobre cualquier demanda, accin, o recurso intentado contra el rgano desconcentrado del cuerpo de Polica del Estado XXX, a los fines legales pertinentes. - Cumplir y hacer cumplir las leyes, as como las decisiones e instrucciones del Gobernador y del rgano desconcentrado del cuerpo de Polica del Estado XXX. - Cualquier otra que el mbito de su competencia sirva a los efectos de mantener la seguridad de las personas y sus bienes, asegurando una mejor calidad de vida de la ciudadana. - Cumplir y hacer cumplir todas las directrices emanadas del rgano rector ya que Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del Servicio de Polica y Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica.
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Ausencias del Director General Artculo 56. Las faltas de carcter temporal sern suplidas por el subdirector y las absolutas del Director General sern suplidas por la Gobernadora o el Gobernador va Decreto. Designacin del Subdirector Artculo 57. El Subdirector del Cuerpo de Polica del Estado XXX ser designado por el Director General, previa aprobacin de la Gobernadora o Gobernador, y deber reunir los mismos requisitos para ser Director General, quin deber cumplir las directrices que en materia policial indique el Director General, pero no est autorizado para ningn acto de disposicin. Estructura Organizacional Artculo 58. La estructura del Cuerpo de Polica de Estado XXX ser la siguiente: Nivel de Direccin 1. DIRECCIN GENERAL 2. SUBDIRECCIN 3. CONSEJO DISCIPLINARIO Nivel de Apoyo 5. OFICINA DE ASESORA LEGAL 6. OFICINA DE PLANIFICACIN, PRESUPUESTO ORGANIZACIN Y SISTEMAS 7. OFICINA DE GESTIN ADMINISTRATIVA 8. OFICINA DE RECURSOS HUMANOS 9. OFICINA DE TECNOLOGA E INFORMACIN 10. OFICINA DE CONTROL DE LA ACTUACIN POLICIAL 11. OFICINA DE RESPUESTA A LAS DESVIACIONES POLICIALES 12. OFICINA DE ATENCIN A LAS VCTIMAS 13. LA OFICINA DE COMUNICACIN Y RELACIONES INSTITUCIONALES
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Nivel Sustantivo 14. INTELIGENCIA y ESTRATEGIA PREVENTIVA 15. OPERACIONES 16. ORDEN PBLICO 17. SERVICIO DE POLICA COMUNAL 18. VIGILANCIA Y TRANSPORTE TERRESTRE 19. CENTRO DE COORDINACIN POLICIAL (en el entendido de que existirn tantos centro de coordinacin policial como impliquen las necesidades territoriales, CCP1-CCP2-CCP3, etc.). Pargrafo nico. Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, de acuerdo al nmero de funcionarios, capacidad presupuestaria y organizacional podrn crear un equipo de trabajo integrado por los responsables de las unidades, quienes cumplirn las funciones de los modelos organizacionales que se definan, asimismo debern en el Nivel Sustantivo existir tantas instancias como necesidades se requieran para el cumplimiento de las funciones de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, aplicando siempre la relacin sustantividad-apoyo que establece: por cada tres (03) cargos en el rea sustantiva, tan solo debe existir un (01) cargo en el rea de apoyo. Reglamento Orgnico Artculo 59. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa contemplada en la presente Ley. Atencin a la Vctima Artculo 60. El Cuerpo de Polica del Estado XXX contar con una oficina de atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, adscrita a la oficina de Supervisin policial, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual fun109
cionar conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia. La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales. Disposicin Derogatoria nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las leyes estadales asimismo las ordenanzas y normas de rango sublegal contrarias a esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Segunda. Tercera. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Dada, firmada y sellada en el , sede del Consejo Legislativo del Estado, en. , el primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.
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Policas Municipales
Ordenanza de la Polica del Municipio XXX y creacin del Instituto Autnomo De Polica del Municipio XXX TTULO I NORMAS FUNDAMENTALES CAPTULO I Disposiciones Generales Carcter Artculo 1. La Polica del Municipio XXX es una institucin armada, de carcter civil, obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo su funcin mantener la paz social, la seguridad de las personas y los bienes y, en general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y municipal y los principios fundamentales de la convivencia social. Creacin del Instituto Artculo 2. Se crea el Instituto Autnomo de Polica del Municipio XXX, con personalidad jurdica y patrimonio propio, en el TITULO IV se desarrollar las atribuciones, funciones, objeto, patrimonio, direccin y administracin, junta directiva, designacin, atribuciones, reuniones, director y designacin. Los Derechos, Garantas y Deberes de las funcionarias y funcionarios policiales Artculo 3. Se remite a los previstos en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la
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presente Ley no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Deberes Comunes Artculo 4. Corresponde a la Polica del Municipio XXX, sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento. 4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana. CAPTULO II Preceptos de Funcionamiento Principios de Actuacin Artculo 5. Las actuaciones de la Polica del Municipio XXX, se desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
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Ejecucin de Planes Artculo 6. La Polica del Municipio XXX participar en la ejecucin de los planes fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas materias. CAPTULO III Principios Generales del Servicio de Polica Principio de Celeridad Artculo 7. La Polica del Municipio XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas y sus propiedades. Principio de Informacin Artculo 8. La Polica del Municipio XXX informar de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de Eficiencia y Eficacia Artculo 9. La Polica del Municipio XXX propender al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. Principio de Coordinacin
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Artculo 10. La Polica del Municipio XXX desarrollar actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana. Principio de Garanta de los derechos humanos Artculo 11. La Polica del Municipio XXX actuar con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen. Principio de Universalidad e Igualdad Artculo 12. La Polica del Municipio XXX prestar su servicio a toda la poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones. Principio de Imparcialidad Artculo 13. La Polica del Municipio XXX actuar con absoluta imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin. Principio de Actuacin proporcional Artculo 14. La Polica del Municipio XXX actuar en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga. Principio de la Participacin ciudadana Artculo 15. La Polica del Municipio XXX atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales para
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el control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa y protagnica establecidos en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia. CAPTULO IV Competencias Concurrentes, Actuacin Compartida de los Niveles y Criterios de Actuacin de los Cuerpos de Polica, Precepto de Funcionamiento Competencias Concurrentes Artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico, para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador. Competencias Propias de la polica Municipal Artculo 17. La Polica del Municipio XXX tendr adems de las atribuciones comunes de los cuerpos de polica previstas en la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional, competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y proteccin vecinal. Competencia Excepcional Artculo 18. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o complejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de sta el rgano de seguridad ciudadana que dis115
ponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su capacidad, se proceder de la siguiente manera: 1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel estadal. 2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel nacional. Alteraciones del Orden Pblico Artculo 19. Los casos de alteracin del orden pblico o manifestaciones colectivas, la Polica del Municipio XXX, prestarn auxilio a tenor de lo establecido en el vigente Decreto Ley de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ocurrencia de Hechos Punibles Artculo 20. Cuando la Polica del Municipio XXX tenga conocimiento de la comisin de un hecho punible, debern notificar de manera inmediata al Ministerio Pblico y aseguramiento de la zona, y conservacin de las pruebas. Situaciones Peligrosas Artculo 21. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la Polica del Municipio XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes. Situaciones de Emergencias
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Artculo 22. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la Polica del Municipio XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran. Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente. Situaciones de Desastres Artculo 23. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de la Polica del Municipio XXX, stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia. Se entiende por desastre a los efectos del vigente Decreto Ley de Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente. Obligatoriedad de la Coordinacin Artculo 24. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la Polica del Municipio XXX que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplan negligentemente la ejecucin de un acto propio de sus funciones,
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sern sancionados disciplinariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos. De los Niveles de Actuacin Artculo 25. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente. Criterio de territorialidad Artculo 26. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones que se producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las que se producen y extienden al mbito territorial de los estados, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional. Criterio de complejidad Artculo 27. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones de baja complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de intensidad Artculo 28. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones que requieren intervenciones de baja intensidad, a la polica estadal las situa118
ciones que requieren intervenciones de intensidad media, y a la Polica Nacional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de especificidad Artculo 29. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones genricas, a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. TTULO II CAPTULO I Del Control de Gestin y la Participacin Ciudadana en el desempeo policial Principios de la Rendicin de Cuentas de la Polica Artculo 30. De conformidad con lo previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, el ejercicio de la Funcin Policial por la Polica del Municipio XXX est sometido a un proceso de rendicin de cuentas que asegure la debida planificacin de las actividades y el seguimiento, supervisin y evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales, bajo los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual, seguimiento de estndares, normas y protocolos y equilibrio entre supervisin dentro de la propia agencia policial y por parte de la comunidad organizada, en forma articulada y previsible. La rendicin de cuentas bajo ninguna circunstancia estar inspirada por lealta119
des individuales, ideologa u orientacin poltica, adhesin a rdenes superiores no fundamentadas o presiones coyunturales debidas a grupos de inters. Control Externo Artculo 31. Las instancias de control externo de la Polica del Municipio XXX, de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, son los comits ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales. De los comits ciudadanos de control policial Artculo 32. Los comits ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento social informado, en cabeza de cada jurisdiccin donde funcione un cuerpo de polica municipal, integrado por cinco personas residentes en cada jurisdiccin poltico-territorial elegidos y elegidas por los consejos comunales y otras formas de organizacin y participacin comunitaria y social, cuya responsabilidad radica en hacer seguimiento del desempeo policial en la correspondiente jurisdiccin en cuanto a gestin administrativa, funcional y operativa, conforme a los reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de contribuir al cabal desempeo de la Funcin Policial. Los reglamentos y resoluciones que sean dictados con ocasin a la vigente legislacin en materia policial y cuyo objeto sean regular las elecciones de los y las integrantes, atribuciones, intervencin, seguimiento y participacin en el control y contribucin al mejoramiento de las prcticas policiales por parte de dichos comits.
