Cotacachi: derecho a la tierra frente a urbanizaciones especulacin Coordinadoras: Viviana Quishpe y Marcela Alvarado

CONTENIDO
3 4 6 8 9 11 13 14 16 18 19 Introduccin Ubicacin de las zonas Problemtica general Metodologa Proceso histrico Dinmicas productivas Situacin organizativa Comunidad Tunibamba de Bella Vista Comunidad Santa Brbara de la Esperanza A modo de reflexiones Bibliografa

Equipo Tierras SIPAE: Francisco Hidalgo, Ligia Chipantasi, Carlos Pstor Pazmio, Mauricio Pstor, Paola Maldonado. Esta publicacin fue posible gracias al apoyo de Fundacin Rosa Luxemburg. Edicin y revisin de textos: Francisco Hidalgo Diseo y Diagramacin: Viviana Quishpe Impresin: Impresos Miraflores Agradecemos el trabajo en equipo de la Unin de Organizaciones Campesinas e Indgenas de Cotacachi (UNORCAC) y sus organizaciones de base.

Sistema de Investigacin sobre la Problemtica Agraria en el Ecuador (SIPAE) Oficinas: Edificio de la Facultad de Ciencias Agrcolas, 2do. Piso Oficina, 414. Ciudadela Universitaria Universidad Central del Ecuador Apartado Postal 17-10-7169 Telefax: 2555 726 E-mail: sipae@andinanet.net www.sipae.com

Impreso en Quito Ecuador, 2012

INTRODUCCIN
El presente estudio fue realizado por el Sistema de Investigacin sobre la Problemtica Agraria en el Ecuador SIPAE, con apoyo de la Fundacin Rosa Luxemburg. Forma parte de tres estudios sobre tendencias actuales de la tenencia de la tierra y la vinculacin con la dinmica productiva. La investigacin se desarroll en el cantn Cotacachi con el apoyo de la Unin de Organizaciones Campesinas e Indgenas de Cotacachi (UNORCAC). Este trabajo pretende visibilizar los esfuerzos de las comunidades y organizaciones indgenas y campesinas por recuperar la tierra. Durante esta investigacin se identificaron algunos elementos claves como: la tendencia en la tenencia de la tierra vinculado a la urbanizacin y especulacin de la tierra, y por lo tanto, una necesidad de control desde los gobiernos locales sobre esta temtica. Se seleccionaron dos comunidades, Santa Brbara y Tunibamba. La primera por los esfuerzos colectivos que permitieron recuperar la tierra y al mismo tiempo reforzar la organizacin dentro de la comunidad. La segunda, debido a que es un hito histrico que nos demuestra que las costumbres ancestrales como la minga sobreviven pese a los embates de la lgica occidental de convivencia. Las dos comunidades enfrentan en los ltimos seis aos aproximadamente, las alteraciones provocadas por una problemtica nueva, la edificacin de urbanizaciones lujosas para extranjeros en medio de zonas rurales de vocacin agrcola. Esto altera las formas de convivencia y normas de uso de suelo, genera un proceso de especulacin con la propiedad y el consiguiente aumento en los precios de la tierra, lo que dificulta la compra de tierra por parte de los campesinos.

UBICACIN DE LAS ZONAS

Santa Ana de Cotacachi es un cantn situado en las estribaciones orientales del volcn Cotacachi, su superficie es de 1.698,9 km2 lo que representa aproximadamente el 36,9%1 de la superficie total de la provincia de Imbabura. Limita al norte con el cantn Urcuqu y provincia de Esmeraldas; al sur con el cantn Otavalo y la provincia de Pichincha; al este con el cantn Antonio Ante y al oeste con las provincias de Esmeraldas y Pichincha. Adems en el cantn se encuentra la Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas. El cantn Cotacachi, de acuerdo a caractersticas bioclimticas est constituido por las zona subtropical y la zona andina, en esta ltima se ubican las comunidades de estudio. Cotacachi cuenta con 40.0362 habitantes, el 78% de la poblacin vive en zonas rurales dispersas y el 22% en la zona urbana. En la zona andina del cantn, el 79,29% de la poblacin se auto identifica como indgena y el 20,71% como mestiza. Santa Brbara y Tunibamba, comunidades seleccionadas para el presente estudio, se ubican en la periferia urbana de Cotacachi. Estas comunidades estn rodeadas por los remanentes de antiguas haciendas, las cuales estn siendo desmembradas para la edificacin de complejos habitacionales de lujo que son adquiridas y ocupadas por extranjeros.

