--

LOS MOVIMIENTOS SOCIALESURBANOS Un anlisisde la obra de Manuel Castells

MIGUEL MARTNEZ LPEZ

Universidad de Vigo PALABRAS CLAVE ADICIONALES Sociologa urbana, Teora, Contextos. ADDITIONAL KEYWORDS Urban Sociology, Theory, Contexts.

RESUMEN. Se examina aqu el estatuto terico de la nocin de 'movimientos sociales urbanos' (M SU), tomando como eje de discusin las contribuciones de Manuel Castel1s. En primer lugar, se evalan las limitaciones que ha alcanzadoeste campo de investigacin en las ltimas tres dcadas y el problema que se encuentra al explicar las transformaciones de los MSU tradicionales y la aparicin de nuevos MSU. En segundolugar, se exponen las tres etapastericas en las que Castel1s concibi los MSU, desdesu caracterizacinproactiva en el mbito del consumo colectivo, pasando por la integralidad de las dimensiones (econmicas,polticas y culturales) del significado urbano que podan transformar, hasta l1egara su casi disolucin conceptual.A continuacin se revisan con detal1elas crticas que recibieron sus concepcionesen cuatro aspectosfundamentales: autonoma de los MSU, anlisis de sus efectos, poder explicativo de los contextos relevantes y centralidad analtica de las relaciones internas del movimiento (composicin social, organizativa y contexto de redes de relacin). En conjunto, en este artculo, se demuestraque algunas de las fructferas lneas de estudio aportadaspor las investigaciones de Castel1s precisan ser complementadasy refinadas tericamente con las contribuciones crticas aqu recogidas aun cuando stasno fueran integradas satisfactoriamenteen la evolucin conceptual de aqul.

ABSTRACT. The notion of 'Urban Social Movements' (USM) is examined here through the work of Manuel Castel1s.Firstly, we consider the limits reachedby this field of researchthe last three decadesin order to explain the transformations experimentedby traditional USM and the coming on new ones.Secondly,three theoretical stagesin the work ofCastel1sare identified. Thirdly, we revisit the four main critiques directed to Castel1s on USM: autonomy ofUSM from other social struggles, the analysis ofUSM effects, the explanative capacity ofrelevant social contextsto the USM and the central emphasisgiven to its internal social relations (social origins, movements organizations and resources,etc.). As a whole, this paper tries to demonstratethat valuable theoretical contributions ofCastel1s must be complementedand modified by thesecritiques, even when this sociologist did not accept them in a congruent integration.

E-mail: mm@uvigo.cs

Revista Internacional de Sociologa (RIS) , . TerceraEpoca,n 34, Enero-Abn1, 2003,pp. 81-106.

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGA

N' 34,Enero-Abril, 2003

MIGUEL MARTNEZ LPEZ

INTRODUCCIN En los estudiossobre los movimientos sociales(MS, desdeahora) de las ltimas tres dcadas podramosdibujar una lnea ascendente en la que la sociologa y los movimientos socialesurbanos(MSU, desdeahora)tuvieron una intensapresencia inicial. Actualmente, podemosencontrarmuchasms disciplinas de las ciencias socialesinteresadas en los MS en general,habindosediluido, en gran medida, la importancia de los urbanosdentro de eseconjunto. En parte ya fue diagnosticado esecambio a principios de la pasada dcada(Urrutia, 1992),con especialatencin a lo ocurrido en Espaadespusde las primeras eleccionesdemocrticasmunicipales, y algunos estudiosposterioresreconstruyeronesahistoria insistiendo en las consiguienteslimitaciones de la interaccin entre las asociacionesvecinales y las administracioneslocales (Navarro, 1998). La proliferacin de nuevos MS y nuevas formas de participacin urbana dieron lugar, a la vista de las escasas referenciasacadmicasdisponibles, a la idea de que los MSU desaparecieron o dejaron de constituir un "problema social". Perono faltan los estudiosque ponen de relieve el continuo activismo de organizacionesciudadanaspreocupadas por materias urbansticasy de poltica local (Villasante, 1995). Por ello, se echa en falta, por lo menosen la sociologa espaola,un esfuerzoterico por entenderlas transformacionesde los MSU "clsicos" y el sentido de la aparicin de "nuevos" MSU, revisando crticamente las aportacionesms relevantesen estecampo. En ese sentido, planteamos aqu la necesidad de reconstruir la agenda de investigacin sociolgica sobre los MSU, delimitando las acciones colectivas que los especificaran, distinguiendo los problemas y contextos sociales que hacen pertinente su estudio, y afinando las estrategiastericas y metodolgicas con las que conocerlos.En lo que sigue se examinarnlas concepcionesque ha formulado uno de los socilogos ms influyentes en esta materia, a lo largo de sucesivasobras (Castells, 1972; 1983; 1997). Veremos cmo en esa evolucin han ido perdiendo importancia algunasrelevantesdimensionesde anlisis y, a la vez, no se han integrado de forma satisfactoria las contribucionescrticas que se le dirigieron a las principales tesis de esteautor. Con estasnotasno pretendemos agotar, ni mucho menos, el perfil terico del mencionadoprograma de investigacin acercade los MSU. No obstante,el debateen torno a la obra de Castells facilita la tareay nospermite definir algunaslneasfructferas de anlisisen vistas de alcanzareseobjetivo. El artculo se divide en cuatro partes. En el siguiente epgrafe expongo los principales rasgosy problemasconceptualesque existen en torno a la nocin de MSU. Seargumentarque la definicin de los MSU ha pasadode una unidimensionalidad a otra (de ser valorados segn sus efectos transformadoressobre una contradiccinprincipal del capitalismo,a serconsiderados dentro de los estrechos lmites de las polticas urbanaslocales) y que la obra de Castells no es ajena a esaevolucin, aunquetuvo la virtud de inaugurar una concepcin de lo urbano,

82

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOt;A

WS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS-

N'34 , Enero-Abril , 2003

en cuanto mbito del consumo colectivo, que ayud a situar a los MSU en relacin a otros MS. En el segundo punto nos detenemos con algo ms de detalle en las tres obras de Castells en las que se concibe la "centralidad funcional" de los MSU; su "articulacin integral y localista" de procesos econmicos, culturales y polticos; y su retraimiento y reactividad generales en las diversas reas urbanas del mundo y en la perspectiva de la nueva intemacionalizacin del capital. En el tercer y cuarto epgrafes se examinan algunas de las crticas, a menudo obliteradas, que recibieron las concepciones de Castells sobre los MSU. En particular nos fijaremos en los problemas de: 1) la autonoma de los MSU con respecto a otros conflictos sociales (de clase, de gnero, etc.); 2) la focalizacin de los anlisis sobre los efectos y fuerza transfonnadora de los MSU, que deriv en discutibles clasificaciones de los distintos MSU; 3) el manejo de los contextos sociales para explicar los procesos sociales en los que est implicado un MSU; y 4) la rehabilitacion de la composicin de clase social en el anlisis de los MSU, pero en relacin directa a la diversidad y contradicciones organizativas de su interior.