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De los consejos comunales Artculo 33. De conformidad con lo previsto en la ley que regula la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular, corresponde a stos participar en la orientacin y mejoramiento de la prestacin del servicio policial en las correspondientes reas geogrficas de funcionamiento, mediante la promocin de encuentros, asambleas y foros, en los que debern concurrir las funcionarias y los funcionarios de la Polica del Municipio XXX, a fin de facilitar la integracin de la comunidad con los cuerpos de polica, reduciendo la confrontacin y contribuyendo a la aplicacin de la ley en forma igualitaria y sin discriminacin alguna. Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere la Polica del Municipio XXX, segn el caso, participarn en la eleccin de los y las integrantes del correspondiente Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de la presente Ley regularn las relaciones, conexiones, criterios y protocolos de contralora social y de gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los consejos comunales y los comits ciudadanos de control policial. De las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas Artculo 34. Las disposiciones contenidas en los artculos precedentes no podrn interpretarse como limitacin de participacin de cualquier organizacin comunitaria o social participativa y plural, en el correspondiente mbito territorial de la Polica del Municipio XXX, que debido a su perfil y actividades pueda contribuir con efectividad en el diseo, proposicin, ejecucin y evaluacin de planes y proyectos que contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar y contribuir al mejor desempeo policial en cada mbito poltico-territorial de despliegue de la Polica del Municipio XXX, incluyendo el asesoramiento y soporte de los comits ciudadanos de control policial.
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TTULO III CAPTULO I De la Rectora, Direccin, Gestin de la Funcin Policial y Definicin, Funciones y Carcter del Servicio de Polica Rectora y Direccin de la Funcin Policial Artculo 35. La Rectora est a cargo del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana. La Alcaldesa o El Alcalde, es competente para organizar la Polica del Municipio XXX, a travs de las instancias correspondientes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la legislacin nacional y los lineamientos dictados por el rgano Rector. Para organizar la Polica del Municipio XXX, el Municipio XXX, deber presentar al Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de la verificacin del cumplimiento de los estndares y la habilitacin correspondiente. Competencia en materia del Servicio de Polica Municipal Artculo 36. En materia de servicio de polica corresponden a la Alcaldesa o Alcalde las siguientes funciones: 1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin de planes y la supervisin. 2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito polticoterritorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano rector. 3. Designar al Director General de la Polica del Municipio XXX, cumpliendo con los requisitos establecidos para tales cargos, previa aprobacin del
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rgano Rector, quienes sern libre nombramiento y remocin por la alcaldesa o alcalde 4. Las dems sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la vigente Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Del Servicio de Polica Artculo 37. El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas por el Municipio XXX a travs de la Polica del Municipio XXX, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. De las funciones del servicio de polica Artculo 38. Son funciones del servicio de polica: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y la paz social. 2. Prevenir la comisin de delitos. 3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. 5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. De la naturaleza del servicio de polica Artculo 39. El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el fenmeno delictivo y se prestar de manera continua e ininterrumpida.
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De la responsabilidad del servicio de polica Artculo 40. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del Municipio XXX, en su mbito geogrfico, bajo la rectora del Poder Nacional. En ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares. Ejecucin de la funcin policial Artculo 41. La ejecucin de la gestin de la Funcin Policial corresponder a las oficinas de recursos humanos de la Polica del Municipio XXX, de conformidad con la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones, as como de las directrices del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. La organizacin y funcionamiento de las oficinas de recursos humanos de la Polica del Municipio XXX se regir por lo previsto en la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, bajo los principios de uniformidad, planificacin, eficiencia, eficacia y transparencia. En especial en la materia referida a Carrera policial, Ingreso a los cuerpos de polica, Concurso para ingresar a los cuerpos de polica, el periodo de prueba, De la formacin inicial para la carrera policial, De la formacin continua y la acreditacin, Del reentrenamiento, Del desempeo policial y sus indicadores, Historial personal, De los reconocimientos institucionales, De los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De las competencias y habilidades, los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De la calificacin de servicio y los ascensos, Del ascenso administrativo y del cargo de gestin, Ascensos de honor por muerte en acto de servicio y por mrito extraordinario, Servicio activo, Comisin de servicio, Ejercicio de cargos de alto nivel, Uso de uniforme, Del retiro de los cuerpos de polica, Tramitacin de la renuncia, Devolucin de dotacin, reingreso y reincorporacin se deben aplicar las disposiciones previstas en la vigente ley del Estatuto de la Funcin Policial y sus reglamentos.
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Consejo Disciplinario de Polica Artculo 42. El Consejo Disciplinario de la Polica del Municipio XXX es un rgano colegiado, objetivo e independiente de apoyo a la Direccin del Cuerpo de la Polica del Municipio XXX, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias policiales de la Polica del Municipio XXX. Las decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de la Polica del Municipio XXX, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas. Mecanismos internos de supervisin Artculo 43. Se remite a los previsto en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, lo relativo a la supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario, en particular sus principios, Proceso de supervisin continua e intervencin temprana, Asistencia voluntaria, Causales de aplicacin de la asistencia voluntaria, Asistencia obligatoria, Causales de aplicacin de la asistencia obligatoria, Destitucin, Causales de aplicacin de la destitucin, Circunstancias atenuantes, Circunstancias agravantes, Procedimiento para la aplicacin de las medidas, de asistencia voluntaria y asistencia obligatoria, Procedimiento en caso de destitucin, Efectos de la destitucin. Control de Actuacin Policial Artculo 44. La Polica del Municipio XXX contar con la coordinacin de Control de Actuacin Policial, una unidad administrativa adscrita a la oficina de Supervision policial de la Polica del Municipio XXX, que implementar las medidas y dar seguimiento a procesos a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenas prcticas policiales.
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La creacin, organizacin y funcionamiento de la oficina de control de actuacin policial en la Polica del Municipio XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Respuesta a las desviaciones policiales Artculo 45. La Polica del Municipio XXX contar con la coordinacin de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad administrativa adscrita a la adscrita a la Direccin General de la Polica del Municipio XXX, y que reporta al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial, amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. La creacin, organizacin y funcionamiento de la Coordinacin de las Desviaciones Policiales en la Polica del Municipio XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Beneficios Socioeconmicos Artculo 46. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo, compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la prestacin de sus servicios.