1 GAD Provincia de Imbabura, POT de la Provincia de Imbabuvvra, 2011-2021.

2 La fuente de todos los datos demogrficos es el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, INEC 2010.

UBICACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO. CANTN COTACACHI

UBICACIN DEL CANTN COTACACHI EN EL ECUADOR
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OC PA A C NO FIC O

COLOMBIA ( COTACACHI ! SAN MIGUEL DE IBARRA

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UBICACIN DE LAS COMUNIDADES DE TUNIBAMBA Y SANTA BRBARA EN LA ZONA ANDINA DEL CANTN COTACACHI
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SIMBOLOGA
Cabecera Parroquial Cabecera Cantonal Capital Provincial Cotacachi Laguna Lmite zona bioclimtica rea Protegida Comunidad de estudio Lmite parroquial Cantn Cotacachi Lmite provincial
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QUITO
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Reserva Ecologica Cotacachi Cayapas

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Zona Subtropical
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100 Km

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" UBICACIN DEL CANTN COTACACHI " " EN LA PROVINCIA DE IMBABURA

Cerro Cotacachi
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PLAZA GUTIERREZ (CALVARIO)

COLOMBIA

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SAN JOSE DE CHALTURA

Zona Andina
Tunibamba Santa Brbara
LAGUNA CUICOCHA
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SAN FRCO." DE NATABUE

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CARCHI ESMERALDAS

ATUNTAQUI

Reserva Ecologica El Angel

Reserva Ecologic Cotacachi Cayapas

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COTACACHI

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SAN ROQUE

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Zona Subtropical

PIMAMPIRO Zona Andina ( SAN MIGUEL DE IBARRA ! ) " ATUNTAQUI ) " COTACACHI
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URCUQUI

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2.000 Metros UTM, WGS84, ZONA 17 S 795000

SAN JUAN DE ILUMAN

810000

0 720000

20 PICHINCHA Km 780000

OTAVALO

Elaborado por: SIPAE, 2012 Fuente de informacin: 1) Talleres de Mapeo Participativo con las orgnizaciones de base de la UNORCAC " (agosto-sept 201 2). 2) IGM-Cartografa base 1:50.000. 1. 4) Ilustre Municipio de Cotacachi " 3) INEC-DPA, 201 840000
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Reserva Geobotanica Pululahua

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10050000

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TUMBABIRO

METODOLOGA
La investigacin se realiz en dos comunidades de la zona andina de Cotacachi: Santa Brbara de la Esperanza y Tunibamba de Bella Vista, que son parte de la Unin de Organizaciones Campesinas e Indgenas de Cotacachi (UNORCAC). El trabajo inici con una vinculacin con la UNORCAC, que permiti un trabajo conjunto con los/as dirigentes y miembros de las comunidades. Para desarrollar las actividades programadas y anlisis de resultados. Para la recoleccin de la informacin se realiz: revisin bibliogrfica, observacin directa, talleres de mapeo participativo, recorridos de campo, lectura de paisaje y entrevistas semi-estructuradas a lderes, hombres y mujeres. Esta metodologa se aplic bajo un enfoque participativo, y de respeto a los procesos internos de las organizaciones de base. En cada comunidad se realiz un taller de mapeo participativo para identificar los linderos de las mismas, las haciendas cercanas y la ubicacin de las residencias de los extranjeros. Una ortofoto3 de toda la comunidad fue impresa en gran tamao para este trabajo. Despus, se elaboraron los mapas temticos con la ayuda de un programa geogrfico y se realizaron talleres de validacin de la informacin previamente recabada.
3 La ortofoto es un producto cartogrfico generado a partir de aerofotografas verticales obtenidas con cmara mtrica. En: http://www.cartesia.org/article.php?sid=409

