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Cambio climtico

AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN ESPAA


Agua

Costas y medio marino Agricultura

Proteccin de la atmsfera

Gestin de residuos Ganadera

Pesca martima

2012

Desarrollo rural y poltica forestal

Industria agroalimentaria Medio natural

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN ESPAA

2012

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

Madrid, 2013

Aviso Legal: los contenidos de esta publicacin podrn ser reutilizados, citando la fuente y la fecha, en su caso, de la ltima actualizacin

Coordinador de contenidos: Ricardo Allu Tllez (Gabinete Tcnico de la Subsecretara MAGRAMA)

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE


Edita: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Secretara General Tcnica Centro de Publicaciones Diseo y maquetacin: RALI, S. A. NIPO: 280-13-047-X (DVD) NIPO: 280-13-046-4 (en lnea) ISBN: 978-84-491-1299-7 Depsito Legal: M-19324-2013 Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado: http://publicacionesoficiales.boe.es/ Distribucin y venta: Paseo de la Infanta Isabel, 1 28014 Madrid Telfono: 91 347 55 41 Fax: 91 347 57 22

Tienda virtual: www.magrama.es centropublicaciones@magrama.es

PRESENTACIN
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en Espaa 2012 es una publicacin que resume las actuaciones llevadas a cabo por las distintas unidades del Departamento a lo largo del ao 2012. En ella, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente recoge una informacin muy completa sobre los hechos, cifras y actuaciones ms significativos del ejercicio 2012, dando continuacin a la serie de memorias que se elaboran desde hace muchos aos. Con ella, se presta un servicio pblico a las personas relacionadas con las actividades que son soporte de nuestra alimentacin, y a las que, de uno u otro modo, inciden sobre el medio ambiente, ofrecindoles la informacin suficiente para disponer de una visin global de tales actividades, as como para conocer los componentes bsicos de las polticas llevadas a cabo para su regulacin y ordenacin. Las materias que estructuran la publicacin se corresponden con las grandes reas competencia del Ministerio: agricultura, ganadera, pesca martima, desarrollo rural y forestal e industria agroalimentaria, medio natural, gestin de residuos, agua, costas y medio marino, proteccin de la atmsfera y cambio climtico. Todo ello se complementa con el desarrollo de la poltica comunitaria en materia agrcola, de pesca y ambiental, as como con la proyeccin internacional del Departamento, la normativa desarrollada y las relaciones instauradas con otras administraciones, organismos y entes pblicos o privados o con intereses y competencias en materias comunes. Asimismo, se incluyen datos y actuaciones polticas realizadas por otros organismos, pero con gran incidencia en las competencias del Ministerio, como son los fondos europeos, la biotecnologa y la vigilancia radiolgica ambiental, entre otras. En materia de poltica agrcola, el ao 2012 se ha caracterizado por las negociaciones realizadas en Bruselas sobre la reforma de la Poltica Agraria Comn. Negociaciones arduas, aunque hemos conseguido que el presupuesto de la PAC mantenga los actuales apoyos comunitarios para el perodo 2014-2020, tanto en las ayudas directas como en las relacionadas con el desarrollo rural, y avanzar hacia la flexibilizacin en la aplicacin de los criterios de la reforma, dando respuesta a las necesidades y retos del sector agroalimentario espaol, tan diverso, a travs del dilogo y la transparencia. El sector agroalimentario en su conjunto representa casi el 8% del PIB espaol, generando 1,8 millones de puestos de trabajo y es uno de los motores de la exportacin con una participacin del 16% en 2012, contribuyendo a crear una imagen de excelencia fuera de nuestras fronteras. Para potenciar sus fortalezas hemos iniciado actuaciones dirigidas a favorecer el asociacionismo y la concentracin de la oferta, a travs del proyecto de Ley de fomento de la integracin cooperativa y de otras entidades asociativas de carcter agroalimentario. Ello, junto con la simplificacin administrativa, la mayor eficacia de los regados, un mayor grado de implantacin de los seguros agrarios y un mximo control de la sanidad animal y de la calidad y seguridad alimentaria. Asimismo, el proyecto de Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, es una iniciativa que busca la integracin de los diferentes eslabones de la cadena, consiguiendo ms eficacia en los procesos de produccin, transformacin y distribucin, as como una mayor transparencia y equidad en el reparto del valor aadido. Adems, el Real Decreto que desarrolla la aplicacin del paquete lcteo, ratifica la apuesta del Gobierno por este sector, estratgico para nosotros y un pilar fundamental del tejido econmico de gran parte de nuestras zonas rurales. En el mbito pesquero, uno de los objetivos del Departamento es garantizar la aportacin necesaria al desarrollo sostenible de la actividad a partir de un conocimiento cientfico y de calidad. Las campaas de investigacin cientfico-pesquera, la proteccin de las Reservas Marinas, el fomento de la acuicultura sostenible y la lucha contra la pesca ilegal son claves para ello. Por otra parte, durante el ao 2012 se ha negociado en la Unin Europea el futuro Fondo Europeo y Martimo de la Pesca, en el que Espaa ha marcado tres prioridades: financiacin para ajustar las capacidades pesqueras a los recursos disponibles, financiacin de las inversiones a bordo y renovacin de motores, incluyendo las

subvenciones a las paradas temporales de la flota, para conseguir los ambiciosos objetivos de la reforma pesquera, especialmente por lo que respecta a su componente social. Adems, se han logrado resultados satisfactorios en la distribucin de cuotas de nuestro sector pesquero. En materia de medio ambiente, la racionalizacin y clarificacin de la poltica ambiental y su integracin en el proceso de crecimiento, recuperacin econmica y generacin de empleo, es un objetivo para esta legislatura. As, el Real Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de medio ambiente contribuir a resolver distintos problemas ambientales, haciendo ms eficaz la gestin del agua, unificando la proteccin del patrimonio natural, simplificando la normativa de residuos y suelos contaminados y adaptando la normativa para la subasta de derechos de emisin. En el ao 2012 Espaa, que ostentaba la presidencia del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y tuvo una participacin destacada para conseguir un consenso en la Cumbre Ro+20 y la Cumbre de Cambio Climtico de Doha. Por lo que respecta al cambio climtico, en 2012 se ha realizado un importante esfuerzo. Se han puesto en marcha tres iniciativas para la reduccin de emisiones: los Proyectos Clima del Fondo de Carbono, de los que se han aprobado en el ejercicio 40 de ellos; la Hoja de Ruta de Difusos, de cara al ao 2020; y el Sistema Nacional de clculo, reduccin y compensacin de la huella de carbono de las empresas. Tambin se ha iniciado la puesta en marcha de la Plataforma Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, que ofrecer toda la informacin sobre la evolucin en Espaa. Por otro lado, durante 2012 se ha trabajado en la elaboracin del Plan Nacional de Calidad del Aire, que contempla 78 medidas para combatir la contaminacin atmosfrica y promover ciudades sostenibles, previendo tambin evaluar la inclusin de criterios de calidad del aire en el impuesto sobre vehculos de traccin mecnica. Tambin el Real Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de medio ambiente ha modificado la Ley de Residuos y Suelos Contaminados, simplificando las cargas administrativas. En relacin con el agua, se ha avanzado notablemente en el proceso de Planificacin Hidrolgica, aprobando nueve planes hidrolgicos en el ao 2012. Tambin se ha presentado el proyecto de Real Decreto sobre el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. Por otra parte, ya se han iniciado las inversiones necesarias para alcanzar el objetivo del 100% en la depuracin de aguas y aumentar el volumen de agua reutilizada. Todo ello para culminar con un gran Pacto Nacional del Agua que traiga consigo un nuevo Plan Hidrolgico Nacional. Una de las iniciativas ms importantes puestas en marcha en este ejercicio ha sido la reforma de la Ley de Costas, a travs del proyecto de Ley de Proteccin y Uso Sostenible del Litoral, que proteger mejor el litoral frente a los excesos urbansticos, generando confianza y mayor actividad econmica, clarificando a su vez el alcance del dominio pblico martimo terrestre, as como los deslindes, concesiones y usos de las costas. Por otra parte, se han establecido los objetivos ambientales de las estrategias marinas espaolas, que son los principales instrumentos de planificacin del medio marino. Tambin se ha iniciado la elaboracin del Plan Estatal de Proteccin de la Ribera del Mar contra la Contaminacin. Asimismo, y mediante el Real Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de medio ambiente, se modific la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, para consolidar y unificar en un slo instrumento de proteccin las diversas figuras y mecanismos existentes, como espacios naturales protegidos y Red Natura 2000, garantizando la compatibilidad de proteccin y conservacin con las necesidades de desarrollo de los ncleos urbanos ubicados all. Adems, se han ampliado las Reservas de la Biosfera y se ha impulsado la declaracin del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. Teniendo en cuenta la necesidad imprescindible de disminucin del insostenible dficit pblico y del necesario saneamiento de las cuentas de las administraciones pblicas, todas las actuaciones de este Ministerio se han encaminado hacia la consecucin de un modelo productivo sostenible a la vez que competente, que favorezca la recuperacin econmica, el crecimiento y la creacin de empleo. Espero que esta publicacin sea de utilidad para todos los interesados en el sector agroalimentario y medioambiental de nuestro pas, que constituye uno de los signos de identidad de la Marca Espaa. Miguel Arias Caete Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente

NDICE

I.

Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

A)  Balance de actuaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en el ao 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 B) El camino hacia el desarrollo sostenible: de Estocolmo a Ro+20 . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 1.  La Conferencia de Estocolmo de 1972. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 2. Ro 1992. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.  Periodo entre cumbres: 2000, la Cumbre del Milenio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 4.  La Cumbre de Johannesburgo 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 5.  2012: La Cumbre de Ro+20. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 C) Panorama nacional, comunitario y mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 1. Climatologa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2.  Panorama econmico nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 3.  Panorama mundial y de la Unin Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 II. Actividades del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente durante 2012. 125 A) Cambio climtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 1.  rea de impactos, vulnerabilidad y adaptacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 2.  rea de mitigacin y anlisis de polticas sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 3.  rea de comercio de emisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 4.  rea de mecanismos de flexibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 5.  rea de cooperacin internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 6.  rea de informacin y sensibilizacin ciudadana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 B) Proteccin de la atmsfera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 1.  Calidad del aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 2. Emisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 C) Medio natural. Parques Nacionales. Fundacin Biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 1. Biodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 2.  Inventario espaol del patrimonio natural y la biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 3.  Organismo Autnomo Parques Nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 4. Fundacin Biodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 D) Gestin de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 1.  Generacin y gestin de residuos de competencia municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 2.  Generacin y gestin de flujos de residuos especficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 3.  Traslados de residuos entre pases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 4. Suelos contaminados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 5.  Actuaciones del MAGRAMA en materia de residuos y suelos contaminados. . . . . . . 396 Anexo residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 7

E) Agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 1.  Diagnstico de la situacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 2.  Estrategias de respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576 3.  Mejora de la garanta de los usos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613 F) Costas y medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634 1. Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634 2.  Marco jurdico de actuacin del Estado en poltica de costas y de proteccin del medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635 3.  La gestin del dominio pblico martimo-terrestre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638 4.  Actuaciones de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. . . . . . 648 5.  Coordinacin de las polticas sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656 6.  Proteccin del medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656 7.  Presupuesto 2012 y balance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 666 8.  Unidad de atencin al ciudadano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 668 G) Otras polticas e instrumentos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 1.  Medio ambiente urbano y movilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 2.  Medio ambiente industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676 3. Ruido ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732 4.  Instrumentos de gestin medioambiental: Sistema EMAS. Ecoetiquetas . . . . . . . . . 735 5. Biotecnologa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745 6. Productos qumicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749 7. Responsabilidad ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769 8. Evaluacin ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774 9.  Red de Autoridades Ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777 10. Instrumento financiero para el medio ambiente LIFE+. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 780 11. Incentivos econmicos regionales y medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783 12. La vigilancia radiolgica ambiental en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 784 H) Agricultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800 1. Sectores agrcolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800 2.  Medios de produccin agrcolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892 3.  Semillas y plantas de vivero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901 4. Comercio exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 927 5.  Produccin integrada agrcola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943 6.  Sistema de informacin geogrfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943 7.  Sanidad e higiene vegetal y forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 945 I) Ganadera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970 1. Sectores ganaderos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970 2.  Medios de produccin ganaderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1038 3. Comercio exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063 4. Bienestar animal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1085 5.  Sanidad y trazabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1087 6.  Laboratorio central de veterinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1152 J) Pesca martima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1210 1.  Recursos pesqueros y acuicultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1210 2.  Proteccin de los recursos pesqueros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1240 3.  Poltica de estructuras pesqueras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1248

ndice
8

4. Comercializacin pesquera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1264 5.  Control e inspeccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1274 K) Desarrollo rural y poltica forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1308 1.  Programacin y coordinacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1308 2.  Fomento del medio natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1316 3.  Modernizacin de explotaciones agrarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1334 4.  Gestin de recursos hdricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1338 5.  Silvicultura y montes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1344 L) Industria agroalimentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1419 1.  Elaboracin de normativa alimentaria de calidad comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1419 2.  Recopilacin y difusin de la normativa alimentaria de carcter comercial. . . . . . . . 1420 3. Estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1421 4. Otras actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422 5.  Control de la calidad comercial alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422 6.  Otras herramientas de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424 7. Laboratorios agroalimentarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424 8.  Actividades de promocin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1436 9.  La comercializacin alimentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1448 10. Fomento industrial e innovacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460 11. Poltica de calidad agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1474 M) Fomento igualdad de gnero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1482 1.  Principales actuaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en materia de igualdad de oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1482 2.  Actuaciones para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres durante el ejercicio 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1486 III. Desarrollo de la poltica comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491 A) Poltica Agraria Comn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491 1.  Desarrollo de la poltica comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491 2. Ayudas directas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1495 3.  Ayudas especficas por insularidad a Canarias: Poseican . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1526 4.  Ayudas a sectores especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1527 5.  Ayudas al desarrollo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1542 6. Condicionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1543 7.  Planes de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1564 8.  Regulacin de mercados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1595 9.  Transferencias financieras comunitarias durante el ejercicio 2012. . . . . . . . . . . . . . 1629 10. Industria agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1643 B) Poltica Pesquera Comn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1648 1.  Principales asuntos debatidos y/o aprobados en los Consejos de Ministros de pesca.. 1648 2.  Poltica de recursos y estructuras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1657 3.  Acuerdos de pesca con terceros pases y actividad negociadora. . . . . . . . . . . . . . . 1661 C) Poltica Comunitaria Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1665 1.  Propuestas legislativas adoptadas por el Consejo de Ministros de Medio Ambiente en 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1665

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2.  Los fondos europeos y el medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1673 3.  La Agencia Europea de Medio Ambiente e indicadores ambientales. . . . . . . . . . . . . 1688 D)  Quejas y procedimientos de infraccin por supuesto incumplimiento de la normativa de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1696 1.  Quejas y procedimientos de infraccin por supuesto incumplimiento de la normativa de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1696 IV. Poltica de rentas e inversiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1699 A) Renta agraria. Seguros agrarios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1699 1.  Evolucin de la renta agraria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1699 2.  Precios de la tierra y cnones de arrendamiento rstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1707 3. Seguros agrarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1711 B) Seguridad social, fiscalidad, inversiones, aspectos financieros y presupuestarios. . . . . . 1718 1.  Seguridad social del sector agrario y de la pesca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1718 2. Fiscalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1729 3.  Fuentes de financiacin y ayudas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1731 4.  Inversiones en agricultura, alimentacin y medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1738 Anexo poltica de rentas e inversiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1744 V. Normativa. Convenios. Relaciones institucionales. Fundaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1755 A) Normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1755 1.  En materia de medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1756 2.  En materia de agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1758 3.  En materia de medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1761 B) Convenios de colaboracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1764 1.  Convenios de colaboracin con Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1764 2.  Convenios de colaboracin con entidades pblicas y/o privadas. . . . . . . . . . . . . . . 1765 C)  Relaciones con Comunidades Autnomas, Entes Locales y entidades pblicas y privadas. . 1782 1.  A gricultura y ganadera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1782 2. Industria agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1782 3.  Desarrollo del medio rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1785 4.  Conflictividad Estado-Comunidades Autnomas durante 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . 1787 Anexo Conflictividad Estado-Comunidades Autnomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1790 D)  Protectorado de Fundaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 1815 1.  Registro de fundaciones del Ministerio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1815 2.  Fundaciones bajo el Protectorado del Ministerio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1816 VI. Proyeccin internacional del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente . 1821 A) Representacin ante Organizaciones y Organismos Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . 1821 1.  Naciones Unidas (Sistema de Naciones Unidas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1821 2.  Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). . . . . . . . . . . . 1838 3.  Organizacin Mundial del Comercio (OMC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1845 4.  Otras Organizaciones y Organismos Internacionales con competencias en materia de agricultura y alimentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1850

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5.  Otras Organizaciones y Organismos Internacionales con competencias en materia de pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1857 6.  Otras Organizaciones y Organismos Internacionales con competencias en materia de medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1861 7.  Otros Organismos Internacionales de carcter regional de Centroamrica, con competencias en materia de agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente . . . . . . 1865 8.  Actividades internacionales de la D.G. de Desarrollo Rural y poltica Forestal. . . . . . 1879 9.  Actividades internacionales de la D.G. de Sanidad de la Produccin Agraria. . . . . . . 1886 10.  Programa de Cooperacin Internacional del Organismo autnomo Parques nacionales. 1891 11. Actuaciones de ENESA en el mbito internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1896 B) Representacin bilateral en determinados pases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1899 1. Alemania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1899 2.  Argentina, Chile y Uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1901 3. Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1903 4. Canad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1906 5.  Costa Rica, Centroamrica y Caribe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1908 6. China. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1911 7. Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1915 8. Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1919 9. Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1922 10. Marruecos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1925 11. Mauritania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1928 12. Mxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1929 13. Pases Bajos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1932 14. Polonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1935 15. Portugal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1938 16. Reino Unido y Repblica de Irlanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1940 17. Rusia (Federacin de Rusia). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1943 18. Turqua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1946 C) Convenios internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1947 1.  Convenios mundiales del Programa de NN.UU. para el medio ambiente . . . . . . . . . 1947 2. Convenios regionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1950 3.  Otros acuerdos internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1953 VII.  Gestin de la documentacin en la sociedad de la informacin. Informacin y participacin . 1957 A) Informacin, documentacin y publicaciones en la sociedad del conocimiento. . . . . . . . 1957 1.  Oficina de informacin agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1957 2.  Oficina de informacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1967 3.  Convenio de Aarhus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1971 4.  La demanda de informacin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1972 5.  La difusin de la informacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2002 6.  Informacin a travs de la web del ministerio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2065 7.  La plataforma del conocimiento para el medio rural y pesquero. . . . . . . . . . . . . . . . 2066 8.  La plataforma colaborativa CHIL.org . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2067 9.  La mediateca del ministerio de agricultura, alimentacin y medio ambiente. . . . . . . 2073 10. Programa de publicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2080

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11. La informacin estadstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2087 12. Sistemas informticos y comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2091 13. rea de anlisis y prospectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2109 14. Programa de estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2114 15. Fomento y divulgacin de los seguros agrarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2115 B) Comisiones, Consejos y Conferencias Sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2117 1. Comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2117 2. Consejos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2118 3. Conferencias Sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2126

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I.PANORAMA DE LA AGRICULTURA, LA ALIMENTACIN Y EL MEDIO AMBIENTE


A) BALANCE DE ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN EL AO 2012
CAMBIO CLIMTICO
En la negociacin internacional, el ao 2012 ha venido marcado por el resultado alcanzado en la cumbre de Durban (Sudfrica), celebrada en diciembre de 2011. Las decisiones tomadas en Durban se articularon alrededor de tres grandes decisiones: i) un proceso para determinar en 2015 un nuevo marco legal, aplicable a todos los pases a partir de 2020, con el que dar una respuesta adecuada al reto del cambio climtico ii) la puesta en marcha del Fondo Verde para el Clima y iii) la continuacin del Protocolo de Kioto a travs de un segundo periodo de compromiso. Estos tres elementos determinaron no slo el trabajo en la negociacin internacional en 2012, que se vio consolidado con los resultados de la Cumbre de Doha, sino que constituyen la base sobre la que se est articulando la estructura del nuevo rgimen internacional climtico con el que, a partir de 2020, se debern promover acciones ambiciosas para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y las agendas de transformacin necesarias a nivel global. Tras dos semanas de intensas negociaciones, en Doha (Qatar) del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012, las Partes de la Convencin alcanzaron un acuerdo alrededor de tres grandes ejes que: s  ienta las bases de una accin global frente al cambio climtico ms fuerte y ambiciosa en el corto y medio plazo, i ncluye un calendario para avanzar en la adopcin de un nuevo acuerdo internacional jurdicamente vinculante para el ao 2015 y c  umple con el objetivo de hacer efectivo el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto a partir del 1 de enero de 2013. Estos tres grandes avances polticos fueron complementados por un conjunto de ms de 30 decisiones que culminaron el progreso realizado en la cumbre de Durban en 2011, a travs de la implementacin y desarrollo de muchos de los elementos acordados entonces. Entre estas decisiones cabe citar, el acuerdo sobre el proceso; las modalidades y directrices para la elaboracin e implementacin de los Planes Nacionales de Adaptacin en los pases menos desarrollados y en otros pases en desarrollo; el programa de trabajo sobre enfoques para hacer frente a las prdidas y daos asociados al cambio cli13

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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mtico y los talleres que se llevaron a cabo en 2012 sobre este tema; y el establecimiento de un foro nico para tratar el impacto de las medidas de respuesta o las cuestiones relativas al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Adems, en el mbito del Grupo de Trabajo para la Cooperacin a Largo plazo (AWG LCA) se complet su mandato de trabajo con la finalizacin de la negociacin en aquellos temas que todava estaban pendientes de concluirse, tras cinco aos de negociacin, en mbitos como la mitigacin, los mecanismos de mercado, REDD+, la revisin, etc. Por su parte, el Grupo de Trabajo para la consideracin de los Futuros Compromisos de las Partes Anexo I (AWG KP) finaliz tambin el trabajo iniciado en 2005, asegurando la continuacin del segundo periodo de compromiso hasta 2020 con la adopcin de un conjunto de enmiendas al Protocolo de Kioto necesarias para hacer posible este periodo a partir del 1 de enero de 2013. As se garantiza la continuidad del nico instrumento internacional jurdicamente vinculante existente en estos momentos y de su arquitectura. Adems, en la Plataforma de Durban, los pases acordaron un programa de trabajo para 2013, con vistas a tener listo un documento final para su adopcin en 2015, cuando la Conferencia de las Partes tendr que adoptar el nuevo acuerdo internacional jurdicamente vinculante con el que a partir de 2020 todos los pases tendrn que hacer frente al cambio climtico en funcin de sus capacidades y responsabilidades. Con todo ello, tras la Cumbre de Doha se abre una nueva fase en las negociaciones internacionales de cambio climtico, y se ha dado un giro importante, al haberse cerrado el antiguo rgimen climtico y haberse abierto la puerta a un nico proceso (Plataforma de Durban) con el objetivo de alcanzar un nuevo acuerdo internacional jurdicamente vinculante que responda a la nueva realidad en la que vivimos, al tiempo que se ha creado un sistema de transicin con la adopcin de un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto hasta que este nuevo sistema entre en vigor. En el mbito nacional cabe destacar, que durante este ao se ha realizado un cambio de estrategia en la lucha frente al cambio climtico de Espaa, concentrando el esfuerzo en alcanzar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en nuestro pas. Para ello, se ha trabajado en tres nuevas iniciativas: la elaboracin de la hoja de ruta de difusos 2020, el lanzamiento de los proyectos clima y la huella de carbono. En el mbito de mitigacin, el trabajo se ha centrado en los sectores no sujetos al comercio de derechos de emisin o sectores difusos, que representan aproximadamente 2/3 de las emisiones totales de gases de efecto invernadero. De esta manera, se ha continuado trabajando en la implementacin y diseo de las actuaciones que fomentan y favorecen las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero o las absorciones por parte de los sumideros. Estas actuaciones son necesarias para establecer el camino de reduccin, que ser necesario para afrontar nuestros objetivos de reduccin de emisiones tanto en el mbito internacional como en el europeo, de cara al ao 2020, pero sin olvidar el objetivo a ms largo plazo que busca alcanzar una economa descarbonizada para el 2050. Durante este ao, han comenzado los trabajos que llevarn a definir la hoja de ruta de difusos 2020 de Espaa. Mediante esta hoja de ruta se dispondr de la informacin necesaria que permita planificar qu medidas, y en qu sectores concretos, son necesarias para cubrir el margen entre nuestros objetivos y nuestras emisiones de gases de efecto invernadero. Adems, se ha trabajado en la cuantificacin de la senda de cumplimiento 2013-2020, que establece la Decisin de reparto de esfuerzos (406/2009/CE) para los sectores difusos y que marcar un objetivo anual de cumplimiento para cada estado miembro. Dicha senda, en el caso de Espaa, finalizar en el 2020 con un objetivo de reduccin del 10% de las emisiones difusas con respecto al ao 2005.

Otro aspecto relevante es la puesta en marcha del Fondo Espaol de Carbono (FES-CO2), creado en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, y desarrollado a travs del Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, que, tiene como objetivos fundamentales impulsar la actividad econmica baja en carbono, mediante actuaciones en sectores asociados a la lucha frente al cambio climtico, y contribuir a la reduccin de gases de efecto invernadero incentivando la participacin de las empresas espaolas en los mercados de carbono. La puesta en marcha del Fondo se ha materializado mediante el lanzamiento de una convocatoria piloto de los denominados Proyectos Clima, que result con la seleccin de 37 proyectos. El Fondo esta destinado a ser una herramienta de apoyo a la transformacin del sistema productivo espaol en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero, mediante la adquisicin de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero que generen dichos proyectos. Con el desarrollo de esta fase piloto se ha demostrado que el Fondo constituye una herramienta eficaz para el logro de reducciones cuantificables de emisiones que deben contribuir a alcanzar los objetivos asignados a Espaa para el periodo 2013-2020 en el marco del Paquete de Energa y Cambio Climtico. Asimismo, durante este ao, se ha realizado el clculo de la huella de carbono del MAGRAMA para el ao 2011 en su alcance 1 + 2 y 3, los resultados se presentaran en 2013. Tambin, se han realizado los trabajos iniciales para la puesta en marcha del esquema voluntario de fomento del clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono. En el mbito del comercio de derechos de emisin, el balance global de las emisiones totales en el ao 2012 ha aumentado un 2,1% respecto al ao 2011. Durante el ao 2012, el sector de generacin elctrica, responsable del 55,3% de las emisiones de los sectores afectados, ha registrado un aumento del 6,9%. Destaca un incremento del 23,7% en generacin con carbn. Las emisiones del resto de tecnologas de generacin trmica disminuyen, siendo del 21,9% la reduccin en generacin mediante ciclo combinado. Se consolida as la tendencia iniciada tras la aprobacin de las medidas de apoyo a la generacin elctrica con carbn autctono (Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro). En los sectores industriales se observa una disminucin de las emisiones del 3,7%. El sector de refino es el nico donde se incrementan las emisiones, con un 6,9%. En el resto, se producen disminuciones, siendo las ms significativas las del sector de tejas y ladrillos (23,8%), cal (12,2%), siderurgia (10,7%), cemento (8,6%) y fritas (7,3%). En lo que respecta a la comparativa entre emisiones y asignacin de derechos, considerando el conjunto de instalaciones afectadas por el rgimen de comercio de derechos de emisin, en el perodo 20082012 se da un supervit del 10,1%. Dicho supervit alcanza el 46,9% en los sectores industriales. A nivel nacional, y en cuanto a la asignacin de derechos de emisin, el 26 de abril de 2012 la Secretaria de Estado de Medio Ambiente anunci en el Boletn Oficial del Estado (BOE) la apertura del perodo de informacin pblica de la propuesta para la asignacin individualizada de derechos de emisin correspondiente al periodo 2013-2020 a las instalaciones afectadas por el sistema europeo de comercio de derechos de emisin. Finalizado el ao 2012, el proceso de asignacin gratuita de derechos de emisin para el perodo 2013-2020 se encuentra todava en curso, a la espera de que la Comisin termine la evaluacin de las asignaciones presentadas. A su vez, el 28 de diciembre de 2012 fue adoptado el Real Decreto 1722/2012, que precisa aspectos relacionados con la aplicacin en Espaa del Captulo IV (Nuevos Entrantes y Cierres) de la Decisin

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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Tambin se ha participado en los grupos que estn trabajando en la elaboracin de las proyecciones nacionales a 2020.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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2011/278/UE, de la Comisin, de 27 de abril de 2011, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. En lo que respecta a la asignacin de derechos de emisin mediante subasta, que toma un papel central como mtodo de asignacin en el periodo 2013-2020, durante el ao 2012 se llev a cabo una adaptacin del marco normativo financiero nacional para asegurar la adecuada supervisin de las subastas en nuestro pas. Esta adaptacin fue finalmente adoptada mediante el Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente que en su articulo cuatro modifica la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, para aadir una disposicin adicional vigsimo primera, en la que se regula la aplicacin del rgimen sobre abuso de mercado y blanqueo de capitales a la subasta de derechos de emisin. El Real Decreto-ley 17/2012 fue convalidado por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre. La primera subasta temprana de conformidad con el Reglamento (UE) n 1210/2011, de 23 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (UE) n 1031/2010, en particular con el fin de determinar el volumen de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero por subastar antes de 2013, se celebr el 13 de noviembre de 2012. En relacin con el sector de la aviacin, durante el ao 2012, en el que las emisiones de las actividades del sector pasaban a estar sujetas al sistema europeo de comercio de derechos de emisin a partir del 1 de enero, se han dado pasos importantes para el normal funcionamiento de la actividad en el marco del rgimen de comercio de emisiones. Si bien, a finales de ao, la Comisin hizo pblica una Propuesta de suspensin temporal de la aplicacin del rgimen que afectar, de ser finalmente aprobada, a las obligaciones de operadores areos y al trfico areo desde o hacia aerdromos situados en Estados fuera de la Unin Europea con respecto a las emisiones de los aos 2010 a 2012. A este respecto, se elabor un documento de preguntas y respuestas sobre la propuesta de suspender temporalmente la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin a los vuelos extracomunitarios. A nivel de la Unin Europea, en el ao 2012 se han aprobado distintos Reglamentos que continan definiendo importantes aspectos del rgimen de comercio de derechos de emisin. As, este ao se han adoptado las normas que regularn el seguimiento, la notificacin y la verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la acreditacin de los verificadores durante el periodo 2013-2020. Tambin este ao se ha producido la transicin hacia el registro nico de la Unin, de tal forma que el Registro Nacional de Derechos de Emisin en Espaa (RENADE), que entr en funcionamiento en el ao 2005 como registro independiente, se consolid, junto al resto de registros nacionales de los Estados Miembros, el 20 de junio de 2012, en el denominado Sistema Consolidado de Registros de la Unin Europea (CSEUR, por sus siglas en ingls). En relacin al programa NER300, en diciembre de 2012 la Comisin adopt una Decisin determinando los proyectos ganadores en la primera convocatoria de ayudas. Entre los proyectos adjudicatarios se encuentra uno promovido por Acciona Energa, S.A. El programa NER 300 es un mecanismo, previsto en la Directiva 2009/29/CE, para financiar proyectos de demostracin, de captura y de almacenamiento geolgico de carbono y de renovables innovadoras, dotando con 300 millones de derechos al Banco Europeo de Inversiones para su conversin en fondos y cuyas reglas bsicas se desarrollan en la Decisin de la Comisin 2010/670, de 3 de noviembre. Asimismo, se ha mantenido el uso de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, a travs de la gestin de los fondos de carbono de Instituciones Financieras Internacionales en los que Espaa participa, y a travs de compras bilaterales de unidades de cantidad asignada (UCAs). Durante 2012 se firm un contrato de compra de UCAs con la Repblica de Polonia que prev el empleo de los recursos de este acuerdo en proyectos de reduccin de emisiones en el transporte e iluminacin, tratando de apoyar la participacin de empresas espaolas competitivas en el sector.