LOS MSU: LA REPRODUCCIN,

LA CIUDAD

Y LO LOCAL

Se debe a la renovacin marxista de los estudios urbanos el que, durante los aos '70 del pasado siglo, se considerase a las luchas urbanas populares en un plano de igualdad, unas veces, y de complementariedad, otras, con las luchas de clases. La horizontalidad se perciba cuando los efectos de las reivindicaciones por una "mejor ciudad" incidian en las desigualdades econmicas y en las asimetras polticas generales, de la misma fonna que lo intentaban o conseguan las luchas obreras. La complementariedad se encontraba cuando se aceptaba una cierta "divisin del trabajo": el sindicalismo de clasttTatara de conseguir cambios en el campo de la

produccin,mientrasqueel asociacionismo vecinal o urbano(o, tambinconocido

como "sindicalismo del consumo colectivo") se especializara en el mbito de la reproduccin de la fuerza de trabajo (Lojkine, 1977; Urrutia, 1999). Los MSU aparecan, entonces, como fenmenos centrales del cambio social, como MS proactivos. Para conceptualizarlos tericamente se parti de la mencionada nocin sobre "lo urbano", adems de un marco en el que establecer la autonoma, incidencia, particularidades, etc. de la poltica local (el mbito municipal o metropolitano del llamado "Estado local") (Saunders, 1981; 1986). Slo
~b'O'S t!~'ST>'\i~'S \'\i~'i'i)' ~1'>'i'O~\i'iY1''O',~ '\~'i'.'l1', \~''i\'l1', 'l1 ~~ i~ ~'O', M~ ~'i\ %~'i\~~~~. E'i\

cualquier caso, la sociologa urbana bajo ese signo comenz a incluir entre sus objetos de investigacin fenmenos tan dispares como la planificacin urbana, la reestructuracin econmica de las metrpolis, la apropiacin cultural de los espacios, la relacin entre procesos de inversin productiva y de reproduccin de la fuerza de trabajo, etc. Como resulta evidente, esa concepcin de lo urbano como mbito exclusivo del consumo colectivo (y ms an si se reduca nicamente a la

83

r'
~

---~-~

-.c~

+~ ,~~-",'

RIS
REVISTA INTERNACIONAL OE SOCIOLlM;iA

'"

"

N' 34 Enero-Abril 2003 .. --, ,

MIGUEL MARTNEZ LPEZ

i :

"gestin" de los serviciossocialesproporcionados por la administracinlocal y de los equipamientosurbanosen que se ubicaran espacialmente) no aseguraba que los MSU o las luchas puntuales en interaccin con las polticas urbanas,fueran centralesen la teora o que se relacionasencon otros MS. No fue precisamenteesaprdida de centralidad de los MSU lo que se poda
encontrar en la obra de Castells hasta mediados de los aos' 80. Al contrario, ese autor sugera anlisis globales de esas dinmicas urbanas (locales) en las que los MSU constituan, incluso con valoraciones en exceso optimistas, fuerzas centrales del cambio social. Pero, como veremos despus, tampoco podemos aceptar el "particularismo" analtico dentro del mbito urbano al que frecuentemente se les redujo. De hecho, un importante punto de desacuerdo se abr en el momento en que se trataron de establecer las referencias empricas diversas que comprenda la nocin de MSU y la concepcin del cambio social que se hallaba latente en el debate acerca de la centralidad o no de los MSU. Por una parte, no precisa mayor aclaracin la tesis de que no pueden ser MSU, desde las premisas bsicas de la sociologa urbana neomarxista, todos aquellos MS que tengan en las ciudades sus sedes organizativas, sus focos de protesta o el orgen social de sus activistas. Pero el anterior aserto no obsta para que no se puedan considerar las dimensiones urbanas de algunos MS que actan en mbitos

del consumocolectivo (serael caso,por ejemplo, de la creacinde cooperativas de viviendas por algunossindicatos,o de la defensade espaciosdondealojarseo
donde reunir a los medios de comunicacin, alternativa que promueve el movi-

I
!

miento antiglobalizacin). Es ms, en numerosasocasionesse hace dificil trazar

una lnea de separacin entre los MSU "clsicos" Y otros, como el ecologista y el feminista, desde los que a menudo se incide abiertamente en aspectos de la reproduccin social y econmica del espacio (cuidado familiar, servicios sociales de atencin especializada, calidad de los alimentos, gestin de los residuos, etc.).

,~ :

.1

En todo caso,sehan consideradocomo MSU "clsicos" casi todaslas luchas

de barrios por la provisin de vivienda social o de equipamientos pblicos (escolares y hospitalarios, fundamentalmente), las protestas de inquilinos ante planes de renovacin urbana, las organizaciones de propietarios frente a infraestructuras pblicas o frente a la instalacin de industrias en su vecindad, los conflictos con

j:'"

minoras tnicas, las acciones de ocupacin de terrenos o de viviendas vacas, las movilizaciones ecologistas (ante la contaminacin, el gasto energtico, la gestin del transportepblico, etc.) y, sobretodo, las actividadesreivindicativas en el urbanismoy la apropiacinsociocultural del espacioque protagonizan,destacadamente, las asociacionesvecinales.Para que a todas estasmanifestaciones les podamosatribuir el carcterde MS, no obstante,deberatratarsede acciones colectivasquetrasciendan, en algunamedida,los problemasparticularesy localistas: es decir, que apuntena problemasurbanoscomunesa ciudadesde un mismo Estado (o de varos) y que esasdinmicasde accin colectiva se comuniquende alguna forma significativa entre s, con una mnima coincidencia en un mismo

84

RIS
REVISTA INTERNACIONAL OE SOCIOLOGA

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS..

N'34, Enero-Abril, 2003

ciclo histrico, en acontecimientossemejantesdel contexto social con los que se relacionan y con predominio estratgicode vas no institucionales de accin (Martnez, 2002). Por lo tanto, no es posible tratar como MSU a cualquier demandaasociativa o a cualquier campaade protestaen el mbito reproductivo si no se observauna regularidad del mismo colectivo o la insercin de esasaccionesen tendencias ms amplias en la misma o en otras ciudades y reasmetropolitanas. Pero es convenientenotar que esosvnculos entre lo local y lo global son, a menudo, el objeto mismo a dilucidar por la investigacin.Adems, resultarams fructfero elaborar una exhaustivatipologa de distintos MSU y una buenateora holstica sobre la sociedaden sus dimensionesestructuralese histricas para adoptar la necesara distanciaevaluativaque distingaaccionescolectivassingulares("grupos de presin", simples campaasde voluntariado, etc.) de MS ms amplios (no necesariamentede "masas", pues, ni tampoco necesariamente"proactivos" o "progresistas"). Por otra parte, al tiempo que estamosponiendo de relieve la utilidad analtica proporcionadapor las nocionesms bsicasde la sociologaurbananeomarxista, no podemosdejar de lado nuestrodesacuerdo con parte de esaescuelapara la que los MSU habran pasadode un exageradoaugea un casi irrelevante declive. En esesentido, las ms recientesobras de Castells representaran una confirmacin de esa cada, cuando no reconfiguracin de los MSU mediante nuevas alianzas con los gobiernosmunicipales ante los retos de la "globalizacin" (Borja y Castells, 1997). Esa lnea de anlisis ha dado lugar, por 10tanto, a una perspectiva en la que cualquier accin colectiva antesconsiderada como parte de un MSU, es ahora concebidatan slo con relacin a las polticas urbanaslocales,acentuando el carctercoyuntural de stasy sus restriccionesinstitucionales (competencias, recursos,fiscalidad, etc., legalmenteasignados). Parecera,en conclusin, que no

existen ya MSUquesesalgan deloslmites localistas (conintegracin institucional y con fuerte dependencia del sistemade partidos y de lites parroquiales) y que se adhieran a objetivos ms globales de cambio social. Ya no desafiaran frontalmente, en el dominio reproductivo, los efectos de desigualdadgenerados por el capitalismo, sino que pasarana ser consideradosmayoritariamentecomo unas "perturbaciones" ms de la vida local y nacional con las que debencontar los gobiernos,aprovechndose stos,adems,de la decrecientefuerza e impacto pblico de aqullos. Ms bien, lo que defiendo aqu es que ni tan "revolucionario" era antes el papel de los MSU, ni tan "conservador" es ahora.Pero no es esa,a mi entender, la cuestinesencial.El hecho de "descubrir" MSU en la actualidado en el futuro nos exige, en todo caso, que poseamosun marco terico en el que entendersu casustica,sus dimensiones,sus efectosy sus contextosrelevantes.Se trata, por tanto, de analizarlos procesossocialesque protagonizandistintos grupossociales en tanto que parte de un MS (activistas, simpatizantes,colaboradores, afectados,

85

o::., c~

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOCA

N' 34,Enero-Abril, 2003

MIGUEL MARTNEZ LPtl

etc.: Pakulski, 1991) y el "significado urbano" de esasluchas dentro de dinmicas amplias que pueden llegar a oponerseal orden poltico y capitalista, especialmente en sus momentos de reestructuracin(Pickvance y Preteceille, 1991; Harvey, 1996).Expresadoen otros trminos, precisamosconocerla estructurade todaslas mencionadasluchasurbanasque coexistenactualmente(su regularidad, extensin,lo que tienen en comn, etc.) y su interaccin con las polticas urbanas (en el nivel institucional, en las dinmicaslocales del capital, en las relacionesde poder comunitarias, etc.), tanto como sus condiciones sociales de posibilidad y sus efectosde largo alcanceen mltiples dimensionesde la realidad social. Una estrategiacomo la pergeada en estepunto, pues,esla que consideramos ausente en la evolucin terica de Castells aunquese puedanencontrar en su obra algunas indicacionespara seguir por este camino y as lo han hecho algunos autores (Dunleavy, 1982; Fainstein y Fainstein, 1993; Mayer, 1993).