PROBLEMTICA GENERAL
En el presente estudio el nfasis que abordaremos es el acceso a la tierra, el objetivo es conocer las problemticas recientes sobre la tierra y la perspectiva de territorio que tienen las comunidades indgenas. En el caso de Imbabura, la relacin entre unidades productivas (UPA), propiedad privada y acceso a la misma implica que el 44,7% de las UPA de menos de 5 hectreas se ubican en el 7% de la superficie, mientras que las propiedades de ms de 100 hectreas corresponden al 2% y controlan el 29% de la superficie.4 La tierra est en manos de pocos propietarios privados, y una poltica redistributiva debera basarse en limitar la gran
4Censo Nacional Agropecuario cuya informacin se levant entre 1998 y 2000, el procesamiento de la informacin fue realizado entre 2010 - 2011 por el SIPAE.

propiedad y abrir procesos que permitan el acceso a la tierra a sectores campesinos. Esta misma estructura de distribucin de la tierra se presenta en el cantn Cotacachi, as el 63,5% de las UPA de menos de 5 hectreas controlan el 4,3% de la superficie, en tanto que, las propiedades de ms de 100 hectreas corresponden al 2% y controlan el 35,2% de la superficie. De todo esto se desprende que, los campesinos indgenas no logren acceder a la tierra en proporciones adecuadas para la reproduccin de la vida. Las propiedades grandes y medianas, por lo general aledaas a las comunidades, se fraccionaron y ah se construyeron las urbanizaciones para extranjeros, es decir los remanentes de las hacienda se lotizaron y vendieron a las inmobiliarias. Desde hace 6 aos, se observa un proceso de especulacin alentado por el aparecimiento y expansin de urbanizaciones de lujo para extranjeros, lo que ha encarecido el precio de

Precio de la tierra por hectrea

$75.000

$16.667 $4.800 $6.000 2002 2003 $8.000 2005 2007 $7.636 2009 2012

Como se puede observar, el precio de la tierra ha subido escandalosamente entre el 2002 y el 2012, registrndose un incremento porcentual del 1.462,5%.

Fuente: Procesamiento de datos en base a entrevistas a comuneros de Santa Brbara de la Esperanza. Elaboracin: SIPAE, 2012

la tierra. Como se observa en el grfico, el precio de la hectrea de tierra subi en un 1.462,5% en 10 aos. Muchas de las propiedades de los ex hacendados estn ahora en manos de extranjeros, para ellos es fcil pagar lo que el hacendado pida, pero eso dificulta la adquisicin de estas tierras por parte de las comunidades, ya que, no pueden pagar igual que un extranjero seala Rumiahui Anrango, presidente de la UNORCAC.5 La relacin entre tierra y territorio es econmica y tambin parte de la identidad de los campesinos e indgenas kichwas de Cotacachi. La Tierra es considerada como la Madre de todos y por eso hay que cuidarla. La relacin de las comunidades indgenas con la tierra es distinta a las relaciones mercantiles y capitalistas, hay equilibrios entre propiedad privada y propiedad comunal. La propiedad privada tiene lmites que son
5 Entrevista realizada al Lic. Rumiahui Anrango. Presidente de la UNORCAC, (Cotacachi). septiembre de 2012.

discutidos en la Asamblea General donde intervienen todos los comuneros, algunos mecanismos norman el traspaso de la tierra y son plasmados en sus reglamentos internos conocidos y respetados por todos los miembros de la comunidad. Una de las principales prcticas que se ha adoptado con respecto a la venta de un lote, es darle prioridad de venta a los vecinos, luego a algn familiar o alguien de la comunidad, solo al final puede venderse a un extrao. Adems cuando va a entrar un nuevo vecino a la comunidad, se realiza una Asamblea General donde colectivamente se decide su ingreso o no6. Llamamos la atencin sobre esta prctica, como una norma que preserva a las agriculturas campesinas e indgenas y los usos de la tierra con fines de alimentacin y reproduccin de la vida.

6 Entrevista realizada a los comuneros de Santa Brbara de la

Esperanza, (Cotacachi), octubre de 2012.