Por lo que se refiere al mbito de la Unin Europea, la coordinacin con el desarrollo de la Estrategia Europea de Adaptacin es crucial, debido a que los sectores considerados en el PNACC estn integrados en mayor o menor medida en las polticas comunes europeas y, por tanto, su desarrollo est necesariamente vinculado a las decisiones y medidas que se adopten en el mbito europeo. Por ello, se ha participado activamente en los foros de coordinacin comunitaria para el diseo de dicha Estrategia Europea de Adaptacin, que se presentar y adoptar por parte de la Comisin el 29 de abril de 2013. Cabe resaltar tambin que Espaa, junto a Costa Rica y EEUU, ha promovido a nivel internacional el llamado Partenariado de Adaptacin, que tiene como objetivo promover la adaptacin al cambio climtico efectiva constituyndose en una plataforma para catalizar acciones e incrementar la comunicacin entre las distintas instituciones y actores involucrados en la mejora de la adaptacin y la resiliencia en todo el mundo. En el marco de la Cumbre del Clima (COP 18) tuvo lugar un evento en el que los tres pases fundadores presentaron los principales resultados dando as por finalizadas sus actividades. En el mbito de la cooperacin internacional, se ha dado seguimiento a las contribuciones hechas a organismos multilaterales para proyectos y actuaciones de lucha contra el cambio climtico, y se ha coordinado con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin el desembolso de contribuciones en el marco del compromiso espaol de financiacin inmediata (financiacin fast start) acordado en la cumbre de Copenhague. Por otro lado, en materia de cooperacin regional, se han seguido llevando a cabo actividades en el marco de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC ), y a travs de su Programa Iberoamericano de Evaluacin de Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico (PIACC), cuyo objetivo general es fortalecer el desarrollo y la aplicacin de estrategias de adaptacin en la regin, aprovechando las fortalezas y los intereses de los pases miembros, y facilitar la asistencia mutua en la evaluacin de los impactos, la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin al cambio climtico.

PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Calidad del aire En el ao 2012 se realiz la evaluacin oficial de la calidad del aire en Espaa con los datos oficiales del 2011 para dar cumplimiento a las Directivas 2008/50/CE y 2004/107/CE orientadas a garantizar la obtencin de informacin fiable y comparable. Su finalidad es facilitar la toma de medidas para una progresiva reduccin de emisiones. El resultado de la Evaluacin junto con sus datos de partida, se pueden descargar desde: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/annualair/colugvxiq. Tambin se ha actualizado el marco normativo de la Decisin 2011/850/UE que establece el rgimen de comunicacin de la informacin de la calidad del aire entre Europa y los Estados Miembros. Relaciona las exigencias para el mejor intercambio de informacin sobre la calidad del aire, y actualiza procedimientos y formatos para automatizar procesos, calendarios de entrega, y obligaciones de informacin. Durante el ao 2012 el Departamento realiz una importante apuesta de colaboracin entre las administraciones, general, autonmicas y locales implicadas, para impulsar medidas que acten ante los problemas de calidad del aire ms generalizados en nuestro pas. El resultado fueron las bases tcnicas del Plan 17

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

En el mbito de la adaptacin, durante este ao, destacan las actividades desarrolladas en el marco del Segundo Programa de Trabajo del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC) . Se han desarrollado actividades relativas a evaluaciones de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en los sectores de recursos hdricos, biodiversidad, costas, bosques, turismo, salud, agricultura y suelos/desertificacin. Junto a estas actividades, se ha progresado en los ejes de integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa y en las acciones de movilizacin de actores, as como en los pilares de la potenciacin de la I+D+i y la coordinacin entre Administraciones.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

AIRE, Plan Nacional de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera, 2013-2016, cuya finalidad es la mejora de la calidad de nuestro aire y la proteccin de la salud de las personas y el medio ambiente. Para alcanzar los objetivos generales del Plan AIRE, el texto contiene una serie de objetivos especficos, y medidas administrativas y tcnicas, de aplicacin horizontal y sectorial, orientadas a mejorar aspectos como la difusin de informacin, investigacin fiscalidad, y entre las sectoriales, las dirigidas especficamente a la industria, la construccin, el transporte, la agricultura y ganadera o el sector residencial, comercial e institucional. Inventario de emisiones y techos La Directiva 2001/81/CE de Techos Nacionales de Emisin, obliga a los Estados miembros a la elaboracin y comunicacin de los inventarios y las proyecciones de emisiones de GEI y otros contaminantes, as como de los programas nacionales de reduccin progresiva de las emisiones (PNRE) de contaminantes a los que aplica. Estos programas deben incluir informacin sobre las polticas y medidas adoptadas o previstas, as como estimaciones cuantificadas del efecto de estas sobre las emisiones de contaminantes en 2011. La ltima edicin del Inventario Nacional de Emisiones disponible (serie 1990-2011) ofreci los siguientes datos de emisiones para el ao 2011. SITUACIN DE CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 2001/81/CE
Valoracin cumplimiento compromisos limitacin emisiones 2010 NOX COVNM SOX NH3

Emisiones inventario 2011 (serie 1990-2011) (1) (kt) Directiva Techos Lmites emisin (2) (kt) Diferencia (1) -(2) (kt) % Desviacin ((1) -(2)/(2))

934,1 847,0 87,1 +10,3%

597,6 662,0 -64,5 -9,7%

499,3 746,0 -246,7 -33,1%

380,7 353,0 27,7 +7,8%

Productos qumicos En el aspecto normativo ha habido mucha actividad en qumicos: se aprob el primer Plan de Accin Mvil Comunitario (CoRAP) que establece el Reglamento REACH para la evaluacin de sustancias especficas, y se aplicaron dos nuevos Reglamentos de la Agencia Europea de sustancias y preparados qumicos, relativos respectivamente, a la comercializacin y el uso de biocidas y de productos qumicos peligrosos (PIC). Se han iniciado adems, los debates para la modificacin de la regulacin sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero. En el mbito internacional destacar la aportacin de Espaa en las negociaciones del convenio global jurdicamente vinculante sobre mercurio en el mbito del PNUMA (2010-2013), y la concesin del Premio de Plata en reconocimiento a su contribucin financiera en la gestin de productos qumicos para la salud, otorgado en la Conferencia Internacional sobre Gestin de los Productos Qumicos de septiembre, en Nairobi (Kenia). En el mbito nacional, la evaluacin ambiental de alimentos y piensos modificados genticamente de la Comisin Nacional de Bioseguridad (CNB) ha analizado, concretamente, el maz en dos de sus varieda18

En cuanto a los sistemas de gestin y auditora medioambiental, contina el aumento de organizaciones registradas tanto en EMAS como en etiqueta ecolgica. Se prosigue la tramitacin de dos borradores de Reales Decretos que adaptan las obligaciones derivadas de los Reglamentos comunitarios, que diferenciarn a las empresas espaolas que apuestan por estos instrumentos. Medio ambiente industrial En 2012 se ha profundizado en la adaptacin normativa y en las prcticas para la prevencin y el control integrados de la contaminacin, mediante la evaluacin de las repercusiones de la actividad industrial en el medio ambiente. A partir de la Ley 16/2002 de prevencin y control integrados de la contaminacin, se ha creado una nueva figura de intervencin ambiental: la autorizacin ambiental integrada (AAI), que determina los condicionantes ambientales que deben cumplir las actividades, fijando los valores lmite de emisin de contaminantes al aire, agua, suelo y residuos. Los Valores Lmite de emisin debern estar contenidos en los intervalos asociados a las mejores tcnicas disponibles recogidas en los documentos BREF de Mejores Tcnicas Disponibles, de los que hasta ahora se han aprobado 32, y se estn revisando para obtener los documentos de Conclusiones sobre MTD de los que se han aprobado: Siderurgia y Acero, Fabricacin de vidrio, cemento, cal y magnesio y curtido de pieles. Tambin durante 2012 se prepar un anteproyecto de Ley y borrador de Real Decreto para transponer la nueva Directiva Europea 2010/75/UE de emisiones industriales que permite incluir nuevas actividades relativas a la produccin y conservacin de la madera, o las de plantas de gestin de residuos, depuracin de aguas residuales, y sintetiza en una nica directiva, todas las normas existentes en la UE respecto a medio ambiente industrial. Para el mejor cumplimiento de la difusin de informacin sobre contaminacin industrial y participacin pblica en los asuntos medioambientales del Convenio de Aarhus, el Ministerio ha impulsado el Registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes, PRTR-Espaa (www.prtr-es.es) que recoge las AAI y la informacin de la emisin pormenorizada de todos los contaminantes de todas las instalaciones afectadas por la directiva de emisiones industriales y otras instalaciones adicionales.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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des (maz 1507 x NK603 y maz NK603 x MON810). Tambin ha trabajado en una Gua para los notificadores para estandarizacin administrativa, cientfica y tcnica de las solicitudes de autorizacin para los ensayos experimentales

Que distribuida en funcin de las principales actividades productivas se reparte:

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Actividades

N de complejos industriales

1. Instalaciones de combustin 2. Produccin y transformacin metales 3. Industria minerales 4. Industria qumica 5. Gestin de residuos 6. Industria del papel y cartn 7. Ganadera y acuicultura intensiva 8. Industria de la alimentaria y bebidas 9. Otras actividades TOTAL

188 665 830 513 624 125 2.772 471 163 6.351

Medio ambiente urbano y movilidad En el marco de la Estrategia Temtica Europea de Medio ambiente Urbano, y su aplicacin en Espaa con la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL), durante 2012 se desarrollaron las siguientes herramientas: el Libro Verde de sostenibilidad Urbana y Local en la Era de la Informacin, y el Plan de Formacin de la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL). La primera constituye una actualizacin del Libro Verde, marco conceptual de la Estrategia EESUL, y dentro de la formacin, se realizaron tres cursos sobre sostenibilidad urbana y local, urbanismo ecolgico, y Movilidad Sostenible. En Movilidad Sostenible, el evento anual de mayor significacin en el marco del desarrollo de las polticas europeas en movilidad sostenible, es la Semana Europea de la Movilidad 2012(SEM). La SEM refleja el esfuerzo de las autoridades locales europeas en la introduccin y promocin de medidas de transporte sostenible, e invita a sus ciudadanos a buscar alternativas al vehculo privado y a hacer un uso ms eficiente del mismo. Por tercer ao consecutivo, Espaa ha vuelto a ser el pas de referencia en Europa con 614 ciudades participantes (casi el 30% del total de ciudades europeas), que representan a ms de 25 millones de ciudadanos. Las medidas permanentes ms ampliamente implementadas por las ciudades espaolas han sido la Mejora de la Accesibilidad, con un 25,3% del total de las realizadas, la Gestin de la Movilidad y la Mejora del Transporte Pblico Urbano, que abordaron aspectos participativos relevantes para la sensibilizacin y la organizacin de foros de participacin ciudadana. En 2012, 173 organizaciones sociales, instituciones y empresas, se han adherido al proyecto, lo que constituye un nuevo record de participacin. En el mismo marco de la SEM, el Ministerio ha convocado la III edicin de los Premios Semana Espaola de la Movilidad Sostenible (Premios SEMS), premios de reconocimiento a la labor desarrollada en favor de la movilidad sostenible. Los ganadores han sido en la Categora Ayuntamientos, Medidas Permanentes 2011: el Ayuntamiento de Madrid por la Medida Creacin de las zonas peatonales Madrid Ro y el eje peatonal Oriente Quevedo. En la Categora Organizaciones Sociales, Instituciones y Empresas, Buenas Prcticas 2011, la empresa SEUR, por la Buena Prctica: Servicio de reparto urbano en bicicleta, consistente en un servicio de reparto urbano permanente en el centro de la ciudad, de mercancas en bicicleta elctrica. De forma complementaria, el Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM) presta apoyo al desarrollo de las polticas de movilidad con criterios de sostenibilidad y potencia una colaboracin ms es-

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En 2012, el Informe Anual del OMM, analiza los indicadores de 2010 ms importantes del transporte pblico en las reas metropolitanas asociadas: oferta y demanda del transporte pblico; financiacin del sistema y tarifas; inversiones y proyectos, etc. El OMM organiz la jornada tcnica anual de presentacin oficial del informe, detallando las actuaciones y buenas prcticas ms significativas en materia de movilidad y medio ambiente. Este ao se celebr la IX Jornada Tcnica, el 1 de junio en San Sebastin, bajo el lema Planificar con y para el ciudadano, centrado en los planes de movilidad urbana sostenibles.

Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) A lo largo de 2012, el MAGRAMA como Punto Focal Nacional (PFN) de la AEMA en la red EIONET, ha contribuido a la preparacin de las bases de la nueva Estrategia, para 2014-2018 de la Agencia. En relacin con el desarrollo de servicios de informacin y comunicaciones de mbito europeo, cabe men cionar la continuidad en las actuaciones relacionadas con la implantacin de la Directiva INSPIRE, Global Monitoring Environmental System (GMES), el Convenio de Aarhus y el Sistema Compartido de Informacin Ambiental (Shared Environmental Information System SEIS), as como la integracin con otras herramientas tecnolgicas y sistemas de elaboracin de informes ya existentes, como Repornet. El Departamento ha participado en la organizacin de diversos encuentros internacionales en materias especialmente relevantes para Espaa, destacando la evaluacin y gestin de la calidad del aire, el Programa GMES la fiscalidad ambiental. Durante 2012, Espaa contina coordinando desde el Centro Temtico Europeo de Informacin y Anlisis Espacial liderado por la Universidad de Mlaga, los estudios europeos sobre planificacin, ocupacin y proteccin de suelo, reas protegidas y ecosistemas, y su relacin con el medio rural. Tambin participa en varios proyectos de investigacin como el programa ESPON para polticas territoriales, o los proyectos ENVIROGRID, CLICO y MONINA, PEGASO, integradores de sistemas de informacin y sostenibilidad, especialmente centrados en la zona del Mediterrneo. Tambin en este ao, el Ministerio propuso en la 14 Reunin Plenaria de la Red EPA de Agencias Europeas de Proteccin del Medio Ambiente, celebrada en Bilbao, un Grupo de inters sobre Economa Verde que fue aceptado, actuando desde entonces, como lder coordinador del Grupo y elaborando documentos sobre polticas e instrumentos de Economa Verde e indicado res. Para cumplir con los compromisos de informacin y transparencia, el Departamento difunde las publicaciones de la AEMA; algunas de ellas son traducidas y posteriormente publicadas por el Ministerio. Durante el ao 2012 se trataron temticas relevantes para la economa espaola como el potencial de la energa elica, o la Contabilidad de los ecosistemas y el coste de las prdidas de biodiversidad, o el anlisis de indicadores de prospectiva. Entre las publicaciones destaca el Perfil Ambiental de Espaa. Informe basado en indicadores. En 2012, con su edicin correspon-

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trecha entre las Administraciones y agentes sociales competentes y afectados. La mejora de la calidad de vida y el desarrollo sostenible de nuestras ciudades, forman parte de los objetivos de este Observatorio, integrado por este Ministerio, los Ministerios de Fomento, Industria, Energa y Turismo (a travs del IDAE) y el de Interior (a travs de la Direccin General de Trfico). Adems participan tambin en este foro las Autoridades de Transporte Pblico de las capitales ms importantes de nuestro pas, RENFE, la Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles, la Asociacin de Transportes Urbanos Colectivos, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y las organizaciones sindicales.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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diente a 2011 alcanza su octava edi cin. Incluye ms de 70 indicadores de 16 sectores, en una desagregacin por Comunidades Autnomas, y su comparativa con la Unin Europea, en cumplimiento de las obligaciones de informacin relativas al acceso a la informacin ambiental recogidas en el Convenio de Aarhus. Junto con el Banco Pblico de Indicadores Ambientales (BPIA), y las Bases de Datos de Organizacin y empresas, constituyen las series de indicadores medioambientales descriptivos, de ms de 1.000 entidades cuya principal actividad est orientada a la produccin y prestacin de bienes y servicios ambientales.

MEDIO NATURAL. PARQUES NACIONALES. FUNDACIN BIODIVERSIDAD


Conservacin de la biodiversidad En materia de proteccin y conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad, en el contexto internacional, la Subdireccin General de Medio Natural particip en la 11 reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biolgica (COP XI CDB), celebrada en Hyderabad, India, en octubre de 2012, as como en sus reuniones preparatorias. La COP finaliz con acuerdos para impulsar la financiacin del Plan Estratgico del Convenio y sus 20 metas, que permitirn implementar medidas efectivas para detener la prdida de biodiversidad. En este sentido, el Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, aprobado por el Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, es la respuesta estatal para lograr que nuestro capital natural sea gestionado de manera sostenible, permitiendo afrontar desde una perspectiva global y con un enfoque integrador el reto colectivo de conservar la biodiversidad. En el marco del Convenio de Conservacin de especies migratorias de animales silvestres se ha iniciado la elaboracin de un plan de accin internacional para la conservacin de las aves terrestres migratorias. La Secretara del CMS ha creado un grupo de trabajo en respuesta a la Resolucin 10.27 sobre Mejora del estado de conservacin de aves terrestres migratorias en la regin de frica Eurasia, adoptada por la Conferencia de las Partes en su Dcima Reunin (Bergen, 20-25 de noviembre de 2011). En la 5 Reunin de las Partes del Acuerdo sobre conservacin de aves acuticas migratorias de fricaEurasia (AEWA) se aprobaron un total de 27 resoluciones, se clasificaron 78 especies, se reconoci el efecto nocivo del plomo en las aves acuticas y acord su retirada gradual en humedales, y se adoptaron 5 Planes de Accin Internacionales de Especies y un Plan de Gestin Internacional, que junto con el Plan de Accin para frica, configuraron los logros ms importantes. Durante 2012 en el marco del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), se reunieron los Comits de fauna y el de flora, preparatorios en sus contenidos, de los de la Conferencia de las Partes prevista para marzo de 2013 en Bangkok, Tailandia. En noviembre de 2012, el Comit Permanente del Convenio de Berna aprob el Cdigo de conducta sobre parques zoolgicos y acuarios y Especies exticas invasoras, las Lneas directrices sobre biodiversidad marina y cambio climtico y las recomendaciones 158 (2012) sobre translocaciones para la salvaguarda de ciertas especies frente a la evolucin del clima y 159 (2012) sobre aplicacin de las orientaciones a las partes sobre diversidad biolgica y cambio climtico. En la 11 Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes celebrada en Rumania (COP-XI, junio de 2012) se present el Informe Nacional de Espaa sobre la Aplicacin del Convenio de Ramsar (20092011). En el mbito de la Unin Europea, el ao 2012 destac por el impulso en la implementacin de la Estrategia de la Unin Europea sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural. Fundamentalmente, la Comisin avanz en el marco comn de implementacin y se continuaron traba-

De otra parte, la Comisin Europea present su propuesta legislativa relativa al acceso a los recursos genticos y a la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin en la Unin. La propuesta de reglamento, que pretende aplicar el Protocolo de Nagoya en la Unin y permitir su ratificacin por la UE, empez a debatirse en el Consejo. En el mbito nacional, durante 2012 y en desarrollo de los contenidos del Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017, se ha concedido gran importancia al turismo de naturaleza y a impulsar el desarrollo de un Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad, que aprovecha desde sta finalidad comn, la estrecha colaboracin con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. En 2012 se inici un proceso de revisin del Real Decreto 1682/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula el listado y catlogo espaol de especies exticas invasoras. El Comit de Flora y Fauna Silvestre, cre el Grupo de Trabajo de Especies Exticas Invasoras, y se publicaron las fichas tcnicas sobre las especies incluidas en el Catlogo. La Orden AAA/75/2012, de 12 de enero, por la que se incluyen distintas especies en el Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial, para su adaptacin al Anexo II del Protocolo sobre zonas especialmente protegidas y la diver sidad biolgica en el Mediterrneo, ha permitido integrar al Listado, distintas especies incorporadas al Convenio de Barcelona. Durante 2012 se cumplieron 20 aos de la aprobacin de la Directiva Hbitats, y por tanto, de la creacin de la Red Natura 2000, la iniciativa ms importante a nivel europeo para la conservacin de la naturaleza. Las actividades coordinadas por el Ministerio en estrecha colaboracin con comunidades y ciudades autnomas, se han centrado en la adaptacin y la transferencia de la informacin Natura 2000, tanto a los requerimientos formales y tcnicos establecidos por la Comisin Europea como para agilizar la tramitacin de propuestas de espacios Natura 2000. A 31 de diciembre de 2012, haba 1.446 LIC en Espaa, de los cuales las Administraciones competentes han comunicado formalmente al Ministerio la declaracin de un total de 273 Zonas Especiales de Conservacin; y la red de ZEPA estaba integrada por 598 espacios. Durante el ao 2012 la Subdireccin General de Medio Natural continu trabajando en la elaboracin del Marco de Accin Prioritario (MAP), para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa, que facilite el establecimiento de objetivos y prioridades en la cofinanciacin comunitaria de la Red Natura 2000. Por ultimo, cabe destacar los avances en el conocimiento de la distribucin del estado de la biodiversidad a travs del territorio espaol, su fragmentacin y vulnerabilidad frente a las infraestructuras lineales de transporte. Se ha continuado el trabajo de integracin de la conservacin de la biodiversidad en los sectores, en especial en la agricultura, donde se participa en un nuevo grupo de trabajo de la Comisin Europea, dirigido a asesorar a la propia Comisin Europea y a los Estados Miembros en el cumplimiento del objetivo 3 de la Estrategia europea de biodiversidad, Incrementar la contribucin de la agricultura y la silvicultura en el mantenimiento y mejora de la biodiversidad. Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad Las principales acciones realizadas durante el ao 2012, en los treinta componentes son: I mplantacin del Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras, tras la publicacin del Real Decreto 1682/2011, de 14 de noviembre.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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jos iniciados en respuesta a sus seis objetivos, ya que para 2015 se ha de elaborar una propuesta de iniciativa sobre no prdida neta de ecosistemas y sus servicios.

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E  n el Inventario Espaol de Zonas Hmedas, se han incluido formalmente, treinta humedales del Pas Vasco (Resolucin de 16 de noviembre de 2012; BOE n 311, de 27 de diciembre de 2012). E  n el Cuarto Inventario Forestal Nacional se han finalizado los trabajos de toma de datos en La Rioja y se han publicado las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Regin de Murcia, Cantabria e Islas Baleares. S  e ha concluido el Mapa Forestal de Espaa (MFE25) del Pas Vasco, realizado en colaboracin con el gobierno autnomo de dicha comunidad. Se ha publicado el MFE25 de las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Cantabria, Regin de Murcia e Islas Baleares, con sus metadatos, conjuntamente con el IFN4. S  e ha publicado el Atlas y Libro Rojo de los Brifitos Amenazados de Espaa E  l BDN ha desarrollado unas cuadrculas UTM de representacin geogrfica de datos, ya adaptadas al sistema de proyeccin ETRS89, en cumplimiento del anexo I de la Directiva 2/2007/CE INSPIRE que obliga a disponer de una base cartogrfica comn. En el marco del Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se ha avanzado en el cumplimiento de los requerimientos del Consejo Directivo de la Infraestructura de Informacin Geogrfica en Espaa (CODIIGE), para la implementacin de la Directiva 2/2007/CE (Inspire), sobre interoperabilidad de conjuntos de datos y servicios espaciales. En su cumplimiento y en colaboracin con la S.G. de Sistemas Informticos y Comunicaciones, se generan servicios de visualizacin (WMS) y de consulta de metadatos (CSW) de los conjuntos de datos espaciales incluido en los anexos de la Directiva, en especial del anexo I, cuyo plazo finalizaba en diciembre de 2012. Los accesos medios mensuales de estos servicios suman un total de 245.464, los segundos mas usados despus de SIGPAC. Durante 2012 se ha definido una batera preliminar de indicadores y descriptores que pueden ser obtenidos a partir de los datos del Inventario y que, a su vez, darn respuesta a los requerimientos adquiridos por el Estado Espaol en los convenios internacionales ratificados y en la normativa europea. El Informe 2011 sobre el estado del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en Espaa ha sido presentado al Consejo Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012), a la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012), y sern presentados a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente en marzo de 2013, como paso previo a su difusin pblica. Toda la informacin pblica ligada a la naturaleza est accesible a travs de la seccin Biodiversidad del portal web del Ministerio para cumplir con lo especificado por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Parques Nacionales Los Parques Nacionales constituyen una Red orientada a configurar un modelo de gestin conservacionista, en donde se presta atencin singular a la riqueza en diversidad biolgica y a la evolucin conjunta de los sistemas naturales y de los sistemas culturales. La Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales estableci que la gestin ordinaria de los Parques Nacionales se realizar por la Comunidad Autnoma correspondiente, mientras que la Red de Parques Nacionales es competencia del actual Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. El Organismo Autnomo Parques Nacionales desarrolla las competencias que tiene la Administracin General del Estado establecidas en el artculo 5 de la Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales,

Otro gran frente de actuaciones del Organismo se centra en la gestin de ms de 97.000 ha que comprenden los centros y fincas adscritos. El tercer gran mbito de actuacin es la oficina tcnica del Programa MaB Hombre y Biosfera de UNESCO, promoviendo el desarrollo de dicho programa y apoyando al Comit espaol MaB. Tambin el CENEAM realiza actividades desde hace ms de 20 aos, trabajando para promover la responsabilidad medioambiental de los ciudadanos y proporcionar recursos educativos a colectivos que desarrollan programas y actividades de educacin ambiental. Fundacin Biodiversidad la Fundacin Biodiversidad trabaja para impulsar la preservacin del patrimonio natural en Espaa, contribuyendo a su vez a la generacin de empleo, riqueza y bienestar en el conjunto de la sociedad. Entre sus programas, actuaciones y proyectos, destacan: Programa Empleaverde, Plataforma Biodiversia, Red Emprendeverde, Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio de Espaa, Programa Anthos, LIFE+ INDEMARES, Seguimiento del Cambio Global en los Parques Nacionales, La huella de carbono y su mitigacin, as como distintas actuaciones vinculadas con el urogallo cantbrico, el oso pardo cantbrico, el quebrantahuesos, el guila imperial ibrica, el lince ibrico, los humedales, la Red Natura 2000, las Reservas de Biosfera, la custodia del territorio, las reas litorales y las reas marinas protegidas. Algunas cifras de 2012: P  articipacin en 11 proyectos LIFE: Coordinacin de 4 proyectos y participacin en otros 7. 4  Convocatorias publicadas y ms de 1.400 proyectos evaluados 1  20 ayudas concedidas para proyectos M  s de 350 proyectos en ejecucin 6  5 proyectos dedicados a la fauna amenazada ibrica C  oordinacin de 22 campaas de investigacin oceanogrfica 5  .000 voluntarios movilizados en ms de 100 playas para conservar la costa 5  26 establecimientos de playa adheridos al declogo de buenas prcticas ambientales 3  3 premios a emprendedores y 200 planes de negocio valorados. M  s de 125.000 beneficiarios en las 640 acciones del programa empleaverde P  articipacin en 40 jornadas o espacios de intercambio de conocimiento A  poyo a ms de 300 cursos de formacin ambiental M  s de 27.500 seguidores en redes sociales y  12.000 suscriptores a los Boletines Biodiversidad y Red Emprendeverde Informacin

GESTIN DE RESIDUOS
En Espaa, en el ao 2011 la cantidad total de residuos de competencia municipal recogidos fue de 21,9 millones de toneladas, de los cuales un 17% fueron recogidos de forma separada y 83% se han recogido mezclados. 25

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entre las que destacan el desarrollo del Plan Director, el seguimiento y la evaluacin general de la Red, desarrollar y financiar el programa especfico de actuaciones comunes y horizontales de la Red, facilitar la comunicacin y el intercambio de experiencias e investigaciones entre el colectivo de personas que trabajan en la Red, as como promover un mejor conocimiento cientfico en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales.

RESIDUOS DE DE COMPETENCIA MUNICIPAL TRATADOS SEGN TIPO DE INSTALACIN. 2011

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Instalaciones de tratamiento de residuos de competencia municipal

N de instalaciones

Entrada (t/ao)

Instalaciones de clasificacin de envases Instalaciones de triaje Instalaciones de compostaje de fraccin orgnica recogida separadamente Instalaciones de triaje y compostaje Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje Instalaciones de incineracin Vertederos
Fuente: Informacin proporcionada por las CC.AA.

93 4 45 62 22 10 140

654.544 579.709 722.831 7.699.833 2.848.994 2.208.963 14.628.946

En el ao 2012 se ha llevado a cabo la modificacin de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados en el marco de la poltica legislativa ministerial orientada a la simplificacin administrativa, la reduccin de cargas, y el afianzamiento de la seguridad jurdica, a travs de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente. Igualmente, dentro de las actuaciones normativas, se ha avanzado en la transposicin de la Directiva ROHs (Directiva 2011/65/UE sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos) y de la Directiva 2011/97/UE que modifica la Directiva 1999/31/CE de vertederos por lo que respecta a los criterios especficos para el almacenamiento de mercurio metlico considerado residuo. Igualmente se ha comenzado la tramitacin de la transposicin de la Directiva 2012/19/UE sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos. Tambin en este ao, se ha constituido la Comisin de coordinacin en materia de residuos, creada a travs de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, como rgano de cooperacin tcnica y colaboracin entre las distintas administraciones competentes en la materia. Durante este primer los grupos de trabajo especializados constituidos han abordado la implementacin de la Ley 22/2011, abordando la simplificacin, estandarizacin y tramitacin electrnica, el desarrollo del rgimen jurdico de los residuos orgnicos, de las garantas financieras, del concepto de subproducto, o la transposicin del rgimen jurdico europeo de residuos de aparatos elctricos y electrnicos. En relacin con las actuaciones previstas en el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015, se ha mejorado la coordinacin de la informacin de residuos de competencia municipal mediante la firma de un convenio con el Instituto Nacional de Estadstica, y se est complementando esta colaboracin para otros flujos de residuos. En cuanto al anlisis de los residuos de origen domstico que se generan, en el marco del Plan Piloto de caracterizacin de residuos domsticos, se han finalizado durante 2012 los trabajos de caracterizacin de stos. En cuanto a la difusin del conocimiento y la informacin en materia de residuos, est disponible desde la propia web institucional, un subportal sobre residuos, que se va actualizando progresivamente. En el mbito comunitario se ha participado en los grupos de expertos de la Comisin europea sobre iniciativas normativas (fin de condicin de residuo y revisin de la Lista Europea de Residuos Peligrosos), se ha participado igualmente en los Comits de Adaptacin para el progreso cientfico tcnico de las Directivas relativas a los residuos, y en la elaboracin de la informacin peridica sobre el cumplimiento de las directivas comunitarias sobre residuos. Asimismo, la Subdireccin General de Residuos

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En el mbito internacional se ha participado en el grupo de trabajo de la OCDE sobre productividad de los recursos y los residuos, y en las reuniones del Convenio de Basilea sobre la prevencin, minimizacin y recuperacin de residuos, y el control del traslado transfronterizo de residuos peligrosos y su gestin.