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El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado, aplicable por la Polica del Municipio XXX, dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales Los funcionarios o funcionarias policiales tienen derecho a percibir las remuneraciones y beneficios sociales correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. En particular todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, Remuneraciones y beneficios sociales, Vacaciones, Bono vacacional, Bonificacin de fin de ao, Permisos y licencias, Salud y seguridad laborales, Prestacin de antigedad, Proteccin de la maternidad y paternidad, Estabilidad absoluta, Ascensos, Jornada de servicios, Viticos y dotacin, Prohibicin de ingresos adicionales, Rgimen nico de viticos, Dotacin, Rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ordenanza no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. El titular de la obligacin que se genera por estos beneficios siempre ser responsabilidad del Municipio XXX del Estado XXX. CAPTULO II De las Autoridades y Competencias de Direccin de la Polica del Municipio XXX De las Autoridades de Direccin Policial Artculo 47. Son autoridades de direccin policial del Municipio XXX, las directoras o directores de la Polica del Municipio XXX y las funcionarias o
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funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinadas o subordinados. De las Competencias de las Autoridades de Direccin Policial Artculo 48. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito funcional de Polica del Municipio XXX: - Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que dirigen. - Aplicar las normas establecidas en las leyes, reglamentos sobre el ingreso, ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin. - Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la habilitacin respectiva. - Las dems que establezcan los reglamentos de la vigentes leyes en materia policial. De los Requisitos de la Directora o Director General Artculo 49. La Directora o Director General de la Polica de Municipio XXX deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento. 2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del cuerpo de polica; o profesional en carrera afn universitario, preferentemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o destituido de ningn otro cuerpo de polica. 4. No poseer antecedentes penales. 5. Las dems que fije el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
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TTULO IV EL INSTITUTO AUTNOMO DE Polica del Municipio XXX CAPTULO I Disposiciones Generales Adscripcin Artculo 50. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que comprende el Municipio XXX. A tal efecto, se crea el Instituto Autnomo de Polica del Municipio XXX, con patrimonio propio e independiente adscrito al despacho de la Alcaldesa o Alcalde. Pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia, calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimientos de las autoridades competentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin previsto en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana. Carcter Artculo 51. El Instituto Autnomo de Polica del Municipio XXX, es un Cuerpo uniformado y armado, tendr carcter civil, profesional con estructura y organizacin jerarquizada. Autoridades Artculo 52. Las autoridades del Instituto Autnomo de Polica del Municipio XXX son: 1. El Alcalde o alcaldesa. 2. La Junta Directiva del Instituto 3. El Director General del Instituto. 4. Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas.
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Finalidad Artculo 53. La finalidad del Instituto Autnomo de Polica del Municipio XXX es proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin, el mismo ser cumplido con modelos universales de servicios de defensa con el ms alto nivel de profesionalismo, lo cual har con orgullo, respeto, obediencia, dedicacin y compromiso contribuyendo a construir las bases para el desarrollo integral de la sociedad. De las Atribuciones Artculo 54. Son atribuciones del Instituto Autnomo de la Polica del Municipio XXX: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica. 2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica y sus propiedades y hbitat. 3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin ali130
mentaria, adulteracin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico. 5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal 6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales. 13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y las leyes. 14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley.
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16. Ejecutar la competencia exclusiva en materia administrativa propia del Municipio XXX. 17. Ejecutar la proteccin vecinal 18. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana. CAPTULO II Del Patrimonio Patrimonio Artculo 55. El patrimonio del Instituto estar constituido por: - El aporte ordinario anual que mediante presupuesto le asigne la Alcalda del Municipio XXX, as como los aportes extraordinarios. - Las asignaciones extraordinarias que como aportes especiales hagan los organismos pblicos nacionales, estadales y Municipales. - Los bienes muebles o inmuebles que el Instituto adquiera por cualquier ttulo. - Todos aquellos ingresos que lcitamente produzca o reciba. Control Fiscal Artculo 56. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora Municipal de conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como su respectiva Unidad de Auditora Interna. CAPTULO III De la Organizacin del Instituto Junta Directiva Artculo 57. El Instituto Autnomo de Polica del Municipio XXX, tendr una Junta Directiva, integrada por: el Director General, quien la presidir, ade132
ms de cuatro personas designadas por La Alcaldesa o Alcalde, postuladas previamente por: 1.-El Poder legislativo del Municipio XXX, 2.- La Alcaldesa o Alcalde, 3.-la Directora General o el Director General del Instituto Autnomo de la Polica del Municipio XXX postular a un oficial de carrera con rango de nivel estratgico, 4.- y por ultimo un representante de las comunidades organizadas. Se requiere para la toma de decisiones la presencia del Director General del Instituto, dicha junta directiva deber reunirse al menos una vez por mes. El Director General deber rendir informe semestral a la Junta Directiva. Atribuciones de la Junta Directiva Artculo 58. La Junta Directiva del Instituto Autnomo de la Polica del Municipio XXX, tiene las siguientes atribuciones: - Elaborar las polticas, planes, programas y proyectos del Instituto, en materias especficas de seguridad y prevencin, a realizarse en el Municipio XXX, as como, todas aquellas que se relaciones con el cumplimiento y sus competencias. - Elaborar anualmente el proyecto de Presupuesto, y someterlo a consideracin y aprobacin de la Alcaldesa o Alcalde, quien lo llevara al Poder Legislativo Municipal, para su debida aprobacin y consideracin. - Evaluar la gestin del Instituto y presentar la memoria y cuenta de cada ejercicio fiscal y someterla a consideracin de La Alcaldesa o Alcalde conforme a lo establecido en la Ley. - Aprobar la adquisicin de bienes y equipos, la desafectacin y venta de los mismos, previa autorizacin del la Alcaldesa o Alcalde. - Autorizar al Director General para celebrar convenios o contratos, cuando estos sean necesarios para la realizacin de los objetivos y fines del Instituto.
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Designacin del Director General Artculo 59. El Director General del Instituto Autnomo de la Polica del Municipio XXX, ser designado por la Alcaldesa o Alcalde, previa autorizacin del rgano Rector, quien deber reunir los requisitos establecidos en el artculo 47 de la presente ordenanza. Atribuciones del Director General Artculo 60. Las atribuciones del Director General del Instituto son: - Velar por el cumplimiento de las polticas generales del instituto, aprobadas por la Junta Directiva. - Ejercer la representacin institucional y legal del Instituto con actos de disposicin, previa autorizacin de la Junta Directiva. - Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva. - Dirigir y coordinar los servicios de Polica. - Autorizar conjuntamente con el Director de la Oficina Gestin Administracin, la apertura, movilizacin, cierre y traslado de cuentas bancarias, as como movilizacin de cualesquiera otros fondos y valores integrantes del patrimonio del Instituto. - Nombrar el personal de conformidad con la Ley. - Firmar los convenios de cooperacin con los organismos pblicos y privados y lo de prestacin de servicios, previa autorizacin expresa de la Junta Directiva. - Notificar a La Alcaldesa o Alcalde y al Sndico Procurador sobre cualquier demanda, accin, o recurso intentado contra el Instituto, a los fines legales pertinentes. - Cumplir y hacer cumplir las leyes, as como las decisiones e instrucciones La Alcaldesa o Alcalde y de la Junta Directiva del Instituto.
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- Cualquier otra que el mbito de su competencia sirva a los efectos de mantener la seguridad de las personas y sus bienes, asegurando una mejor calidad de vida de la ciudadana. - Cumplir y hacer cumplir todas las directrices emanadas del rgano rector ya que Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del Servicio de Polica y Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica. Ausencias del Director General Artculo 61. Las faltas de carcter temporal sern suplidas por el subdirector y las absolutas del Director General sern suplidas por la Alcaldesa o Alcalde va Decreto. Designacin del Subdirector Artculo 62. El Subdirector del Instituto Autnomo de la Polica del Municipio XXX ser designado por el Director General, previa aprobacin de la Alcaldesa o Alcalde, y deber reunir los mismos requisitos para ser Director General, quin deber cumplir las directrices que en materia policial indique el Director General, pero no est autorizado para ningn acto de disposicin. Estructura Organizacional Artculo 63. La estructura de la Polica del Municipio XXX ser la siguiente: Nivel de Direccin 1. DIRECCIN GENERAL 2. SUBDIRECCIN 3. CONSEJO DISCIPLINARIO 4. AUDITORA INTERNA
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Nivel de Apoyo 5. OFICINA DE ADMINISTRACIN Y GESTIN a. ASESORA LEGAL b. PLANIFICACIN, PRESUPUESTO ORGANIZACIN Y SISTEMAS c. GESTIN ADMINISTRATIVA d. RECURSOS HUMANOS e. TECNOLOGA E INFORMACIN f. COMUNICACIN Y RELACIONES INSTITUCIONALES 6. OFICINA DE SUPERVISN POLICIAL a. CONTROL DE LA ACTUACIN POLICIAL b. RESPUESTA A LAS DESVIACIONES POLICIALES c. ATENCIN A LA VCTIMA Nivel Sustantivo 7. INTELIGENCIA 8. OPERACIONES 9. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 10. SERVICIO DE POLICA COMUNAL y PROTECCION VECINAL 11. VIGILANCIA DE TRNSITO Y TRANSPORTE 12. PATRULLAJE. Reglamento Orgnico Artculo 64 Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa contemplada en la presente Ordenanza. Atencin a la Vctima Artculo 65. La Polica del Municipio XXX contar con una Coordinacin de atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, adscrita a la oficina de Supervisin policial, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual fun136
cionar conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia. La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las ordenanzas y normas de rango sublegal contrarias a esta ordenanza. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Segunda. Tercera. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial Municipal. Dada, firmada y sellada en la sede del Concejo Municipal del Municipio del Estado XXX, el primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.