PROCESO HISTRICO
La historia agraria de Cotacachi la presentamos en tres momentos: i) predominio de la hacienda; ii) fractura del sistema hacendatario; iii) especulacin y amenaza a las agriculturas campesinas. Las relaciones hacendatarias existen desde la poca colonial hasta entrada la repblica, y estn marcadas por las relaciones de huasipungo, lo que a los campesinos no les permita ningn tipo de autonoma, sino una marcada dependencia en cuanto a su forma de produccin y reproduccin social. Hasta la dcada del 60 se mantenan relaciones sociales donde los titulares de autoridad eran los terratenientes, los campesinos dependan de la hacienda en condiciones precarias. Luego viene la fractura de este sistema ante el influjo de la Reforma Agraria, aunque en Cotacachi esta reforma fue muy limitada y no tuvieron mayor incidencia apenas el 3,5% de la zona andina del cantn (GAD de Santa Ana de Cotacachi, 2012). En la mayora de los casos, como nos menciona Rhoades el propietario le dio al huasipunguero una pequea parcela degradada y sin acceso al agua, como si fuera un gesto de bondad propia.(Rhoades, 2006:73). En 1974 slo el 1,1% de los propietarios de las UPA de 50 y ms hectreas controlaba el 57% de la tierra, mientras que el 92% de los propietarios que tenan UPA de 0,1 a 5 hectreas controlaban nicamente el 23% de la tierra del cantn, adems en ese momento ninguna comunidad contaba con acceso a agua potable. (Guerrero, 2004) Durante los 80s y 90s, las caractersticas de la tenencia de la tierra fueron: la fragmentacin de las propiedades grandes por efecto de la venta de tierra

10

en manos de hacendados que invirtieron en la modernizacin de la produccin; por otro lado, se dio la atomizacin de los minifundios por la particin de herencias. En la etapa reciente, aproximadamente desde hace 6 aos (2006), la situacin se ve alterada por el establecimiento de urbanizaciones en medio de zonas rurales destinadas a la agricultura, stas se ubican en tierras aptas para el cultivo y con acceso a agua. Aqu se construyen conjuntos habitacionales cerrados, generando especulacin y fracturando el control territorial de las comunidades. Actualmente, las comunidades indgenas de Cotacachi han visto restringida la posibilidad del acceso a la tierra, ante la especulacin y el atropello de una expansin urbana indiscriminada. El Sr. Rafael Prez, comunero de Tunibamba, nos explic: Un hacendado estaba vendiendo cerca de la comunidad 7 hectreas y nos peda 400.000 [dlares] y despus de un momento a otro le vendi en 500.000 a un extranjero, entonces

ha sido difcil organizarse para buscar el financiamiento, no es fcil comprar tierras.7 Finalmente, hay que destacar que en Cotacachi, las comunidades que constituyen la pequea propiedad juegan un rol de importancia al interior de la economa local y regional. El carcter temporal de la actividad productiva (regresan los fines de semana desde Ibarra y Quito), permite reproducir las formas de relacionamiento con la naturaleza, los cultivos agrcolas son importantes en la reproduccin social. La labor agrcola es desempeada principalmente por las mujeres que se quedan dentro de la comunidad. Sin embargo, el valor productivo y social de estas economas no son reconocidas como trabajo, ni tampoco valorada desde la economa tradicional.

7 Entrevista realizada al seor Rafael Prez. Comunero Comuna Tunibamba de Bella Vista, (Cotacachi). septiembre de 2012.

DINMICAS PRODUCTIVAS
La superficie cultivable del cantn Cotacachi es de 89.135 hectreas, destinadas a los siguientes usos: el 41,8% corresponde a montes y bosques; 16,5% a pastos cultivados; 14,8% a pastos naturales; el 9,1% se dedica a cultivos transitorios y barbecho, apenas el 4% a cultivos permanentes; el 3% corresponde a superficies en descanso; el 9,2% a pramos y el 1,7% corresponde a otros usos de la tierra8. En un estudio realizado por la UNORCAC9, observamos que en las 43 comunidades de la zona andina existen 5.848 personas que realizan actividades laborales, de las cuales 1.255 se dedican exclusivamente a la actividad agrcola en calidad de propie8 III Censo Nacional Agropecuario. 2000. 9 UNORCAC. Censo de Condiciones de Vida de las comunidades filiales a la UNORCAC. Cotacachi. 2005. Documento no publicado.