AGUA
Como balance de la poltica hidrolgica del ao 2012, se destacan las principales actuaciones llevadas a cabo para avanzar en la disponibilidad de agua de calidad para los usos naturales y antrpicos. Se incluye adems informacin relativa a la gestin de usos en el Dominio Pblico Hidrulico para garantizar la conservacin de los ecosistemas acuticos y la sostenibilidad de la utilizacin de los recursos hdricos. Calidad de las aguas La gestin relativa a la calidad y estado de las aguas durante el ao 2012 se ha articulado principalmente en el contexto legislativo comunitario definido por la Directiva Marco del Agua, por medio del cual se introduce el concepto de estado de las masas de agua y se establece el objetivo del buen estado para el ao 2015. En el ao 2012 se han continuado los trabajos para el establecimiento del sistema nacional de clasificacin del estado. En lnea con las necesidades de coordinacin para una correcta implantacin de la Directiva Marco del Agua y el cumplimiento del objetivo del buen estado, resulta vital contar con Programas de seguimiento que generen informacin de calidad para conocer cul es el estado de las masas de agua y cules son las medidas necesarias para mantener o alcanzar dicho objetivo. En este sentido y en la situacin de coyuntura econmica actual, las actuaciones llevadas a cabo han estado enfocadas a maximizar los recursos empleados en el conocimiento del estado de las masas de agua, evitando duplicidades y garantizando criterios homogneos de diseo y explotacin de los programas de seguimiento del estado. Todo ello redundar en una mayor calidad de la informacin que posteriormente se utiliza para la toma de decisiones. Una de las actuaciones destacables en relacin al sistema de clasificacin del estado es la publicacin en el ao 2012 de las Claves de identificacin de elementos de calidad biolgicos ID-TAX y la publicacin de datos de ocurrencia de taxones en el visor cartogrfico del ministerio. Se publican adems dos protocolos para el muestreo y clculo de indicadores de invertebrados en lagos. Durante el ao 2012 sigue en vigor el Plan Nacional de Calidad de las Aguas Saneamiento y Depuracin 2007- 2015, uno de los instrumentos bsicos para poner en marcha las medidas que permitan cumplir la plena depuracin y avanzar en el cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas. En este contexto se ha continuado con actuaciones encaminadas a mejorar la gestin de la informacin relacionada con el control y seguimiento de las depuradoras urbanas (EDARNET) Vertidos En relacin con los vertidos, durante el ao 2012 se han seguido desarrollando los trabajos para la prxima implantacin del Censo Nacional de Vertidos y el Inventario Nacional de Emisiones. El principal

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sigue ejerciendo las funciones como Punto Focal Nacional de la Red EIONET de la Agencia Europea de Medio Ambiente en residuos, suelos y, consumo y produccin sostenibles.

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objetivo es centralizar y coordinar la informacin relativa a las fuentes de contaminacin puntual, desarrollando todos los aspectos normativos necesarios para regular su funcionamiento y estructura. El Ministerio est trabajando en la elaboracin de un Protocolo de inspeccin de vertidos con el objetivo de establecer los procedimientos que deben aplicar las entidades colaboradoras de la Administracin Hidrulica (ECAH) para realizar inspecciones, reconocimientos o comprobaciones de las condiciones de las autorizaciones de vertido u otros vertidos no autorizados, en apoyo a la Administracin Hidrulica en materia de gestin de vertidos al DPH. Adems, para poder incrementar los recursos hdricos disponibles y las potencialidades de uso (mantenimiento de caudales ecolgicos entre otros) de stos, se ha potenciado la utilizacin de aguas reutilizadas en todo el territorio nacional, haciendo hincapi en las cuencas deficitarias. El Plan Nacional de Reutilizacin de Aguas (PNRA) ha sido sometido al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica conforme a lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Este proceso, iniciado en el ao 2011, ha continuado durante el ao 2012 con la elaboracin de la Memoria Ambiental mediante una propuesta de resolucin conjunta de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y de la Direccin General del Agua. Con fecha 16 de enero de 2012, la DG del Agua remiti a la DG de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural el Documento de justificacin del cumplimiento del artculo 21 de la citada Ley 9/2006, solicitndose la reanudacin del procedimiento para la elaboracin de la memoria ambiental. En relacin a la contaminacin de las aguas por las descargas de los sistemas unitarios (DSU) en episodios de lluvia se aprob, mediante el Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, la modificacin del RDPH y del Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, con el fin de delimitar la contaminacin producida por las mismas. As mismo, se est trabajando en la modificacin de los formularios de solicitud y declaracin de vertido con el fin de incorporar la informacin asociada a las DSU. As mismo, tal como se indica en el siguiente apartado, con la entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, la DGA est elaborando, a travs del portal de la Sede Electrnica del Ministerio de Alimentacin, Agricultura y Medio Ambiente, formularios que permitan al ciudadano presentar la solicitud y declaracin de vertido y consultar, posteriormente, su estado de tramitacin.

Dominio Pblico Hidrulico Desde el propio Ministerio se interviene en el procedimiento concesional mediante la resolucin de expedientes referentes al DPH cuya competencia recae en el Ministerio. Entre las obras o actuaciones de inters general del Estado o cuya competencia recae en el Ministerio pueden corresponder aprovechamientos destinados a diferentes usos: abastecimiento de poblaciones y de urbanizaciones aisladas que no puedan ser abastecidas desde la red municipal, las zonas regables del Estado, los aprovechamientos hidroelctricos convencionales o reversibles de potencia nominal superior a 5.000 kVA, as como diversos usos privativos que se han adquirido en el pasado por disposicin legal. A lo largo del ao 2012, se ha continuado tramitando este tipo de concesiones cuyo nmero es reducido, pero revisten gran complejidad debido al nmero e identidad de los agentes implicados, solicitantes y alegantes, y a la importancia social y econmica que este tipo de aprovechamientos suponen. En relacin con el Registro de Aguas, debido a la urgente necesidad de su modernizacin, as como de la regulacin normativa de su contenido y funcionamiento durante el ao 2012, se han llevado a cabo las siguientes lneas de trabajo: regulacin normativa del Registro de Aguas; creacin del Grupo de Trabajo del Registro de Aguas; y desarrollo informtico de la aplicacin del Registro de Aguas.

Adems, en aplicacin de la disposicin transitoria sexta de la Ley de Aguas que insta la revisin de las caractersticas de los aprovechamientos inscritos en el Registro de Aprovechamientos de Aguas Publicas a la entrada en vigor de la mencionada Ley, la Direccin General del Agua, promovi dentro del programa Alberca una lnea de trabajo denominada Revisin de Concesiones mediante la cual se han revisado en las cuencas hidrogrficas intercomunitarias ms de 10.000 aprovechamientos. La consecuencia ms significativa de esta revisin ha sido la necesidad de iniciar de oficio los consecuentes expedientes derivados de la revisin, resultado mayoritariamente procedente de la extincin del derecho, bien por finalizacin del plazo de la concesin, bien por caducidad del derecho por incumplimiento de condiciones o plazos o por interrupcin permanente de las explotacin durante tres aos consecutivos por causas imputables al titular. De esta forma durante el ao 2012 se ha continuado el trabajo que se ha venido realizando durante estos aos y hasta enero de 2013 se han resuelto un total de 4.214 expedientes de extincin, correspondiendo al rea del DPH de la SGGIDPH, en torno al 5%. Por otro lado, con el fin de incrementar la produccin elctrica de fuentes renovables con el menor impacto ambiental posible al aprovechar infraestructuras construidas y ros regulados, en los ltimos aos se ha realizado una estimacin preliminar del potencial hidroelctrico en aprovechamientos de pie de presa de titularidad estatal en el mbito territorial de las Confederaciones Hidrogrficas en los que se han valorado 240 aprovechamientos identificando un total de 74 presas susceptibles de aprovechamiento hidroelctrico. La Direccin General del Agua, al igual que la administracin pblica en general, se ha visto obligada a realizar un proceso de cambio y transformacin significativo como consecuencia de la aplicacin de la normativa que reconfigura la Administracin para convertirla en una Administracin electrnica1 y la normativa de aplicacin de la denominada Directiva de Servicios2. As, el rea del DPH, con el fin de establecer criterios nicos de tramitacin para atender a la aplicacin de la normativa mencionada, en aras de una unificacin procedimental que conlleve una mayor transparencia y simplificacin administrativa, ha llevado a cabo en los ltimos aos reuniones de coordinacin con los organismos de cuenca para establecer criterios nicos de tramitacin de autorizaciones, concesiones y declaraciones responsables, en estos momentos en la mayora de los casos es posible el inicio del procedimiento administrativo de autorizacin, concesin y declaracin responsable a travs de la Sede Electrnica mediante instancias unificadas en todas las cuencas intercomunitarias. La Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (ENRR) surgi en el contexto de la Directiva Marco del Agua, tratando de dar cumplimiento a sus objetivos de prevenir todo deterioro adicional de las masas de agua y mejorar gradualmente su estado ecolgico, intentado a su vez proponer una serie de actuaciones en consonancia con la Directiva sobre evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin. En este marco, durante el ao 2012 se han publicado una serie de manuales tcnicos para establecer criterios de restauracin: Vegetacin riberea de los ros y ramblas de la Espaa meridional (pennsula y archipilagos), Restauracin del espacio fluvial. Criterios y experiencias en la cuenca del Duero y un manual tcnico elaborado entre la Direccin General de Medio Natural de la Consejera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y la Direccin General del Agua del MAGRAMA titulado Bases para el manejo y control de Arundo donax L. (Caa comn.) El Programa de Actuaciones de Conservacin y Mantenimiento de Ros (Conservacin del Dominio Pblico Hidrulico DPH), se est ejecutando desde el 2005 con el doble objetivo de mejorar en lo posible el estado de nuestros ros y minimizar el riesgo de inundaciones derivado, en determinados casos, de su
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Ley 11/2007, de 22 junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, LAE.  Transpuesta mediante la Ley 17/2009, de 23 noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, LAAS.

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Se ha trabajado en las modificaciones oportunas del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico mediante el cual se regula la actividad registral de la Administracin Hidrulica, entre otras cuestiones.

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estado generalizado de degradacin. En el perodo 2011- noviembre de 2012, se han invertido aproximadamente 12,7 millones de euros, destacando las inversiones llevadas a cabo en las Demarcaciones Hidrogrficas del Tajo y Segura. Respecto a los proyectos de restauracin y rehabilitacin, estn incluidos hasta el momento en distintas fases de tramitacin un total de 109 proyectos en las cuencas intercomunitarias. Los proyectos contemplan varias tipologas de actuacin, donde las plantaciones y siembras destacan por estar presentes en el 80% de ellos, en su mayor parte como una actuacin complementaria. En la CH del Guadiana se han plantado un total de 267 ha en 118 km de ro. Asimismo, la realizacin de tratamientos selvcolas (desbroces, podas, eliminacin de pies muertos, etc.) tambin se encuentra presente en numerosos proyectos (57% de los proyectos de la ENRR), como parte de las actuaciones de mejora de la composicin y estructura de la vegetacin. De todos estos proyectos, 28 se encuentran actualmente en fase de ejecucin o bien ya se han ejecutado y sobre ellos se est realizando un seguimiento que tiene por objeto evaluar los objetivos alcanzados y su grado de ajuste con respecto a los objetivos esperados. Cabe destacar que en septiembre de 2012 se concluyeron las obras de Mejora del estado ecolgico del ro rbigo. Tramo I (Len) En relacin con la lnea de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) de la ENRR se han desarrollado dos proyectos: Proyecto de I+D+i para la optimizacin de tcnicas de bioingeniera para mejora del estado ecolgico y estabilizacin de mrgenes de los ros y el Proyecto de I+D+i para la optimizacin de los sistemas de eliminacin y control de caaverales para mejora del estado ecolgico y recuperacin de la capacidad de desage de los ros. En este ao se han presentado los resultados en los siguientes eventos: Jornadas sobre Especies Invasoras en Ros y Zonas Hmedas (Valencia, febrero 2012); IV Congreso Nacional sobre Especies Exticas Invasoras (Pontevedra, septiembre 2012); Jornadas Tcnicas de Restauracin Fluvial (Murcia, octubre 2012) y en el Congreso Nacional de Medio Ambiente CONAMA (Madrid, noviembre 2012). Dentro del Programa de educacin ambiental y voluntariado en ros (PVR), en la convocatoria 2011 del Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros a desarrollar durante 2011-2012, se presentaron un total de 130 proyectos de 122 organizaciones dedicadas a la proteccin del medio ambiente, patrimonio histrico-cultural y al desarrollo sostenible del medio rural. Como nueva experiencia destacan las Escuela de ros para Alcaldes empez formando parte de dos de los proyectos seleccionados en la convocatoria 2011-2012 del Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros del MAGRAMA. Por otro lado, el Programa de Voluntariado en Ros se ha incorporado al Comit Tcnico Interministerial de Evaluacin y Seguimiento de la Estrategia Nacional de Voluntariado; Foro que coordina el Ministerio de Sanidad, Seguridad Social e Igualdad. Este Ministerio, en coordinacin con el Ministerio del Interior, ha continuado durante 2012 los trabajos para la elaboracin de la cartografa de zonas inundables, de acuerdo con la Directiva de evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin(2007/60/CE). La implantacin de esta Directiva, en general, est realizndose de forma ptima, incluso adelantando los plazos establecidos por la misma, todo ello integrado en el Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables. En relacin al rgimen sancionador en materia de registro aguas, durante el ao 2012 se ha trabajado en la modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico que desarrolla los ttulos preliminar I, IV, V, VI, VII Y VIII del texto refundido de la ley de Aguas, aprobado por el RD legislativo 1/2001, de 20 de julio, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, en materia de aguas y criterios de valoracin de daos al dominio pblico hidrulico. Uno de los objetivos de esta modificacin del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico se refiere al desarrollo de los criterios que debern aplicarse para valorar el dao en el dominio pblico hidrulico por los hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin en materia de aguas.

COSTAS
La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar asume sus objetivos de proteccin y conservacin de la integridad del dominio pblico martimo-terrestre y de los sistemas litorales y marinos, as como la garanta del acceso y el uso pblico de la costa por todos los ciudadanos. Asimismo tiene por objetivos la recuperacin del borde martimo en los tramos urbanizados y degradados y la proteccin del medio marino y su uso pblico. Para ello, lleva a cabo una gestin sostenible e integrada, concertada con todos los gobiernos municipales y autonmicos, a travs de los instrumentos de planificacin territorial y de planeamiento urbanstico. La aplicacin de la Ley de Costas de 1988 supuso sin duda un importante freno al proceso de degradacin que afecta al litoral espaol, aunque debe reconocerse tambin que dicha aplicacin ha planteado problemas de inseguridad jurdica y conflictividad, y con frecuencia no ha resultado suficientemente eficaz. Por ello, tras la experiencia adquirida despus de 25 aos de vigencia de la Ley, el Gobierno decidi impulsar una reforma de la misma para corregir los errores detectados, mejorar la regulacin e incorporar nuevas medidas no contempladas en 1988. As, despus de un ao de trabajos el Gobierno aprob, en octubre de 2012, el Proyecto de Ley de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley de Costas, que previsiblemente ser aprobado como Ley a mediados de 2013. Este proyecto de ley tiene como objetivos bsicos: incrementar la proteccin medioambiental de las costas, reforzar la seguridad jurdica de ciudadanos y empresas, y conciliar las actividades econmicas respetuosas con el medio ambiente con la preservacin y mejora del litoral. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar identifica tres reas de actividad.

Actuaciones para la Sostenibilidad de la costa La diversa tipologa de intervenciones que se llevan a cabo y su reflejo presupuestario, se pueden estructurar en dos grandes ejes: controlar, y cuando sea posible detener, el proceso de deterioro fsico que sufre la costa espaola; y asegurar el uso y disfrute por los ciudadanos del espacio costero. Los Presupuestos Generales del Estado para 2012 asignaron a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar 78.716.680,00 euros. De este importe, se comprometi el 90,74%, y el reconocimiento de las obligaciones de pago ascendi al 80,06%, esto es 63.023.890,22 euros

Gestin integrada del Dominio Pblico Martimo Terrestre El Programa de Gestin del dominio pblico martimo-terrestre tiene por objetivo garantizar la sostenibilidad de los usos y aprovechamientos sobre ste y los terrenos colindantes. A este respecto, la Ley de Costas establece cuatro ttulos que habilitan la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre: concesin, autorizacin, reserva y adscripcin. Asimismo, se emiten informes sobre los instrumentos de Planeamiento Urbanstico, que afectan al litoral. La reforma de la Ley de Costas explica que, durante el ao 2012, el objetivo no haya sido culminar el deslinde de la costa sino racionalizar el mismo. La longitud de los bienes de dominio pblico martimoterrestre de la costa espaola es de unos 10.250 kilmetros, de los que aproximadamente 9.824 se encuentran deslindados. Se encuentra, por tanto, deslindada casi un 96% de nuestra costa, y se continuar con el deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, hasta culminar su total delimitacin. Encontrndose en situacin muy avanzada, pues, la delimitacin de la costa espaola, durante el ao 2012, se realiz un esfuerzo importante en el Programa de Reconocimiento de Derechos, cuyo objeto es aclarar la situacin en que quedan las titularidades afectadas por los deslindes, reconocindoles, como 31

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

compensacin a quienes fueron titulares, un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre a travs del otorgamiento de una concesin, de conformidad con los trminos establecidos en el Rgimen Transitorio de la Ley de Costas y concordantes de su Reglamento. Durante el ejercicio 2012 se otorgaron 87 concesiones de este carcter, fueron modificadas 5 y denegadas 2. PORCENTAJES DE LONGITUD DESLINDADA EN CADA UNA DE LAS PROVINCIAS

Por otra parte, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, desde la entrada en vigor de la Ley 22/88 de Costas, y en virtud de los que disponen los artculos 112 y 117 de la misma, viene informando los planes y normas de ordenacin territorial o urbanstica, y su modificacin o revisin, de todos los municipios costeros en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de la citada Ley y de las normas que se han dictado para su desarrollo y aplicacin, con el fin de que la Administracin General del Estado coordine sus actuaciones en la costa con la Administracin Local y Autonmica, para poder restaurar y mejorar sus valores ambientales en unos espacios frgiles y valiosos, en los que existen competencias concurrentes. Con estos informes se ha conseguido que en el planeamiento queden recogidos los deslindes del dominio pblico aprobados o en tramitacin, impidiendo con ello la incorporacin de determinados terrenos al proceso urbanizador e introduciendo en la ordenacin urbanstica las limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar por razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. Se realizaron 335 informes sobre instrumentos de planeamiento urbanstico: 218 favorables, 29 desfavorables y 88 sealando reparos. Actuaciones para la proteccin del medio marino La Direccin General asume asimismo el objetivo de proteccin y conservacin del mar, as como la prevencin de la contaminacin y otros impactos generados por las actividades humanas que se desarrollan en este medio. As, durante el ao 2010 se aprob la Ley 41/2010, 30 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino, instrumento de transposicin de la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina (en adelante, DMEM). Su 32

Durante 2012 se ha desarrollado la primera fase de las cinco estrategias marinas espaolas (Noratlntica, Sudatlntica, Canaria, Levantino-Balear y Estrecho y Alborn): evaluacin inicial, buen estado ambiental y objetivos ambientales. Para estas tareas, el MAGRAMA ha contado con el apoyo cientfico del Instituto Espaol de Oceanografa y el apoyo tcnico del Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) as como una consultora de economa ambiental para la evaluacin socioeconmica. Se pusieron a disposicin del pblico en la web los documentos en consulta pblica durante 45 das (1 de junio a 15 de julio de 2012). Se recibieron 37 alegaciones de administraciones, instituciones cientficas y asociaciones, que fueron analizadas y en gran medida incorporadas como mejoras. Los documentos definitivos estn disponibles en la pgina web del MAGRAMA, donde tambin est disponible el documento de objetivos ambientales, que fue aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros el da 2 de noviembre de 2012. El 13 de junio de 2012 se celebr la primera reunin constitutiva de la Comisin interministerial de estrategias marinas, aprobada por RD 715/2012. Su misin es coordinar el papel de los distintos Ministerios en la aplicacin de la Ley. Por lo que se refiere a actuaciones en contaminacin marina accidental, a lo largo de 2012 se continu llevando a cabo el seguimiento de los incidentes de contaminacin marina en coordinacin con las Jefaturas Provinciales y Demarcaciones de Costas. Cabe sealar a este respecto que, afortunadamente, 2012 fue, tanto por el escaso nmero como por la baja intensidad de los episodios de contaminacin, un ao de reducida actividad en este sentido. Tambin se aprob en reunin del Consejo de Ministros de 21 de diciembre de 2012 el Real Decreto por el que se crea el Sistema Nacional de Respuesta (SNR) frente a la contaminacin marina, fruto del trabajo conjunto del MAGRAMA y los Ministerios de Fomento e Interior. En materia de reas marinas protegidas y biodiversidad marina, debe resaltarse la publicacin el 1 de diciembre de 2012 del RD 1620/2012 por el que se declara la ZEC Estrecho Oriental y se aprueban sus medidas de conservacin, que han de ser puestas en marcha, as como el desarrollo del Inventario Espaol de Hbitats y Especies Marinos. Durante 2012 se ha elaborado la Lista Patrn de Hbitats Marinos Presentes en Espaa, lista de referencia estatal que presenta la clasificacin jerrquica de los 886 hbitats marinos identificados en Espaa, y que se prev aprobar mediante Orden Ministerial en 2013. En el mbito de los Convenios Internacionales para la proteccin del Medio Marino, durante 2012 se continuaron atendiendo las reuniones de los diferentes Comits y Grupos de Trabajo, destacando durante este ao la celebracin de la COP XVII del Convenio de Barcelona en la que, entre otras cuestiones de relevancia se modificaron las listas de especies protegidas en el Mediterrneo, se adoptaron los planes regionales para la reduccin de los aportes de Mercurio y otras sustancias orgnicas persistentes y se adopt el Marco Estratgico para la gestin de basuras marinas.

AGRICULTURA
En 2012 se ha incorporado al rgimen de pago nico la ayuda especifica al arroz, la prima a las proteaginosas, la ayuda a la patata para fcula, la prima a la fcula de patata y la ayuda a la transformacin a los forrajes desecados, por lo que estos sectores ya no tienen ayudas acopladas. Los precios mundiales se mantuvieron firmes y con elevada volatilidad durante 2012, debido a la reduccin de la produccin mundial que, en el caso del maz fue ms acusada, cercana al 20% por la sequa 33

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

principal objetivo radica en lograr o mantener un buen estado ambiental del medio marino a ms tardar en el ao 2020. Para ello establece la necesidad de elaborar estrategias marinas en cada una de las demarcaciones marinas definidas a tal efecto, crea la Red de reas Marinas Protegidas de Espaa e incorpora una reglamentacin sobre vertidos y colocacin de materias sobre el fondo marino.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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en las zonas productoras de EE.UU., unido a unas existencias de final de la campaa muy reducidas. Tambin la tendencia de los precios mundiales de la soja fueron alcistas alcanzando mximos histricos debido, entre otros factores, a la sequa en EE.UU., sobretodo en las zonas productoras del medio oeste, y al incremento en la demanda por parte de China. El grupo AMIS (Sistema de informacin de mercados agrcolas), creado en el seno del G-20, trabaja para mejorar el funcionamiento de los mercados y reducir la volatilidad de los precios, a travs de la divulgacin a nivel mundial de la situacin de los mercados de los principales productos agrcolas. El Sistema se limita inicialmente a cuatro cultivos: trigo, maz, arroz y soja, si bien existe la intencin de extenderlo en un futuro a otros productos. Para conseguir dicho objetivo, AMIS cuenta con dos grupos de trabajo: el Grupo de Informacin sobre el Mercado Alimentario Mundial y el Foro de Respuesta. La tendencia de los precios comunitarios, incluidos los espaoles, ha sido similar a la de los mundiales y, para favorecer el suministro de materias primas, la Unin Europea adopt medidas como la suspensin temporal de los derechos de aduana aplicables a la importacin de determinados cereales dentro de contingentes para cebada y trigo de calidad media y baja. En Espaa la produccin de cereales se ha visto afectada por la sequa con una cada en la produccin superior al 20% en relacin con la campaa anterior, a pesar de que la superficie sembrada aumento en un 3%. La cada de rendimientos ha sido significativa en el trigo duro, ms de la mitad que en la campaa anterior. Sin embargo en los cultivos de regado, como el maz, los rendimientos han sido muy similares a campaas anteriores ya que la sequa ha sido meteorolgica y no hidrulica. La superficie cultivada de oleaginosas en Espaa ha disminuido un 11% en relacin con la campaa anterior, no obstante se sita por encima del 3% sobre la media de las cinco ltimas campaas, que en el caso de la colza supera el 40%. La produccin se ha reducido significativamente, ms del 40% sobre la campaa anterior, por los efectos de la sequa, con un rendimiento medio que en el cultivo del girasol apenas alcanza los 800 Kg/ha, muy por debajo de la media que se sita en 1,19 t/ha. La superficie de proteaginosas en 2012, coincidiendo con el fin de la prima a las proteaginosas, se ha reducido en casi un 30%, especialmente de guisantes, adems la produccin se reducir a casi la mitad debido a los efectos adversos de la sequa y a la reduccin en la superficie cultivada. Desde la campaa 2010/2011 (inicio del Programa nacional de fomento de la calidad de legumbres y de Fomento de Rotaciones), la superficie de leguminosas grano se ha incrementado y en 2012 se estima un aumento del 8%, destacando el incremento del 38% en los yeros. No obstante, se prev que la produccin no alcance las doscientas mil toneladas por los efectos de la sequa. En el ao 2012, se cultivaron 258.100 ha de alfalfa (aproximadamente el 20% de la superficie total forrajera cultivada), con un rendimiento medio en verde de la alfalfa de 40,7 t/ha y una produccin total de 10,5 millones de toneladas de forraje fresco. Esta produccin y rendimientos tan bajos se deben, en gran parte, a la sequa del ao 2012, que ha afectado sobre todo al secano de Castilla y Len, y tambin al regado del Valle del Ebro y Duero. El bajo nivel del agua embalsada no permiti utilizar las dosis de riego adecuadas. Los precios mundiales de azcar durante el ao 2012 han sufrido, en trminos generales, un lento pero constante retroceso, cambiando globalmente su posicin de aos anteriores y situndose por debajo de los precios comunitarios, que a su vez, alcanzaban niveles rcord en el segundo semestre de 2012. El nivel de produccin de azcar en la UE fue muy superior (5,4 millones de toneladas) a la totalidad de la cuota asignada a los Estados Miembros. An as la Comisin Europea ha continuado durante la campaa 2011/2012 con la aplicacin de medidas de mercado extraordinarias, concretamente, la apertura de una licitacin para la importacin de azcar a arancel reducido y la liberacin de azcar producido fuera de cuota al mercado comunitario, con una tasa de excedentes reducida. En Espaa, la superficie de remolacha cultivada, en la campaa 2011/2012, se redujo un 3,5% respecto a la anterior, sin embargo se produjo un incremento del 7,4% en la produccin como consecuen-

A nivel mundial ha habido descenso en el consumo de tabaco y aumento de la produccin. En el mbito de la UE, durante 2012 ha continuado el proceso de reestructuracin y ajuste, iniciado en 2006, con la entrada en vigor de la actual regulacin comunitaria del sector, que se ha traducido en ligeros descensos de superficie y produccin contratada, respecto a la cosecha de 2011. Uno de los grandes desafos a los que se enfrenta el sector, aparte de la reforma de la PAC, es precisamente la revisin de la Directiva 2001/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacin, presentacin y venta de los productos del tabaco, conocida como Directiva de los productos del tabaco. En diciembre de 2012 la Comisin ha presentado su propuesta legislativa, previndose su adopcin en 2014. Las orientaciones para su modificacin vienen marcadas por las directrices del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, que en el mes de noviembre de 2012 celebr su quinta Conferencia de las Partes, sin que se llegase a alcanzar un acuerdo sobre el estudio de alternativas econmicamente viables al cultivo del tabaco. La obligacin de efectuar la recoleccin del algodn para poder recibir la ayuda especfica y la bajada de los precios en el mercado mundial tienen su reflejo en el mercado espaol, observndose, sin embargo, un desajuste respecto a los mercados internacionales. En la campaa 2012/2013, la superficie se ha incrementado un 2,8% y la produccin un 9,3% respecto a la campaa precedente. Han recibido ayuda especfica 68.832,45 ha (1.023,19 /ha) y ayuda a la calidad 172.908,75 toneladas de algodn con derecho a ayuda (77,6826 /t). El precio medio del algodn bruto percibido por los agricultores (alrededor de 0,4 /kg) se ha situado por debajo del de la campaa anterior, en la que se registraron los precios ms altos de los ltimos aos. En lo relativo al Programa de Reestructuracin del Sector del Algodn, la ayuda por desmantelamiento se ha pagado por tercer ao y tambin se ha pagado la correspondiente a los contratistas de maquinaria de recoleccin. El conjunto del sector de frutas y hortalizas se ha caracterizado por un ligero incremento de la produccin en hortalizas, mientras que en frutas se han producido importantes descensos, tanto en la fruta de hueso y como en la de pepita. No obstante, su importancia tanto en la Produccin Vegetal como en la Produccin de la Rama Agraria, se mantiene, siendo, respectivamente, el 55% y el 32%. Respecto al valor de venta por parte del productor, se han alcanzado niveles favorables para la gran mayora de los productos a lo largo del ao. Adems, la financiacin comunitaria de los programas operativos ha aumentado ligeramente respecto al ao anterior, arrojando una cifra de 173 millones de euros. En cuanto a las exportaciones, se ha producido un incremento del 4% en volumen y del 10% en valor. El sector de frutas y hortalizas contina siendo el principal sector de exportacin, ya que constituye el 4,5% de las exportaciones totales espaolas ocupando el quinto lugar. El mercado prioritario es la Unin Europea, con el 95% de las exportaciones. En el sector de los frutos de cscara destaca la produccin de almendra, que en la campaa 2011/12 fue de 216.000 t de almendra cscara, lo que supuso una reduccin del 3% respecto a la anterior campaa, motivado en gran medida por la sequa estival. No obstante el tamao y la calidad fueron excelentes. Las importaciones, se han incrementado en un 5% respecto a la pasada campaa, motivado por nuestra ligera cada productiva y porque Estados Unidos ha tenido una cosecha rcord. Por su parte, las cotizaciones han sufrido un descenso del 4% respecto a la campaa anterior. En lo que se refiere a la avellana se alcanz una produccin de 16.300 t de avellana cscara lo que supuso una subida del 8% respecto a la campaa anterior. Los precios percibidos por el productor se han incrementado en un 25%, debido a que, a pesar del incremento de produccin nacional, la produccin de Turqua descendi notablemente, siendo este pas quien determina el precio en el mercado internacional.