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Ordenanza de la Polica del Municipio XXX y creacin del rgano desconcentrado del Cuerpo de Polica del Municipio XXX TTULO I NORMAS FUNDAMENTALES CAPTULO I Disposiciones Generales Carcter Artculo 1. La Polica del Municipio XXX es una institucin armada, de carcter civil, obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo su funcin mantener la paz social, la seguridad de las personas y los bienes y, en general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y municipal y los principios fundamentales de la convivencia social. Creacin del rgano Desconcentrado Artculo 2. Se crea el rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX, con personalidad jurdica y patrimonio propio, en el TITULO IV se desarrollar las atribuciones, funciones, objeto, direccin y administracin. Los Derechos, Garantas y Deberes de las funcionarias y funcionarios policiales Artculo 3. Se remite a los previstos en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ley no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inhe138
rentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Deberes Comunes Artculo 4. Corresponde a la Polica del Municipio XXX, sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento. 4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana. CAPTULO II Preceptos de Funcionamiento Principios de Actuacin Artculo 5. Las actuaciones de la Polica del Municipio XXX, se desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
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Ejecucin de Planes Artculo 6. La Polica del Municipio XXX participar en la ejecucin de los planes fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas materias. CAPTULO III Principios Generales del Servicio de Polica Principio de Celeridad Artculo 7. La Polica del Municipio XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas y sus propiedades. Principio de Informacin Artculo 8. La Polica del Municipio XXX informar de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de Eficiencia y Eficacia Artculo 9. La Polica del Municipio XXX propender al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos.
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Principio de Coordinacin Artculo 10. La Polica del Municipio XXX desarrollar actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana. Principio de Garanta de los derechos humanos Artculo 11. La Polica del Municipio XXX actuar con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen. Principio de Universalidad e Igualdad Artculo 12. La Polica del Municipio XXX prestar su servicio a toda la poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones. Principio de Imparcialidad Artculo 13. La Polica del Municipio XXX actuar con absoluta imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin. Principio de Actuacin proporcional Artculo 14. La Polica del Municipio XXX actuar en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga.
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Principio de la Participacin ciudadana Artculo 15. La Polica del Municipio XXX atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales para el control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa y protagnica establecidos en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia. CAPTULO IV Competencias Concurrentes, Actuacin Compartida de los Niveles y Criterios de Actuacin de los Cuerpos de Polica, Precepto de Funcionamiento
Competencias Concurrentes Artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico, para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador. Competencias Propias de la Polica Municipal Artculo 17. La Polica del Municipio XXX tendr adems de las atribuciones comunes de los cuerpos de polica previstas en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y proteccin vecinal.
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Competencia Excepcional Artculo 18. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o complejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su capacidad, se proceder de la siguiente manera: 1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel estadal. 2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel nacional. Alteraciones del Orden Pblico Artculo 19. Los casos de alteracin del orden pblico o manifestaciones colectivas, la Polica del Municipio XXX, prestarn auxilio a tenor de lo establecido en el vigente Decreto Ley de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ocurrencia de Hechos Punibles Artculo 20. Cuando la Polica del Municipio XXX tenga conocimiento de la comisin de un hecho punible, debern notificar de manera inmediata al Ministerio Pblico y aseguramiento de la zona, y conservacin de las pruebas. Situaciones Peligrosas Artculo 21. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y
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funcionarios de la Polica del Municipio XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes. Situaciones de Emergencias Artculo 22. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la Polica del Municipio XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran. Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente. Situaciones de Desastres Artculo 23. En los casos en que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de la Polica del Municipio XXX, sta notificar a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia. Se entiende por desastre a los efectos del vigente Decreto Ley de Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.
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Obligatoriedad de la Coordinacin Artculo 24. Las funcionarias o funcionarios adscritos a la Polica del Municipio XXX, que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplan negligentemente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados disciplinariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos. De los Niveles de Actuacin Artculo 25. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente. Criterio de territorialidad Artculo 26. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones que se producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las que se producen y extienden al mbito territorial de los estados, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional. Criterio de complejidad Artculo 27. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones de baja complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores
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de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de intensidad Artculo 28. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones que requieren intervenciones de baja intensidad, a la polica estadal las situaciones que requieren intervenciones de intensidad media, y a la Polica Nacional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de especificidad Artculo 29. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones genricas, a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. TTULO II CAPTULO I Del Control de Gestin y la Participacin Ciudadana en el Desempeo Policial Principios de la Rendicin de Cuentas de la Polica Artculo 30. De conformidad con lo previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de La Polica Nacional Bolivariana, el ejercicio de la Funcin Policial por la Polica del Municipio XXX est sometido a un proceso de rendicin de cuentas que asegure la debida planificacin de las
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actividades y el seguimiento, supervisin y evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales, bajo los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual, seguimiento de estndares, normas y protocolos y equilibrio entre supervisin dentro de la propia agencia policial y por parte de la comunidad organizada, en forma articulada y previsible. La rendicin de cuentas, bajo ninguna circunstancia estar inspirada por lealtades individuales, ideologa u orientacin poltica, adhesin a rdenes superiores no fundamentadas o presiones coyunturales debidas a grupos de inters. Control Externo Artculo 31. Las instancias de control externo de la Polica del Municipio XXX, de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, son los comits ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales. De los comits ciudadanos de control policial Artculo 32. Los comits ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento social informado, en cabeza de cada jurisdiccin donde funcione un cuerpo de polica municipal, integrado por cinco personas residentes en cada jurisdiccin poltico-territorial elegidos y elegidas por los consejos comunales y otras formas de organizacin y participacin comunitaria y social, cuya responsabilidad radica en hacer seguimiento del desempeo policial en la correspondiente jurisdiccin en cuanto a gestin administrativa, funcional y operativa, conforme a los reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de contribuir al cabal desempeo de la Funcin Policial. Los reglamentos y resoluciones que sean dictados con ocasin a la vi147
gente legislacin en materia policial y cuyo objeto sean regular las elecciones de los y las integrantes, atribuciones, intervencin, seguimiento y participacin en el control y contribucin al mejoramiento de las prcticas policiales por parte de dichos comits. De los consejos comunales Artculo 33. De conformidad con lo previsto en la ley que regula la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular, corresponde a stos participar en la orientacin y mejoramiento de la prestacin del servicio policial en las correspondientes reas geogrficas de funcionamiento, mediante la promocin de encuentros, asambleas y foros, en los que debern concurrir las funcionarias y los funcionarios de la Polica del Municipio XXX, a fin de facilitar la integracin de la comunidad con los cuerpos de polica, reduciendo la confrontacin y contribuyendo a la aplicacin de la ley en forma igualitaria y sin discriminacin alguna. Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere la Polica del Municipio XXX, segn el caso, participarn en la eleccin de los y las integrantes del correspondiente Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de la presente Ley regularn las relaciones, conexiones, criterios y protocolos de contralora social y de gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los consejos comunales y los comits ciudadanos de control policial. De las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas Artculo 34. Las disposiciones contenidas en los artculos precedentes no podrn interpretarse como limitacin de participacin de cualquier organizacin comunitaria o social participativa y plural, en el correspondiente mbito territorial de la Polica del Municipio XXX, que debido a su perfil y actividades pueda contribuir con efectividad en el diseo, proposicin, ejecucin y
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evaluacin de planes y proyectos que contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar y contribuir al mejor desempeo policial en cada mbito poltico-territorial de despliegue de la Polica del Municipio XXX, incluyendo el asesoramiento y soporte de los comits ciudadanos de control policial. TTULO III CAPTULO I De la Rectora, Direccin, Gestin de la Funcin Policial y Definicin, Funciones y Carcter del Servicio de Polica Rectora y Direccin de la Funcin Policial Artculo 35. La rectora est a cargo del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana. La Alcaldesa o el Alcalde es competente para organizar la Polica del Municipio XXX, a travs de las instancias correspondientes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la legislacin nacional y los lineamientos dictados por el rgano Rector. Para organizar la Polica del Municipio XXX, el Municipio XXX, deber presentar al Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de la verificacin del cumplimiento de los estndares y la habilitacin correspondiente. Competencia en Materia del Servicio de Polica Municipal Artculo 36. En materia de servicio de polica corresponde a la Alcaldesa o Alcalde, las siguientes funciones: 1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin de planes y la supervisin. 2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito poltico149
territorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano Rector. 3. Designar al Director General de la Polica del Municipio XXX, cumpliendo con los requisitos establecidos para tales cargos, previa aprobacin del rgano Rector, quienes sern libre nombramiento y remocin por la alcaldesa o alcalde 4. Las dems sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la vigente Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Del servicio de polica Artculo 37. El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas por el Municipio XXX a travs de la Polica del Municipio XXX, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. De las funciones del servicio de polica Artculo 38. Son funciones del servicio de polica: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y la paz social. 2. Prevenir la comisin de delitos. 3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. 5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.