tarios de la produccin; mientras que 999 personas se dedican a ser jornaleros de la actividad agrcola, es decir existen en la zona andina del cantn 2.254 personas dedicadas a las actividades de carcter agrcola. En las comunidades de estudio, la agricultura, es una actividad muy importante, sin embargo, debido a la poca disponibilidad de tierra y agua, as como la erosin de los suelos, las comunidades no pueden vivir de su produccin. Cabe mencionar que el 55,24% de familias no cuentan con agua de riego, por lo que se dedican a la produccin de secano. 10 La dinmica de la produccin agrcola de la zona andina (21.902 hectreas a 2200 msnm) se basa en la produccin de autoconsumo, difcilmente existe un excedente destinado a la venta. En esta zona se culti10 Ibid, UNORCAC, 2005

11

12

va maz, cereales y productos de ciclo corto. Adicionalmente, segn el Diagnstico Socioeconmico (2010), realizado por el Municipio de Cotacachi, los productos exportables que se destacan en el cantn son flores, caf y uvilla. La comuna es la principal forma organizativa de la poblacin indgena. Los cabildos (cinco representantes) elegidos por la Asamblea General, son los representantes de la comunidad. En las zonas con acceso a agua de riego se constituye la junta de agua tanto de consumo como de riego, que se encarga de organizar la distribucin del agua y mantenimiento de la infraestructura. Cabe destacar las experiencias de acceso a la tierra sobre la base de una estrategia comunitaria, por ejemplo, en Santa Brbara, los comuneros adquirieron 12,5 hectreas, se organizaron en grupos de ms de 10 familias para comprar la tierra aledaa, propiedad de los hacendados, una vez que tomaron posesin realizaron mingas para la recuperacin de suelos y producir; a la par consolidaron lazos de reciprocidad y costumbres ancestrales que forman parte de la identidad indgena. Cuando la tierra se liber de la hipoteca fue lotizada y distribuida aleatoriamente entre las

familias, muchas de ellas continan con la actividad agrcola y otras construyeron sus casas. Con frecuencia se presenta una divisin en los roles productivos, as la poblacin masculina de la comunidad trabaja como albail en Otavalo, Ibarra o Quito durante la semana y regresan sbado para dedicarse a la tierra; las mujeres laboran en la agricultura, en el cuidado del hogar, tambin en ocasiones como empleadas domsticas en el casco urbano de Cotacachi y otras realizan bordados que comercializan en Otavalo. Adems algunas familias son parte de un programa de turismo comunitario denominado Runa Tupari, iniciativa fundada por la UNORCAC (2001). Cabe destacar la experiencia de la comunidad de Tunibamba pues despus de 12 aos de lucha las 67 familias hoy son propietarias de 123 hectreas de tierra, en ella producen: frjol, papas, avena, maz, trigo, hortalizas y rboles frutales, la produccin es dividida a la mitad: una parte se vende a empresas de comercio justo y la otra se reparte entre los comuneros segn los das de trabajo que aportaron en las mingas. Cuando la produccin es ptima entregan algo de efectivo a los comuneros.

SITUACIN ORGANIZATIVA
La organizacin campesina ms representativa del cantn es la Unin de Organizaciones Campesinas de Cotacachi UNORCAC conformada en 1977 y constituida por 43 comunidades (UNORCAC, 2008). La UNORCAC nace con el propsito de luchar por la equidad en el acceso a los recursos naturales (tierra y agua), contra el racismo, por la alfabetizacin, a favor de nuevos modelos de agricultura y el acceso a semillas, en la actualidad, segn su Propuesta Poltica y Plan Estratgico, su misin es lograr el Buen Vivir Alli Kawsay en sus comunidades campesinas e indgenas, a travs del Desarrollo con Identidad. Esto lo plantean a partir de la gestin y ejecucin de proyectos de desarrollo: () Luchamos por la soberana alimentaria a travs del acceso a agua y tierras, la conservacin de la biodiversidad.11 La estructura organizativa de la UNORCAC est compuesta por (...)los Cabildos (directivas) de 43 comunidades andinas, 2 organizaciones de base de la zona subtropical y los grupos organizados que existen a nivel comunitario e intercomunal quienes desarrollan diversas actividades.(UNORCAC, 2008; 28) En estos momentos, la UNORCAC impulsa gestiones para promulgar una ordenanza que regule el acceso a la tierra y as evitar la prdida del control territorial.