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cia de la mejora de rendimientos. El consumo por habitante creci un 3,2%. En el ao 2012, el 68% de las exportaciones espaolas y el 50% de las importaciones tuvieron como destino la UE.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

En el ao 2012 dicho sector ha quedado incorporado en el rgimen de pago nico, con un importe medio estimado de 160 /ha, salvo la avellana que ha consolidado unos derechos del orden de 265 / ha, al contar con un apoyo especfico superior al resto de especies. Con el fin de amortiguar los efectos de dicha disociacin, durante 2012 y 2013 el Ministerio ha decidido conceder una Ayuda Nacional por Superficie. Para financiar dicha ayuda en el ao 2012 se transfirieron 13,61 mill. . La superficie determinada para esta ayuda nacional ascendi a 434.725,7 ha. Las CC.AA. pueden completar esta ayuda en la misma cuanta que el Ministerio. En el ao 2012 se ha puesto en marcha el Programa de Apoyo al sector, enmarcado dentro del artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo. Las ayudas van destinadas a la medida medioambiental relativa a la gestin de residuos de poda mediante su retirada para la produccin de biomasa o para su trituracin y extendido sobre el suelo de las parcelas. Este primer ao de aplicacin se han beneficiado de esta ayuda 74.181,63 ha, por un importe de casi 7 millones de euros. En el sector de los ctricos, la produccin de naranja en la campaa 2011/12, fue de 2.801.300 t, descendiendo un 8,6% respecto a la media de las tres campaas precedentes, siendo una cosecha de buena calidad en cuanto a contenido en zumo y una alta concentracin de azcares, debido entre otros factores a las menores lluvias. La cotizacin media de la naranja3 ha sido de 0,42 /kg, lo que ha supuesto una cada de casi el 11% respecto al promedio de las tres campaas anteriores. La produccin de pequeos ctricos en la campaa 2011/12, fue de 2.115.900 t, y estuvo en lnea con la produccin promedio de las tres campaas precedentes. Las exportaciones supusieron el 79% de toda la produccin. La cotizacin media en clementina, especie mayoritaria de los pequeos ctricos, fue de 0,63 /kg suponiendo una bajada de casi el 5% respecto al promedio de las tres campaas anteriores. La principal causa en el desarrollo de las cotizaciones, tanto en naranja como en clementina, parece ser la retraccin del consumo interior, por haberse tratado de un invierno con predominio de temperaturas ms suaves de lo habitual. En el sector de los tomates para transformacin, la superficie cultivada en 2012 ha sido de 22.700 hectreas, mayormente en la Comunidad Autnoma de Extremadura y, dentro de sta, en Badajoz, y la produccin ha alcanzado las 1.892.000 toneladas. El descenso de la superficie en un 12,7% respecto a la del ao anterior se ha visto amortiguado por el de la produccin que ha sido slo del 3%. Tras la finalizacin del periodo transitorio de tres aos en la campaa 2010/2011 para el desacoplamiento de la ayuda por superficie a los tomates para transformacin, este sector ha pasado al rgimen desacoplado del pago nico, segn el cual los 4.333 beneficiarios del mismo perciben una ayuda de 1.778,58 /ha, para 32.789,22 ha. En el sector de frutas y hortalizas como hechos relevantes, destacar la publicacin en el ao 2012 de una modificacin del Reglamento de Ejecucin (UE) n 543/2011 por el que se desarrolla el Reglamento de la OCM nica en lo que respecta al sector de frutas y hortalizas. Es el Reglamento de Ejecucin (UE) n 701/2012. Se trata de unos cambios que Espaa vena reivindicando de forma histrica, por lo que esta modificacin ha tenido una incidencia positiva para el sector. Dichos cambios se agrupan en dos mbitos: las medidas de prevencin y gestin de crisis en el marco de los programas operativos por una parte, y las disposiciones de aplicacin del precio de entra por otra. Respecto a las medidas de prevencin y gestin de crisis:
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Cotizacin a la salida de agrupacin de productores, envasado, sin incluir IVA.

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S  e clarifican las definiciones de cosecha en verde y no cosecha, y se establecen disposiciones para poder efectuar de cosecha en verde o no cosecha en caso de cultivos de recoleccin escalonada. Respecto al precio de entrada, el objetivo de la modificacin introducida es facilitar los controles en aduana para que estos sean ms eficaces. As, se introduce la obligacin de presentar una serie de documentos, adems de la factura, relacionados con la venta y comercializacin de cada producto del lote de que se trate, incluyendo documentos relativos al transporte, seguros, la manipulacin y almacenamiento. De esta manera, se consigue realizar una trazabilidad de los lotes consiguiendo un mejor funcionamiento del sistema. Por otro lado, destacar que el Comit Mixto hispano-marroqu de frutas y hortalizas fue formalmente constituido en su primera reunin en Madrid el 14 de diciembre de 2012, presidido por los Ministros de Agricultura de ambos pases. El objetivo de este comit es abrir una va de dilogo directa entre las administraciones y el sector productivo de ambos pases para garantizar un adecuado seguimiento de la aplicacin del Acuerdo entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos. En el sector del aceite de oliva, destacar que la campaa 2011/12 ha sido una campaa de rcords, en la que los principales hechos relevantes ocurridos han sido: L  a produccin se ha situado en 1.614.343 t, un 16% por encima de la campaa anterior, y un 19% por encima de la media de las 4 anteriores campaas. Dicha cifra supone ms de 200.000 t respecto al anterior record de la campaa 2003/04 y despus de dos campaas de un nivel productivo similar al alcanzado entonces. P  or quinta vez consecutiva se ha superado el nivel de exportaciones, con 875.577 t, lo que supone incrementos del 5,8% respecto a la campaa anterior y del 19% respecto a la media de las cuatro precedentes. L  a comercializacin total fue de 1.455.700 t, superior a la de la pasada campaa (+5%), que ya haba sido la ms elevada alcanzada en la historia olecola espaola. La media de salidas por mes se estableci en 121.300 t. El consumo interior aparente, con 582.100 t tambin se ha incrementado respecto a la campaa precedente (+5%) y con relacin a la media de las cuatro anteriores (+8%). L  as existencias finales se han situado en 692.500 t, cifra jams alcanzada, siendo un 46% ms elevadas que las registradas al principio de campaa. C  ontina, aunque de forma ms moderada, el incremento de la superficie olivarera en Espaa. Segn datos de la encuesta ESYRCE, se ha incrementado en 2012 en casi 4.000 ha (+0,2%). L  os precios durante la campaa se mantuvieron al nivel ms bajo de los ltimos aos. En este contexto el Ministerio consigui que la Comisin autorizara la puesta en marcha de dos operaciones de almacenamiento privado por un total de 200.000 t de aceite, con el objeto de contribuir al equilibrio del mercado y a la mejora de la renta de los productores. S  e ha ampliado el acuerdo Interprofesional de Aceite de Oliva para un nuevo periodo de tres campaas (2011/12 a 2013/14). Ello permitir continuar con las acciones de promocin, mejorar la informacin sobre el sector y realizar estudios. S  e ha presentado por la Comisin un Plan de Accin para el olivar que aborda cuestiones muy importantes para el sector que van desde las estrategias de mejora de la calidad a la competencia con terceros pases. En el caso del sector vitivincola, los principales hechos relevantes ocurridos en el ao 2012 han sido:

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S  e incrementan de forma importante algunos importes de las ayudas para retiradas de producto del mercado (tomate de invierno, berenjena, coliflor, meln, sanda, fruta de pepita, fruta de hueso y uva) y se fomenta el destino de distribucin gratuita incrementando en algunos casos la ayuda para este destino en relacin al resto de destinos (como en tomate de invierno o fruta de pepita).

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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P  rograma Nacional de Apoyo : durante la cuarta campaa de aplicacin del Programa Nacional de Apoyo se han continuado aplicando las medidas de Promocin en Mercados de Terceros Pases, Reestructuracin y Reconversin de viedos, Destilacin de Subproductos, Inversiones y Pago nico a los viticultores que haban entregado mosto o destilado vino para alcohol de uso de boca. Los fondos disponibles para la aplicacin de estas medidas han sido de 358 mill. para el ejercicio 2012, habindose destinado un 40% al Pago nico, un 10% a medidas de Promocin, un 42% a las medidas de Reestructuracin y Reconversin del viedo y un 8% a la Destilacin de Subproductos. R  gimen de arranque de viedos : en la campaa 2010/2011 se ha finalizado la aplicacin de esta medida; como balance de la misma durante las campaas de aplicacin (desde la 2008/2009 hasta la 2010/2011) se han arrancado un total de 93.567 has. P  roduccin: la produccin de vino y mosto en la campaa 2011/2012 (cifra provisional) ha sido de 38,58 millones de hectolitros, un 5,57% menos a la de la campaa precedente. El avance de produccin de la campaa 2012/13 es de 33,96 millones de hectolitros. C  omercio exterior : en 2012 se han exportado 21,213 millones de hectolitros de vino, un 5,4% menos que la campaa anterior que supuso un record histrico en exportaciones.

Comercio exterior agrcola En 2012 se han expedido alrededor de 61.000 certificados fitosanitarios en rgimen de exportacin de vegetales y productos vegetales destinados a terceros pases, as como 27.500 de cabotaje a Canarias, 1.200 copias de certificados y 130 certificados de reexportacin. Por otra parte, el nmero de autorizaciones realizadas para la importacin de vegetales y productos vegetales procedentes de terceros pases ascendi aproximadamente a 70.000. Por otra parte, durante 2012 se han realizado gestiones para la apertura y consolidacin de mercados no comunitarios para los vegetales y productos vegetales espaoles en el exterior. En 2012 se importaron 6.679.343 toneladas de productos agrcolas, un 8,8% ms que en el ao anterior.

Sanidad e higiene vegetal y forestal El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs de Direccin General de Sanidad, se encarga de la propuesta y ejecucin de las directrices generales del Gobierno sobre la poltica en materia de Sanidad Vegetal y Forestal. Entre las actividades que se realizan en materia de fitosanidad se encuentran las siguientes: E  laboracin la normativa bsica en materia de Sanidad Vegetal. E  laboracin de los planes y programas fitosanitarios de carcter nacional. G  estin y coordinacin a nivel nacional de la Sanidad Vegetal. I nterlocucin con los Organismos internacionales en temas de Sanidad Vegetal. Durante el ao 2012, se han continuado implementando los exmenes y controles oficiales, en los establecimientos inscritos en el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales y Productos Vegetales (ROPCIV), que llevan a cabo los inspectores adscritos a los Departamentos que integran la Sanidad Vegetal y Forestal en cada una de las CC.AA. Por otra parte, en el ao 2012 se han inscrito nuevas empresas en el Registro Oficial de Operadores de Embalajes de Madera, alcanzando un nmero total de 952 empresas inscritas.

GANADERA
Sector porcino Comportamiento del comercio exterior Espaa se ha consolidado como tercer mayor exportador de porcino de la UE, slo por detrs de Alemania y Dinamarca. En el contexto internacional, la UE es la principal potencia exportadora (en torno al 37% de las exportaciones mundiales). En 2012 continu el incremento de las exportaciones, que se situaron en 1.402.296 toneladas. (3.299.554 miles de euros) Esto supone un aumento del 3,4% con respecto al volumen total exportado en 2011 (incremento del 12% referido al valor en euros). En el caso de las exportaciones a pases terceros el aumento fue del 12,4% en volumen 2012/2011 (22,6% en valor) y los envos a pases de la UE se incrementaron en un 0,6% en volumen (+9,4% en valor). Entre los destinos comunitarios de nuestras exportaciones destacan Francia e Italia y Portugal, mientras que Rusia es el principal receptor de las exportaciones espaolas extra UE. En los ltimos aos se ha producido tambin un repunte importante de las exportaciones a China-Hong Kong.

Precios y costes En 2012, la media de precios de los piensos de porcino en el periodo enero- septiembre supera la media del mismo periodo del ao anterior (+2,6% en el caso del pienso de crecimiento y cebo). Sin embargo, 2012 ha sido un ao excepcionalmente positivo en cuanto a los precios percibidos por nuestros ganaderos lo que ha evitado volver a situaciones de margen negativo para las explotaciones porcinas espaolas. El precio medio de la canal de porcino en 2012 en el mercado espaol ha sido de 1,738 / Kg, superior en un 8,7% al de 2011. A su vez, este precio fue un 1,9% superior a la media comunitaria.

Adaptacin bienestar animal Con el fin de facilitar la total adaptacin del sector porcino a los requisitos de Bienestar animal establecidos en el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de cerdos, se continu con la implementacin y seguimiento de la Hoja de Ruta para la adaptacin del sector porcino a la normativa sobre proteccin animal a partir del 1 de enero de 2013. Con el fin de garantizar dicha adaptacin en plazo, se public, tras la necesaria coordinacin con las Comunidades Autnomas y con el sector, el Real Decreto 1392/2012, de 5 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de cerdos. Ambos instrumentos fueron elementos claves para la consecucin del objetivo de que a la entrada en vigor de los nuevos requisitos en enero, en todas las explotaciones porcinas espaolas las cerdas se criaran en grupo. A finales de ao (noviembre) se han presentado sendas guas explicativas para la aplicacin de las normas mnimas para la proteccin de los cerdos y la gua de buenas prcticas para el manejo de cerdas gestantes en grupos, elaboradas por el sector (en particular ANPROGAPOR), en el marco de la hoja de ruta para la adaptacin al bienestar y publicadas en la web MAGRAMA. 39

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

El consumo de productos fitosanitarios, al igual que el de otros medios de produccin, est claramente afectado por las expectativas de cosecha por parte de los agricultores. Durante 2012, el consumo se mantuvo en unos niveles algo superiores a los de 2011, as se consumieron 27.802 t en insecticidas, 19.955 t en fungicidas, 26.894 t en herbicidas y 14.494 t en otros.

Sector avcola de carne

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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Comportamiento del comercio exterior Aunque el sector mantiene su posicin importadora, la tendencia fundamental del sector es a incrementar su presencia exterior. As, el incremento en las exportaciones hacia destinos comunitarios se ha incrementado en un 13% en el perodo 2012/2011, consolidndose por las normas comerciales, que refuerza el consumo de la carne de ave en fresco, principal fortaleza productiva del sector nacional. Esta circunstancia, unida a una estabilizacin de las importaciones, est contribuyendo a consolidar la balanza comercial de carne de ave. En lo que respecta a terceros pases, nuestros principales destinos hacia terceros pases son Benin (34%) y Hong Kong (17%).

Precios y costes Tras un ao 2011 considerado estable, con una situacin de precios en mximos quinquenales y una cierta contencin del nivel de costes, el ao 2012 ha mostrado un comportamiento en el que la buena situacin de precios, que se han mantenido estables en una media interanual incluso levemente (+1,6%) superior al nivel de precios de 2011. Esta buena situacin se ha visto no obstante empaada por la escala en el coste de los piensos, que compromete de esta manera los mrgenes de los productores e industrias.

Principales normativas aprobadas A nivel comunitario, despus de la publicacin del Reglamento (UE) n 1169/2011 sobre informacin alimentaria facilitada al consumidor que incluye entre sus disposiciones la obligatoriedad de indicar en el etiquetado el origen de la carne fresca, refrigerada o congelada de ave, dando as, respuesta a una demanda histrica del sector productor nacional, se ha continuado en la labor del desarrollo normativo para su aplicacin, sujeto al preceptivo anlisis de impacto, que definir tanto el mbito geogrfico a etiquetar como las modalidades de aplicacin del mismo. De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (UE), n 1169/2011, estas modalidades de aplicacin debern publicarse, a ms tardar, el 13 de diciembre de 2013.

Sector avcola de puesta Bienestar animal El 1 de enero de 2012 fue de aplicacin en todas las explotaciones la prohibicin de cra de las gallinas ponedoras en jaulas no acondicionadas o enriquecidas. Con el fin de facilitar la adaptacin del sector avcola de puesta a este y otros requisitos de bienestar animal establecidos en el Real Decreto 3/2002, de 11 de enero, por el que se establecen las normas mnimas de proteccin de las gallinas ponedoras, ya se haban elaborado no solo una Hoja de Ruta de adaptacin del sector avcola, sino tambin un Plan de accin de Espaa para asegurar el cumplimiento de la normativa de proteccin de gallinas. Fruto de la actividad de coordinacin tanto con el sector productor como con las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas, fue la consecucin del objetivo de total adaptacin de las explotaciones espaolas.

Precios y costes El precio medio de los huevos en el ao 2012 ha sido de 159,06 /100 kg. Este valor representa un incremento del 70% respecto al de 2011. Como resumen, puede decirse que en el sector de los huevos

Sector lcteo Con el fin de estabilizar el sector, reequilibrar la cadena de valor y aumentar el poder de negociacin de los productores, se ha publicado el Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre, para la aplicacin del Paquete Lcteo en Espaa con el objetivo de establecer los requisitos para el reconocimiento de Organizaciones de Productores (OPs) y de Organizaciones Interprofesionales (OIPs), de dotar de poder de negociacin a las OPs y de establecer la obligacin de contratacin en la comercializacin de leche cruda. Se ha suscrito un convenio con la interprofesional lctea INLAC con el objetivo de avanzar en la contratacin y cohesin intersectorial. Este convenio se suscribe como continuacin del firmado en 2011. El nuevo convenio se concierta en aras de adecuar el contenido del anterior convenio a la implantacin del Paquete Lcteo en Espaa, profundizando en la puesta en marcha de la base de datos donde los compradores de leche deben comunicar la informacin referente a los contratos obligatorios que se celebren en el mbito del sector lcteo. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a su vez, pone a disposicin de los agentes de la cadena informacin sectorial actualizada, incluidos los precios, que ya se encuentran disponibles en la web del ministerio. En 2012, se ha firmado un Acuerdo de colaboracin para la mejora de la eficiencia de la cadena de valor y comercializacin de la leche y los productos lcteos entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente con los representantes de la industria lctea, la distribucin y algunos representantes sectoriales y se ha creado un grupo de trabajo adicional en el seno del Observatorio de precios con el objeto de estudiar la cadena de valor y comercializacin de la leche y los productos lcteos. Cesin de uso de la cuota procedente de la Reserva nacional, mediante una cesin temporal realizada de oficio a todos los productores de leche con cuota lctea, por un total de 243.117 toneladas. La cantidad de cuota cedida se calcul en base a la cuota disponible, un 6% hasta los primeros 305.000 kg y un 5% para la cuota restante, con un mnimo de 3.000 kg y un mximo de 200.000 kg.

Chequeo Mdico de la PAC Aplicacin por tercer ao del nuevo programa de ayudas comunitarias para el sector lcteo, basado en el artculo 68 del Reglamento 73/2009. Este ao se han destinado 56.010.400 a la ayuda especfica por vulnerabilidad al sector lcteo y 3.952.600 a ganaderos adheridos a producciones de calidad diferenciada. En la campaa 2012 se han aceptado en Espaa un total de 20.308 solicitudes de ayuda por vulnerabilidad. El importe unitario se ha fijado para 2012 en aproximadamente 81,57 /animal para las explotaciones ubicadas en zonas de montaa y zonas con dificultades especficas, en 70,85 /animal para las explotaciones en otras zonas desfavorecidas y en 37,2 /animal para las explotaciones en el resto de zonas. El importa fijado para la ayuda complementaria por disponer de base territorial para la alimentacin del ganado se ha establecido en 30,9 /animal. Se han asignado derechos de pago nico procedentes de la reserva nacional. Se ha publicado el Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre. La asignacin se realizara en dos campaas sucesivas por un total de 31 mill. , para esta campaa 2012 se corresponde con un montante de 15,5 mill. . 41

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

el ao 2012 se ha caracterizado por un fuerte incremento de los precios respecto a los aos anteriores, ms acentuado en el primer semestre, debido a la importante reduccin de la oferta como consecuencia de la adaptacin a la normativa de bienestar, que incluso motiv situaciones de desabastecimiento del mercado.

Sector vacuno de carne

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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Ayudas al sector El sector viene recibiendo varias lneas de ayudas, que ascendieron en 342 mill. con cargo a fondos PAC (por prima a la vaca nodriza, pagos adicionales a la vaca nodriza y a la calidad), adems de 446 mill. por pagos desacoplados (procedentes de las primas por sacrificio). Adems, con cargo a los presupuestos nacionales de estado se han concedido 2.2 mill. (por ayudas al fomento de la calidad y a la produccin de razas en regmenes extensivos).

Comportamiento del comercio exterior del vacuno de carne Hay que destacar el importante incremento de las exportaciones de animales vivos, que han alcanzado en 2012 las 175.192 cabezas, lo que supone un aumento del 41,27% respecto al ao anterior. Adems es importante destacar el fuerte incremento de las exportaciones a terceros pases, que han pasado de suponer tan solo el 19% a llegar hasta el 49, 53% del total de exportaciones. Esto se ha debido principalmente a la salida de animales haca pases musulmanes como el Lbano, Libia o Argelia, que adems han contribuido a paliar los efectos de la crisis sobre el sector, manteniendo de este modo unos precios elevados.

Precios La caracterstica fundamental es la marcada recuperacin de los precios de carne de vacuno en los ltimos aos. El ao 2012 comenz con retrocesos en los precios de las principales categoras, pero a medida que avanzaban las semanas se registr una significativa mejora con precios elevados, activada sobre todo por la salida de animales vivos hacia Lbano y Turqua, as como por la recuperacin de la demanda comunitaria de canales (Italia y Portugal fundamentalmente). El ao cerr con cotizaciones ms elevadas que los aos anteriores para las principales categoras de canales mientras que en el caso de los animales vivos se han producido ms variaciones.

Sector ovino y caprino Ayudas al sector El sector ha venido recibiendo varias lneas de ayudas. Con cargo a los presupuestos nacionales de Estado y enmarcadas en el Plan de Accin del ovino y caprino, se han destinado 11,1 mill. en 2012 en ayudas destinadas a fomentar la creacin de agrupaciones de ganaderos de ovino y caprino, el fomento de productos agroalimentarios de calidad y ayudas a la produccin de razas en regmenes extensivos. Adems, el sector recibe con cargo a fondos FEAGA, ayudas desacopladas por un valor de 497,2 mill. , adems a los programas de ayudas especficas para mejorar la calidad (7,2 mill. ), por vulnerabilidad en el ovino (28,2 mill. ) y por vulnerabilidad en el caprino (4,7 mill. ).

Nuevo RD 115/2013, de 5 de marzo, sobre declaraciones a efectuar por compradores de leche y productos lcteos de oveja y cabra Mediante esta nueva norma, se avanza para el sector ovino y caprino en lo acordado en el paquete lcteo, establecindose una herramienta clave para dar claridad al sector, al permitir mayor informa-

Para ello se establece la obligacin, para los compradores de leche cruda de oveja y cabra de presentar, ante el rgano competente se la Comunidad Autnoma donde est ubicada la sede social, una declaracin donde se contabilicen todas las cantidades de leche suministradas por los productores y, en su caso, las compradas a los operadores en el mes inmediatamente anterior. Estas declaraciones debern realizarse hasta el da 20 inclusive de cada mes. Los encargados de realizar las declaraciones sern los agentes del sector lcteo inscritos en el registro de la base de datos de letra Q. Con ello se pretende, garantizar una mayor transparencia y una mayor confianza para toda la cadena de produccin de leche cruda de oveja y cabra, permitiendo examinar adems, el grado de implantacin en el sector de los contratos obligatorios.

Comercio exterior En el ao 2012, se observa un aumento de las exportaciones de la carne de ovino y caprino (tanto fresca, como refrigerada y congelada) iniciado desde el 2010, acompaado de un descenso de las importaciones. Esto supone un incremento del 4% de las exportaciones respecto al mismo periodo del ao anterior y un 45% menos que lo importado en 2011. Adems, en cuanto al comercio de los animales vivos, los incrementos registrados en los ltimos aos se deben principalmente al aumento del comercio con terceros pases gracias a la apertura de nuevos mercados en el norte de frica y Medio Oriente. En 2012 con datos solo hasta noviembre ya se observa un incremento del 400% respecto a 2011, llegando a 1.838.740 cabezas.

Precios El ao 2012 fue un ao de buenos niveles de precios, que se mantuvieron estables, excepto al final del ao, que cerraron ms bajos que otros ejercicios. No obstante, el margen de beneficio de las explotaciones se vio reducido debido al gran aumento de los costes de produccin relacionado con el aumento del precio de los cereales para suplementar la alimentacin animal.

Nuevo programa de ayudas a la innovacin ganadera Conscientes de que la innovacin es la va ms adecuada para avanzar hacia la competitividad del modelo europeo de produccin, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha elaborado, desde noviembre de 2102, un Plan de fomento de la innovacin cooperativa en ganadera que prev la financiacin de proyectos de investigacin aplicada e innovacin en la produccin ganadera en los sectores vacuno, porcino, ovino, caprino, avcola y cuncola. Su objetivo ser la mejora efectiva y demostrada de la rentabilidad de las explotaciones, mediante la implantacin y transferencia tecnolgica de tcnicas innovadoras productivas a las explotaciones. En el caso de proyectos destinados a la especie porcina, estos debern contemplar como objetivo principal la optimizacin de sistemas de produccin, mediante innovaciones que favorezcan el bienestar de los animales. Para maximizar el alcance de esta iniciativa, y fomentar a su vez la integracin cooperativa y la vertebracin del sector productor, estos proyectos debern llevarse a cabo por parte de agrupaciones de productores, con la participacin de centros de investigacin pblicos y privados. Adems dichos proyectos deben tener una dimensin elevada para maximizar su alcance. El presupuesto inicial de estas ayudas ser de 8,6 millones de euros para un periodo de tres aos. 43

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

cin tanto en el nmero de operadores que participan en las relaciones comerciales de la leche cruda como en los volmenes entregados y precios pagados a los productores.

Sanidad y trazabilidad

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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El Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Alimentacin, a travs de la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria, es el encargado de la propuesta y ejecucin de las directrices generales del Gobierno sobre la poltica en materia de Sanidad Animal. Las actividades que realiza son las siguientes: E  laboracin la normativa bsica en materia de sanidad animal. E  laboracin de los planes y programas sanitarios de carcter nacional. G  estin y coordinacin a nivel nacional de las alertas sanitarias veterinarias. P  articipar como interlocutor con organismos internacionales. G  estionar y dirigir los laboratorios nacionales de referencia. Laboratorio Central de Veterinaria (LCV) El Laboratorio Central de Veterinaria est Acreditado en base a la Norma UNE/EN-ISO 17.025 desde enero de 2009. El 31 de octubre de 2012 se entreg a la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) una solicitud de ampliacin del alcance de acreditacin del LCV. Asimismo el Laboratorio Central de Veterinaria tiene implantado un sistema de gestin medioambiental desde el ao 2002. Durante el ao 2012 entr en vigor la integracin de los sistemas de gestin del LCV, siendo este un objetivo del LCV iniciado en 2011. De esta forma se han unificado los Manuales de Gestin y los Procedimientos Generales tanto de la Gestin de Calidad como de la Gestin Ambiental; incluyendo tambin en la integracin sistemticas de PRL.

PESCA MARTIMA
Ayudas estructurales a la flota pesquera En 2012 la Secretaria General de Pesca ha publicado nueve rdenes ministeriales de ayudas a armadores o propietarios y tripulantes afectados por paralizaciones temporales de la actividad pesquera; tres de ellas como consecuencia de la conclusin de los acuerdos con el Reino de Marruecos, Guinea Bissau y la reduccin de las posibilidades de pesca de Mauritania, y dos rdenes ministeriales que establecen las bases reguladoras para la concesin de ayudas por la paralizacin de la actividad pesquera para armadores o propietarios y para tripulantes. As mismo se tramitaron expedientes correspondientes a las rdenes de NAFO y Merluza Sur y Cigala publicadas en 2011. La tramitacin y pago de los expedientes correspondientes a dichas rdenes durante 2012 ascendi a 12.039,74 euros, correspondiente a 660 solicitudes y afectando a un total de 270 buques.

En el cuadro siguiente se muestra la situacin de dicho Censo distribuido por caladero y modalidad a 31/12/2012, siendo 10.116, el total de buques de pesca extractiva cuyo arqueo total asciende a 384.795,73 GT y su potencia a 871.956,77 KW.

SITUACIN CENSO DE FLOTA PESQUERA OPERATIVA A 31/12/2012 DISTRIBUCIN SEGN CALADERO Y MODALIDAD

CALADERO NACIONAL MODALIDAD A RRA S TRE A RTES MENORES CERCO CERCO A TUN ROJO PA LA NGRE DE FONDO PA LA NGRE S UPERFICIE RA S CO V OLA NTA T OT A L BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)

921 7. 782 624 6 157 148 32 53 9. 723


CALADEROS UE MODALIDAD BUQUES

68. 796, 50 26. 384, 48 34. 119, 99 1. 608, 00 3. 879, 93 16. 867, 40 1. 228, 65 3. 036, 07 155. 921, 02

180. 860, 83 196. 272, 66 121. 989, 70 5. 843, 38 15. 373, 06 27. 985, 86 3. 727, 23 7. 008, 07 559. 060, 79

ARQUEO GT

POTENCIA (KW)

A RRA S TRE A RTES FIJA S T OT A L

74 69 143
CALADEROS INTERNACIONALES MODALIDAD BUQUES

22. 379, 76 17. 513, 59 39. 893, 35

30. 207, 33 26. 465, 34 56. 672, 67

ARQUEO GT

POTENCIA (KW)

A RRA S TRE A TUNEROS CERQUEROS CONGELA DORES PA LA NGRE DE FONDO PA LA NGRE S UPERFICIE T OT A L

108 32 3 94 237

73. 454, 88 79. 014, 88 381, 05 35. 224, 47 188. 075, 28

94. 821, 92 111. 519, 31 600, 74 47. 000, 45 253. 942, 42

SIN CALADERO ASIGNADO MODALIDAD TOTAL SIN MODALIDAD ASIGNADA BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)

13

906, 08

2. 280, 89

TOTALES FLOTA PESQUERA OPERATIVA ESPAOLA A 31/12/2010 DESGLOSE SEGN SEGN REGISTRO MARTIMO DE BUQUES BUQUES DE PESCA (LISTA 3) BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)

10. 116

384. 795, 73

871. 956, 77

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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Situacin de la Flota espaola a 31 de diciembre de 2012 distribuida por caladeros y modalidad de pesca

Fondos estructurales de la pesca y fondo europeo de la pesca

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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En el ao 2012 se han transferido a Comunidades Autnomas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado (Secretara General del Mar), para la cofinanciacin del Fondo Europeo de la Pesca, un total de 3,57 millones de euros. As mismo, se ha remitido a la Comisin la sptima, octava y novena solicitud de reembolso de fondos FEP, por un importe de 29,64 millones de euros, 81,26 millones de euros y de 68,91 millones de euros respectivamente. La Comisin ha procedido en 2012 al reembolso de 70,69 millones de euros.