LOS MSU SEGN CASTELLS: ENTRE EL CONFLICTO POR EL VALOR DE USO Y LA REACCIN IDENTITARIA ParaCastells,inicialmente, los MSU eran la contrapartidadirecta de la planificacin urbanay eranevaluadospor susefectosde transformacinsocial. La poltica urbanaestaba compuesta, principalmente,por esasdosprcticas.La planificacin urbana en general (el "urbanismo" o el "planeamiento urbano", podramosdecir de forma equivalente) consistiria as en la intervencin poltica en "lo urbano", es decir, en el mbito de la reproduccin de la fuerza de trabajo, regulandolas contradicciones no antagnicasy reprimiendo 'las antagnicas,asegurandola realizacin de los interesesde la clase dominante (Castells, 1972: 312). Los MSU serian las prcticas que tenderanobjetivamentehacia la transformacin estructural del sistemaurbano o hacia una modificacin sustancialde la relacin de fuerzas en la lucha de clases,es decir, en ltima instancia, en el poder del Estado (ibid.). Con relacin a susefectos,sin embargo,no toda prcticapoltica de oposicin social a la planificacin urbanaterminabaen la transformacinde la ley estructural del sistemaurbano (Castells, 1972: 317), por lo que slo para estoscasos reservabala calificacin de MSU; mientras que para el caso en que los efectos eran de regulacin (o controlo reproduccindel sistemaurbano)y de reforma <modificacin de un elemento del sistemaurbano) reservabalas etiquetasde "participacin" y "protesta", respectivamente. Cmo llegaba un MSU a provocar efectos urbanos de largo alcance, que afectaranal corazn de las relacionessocialescapitalistasde dominacin y a su manifestacin en el sistema urbano? Segn Castells, gracias a la unin de los MSU con lo~partidos polticos de izqu~er~ y con lo~ sindicatos,puestoquej~t.o a ellos podrlan acumularselas contradiccionesdel sistema,sobretodo las polltl-

ti

~
-' ,

, "

~,

86

RIS
REVISTA

INTERNACIONAL OESOCIOL~IA

WS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS...

N'34, Enero-Abril, 2003

cas y econmicas:cuanto mayor es el nmero de contradiccionesacumuladas, mayor es su carga social, potencialmentemovilizadora. Cuanto ms situadasen lo econmico son las contradicciones,o derivadasde contradiccionesen estainstancia, mayor essu importancia. Contrariamente,cuantomspuramentepolticas o ideolgicas, ms integrablesresultan en una regulacin del sistema(Castells, 1972:321). Segnesteautor,pues,si la accincolectiva slo tiene efectospuramente urbanos,sin encadenarentre s la totalidad de contradiccionessociales, entoncesnunca podra constituirse un MSU, sino nicamenteuna organizacin de reforma, departicipacin y de protesta. El casode Chile hastael 11-Sde 1973-con susmovimientos de ocupacin de tierras, la autoconstruccinde viviendas, la autoorganizacincomunitaria de la comida y la relacin de los dirigenesvecinalescon el Frente Popular que llev al gobierno a Allende- serva de ejemplo histrico para caracterizar el xito y prototipo de MSU que alcanz esosniveles. Los fracasosde las luchas urbanas en Pars tambin a finales de los aos '60 y principios de los '70 eran valorados con el mismo baremo. Sin embargo,posterioresanlisis del movimiento gay en SanFrancisco o del movimiento ciudadanoen Madrid durantetoda la dcadade los '70, entre otras referenciasinternacionalesque tuvo en cuenta,condujeron a Castells (1983) a concepcionesbien distintas sobre los MSU. Ahora reconocer que los MSU ya no tienenun papelprotagonistaen el cambio social dentro de las sociedades capitalistaso, por lo menos,que tienen unasfunciones ms especficasy restringidas dentro de ste.Esa restriccin estaren lo propiamente"urbano" y no exigir que los MSU se alen necesariamente con los partidos polticos o con los sindicatos de clase. Ms bien, el xito de los MSU se medir ahora por su eficacia en transformar el "significado urbano" y no todo el sistema urbano. Eso se conseguira,precisamente,con una fuerte autonoma con respecto a los partidos polticos, aunque manteniendo relaciones mutuas

siempre quecada parterespete el mbitopropiodeaccindela contraparte. Los

partidos, pues,tendrian su parcela legtima en la poltica urbana en los sistemas democrticos,y no deberanser observadoscomo parte de un "frente popular" ante la planificacin urbana. Los MSU empiezan a ser vistos como esencialmente"reactivos" y como "comunidades"fundamentalmente impotentesanteun contextoeconmicoglobal, aunquela transformacin urbana que podran alcanzar implicara, sobre todo, a formas de autogestiny de control vecinal de sus territorios ms prximos. Esa transformacin, de todos modos, conseguira cambios sociales ms all de los pequeosefectos locales cuando dichos MSU se aliaran con otros MS ms centrales en la nueva etapadel capitalismo postindustrial (aludiendo aqu Castellsal caso del feminismo). ParaCastells,slo el movimiento ciudadanomadrileo habraconseguidouna transformacinglobal del significado urbano. Mientras que el restode movimientos analizadosslo habranconseguidoincidir en algunosaspectos o dimensiones

87

RIS
REVISTA INTERNACIONAL OE SOCIOLOGA

N' 34,Enero-Abril, 2003

MIGUEL M!RTNEZ LPEZ

parciales del mismo. Pero, quse quiere decir con "significado urbano"? En primer lugar, entiendepor "significado urbano" <da realizacin estructural asignadacomo objetivo a las ciudadesen general (y a una ciudad en particular en la divisin interurbanadel trabajo) por el proceso conflictivo entre los actores histricos de una sociedaddada (Castells, 1983: 406). Aunque tambin se produzcan conflictos sociales en las reasde la planificacin de las funciones urbanaso en las del diseo de la forma urbana,el cambio social sera,para este autor, fundamentalmenteuna cuestinde redefinicin del significado urbano: es decir, de las funciones globales que cada espacio cumple para la reproduccin del capitalismo. Los MSU, pues,imponen un nuevo significado urbano en contradiccin con el significado urbano institucionalizado y contra los interesesde la clase dominante (Castells, 1983: 409). En el caso de Madrid, esa redefinicin de lo urbano que consigui el movimiento ciudadanoabarcabareivindicaciones como la vivienda, la enseanza, la salud pblica, el transporte, los espacioslibres, la preservacindel cascohistrico, la promocin de la vida cultural y asociativa,y demandasde participacin poltica (Castells, 1983: 313-314). Sin embargo,ese conjunto podra agruparse estructuralmenteen tres dimensionesms bsicas: la orientacin hacia el consumo colectivo (servicios urbanos con valor de uso), la organizacin asociativa y cultural de la vida comunitaria, y la bsquedade la descentralizacinpoltica y de la autogestinvecinal: 1) Lograr para los residentes, una ciudadorganizadaen tomo a su valor de uso

(...)En cualquier lugar dondeseprodujo la movilizacin, staiba dirigida a la

mejora del consumocolectivo, lo que estabaen contradiccincon el concepto de ciudad destinadaal provecho, donde la deseabilidaddel espacioy de los servicios urbanosse distribuye de acuerdocon los niveles de ingresos. 2) La bsquedade la identidad cultural, del mantenimiento o la creacin de culturas localesautnomas,tnicamentebasadas o histricamenteoriginadas. En otraspalabras,la defensade la comunicacinentrelas gentes,el significado social definido de maneraautnomay la interaccin personalcontra el monopolio de los mensajespor los medios de comunicacin (...). Al movimiento orientado hacia esteobjetivo lo llamamos comunidad. 3) La bsquedade un poder crecientepara el gobierno local, la descentralizacin de los barrios y la autogestin urbana, en contradiccin con el Estado centralizado y una administracin territorial subrodinadae indiferenciada. (Castells, 1983: 430-431). Las dos ltimas dimensiones, por lo tanto, se aaden ahora como aspectos nuevos de lo propiamente urbano. A cambio, el conjunto de las prcticas

88

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOL~iA

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS_.