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De la naturaleza del servicio de polica Artculo 39. El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el fenmeno delictivo y se prestar de manera continua e ininterrumpida. De la responsabilidad del servicio de polica Artculo 40. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del Municipio XXX, en su mbito geogrfico, bajo la rectora del Poder Nacional. En ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares. Ejecucin de la Funcin Policial Artculo 41. La ejecucin de la gestin de la Funcin Policial corresponder a las oficinas de recursos humanos de la Polica del Municipio XXX, de conformidad con la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones, as como de las directrices del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. La organizacin y funcionamiento de las oficinas de recursos humanos de la Polica del Municipio XXX se regir por lo previsto en la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, bajo los principios de uniformidad, planificacin, eficiencia, eficacia y transparencia. En especial en la materia referida a Carrera policial, Ingreso a los cuerpos de polica, Concurso para ingresar a los cuerpos de polica, el periodo de prueba, De la formacin inicial para la carrera policial, De la formacin continua y la acreditacin, Del reentrenamiento, Del desempeo policial y sus indicadores, Historial personal, De los reconocimientos institucionales, De los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De las competencias y habilidades, los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De la calificacin de servicio y los ascensos, Del ascenso administrativo y del cargo de gestin, Ascensos de honor por muerte en acto de servicio y por mrito extraordinario, Servicio activo, Comisin de servicio,
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Ejercicio de cargos de alto nivel, Uso de uniforme, Del retiro de los cuerpos de polica, Tramitacin de la renuncia, Devolucin de dotacin, reingreso y reincorporacin se deben aplicar las disposiciones previstas en la vigente ley del Estatuto de la Funcin Policial y sus reglamentos. Consejo Disciplinario de Polica Artculo 42. El Consejo Disciplinario de la Polica del Municipio XXX es un rgano colegiado, objetivo e independiente de apoyo a la Direccin del cuerpo de la Polica del Municipio XXX, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias policiales de la Polica del Municipio XXX. Las decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de la Polica del Municipio XXX, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas. Mecanismos Internos de Supervisin Artculo 43. Se remite a los previsto en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, lo relativo a la supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario, en particular sus principios, Proceso de supervisin continua e intervencin temprana, Asistencia voluntaria, Causales de aplicacin de la asistencia voluntaria, Asistencia obligatoria, Causales de aplicacin de la asistencia obligatoria, Destitucin, Causales de aplicacin de la destitucin, Circunstancias atenuantes, Circunstancias agravantes, Procedimiento para la aplicacin de las medidas, de asistencia voluntaria y asistencia obligatoria, Procedimiento en caso de destitucin, Efectos de la destitucin. Control de actuacin policial Artculo 44. La Polica del Municipio XXX contar con la coordinacin de Control de Actuacin Policial es una unidad administrativa adscrita a la oficina de Supervision policial de la Polica del Municipio XXX, que implementar las
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medidas y dar seguimiento a procesos a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenas prcticas policiales. La creacin, organizacin y funcionamiento de la oficina de control de actuacin policial en la Polica del Municipio XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Respuesta a las desviaciones policiales Artculo 45. La Polica del Municipio XXX contar con la coordinacin de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad administrativa adscrita a la adscrita a la Direccin General de la Polica del Municipio XXX, y que reporta al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial, amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. La creacin, organizacin y funcionamiento de la Coordinacin de las Desviaciones Policiales en la Polica del Municipio XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Beneficios Socioeconmicos Artculo 46. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo, compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
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El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la prestacin de sus servicios. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado, aplicable por la Polica del Municipio XXX, dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales Los funcionarios o funcionarias policiales tienen derecho a percibir las remuneraciones y beneficios sociales correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. En particular todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, Remuneraciones y beneficios sociales, Vacaciones, Bono vacacional, Bonificacin de fin de ao, Permisos y licencias, Salud y seguridad laborales, Prestacin de antigedad, Proteccin de la maternidad y paternidad, Estabilidad absoluta, Ascensos, Jornada de servicios, Viticos y dotacin, Prohibicin de ingresos adicionales, Rgimen nico de viticos, Dotacin, Rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ordenanza no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. El titular de la obligacin que se genera por estos beneficios siempre ser responsabilidad del Municipio XXX del Estado XXX.
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CAPTULO II De las Autoridades y Competencias de Direccin de la Polica del Municipio XXX De las Autoridades de Direccin Policial Artculo 47. Son autoridades de direccin policial del Municipio XXX, las directoras o directores de la Polica del Municipio XXX y las funcionarias o funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinadas o subordinados. De las Competencias de las Autoridades de Direccin Policial Artculo 48. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito funcional de Polica del Municipio XXX: - Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que dirigen. - Aplicar las normas establecidas en las leyes, reglamentos sobre el ingreso, ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin. - Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la habilitacin respectiva. - Las dems que establezcan los reglamentos de la vigentes leyes en materia policial. De los Requisitos de la Directora o Director General Artculo 49. La Directora o Director General de la Polica del Municipio XXX deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento.
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2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del cuerpo de polica; o profesional en carrera afn universitario, preferentemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o destituido de ningn otro cuerpo de polica. 4. No poseer antecedentes penales. 5. Las dems que fije el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. TTULO IV El rgano Desconcentrado Denominado Cuerpo de Polica del Municipio Xxx CAPTULO I Disposiciones Generales Adscripcin Artculo 50. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que comprende el Municipio XXX. A tal efecto, se crea el rgano Desconcentrado Denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX, adscrito al despacho de la Alcaldesa o Alcalde. Pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia, calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimientos de las autoridades competentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin previsto en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
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Carcter Artculo 51. El rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX, es un Cuerpo uniformado y armado, tendr carcter civil, profesional con estructura y organizacin jerarquizada. Autoridades Artculo 52. Las autoridades del Cuerpo de Polica del Municipio XXX son: 1. El Alcalde o Alcaldesa. 2. El Director General del rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX. 3. Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas. Finalidad Artculo 53. La finalidad del Cuerpo de Polica del Municipio XXX es proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. De las Atribuciones Artculo 54. Son atribuciones del Cuerpo de Polica del Municipio XXX: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica.