Ayudas financiadas por la Secretaria General de Pesca Durante el ejercicio 2012 no ha habido convocatoria de Ayudas al Desarrollo Tecnolgico Pesquero y Acucola, por lo que se ha continuado con la gestin y verificacin de los proyectos aprobados en convocatorias anteriores. En concreto, se han realizado pagos por importe de: 6  5.121,12 como anticipos de la 3 anualidad de los proyectos aprobados en convocatoria de 2010 (Orden ARM/2042/2010, de 15 de julio). 3  6.035,80 como anticipo de la 2 anualidad de los proyectos aprobados en la convocatoria de 2011 (Orden ARM/1790/2011, de 20 de junio).

Comercializacin pesquera Se ha debatido la propuesta de reforma de la organizacin comn de mercados de productos de la pesca y de la acuicultura en los grupos del Consejo, y se han aprobado las enmiendas del Parlamento Europeo. A 31 de diciembre de 2012 estaban reconocidas 45 Organizaciones de Productores Pesqueros, 17 de mbito nacional y 28 de mbito autonmico. Asimismo, est reconocida una Asociacin de Organizaciones de Productores Pesqueros (OPESCANTBRICO). En el ao 2012 se importaron 1.482.685 t. de productos pesqueros con un valor de 4.896,9 millones de euros. Se exportaron 1.001.845 t., con un valor de 2.971,1 millones de euros. Esto supone un dficit de 1.925 millones de euros, dato que refleja una mejora con respecto al ao 2011. La tasa de cobertura de la balanza se situ en el 60,7%, seis puntos porcentuales superior a la del ao 2011. El 3 de diciembre de 2012 se aprob el Reglamento UE 1220/2012, sobre medidas relacionadas con el comercio a garantizar el suministro de determinados productos de la pesca a los transformadores de la Unin, aplicable durante el periodo 2013 a 1015. Durante el ao 2012 han tenido lugar en febrero la reunin bianual del Subcomit de Comercio Pesquero, en el que la Subdireccin participa en consultas de aspectos tcnicos y econmicos del comercio internacional de productos pesqueros, incluidos los aspectos pertinentes a la produccin y el consumo. Asimismo en junio se ha celebrado la reunin del Comit de Pesqueras de FAO.

Calidad y seguridad alimentaria de los productos pesqueros En el marco del Plan de Accin de la Calidad de los Productos Pesqueros se desarrollaron tres jornadas: eco-etiquetado, trazabilidad y huella de carbono. Tambin se han elaborado doce guas tcnicas de divulgacin.

Se ha desarrollado el Programa Nacional de Control de la Trazabilidad de los productos de la pesca y la acuicultura de acuerdo al mandato establecido por el Reglamento comunitario de control 1224/2009. Con la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), se ha desarrollado la Gua de trazabilidad de los productos de la pesca y de la acuicultura.

Innovacin tecnolgica Se han definido 53 proyectos de I+D+i a travs de la plataforma tecnolgica espaola de la pesca y de la acuicultura PTEPA, y se han celebrado 5 jornadas tcnicas de los grupos de trabajo tcnico de la Plataforma. Tambin se ha desarrollado una aplicacin interactiva en la que los socios pueden tener acceso a una base de datos con informacin archivada sobre alrededor de 2.000 proyectos de I+D+i pesquera y acucola. Por ltimo, se ha participado en el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, el Programa de Innovacin e Investigacin del Sector Agroalimentario, as como a programas de la Comisin Europea como el Programa Marco y las Estrategias Atlntica y Poltica Martima Integrada del Mediterrneo.

Diversificacin pesquera y acucola. Pesca- turismo Se ha creado un Grupo Tcnico de Diversificacin Pesquera (DIVERPES) que est trabajando en la realizacin de un Plan Estratgico Espaol de de diversificacin pesquera y acucola. A lo largo de 2012 cabe destacar los encuentros mantenidos con Turespaa para la definicin de Club de Producto de Turismo marinero, as como con la D.G. de Marina Mercante para valorar la necesidad del cambio de normativa que regule la prctica de la actividad de pesca- turismo.

Control e inspeccin En 2012 se destaca la reforma de la Subdireccin General de Control e Inspeccin (SGCI), que pasa a depender de la Direccin General de Ordenacin Pesquera. As, la SGCI cuenta con un total de 110 inspectores de pesca, 9 de ellos incorporados en 2012, 4 helicpteros, 3 aviones, 4 patrulleros de altura operados por la Armada, 7 embarcaciones ligeras operadas por la Guardia civil y 2 embarcaciones cedidas en uso a las Comunidades Autnomas. Adems tambin cuenta con 25 vehculos en los servicios perifricos. Se destaca la inversin realizada en ayudas econmicas al sector para la adquisicin de equipos de localizacin va satlite y del diario electrnico de abordo. Cabe mencionar la intensa actividad que en este sentido desarrollan tanto el Centro de seguimiento pesquero como el Centro de Comunicaciones, el cual adems comenz en 2012 a implantar un sistema automtico de intercambio de informacin entre los distintos pases y tambin posibilit el acceso de los inspectores a los datos del DEA en tiempo real, lo que ha supuesto una mejora en la eficacia de la actividad de inspeccin y vigilancia. En el siguiente grfico muestra la actividad desarrollada por la SGCI: 47

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Se han elaborado dos Programas Nacionales de Control de Higiene de la produccin Primaria, uno para pesca extractiva y otro para acuicultura que fueron aprobados mediante conferencia sectorial en octubre de 2012.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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1. Inspecciones en puerto; 2. Inspecciones martimas; 3. Inspecciones areas.

La actividad de inspeccin de la SGCI se organiza en diversos programas de inspeccin, destacando las campaas de atn rojo en el Mediterrneo y de caballa en el Atlntico, los controles de la merluza sur y merluza norte, fletan, as como los Planes de despliegue conjunto del atn rojo, pelgicos y los realizados en aguas de NAFO y NEAFC. Finalmente, en lo que respecta a otras actividades de la Subdireccin, se destaca las doce visitas realizadas por inspectores de la Comisin europea a nuestro pas con objeto de controlar y evaluar la aplicacin de la PPC por parte de nuestro pas. Por su parte, la colaboracin con las Comunidades Autnomas se ha materializado en una serie de convenios de colaboracin, acuerdos y planes de control y actuacin conjunta. Como mecanismo de trabajo, para cumplir con los objetivos fijados en la Decisin de Ejecucin de la Comisin de 30.7.2012, se ha creado el Grupo de Trabajo Tcnico de Control, con los objetivos siguientes; Coordinacin de todas las autoridades con competencias en control, Identificacin y registro de todas las autoridades responsables de la verificacin, control e inspeccin, creacin de procedimientos unificados y conjuntos de control, resolucin de controversias entre la AGE y las CC.AA., y de las CC.AA. entre s, procedimientos de intercambio de informacin. En el ao 2012, se han llevado a cabo tres reuniones del Grupo Tcnico de Control, Por ltimo, es destacable el papel que ha protagonizado en el ao 2012 la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), intensificando de manera notable los controles a buques de terceros pases junto con una intensa participacin en los Grupos de trabajo europeos as como en la participacin de varias encomiendas de gestin.

Recursos pesqueros y acuicultura El ao 2012 la Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura asume, mediante el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, nuevas competencias entre las que cabe destacar las relativas a la proteccin de recursos pesqueros: gestin del Plan Nacional de Datos Bsicos, gestin de las Reservas Marinas de Inters Pesquero y operatividad de las campaas y los buques de investigacin pesquera, competencias que asume una de las subdirecciones generales de la Direccin. Por otro lado, las tareas relativas al control e inspeccin pesquera son asumidas por la Direccin General de Ordenacin Pesquera. Ambas direcciones Generales son parte de la Secretara General del Pesca. El Real Decreto constituye que sea una nica unidad la encargada de la gestin de la actividad pesquera en aguas del Caladero Nacional, la de Aguas Comunitarias y la coordinacin de la acuicultura, que-

La conservacin de los recursos y gestin de la flota de aguas litorales y comunitarias en el ao 2012 La flota pesquera espaola que faena en aguas del Caladero Nacional (a excepcin del palangre de superficie, flota gestionada por la SG de Acuerdos y Organizaciones Regionales de Pesca) a fecha 31 de diciembre de 2012 estaba constituida por 9.575 buques, dato que supone una disminucin en 417 embarcaciones respecto al ao anterior. La distribucin por cada una de las cuatro unidades de gestin que se integran en dicho caladero es la siguiente: C  anarias: 818 embarcaciones C  antbrico y Noroeste: 5.170 embarcaciones G  olfo de Cdiz: 802 embarcaciones M  editerrneo: 2.785 embarcaciones Se constituyen grupos de trabajo por caladeros en el mbito de la Conferencia Sectorial de Pesca, con el objetivo de mejorar los modelos de gestin y adaptar la capacidad de flota a las posibilidades de pesca.

Caladeros del Cantbrico y Noroeste En aguas espaolas de los Caladeros del Golfo de Cdiz y el cantbrico Noroeste, existen 11 importantes stock sometidos a un rgimen de TAC y Cuota. En 2012 se ha continuado la gestin de estos stocks, llevando cabo un reparto de cuota por modalidades y control trimestral para cada modalidad, salvo en el caso concreto del arrastre de fondo de cantbrico noroeste, en este segmento de flota se hace un reparto individual entre las 105 unidades autorizadas a faenar.

Caladero del Mediterrneo En este caladero se ha trabajado en la elaboracin del Plan Nacional de Gestin, conforme a lo dispuesto en el artculo 19 del Reglamento 1967/2006 y se han aprobado planes de gestin para determinadas pesqueras para el periodo de 2013 a 2017 (como para las redes de arrastre, remedes de cerco y artes fijos). Al no estar el Mediterrneo sujeto a un sistema de gestin directa mediante un rgimen de TACs y cuotas, las disposiciones se centran en la reduccin del esfuerzo mediante medidas tcnicas (en este ejercicio se adoptaron ocho rdenes Ministeriales relativas al establecimiento de vedas, regulacin de artes y pesqueras (besugo o voraz).

Caladero Canario En el caladero canario, el hecho ms destacable ha sido el establecimiento de medidas extraordinarias y vedas con motivo de la erupcin submarina en la isla del Hierro. Para la flota de faena en aguas Comunitarias no espaolas, se lleva a cabo en 2012 una actualizacin de los censos de las flotas de altura y gran altura mayores de 100 TRB, as como de los palangreros menores 49

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

dando una tercera Subdireccin encargada de la gestin de los Acuerdos de Pesca con terceros pases y la actividad de la flota que opera en aguas internacionales.

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de 100 TRB manteniendo el reparto de, las cuotas de pesca de las principales especies demersales, de las que dispone Espaa, de forma individual entre los buques pertenecientes al censo de Gran Sol Adems de los avances realizados en materia de gestin interna, en el mbito comunitario el hecho ms deseable ha estado marcado por los debates mantenidos sobre el paquete de la reforma que la Comisin adopt el pasado 2 de diciembre de 2011 (Poltica Pesquera Comn (PCP), Organizacin Comn de Mercado y la vertiente Externa). En el Consejo de Pesca celebrado los das 12 y 13 de junio de 2012 en Luxemburgo, se abord un debate sobre la Reforma de la PCP en su conjunto, alcanzando un acuerdo en forma de enfoque general respecto a las propuestas de la Presidencia sobre el Reglamento base de la poltica pesquera.

Los acuerdos de pesca con terceros pases, la actividad de la flota en aguas internacionales y la actividad negociadora en 2012 Son quince los Acuerdos de Pesca de la Unin Europea con terceros pases vigentes en 2012: Cabo Verde, Comores, Costa de Marfil, Groenlandia, Guinea Bissau, Islandia, Islas Feroe (sin aplicacin en 2012), Kiribati, Madagascar, Mauritania, Mozambique, Noruega, Rusia, Sao Tome e Prncipe y Seychelles. La actividad negociadora en 2012 fue muy intensa, renovndose durante 2012 el acuerdo con Mauritania (12 de diciembre de 2012) el Acuerdo CE / Guinea Bissau con un nuevo protocolo suscrito el 10 de febrero de 2012, el Acuerdo CE / Madagascar cuyo protocolo negociado en mayo de 2012 entrara en vigor en el 1 de enero de 2013 y el Acuerdo CE / Kiribati, cuyo protocolo entr vigor desde septiembre de este ao. Asimismo se retomaron las negociaciones para un Acuerdo CE / Marruecos a finales de 2012 y quedaron pendientes los Acuerdo CE / Islas Salomn. (Pas con el que actualmente no existe Protocolo en vigor), el. Acuerdo CE / Costa de Marfil y el Acuerdo CE / Noruega que se finaliz a principios del ao siguiente. En el mbito de las Organizaciones Regionales de Pesca, cabe destacar las medidas adoptadas en el seno de la NAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Norte) que ms all del establecimiento de cuotas y normas de pesca para el ao 2013 acord tambin medidas de proteccin de ecosistemas marinos vulnerables. Las reuniones en el seno de de la NEAFC (Comisin de Pesqueras del Atlntico Noreste) llevaron a la adopcin de medidas relativas a las nuevas especies y disposiciones para especies profundas, (ejemplo: gallineta del Mar de Noruega y del Mar de Irminger, reloj anaranjado y eglefino de Rockall) La ICCAT (Comisin internacional para la conservacin del atn Atlntico) se centr en la revisin del Plan de Recuperacin de Atn Rojo, que tuvo como resultado la adopcin de la Recomendacin 12-03. Asimismo se adoptaron medidas de conservacin en otras ORPs: en el mbito de la CIAT (Comisin interamericana del atn tropical); en la CTOI (Comisin de Tnidos del Ocano ndico) destacando las dirigidas a la reduccin de captura incidental de aves marinas por la flota de palangre, la conservacin de tortugas marinas, la grabacin de datos de captura y esfuerzo y el plan de gestin de dispositivos agregadores de peces; en la WCPFC (Comisin de Pesca del Pacfico Centro Occidental), en la FAO; en la Comisin Ballenera internacional etc.

La Proteccin de los Recursos Pesqueros Se mantienen las diez reservas diez las reservas marinas creadas por el extinto Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de las cuales cinco son de gestin exclusiva del Estado (Masa Blanca, Colum-

La operatividad de los buques oceanogrficos, Emma Bardn Miguel Oliver y Vizconde de Eza se mantiene durante todo el ao 2012. Durante este ao han llevado mas de 20 campaas de investigacin a bordo de los buques oceanogrficos, algunas parte del plan nacional de datos bsicos (Sardina (SARDEVA), Anchoa (PELACUS y BIOMAN), Fletn, Granadero Gallineta, Bacalao y Platija (Flemish cap), otras dirigidas a estimar la abundancia de las principales especies del mediterrneo (MEDIT y MEDIAS) y tambin campaas de cartografiado marino y de ecologa. Muchas de las campaas se realizan en colaboracin con el Instituto Espaol de Oceanografa. En el ao 2012 se mantiene sin actividad el buque escuela Intermares.

DESARROLLO RURAL Y POLTICA FORESTAL


Programas de Desarrollo Rural (PDRs) Respecto el anterior periodo de programacin 2000-2006, durante el ao 2012 los servicios de la Comisin Europea han continuado con el examen de los documentos de cierre presentados para todos los Programas Operativos Integrados y el Programa de Mejora de Estructuras. Durante el ao 2012 se han modificado la mayora de los PDRs del actual periodo de programacin 2007-2013. En casi todos los casos, los cambios planteados han sido menores, como la actualizacin de fichas de medidas, redistribucin financiera entre medidas para reforzar las medidas con ms solicitudes. Muchas de estas modificaciones se han basado en las conclusiones obtenidas por los informes de evaluacin intermedia de cada PDR. Debido a la crisis econmica, algunas CC.AA. han solicitado el aumento del porcentaje de cofinanciacin del FEADER hasta el mximo permitido por el Reglamento 1698/2005. Para este periodo, la contribucin prevista de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas en rgimen de cofinanciacin, asciende, conjuntamente, a 5.954 millones de euros. Esta cantidad se incrementa, adems, en aproximadamente 1.256 millones de euros no cofinanciados (financiacin nacional adicional, segn establece el artculo 89 del Reglamento (CE) n 1698/2005) y que es asumido ntegramente por las administraciones nacionales. Con todo ello, el gasto pblico total previsto asciende a 15.260 millones de euros de los cuales el MAGRAMA aporta 2.770 millones de euros. En lo que se refiere a la preparacin del nuevo periodo de programacin 2014-2020, a lo largo del ao 2012 se realizaron varias reuniones con las CC.AA. y con la Comisin. Tambin se ha llevado a cabo un anlisis de la programacin 2007-2013 para evaluar las debilidades del actual periodo de programacin y las medidas enmarcadas en los distintos PDR, con el fin de mejorar el diseo y la ejecucin de la programacin de desarrollo rural para el nuevo periodo. Programas de Desarrollo Rural Sostenible En el ao 2012 nicamente se pudo firmar el Convenio especfico de colaboracin entre el MAGRAMA y la comunidad autnoma de Galicia, que se une as a La Rioja como las dos nicas comunidades autnomas con convenios de colaboracin para la aplicacin de la Ley 45/2007, mediante la puesta en marcha de sus planes de zona rural. De acuerdo con lo estipulado en los convenios, se transfiri a dichas comunidades la partida correspondiente a la anualidad 2012; en el caso de Gali-

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bretes, Cabo de Gata Njar, Isla de Alborn e Isla de La Palma) y cinco de gestin compartida (Isla de Tabarca, Cabo de Palos Islas Hormigas, Isla Graciosa, Punta de La Restinga Mar de Las Calmas y Levante de Mallorca Cala Rajada). Quedando en estudio la puesta en funcionamiento de la reserva marina de Islas Hormigas Costa Brava, y los trabajos previos relativos a las Cabo Tioso Azoha (Regin de Murcia) e isla de La Gomera.

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cia, 17.010.000 euros a la firma del Convenio, y en el caso de La Rioja, 2.625.000 euros, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. Programa de caminos naturales Se han invertido en el ao 2012 algo ms de 7,5 millones de euros (inversin certificada), los cuales han permitido la puesta en servicio de 9 caminos nuevos. Todos ellos suman aproximadamente 950 kilmetros nuevos de caminos naturales aadidos a los que se han finalizado desde el ao 1993. A lo largo del ao 2012 se han puesto en servicio diferentes itinerarios distribuidos a lo largo de la geografa espaola como la tercera fase del Cam de Cavalls, en Menorca, o el sendero GR131 de La Gomera, entre otros. Red Rural Nacional La Red Rural Nacional (RRN) ha celebrado dos sesiones plenarias del Comit de Seguimiento, en junio y diciembre de 2012, as como el Subcomit LEADER. En el marco de la RRN se organizaron, publicaron, tramitaron y resolvieron, las convocatorias 2012 de ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica, por un importe global de 702.815,83 . Tambin se gestionaron las subvenciones plurianuales concedidas en las convocatorias de 2009, 2010 y 2011, de proyectos piloto de desarrollo sostenible y de proyectos de cooperacin interterritorial y transnacional entre Grupos de Accin Local. En total, el importe de las subvenciones gestionadas en el mbito de la RRN en 2012 ha sido de 13.757.815,83 . Mujer rural Durante el 2012 el MAGRAMA ha llevado a cabo una serie de actividades para la puesta en marcha de la Ley 35/2011, como han sido el establecimiento en el MAGRAMA del Registro de Titularidad Compartida de explotaciones agrarias (RETICOM), la elaboracin de un plan de difusin y distintas acciones de colaboracin y coordinacin con otras administraciones implicadas y con organizaciones de mujeres rurales. El Ministerio tambin ha puesto en marcha varias lneas de ayuda (subvenciones y premios) donde se concede un tratamiento especial a las mujeres rurales. Formacin en el medio rural En lo que se refiere a los programas plurirregionales de formacin dirigidos a profesionales del medio rural, cofinanciados por el Fondo Social Europeo a travs del Programa Operativo Adaptabilidad y Empleo, en el ao 2012 se han concedido 5.590.530 euros, han sido beneficiarias 29 organizaciones, se han celebrado 1700 cursos y han participado 43.000 alumnos. Regados En 2012 las actuaciones de gestin de recursos hdricos representaron unas inversiones de ms de 34 millones de euros a travs de inversiones directas. Adems, las inversiones realizadas por SEIASA en 2011 alcanzaron ms de 31 millones de euros.

Poltica forestal En el ao 2012 tanto el nmero de conatos como el nmero de incendios forestales, estn ligeramente por debajo de la media del decenio anterior (2002-2011), un 5,4% inferior en el nmero total de siniestros en general y un 9,9% inferior el nmero de incendios. El porcentaje de conatos sobre el nmero total de siniestros es de un 66,2%, ligeramente por encima de la media que se sita en el 64,5%. En cuanto a las superficies afectadas, tanto la superficie arbolada como la superficie total forestal superan en un 117,3% y 82,9% respectivamente, la media del decenio 2002-2012. Una de las causas es el mayor nmero de grandes incendios forestales (superficie 500 hectreas forestales) a lo largo de todo el ao y especialmente durante la campaa estival. As, en 2012 tuvieron lugar 39 grandes incendios forestales, que han supuesto un 64% de la superficie total afectada y un 0,24% del total de siniestros ocurridos. En 2012 se han finalizado una serie de obras de emergencia destinadas a prevenir y restaurar los daos ocasionados por los incendios forestales y por otras catstrofes naturales tipo inundaciones, con una inversin total de 2.300.000 . En la cuarta edicin del Inventario Forestal Nacional (IFN4) durante el ao 2012 se han estado finalizando los trabajos de toma de datos de La Rioja y se han comenzado los de Madrid. Adems, se han concluido los trabajos de procesamiento y publicacin del Principado de Asturias, Regin de Murcia, Cantabria e Islas Baleares. En la actualidad el Mapa Forestal de Espaa se est realizando a escala 1:25.000 (MFE25). En el ao 2012 se han concluido las provincias del Pas Vasco. Los trabajos de la Rioja y Madrid tienen datos provisionales. Se han continuado con los trabajos de Catalua, inicindose los trabajos en las dos provincias que restaban, Barcelona y Gerona. Se ha publicado el MFE25 del Principado de Asturias, Cantabria, Regin de Murcia e Islas Baleares, con sus metadatos, conjuntamente con el IFN4. En relacin al Inventario Nacional de Erosin de Suelos (INES), ya estn finalizados los trabajos de campo de 38 provincias, habindose publicado los trabajos correspondientes a 36 provincias desde el ao 2003. En 2012 se publicaron los de las provincias de Segovia y Palencia. Entre las actuaciones ms destacadas realizadas en el ao 2012 por el Servicio de Material Gentico, destaca el seguimiento de actividades del programa de conservacin de los recursos genticos de los olmos ibricos para la recuperacin de esta especie diezmada por la enfermedad de la grafiosis. Tambin destacar la importante actividad de la red nacional de centros de mejora gentica forestal y el registro del Catlogo Nacional de Materiales de Base, en el que figuraban a finales de 2012, 7.717 unidades de admisin. En lo que se refiere a la proteccin de los bosques contra los agentes nocivos, a lo largo del ao 2012 han continuado las labores de erradicacin de los focos aislados de nematodo de la madera del pino detectados en Espaa: Villanueva de la Sierra (Cceres) y As Neves (Pontevedra). La deteccin de un nuevo foco en Valverde de la Sierra (norte de Cceres) ha supuesto la puesta en marcha de un nuevo Plan de Accin en el rea y el inicio de las labores de erradicacin. En 2012 continuaron los trabajos de seguimiento anual del estado de salud y vitalidad de los bosques de las Redes Europeas de Seguimiento de Bosques (Nivel I y Nivel II) englobados en el marco paneuropeo del Programa ICP-Forests. Respecto al ao 2011, el estado general del arbolado presenta un claro empeoramiento. En el ao 2012 el 82,5% de los rboles estudiados presentaron un aspecto saludable, frente al 88,2% del ao anterior, llegando a niveles del ao 2007 (82,4%). En cuanto a los posibles agentes causantes de daos en el arbolado de los montes, hay un claro aumento de los daos abiticos (dficit hdrico principalmente), mientras que los daos relacionados directamente con agentes biticos tienen un menor peso especfico. 53

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

INDUSTRIA AGROALIMENTARIA I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


54 En relacin con el desarrollo legislativo se ha finalizado la elaboracin de la norma de calidad para la elaboracin y la comercializacin del vinagre as como la del caf. As mismo se iniciaron los trabajos de distintos proyectos de modificacin de normas. Se ha constituido la Mesa de Coordinacin de los Laboratorios Agroalimentarios, integrada por los laboratorios designados por las CC.AA. para hacer el control oficial de los productos agroalimentarios y los laboratorios agroalimentarios dependientes de este Departamento, con ella se pretende establecer y potenciar los mecanismos de coordinacin, colaboracin y cooperacin entre dichos laboratorios y fijar las pautas de actuacin y colaboracin con los diferentes sectores para fomentar la calidad de estos productos Por otra parte, se ha promovido la intensificacin de las actuaciones de los organismos autonmicos competentes en el control de la calidad comercial alimentaria, desarrollndose diferentes estudios de caracterizacin as como diferentes campaas, destacando la campaa sobre el estudio de datos isotpicos de zumos de naranja y naranjas, la campaa de leche de consumo tratada trmicamente y la campaa de Ocratoxina A en especias En la actividad de promocin de los productos agroalimentarios ha continuado la colaboracin de las CC.AA., otras Administraciones Pblicas, Sectores y Asociaciones de Consumidores. Asimismo, se public el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en su disposicin adicional primera 1, dispone la supresin del organismo autnomo Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM), aadiendo en el apartado 2.a) que la Direccin General de la Industria Alimentaria, asumir las funciones relativas a campaas de promocin de los productos de la pesca y de la acuicultura, conforme se expresa en el artculo 11.1.g) del citado real decreto. Se han actualizado y ampliado las 16 secciones en las que est estructurada la web del portal alimentacin.es. El portal ha sido visitado durante 2012 por unos 300.000 usuarios. Se difundieron dos nuevas campaas de alimentos: Quesos de Espaa y El aceite pone el sabor. La convocatoria de los premios alimentos de Espaa ha continuado y en relacin a las campaas institucionales destacar la de permanencia en medios de comunicacin, la de consumo responsable la campaa de informacin sobre la costera de la anchoa, la campaa informativa sobre el etiquetado de los productos pesqueros, la campaa de incentivacin al consumo de trucha de piscifactora y la campaa de orientacin al consumo de productos pesqueros procedentes de la acuicultura. A travs de la mesa de Promocin Alimentaria se han coordinado con las CC.AA. entre otros las Campaas de promocin institucional, la participacin en ferias, el desarrollo del portal www.alimentacion. es, los estudios tcnicos, el Programa de Promocin de Vino en Mercados de Terceros pases y la medida de inversiones (estas dos ltimas en el marco del Programa de apoyo al sector vitivincola espaol) as como el Plan de consumo de fruta en escuelas. A iniciativa del Ministerio se esta trabajando en el proyecto Bienvenidos al campo, creado con el objetivo de acercar el campo a la sociedad. Por otra parte se han desarrollado las siguientes semanas gastronmicas: la Semana de los quesos de Espaa, la Semana de los aceites de oliva virgen extra, la Semana del Pescado con distintas acciones informativas y promocionales. En relacin con la internacionalizacin, se ha constituido un Grupo de Trabajo de Internacionalizacin del Sector Agroalimentario, en el que se hallan representados todos los Departamentos e Instituciones con competencia directa o indirecta en el proceso de internacionalizacin y se ha elaborado un Plan Estratgico de internacionalizacin del sector.

En 2012, el Consejo de OIAs ha aprobado por tres extensiones de norma por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional Lctea INLAC, por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional del Ovino y Caprino de Carne y por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional del Porcino de Capa Blanca, INTERPORC. En relacin con la formacin se han realizado dos Programas de Alta Gestin para Directivos de empresas agroalimentarias: 7 jornadas en un programa de Formacin Comercial Internacional en colaboracin con FIAB; y 4 jornadas sobre diseo e internacionalizacin para mercados emergentes (Brasil, Japn, India y China). Tambin jornadas de #Anticipa2 (8 tcnicas y 3 experienciales). Innovacin en la industria alimentaria. En el marco del Plan de Actuaciones 2012 relacionadas con la I+D+i se particip en distintas actuaciones, contempladas en los convenios con FIAB y Cooperativas Agroalimentarias: impulso a innovacin en actuaciones de Cooperativas Agroalimentarias; internacionalizacin e innovacin en la industria agroalimentaria; y Proyectos de Plataformas Tecnolgicas en el sector agroalimentario. Sostenibilidad de la industria agroalimentaria. Se ha trabajado la puesta en marcha de la Estrategia de Sostenibilidad de la Industria Alimentaria, en la cual se incluye una Plataforma de Sostenibilidad, cuya estructura y soporte se ha desarrollado en 2012, as como los inicios del Observatorio para la deteccin de crisis de la industria agroalimentaria, e igualmente se han perfilado los objetivos y ejes de dicha Estrategia. Calidad diferenciada. Durante el ao 2012, se han reconocido dos nuevas DOPs: Pago del Vicario, por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y Pago Chozas Carrascal por la Generalidad Valenciana. Adems se han transmitido a la Unin Europea seis solicitudes de inscripcin y diez solicitudes de modificacin del Pliego de Condiciones en el Registro Comunitario de las DOPs e IGPs. Por otra parte se ha retirado la solicitud de registro o modificacin del Pliego de condiciones de siete DOP/IGP. Produccin ecolgica. Se ha creado una aplicacin en la pgina web del Ministerio, en la que se puede consultar el listado de operadores ecolgicos de Espaa. Se puede obtener para cada operador diversa informacin como el tipo de productos que comercializa, la autoridad u organismo de control que supervisa su mtodo de produccin ecolgico as como la direccin de su sede social.

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Comercializacin alimentaria. El Ministerio, a travs del Observatorio de Precios de los Alimentos, asumi el compromiso de estudiar las cadenas de valor y el proceso de formacin de precios de 38 alimentos, durante este ao se han realizado 36 actualizaciones de los estudios de cadena de valor y se han iniciado 8 estudios de cadena de valor y 5 actualizaciones.

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B) EL CAMINO HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE ESTOCOLMO A RO +20


Las dcadas de los 60s y 70s fueron clara y activamente embrionarias de fructferos desarrollos posteriores para la proteccin del medio ambiente. Son aos en los que se suceden los debates crticos sobre desarrollo econmico y conservacin del planeta. Fue en 1968, cuando la UNESCO organiz en Pars la Conferencia de la Biosfera junto con organizaciones como la ONU, la FAO, y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, impulsadas por los cada vez ms numerosos movimientos sociales que propugnaban nuevos modelos de desarrollo en los que la utilizacin y conservacin de los recursos deban ir unidas.