N'34, Enero-Abril, 2003

sociales de los MSU pierde trascendencia poltica en el resto de la ciudad y del sistema social y econmico: ya no necesitara transformar esas macrocontradicciones para ser un MS, seran suficientes las "reformas" en los mbitos urbanos sub/oca/es, siempre que fuesen "integrales" en el sentido de articular esas tres dimensiones. En segundo lugar, Castells concluye que las luchas urbanas tendran una entidad propia y que no seran reducibles a las luchas de clases, tnicas o de gnero, aunque podran solaparse con stas. Lo esencial de los MSU sera la diversidad de miembros y simpatizantes que renen. Tendran una base multiclasista. Los datos recogidos, adems, le permitan verficar que las clases medias no eran el componente mayoritario de las asociaciones vecinales de esa poca, y slo en algunos barrios era significativa la constante autoconciencia como clase obrera para el xito de las reivindicaciones (Castells, 1983: 362,431): Cada movilizacin de barrio sola estar basadaen una clase, pero, en conjunto, el movimiento, en sus campafiasde organizacin colectiva, ideologa, imagen y colaboracin para producir efectos urbanos, polticos y culturales, comprenda una pluralidad de clasessociales.En consecuencia,su adhesinde clase era una dimensin importante a la hora de definir cada movilizacin y de fomentar su dinmica en los barrios de clase trabajadora. (...) Los trabajadoresy los barrios libraban batallas distintas, aun cuando se enfrentabana menudo con la misma polica e intercambiaban mensajes de solidaridadinspiradospor una matriz poltica comn: eran aliados, no camaradas(...) Las reivindicaciones comprendantodos los aspectosde la vida menos el trabajo. (Castells, 1983: 362-364). Sin embargo, el protocolo metodolgico seguido usaba las posiciones de clase y la conciencia de clase obrera de algunos barrios slo como variables de control

que permitan apuntalar los anlisis referidos a las tres dimensionesbsicasy a

los efectos y xitos conseguidos en cada dimensin. De forma complementaria, se establecan tres elementos operadores de conexin con el resto de la sociedad: uno con matices de clase (la participacin de clases profesionales en casi todas las asociaciones estudiadas) y otros dos sin ellos (la relacin con los medios de comunicacin y la relacin con los partidos polticos, siendo esta ltima la ms acentuada en el estudio) (Castells, 1983: 377). Estos operadores (que podramos reconceptualizar como mecanismos de mediacin entre las acciones movilizadoras del movimiento y los contextos sociales ms inmediatos: Koopmans, 1995) mejoraban sustancialmente el anlisis sociolgico pero parecan tomar el relevo, en importancia analtica, que antes tenan las alianzas de clase. El tercer aspecto importante de ese estudio era el de los efectos obtenidos o provocados por esos movimientos. Por un lado, Castells rechazaba las explicaciones estructuralistas monocausales: el contexto histrico determin las condiciones de posibilidad del movimiento, pero tambin ste fue modificando ese contexto de

89

RIS
REVI~A INTERNACIONAL OESOCIOLOGiA

N' 34, Enero-Abril,2003

MIGUEL MARTNEZ LPEZ

modo tal que se crearon unas nuevas representaciones sociales que van a condicionar de nuevo las oportunidades y el desarrollo posterior del movimiento. Sepodra decir que Madrid cambi porque muri Francoy se establecila democracia espaola.Tambin cabe invertir el argumento: el Movimiento Ciudadano fue un factor decisivo para el establecimientode la democracia.Propusoasimismo una nueva serie de objetivos urbanossin el conocimiento y, a veces,a pesar de la hostilidad de los partidos de izquierda [...] Toda la polticay la ideologa urbanas fueron remodeladasen Espaapor el Movimiento Ciudadano y de acuerdo con sus orientaciones.Y cuando en 1980-1981qued en gran parte desmanteladoel Movimiento por la izquierda que haba accedidoal poder y quedaronparalizadas algunas grandesreformas urbanas, la izquierda entr en crisis (Castells, 1983: 433). En el mbito del valor de uso del espacio urbano se haban conseguido remodelaciones de barrios de chabolas, rehabilitaciones de viviendas pblicas, preservacin del centro histrico y participacin popular en los procesos de planificacin urbana para frenar el acelerado y descontrolado desarrollo metropolitano. En el mbito comunitario y cultural destac, especialmente, la recuperacin de las fiestas populares y la dinamizacin de actividades culturales en cada barrio, rompiendo tanto con su ausencia producto del aluvin migratorio que arrastraba a poblaciones con desarraigo espacial, como con la censura impuesta por el propio rgimen poltico dictatorial. En el mbito poltico se promovieron derechos de asociacin, exigencias de descentralizacin administrativa y gran parte de los temas que enarbolaran despus los partidos polticos en sus programas electorales (Castells, 1983: 351-357). A partir de estas novedades conceptuales y de los ejemplos empricos ofrecidos, Castells sugera que el caso madrileo poda servir como modelo para el resto de MSU en relacin con los cambios sociales "exclusivamente urbanos" que podan obtenerse. Al mismo tiempo, su interpretacin del ciclo histrico de protestas urbanas era que, lejos de declinar, por todo el mundo seguan apareciendo MSU que iban tomndose el relevo mutuamente y que la crisis urbana segua viva y coleando. Ahora bien, los MSU ya no eran considerados como fuerzas revolucionaras, sino casi todo lo contrario: slo alcanzaran a influir en sus gobiernos locales, pero no en el mbito estatal, y mucho menos en relacin con los imperios mundiales [de las empresas transnacionales] y las burocracias computerizadas (Castells, 1983: 444). Por esa razn usar ahora indistintamente la terminologa de MSU, movimientos urbanos y comunidades locales. En su ms reciente y celebrada publicacin (Castells, 1997), este autor reconoce la multiplicidad de MS observados mundialmente en la ltima dcada, pero reserva su valoracin como proactivos slo a algunas modalidades de feminismo y ecologismo. Los MSU siguen siendo analizados como expresiones

90

RIS
REVISTA INTERNACIONAL
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS.N' 34 , Enero-Abril

DE SOCIOLOGA
, 2003

reactivas, defensivaso conservadoras.Estaran muy limitados localmente ante la globalzacn econmca,basadasta,entre otras cosas,en las tecnologasde la informacin y en la hegemonade flujos financieros internacionalesal margen de cualquier control ciudadanoo estatal.La misma caracterizacin,aunquecon estudiosde casoa vecesmuy simplistas, atribuye a las luchastnicas,a los movimientos nacionalistaso a los fundamentalismosreligiosos. En gran medida,pues, consolidara su ltima lnea interpretativa, y las potencialidadesde autogestin poltica (la tercera dimensin de su esquemaanterior) de los MSU se diluiran irremediablementeen las dinmicas de un capitalismo cada vez ms compuesto de flujos y redestransnacionales. Se constataraahora que ningn MS habra conseguido la centralidad en su oposicin al capitalismo, ni tampoco se habra producido la esperadaunin con los MSU. stos, por lo tanto, habran continuado su repliegue localista casi a lo largo del mundo entero, segn Castells. En concreto, este autor seala que durante los aos '80 y '90 predominaron cuatro tendencias:1) la integracin de los MSU en los gobiernoslocales; 2) su integracin en el movimiento ambiental, sobretodo, en los aspectos localistasy menosglobales(las protestastipo NIMBY: en mi patio trasero,no); 3) la organizacinde la supervivenciacolectiva en barrios pobresde muchasciudadesy metrpolis del mundo (en forma de Estados del Bienestaralternativos); 4) el control espacialy econmico de los barrios por bandasjuveniles (Castells, 1997: 83-87). Por ltimo, la terminologa que se adoptafinalmente es ya slo la de "movimientos urbanos" o "comunidadeslocales". Y de las tres dimensionesdel anterior anlisis "estructural", serla identitaria o cultural la que gozarahora de mayor poder explicativo de estasorganizacionesurbanas.As pues, las comunidades locales, construidas mediante la accin colectiva y conservadasmediante la memoria colectiva, son fuentes especficasde identidades.Pero estasidentida-

des,enla mayora deloscasos, sonreacciones defensivas contra lasimposiciones

del desordenglobal y el cambio de ritmo rpido e incontrolable. Se construyen refugios, s, pero no parasos(Castells, 1997: 88).