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2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica y sus propiedades y hbitat. 3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico. 5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal 6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales. 13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
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14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley. 16. Ejecutar la competencia exclusiva en materia administrativa propia del Municipio XXX. 17. Ejecutar la proteccin vecinal 18. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
CAPTULO II Control Fiscal Artculo 55. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora Municipal de conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como la respectiva Unidad de Auditora Interna de la Alcalda. Designacin del Director General Artculo 56. El Director General del Cuerpo de Polica del Municipio XXX, ser designado por la Alcaldesa o Alcalde, previa autorizacin del rgano Rector, quien deber reunir los requisitos establecidos en el artculo 47 de la presente ordenanza. Atribuciones del Director General Artculo 57. Las atribuciones del Director General del Cuerpo de Polica del Municipio XXX, son:
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- Velar por el cumplimiento de las polticas generales del rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX, aprobadas por la Junta Directiva. - Ejercer la representacin institucional y legal del rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX con actos de disposicin, previa autorizacin de la Junta Directiva. - Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva. - Dirigir y coordinar los servicios de Polica. - Autorizar conjuntamente con el Director de la Oficina Gestin Administracin, la apertura, movilizacin, cierre y traslado de cuentas bancarias, as como movilizacin de cualesquiera otros fondos y valores integrantes del patrimonio del rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX. - Nombrar el personal de conformidad con la Ley. - Firmar los convenios de cooperacin con los organismos pblicos y privados y lo de prestacin de servicios, previa autorizacin expresa de la Junta Directiva. - Notificar a la Alcaldesa o Alcalde y al Sndico Procurador sobre cualquier demanda, accin, o recurso intentado contra el rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX, a los fines legales pertinentes. - Cumplir y hacer cumplir las leyes, as como las decisiones e instrucciones la Alcaldesa o Alcalde y de la Junta Directiva del rgano desconcentrado denominado Cuerpo de Polica del Municipio XXX. - Cualquier otra que el mbito de su competencia sirva a los efectos de mantener la seguridad de las personas y sus bienes, asegurando una mejor calidad de vida de la ciudadana. - Cumplir y hacer cumplir todas las directrices emanadas del rgano rector ya que regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del
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Servicio de Polica y Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica. Ausencias del Director General Artculo 58. Las faltas de carcter temporal sern suplidas por el subdirector y las absolutas del Director General sern suplidas por la Alcaldesa o Alcalde va Decreto. Designacin del Subdirector Artculo 59. El Subdirector del Cuerpo de Polica del Municipio XXX ser designado por el Director General, previa aprobacin de la Alcaldesa o Alcalde, y deber reunir los mismos requisitos para ser Director General, quin deber cumplir las directrices que en materia policial indique el Director General, pero no est autorizado para ningn acto de disposicin. Estructura Organizacional Artculo 58. La estructura de la Polica del Municipio XXX ser la siguiente: Nivel de Direccin 1. DIRECCIN GENERAL 2. SUBDIRECCIN 3. CONSEJO DISCIPLINARIO 4. AUDITORA INTERNA Nivel de Apoyo 5. OFICINA DE ADMINISTRACIN Y GESTIN a. ASESORA LEGAL b. PLANIFICACIN, PRESUPUESTO ORGANIZACIN Y SISTEMAS c. GESTIN ADMINISTRATIVA d. RECURSOS HUMANOS e. TECNOLOGA E INFORMACIN f. COMUNICACIN Y RELACIONES INSTITUCIONALES 6. OFICINA DE SUPERVISIN POLICIAL
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a. CONTROL DE LA ACTUACIN POLICIAL b. RESPUESTA A LAS DESVIACIONES POLICIALES c. ATENCIN A LA VCTIMA Nivel Sustantivo 7. INTELIGENCIA 8. OPERACIONES 9. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 10. SERVICIO DE POLICA COMUNAL y PROTECCIN VECINAL 11. VIGILANCIA DE TRNSITO Y TRANSPORTE 12. PATRULLAJE. Reglamento Orgnico Artculo 60. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa se desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa contemplada en la presente Ordenanza. Atencin a la Vctima Artculo 61. La Polica del Municipio XXX contar con una Coordinacin de atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, adscrita a la oficina de Supervisin policial, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual funcionar conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia. La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales.
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DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las ordenanzas y normas de rango sublegal contrarias a esta ordenanza. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Segunda. Tercera. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial Municipal. Dada, firmada y sellada en la sede del Concejo Municipal del Municipio XXX, en , el primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. RECOMENDACIN Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo al nmero de funcionarios, capacidad presupuestaria y organizacional podrn crear un equipo de trabajo integrado por los responsables de las unidades, quienes cumplirn las funciones de los modelos organizacionales que se definan, asimismo debern en el Nivel Sustantivo existir tantas instancias como necesidades se requieran para el cumplimiento de las funciones de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, aplicando siempre la relacin sustantividadapoyo que establece: por cada tres (03) cargos en el rea sustantiva, tan solo debe existir un (01) cargo en el rea de apoyo.
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Ordenanza de la Polica del Municipio xxx y creacin de la direccin de lnea que se denominar cuerpo de Polica del Municipio XXX TTULO I NORMAS FUNDAMENTALES CAPTULO I Disposiciones Generales Carcter Artculo 1. La Polica del Municipio XXX es una institucin armada, de carcter civil, obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo su funcin mantener la paz social, la seguridad de las personas y los bienes y, en general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y municipal y los principios fundamentales de la convivencia social. Creacin de la Direccin de Lnea Artculo 2. Se crea la direccin de lnea que se denominar Cuerpo de Polica del Municipio XXX, en el TTULO IV se desarrollar las atribuciones, funciones, objeto, direccin y administracin, designacin. Los Derechos, Garantas y Deberes de las funcionarias y funcionarios policiales Artculo 3. Se remite a los previstos en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ley no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inhe164
rentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Deberes Comunes Artculo 4. Corresponde a la Polica del Municipio XXX, sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana. 3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento. 4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana. CAPTULO II Preceptos de Funcionamiento Principios de Actuacin Artculo 5. Las actuaciones de la Polica del Municipio XXX se desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
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Ejecucin de Planes Artculo 6. La Polica del Municipio XXX participar en la ejecucin de los planes fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas materias. CAPTULO III Principios Generales del Servicio de Polica Principio de Celeridad Artculo 7. La Polica del Municipio XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas y sus propiedades. Principio de Informacin Artculo 8. La Polica del Municipio XXX informar de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de Eficiencia y Eficacia Artculo 9. La Polica del Municipio XXX propender al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos.
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Principio de Coordinacin Artculo 10. La Polica del Municipio XXX desarrollar actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana. Principio de Garanta de los derechos humanos Artculo 11. La Polica del Municipio XXX actuar con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen. Principio de Universalidad e Igualdad Artculo 12. La Polica del Municipio XXX prestar su servicio a toda la poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones. Principio de Imparcialidad Artculo 13. La Polica del Municipio XXX actuar con absoluta imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin. Principio de Actuacin proporcional Artculo 14. La Polica del Municipio XXX actuar en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga.
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Principio de la Participacin ciudadana Artculo 15. La Polica del Municipio XXX atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales para el control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa y protagnica establecidos en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia. CAPTULO IV Competencias Concurrentes, Actuacin Compartida de los Niveles y Criterios de Actuacin de los Cuerpos de Polica, Precepto de Funcionamiento Competencias Concurrentes Artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico, para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador. Competencias Propias de la Polica Municipal Artculo 17. La Polica del Municipio XXX tendr adems de las atribuciones comunes de los cuerpos de polica previstas en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y proteccin vecinal.
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Competencia Excepcional Artculo 18. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o complejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su capacidad, se proceder de la siguiente manera: 1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel estadal. 2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel nacional. Alteraciones del Orden Pblico Artculo 19. Los casos de alteracin del orden pblico o manifestaciones colectivas, la Polica del Municipio XXX, prestarn auxilio a tenor de lo establecido en el vigente Decreto Ley de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ocurrencia de Hechos Punibles Artculo 20. Cuando la Polica del Municipio XXX tenga conocimiento de la comisin de un hecho punible, debern notificar de manera inmediata al Ministerio Pblico y aseguramiento de la zona, y conservacin de las pruebas. Situaciones Peligrosas Artculo 21. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y
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funcionarios de la Polica del Municipio XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes. Situaciones de Emergencias Artculo 22. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la Polica del Municipio XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran. Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente. Situaciones de Desastres Artculo 23. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de la Polica del Municipio XXX, stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia. Se entiende por desastre a los efectos del vigente Decreto Ley de Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.