1. LA CONFERENCIA DE ESTOCOLMO DE 1972


En ese contexto de concienciacin de problemas ambientales del planeta y de las todava no explcitas relaciones de causalidad con las actividades econmicas desarrolladas por el hombre, 1970 es declarado Ao de proteccin de la naturaleza por las Naciones Unidas. Era la anticipacin del objetivo de la reunin que tendra lugar en junio de 1972, para abordar a escala global, la proteccin jurdica del medio ambiente: la Conferencia Mundial sobre el Medio Humano, conocida como Conferencia de Estocolmo. Punto de referencia en la visin social de la poltica internacional del medio ambiente, congreg a 114 Estados y un nmero muy elevado de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales. Destac por la aprobacin de los siguientes instrumentos:

1. La Declaracin de Principios para la preservacin y mejora del medio humano conocida como Declaracin de Estocolmo. 2.El Plan de Accin para el medio humano, con ms de cien recomendaciones para afrontar los problemas ambientales, la gestin de los recursos naturales, medidas de apoyo a la educacin ambiental, etc. 3. Una recomendacin especfica para impulsar la creacin de instituciones ambientales y dotar de fondos financieros a las futuras iniciativas relacionadas con el medio ambiente. Fruto de esta recomendacin, la Asamblea General de las NNUU cre el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA

As, la Cumbre de Estocolmo supuso el impulso de las polticas para la proteccin del medio ambiente a escala global que en los aos siguientes producira valiosos instrumentos regulatorios a nivel internacional tales como:  En materia de proteccin de la biodiversidad : La Convencin Ramsar relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas (1971), la Convencin de Bonn sobre la Conservacin de las especies migratorias (1979), el Convenio de Berna para la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa (1979). E  n materia de contaminacin : el Convenio de Ginebra sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza a larga distancia (1979), el Convenio de Viena sobre la proteccin de la capa de ozono (1985), el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin (1989). 56

2. RO 1992
Veinte aos despus de este evento, en 1992, se celebr en Ro de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como la Cumbre de la Tierra. Esta Cumbre supuso un hito trascendente para el desarrollo del derecho internacional ambiental al establecerse el vnculo directo entre el desarrollo econmico y el medio ambiente a travs del desarrollo sostenible. Este trmino fue acuado en el Informe Brundtland (1987), titulado formalmente Nuestro futuro comn, y define al desarrollo sostenible como aqul que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Para realizar el seguimiento en la aplicacin del desarrollo sostenible y de institucionalizar el debate entre los grupos principales y los actores gubernamentales, las NNUU crearon la Comisin de Desarrollo Sostenible. Desde un punto de vista jurdico, la Conferencia de Ro aport dos instrumentos muy significativos. En materia de biodiversidad, se adopt el Convenio sobre diversidad biolgica, cuyos objetivos son la conservacin de la biodiversidad, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos. Por su parte, en materia de cambio climtico, se adopt el Convenio marco sobre cambio climtico con el objetivo de lograr la estabilizacin de la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. Adems, se sentaron las bases de un Convenio de lucha contra la desertificacin que finalmente fue aprobado dos aos ms tarde. Al margen de estos acuerdos, se firm la Declaracin de Ro sobre medio ambiente y el desarrollo que recoge 27 principios esenciales para el logro del desarrollo sostenible. Entre otros, por su relevancia, destacan los principios relativos a participacin ciudadana, principio de precaucin o el principio de quien contamina paga. Es tambin en esta Declaracin, donde se empieza a hablar de temas tales como el derecho al desarrollo, la necesidad de que la proteccin ambiental sea parte integrante del mismo, de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, entre otras cuestiones. Los 27 principios mencionados, se concretaron en el Programa21, que abordara los principales problemas sociales, econmicos y ambientales del planeta. Este Programa difundi como mxima para solu-

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E  n materia de proteccin del mar: Convenio MARPOL para prevenir la contaminacin de buques (1979), Convenio OSPAR para la proteccin del medio ambiente marino del Atlntico nordeste (1992), y Convenio de Barcelona para la proteccin del medio ambiente marino y la regin costera del Mediterrneo (1976).

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cionar los problemas del planeta, la de actuar localmente, y pensar globalmente. Las actuaciones locales quedaran recogidas en la llamada Agenda Local 21, como programa de accin con criterios sostenibles compendio de polticas ambientales, econmicas y sociales del municipio. La participacin cobra una especial importancia, por lo que impulsa la intervencin de los llamados grupos locales principales (juventud, mujeres, empresas, comunidades locales, ONGs...). A nivel poltico, Ro supuso un impulso muy significativo para multitud de polticas ambientales nacionales: planes de accin ambiental, partidas presupuestarias destinadas a temas ambientales, iniciativas legislativas, realizacin de evaluaciones de impacto ambiental o creacin de ministerios de medio ambiente, entre otras.

3. PERIODO ENTRE CUMBRES: 2000, LA CUMBRE DEL MILENIO


En los aos que siguieron a la Cumbre de Ro, las discusiones, la sensibilizacin ciudadana y la visibilidad poltica en relacin a los problemas ambientales y el desarrollo sostenible crecieron sustancialmente. Debido a la falta de entendimiento en los procesos de negociacin, algunos de los resultados de la Cumbre de Ro quedaron en el aire; aunque los pases desarrollados reafirmaron su compromiso para concretar el objetivo de aportar el 0,7% de sus PIB como Fondos de Cooperacin al Desarrollo, las cifras finales quedaban muy lejos del incremento de 125 mil millones estimado para el 2000. As, en los aos siguientes se sucedieron varias reuniones internacionales, figurando entre las ms destacadas la reunin conocida como Ro+5, celebrada en Nueva York en 1997 para revisar los compromisos adoptados cinco aos atrs, la Cumbre del Milenio en el ao 2000 en donde se adopta la Declaracin del Milenio donde se establece una serie de metas y plazos para el desarrollo y la erradicacin de la pobreza, o la Conferencia de Monterrey, en marzo 2002, sobre la financiacin para el desarrollo. La Declaracin del Milenio en el ao 2000 represent un hito en cuanto a cooperacin internacional al comprometer a los dirigentes mundiales a luchar contra la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y la discriminacin contra la mujer. Estos temas se recogieron en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio que los 191 Estados Miembros de las Naciones Unidas convinieron en tratar de alcanzar para el ao 2015 y que abordan, en concreto, las siguientes cuestiones: erradicacin de la pobreza, la educacin primaria universal, la igualdad entre los gneros, la mortalidad infantil y materna, el avance del VIH/sida, la proteccin del medio ambiente y el fomento de las alianzas para el desarrollo. Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 18, cuantificables mediante 48 indicadores concretos.

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4. LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002


La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) se celebr en Johannesburgo, Sudfrica, del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 con el principal objetivo de renovar el compromiso poltico asumido diez aos atrs en Ro, y en especial, evaluar los avances conseguidos en materia de desarrollo sostenible. La preparacin de la Cumbre de Johannesburgo se realiz a tres niveles: a escala regional mediante la organizacin de mesas redondas en cada regin, a una escala estatal solicitando a cada pas un informe sobre sus logros y dificultades encontradas en el alcance de la sostenibilidad, y a escala mundial mediante los Comits Preparatorios (PrepCom) cuya primera reunin se celebr en abril del 2001.

Los grandes temas abordados durante la Cumbre se conocen como la iniciativa WEHAB (water and sanitation, energy, health, agriculture, biodiversity and ecosystem management) y en ella se incluyen las principales cuestiones sobre las que hay que actuar para lograr un desarrollo sostenible. Los dos documentos ms relevantes de la Cumbre fueron el Plan de Accin y la Declaracin de Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible. Adicionalmente, se establecieron 220 pactos bilaterales y se firm un compromiso para 2015 de dotacin de agua potable al 50% de la poblacin que carece de ella. Otros aspectos destacables de la Cumbre aluden a decisiones sobre temas trascendentes para la supervivencia de la poblacin y la integracin con su entorno, tales como el saneamiento de las aguas, el reconocimiento de los derechos y roles de las comunidades locales en la gestin de recursos naturales, el fomento de una mayor responsabilidad en las cuentas medioambientales empresariales, la reafirmacin del principio de acceso a los recursos. Todos ellos quedaban incorporados como principios ticos a la ejecucin del Programa 21 y a la aceptacin de la necesidad de desvincular el crecimiento econmico de la degradacin ambiental. El Plan de Accin fue el documento principal de la Cumbre. Proporcion un marco de accin comn para ejecutar los compromisos asumidos por los gobiernos, con medidas y un calendario concreto, para frenar la pobreza y la degradacin ambiental del planeta; en definitiva, medidas para conseguir el desarrollo sostenible del planeta. El Plan se divide en varios captulos que tratan temas como los siguientes: erradicacin de la pobreza, modificacin de las pautas insostenibles de produccin y consumo, proteccin y gestin de la base de recursos naturales del desarrollo econmico y social, el desarrollo sostenible en un mundo en vas de globalizacin, la salud y el desarrollo sostenible, el desarrollo sostenible en los pequeos Estados insulares en desarrollo, el desarrollo sostenible en frica, y los medios de implementacin.

5. 2012: LA CUMBRE DE RO+20


5.1. El proceso preparatorio La Asamblea General de las NNUU adopt en 2009 la resolucin A/RES/64/236 a partir de la cual se esta59

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

blece la celebracin en 2012 de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo sostenible, con unos objetivos similares a los que tuvo la Cumbre de Johannesburgo: por una parte, renovar el compromiso poltico con el Desarrollo Sostenible y evaluar los progresos alcanzados en su consecucin; y, por otra, definir la agenda de desarrollo sostenible de los prximos 20 aos. La economa verde en el marco del desarrollo sostenible y de la erradicacin de la pobreza, y el Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible fueron los temas significativos abordados en la Conferencia conocida como Ro + 20 en alusin al vigsimo aniversario de la primera Cumbre y al plazo de su visin futurista. La UE y Espaa trabajaron activamente en la preparacin y el desarrollo de la Conferencia, un largo proceso de ms dos aos, con el objetivo de conseguir un resultado ambicioso, que aportase valor a la agenda de desarrollo internacional y que no fuera un mero aniversario de los 20 aos de la Cumbre de la Tierra o los 40 de la Conferencia de Medio Ambiente Humano de Estocolmo.

El reto fundamental para la Cumbre era sentar las bases para una efectiva transicin hacia una economa verde, esto es, una economa baja en carbono y eficiente en el uso de los recursos, con el objetivo primordial de crear empleo, aumentar la inclusin social y, en definitiva, conseguir la erradicacin de la pobreza. Para ello, se pretendan establecer una serie de compromisos que deban materializarse en el futuro con actuaciones concretas.

Tanto para Espaa como para la UE, constitua un objetivo esencial reforzar el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), para promover una implementacin ms coherente y efectiva de la dimensin ambiental del desarrollo sostenible en el marco del sistema de NNUU. Tal y como haba sucedido en Cumbres anteriores, las negociaciones para la bsqueda de un acuerdo consensuado de la Conferencia no fueron fciles. Lograr un resultado equilibrado para responder a los muy diferentes intereses y realidades de los pases participantes fue realmente complicado. Frente a la UE y sus EEMM, que queran compromisos ms ambiciosos y actuaciones futuras ms concretas, se encontraba la posicin de otros pases desarrollados, ms escpticos con el proceso de Ro, y la de los pases en desarrollo, agrupados en el denominado G77, que condicionaban cualquier nuevo objetivo, a la transferencia de nuevos recursos financieros. A esto hay que aadir que el concepto de economa verde tuvo grandes reticencias por parte del grupo de pases en vas de desarrollo, ya que muchos de ellos argumentaron que sta poda suponer una nueva forma de proteccionismo verde o de mercantilizacin de la naturaleza. Ante esta difcil situacin, Brasil, pas anfitrin, present en la ltima fase de las negociaciones un texto que trataba de conciliar las diferentes posiciones, a partir de un mnimo comn denominador, para que pudiera ser aceptado por todos, como finalmente ocurri. No obstante y gracias a la ambicin de la Unin Europea y de sus Estados Miembros, el texto de mnimos presentado por Brasil fue claramente mejorado. Sin duda, la actitud positiva y activa de la Unin

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5.2. El acuerdo El documento finalmente acordado, El futuro que queremos, supuso el inicio de una serie de nuevos procesos de gran importancia que, en lo institucional, buscan dotar al sistema de mayor coherencia y reforzar su pilar medioambiental. En relacin a los dos temas de la Cumbre- Economa Verde y Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible - se lograron importantes avances. En primer lugar, se logra un entendimiento comn de lo que significa una Economa Verde, en el Contexto del Desarrollo Sostenible y de la Erradicacin de la Pobreza. Ello, encaminado a adaptar nuestras economas a los lmites del planeta, incrementando la eficiencia en la gestin de los recursos y reduciendo la generacin de residuos. En el documento El Futuro que Queremos, se hizo tambin un llamamiento al fomento de las polticas de responsabilidad social corporativa, y se reconoce y se fomenta el creciente papel del sector privado en el impulso de las polticas de desarrollo sostenible. En este mismo marco, se acord tambin completar los actuales sistemas de medicin del desarrollo, hasta ahora centrados en el PIB, con nuevas medidas que lo enriquezcan y reflejen tambin consideraciones ambientales y sociales. En cuanto al Marco institucional para el desarrollo sostenible, se acordaron una serie de funciones de manera que este marco qued reforzado. Junto con ello, se inici el proceso para crear un Foro de alto nivel sobre Desarrollo Sostenible, cuya tarea ser elevar la importancia de estas polticas en la agenda internacional.

En lo relativo a la dimensin global del medio ambiente, se impulsan una serie de actuaciones de mejora entre las que cabe destacar, el acuerdo para reforzar el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Mediante la universalidad de su Consejo de Administracin, se refuerza su papel como coordinador de las polticas ambientales y se fomenta la participacin de la sociedad civil en el propio organismo.

Por otro lado, se reafirman numerosos compromisos en reas concretas: P  or ejemplo, se aprueba el Marco Decenal de Programas sobre Produccin y Consumo Sostenible y se acuerda desarrollar un instrumento de proteccin internacional de la biodiversidad marina, en el plazo de dos aos, bajo la Convencin de Naciones Unidas para el Derecho del Mar (UNCLOS ). P  or otro lado, se reiteran los compromisos de lucha contra la desertificacin y degradacin de tierras y, en materia de agua, se consigue el reconocimiento universal del Derecho Humano al acceso al agua y al saneamiento, reconocimiento por el que Espaa ha trabajado intensamente. Un proceso especialmente relevante de la Cumbre fue el lanzamiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que destacan por su carcter universal e integrador, lo que implica que sern aplica61

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

en aquellos meses y, especialmente, en la recta final de las negociaciones, fueron determinantes para lograr el texto, resultado de la Conferencia, que hoy tenemos aprobado: The Future We Want (El Futuro que Queremos)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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bles a todos los pases y comprendern las tres dimensiones del desarrollo sostenible: econmica, social y ambiental. Estos objetivos debern ayudar, por tanto, a integrar las tres dimensiones de la sostenibilidad en la definicin de polticas y permitirn asimismo orientar las polticas de cooperacin al desarrollo en el futuro. Para definir los ODS se inicia un proceso de carcter intergubernamental, con posibilidad de contar con el conocimiento y experiencia de grupos de expertos y del sistema de NNUU, con objeto de presentar una propuesta en la prxima sesin de la Asamblea General de Naciones Unidas (2013/2014). La propuesta debera ser coherente e integrarse en la Agenda para el Desarrollo post-2015, y por tanto contribuir al logro del desarrollo sostenible, sirviendo como motor para la implementacin e incorporacin del desarrollo sostenible en el conjunto del sistema de Naciones Unidas. Al tiempo, el resultado de la Conferencia hincapi en que el desarrollo de los ODS no deba desviar esfuerzos del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que tienen en 2015 su fecha objetivo. Se mantiene por tanto el rol fundamental de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para la erradicacin de la pobreza, en los que tanto esfuerzo se ha invertido, y se respeta el proceso para su evaluacin en 2013 y la consecucin final en 2015. En el apartado de Medios de Implementacin, la Cumbre estableci un marco intergubernamental para desarrollar una Estrategia Financiera sobre desarrollo sostenible que evale las necesidades de financiacin de los resultados de Ro+20, teniendo en cuenta la eficacia, coherencia, y las sinergias existentes entre los instrumentos y marcos existentes. Todo ello con la finalidad de preparar un informe donde se propongan opciones para desarrollar la Estrategia de Financiacin eficaz de Desarrollo Sostenible, para facilitar la movilizacin de los recursos y su uso eficaz en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible. En cuanto a los compromisos voluntarios, y preocupados por el resultado de la anterior conferencia de Johannesburgo en 2002 en la que muchos de los partenariados pblico-privados voluntarios no llegaron a realizarse, el texto de la Conferencia recoge un mandato especfico para continuar con el sistema de registro de compromisos voluntarios, como una forma de rendicin de cuentas. Todos los compromisos registrados deberan ser medibles, adicionales y con financiacin especfica (o una extensin de compromisos anteriores). Sera necesario adems incluir un indicador de progreso y el tiempo estimado de ejecucin.

5.3. Valoracin de los resultados El acuerdo, reflejo de la difcil coyuntura econmica actual, debe valorarse positivamente como punto de partida, al establecer las lneas orientadoras necesarias para aplicar de manera ms eficiente, las polticas de desarrollo sostenible. Es por ello que el acuerdo final debe verse como el comienzo de un proceso y no como un fin. La aplicacin de los resultados de Ro+20 debe ser, para lograr su credibilidad y efectividad, realista y pragmtica y con una aproximacin gradual que permita ir cumpliendo los objetivos.

5.4. El periodo despus de Ro+20. Actuaciones en el marco de la Unin Europea Prueba del compromiso de Espaa y la Unin Europea con el desarrollo sostenible y el resultado de la Cumbre Ro+20, fue la adopcin por el Consejo de Medio Ambiente de la Unin Europea de las Conclu-

Para aplicar adecuadamente los resultados de Ro, los Estados Miembros han sealado la necesidad de considerar, en su caso, la revisin de las polticas, estrategias y programas, tanto europeos como nacionales. Se cita en particular la aplicacin de la Estrategia Europa 2020. Asimismo, los Estados Miembros reconocen la necesidad de apoyar una participacin activa de la sociedad civil en su conjunto en este proceso, as como del sector privado y autoridades locales, entre otros. La UE y la comunidad internacional en su conjunto, continuarn trabajando de manera activa y constructiva para conseguir avanzar hacia una aplicacin efectiva de los compromisos adoptados en la Conferencia Ro+20. El compromiso es firme, y en ese sentido se trabajar para lograr actuaciones concretas y pragmticas, con el fin de avanzar hacia una economa ms verde e inclusiva, y en definitiva, un futuro ms sostenible. Para ello, la colaboracin del conjunto de la sociedad civil ser imprescindible.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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siones Ro+20: resultados y seguimiento de la Cumbre de Desarrollo Sostenible en octubre de 2102, en las que los Estados Miembro reafirman su determinacin para poner en prctica las iniciativas y actuaciones necesarias, a nivel nacional y comunitario, para aplicar los acuerdos de The Future We Want.

C) PANORAMA NACIONAL, COMUNITARIO Y MUNDIAL


I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente 1.CLIMATOLOGA
1.1. Resumen climatolgico del ao 2012 1.1.1.Temperatura Caractersticas generales del ao 2012 El ao 2012 tuvo carcter clido en Espaa, con una temperatura media estimada de 15,3 C, que super en 0,7 C al valor medio normal (perodo de referencia 1971-2000). El invierno result ms fro de lo normal, mientras que en el resto de las estaciones las temperaturas medias superaron los valores normales, con una anomala clida especialmente significativa en el verano, estacin en la que las temperaturas superaron en cerca de 2 C los valores medios normales. SERIE HISTRICA DE TEMPERATURAS
Temperatura media Anual sobre Espaa
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16

15

T (C)
14 13 12

Fuente: AEMET. MAGRAMA

El ao result extremadamente clido en reas del extremo nordeste peninsular, tuvo carcter muy clido en el tercio este peninsular y algunos puntos del centro, mientras que en el resto de Espaa tuvo en general carcter clido. Tanto en Baleares como en Canarias result en general muy clido. En puntos de Catalua, Aragn, Navarra, La Rioja, Canarias y sureste de Castilla La Mancha las anomalas trmicas medias anuales superaron ligeramente el valor de +1 C.

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19 61 19 63 19 65 19 67 19 69 19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09 20 11
Ao

EC = Extremadamente Clido: Las temperaturas sobrepasan el valor mximo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. MC = Muy clido: f < 20%. Las temperaturas registradas se encuentran en el intervalo correspondiente al 20% de los aos ms clidos. C = Clido: 20% f < 40%. N = Normal: 40% f < 60%. Las temperaturas registradas se sitan alrededor de la mediana. F = Fro: 60% f < 80%. MF = Muy Fro: f 80%. EF = Extremadamente fro: Las temperaturas no alcanzan el valor mnimo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. Fuente: AEMET. MAGRAMA

Evolucin de las temperaturas a lo largo de 2012 Enero fue algo ms clido de lo normal en el conjunto de Espaa, con una anomala trmica media de +0,4 C. Las anomalas trmicas fueron superiores a 1 C en Navarra, norte de Aragn y zona central de Valencia, as como en general en reas altas de los sistemas montaosos. En Baleares el mes fue normal, mientras que en Canarias result ms clido de lo normal, si bien las anomalas trmicas no alcanzaron el valor de 1 C. Febrero por el contrario fue muy fro a extremadamente fro en toda Espaa. Las anomalas de las temperaturas medias mensuales alcanzaron valores negativos superiores a 3 C en Baleares, Pas Vasco, parte de Castilla y Len, sur de Aragn y la mayor parte del tercio sur peninsular. En Canarias el mes tambin tuvo carcter muy fro, con anomalas trmicas en torno a -1 C. El mes de marzo tuvo en general carcter clido a muy clido y las temperaturas medias mensuales superaron en promedio en 1 C al valor normal. Las anomalas positivas de las temperaturas medias mensuales alcanzaron valores superiores a 2 C en el noroeste peninsular, norte de Aragn y puntos del Sistema Central. En los dos archipilagos este mes fue de temperaturas en torno a las normales. A diferencia del resto de los meses del trimestre primaveral, abril fue en conjunto normal a ligeramente ms fro de lo normal, con una temperatura media mensual que qued 0,2 C por debajo de la media para este mes. Result muy fro en el noroeste mientras que, por el contrario, en las regiones de la 65

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

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franja costera mediterrnea desde Catalua a Murcia, las temperaturas medias se situaron entre 1 C a 2 C por encima de los valores normales. Mayo fue muy clido a extremadamente clido, con una temperatura media mensual que super en 2,7 C el valor normal de este mes. Se trat del cuarto mes de mayo ms clido desde 1960, slo por detrs de los meses de mayo de los aos 1964, 2006 y 2011. Las temperaturas medias mensuales llegaron a exceder en ms de 3 C al valor normal en Madrid, Castilla-La Mancha, Aragn y amplias zonas del norte de Andaluca y sur de Castilla y Len, as como en algunos puntos del archipilago canario. El verano de 2012 result extremadamente clido en Espaa. Las temperaturas medias trimestrales en el conjunto de Espaa superaron en 1,7 C el valor medio normal. Fue el cuarto trimestre veraniego ms clido de la serie histrica desde 1961, despus de los correspondientes a los aos 2003, 2005 y 2009. El verano comenz con un mes de junio extremadamente clido, con una temperatura media mensual que super en 2,6 C el valor normal. Tan solo en el noroeste peninsular las temperaturas medias mensuales se acercaron a los valores normales, mientras que por el contrario los superaron en ms de 3 C en la mitad suroriental peninsular. Julio fue en trminos relativos el mes menos caluroso del verano, si bien aun as la temperatura media mensual super en 0,5 C su valor normal. Fue ligeramente ms fresco de lo normal en el noroeste peninsular, mientras que en las regiones de la franja costera mediterrnea, Madrid, sur de Aragn y este y sur de Castilla-La Mancha las anomalas trmicas medias del mes superaron el valor de +1 C. En Canarias julio fue muy clido con anomalas trmicas positivas de entre 1 C y 2 C, mientras que en Baleares las temperaturas medias se separaron poco de los valores normales. Agosto fue el mes del verano en el que se alcanzaron temperaturas ms elevadas, con una anomala trmica media de +2,0 C, lo que hizo que fuera el segundo agosto ms clido de la serie histrica desde 1961, slo por detrs de agosto del 2003. Las temperaturas medias mensuales superaron en ms de 2 C a los valores medios normales en la mayor parte de la mitad sureste peninsular. Tanto en Baleares como en Canarias agosto fue muy clido con anomalas trmicas positivas de entre 1 C y 2 C en general. A lo largo del otoo de 2012 las temperaturas medias se mantuvieron ligeramente por encima de sus valores normales, con anomalas trmicas medias de +0.6 C en septiembre, +0,8 C en octubre y +0,3 C en noviembre. En septiembre las temperaturas superaron en casi toda Espaa los valores normales, si bien los valores de las anomalas trmicas solo fueron mayores de +1 C en algunas reas del Galicia y del nordeste peninsular. En Baleares el mes fue normal, mientras que en Canarias result muy clido en general. Octubre result muy clido en el tercio este peninsular, con temperaturas medias mensuales entre 1 C y 2 C por encima del valor normal. En el resto de la Espaa fue normal a clido en general con anomalas trmicas positivas inferiores a 1 C. Noviembre fue algo ms fro de lo normal en el noroeste peninsular, mientras que en el resto result normal o algo clido, con anomalas trmicas positivas ms acusadas en Catalua, este de Castilla-La Mancha y reas de los extremos norte y sur de Aragn, zonas en las que la temperatura media mensual super en ms de +1 C al valor normal. Diciembre fue algo ms clido de lo normal, con una temperatura media mensual que super en 0,4 C a la media de este mes. La anomala positiva de la temperatura media mensual super el valor de 1 C en algunas reas de Galicia, regiones de la Vertiente Cantbrica y Aragn. En Baleares el mes fue nor-

Episodios de temperaturas extremas en 2012 El episodio de fro ms importante del ao fue, con diferencia, el que afect a Espaa en la primera mitad de febrero, por la irrupcin en la Pennsula Ibrica de una masa de aire muy fro y seco procedente del continente europeo. Esta entrada se produjo en tres oleadas, los das 3, 8 y 11 de febrero. El fro fue especialmente intenso entre los das 3 y 4 y del 11 al 13, alcanzndose temperaturas mnimas por debajo de -10 C en zonas altas de los sistemas montaosos y en algunos puntos de las dos mesetas, con valores inferiores a -15 C en los Pirineos.El valor mnimo en estaciones principales se registr el da 4 de febrero en Navacerrada con -14,4 C, seguido de Molina de Aragn con -13,7 C el da 12. Entre capitales de provincia destacan los valores registrados en Teruel, con -10,8 C el da 12, Albacete con -10,4 C y Burgos-Villafra con -10,0 C, ambas registradas el da 11, y Granada-aeropuerto tambin con -10,0 C el da 13. En estos das las temperaturas mximas permanecieron por debajo de 0 C en numerosos puntos del interior peninsular, destacando entre capitales de provincia vila con -3,7 C de mxima el da 8 de febrero y Soria con -2,9 C el da 3 de febrero. A lo largo del verano de 2012 hubo tres grandes olas de calor: la primera se produjo entre los das 24 y 29 de junio; la segunda que, aunque tuvo una corta duracin, fue la ms intensa de todas afecto a Espaa entre los das 9 y 11 de agosto; y la tercera, que si bien no fue tan intensa como las anteriores fue bastante larga, se extendi desde el 17 al 23 de agosto. Las temperaturas mximas ms elevadas del 2012 se registraron entre los das 9 y 11 de agosto, cuando se alcanzaron temperaturas mximas por encima de los 45 C en el bajo Guadalquivir, mientras se superaban los 40 C en amplias reas del resto de Andaluca, Extremadura, Madrid, Castilla-La Mancha, Murcia, Aragn, Navarra, La Rioja, oeste de Catalua y Valencia, suroeste de Castilla y Len, sur del Pas Vasco y zonas de medianas de Canarias. En numerosas estaciones del centro, sur y nordeste peninsular se superaron los valores mximos de la serie histrica para el mes de agosto e incluso en algunos observatorios se superaron los registros mximos absolutos anteriormente observados en cualquier mes del ao. Los valores ms elevados se registraron el da 11 de agosto y correspondieron al observatorio de Sevillaaeropuerto con 45,9 C, seguido de Crdoba-aeropuerto con 45,5 C y Morn de la Frontera con 44,9 C.

1.1.2. Insolacin y otras variables Caractersticas generales del ao 2012 El ao 2012 fue en su conjunto ms soleado de lo normal en casi toda Espaa. Solamente en Cantabria, Menorca y parte de Canarias, la insolacin qued algo por debajo de su valor normal. No obstante, las diferencias relativas entre la insolacin acumulada y su valor medio se mantuvieron en todas las regiones por debajo del 25%. Por lo que respecta al viento cabe destacar que a lo largo de 2012 se produjeron diversas situaciones que dieron lugar a vientos muy fuertes, de entre las cuales se citan a continuacin las ms significativas: L  os episodios de fuertes vientos que afectaron al nordeste peninsular principalmente a la zona de Pirineos y a otras reas de Aragn, norte de Catalua y norte de Valencia entre los das 5 y 8 de enero y en la primera decena de febrero; 67

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

mal o ligeramente clido, salvo en Ibiza donde fue algo mas fro de lo normal, mientras que en Canarias las temperaturas medias superaron los valores normales, con una acusada anomala trmica positiva en las zonas altas.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

l os fuertes vientos que afectaron a zonas del centro y norte peninsular, con especial incidencia en Asturias, norte y oeste de Galicia y zonas altas de los sistemas montaosos del centro y norte peninsulares entre los das 23 y 26 de abril; l os fuertes vientos racheados asociados a tormentas que afectaron el da 19 de junio a la zona de, con una racha mxima en Albacete-aerdromo de Los Llanos de 137 Km/h, el valor ms elevado del ao en territorio peninsular entre estaciones principales; l os fuertes vientos asociados a tormentas que se produjeron entre los das 30 y 31 de agosto en puntos de la provincia de Almera; e  l fuerte temporal de viento acompaado de fuertes lluvia que afect a Canarias entre los das 29 de octubre y 1 de noviembre, con una racha mxima de 158 Km./h en el observatorio de Izaa el 30 de octubre, mximo absoluto del ao; y l os diversos temporales de viento que afectaron al noroeste peninsular en los ltimos dos meses del ao, en concreto entre el 24 y 25 de noviembre, entre el 13 y el 16 de diciembre y al Pas Vasco en la tercera decena del diciembre.

Fuente: AEMET. MAGRAMA

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1.1.3.Precipitacin Caractersticas generales del ao 2012 El ao 2012 fue ms seco de lo normal en la mayor parte de Espaa. El dficit ms acusado de precipitaciones se registr en zonas del noroeste y en torno al centro peninsular, donde el ao tuvo carcter muy seco. La precipitacin media en Espaa se situ alrededor de un 15% por debajo del valor medio normal (perodo de referencia 1971-2000).