LAS OLVIDADAS CRTICAS A CASTELLS: LOS PROBLEMAS DE LA AUTONOMA Y LOS EFECTOS DE LOS MSU Es dificil desligar el debatesobrela concepcinsociolgica que forja Castells,de los fenmenosespecficamente urbanosy de los MSU entre ellos. Intentaremos ceimos aqu a discutir el estatutode estosltimos, aunqueresultarevidenteque de ello sederivartambinuna exigenciade revisin terica de lo queentendemos por "lo urbano". De hecho, la primera polmica que se puede researes la que apareca ya explcita en lasprimerasy durascrticasde Castellsa Lefebvre.Aunque otros autoresbuscaronalgunospuntosde equilibrio entreambasposiciones,lo que

91

RIS N'34 ,Enero-Ablil .2003

REVI~A INTERNACIONAL OESOCIOLOGA

MIGUEL MARTNFl LPEZ

parececomprobarse,a la luz de lo expuestoen el punto anterior, es que Castells le fue dandoparte de razn a Lefebvre, reconociendola relativa "autonoma" de las luchas urbanasy la relativa "centralidad" de sus dimensionesidentitarias. En mi opinin, sin embargo,no ha sido esala mejor solucin, sino que me parecen ms tiles tanto los puntos de compromiso entre ambos, como buena parte del modelo de articulacin integral propuesto en La ciudad y las masas.Vemoslo con un poco ms de detalle. Castells (1972: 107-117) le criticaba a Lefebvre (1968, 1970) el carcter "ideolgico" de su sociologa urbana, el predominio de la sucesinhistrica de "modos de pensamiento,de accin y de vida" sobre la sucesinde "modos de produccin", el haberconsideradolas luchasurbanascomo ms centralesincluso que las luchas de clase (debido a que el capitalismo habra evolucionado hacia una "sociedadurbana" atenuando muchasde susprincipales contradicciones)y el concebir el espaciocomo producto de la actividad creadorade los sereshumanos, de susproyectos,de susmodosde habitar y de susrelacionesen la vida cotidiana, en mayor medidaque como productode las determinaciones abstractas (generales) del sistema capitalista. En el fondo, a mi parecer,no se trataba de dos visiones mutuamenteexcluyentes,aunquela perspectivams dialctica y accionalistade Lefebvre indicaba, sobre todo, que la urbanizacin del espacio tena un origen anterior al capitalismo y su valor de uso habra que buscarlo, por lo tanto, en las formas de organizacin comunitaria, en la vida cotidiana, y en las prcticas de "habitar" y de "apropiacin" material y cultural del espacio. Tales fenmenos ampliaran,en consecuencia, el mbito de lo urbanoy de la intervencindel Estado que en Castellsparecarestringido al "Estado de bienestar"(aunqueesjusto notar que en el "sistema urbano" de Castells los procesosde reproduccin de la fuerza de trabajo y la gestin poltica local articularan social y espacialmente todos los procesoseconmicosmediante la planificacin urbana). La principal diferencia entreambosautoresestribabaen queparaCastellsexistira un nico actor (el proletariado) que participara en dos luchasde clase(por el salario directo y por el salario indirecto) frente a dos enemigos(el capitalistay el gobernantedel Estado), mientras que para Lefebvre poda haber mltiples actores participando en luchas especficamente urbanas(por la creacin de espacios libres y autogobernados) y el enemigoseraprincipalmente el Estadoen tanto que garantede los fundamentosmismos de todo el sistema capitalista (la propiedad privada y las relaciones socialesbasadas en el valor de cambio), y no slo como planificador urbano o gestor de polticas pblicas (Gottdiener, 1984). Por lo ya expuestoantes,no es dificil percatamosde la convergenciadel segundoCastells con esasideas de Lefebvre. Pero tambin es convenienteanotar que a esteltimo se le ha criticado, an desdeplanteamientosafines, el "optimismo revolucionario" que depositaen los MS basados en la conquistadel espaciourbano (Harvey, 1973:cap. 5-6,318-330) y la carenciade una teora sobrela dependencia del urbanismoen general(inclu-

92

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGIA

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS...

N'34, Enero-Abril, 2003

yendo las accionesde los MSU) con respectoa dinmicasmsamplias del capital en el mbito de lo "productivo" y de lo "mercantil" (la localizacin industrial, las inversiones en capital fijo, la especulacincon los derechosde propiedad, la creacinde nuevasnecesidades y demandas en el consumo,etc.), tambinausente en las primeras contribuciones de Castells (posteriorestrabajos de Harvey, sin embargo, s sern integradospor Castells en parte de su interpretacin sobre la evolucin postfordista del capitalismo global). Un segundo punto de polmica ha sido el nfasis de Castells en analizar los MSU a partir de sus efectos. En primer lugar, esaperspectiva le obligaba a considerar slo los procesossocialesen los que se producan "grandes cambios estructurales",como si otras formas de participacin urbanano produjeran cambios "significativos" y como si los extraordinarios casosde "autnticos" MSU pusieran tan alto el listn que todas las demsformas de MSU y "participacin urbana" slo fueran una imagen distorsionadade lo que podian llegar a ser.Esto setraducainicialmente en que los MSU sededicabana la revolucin y otrasorganizaciones socialesde mbito urbano a la participacin y/o la reforma. Muchos investigadores,sin embargo,rechazaronlas mencionadasimplicaciones de esa categorizaciny, desdeel extremoopuesto,calificaron como MSU o simplemente como movimientos urbanos a todo tipo de organizacionesurbanas,protestasy actividades comunitarias, independientementede la escala o la intensidad de los efectos que producan, ya que, de lo contrario, razonaban,era fcil quedarse sin objeto de estudio (a no ser que la mayora de casosfueran MSU slo "por defecto") (Fainsteiny Hirst, 1995).En todo caso,seguirapendienteen esacrtica el comprobar que tales luchas urbanasconstituyen MS porque son reiteradasen el tiempo o en el espacio,porque hay polticas localeso estatalesque concentran una oposicin comn en varios lugaresy con varias formas de protestadentro de repertorios afines, etc.

Pickvance (1975, 1985,1994) llega auna conclusin semejante y aade que el

anlisis de los efectosy, por lo tanto, del xito de los MSU propuestopor Castells presentabados serios defectosms: 1) que no exiga analizar en el mismo orden de prioridad las organizacionesy recursosorganizacionalesde quien compona el movimiento -porque lo principal eran las contradiccionessocialesenfocadas por el mismo--; y 2) que no considerabalos efectosderivados de la relacin del movimiento con las autoridadesestatales, ya que seprivilegiaba el anlisisexclusivo de la "fuerza social" de la movilizacin alcanzadapor el movimiento. Esascrticasme parecen vlidas,pero dejantodavaotro problemaquetampoco Castellstrat: los efectosde las movilizaciones hacia el interior del movimiento. Es decir, el anlisis de las relacionesinternasentre los distintos colectivos (organizados o no) que constituyen el movimiento y la reproduccin en su seno de estructurasde poder externas(Villasante, 1995). En gran medida, se trata de los efectosmenos visibles y no mantienenuna relacin de necesidadcon la eficacia en alcanzarlos objetivos explcitos de los movimientos.