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Obligatoriedad de la Coordinacin Artculo 24. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la Polica del Municipio XXX, que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplan negligentemente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados disciplinariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos. De los Niveles de Actuacin Artculo 25. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente. Criterio de territorialidad Artculo 26. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones que se producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las que se producen y extienden al mbito territorial de los estados, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional. Criterio de complejidad Artculo 27. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones de baja complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores
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de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de intensidad Artculo 28. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones que requieren intervenciones de baja intensidad, a la polica estadal las situaciones que requieren intervenciones de intensidad media, y a la Polica Nacional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de especificidad Artculo 29. Corresponden a la Polica del Municipio XXX las situaciones genricas, a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. TTULO II CAPTULO I Del Control de Gestin y la Participacin Ciudadana en el Desempeo Policial Principios de la Rendicin de Cuentas de la Polica Artculo 30. De conformidad con lo previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, el ejercicio de la Funcin Policial por la Polica del Municipio XXX est sometido a un proceso de rendicin de cuentas que asegure la debida planificacin de las
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actividades y el seguimiento, supervisin y evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias policiales, bajo los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual, seguimiento de estndares, normas y protocolos y equilibrio entre supervisin dentro de la propia agencia policial y por parte de la comunidad organizada, en forma articulada y previsible. La rendicin de cuentas, bajo ninguna circunstancia estar inspirada por lealtades individuales, ideologa u orientacin poltica, adhesin a rdenes superiores no fundamentadas o presiones coyunturales debidas a grupos de inters. Control Externo Artculo 31. Las instancias de control externo de la Polica del Municipio XXX, de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y de la Polica Nacional Bolivariana, son los comits ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales. De los comits ciudadanos de control policial Artculo 32. Los comits ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento social informado, en cabeza de cada jurisdiccin donde funcione un cuerpo de polica municipal, integrado por cinco personas residentes en cada jurisdiccin poltico-territorial elegidos y elegidas por los consejos comunales y otras formas de organizacin y participacin comunitaria y social, cuya responsabilidad radica en hacer seguimiento del desempeo policial en la correspondiente jurisdiccin en cuanto a gestin administrativa, funcional y operativa, conforme a los reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de contribuir al cabal desempeo de la Funcin Policial. Los reglamentos y resoluciones que sean dictados con ocasin a la vi173
gente legislacin en materia policial y cuyo objeto sean regular las elecciones de los y las integrantes, atribuciones, intervencin, seguimiento y participacin en el control y contribucin al mejoramiento de las prcticas policiales por parte de dichos comits. De los consejos comunales Artculo 33. De conformidad con lo previsto en la ley que regula la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular, corresponde a stos participar en la orientacin y mejoramiento de la prestacin del servicio policial en las correspondientes reas geogrficas de funcionamiento, mediante la promocin de encuentros, asambleas y foros, en los que debern concurrir las funcionarias y los funcionarios de la Polica del Municipio XXX, a fin de facilitar la integracin de la comunidad con los cuerpos de polica, reduciendo la confrontacin y contribuyendo a la aplicacin de la ley en forma igualitaria y sin discriminacin alguna. Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere la Polica del Municipio XXX, segn el caso, participarn en la eleccin de los y las integrantes del correspondiente Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de la presente Ley regularn las relaciones, conexiones, criterios y protocolos de contralora social y de gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los consejos comunales y los comits ciudadanos de control policial. De las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas Artculo 34. Las disposiciones contenidas en los artculos precedentes no podrn interpretarse como limitacin de participacin de cualquier organizacin comunitaria o social participativa y plural, en el correspondiente mbito territorial de la Polica del Municipio XXX, que debido a su perfil y actividades pueda contribuir con efectividad en el diseo, proposicin, ejecucin y
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evaluacin de planes y proyectos que contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar y contribuir al mejor desempeo policial en cada mbito poltico-territorial de despliegue de la Polica del Municipio XXX, incluyendo el asesoramiento y soporte de los comits ciudadanos de control policial. TTULO III CAPTULO I De la Rectora, Direccin, Gestin de la Funcin Policial y Definicin, Funciones y Carcter del Servicio de Polica Rectora y Direccin de la Funcin Policial Artculo 35. La rectora est a cargo del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana. La Alcaldesa o el Alcalde es competente para organizar la Polica del Municipio XXX, a travs de las instancias correspondientes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la legislacin nacional y los lineamientos dictados por el rgano Rector. Para organizar la Polica del Municipio XXX, el Municipio XXX deber presentar al Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de la verificacin del cumplimiento de los estndares y la habilitacin correspondiente. Competencia en Materia del Servicio de Polica Municipal Artculo 36. En materia de servicio de polica corresponde a la Alcaldesa o Alcalde, las siguientes funciones: 1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin de planes y la supervisin. 2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito poltico175
territorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano Rector. 3. Designar al Director General de la Polica del Municipio XXX, cumpliendo con los requisitos establecidos para tales cargos, previa aprobacin del rgano Rector, quienes sern libre nombramiento y remocin por la alcaldesa o alcalde 4. Las dems sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la vigente Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Del Servicio de Polica Artculo 37. El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas por el Municipio XXX a travs de la Polica del Municipio XXX, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. De las funciones del servicio de polica Artculo 38. Son funciones del servicio de polica: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y la paz social. 2. Prevenir la comisin de delitos. 3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. 5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.
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De la naturaleza del servicio de polica Artculo 39. El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el fenmeno delictivo y se prestar de manera continua e ininterrumpida. De la responsabilidad del servicio de polica Artculo 40. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del Municipio XXX, en su mbito geogrfico, bajo la rectora del Poder Nacional. En ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares. Ejecucin de la Funcin Policial Artculo 41. La ejecucin de la gestin de la Funcin Policial corresponder a las oficinas de recursos humanos de la Polica del Municipio XXX, de conformidad con la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones, as como de las directrices del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. La organizacin y funcionamiento de las oficinas de recursos humanos de la Polica del Municipio XXX se regir por lo previsto en la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, bajo los principios de uniformidad, planificacin, eficiencia, eficacia y transparencia. En especial en la materia referida a Carrera policial, Ingreso a los cuerpos de polica, Concurso para ingresar a los cuerpos de polica, el periodo de prueba, De la formacin inicial para la carrera policial, De la formacin continua y la acreditacin, Del reentrenamiento, Del desempeo policial y sus indicadores, Historial personal, De los reconocimientos institucionales, De los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De las competencias y habilidades, los niveles jerrquicos y los rangos policiales, De la calificacin de servicio y los ascensos, Del ascenso administrativo y del cargo de gestin, Ascensos de honor por muerte en acto
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de servicio y por mrito extraordinario, Servicio activo, Comisin de servicio, Ejercicio de cargos de alto nivel, Uso de uniforme, Del retiro de los cuerpos de polica, Tramitacin de la renuncia, Devolucin de dotacin, reingreso y reincorporacin se deben aplicar las disposiciones previstas en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial y sus reglamentos. Consejo Disciplinario de Polica Artculo 42. El Consejo Disciplinario de la Polica del Municipio XXX es un rgano colegiado, objetivo e independiente de apoyo a la Direccin del cuerpo de la Polica del Municipio XXX, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms graves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias policiales de la Polica del Municipio XXX. Las decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de la Polica del Municipio XXX, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas. Mecanismos Internos de Supervisin Artculo 43. Se remite a los previsto en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, lo relativo a la supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario, en particular sus principios, Proceso de supervisin continua e intervencin temprana, Asistencia voluntaria, Causales de aplicacin de la asistencia voluntaria, Asistencia obligatoria, Causales de aplicacin de la asistencia obligatoria, Destitucin, Causales de aplicacin de la destitucin, Circunstancias atenuantes, Circunstancias agravantes, Procedimiento para la aplicacin de las medidas, de asistencia voluntaria y asistencia obligatoria, Procedimiento en caso de destitucin, Efectos de la destitucin. Control de Actuacin Policial Artculo 44. La Polica del Municipio XXX contar con la coordinacin de Control de Actuacin Policial es una unidad administrativa adscrita a la oficina
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de Supervisin policial de la Polica del Municipio XXX, que implementar las medidas y dar seguimiento a procesos a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenas prcticas policiales. La creacin, organizacin y funcionamiento de la oficina de control de actuacin policial en la Polica del Municipio XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Respuesta a las desviaciones policiales Artculo 45. La Polica del Municipio XXX contar con la coordinacin de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad administrativa adscrita a la adscrita a la Direccin General de la Polica del Municipio XXX, y que reporta al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial, amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. La creacin, organizacin y funcionamiento de la Coordinacin de las Desviaciones Policiales en la Polica del Municipio XXX, se rigen por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. Beneficios Socioeconmicos Artculo 46. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo, compromiso, formacin, desarrollo y desempeo
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profesional, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la prestacin de sus servicios. El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado, aplicable por la Polica del Municipio XXX, dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales Los funcionarios o funcionarias policiales tienen derecho a percibir las remuneraciones y beneficios sociales correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. En particular todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, Remuneraciones y beneficios sociales, Vacaciones, Bono vacacional, Bonificacin de fin de ao, Permisos y licencias, Salud y seguridad laborales, Prestacin de antigedad, Proteccin de la maternidad y paternidad, Estabilidad absoluta, Ascensos, Jornada de servicios, Viticos y dotacin, Prohibicin de ingresos adicionales, Rgimen nico de viticos, Dotacin, Rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ordenanza no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. El titular de la obligacin que se genera por estos beneficios siempre ser responsabilidad del Municipio XXX del Estado XXX.
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CAPTULO II De las Autoridades y Competencias de Direccin de la Polica del Municipio XXX De las Autoridades de Direccin Policial Artculo 47. Son autoridades de direccin policial del Municipio XXX, las directoras o directores de la Polica del Municipio XXX y las funcionarias o funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinadas o subordinados. De las Competencias de las Autoridades de Direccin Policial Artculo 48. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito funcional de Polica del Municipio XXX: - Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que dirigen. - Aplicar las normas establecidas en las leyes, reglamentos sobre el ingreso, ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin. - Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la habilitacin respectiva. - Las dems que establezcan los reglamentos de la vigentes leyes en materia policial. De los Requisitos de la Directora o Director General Artculo 49. La Directora o Director General de la Polica del Municipio XXX deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento.