11UNORCAC, Propuesta Poltica y Plan Estratgico 20082018, 2008.

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COMUNIDAD TUNIBAMBA DE BELLA VISTA

Parroquia
El Sagrario Los registros histricos de la comunidad sealan que a mediados del siglo XVII las tierras eran propiedad de un cacique llamado Francisco Cotacachi quien, luch contra los espaoles quienes intentaron apropiarse de su territorio. Para enfrentar el proceso de lucha, el cacique Cotacachi se vio obligado a endeudarse. De esta manera, los descendientes tuvieron que enfrentar las presiones por estas deudas, dando lugar a traspasos de dominio sobre la tierra. El ltimo dueo de lo que hoy es la comunidad de Tunibamba, fue Vctor Jaramillo. En 1982, los comuneros empezaron un proceso legal por la afectacin de la tierra de sus antepasados, alegando alta presin demogrfica e incumplimiento de uso eficaz de las tierras. En 1991 se produce la expropiacin de la tierra bajo el amparo de la Ley de Reforma Agraria de 1964, la adjudicacin de las 123 hectreas de tierra se concret con la emisin de un Decreto de Ley publicado en el Registro Oficial N 608, pero la tierra comunitaria qued hipotecada ante el IERAC por la cantidad de 450 millones de sucres, es as que en 1994 la tierra de la ex hacienda de Tunibamba pas a manos de los comuneros de Tunibamba de Bella Vista. En 2002 la tierra comunitaria se liber de la hipoteca. (Prez,2007) Las familias en promedio tienen 0,2 hectreas, donde viven y cultivan los productos para su autoconsumo y un mnimo de lo que se produce sirve para la comercializacin. De las 120 familias que integran la comunidad, 67 son propietarias de la tierra comunitaria. Las familias que son parte de la tierra comunitaria se organizan para elegir un representante que se encargara de administrar todo lo referente a la produccin. La Asamblea decide qu sembrar y el administrador cundo y cmo. La comuna cuenta con agua de riego de dos acequias: la Marquesa con un caudal de 104 lt./seg., los usuarios son 2 comunas y 3 haciendas; y la acequia Alambuela con un caudal de 70 lt./seg., los usuarios son 3 comunas y 4 haciendas. (Puccioni Segatta y Torrigiani Malaspina, 2002) En el siquiente mapa observamos las 123 ha que son propiedad comunitaria donde se cultiva de forma organizada mediante mingas. Tambin podemos ver que la comunidad comparte su territorio con una empresa florcola y con propietarios extranjeros. La tierra en este sector est presionada por el crecimiento demogrfco y la especulacin del precio de la tierra debido a la implantacin de urbanizaciones para extranjeros, estos factores hacen difcil para los campesinos e indgenas el acceso a la tierra. Las propiedades existentes tienden a ser fraccionadas y colocadas en el mercado de especulacin de tierras: corredores de bienes races, agencias de venta, etc. En el mapa se puede apreciar las zonas de urbanizaciones para residencia de extranjeros, ubicadas dentro y junto a la comunidad, esto propicia un proceso de especulacin con los precios de la tierra que afecta a la condicin de la comunidad en su conjunto.

Proceso histrico de acceso a la tierra

Dinmicas productivas

Situacin actual y tendencias frente a la tierra

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TENENCIA DE LA TIERRA. COMUNIDAD DE TUNIBAMBA DE BELLA VISTA

30

SIMBOLOGA
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Centro poblado Vivienda Escuela Iglesia

32 00

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a de Quebrad

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Escuela Luis A Andrango M

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Catzopamba
0 28

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Punto acotado Curva de nivel Estero, ro Acequia Acueducto Lnea de transmision elctrica Camino tercer orden Camino segundo orden Zona urbana
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10037000 10034000

El Cercado

Escuela San Jacinto

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Lmite referencial de comunidad