93

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DESOCIOLlM;iA

N' 34,Enero-Abril, 2003

MIGUEL MARTNEZ LPIZ

Adems, la asuncin de Castells acercadel carcterprogresistade los MSU (ya seanproactivos, como los examinadosal principio, o algunasde las experiencias comunitarias "reactivas" que sealadespus),le impedira prestaratencin a los procesosde definicin de la realidad desdeel movimiento (sus proyectos, percepciones, valores,etc.) o desdefuera de l (su imagenpblica), considerando el rango de connotacionesque tienen sus objetivos y la realidad que interpretan, las prioridades establecidasentre sus fines, la concepcin y seleccin de los medios estratgicosde accin y los conflictos grupales o personalesen su seno por imponer esasvisiones de la realidad (Rivas, 1998). Lo urbano y los MSU, pues, no podran ser ya ni una simple prolongacin de los conflictos productivos, ni un modelo unificado y restringido del "significado urbano", sino lo que distintos agentessociales(incluidos los variados miembros de los movimientos, sus aliados, sus enemigos, sus observadores,etc.) construyen a lo largo de un proceso continuo (aunqueno infinito) de conflictos socialesy de intervenciones espacialesy materiales. Posiblemente a consecuencia de crticascomo stas, en la segunda etapaterica de Castells se incrementala nocin de lo urbano, a mi parecerde forma valiosa, aludiendo tanto a los procesosde consumocolectivo (y de gestin poltica de ese consumo)como a las construcciones culturalesdel espacioy a la autoorganizacin poltica popular a escalaslocales o barriales. Sin embargo,nose habraperdido por el camino precisamenteel vnculo ms directo de los MSU con las contradiccionesesenciales del sistemasocial?Es decir, quvnculos podemosconsiderar como hiptesis orientadorasde la investigacin sobre los MSU, en su relacin con las clasessociales, con la produccin urbana guiada por los interesesde la acumulacin capitalista y con la poltica urbana de cada ciudad? Para Castells, los MSU, en efecto, combinaran el "sindicalismo de consumocolectivo" con la comunicacin y con el poder (Castells, 1983:430-432), pero esatransversalidad sera limitada, porque slo una parte del poder poltico estara descentralizado en cada barrio y porque no se vincularan directamentecon las luchas de clases, tnicaso de gnero.Por lo tanto, permanecer en dicha concepcinun hiato que tampoco se vislumbra superadoen los ltimos escritos. Como respuestaa ese problema, una opcin posible consiste en revisar la taxonoma que se derivaba de los tres vectoresdel "significado urbano" cuando se generabanMSU sectoriales. Pickvance (1985), por ejemplo, propuso una clasificacin ms especfica. En relacin con el consumo colectivo, distingui entre movimientos para la provisin de vivienda y servicios urbanos(cuandono existen), y movimientos para accedera ellos (cuando existen, pero no se usan o hay desacuerdocon las reglas institucionales en las que se basasu gestin). En relacin con los procesospolticos, habra movimientos dirigidos a conseguirel control y la gestin de la vivienda y de los servicios urbanos, as como de las instituciones polticas (no slo el gobierno municipal en general,sino los procesos de planificacin o de recaudacinde impuestosen particular). En una visin

94

-~

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGA

WS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS...

N'34, Enero-Abril, 2003

ms materialista de la dimensin comunitaria, que se podra denominar como de "proximidad espacial",estaranlos movimientos defensivosanteamenazas fisicas a la vecindad, como demoliciones, renovacionesurbanaso planes de desarrollo que implican construcciones de industrias,centroscomercialeso carreteras; o ante amenazassocialmentepercibidas, como la instalacin en un barrio de familias pobres, de una minora tnica, de un grupo social marginado, etc. Avanzandosobre la tipologa de Castells,el nivel del consumocolectivo distinguira ahora entre demandasde bienesy servicios que no existen y demandas por el uso de esosbienesy servicios, cuando existen pero son administradosde forma no equitativa; el nivel poltico no implicara slo los niveles locales, sino tambin los de mbito mayor (regionales, estataleso interestatales);y el nivel comunitario, a menudovaloradocomo "defensivo" o "reactivo", incluira acciones anteamenazas fisicas de la reestructuracincapitalistay conflictos culturales que pueden tener un signo progresistaen la apropiacin del espacio,tanto como un carcter exclusivista y discriminatorio. El debateentreambosautores(Castells,1985;Pickvance,1986)pusode manifiesto que hay algunassemejanzas estructuralesbsicas,pero Pickvance separa la centralidad del Estado en cada movimiento y no presuponela homogeneidad y el progresismo transformador de los MSU, mientras que Castells enfatizara algunos de los aspectosde creatividad cultural y de autobogiernopoltico de las comunidadesurbanas.A pesar de sus virtudes analticas y complementariedad, permanecen,a mi entender,problemas de fondo en ambastipologas: no son, acaso,los problemas urbanosas enfocadostambin de la incumbencia de otros MS no exclusivamenteurbanoscomo el feminismo o el ecologismo?,nosefijan slo en los efectosvisibles de los movimientos y no en los orgenessocialesde sus componentesni en sus proyeccionesideolgicas (Lowe, 1986)?,nohay, acaso, en todos los niveles de la tipologa un debatepermanenteentre accin y conociurbanaque sepretende apropiary transformar socialmente (Villasante,1995)? Creo, en este sentido, que convendrams una distincin entre MSU secto-

miento, entre lapoblacin y laplanificacin, y entre formas deconcebir larealidad

riales (como losreferidos enlo econmico, lo cultural o lo poltico, cuando no

intentanuna completaarticulacin entreesasdimensiones), MSU globales(donde encajaranalgunasde las demandasfeministas o de la ecologa urbana, adems de aquellosque articulen alternativasintegralesen las tres dimensiones),MSU de colectividades "afectadas" (algunosde los defensivosy conservacionistas,pero tambin aquellos sectoriales que limitan su movilizacin a resolver su propio problema de vivienda asequible,por ejemplo) y MSU "alternativos" (quetendran una proyeccin global, pero prcticas locales muy rupturistas con las instituciones, como las apropiacionesfestivas y anticapitalistasde las calles de Reclaim the Streets-McKay, 1998- o la okupacin de viviendas y centros sociales contraculturales).Pero, como se ver a continuacin,quedanpendientesalgunos parmetrostericos relevantespara entenderde forma holstica los MSU.

95

--

RIS
REVISTA INTERNACIONAL OE SOCIOUM;A

N' 34,Enero-Abril, 2003

MIGUEL MARTNEZ LPEZ

En conclusin, las polmicas cuestiones hasta ahora presentadas nos indican la necesidad de precisar la articulacin entre los distintos tipos de movimientos urbanos y las distintas dimensiones de lo urbano que implican, a la vez que se debe examinar el alcance transversal de sus efectos, hacia fuera y hacia dentro de los propios movimientos. No hay por qu presuponer el carcter progresista de los movimientos, pero tampoco se deberan reducir los MSU a simples organizaciones comunitarias ms o menos aisladas, si es que asumimos que todo movimiento precisa una cierta persistencia en el tiempo, una mnima coordinacin o intercambio entre las organizaciones que lo componen o rplicas de organizaciones y movilizaciones en varios lugares de una ciudad o en varias ciudades al mismo tiempo. No es un criterio suficiente, pues, el hecho de que se consigan amplios efectos visibles de transformacin social del capitalismo, aunque s es necesario evaluar en qu medida formulan demandas que cuestionan la dominante organizacin urbana o del espacio en general (Mayer, 1993) o la refuerzan (como los movimientos conservadores de clases medias norteamericanas que se negaron a pagar impuestos en los '80: Fainstein y Hirst, 1995).

LOS CONTEXTOS DE LOS MSU

EXPLICATIVOS

Y LAS RELACIONES

INTERNAS

Un tercer problema presente en las investigaciones de Castells es el referente a los aspectos con textuales de los MSU. En concreto, la cuestin no es que esos aspectos estn ausentes de sus estudios, sino que los usa de un modo exclusivamente con textual, es decir, como parte del contorno en el que actan los movimientos, centrando el anlisis en stos y no en las relaciones entre ambos. Una consecuencia de esa concepcin es que acaba considerando unas pautas generales de los MSU a partir del caso del Movimiento Ciudadano de Madrid, cuando algunos aspectos contextuales de este caso son dificiles de encontrar en otros (como la ilegalidad de los partidos polticos en un rgimen dictatorial, por ejemplo). Se decide ahora Castells por una teorizacin de rango medio en la que no espera encontrar leyes generales de funcionamiento de los MSU ni del sistema urbano independientemente de cada contexto (poltico, econmico y cultural, sobre todo). Sin embargo, en esa segunda etapa de sus estudios no dud en observar un constante crecimiento de los MSU en amplias zonas del mundo, sin prestar la suficiente atencin a las particulares relaciones contextuales de cada indicio, aparentemente en contra de sus propios postulados tericos. Pickvance (1985, 1986) orienta la parte fuerte de su crtica a Castells hacia ese punto. En concreto, le cuestiona que slo tenga en cuenta aspectos contextuales cuando tienen efectos directos en los movimientos y sugiere, en consecuencia, que el nfasis analtico se site en observar las relaciones entre los movimientos y los aspectos contextuales que se consideren relevantes para entender el conjunto

96

RIS
REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGIA

WS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS...