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2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del cuerpo de polica; o profesional en carrera afn universitario, preferentemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o destituido de ningn otro cuerpo de polica. 4. No poseer antecedentes penales. 5. Las dems que fije el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. TTULO IV La Direccin de Lnea que se denominar Cuerpo de Polica del Municipio XXX CAPTULO I Disposiciones Generales Adscripcin Artculo 50. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que comprende el Municipio XXX. A tal efecto, se crea la Direccin de lnea que se denominar Cuerpo de Polica del Municipio XXX adscrito al despacho de la Alcaldesa o Alcalde. Pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia, calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimientos de las autoridades competentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin previsto en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
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Carcter Artculo 51. La Direccin de lnea que se denominar Cuerpo de Polica del Municipio XXX, es un Cuerpo uniformado y armado, tendr carcter civil, profesional con estructura y organizacin jerarquizada. Autoridades Artculo 52. Las autoridades del Cuerpo de Polica del Municipio XXX son: 1. El Alcalde o Alcaldesa. 2. El Director de lnea. 3. Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas. Finalidad Artculo 53. La finalidad del Cuerpo de Polica del Municipio XXX es proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin, el mismo ser cumplido con modelos universales de servicios de defensa con el ms alto nivel de profesionalismo, lo cual har con orgullo, respeto, obediencia, dedicacin y compromiso contribuyendo a construir las bases para el desarrollo integral de la sociedad. De las Atribuciones Artculo 54. Son atribuciones del Cuerpo Polica del Municipio XXX:
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1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica. 2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica y sus propiedades y hbitat. 3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico. 5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal. 6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales.
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13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y las leyes. 14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley. 16. Ejecutar la competencia exclusiva en materia administrativa propia del Municipio XXX. 17. Ejecutar la proteccin vecinal 18. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana. CAPTULO II De la Organizacin de la Direccin de Lnea Control Fiscal Artculo 55. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora Municipal de conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como su respectiva Unidad de Auditora Interna. Designacin del Director General Artculo 56. El Director de la Direccin de lnea del Cuerpo de Polica del Municipio XXX, ser designado por la Alcaldesa o Alcalde, previa autorizacin del rgano Rector, quien deber reunir los requisitos establecidos en el artculo 47 de la presente ordenanza.
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Atribuciones del Director General Artculo 57. Las atribuciones del Director de lnea son: - Velar por el cumplimiento de las polticas generales del Direccin de lnea. - Ejercer la representacin institucional y legal del Direccin de lnea con actos de disposicin. - Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinaria. - Dirigir y coordinar los servicios de Polica. - Autorizar conjuntamente con el Director de la Oficina Gestin Administracin, la apertura, movilizacin, cierre y traslado de cuentas bancarias, as como movilizacin de cualesquiera otros fondos y valores integrantes del patrimonio del Direccin de lnea. - Nombrar el personal de conformidad con la Ley. - Firmar los convenios de cooperacin con los organismos pblicos y privados y lo de prestacin de servicio. - Notificar a la Alcaldesa o Alcalde y al Sndico Procurador sobre cualquier demanda, accin, o recurso intentado contra la Direccin de lnea, a los fines legales pertinentes. - Cumplir y hacer cumplir las leyes, as como las decisiones e instrucciones la Alcaldesa o Alcalde y de la Direccin de lnea. - Cualquier otra que el mbito de su competencia sirva a los efectos de mantener la seguridad de las personas y sus bienes, asegurando una mejor calidad de vida de la ciudadana. - Cumplir y hacer cumplir todas las directrices emanadas del rgano rector ya que Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del Servicio de Polica y Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica.
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Ausencias del Director General Artculo 58. Las faltas de carcter temporal sern suplidas por el subdirector y las absolutas del Director de linea sern suplidas por la Alcaldesa o Alcalde va Decreto. Designacin del Subdirector Artculo 59. El Subdirector del Cuerpo de Polica del Municipio XXX ser designado por el Director General, previa aprobacin de la Alcaldesa o Alcalde, y deber reunir los mismos requisitos para ser Director de lnea, quin deber cumplir las directrices que en materia policial indique el Director de lnea, pero no est autorizado para ningn acto de disposicin. Estructura Organizacional Artculo 60. La estructura de la Polica del Municipio XXX ser la siguiente: Nivel de Direccin 1. DIRECCIN GENERAL 2. SUBDIRECCIN 3. CONSEJO DISCIPLINARIO 4. AUDITORA INTERNA Nivel de Apoyo 5. OFICINA DE ADMINISTRACIN Y GESTIN a. ASESORA LEGAL b. PLANIFICACIN, PRESUPUESTO ORGANIZACIN Y SISTEMAS c. GESTIN ADMINISTRATIVA d. RECURSOS HUMANOS e. TECNOLOGA E INFORMACIN f. COMUNICACIN Y RELACIONES INSTITUCIONALES
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6. OFICINA DE SUPERVISIN POLICIAL a. CONTROL DE LA ACTUACIN POLICIAL b. RESPUESTA A LAS DESVIACIONES POLICIALES c. ATENCIN A LA VCTIMA Nivel Sustantivo 7. INTELIGENCIA 8. OPERACIONES 9. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 10. SERVICIO DE POLICA COMUNAL y PROTECCIN VECINAL 11. VIGILANCIA DE TRNSITO Y TRANSPORTE 12. PATRULLAJE. Pargrafo nico Los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales de acuerdo al nmero de funcionarios, capacidad presupuestaria y organizacional podrn crear un equipo de trabajo integrado por los responsables de las unidades, quienes cumplirn las funciones de los modelos organizacionales que se definan, asimismo debern en el Nivel Sustantivo existir tantas instancias como necesidades se requieran para el cumplimiento de las funciones de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales, aplicando siempre la relacin sustantividad-apoyo que establece: por cada tres (03) cargos en el rea sustantiva, tan solo debe existir un (01) cargo en el rea de apoyo. Reglamento Orgnico Artculo 61. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa contemplada en la presente Ordenanza.
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Atencin a la Vctima Artculo 62. La Polica del Municipio XXX contar con una Coordinacin de atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, adscrita a la oficina de Supervisin policial, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual funcionar conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia. La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las ordenanzas y normas de rango sublegal contrarias a esta ordenanza. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Segunda. Tercera. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial Municipal. Dada, firmada y sellada en la sede del Concejo Municipal del Municipio, en.. , el primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.
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Coleccin Baqua Reglas mnimas de estandarizacin para los cuerpos policiales

Practiguas 1. Baquiana de luz Practigua de Recomendaciones Iniciales a Cuerpos de Polica estadales y municipales 2. Orden en la sala Practigua para la adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los cuerpos de polica 3. Utopa en voces diversas Practigua para la homologacin y reclasificacin de rangos policiales 4. Estancias esenciales Practigua sobre instalaciones policiales 5. Equitativamente diferentes Practigua para la equidad de gnero en los cuerpos de polica 6. Por la calle del pueblo Practigua sobre el sistema integrado de informacin y direccin de las operaciones policiales 7. Asuntos autnticos Practigua de rendicin de cuentas 8. El espejo nos habla Practigua para la atencin a la vctima 9. Gente para servir Practigua sobre servicio de polica comunal 10. Opcin por la dignidad Practigua para el ingreso a la academia policial 11. Sumando voluntades Practigua para el ingreso a cuerpos de policas 12. Fiel en el equilibrio de mi actuacin Practigua para la evaluacin del desempeo 13. Dignificacin Laboral Practigua de gestin y medio ambiente laboral 14. Mirada Justa para un debido proceso Practigua sobre investigaciones y procesamiento policial 15. Comunidad de Decisin Practigua sobre reuniones policiales para la toma de decisiones Manuales de Resoluciones 1. Pertenencia policial Manual sobre dotacin y equipamiento 2. Tu fuerza es mi medida Manual de uso progresivo y diferenciado de la Fuerza policial 3. Pasos y huellas Manual sobre procedimientos policiales 4. Un arte en comn Manual de ceremonial y protocolo

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en realidad son unidades de apoyo.

Situacin de los Cuerpos de Polica

Organigrama Tipo de un Cuerpo Policial

Control de la Actuacin Policial

Investigaciones Ncleo de Servicio de Polica Comunal 1 Ncleo de Servicio de Polica Comunal 2

Artculo 80. El Consejo Disciplinario de Polica es un rgano colegiado, objetivo

Artculo 82. El Consejo Disciplinario de Polica tiene las siguientes competencias:

Cuadro 1. Recomendaciones para la configuracin de la estructura organizativa de los cuerpos policiales

Consejo Disciplinario Auditora Interna (en caso de Institutos Autnomos)

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