EH = Extremadamente hmedo: Las precipitaciones sobrepasan el valor mximo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. MH = Muy hmedo: f < 20%. Las precipitaciones se encuentran en el intervalo correspondiente al 20% de los aos ms hmedos. H = Hmedo: 20% f < 40%. N = Normal: 40% f 60%. Las precipitaciones registradas se sitan alrededor de la mediana. S = Seco: 60% f <80 MS = Muy seco: f 80%. ES = Extremadamente seco: Las precipitaciones no alcanzan el valor mnimo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. Fuente: AEMET. MAGRAMA

En los mapas que se adjuntan se aprecia que el ao 2012 tuvo carcter muy seco en Galicia, en la mayor parte de Asturias, Extremadura y Madrid, en el norte y este de Castilla y Len, y en parte de Catalua, Canarias y Pas Vasco, con un dficit de precipitaciones respecto a los valores medios que en muchas zonas dentro de las comunidades citadas super el 25%. Fue normal a seco en general el resto de Espaa, salvo en parte de Navarra y La Rioja y en amplias zonas del cuadrante sureste peninsular donde fue algo ms hmedo de lo normal.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

PORCENTAJE DE PRECIPITACIN SOBRE EL VALOR MEDIO NORMAL EN EL CONJUNTO DEL AO 2012

Fuente: AEMET. MAGRAMA

Evolucin de las precipitaciones a lo largo de 2012 Tanto enero como febrero fueron muy secos, de forma que la precipitacin media en el conjunto de estos dos meses apenas supuso un 30% de su valor medio. En enero las precipitaciones mensuales alcanzaron o superaron los valores normales en Cantabria, norte del Pas Vasco, Murcia, Valencia y sur de Aragn, mientras que en el resto de la Espaa peninsular el mes result en general muy seco. Febrero fue hmedo en Baleares, Asturias, Cantabria, extremo norte de Castilla y Len y parte del Pas Vasco, mientras que en el resto de la Espaa peninsular y en Canarias result muy seco en general. En amplias reas de Extremadura, oeste de Andaluca y Castilla y Len, norte de Valencia y Canarias prcticamente no se registraron precipitaciones a lo largo del mes. La primavera de 2012 fue en conjunto ligeramente ms seca de lo normal. El nico mes con carcter hmedo de la estacin fue abril, mientras que tanto en marzo como en mayo se apreci un claro dficit de precipitaciones sobre los valores normales, ms acusado en marzo. En el conjunto del trimestre marzo-mayo las precipitaciones quedaron por debajo de los valores medios de la estacin primaveral en toda Espaa, con excepcin de algunas pequeas reas irregularmente distribuidas sobre el tercio norte peninsular. Result especialmente seca en el cuadrante suroeste peninsular, Valencia, Murcia, sur de Aragn, noroeste de Galicia y en los dos archipilagos, donde las precipitaciones acumuladas no alcanzaron el 75% de su valor medio, quedando incluso por debajo del 50% en la mayor parte de Canarias. 70

Los tres meses del verano resultaron muy secos, pero fue agosto el ms seco de todos, con una precipitacin media en el conjunto de Espaa que slo supuso el 40% del valor medio, mientras que tanto en junio como en julio las precipitaciones medias oscilaron en torno al 55% del valor normal. En junio slo en zonas del norte peninsular y Canarias las precipitaciones mensuales alcanzaron o superaron sus valores normales, mientras que en el resto de Espaa este mes fue muy seco en general. Julio fue tambin seco a muy seco en la mayor parte de Espaa y tan slo en parte de Castilla y Len, en el oeste y sur de Catalua y en algunas pequeas zonas aisladas del interior del tercio este peninsular las precipitaciones mensuales alcanzaron o superaron sus valores normales. En agosto las precipitaciones slo alcanzaron los valores normales en el oeste de Galicia y algunas pequeas reas del nordeste y sureste peninsulares. A diferencia del resto de las estaciones, el otoo fue muy hmedo en general, con una precipitacin promediada sobre Espaa que alcanz un valor que super en ms en de un 40% la media del trimestre. Los tres meses otoales fueron hmedos, pero a medida que avanz la estacin la anomala positiva de precipitaciones se hizo ms notable, as mientras en septiembre la precipitacin media mensual super al valor normal en un 35%, en octubre lo hizo en un 40% y en noviembre en torno a un 50%. En cuanto a la distribucin geogrfica de las precipitaciones otoales, stas slo se situaron ligeramente por debajo de los valores medios de la estacin en zonas del noroeste peninsular y de Cantabria. En el resto de Espaa las precipitaciones del otoo superaron, en general ampliamente, los valores normales de la estacin e incluso en gran parte del tercio sur peninsular y archipilago canario, as como en algunas reas de la cuenca del Ebro se situaron por encima del doble de dichos valores, llegando incluso a triplicarlos en algunos puntos de Canarias y del interior de Andaluca. El mes de diciembre result seco en general, con una precipitacin media que qued un 42% por debajo del valor normal del mes. El mes result hmedo en Galicia, extremo noroeste de Castilla y Len, y parte del Pas Vasco, tuvo carcter pluviomtrico normal en algunas reas de Extremadura y en el nordeste de Castilla y Len y result seco a muy seco en el resto de Espaa. El dficit de precipitaciones respecto de los valores medios fue especialmente acusado en las regiones mediterrneas, centro peninsular y en los dos archipilagos, zonas en las que las precipitaciones del mes no alcanzaron ni siquiera el 25% del valor normal. Episodios de precipitaciones intensas en 2012 Entre las situaciones que dieron lugar a precipitaciones intensas en este ao cabe destacar las que afectaron a lo largo del otoo a las regiones del sur, este y nordeste peninsulares y a Canarias. El episodio de lluvias intensas ms significativo de todos fue el que afect entre los das 27 y 28 de septiembre a reas del sur y este de Andaluca, Murcia y Valencia, habiendo dado lugar a precipitaciones de gran intensidad, localmente torrenciales. Entre los totales diarios acumulados en observatorios principales en el otoo, el ms importante, con diferencia, fue el registrado el da 28 de septiembre en Valencia (aeropuerto) con 188,9 mm, valor que supera el anterior dato mximo de precipitacin diaria en septiembre de la serie de esta estacin, con datos desde 1966.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


71

El verano result extremadamente seco, al alcanzar la precipitacin media sobre Espaa en este perodo un valor que apenas supuso el 50% del valor medio normal, por lo que fue el segundo verano ms seco de los ltimos 60 aos, solo superior en precipitacin media al verano de 1994.

1.1.4. Fenmenos meteorolgicos adversos

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Boletines emitidos ao 2012 La Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), de acuerdo con el Plan Meteoalerta, emiti 16.085 boletines de avisos de fenmenos meteorolgicos adversos a lo largo del ao 2012. De ellos, se emitieron 103 boletines de nivel de riesgo meteorolgico rojo, 2.549 de nivel naranja y 13.433 de nivel amarillo. Los meses en que ms avisos rojos y naranjas se emitieron fueron agosto y febrero.

FENMENO METEOROLGICO

AO 2012 naranja rojo naranja+rojo %

Temperatura mxima Tormentas Precipitacin Fenmenos costeros Viento Nieve Temperatura mnima Suma Nivel amarillo TOTAL
Fuente: AEMET. MAGRAMA

639 65 698 351 296 221 279 2.549

45 0 54 0 0 0 4 103

684 65 752 351 296 221 283 2.652 13.433 16.085

25,8% 2,5% 28,4% 13,2% 11,2% 8,3% 10,7% 100,0%

Si se considera esta informacin con relacin a la del ao 2011, destaca que se emitieron 6 veces ms de avisos de nivel rojo (86 avisos ms) y un 82% ms de avisos de nivel naranja (1.147 avisos ms).

FENMENOS METEOROLG. ADVERSOS boletines emitidos ao 2012 (naranjas 2.549 y rojos 103) 493 4 rojos 516 384 45 rojos 224 16 rojos 21 rojos 309 16 rojos 147 1 rojo

142

91

90

143 27

86
jul

ene feb mar abr may jun


72

ago sep oct nov dic

FENMENOS METEOROLGICOS ADVERSOS boletines emitidos nivel naranja y rojo AO 2012


Temp.mn. 283 Nieve 221 Viento 296 Fen.costeros 351 Temp.mx. 684 Tormentas 65 Precipitacin 752

Esta informacin se elabora de acuerdo con la normativa establecida en el PLAN METEOALERTA, de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET) que contempla la emisin de boletines de avisos de distintos niveles de riesgo meteorolgico para determinadas variables meteorolgicas, definidos al sobrepasarse ciertos valores lmites, que puedan suponer una alteracin para la actividad normal o representar un riesgo para la integridad de las personas. Estos avisos son remitidos por la AEMET a los organismos y autoridades responsables en materia de Proteccin Civil y son difundidos para conocimiento general en la pgina WEB de AEMET (www.aemet. es) y otros medios. 1.1.5. Descargas elctricas El nmero de descargas elctricas, registradas en el rea geogrfica que abarca la Pennsula Ibrica, Baleares y Canarias, por la Red de Deteccin de Descargas Elctricas de la AEMET en el ao 2012, fue de 883.857 descargas, un 45% menos que en el ao anterior y la cifra ms baja de los ltimos once aos. En cuanto al nmero de descargas elctricas registradas, destaca el mes de octubre, seguido de agosto y julio. TOTAL DESCARGAS ELCTRICAS EN EL AO 2012
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

26.096 9.239 18.127 53.459 90.591 53.374 114.734 139.969 95.058 174.647 98.842 9.721 883.857
Fuente: AEMET. MAGRAMA

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


73

Del total de avisos naranjas y rojos emitidos en 2012, destaca que el 28% fueron por lluvia (752 avisos), el 26% por temperatura mxima (684 avisos).

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

1.796.925

DESCARGAS ELCTRICAS ANUALES


1.311.362 1.451.071 1.304.531 1.282.890 1.496.565 1.594.216 2011 2012 883.857

1.097.966

757.578

2000

2001

681.960

2002

2003

2004

1.011.982

951.284

2005

2006

2007

2008

2009

En el mapa siguiente se puede observar la distribucin anual de descargas elctricas, donde las mayores densidades se encuentran principalmente en la cordillera pirenaica y el cuadrante noreste peninsular. DENSIDAD (RAYOS/100 km2) DEL AO 2012

Fuente: AEMET. MAGRAMA

74

2010

1.2. Caracterizacin agroclimtica del ao 2012 Como en aos anteriores, para el anlisis agroclimtico de 2012 se ha recurrido a la red de estaciones agroclimticas del Sistema de Informacin Agroclimtica para el Regado (S.I.A.R.), aadiendo este ao informacin accesible desde RuralCat de la Red de Informacin Agroclimtica de Catalua. En conjunto durante 2012 se ha recogido informacin agroaclimtica de las zonas del regado de 14 Comunidades Autnomas, con la siguiente distribucin de las que, por haber registrado informacin completa sobre los 12 meses del ao, se han utilizado para realizar la caracterizacin del periodo.

Comunidad Autnoma

N Estaciones

Andaluca Aragn Castilla y Len Castilla - La Mancha Catalua Comunidad Foral de Navarra Comunidad de Madrid Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares Islas Canarias La Rioja Regin de Murcia TOTAL

88 46 53 43 15 26 7 52 35 4 11 26 21 35 462

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


75

MAPA DE LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DE LA RED SIAR

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Fuente: web MAGRAMA

Cada estacin del sistema fue diseada para obtener los datos necesarios para el clculo de la evapotranspiracin potencial segn al mtodo de Pennman-Monteith (recomendado por la FAO) y cuyos objetivos son: T  ener datos agroclimticos representativos de las zonas bajo riego. D  eterminacin de la evapotranspiracin de referencia ET0 para cada zona en riego. A  sesoramiento a los regantes: programacin y dosis de riego. I nstrumento para la toma de decisiones sobre la optimizacin del uso del agua. A  poyo a los servicios de proteccin de los vegetales. Para la caracterizacin del ao 2012 se ha operado con 462 estaciones, la totalidad de las que ofrecan datos del ao completo, en las 42 provincias que integran las 12 Comunidades Autnomas donde se despliega actualmente la red SIAR4 mas las 4 de Catalua de las que hemos obtenido informacin diaria de su propia red desde Rural Cat y de la red de estaciones de La Rioja. Si comparamos los climogramas promedio de 2012 con los de 2011, que se ofrecen en la pgina siguiente, podemos observar que existen algunas diferencias en pluviometra, y en el rgimen trmico promedio, con un verano claramente ms clido.
4

 A la informacin agroclimtica se puede acceder desde la web del MAGRAMA http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/ observatorio-del-regadio-espanol/sistema-de-informacion-agroclimatica-para-el-regadio/

76

CLIMOGRAMA PROMEDIO DE ESPAA 2012


CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Espaa (Red SIAR+ Red de Catalua)
50

40

30

20

10

-10

Das

P r o m e d i o D e T e m p M e d i a ( C )

P r o m e d i o D e T e m p M a x ( C )

P r o m e d i o D e T e m p M n ( C )

P r ome dioDe P r e c ip ( mm)

P r ome dioDe R a d ( W/ m2 )

P r ome dioDe E t o ( mm)

CLIMOGRAMA PROMEDIO DE ESPAA 2011


CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Espaa (Red SIAR)
40

35

30

25

20

15

10

-5

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


77

El perfil de lluvias y temperaturas de 2012 se ha caracterizado por un primer trimestre y un final de ao menos lluviosos que los de aos precedentes.

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

La pluviometra promedio de las 462 estaciones de la red SIAR, riojana y catalana analizadas ha sido de 390 mm frente a los 420 mm en 2011, un 7,2% menor que en el ao precedente, sin que el efecto de la inclusin por primera vez las zonas de riego de Catalua, haya tenido relevancia ya que su pluviometra ha sido un poco mayor, 420 mm. Sin embargo, la temperatura media del ao registrada para el conjunto de estaciones consideradas ha sido de 0,19 C inferior a la del ao anterior. El dficit medio hdrico entre la pluviometra media registrada y la evapotranspiracin media calculada segn PennmanMonteith fue de 845 mm, un 11% superior al del ao 2011. Los climogramas medios zonales de las Comunidades Autnomas indican las caractersticas especficas de los factores que inciden sobre la produccin agraria en cada una de ellas, o si se quiere el perfil de comportamiento que han tenido durante el ao. En la siguiente revisin se sealan algunas de las singularidades observadas. 1.2.1.Galicia Las temperaturas mnimas registraron valores moderados, con episodios de lluvia invernales que no superaron los 30 litros diarios. La pluviometra media del ao registrada en las 4 estaciones de la Red SIAR ha sido de 1116mm sensiblemente superior a la de 2011 con una distribucin pluviomtrica favorable y dos meses secos, julio y agosto.

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Galicia(A Corua y Lugo) (Red SIAR)


50

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

-10

Das

TMedia

T Mxim a

T Mnim a

Precipitacin (l/m 2)

Radiacin (MJ/m 2)

ETo (l/m 2)

78

40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

1.2.2. Castilla y Len Se han obtenido tres climogramas. El primero, promedio para las provincias del noroeste (Len, Zamora y Valladolid), muestra un periodo de fuertes heladas en el primer trimestre y en el mes de diciembre. Las lluvias registradas han sido escasas unos 318 mm de promedio en el ao en las 26 estaciones analizadas, acrecentndose la pluviometra en el mes de octubre. La evapotranspiracin de referencia super los 5 l/m2 y da desde mediados de mayo hasta principios de septiembre, alcanzando frecuentemente en este periodo valores diarios superiores a 6.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Castilla y Len (Len, Valladolid y Zamora) (Red SIAR)
40

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

30

20

10

- 10

- 20 D as

PromedioDeTemp Media (C) PromedioDePrecip (mm)

PromedioDeTemp Max (C) PromedioDeRad (W/m2)

PromedioDeTemp Mn (C) PromedioDeEto (mm)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


79

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Galicia (Red SIAR)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla Y Len ( Le, Va, Za)(Red SIAR)

50

40

30

20

10

-10

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

El segundo climograma (Burgos, Palencia y Soria) presenta una secuencia de heladas en invierno y principio de primavera intensas y lluvias poco abundantes con unos 356 mm/ao de promedio en las 18 estaciones analizadas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Castilla y Len (Bu, So y Pa) (Red SIAR)
50

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

-10

-20 Das

Prom edioDeTem p Media (C) Prom edioDePrecip (m m )

Prom edioDeTem p Max (C) Prom edioDeRad (W/m 2)

Prom edioDeTem p Mn (C) Prom edioDeEto (m m )

80

40

35

30

25

20

15

10

-5

- 10

- 15

Das
T M e d i a T M x ima T M nima P r e c i pi t a c i n ( l / m2 ) R a dia c in ( M J / m2 ) E T o ( l/ m2)

El tercer climograma promedio (vila, Salamanca y Segovia) presenta unos perfiles semejantes al segundo, con lluvias todava mas escasas (270 mm de promedio en las 9 estaciones analizadas), con mejor distribucin, y temperaturas mnimas extremas inferiores a -7C en enero y en diciembre (-6,9 el 11 de enero, - 9,5 C el 4 y 24 de febrero y - 5,0 C de promedio el da 10 de diciembre) y con numerosos registros promedios medios inferiores a -6 C durante el primer trimestre.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


81

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla Y Len(Bu, Pa, So) (Red SIAR)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Castilla y Len (Av,Se, Sa) (Red SIAR)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

50

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

-10

-20 Das

TMedia

T Mxima

T Mnima

Precipitacin (l/m2)

Radiacin (MJ/m2)

ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla Y Len(Av, Sa, Se) (Red SIAR)

40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 Das TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

82

1.2.3. La Rioja La Rioja presenta un climograma promedio en 2012 muy semejante al del ao anterior, con valores negativos de los promedios de las temperaturas mnimas en enero y febrero, que no se vuelven a reproducir hasta el mes de diciembre. A un mes de marzo relativamente lluvioso siguieron episodios de precipitaciones primaverales y otoales (25 l/m2 de promedio el 29 de septiembre, cifras que no se alcanzaron en el mes de marzo en donde se registraron episodios lluviosos de menor relevancia). Desde la primera quincena de mayo hasta la primera quincena de septiembre se alcanzaron valores de evapotranspiracin de referencia superiores a 5 l/m2 en 24 horas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 La Rioja (Red SIAR)
45

40 35 30 25 20 15 10 5 0

-5 -10

Das

TMedia

T Mxima

T Mnima

Precipitacin (l/m2)

Radiacin (MJ/m2)

ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 La Rioja (Red SIAR)


40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 Das

T Media

TMxim a

T Mnim a

Precipitacin (l/m 2)

Radiacin (MJ/m 2)

ETo (l/m 2)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


83

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

12 20 2/ /1 30 12 20 2/ /1 16 12 20 2/ /1 02 2 1 20 1/ /1 18 12 20 1/ /1 04 12 20 0/ /1 21 12 20 0/ /1 07 12 20 9/ /0 23 12 20 9/ /0 09 12 20 8/ /0 26 12 20 8/ /0 12 12 20 7/ /0 29 12 20 7/ /0 15 12 20 7/ /0 01 12 20 6/ /0 17 2 1 20 6/ /0 03 12 20 5/ /0 20 12 20 5/ /0 06 12 20 4/ /0 22 12 20 4/ /0 2 08 1 20 3/ /0 25 12 20 3/ /0 11 12 20 2/ /0 26 12 20 2/ /0 12 12 20 1/ /0 29 2 1 20 1/ /0 15 12 20 1/ /0 01

1.2.4. Comunidad Foral de Navarra

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Presenta episodios reiterados de fuertes heladas durante el primer trimestre y en el mes de diciembre. Pluviometria promedio registrada en las 26 estaciones de 433 mm con lluvias con buena distribucin en primavera con episodios de lluvia de mas de 20 litros/m2 en 24 horas solamente en primavera. Valores de ETo superiores a 5 mm/da durante un largo periodo (9 de mayo a 23 de septiembre), aunque su inicio fue mas tardo que en el ao anterior.
C L IM O G R A M A M E D IO D E 2012 Is la s C a na ria s ( R ed S IA R )

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

50 40 30

20 10 0 -10 Das

TMedia

T Mxim a

T Mnim a

Precipitacin (l/m 2)

Radiacin (MJ/m 2)

ETo (l/m 2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 C.F. de Navarra (Red SIAR)


50

40

30

20

10

-10

Das

T Media

TMxim a

T Mnim a

Precipitacin (l/m 2)

Radiacin (MJ/m 2)

ETo (l/m 2)

84

1.2.5. Aragn El climograma promedio 2012 presenta el perfil tpico de esta Comunidad, con heladas fuertes invernales y una pluviometra escasa en invierno, lluvias primaverales no muy abundantes con algunos episodios de mas de 20 litros en 24 horas y un otoo con pluviometra relativamente modesta pero con un episodio de 42,75 l/m2 de promedio (20 octubre) registrados en las 46 estaciones analizadas en la Comunidad Autnoma.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Aragn (Red SIAR)
50

40

30

20

10

-10

Das

TMedia

T Mxima

T Mnima

Precipitacin (l/m2)

Radiacin (MJ/m2)

ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Aragn (Red SIAR)


50

40 30

20 10

0 -10

-20

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


85

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

1.2.6. Comunidad Valenciana

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Temperaturas invernales con algn episodio de heladas en la primera quincena de febrero, (- 3,25 C de minima promedio registrado en las 52 estaciones analizadas) y de lluvias con casi 50 litros de promedio en 24 horas el 20 de marzo. Adems del anterior las lluvias de otoo presentaron algunos episodios que superaron los 40 litros por m2 en 24 horas (28 de septiembre, 42,3 l/m2). El periodo con evapotranspiraciones de referencia superiores a 5 l/ m2 da empez en la primera quincena de mayo y dur hasta finales de agosto, siendo un poco menos amplio que en los dos aos anteriores.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Comunidad Valenciana (Red SIAR)
60

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

50

40

30

20

10

12 20 2/ /1 12 30 /20 2 /1 12 16 /20 2 /1 12 02 20 1/ /1 12 18 /20 1 /1 12 04 /20 0 /1 12 21 /20 0 /1 12 07 /20 9 /0 12 23 /20 9 /0 12 09 /20 8 /0 12 26 /20 8 /0 12 12 /20 7 /0 12 29 20 7/ /0 12 15 /20 7 /0 12 01 /20 6 /0 12 17 /20 6 /0 12 03 20 5/ /0 12 20 /20 5 /0 12 06 20 4/ /0 12 22 /20 4 /0 12 08 /20 3 /0 12 25 20 3/ /0 12 11 /20 2 /0 12 26 /20 2 /0 12 12 /20 1 /0 12 29 /20 1 /0 12 15 /20 1 /0 01

- 10

Das
TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Comunidad Valenciana (Red SIAR)


40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

86

1.2.7. Islas Baleares Temperaturas suaves en los meses de enero y febrero, con registros promedio que apenas bajaron de 0 C en el mes de febrero. Lluvias durante estos meses que continuaron con menor intensidad durante la primavera. Los episodios de lluvia de otoo fueron mas frecuentes pero no sobrepasaron los 20 litros por metro cuadrado de promedio en las 11 estaciones analizadas. ETo superior con cifras que superaron los 5 mm/dia desde la primera quincena de mayo a finales de agosto.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Islas Baleares (Red SIAR)
40

35 30 25 20 15 10 5 0 -5 Das

TMedia

T Mxima

T Mnima

Precipitacin (l/m2)

Radiacin (MJ/m2)

ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Islas Baleares (Red SIAR)


50

40

30

20

10

-10

Das

TMedia

T Mxim a

T Mnim a

Precipitacin (l/m 2)

Radiacin (MJ/m 2)

ETo (l/m 2)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


87

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

1.2.8. Castilla-La Mancha

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Invierno seco, con un solo episodio de fuertes heladas fuertes en el mes de febrero. Lluvias que no superaron los 10 l/m2, con una primavera tambin seca y un otoo con lluvias importantes que alcanzaron los 41,45 l/m2 el 28 de septiembre y superaron los 10 litros/m2 a finales de octubre y en noviembre en 24 horas. Heladas tambin severas durante el mes de diciembre.
C L IM O G R A M A M E D IO D E 2012 C a s tilla L a M a nc ha ( R ed S IA R )

50

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

-10

-20

Das

TMedia

T Mxim a

T Mnim a

Precipitacin (l/m 2)

Radiacin (MJ/m 2)

ETo (l/m 2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla La Mancha (Red SIAR)


50

40

30

20

10

-10

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

88

1.2.9. Comunidad de Madrid Lluvias escasas durante el invierno y primavera y algo mas abundantes en otoo, con un episodio cercano a 40 litros por m2 el 28 de septiembre, seguidos de otros superiores a 15 litros/m2 durante el mes de noviembre. Heladas muy severas durante el primer trimestre y en diciembre. Climograma semejante al ao 2011 con un invierno y verano muy secos. Evapotranspiraciones que superaron los 5 l/m2 desde primeros de mayo hasta la primera quincena de septiembre.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Madrid (Red SIAR)
50

40

30

20

10

-10

-20

Das TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Comunidad de Madrid (Red SIAR)


50

T en C, Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

-10

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


89

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

1.2.10. Regin de Murcia

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Temperaturas mnimas muy suaves, con un episodio de helada el 13 de febrero con un registro promedio de -2,5C. El episodio de lluvia ms intensa se produjo el da 28 de septiembre con un registro promedio de 65,2 litros/m2 de precipitacin promedio en 24 horas. El periodo donde se registraron promedios de evapotranspiraciones de referencia superiores a 5 fue de 9 de mayo al 15 de septiembre, mas corto que en el ao anterior, coincidente con pluviometras prcticamente nulas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Regin de Murcia (Red SIAR)
70 60 50 40 30 20 10 0 -10 Das

TMedia

T Mxima

T Mnima

Precipitacin (l/m2)

Radiacin (MJ/m2)

ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Regin de Murcia (Red SIAR)


40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5

Das

T Media

TMxim a

T Mnim a

Precipitacin (l/m 2)

Radiacin (MJ/m 2)

ETo (l/m 2)

90

1.2.11. Extremadura En ambos climogramas promedio, correspondientes a las provincias de Cceres y Badajoz, se aprecia un primer trimestre con lluvias menos abundantes que el ao anterior, con temperaturas invernales suaves y alguna helada poco severas. Las lluvias otoales han sido abundantes tanto en la provincia de Cceres como en la de Badajoz con episodios de lluvias de que superaron los 30 litros/ m2 en 24 horas, el 18 de octubre y el 14 de diciembre en la provincia de Caceres y 8 de noviembre en Badajoz. Evapotranspiraciones de referencia superiores a 5 l/m2 da se alcanzaron en ambas provincias desde principios de mayo hasta la primera quincena de septiembre.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Extremadura( Badajoz) (Red SIAR)
50

40

30

20

10

-10

Das

TMedia

T Mxima

T Mnima

Precipitacin (l/m2)

Radiacin (MJ/m2)

ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Extrem adura ( Ba) (Red SIAR)


45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5

D as

S erie1

S erie2

S erie3

S erie4

S erie5

S erie6

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


91

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Extremadura( Cceres) (Red SIAR)


50

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

-10

Das
TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Extrem adura ( Cc) (Red SIAR)


45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5

D as

T M e d i a

T M x ima

T M nima

P r e c i pi t a c i n ( l / m2 )

R a dia c in ( M J / m2 )

E T o ( l/ m2)

92

1.2.12. Andaluca Se han obtenido 3 climogramas, el primero referido a las provincias ms occidentales (Sevilla, Cdiz y Huelva), el segundo promedio de las estaciones de las provincias de Crdoba y Jan y el tercero para el resto de provincias andaluzas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Andaluca Occidental (Red SIAR)
50

40

30

20

10

- 10

Das

TMedia

T Mxima

T Mnima

Precipitacin (l/m2)

Radiacin (MJ/m2)

ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Andaluca Occidental ( Ca, Hu, Se) (Red SIAR)
45

40

35

30

25

20

15

10

Das Prom edioDeTem pMedia Prom edioDePrecipitacion Prom edioDeTem pMax Prom edioDeRadiacion Prom edioDeTem pMin Prom edioDeEtPMon

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


93

12 20 2/ /1 12 30 /20 2 2 /1 16 /201 2 2 /1 02 201 1/ /1 12 18 /20 1 2 /1 04 201 0/ 2 /1 21 /201 0 2 /1 07 201 9/ /0 12 23 /20 9 2 /0 09 /201 8 2 /0 26 201 8/ /0 12 12 /20 7 2 /0 29 /201 7 2 /0 15 /201 7 2 /0 01 201 6/ /0 12 17 /20 6 2 /0 03 201 5/ 2 /0 20 /201 5 /0 12 06 /20 4 2 /0 22 201 4/ 2 /0 08 /201 3 2 /0 25 201 3/ /0 12 11 /20 2 2 /0 26 /201 2 2 /0 12 /201 1 /0 12 29 20 1/ 2 /0 15 /201 1 /0 01

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

En el segundo se aprecian heladas invernales ( -7,4 C de media de las mnimas el 14 de febrero). Si bien en ste las lluvias de primavera aparecen con ms intensidad. Los valores de ETo alcanzan los valores mximos en los climogramas 1 y 2, alcanzando valores prximos a los 6,5 a 7 l/ m2da los meses de junio, julio y agosto.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Crdoba y Jan (Red SIAR)
50

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

- 10

-20

Das

TMedia Precipitacin (l/m2)

T Mxima Radiacin (MJ/m2)

T Mnima ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Andaluca (Jan y Crdoba) (Red SIAR)


45

40

35

30

25

20

15

10

-5 Das Prom edioDeTem pMedia Prom edioDePrecipitacion Prom edioDeTem pMax Prom edioDeRadiacion Prom edioDeTem pMin Prom edioDeEtPMon

94

60

50

40

30

20

10

- 10

Das
TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Andaluca Oriental ( Al, Gr, Ma) (Red SIAR)
40

35

30

25

20

15

10

Das Prom edioDeTem pMedia Prom edioDePrecipitacion Prom edioDeTem pMax Prom edioDeRadiacion Prom edioDeTem pMin Prom edioDeEtPMon

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


95

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Andaluca Oriental (Red SIAR)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2010 Andaluca Oriental(Jan y Crdoba) (Red SIAR)


40 35 30 25 20 15 10 5 0

1 -1 19 11 50

3-

-1 17 12

-1 31

-1 22 10

-8 27

-9 24 -9 10

8-

-5 21

4-

-7 30

-8 13

-4 23

7-

-6 18

2-

-7 16

-2 12

-3 12

-3 26

-2 26

9-

11

-1 15

-1 29

-5

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

1.2.13.Canarias El perfil medio obtenido nos indica un primer trimestre con episodios lluviosos algunos de los cuales sobrepas los 15 l/m2 en 24 horas, siendo el episodio de lluvia mas importante el ocurrido el 25de enero con 18,5 l/m2 de promedio de los datos registrados. La evapotranspiracin de referencia no super los 5 l/m2 prcticamente durante todo el ao, salvo a mediados del mes de junio y en tres das de agosto en los que se rebas esta cifra, coincidiendo con temperaturas mximas por encima de 30 grados centgrados.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Islas Canarias (Red SIAR)
35

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

30

25

20

15

10

TMedia

12 20 2/ /1 01 12 20 1/ /1 01 12 20 0/ /1 01 12 20 9/ /0 01 12 20 8/ /0 01 12 20 7/ /0 01 12 20 6/ /0 01 12 20 5/ /0 01 12 20 4/ /0 01 12 20 3/ /0 01 12 20 2/ /0 01 12 20 1/ /0 01
Das
T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)

96

35 30 25 20 15 10 5 0

Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

1.2.14.Catalua A travs de los datos de 15 estaciones de reas regables de las 4 provincias catalanas se ha obtenido el climograma correspondiente a 2012.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Catalua(Red Autonmica)
50

T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2

40

30

20

10

-10

Das TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


97

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Canarias(Red SIAR)

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


98

Como hechos mas relevantes del mismo se aprecian las fuertes heladas acaecidas en la primera quincena de febrero,- 6 C de promedio el da 11 de ese mes, dentro de un primer trimestre seco seguido de una primavera lluviosa con varios episodios de entre de 10 y 20 litros/m2. El otoo fue sin duda ms lluvioso con un episodio ocurrido el 29 de septiembre con 40 l/m2 en 24 horas y heladas en la primera quincena de diciembre menos rigurosas que las de febrero. 1.3. Evolucin de los indicadores de aridez La relacin entre la pluviometra media de un conjunto de estaciones y la correspondiente evapotranspiracin de referencia, nos indica el grado de necesidades hdricas tericas de las plantas que pueden ser cubiertas por las lluvias medias registradas en el conjunto de estaciones analizadas. La proporcin de necesidades tericas no cubiertas por la pluviometra nos indica el grado de aridez habido en un periodo determinado. La comparacin de los ndices de aridez definidos como la relacin entre el dficit de lluvia y la evapotranspiracin de referencia : Ia = ETr-P/ ETr. nos permite medir la evolucin de un ao respecto a otro. En el siguiente cuadro se ofrece los ndices de aridez promedio calculados para las zonas consideradas en este breve anlisis. En la mayora de las zonas, el ndice de aridez calculado ha subido en 2012 respecto de los aos anteriores. Son excepciones, Galicia, Aragn, Navarra, Castilla y Len (Noreste y Suroeste) y la zona norte de Andaluca.