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Hacienda Santa Rosa

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Escuela Juan Morales

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LEYENDA EXPLICATIVA Tenencia de la tierra Comunidad Comunidad recuperado Hacienda Residencia Extranjero Florcola
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Hacienda Santa Rita

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Escuela Luis F Borja Hacienda Piava

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Elaborado por: SIPAE, 2012 Fuente de informacin: 1) Talleres de Mapeo Participativo con las orgnizaciones de base de la UNORCAC (agosto - sept 2012). 2) IGM - Cartografa base 1:50.000. 3) INEC - DPA, 2011. 4) Ilustre Municipio de Cotacachi 801000

UTM. ZONA 17 SUR. WGS 84

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Jardn de Infantes Trajano Naranjo

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Escuela Marco Hidrobo

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Hacienda Ocampo acu anay Ro Y

Escala: 1:45.000 0 500 Metros

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CRUZ CALLEJN

Escuela Nazacota Puente Escuela Jos D Albuja

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Hacienda Perafn
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15

COMUNIDAD SANTA BRBARA DE LA ESPERANZA

Parroquia Proceso histrico de acceso a la tierra Dinmicas productivas Situacin actual y tendencias frente a la tierra
El Sagrario El poblado originario se ubic en las tierras de lo que fue la hacienda Ocampo, el hacendado les fue vendiendo en pequeas propiedades y con el paso del tiempo se increment el nmero de pobladores. La comunidad se legaliz en agosto de 1938 y luego se hizo cargo del agua de riego. A partir del 2001, por iniciativa de varios comuneros empezaron a recuperar tierra mediante negociaciones con los propietarios de la hacienda, as logaron recuperar 16 hectreas. En tiempos ms recientes (2009), lograron detener la venta de un lote a una extranjera, aduciendo incumplimiento del requisito de autorizacin del cabildo. Este es un ejemplo de cmo se podra defender el acceso a la tierra para campesinos e indgenas frente a la presin de los urbanizadores. Los ingresos de la mayora de los pobladores provienen de la construccin, los comuneros salen a trabajar como albailes en Cotacachi, Ibarra o Quito. Lo que siembran en sus pequeas parcelas (menos de 1 hectrea) sirve para el autoconsumo, siembran; papas, maz, frjol, rboles frutales. Adems, algunas familias son parte de un proyecto de turismo comunitario Runa Tupari- iniciativa de la UNORCAC. Se observa que el minifundio es una caracterstica permanente en la zona de estudio, debido a la presin demogrfica existente y el poco control del mercado de tierras. La comunidad busca mecanismos para mejorar las formas de regulacin para el acceso a la tierra, de esta manera recuperar el control territorial. Un mecanismo es mantener la organizacin fortalecida para la compra de los lotes aledaos a la comunidad. Para comprar la tierra se han organizado en grupos de familias. Uno de los comuneros es quien se endeuda (Cooperativa Santa Anita UNORCAC) a nombre de todos. Son ocho grupos que se organizan para la compra de la tierra El principal organismo de decisin de la comunidad es la Asamblea General, tambin hay una Junta de agua de riego y una de agua de consumo. El cabildo est conformado por cinco representantes de la comunidad, es el ncleo organizativo de la zona y se rene en promedio una vez al mes y de acuerdo a las necesidades de la comunidad. La comunidad es parte de la UNORCAC. La UNORCAC es la organizacin de segundo grado que acoge a las comunidades de la zona andina de Cotacachi, definiendo en conjunto las polticas hacia el Buen Vivir Alli Kawsay.

Situacin organizativa

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TENENCIA DE LA TIERRA. COMUNIDAD DE SANTA BRBARA DE LA ESPERANZA

Vivienda Escuela Iglesia Hotel
CRUZ CALLEJN
10036000

SIMBOLOGA
Escuela Nazacota Puente

cha anafac r ada Y Queb

00 28

Tunibamba

Punto acotado Curva de nivel Estero, ro Acequia

oro r ada T Queb

Queb r ada A zayah uaycu

2625

Escuela Juan Morales

Acueducto Lnea de transmision elctrica Zona urbana Camino tercer orden Camino segundo orden Lmite referencial de comunidad

Azaya

San Pedro

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Topo Grande
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Escuela Marco Hidrobo Hacienda Ocampo