N'34 , Enero-Abril , 2003

de procesossocialesimplicados, independientemente de quedichos aspectos contextuales tengan efectos visibles sobre el movimiento. Para Pickvance, podran identificarse,por lo menos,cinco dimensiones contextuales relevantes con relacin a los MSU: 1) los periodosde rpidaurbanizacinqueconllevancarencias urbanas de vivienda o servicios pblicos; 2) la accin tolerante o intolerante del Estado hacia los movimientos, y su intervencin en materias de consumo colectivo; 3) el contexto poltico en la medida en que existan movilizaciones polticas ms amplias que las de los movimientos, el tipo de ideologas de clase o segnotros parmetrosque estnactivos en la poltica urbana,y la efectividad institucional y de los partidos polticos para encauzarlos conflictos sociales;4) el desarrollo de las clasesmedias y de sus recursosen habilidades profesionales, contactos, tiempo, dinero y afiliaciones asociativas;5) los aspectoseconmicosy sociales que favorecen u obstaculizan el desarrollo de los MSU, como el desempleoo los cambios culturales promovidos por otros MS (los juveniles o pacifistas, por ejemplo). La virtud de esemodelo de anlisis reside en la formulacin de criterios de evaluacin de la relacin entre los movimientos y sus contextos significativos, por lo que la simple presenciade MSU o su crecimiento cuantitativo no significa que esos movimientos seanrelevantesen su contexto. Un ejemplo de ello es el mantenimiento e incluso el crecimiento del movimiento vecinal en Espafia en las dos ltimas dcadas,aunque su conflictividad urbana y su relacin con otros MS hayan sido decrecientes(Alberich, 1993;Pastor, 1998). En estaltima propuesta, a pesar de la advertenciaterica, parece continuar la insistencia en los "efectos visibles" de las relaciones entre los movimientos y sus contextos. Como sepuedever en el casodel movimiento de okupacin, sepuedendistinguir contextosrelevantes paraexplicar el MSU como la "condicin juvenil transitoria" o las limitadas competencias municipales en materia de vivienda, menosvisibles

queotroscomola legislacin especfica (civil o penal)queafectaa esaprctica

o las situacioneslaborales y econmicasde la poblacin joven vinculada a ese movimiento (Martnez, 2002). Por otra parte, el modelo de Pickvance pareceintegrar todas las crticas que le dirige Lowe (1986: 152-186)acercade la necesidadde tener en cuentala base social de los movimientos, las ideologaspolticas a escalalocal y las relaciones de cooptacin, marginacin y represin ejercidaspor el Estado o por empresas privadas. Pero Lowe tambin mantieneuna crtica a toda tentativa exclusiva por modelizar los procesossocialesrelevantesparala explicacin de los MSU. Aparte de los problemasparticularesque halla en los modelosde Castellsy de Pickvance, Lowe consideraque: 1) ningn modelo serefiere a las estructuras de poderurbanas que puedenmarcar de forma oculta la agendapoltica y, por lo tanto, la no-accin de los movimientos; 2) no es posible decidir qu sociedades son las excepciones o la regla con respectoal modelo, y se dan variaciones dentro de cada pas que puedendar lugar a la coexistenciade distintos tipos de movimientos (por ejemplo,

97

-",,;;,

RIS
REVISTAINTERNACIONAL DESOCIOl~iA

N' 34 Enero-Abril 2003

MIGUEL MARTNEZ WPEZ

movimientos por los derechostnicos y por la exclusin racial al mismo tiempo: Fainstein y Hirst, 1995). Por esasrazones, Lowe propone una agenda de temas polticos y sociales que tienen una relacin relevante con la movilizacin de los MSU, pero que, a grandesrasgos, no se diferencia mucho del conjunto de cuestionesenunciadas por Pickvance. Creo, en todo caso, que lo ms importante de su contribucin es el hacer explcitos los problemas de la evolucin terica de Castells no slo con relacin a sus limitados anlisis contextuales, sino tambin con relacin a las consecuencias que se derivan de ellos. En concreto, se argumenta,Castells esquivaria el problema de la relacin entre los MSU y las nuevas situaciones laborales para la clase obrera, pasando a considerar una mayor autonoma de los MSU como una parte ms de la esfera de la sociedadcivib>. De ah que sostengaque los MSU continuarian siendo una fuente de cambio social, pero difusa: es decir, que en realidad no podran producir cambio social alguno por s mismos, ya que en la esfera poltica (en el Estado) los partidos tendrian sus propias funciones, la polica y las empresas multinacionales ejercerianuna dominacin que ningn MSU puedeeludir, y seriannecesarios otros MS y operadores organizacionales(massmedia y profesionales)para catalizar cambiosdesdelas basessociales(Lowe, 1986: 189-193).La ambigedadresidira, por lo tanto, en que ms autonoma conceptual de los MSU significara ms dependenciareal de otros actores. Otros analistastoman mayor distanciafrente a esaposicin de Castellsy optan por indagarcontextualmenteen: la heterogeneidad de experienciasde MSU existentes, los vnculos reales con corrientes de nuevos MS como el pacifismo y el ecologismo en Alemania, el frecuentefinal de los MSU con la transformacinde susorganizaciones y activistasen proveedores de serviciospblicos, y la constante relacin de los ciclos de protesta con las polticas econmicasy cambios en los modelosde acumulacincapitalista(Mayer, 1993).staestambin la perspectiva de Fanstein y Hirst (1995) quienessugieren-a pesar de aceptarla mencionada posicin dual de Castells- que un anlisis comparativo de las relacionesentre movimientos y contextos puede hacersetambin en base a efectos no visibles pero probablementems explicativos que otros aparentemente ms visibles (en cantidad de personasmovilizadas o protestasrealizadas,por ejemplo). De ese modo, enuncian las siguientesconclusiones(o "pautas de convergencia") de sus anlisis de MSU, desde los aos '60 hasta mediados de los '90, en Europa y Norteamrica (aunqueseramuy discutible su validez, por ejemplo, en las experiencias latinoamericanas:Friedmann, 1992; Villasante et al., 1994): 1) Los MSU pueden obtener impactos sustanciales en la poltica local o nacional, pero estnseveramente limitados por su incapacidadpara mantenersu movilizacin en el tiempo y susobjetivos programticossin caer en la "rutinizacin" o absorcinpor parte de la poltica institucional y de las polticas pblicas de la Administracin. Con frecuencia,en marcosde reestructuracineconmica,

:'rf
"

98

~':'~

-"

ii~~~-:~~-~~

RIS
REVISTA INTERNACIONAL

WSMOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS..