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cu aya Yan Ro
10034000
Escala: 1:25.000 0 250 Metros UTM. ZONA 17 SUR. WGS 84

Santa Brbara
Qu eb ra da G ua sa

LEYENDA EXPLICATIVA Tenencia de la Tierra Comunidad Comprado Comunidad Mestizos Otros propietarios indgenas Residencia Extranjeros Hacienda

El Batn
2450

Elaborado por: SIPAE, 2012 Fuente de informacin: 1) Talleres de Mapeo Participativo con las orgnizaciones de base de la UNORCAC (agosto - sept 2012). 2) IGM - Cartografa base 1:50.000. 3) INEC - DPA, 2011. 4) Ilustre Municipio de Cotacachi 802000

Hostera La Mirage

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26 00

804000

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A MODO DE REFLEXIONES
El trabajo sobre las tendencias de la tenencia de la tierra en las comunidades indgenas de Tunibamba y de Santa Brbara, en el Cantn Cotacachi, con el apoyo de la herramienta metodolgica de mapeo participativo, presenta dos casos donde las organizaciones campesinas e indgenas desempearon roles importantes para definir y ejecutar estrategias que permitieron sostener y ampliar, relativamente, el acceso a la tierra, mediante procesos de compra a antiguos hacendados, con mecanismos de crdito afirmados en la fortaleza de la organizacin y el compromiso colectivo. En el tiempo presente la posibilidad de que se pudieran replicar o ampliar experiencias similares se ve amenazado por un grave proceso especulativo que se presenta en la zona, ante el fenmeno de instalacin de urbanizaciones de lujo para extranjeros, en medio de zonas rurales, algunas de las cuales colindan con las comunidades. Esta problemtica est alterando el acceso a la tierra y provocando procesos especulativos que acentan una condicin de inequidad e injusticia en el acceso a la misma. Parece necesario que se definan claras polticas pblicas para detener los procesos especulativos sobre la tierra y preservar el acceso a la tierra para los sectores campesinos e indgenas. Una respuesta orientada a preservar las comunidades campesinas e indgenas, sus condiciones de reproduccin de vida, su acceso a la tierra y las agriculturas de los pequeos y medianos productores, demanda que los gobiernos locales determinen claros mecanismos de ordenamiento territorial sobre la base de un consenso entre los pobladores en defensa de su tierra y territorio. Al respecto, vale la pena recuperar experiencias y costumbres de los pueblos de Cotacachi que reconocen un derecho de control sobre los territorios de las comunidades indgenas, que no se reduce a lo que estrictamente es propiedad privada, sino que implica reconocer una zona de influencia y de impacto alrededor de las comunidades y sus miembros, que garantiza un espacio de reproduccin de vida y reproduccin social y en consecuencia un orden de prelacin en la negociacin sobre la tierra que antepone los derechos de los pueblos a los de un mercado descontrolado y especulativo.

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BIBLIOGRAFA
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DERECHO A LA TIERRA Constitucin del Ecuador 2008: Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles artculo 56. Tratados internacionales - Convenio 169 de la OIT Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia articulo 14.
Con el apoyo de:

Este documento es importante para identificar las problemticas actuales en la tenencia de la tierra en Cotacachi. La Tierra es sagrada para el pueblo indgena, las poblaciones originarias, no pueden concebir la idea de que se pueda comprar o vender la tierra, ya que es un bien comn, de todos/as y para todos/as. La Tierra est encargada a las mujeres porque entienden su dinmica, porque son ms sensibles, porque comparten la fecundidad. Sin embargo, ahora que la Tierra para muchos es considerada una mercanca, la UNORCAC, representante de las 43 comunas indgenas y campesinas de Cotacachi, ha logrado contemplar en los reglamentos internos, restricciones en cuanto a la compra y venta de tierras que estn en espacios comunitarios, adems de solicitar a la municipalidad la creacin de una ordenanza que regule esta actividad, respetando los reglamentos comunitarios. El trabajo realizado por el equipo de investigadores del SIPAE constituye un aporte valioso en esta lucha de los pueblos indgenas del cantn Cotacachi. Rumiahui Anrango Ch. Presidente de la UNORCAC

UNORCAC