Nt 34 Enero-Abril 2003

DE SOCIOLOGA

pesar, como hemos apuntado, dequesecentrara ms enel proceso demovilizacin que en las relacionescontextualesdel movimiento). Este autor sealaba, colateralmente, que las mayores capacidadesmovilizadoras se observaron en los barrios mayoritariamente obreros, aunque, de forma contradictoria, afirmaba que los MSU tenan predominantemente una base interclasista y que separabanclaramente sus actividades urbanas de las ms especficamente laboraleso de clase (para mayor claridad sobreestepunto, vansesus intervencionesen la obra colectiva editadapor Touraine, 1990).Ms an, la caracterizacinde la composicin de esemovimiento como interclasista tampoco habra tenido en cuenta la diversidad de estilos y de comportamientos de las distintas organizacionesque integraban y dinamizaban el movimiento. Esos dos aspectosson los que s pusieron de relieve otros analistas del mismo movimiento, desconocidos por muchosde los comentaristas internacionalesde la obra de Castells (Villasante, 1984; Villasante et al., 1989). Desde estosplanteamientos se sugera,por contra, que las cuestionesde clase social y de diversidad

el propio Estado se encargade adoptar las innovacionesde los MSU para suministrar servicios pblicos. 2) El principal foco de tensinde los MSU seda en la relacincon los gobiernos locales, y puede conducirles o bien a ser cooptadospor stos,o bien a carecerde los recursosbsicos(pblicos) para proseguir sus movilizaciones. 3) A pesar de las llamadasa las alianzas de clase o con otros MS, los MSU muestranuna incapacidadsistemticapara establecercoaliciones duraderascon otros colectivos, incluso con partidos polticos. 4) Aunque existe una amplia proclividad a que las clasesmediasprotagonicen la mayora de los MSU, existen tambin muchos basadosfundamentalmenteen identidades tnicas o segn otras identificaciones (en relacin con la vivienda, por ejemplo). 5) El nexo comn de todo tipo de MSU, independientemente de su ideologa o de otros aspectos,es una constantedemandade participacin ciudadanaen las tomasde decisionesmunicipalesy en la gestinurbanalocal (cuyos ejemplosms evidentesseran los "presupuestosparticipativos") (Abers, 1998) o en su modalidad extrema, las propuestasdel "municipalismo libertario" (Biehl y Bookchin, 1998), lo que se ha pretendido simular en muchasde las iniciativas municipales de promocin del voluntariado o en la llamada "planificacin estratgica"(Martnez, 1999). La ltima cuestin problemtica de los anlisis de Castells que quiero mencionar, no por puntual (con respectoal casoemprico del Movimiento Ciudadano de Madrid en la Transicin) resulta a mi entendermenospertinente para sealar problemas tericos de fondo. Se tratara de entendercmo en dicho estudio de caso no se aclarara suficientementela composicin de clase y organizativa del movimiento, su especificidad histrica y, sobretodo, sus dinmicasinternasms relevantes,omitidas, en gran medida, en la metodologa de anlisis adoptada(a

99

RIS
REVISfA INTERNACIONAL DESOCIDLOGIA

N' 34 Enero-Abril 2003

MIGUEL MARTNEZ LPEZ

organizativa deban ser incluidas como dimensiones centrales de los MSU y no slo como "variables de control". Por lo tanto, conviene detenerse un poco ms en esas contribuciones alternativas que pueden ser de utilidad general para guiar sucesivos anlisis. Villasante sita primero los MSU en el contexto de toda su diversidad asociativa interna y externa, as como en una cierta continuidad con luchas reivindicativas ms aisladas y concretas que tuvieron lugar incluso durante las primeras dcadas del franquismo, precediendo a la explosin de los aos sesenta. Esa explcita (aunque dbil) continuidad histrica vendr dada tambin, y podr explicar el surgimiento del asociacionismo de los '60 y '70, por acontecimientos y tendencias ms globales, procedentes de otros pases (corrientes cristianas progresistas, radicalismo de izquierdas distanciado de la Unin Sovitica, visibilizacin de nuevos colectivos marginados a partir de mayo del '68 y, sobre todo, carencias bsicas en los barrios perifricos de las reas metropolitanas con rpido crecimiento inmigratorio) (Villasante, 1984: 92-97). Para explicar las dinmicas sociales que permitieron la organizacin en cada barrio, este autor propona atender no slo a las reivindicaciones ms manifiestas, sino a todas la relaciones de convivencia y vecindad en el plano "comunitario", de la vida cotidiana: La relacin entreproduccin del espacioy movimientos socialesno es mecnica, sino que tiene como elemento de complejidad, y de una decisiva importancia, las tipologas de la vida cotidiana de las distintas vecindades.O sea,que la tipologa del barrio, si slo seconsideradesdela produccin del espacio,nos lleva a la clave de las reivindicaciones y de los motivos de contradiccin entre los usuarios y el sistemaeconmico y poltico. Pero no nos aclara ni las formas ni los momentos, ni los agentesprincipales, que actancomo detonadoresy mantenedores del con-

flicto. [...] Por ejemplo, Palomeras, donde la gente no slo se autoconstruy sus chabolas, sino que se ayudaron unos a otros durante veinte y tantos aos, no slo en la casa, sino en el agua, la luz, en todos los temas comunitarios, a la fuerza, la solidaridad fue algo muy natural. Y en un barrio adems de casas bajas, de vida en las calles, de conocerse todos, de trabajar en la construccin un alto porcentaje (lo que implica relaciones en el barrio para saber de trabajos fijos o de chapuzas), etc., todo esto posibilita unos movimientos asamblearios y de contacto diario y hablado, muy diferentes de los conflictos de otros barrios, donde el desconocimiento entre vecinos es mayor, donde convocatorias con panfletos o carteles se hacen imprescindibles (Villasante, 1984: 108-111). Por otro lado, se concretara la diversidad del Movimiento Ciudadano dando cuenta

no tanto del interclasismo de sus miembros, como de los distintos papeles desempeados en cada barrio por asociaciones no estrictamente vecinales, formando incluso "multimovimientos sociales": las Comisiones Obreras de barrios, las parroquias,

100

RIS
REVISTA INTERNACIONAL OE SOCIOLOGA

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS..

N' 34,Enero-Abril, 2003

las asociaciones deportivas y escolares, las cooperativas, los comerciantes, las escuelas de educacin popular, etc. (Villasante, 1984: 111-113). En tercer lugar, una lnea de anlisis de estos movimientos, igualmente preeminente, tratara de conocer la forma concreta que adoptan los conflictos, para lo cual se compondr un esquema de redes de relaciones sociales cuyos elementos bsicos (lites, grupos animadores, sectores activos, bases potenciales y procesos de comunicacin con los respectivos "imaginarios" de cada colectivo) contextualizaran de forma ms global el proceso de movilizacin del MSU. Con base en esas redes se podran observar dinmicas sociales latentes como la impermeabilidad de la mayora de asociaciones (los "grupos animadores" compuestos por activistas conscientes de los problemas generales) a la dominacin por los partidos polticos, debido a que las estructuras de stos eran suficientemente rgidas como para no poder imponer lderes locales y consignas demasiado sectarias, por lo menos hasta 1979 (Villasante, 1984: 115). Por otro lado, en el caso de los llamados "sectores activos" (a veces denominados "comunicadores informales" y "colaboradores" con el movimiento) se llega a considerar que estos colectivos sociales, preocupados por luchas concretas ms que por grandes ideologas o transformaciones sistmicas, seran las "claves de los conflictos" urbanos, puesto que estaban encargados de descentralizar la difusin y la movilizacin a mbitos mnimos de la calle o de bloques de viviendas. Debido a su alta movilidad; versatilidad y formas muy locales de aparecer y de organizarse, no slo complementaran la labor de los grupos formales (las "organizaciones del movimiento", como se conocen en la literatura sobre MS: Tarrow, 1994), sino que seran los comunicadores informales quienes decidiran finalmente si la vecindad se moviliza o no (Villasante, 1984: 119). Por ltimo, para explicar lo que tenan de verdaderamente novedoso y el clima de eufora que representaron, Villasante propona un anlisis de los contenidos ms

latentesde los movimientos, ms all de sus reivindicaciones concretassobre el

consumo colectivo. A las dimensiones de la vida cotidiana y a las redes de relaciones entre distintos sectores en los barrios, habra que aadir el sentido global que tenan los proyectos de transformacin social insitos en los movimientos: su horzonte poltico, sus alternativas de sociedad y de ciudad. La lucha contra la dictadura y la ruptura democrtica promovida seran, segn este anlisis, los motores (o analizadores) del movimiento, lo que lo cohesionar como tal, trascendiendo las luchas concretas. Siemprehubo movimientos ciudadanos por problemasconcretos,pero lo peculiar de la etapaque va de finales de los aossesenta hastafinales de los setentaes que se abrieron posibilidades de experimentar desde los barrios unas luchas y unas movilizaciones que seentendancapaces de suponeruna transformacinradical de
la ciudad. Esto animaba a los grupos, sin duda bastante politizados, que actuaban en

los barrios, y a lo que hay que aadir que la perspectivade la cada de la dictadura

101