PRECIPITACIN 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2012/ 09 2012/ 10 2012/ 11

ETr

ZONA GEOGRFICA

NDICE DE ARIDEZ (1- P/ETr)

RATIO/AOS ANTERIORES

Galicia 348 484 311 458 333 375 321 544 410 539 593 600 641 455 635 265 422 sd sd 420 480 Mejora 584 sd 422 390 381 385 431 383 245 254 1.282 1.111 sd 1.253 655 595 476 1.073 781 430 404 1.329 1.237 1.059 1.261 1.030 sd 1.168 1056 726 514 1.277 1.172 1.197 1.214 1.045 1.220 1.060 sd 1.179 Sin variacin 985 542 453 1.391 1.314 1.298 888 429 487 1.357 1.222 1.235 1.289 1.352 1.246 1.296 1.082 1.308 1.100 1.087 1.235 0,6 0,4 0,64 Empeora 0,68 744 418 420 1.330 1.314 1.213 1.296 378 249 264 1.384 1.266 1.283 1.345 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,7 0,4 0,8 0,6 487 444 419 1.158 1.096 1.083 1.176 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,4 0,3 0,3 0,7 0,6 487 395 265 1.257 1.125 1.175 1.226 0,7 0,6 574 349 352 1.326 1.164 1.230 1.277 0,7 0,5 0,72 0,66 0,59 0,81 0,66 0,65 0,58 0,39 0,65 0,43 0,80 0,63 369 310 352 1.263 1.196 1.251 1.296 0,7 0,7 0,75 369 336 433 1.219 1.173 1.203 1.226 0,6 0,7 0,72 0,65 0,73 0,72 0,78 0,64 0,80 0,68 0,62 0,66 0,59 0,69 0,56 0,81 0,64 523 254 270 1.192 1.065 1.152 1.140 0,7 0,5 0,78 0,76 507 355 356 1.125 1.037 1.043 1.062 0,6 0,5 0,66 0,66 566 370 317 1.213 984 1.069 1.102 0,7 0,4 0,65 0,71

1.400

sd

740

1.116

781

sd

807

1.082

-0,8

sd

0,08

-0,03

Castilla y Len Noroeste

Castilla y Len Noreste

Castilla y Len Suroeste

Navarra

Aragn

Castilla-La Mancha

C. de Madrid

C. Valenciana

R. Murcia

Andaluca Oriental

Andaluca: Jaen y Crdoba

Andaluca: Sevilla, Cdiz y Huelva

Extremadura: Cceres

Extremadura: Badajoz

Islas Baleares

Canarias

La Rioja

Catalua

Espaa

Leyendas

99

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

2. PANORAMA ECONMICO NACIONAL I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


2.1. Resumen de macromagnitudes agrarias A continuacin se presentan resumidos los principales datos del sector agrario de la economa. INDICADORES ECONMICOS: RAMA AGRARIA/CONJUNTO DE LA ECONOMIA (valores corrientes a precios bsicos en millones de euros)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (A) 2012 (E)

PIBpm (Millones de Euros) OCUPADOS TOTAL (Miles de personas)** PIB por ocupado (Euros) VAB Rama Agraria (Millones de Euros)* OCUPADOS AGRICULTURA (Miles personas)** VAB Rama Agraria por ocupado (Euros) VAB Rama Agraria por ocupado / PIB por ocupado (%) VAB Rama Agraria / PIB (%) OCUPADOS AGRICULTURA / TOTAL (%)

908.792,0

984.284,0 1.053.537,0 1.087.749,0 1.047.831,0 1.051.342,0 1.063.355,0 1.051.204,0

18.973,2

19.747,7

20.356,0

20.257,6

18.888,0

18.456,5

18.104,6

17.282,0

47.898,7

49.843,0

51.755,6

53.695,8

55.476,1

56.963,2

58.734,0

60.826,5

24.537,1

21.577,6

25.169,4

22.847,5

20.953,5

22.366,1

21.402,2

21.903,3

904,3

848,5

836,9

739,4

716,9

724,3

695,2

688,6

27.133,8

25.430,3

30.074,6

30.900,1

29.227,9

30.879,6

30.785,7

31.808,5

56,6%

51,0%

58,1%

57,5%

52,7%

54,2%

52,4%

52,3%

2,7%

2,2%

2,4%

2,1%

2,0%

2,1%

2,0%

2,1%

4,8%

4,3%

4,1%

3,6%

3,8%

3,9%

3,8%

4,0%

* Las subvenciones desacopladas a partir de 2006 no se contabilizan en el VAB, sino en el VAN Metodologa de Cuentas de la Agricultura R 138/2004, derivado del Sistema de Cuentas SEC-95 ** Cambio metodolgico de la EPA en 2005 ** Cambio metodolgico de la CNO 2011 Datos PIB 2011 y 2012 avances. Fuente: INE Datos EPA 2011: Fuente INE VAB 2011(A) y 2012(E) avance FUENTES: Instituto Nacional de Estadstica (INE- (CN-EPA)) y MAGRAMA (SG de Estadstica)

En el anexo se puede consultar un cuadro con la evolucin de los principales agregados de las macromagnitudes agrarias desde 1990 a 2012.

100

2.2. Actividad, ocupacin y paro Los datos que se expresan en este apartado provienen de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) realizada por el INE para 2012. ACTIVIDAD, OCUPACIN Y PARO (CONJUNTO DE TODOS LOS SECTORES)
Valores medios anuales (miles de personas) Activos Ocupados Parados Variacin sobre ao anterior (miles de personas) Activos Ocupados Parados Variacin sobre ao anterior (porcentaje) Activos Ocupados Parados

Aos

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

18.050,7 18.785,6 19.538,1 20.184,5 20.885,7 21.584,8 22.189,9 22.848,2 23.037,5 23.088,9 23.103,6 23.051,0

16.146,3 16.630,3 17.295,9 17.970,8 18.973,2 19.747,7 20.356,0 20.257,6 18.888,0 18.456,5 18.104,6 17.282,0

1.904,4 2.155,3 2.242,2 2.213,7 1.912,5 1.837,1 1.833,9 2.590,6 4.149,5 4.632,4 4.999,0 5.769,0

48,4 734,9 752,5 646,4 699,1 605,1 658,3 189,3 51,4 14,7 -52,6

640,4 484,1 665,6 674,9 774,5 608,3 -98,4 -1.369,7 -431,5 -351,9 -822,6

-591,9 250,8 86,9 -28,5 -75,4 -3,2 756,7 1.558,9 482,9 366,6 770,0

0,3 4,1 4,0 3,3 3,3 2,8 3,0 0,8 0,2 0,1 -0,2

4,1 3,0 4,0 3,9 4,1 3,1 -0,5 -6,8 -2,3 -1,9 -4,5

-23,7 13,2 4,0 -1,3 -3,9 -0,2 41,3 60,2 11,6 7,9 15,4

Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (Instituto Nacional de Estadstica). Serie actualizada. Cambio de base en 2005 (datos no comparables con serie anterior).

Respecto a los Activos, en 2012 han disminuido en 52.600 personas, lo que significa un descenso del 0,2% con respecto al ao anterior. Los Ocupados disminuyeron en 822.600 personas, lo que supone un -4,5% respecto al ao anterior. Los Parados aumentaron en 770.000 personas, que se traducen en un aumento del 15,4% tambin respecto al ao anterior. En lo que se refiere a los activos, ocupados y parados de la Agricultura, se contabilizan los trabajadores de la actividad: Agricultura, Ganadera, Caza y Actividades relacionadas. En relacin con el ao anterior, aumentan los Activos en 38.900 personas y los Parados en 45.500 personas, mientras que el nmero de Ocupados desciende en 6.600; siendo, por tanto los porcentajes de variacin de 4,3%, 20,7% y -0,9% respectivamente. De igual forma, se presenta el porcentaje de la Agricultura sobre el Total de los Sectores; esta aportacin supone dentro del periodo comprendido entre 2001 y 2012 entre un 3,9% y un 6,1% en los Activos; y entre un 3,6% y un 5,9% en los Ocupados. La aportacin de la Agricultura al total de Parados alcanz su mnimo histrico en 2009 (4,3%). En cuanto a los activos, ocupados y parados de la Selvicultura, se contabilizan los trabajadores de la actividad: Selvicultura, Explotacin Forestal y Actividades relacionadas. En relacin con el ao anterior, disminuyen los Activos y los Ocupados en 6.000 y 6.500 personas, respectivamente, mientras que el nmero de parados aumenta en 500; siendo, por tanto los porcentajes de variacin de -14,8%; -21,2% y 5,1% respectivamente. Tambin se indican los porcentajes de la Selvicultura sobre el Total de los Sectores; desde 2007 los activos y ocupados permanecen prcticamente estables alrededor de un 0,2%. 101

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

En cuanto al nmero de activos, ocupados y parados de la actividad Pesca, en relacin con el ao anterior, aumentan los Activos y los Ocupados en 6.000 y 6.200 personas respectivamente, mientras que los Parados se reducen en 200 personas. Los porcentajes de variacin son, por tanto, de -0,2%, +15,8% y 18,1% respectivamente. Con respecto a los porcentajes de la Pesca sobre el Total de los Sectores, los porcentajes varan entre 2001 a 2011, de 0,4% al 0,2% en Activos, de 0,4% a 0,2% en Ocupados y de 0,2% a 0,1% en Parados. En cuanto al nmero de activos, ocupados y parados de la actividad Captacin, Depuracin y Distribucin de Agua, en relacin con el ao anterior, aumentan los Activos, Ocupados y Parados en 10.000, 5.800 y 4.200 personas respectivamente; siendo, por tanto los porcentajes de variacin de 7,2%, 4,4% y -50,6% respectivamente. ACTIVIDAD, OCUPACIN Y PARO (AGRICULTURA, SELVICULTURA, PESCA Y CAPTACIN, DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA)
Valores medios anuales (miles de personas) Activos Ocupados Variacin sobre ao anterior (miles de personas) Ocupados Variacin sobre ao anterior (%) Ocup. Parados Porcentaje sobre total Sectores Activos Ocup. Parados

Aos

Parados Activos

Parados Activos

AGRICULTURA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1.102,8 1.074,6 1.082,9 1.077,9 1.005,3 932,1 926,2 929,2 895,2 931,2 914,6 953,5 951,5 904,3 909,4 908,2 904,3 848,5 836,9 739,4 716,9 724,3 695,2 688,6 151,4 170,3 173,5 169,7 101,0 83,6 89,3 189,8 178,3 206,9 219,4 264,9 -73,2 -5,9 3,0 -34,0 36,0 -16,6 38,9 -55,8 -11,6 -97,5 -22,5 7,4 -29,1 -6,6 -17,4 5,7 100,5 -11,5 28,6 12,5 45,5 -7,3 -0,6 0,3 -3,7 4,0 -1,8 4,3 -6,2 -1,4 -11,7 -3,0 1,0 -4,0 -0,9 -17,2 6,8 112,5 -6,1 16,0 6,0 20,7 4,3 4,2 4,1 3,9 4,0 4,0 4,1 4,3 4,1 3,6 3,8 3,9 3,8 4,0 4,6 4,9 7,3 4,3 4,5 4,4 4,6 -28,2 -28,2 8,3 -5,0 23,0 -47,2 5,1 -1,2 -51,1 18,9 3,2 -3,9 -2,5 -2,6 0,8 -0,5 2,5 -5,0 0,6 -0,1 -25,3 12,5 1,9 -2,2 6,1 5,7 5,5 5,3 5,9 5,4 5,3 5,1 7,9 7,9 7,7 7,7

SELVICULTURA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 38,1 42,4 37,6 34,4 41,0 47,9 40,7 36,9 30,4 36,4 33,5 29,4 36,3 44,5 36,5 31,9 7,7 6,0 4,1 5,0 4,7 3,4 4,2 5,0 6,9 -7,2 -3,8 8,2 -8,0 -4,6 -1,3 0,8 0,8 16,8 -15,0 -9,3 22,6 -18,0 -12,6 -27,7 23,5 19,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 -7,5 4,3 -4,8 -3,3 -5,7 6,1 -2,9 -4,1 -1,8 -1,8 -1,9 0,9 -16,4 11,3 -11,3 -8,6 -15,8 19,9 -8,0 -12,2 -18,7 -22,7 -31,4 20,7 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,3 0,2 0,2

102

Aos

Activos

Ocupados

Parados Activos

Ocupados

Parados Activos

Ocup.

Parados

Activos

Ocup.

Parados

2009 2010 2011 2012 PESCA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

37,7 39,1 40,6 34,6

30,7 31,0 30,7 24,2

7,0 8,1 9,9 10,4

0,8 1,4 1,5 -6,0

-1,2 0,3 -0,3 -6,5

2,0 1,1 1,8 0,5

2,1 3,8 3,8 -14,8

-3,8 1,1 -1,0 -21,2

40,0 15,7 22,2 5,1

0,2 0,2 0,2 0,1

0,2 0,2 0,2 0,1

0,2 0,2 0,2 0,2

66,4 57,6 52,0 55,4 61,9 55,0 55,4 50,5 46,5 41,6 38,0 44,0

63,4 54,7 48,1 51,4 60,1 51,3 52,2 47,8 42,5 37,7 34,3 40,5

3,0 2,9 3,9 4,0 1,9 3,7 3,2 2,7 4,0 3,9 3,7 3,5

-2,1 -8,8 -5,6 3,4

-0,7 -8,7 -6,6 3,3

-1,4 -0,1 1,0 0,2

-3,1 -13,3 -9,8 6,6

-1,1 -13,7 -12,0 6,8

-31,8 -3,3 32,8 4,5

0,4 0,3 0,3 0,3

0,4 0,3 0,3 0,3

0,2 0,1 0,2 0,2

-6,9 0,4 -4,9 -4,0 -4,9 -3,6 6,0

-8,8 0,9 -4,5 -5,3 -4,8 -3,4 6,2

1,9 -0,5 -0,5 1,3 -0,1 -0,2 -0,2

-11,1 0,7 -8,9 -7,9 -10,5 -8,7 15,8

-14,6 1,8 -8,5 -11,0 -11,3 -9,0 18,1

100,0 -13,5 -14,8 45,9 -1,9 -5,1 -5,4

0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

CAPTACIN, DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 33,1 32,2 41,5 41,4 37,3 43,3 40,6 127,1 141,3 127,1 138,8 148,8 32,2 31,0 40,1 40,0 36,4 42,7 39,8 121,5 131,1 117,3 130,5 136,3 0,9 1,2 1,4 1,4 0,9 0,6 0,8 5,6 10,2 9,8 8,3 12,5 6,0 -2,7 86,5 14,2 -14,2 11,7 10,0 6,3 -2,9 81,7 9,6 -13,8 13,2 5,8 -0,3 0,2 4,8 4,6 -0,4 -1,5 4,2 16,1 -6,2 213,1 11,2 -10,0 9,2 7,2 17,3 -6,8 205,3 7,9 -10,5 11,3 4,4 -33,3 33,3 600,0 82,5 -4,1 -15,3 50,6 0,2 0,2 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,2 0,2 0,6 0,7 0,6 0,7 0,8 0,03 0,04 0,22 0,25 0,21 0,17 0,22 -1,7 -0,9 9,3 -0,1 -0,8 -1,2 9,1 -0,1 -0,9 0,3 0,2 0 -5,0 -2,7 28,9 -0,2 -2,4 -3,7 29,4 -0,2 -50,7 33,3 16,7 0,00 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,05 0,1 0,1 0,1

Nueva Clasificacin Nacional de las Actividades Econmicas (a partir de 2008) Nueva Clasificacin Nacional de Ocupaciones (a partir de 2011) Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (Instituto Nacional de Estadstica). Serie actualizada. Serie actualizada: cambio de base en 2005 (datos no comparables con serie anterior).

103

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Valores medios anuales (miles de personas)

Variacin sobre ao anterior (miles de personas)

Variacin sobre ao anterior (%)

Porcentaje sobre total Sectores

2.3. El Comercio Exterior Agrario y Pesquero (incluyendo el forestal) de Espaa en 2012

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

El sector agroalimentario tiene una clara vocacin exportadora y contribuye a equilibrar la balanza comercial total. Su evolucin reciente es excepcionalmente positiva, ya que el saldo de este ao ( 6.266,26 millones de euros) casi supone el doble que en el ao 2011 con 3.586 millones de euros. Asimismo estas cifras suponen un incremento respecto a los datos del ao 2010, donde el saldo alcanzaba nicamente los 2.954 millones de euros. Si se comparan estos datos con la media de los aos 20082012, los datos invitan con mayor fuerza al optimismo, pues durante este quinquenio tuvieron un saldo medio de solamente 502 millones de euros. El comercio agroalimentario y forestal ha supuesto en 2012, el 13,7% del total del comercio. Suponiendo el 16,0% del total de las exportaciones y el 11,6% del total de las importaciones. Cuando analizamos los distintos componentes del comercio exterior, se puede observar un comportamiento distinto segn los distintos sectores. En trminos relativos el conjunto del Subsector Alimentario (alimentario agrario + alimentario pesquero) aporta el 15,4% del valor de las exportaciones totales y supone el 11,2% de las importaciones. El sector forestal est incluido dentro del Subsector No Alimentario, su aportacin es escasa solamente el 0,17% de las exportaciones y el 0,20% de las importaciones totales. El subsector alimentario agrario mantiene un saldo muy positivo, 7.870 millones de euros, superando las buenas cifras del ao anterior que fueron 5.823 millones de euros y a los 5.702 millones de euros en 2010. Esta cifra supera ampliamente la media del perodo (2008-2012) que es 699 millones de euros. La balanza comercial mantiene tradicionalmente un signo negativo en los productos de la pesca (subsector alimentario pesquero), con un valor para 2012 de -1.952 millones de euros. Es de resaltar que ha disminuido con respecto al ao anterior (-2.326 millones). Con respecto al Subsector No Alimentario, el saldo de este ao, es tambin positivo, 348 millones de euros, sobre todo si se compara con el ao anterior, que nicamente alcanzaba un cifra de 89,5 millones de euros. 2.3.1. Anlisis por productos A continuacin se muestran dos cuadros con los productos ms representativos (en valor) en cuanto a exportaciones e importaciones.
LOS 10 PRODUCTOS CON MAYOR VALOR DE EXPORTACIN (2011) (en miles de euros) Exportado Importado

Vino de uva fresca Carne de porcino (fresca y congelada) Aceites de Oliva Mandarinas Naranjas Tomates frescos y refrigerados Melocotones frescos Lechugas y escarolas Pimientos frescos y Refrigerados Aceitunas preparadas y conservadas TOTAL

2.567.423,40 2.332.912,82 1.848.875,35 1.297.987,94 999.964,01 924.866,40 639.964,68 631.250,83 624.194,33 604.155,92 12.471.595,58

154.818,13 150.532,60 105.484,29 8.830,58 79.959,74 53.825,74 7.782,73 19.051,89 18.002,93 6.5811,38 604.870,01

104

LOS 10 PRODUCTOS CON MAYOR VALOR DE IMPORTACIN (2011) (en miles de euros) Exportado Importado

Habas de soja Maz Trigo blando Cigarros Quesos Caf y sucedneos Torta de soja Camarones, langostinos y gamas Carne de bovino (fresca y congelada) Conservas de tnidos TOTAL

6.389,16 68.516,77 89.165,20 202.391,70 244.585,01 184.554,69 166.578,02 200.180,36 484.705,96 445.802,09 2.092.868,96

1.484.252,56 1.405.029,72 1.319,505,53 1.043.727,30 858,694,95 734.228,65 729.001,57 695.603,22 590.611,51

421.608,13
9.282.263,14

Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Elaboracin propia.

Del anlisis de los productos se puede observar el gran peso de la agricultura mediterrnea en los productos de exportacin (vino, aceite, frutas y hortalizas), siendo la carne de porcino el nico producto de origen animal. Este ao llega al segundo puesto entre los productos ms exportados. Los productos de importacin tienen un origen mas variado. Destacan los productos que no se pueden producir en Espaa (cigarros y caf). Tambin estn representados los productos de origen animal (quesos y carne de bovino) y de la pesca (camarones, langostinos y gambas y conservas de tnidos). Sin embargo, en conjunto los que tienen ms peso son los dedicados a la alimentacin animal (soja, tanto en grano como en torta y los cereales, como el trigo y el maz). 2.3.2. Anlisis por reas Geogrficas Al analizar la totalidad del comercio agrario y pesquero segn las reas geogrficas, nos encontramos con que la zona predominante, en cuanto origen y destino de las mismas, son los pases de la U.E. que absorben el 74,7% de las mismas. En cuanto a las importaciones, el origen es mucho ms diversificado y la importancia de la U.E. desciende al 55,4% de su valor. En los ltimos aos se observa el peso cada vez mayor, que va adquiriendo la zona denominada Resto de Pases (en 2012 esta zona alcanza el 17,2% de las exportaciones frente al 16,6% del ao anterior y en importaciones el 20,7% frente al 19,2%), debido a la creciente internacionalizacin de la economa espaola. Tambin es de destacar el poco peso que en las exportaciones tienen dos zonas geogrficas con importantes interacciones con Espaa, como son Latinoamrica y el Magreb, con el 2,7% y el 2,3% respectivamente del valor de las mismas. Con respecto a las importaciones es de destacar el importante peso que alcanza Latinoamrica con el 17,6% del total (debido fundamentalmente a productos para la alimentacin animal), lo que hace que su tasa de cobertura sea muy baja (18,34%).

105

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

AREAS

EXPORTACIONES Millones %

IMPORTACIONES Millones %

SALDOS Millones

TASAS DE COBERTURA %

U.E. (27) Latinoamrica EE.UU. Magreb Resto de Pases TOTAL

26.691,41 950,79 1.101,53 818,96 6.156,96 35.718,74

74,7 2,7 3,1 2,3 17,2 100,0

16.312,44 5.184,00 1.129,62 741,44 6.084,98 29.452,48

55,4 17,6 3,8 2,5 20,7 100,0

10.378,98 -4.233,21 -28,08 76,60 71,98 6.266,26

163,63 18,34 97,51 110,33 101,18 121,28

Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Elaboracin propia.

2.4. Mercado de derechos de emisin y crditos de carbono 2.4.1. Precio de la tonelada de CO2 Durante el ao 2012 el mercado de CO2 principal herramienta de la Unin Europea para combatir el cambio climtico- ha experimentado una importante cada, ms acusada en los crditos de carbono que en los derechos de emisin. La crisis econmica ha propiciado la reduccin de la produccin industrial, lo que unido al exceso de derechos otorgados, ha hecho que sobraran derechos de emisin y, consecuentemente, ha abaratado el precio de los mismos. En el marco de la denominada Decisin sobre el esfuerzo compartido, la Comisin fij las toneladas precisas de gases de efecto invernadero no cubiertas por el Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin de La Unin Europea (RCDE UE) que podr emitir cada Estado miembro entre 2013 y 2020. La reforma del RCDE UE, cuya entrada en vigor estaba prevista para enero de 2013 -inicio del tercer periodo comercial del rgimen-, fue otro de los aspectos ms importantes relacionados con el mercado del carbono.

EVOLUCIN PRECIOS TONELADA CO2 AO 2012


EUAs (/t) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 CERs (/t) Brent (/barril) 100 95 90 85 80 75

3 ene 12

25 ene 12

15 feb 12

20-abr-12

1-jun-12

22-jun-12

13-jul-12

5-oct-12

7-mar-12

28-mar-12

11-may-12

3-ago-12

24-ago-12

14-sep-12

26-oct-12

7-dic-12

Fuente: SENDECO2

106

16-nov-12

31-dic-12

70

Derechos de emisin Los derechos de emisin (EUAs) son unas medidas administrativas aplicadas por los gobiernos para controlar las emisiones de gases contaminantes mediante incentivos econmicos a no contaminar. Estos derechos pueden ser intercambiados en el mercado internacional por un precio. De acuerdo con los datos publicados por SENDECO2, durante el ao 2012, el precio de los derechos de emisin de dixido de carbono (EUAs) oscil entre un mximo de 9,29 /t y un mnimo de 5,73 /t. Por otra parte, el precios medio de los EUAs del ao 2012 fue de 7,32 /t. En relacin con el ao anterior, se produjo una reduccin del 43% en el precio medio de los derechos de emisin de CO2.

PROMEDIOS MENSUALES AO 2012 (/t) Derechos de Emisin de Dixido de Carbono (EUAs)


8,39 7,57 7,68 7,83 7,38 7,35 7,43

ene

feb

mar

abr

may

jun

jul

ago

sep

oct

nov

dic

Fuente: SENDECO2

107

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

6,85

6,88

6,63

7,09

6,60

Crditos de carbono

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Los crditos de carbono (CERs) son permisos para emitir CO2 obtenidos a travs del envo de tecnologas limpias a pases emergentes. Cada crdito se corresponde con una tonelada de CO2. A lo largo del ao 2012, el precio de los crditos de carbono se desplom ya que inici el ao alrededor de 4 /t y lo termin en 0,15 /t (mnimo histrico desde el ao 2008). Con ello, el precio medio de los CERs en 2012 se situ en 2,98 /t, lo que supone un 70% menos que el precio medio del ao anterior.

PROMEDIOS MENSUALES AO 2012 (/t) Crditos de Carbono (CERs) 4,58 4,20 3,88 4,05

3,65

3,72

3,41

2,94

2,24

1,61

1,01
nov

ene

feb

mar

abr

may

jun

jul

ago

sep

oct

Fuente: SENDECO2

Precio del crudo brent A lo largo del ao 2012, el precio medio del crudo brent se situ en 86,7 /barril (111.5 $/barril y 1,29 $/), obteniendo un mximo de 96,02 /barril el 13 de marzo y un mnimo de 71,11 /barril el 21 de junio.

108

0,46
dic

EUAs

ene

feb

mar

abr

may

jun

jul

ago

sep

oct

nov

dic

AO

2008 2009 2010 2011 2012


CERs

21,98 20,71 12,65 9,41

21,70 23,21 24,73 26,86 25,22 23,09 23,52 20,53 16,89 14,90 22,02 11,08 12,77 14,46 13,16 13,65 14,44 14,09 14,05 13,47 13,32 13,06

12,98 12,87 12,87 14,23 15,28 15,32 14,22 14,61 15,30 15,23 14,76 14,15 14,32 14,04 14,50 15,57 16,30 16,35 15,07 12,47 12,07 11,62 10,20 6,85
ene

9,67 7,43
nov

7,29 6,60
dic

12,78 7,32
AO

8,39
feb

7,57
mar

6,88
abr

6,63
may

7,09
jun

7,38
jul

7,35
ago

7,68
sep

7,83
oct

2008 2009 2010 2011 2012

16,53 15,20 16,20 16,40 17,19 11,72 9,04

20,03 21,04 19,65 20,03 18,02 15,14 13,48 19,74

10,46 11,11 12,38 11,77 12,46 12,99 12,93 13,20 12,76 12,31 12,50

11,71 11,72 11,81 13,06 13,29 13,09 12,29 12,80 13,73 13,45 12,36 11,91 12,60 11,52 11,64 12,63 13,17 12,86 11,71 10,23 3,88 4,58 4,20 4,05 3,65 3,72 3,41 8,80 2,94 8,38 2,24 7,46 1,61 6,94 1,01 4,78 0,46 9,84 2,98

Mnimos y Mximos. Fuente: SENDECO2.

3. PANORAMA MUNDIAL Y DE LA UNIN EUROPEA


Los diferentes organismos multinacionales agrarios y pesqueros se enfrentan a una enorme variedad de datos y a una gran complejidad de conceptos que quedan reflejados en la publicacin de sus estadsticas e informes. Por este motivo las publicaciones procedentes de los citados organismos gozan de menor inmediatez que las producidas por organismos europeos o nacionales. Los datos e informaciones aqu reflejados, con un enfoque lo ms global posible, proceden de las ltimas informaciones disponibles de las respectivas fuentes, refirindose en general a los datos cerrados, en muchos casos en 2011, y, en la medida de lo posible, avances o previsiones de 2012 y 2013. 3.1.Agricultura Segn el anlisis del mercado mundial que realiza la FAO en sus perspectivas de noviembre de 2012, durante los primeros diez meses de este ao los precios de los alimentos fueron por trmino medio un 8% ms bajos que en el mismo perodo del ao pasado. Se prev que los precios y fletes internacionales, considerablemente ms bajos, junto con las compras menores de cereales, reducirn los gastos mundiales correspondientes a productos alimenticios importados. El pronstico de 2012 para las facturas de las importaciones mundiales de alimentos se cifra en 1,14 billones de USD, un 10% menos que el rcord establecido el ao pasado.

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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

PRECIO MEDIO DE LA TONELADA DE CO2 (/t) DERECHOS DE EMISIN (EUAS) Y CRDITOS DE CARBONO (CERS)

3.1.1. Informacin por productos y grupo de pases

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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Cereales Se pronostica que en 2012/13 el equilibrio mundial entre la oferta y la demanda de cereales ser considerablemente ms precario, debido principalmente a las mermas registradas en la produccin de trigo y maz. Se prev que la produccin mundial de cereales descender un 2,7% con respecto a la produccin sin precedentes del ao anterior, situndose en 2.284 millones de toneladas, lo que comportar una contraccin de 25 millones de toneladas en las existencias mundiales. La merma general se debe a una disminucin del 5,5% en el trigo, y del 2,5% en los cereales secundarios. Por otro lado, que la produccin mundial de arroz aumentara un 0,7% con respecto al volumen mximo de la ltima campaa. Las graves sequas registradas este ao en los Estados Unidos y en una gran parte de Europa y en Asia central han sido la causa principal de esta disminucin con respecto a la campaa anterior. La disminucin de los suministros de la presente campaa ha contribuido a alzar los precios internacionales, previndose que la disminucin de los suministros de exportacin y el encarecimiento de los cereales determinarn una contraccin del 6,9% en el comercio de cereales en 2012/13, situndose en 293,5 millones de toneladas (frente a los 315,2 de la campaa anterior). Las existencias finales descendern un 4,8%, situndose en 497,4 millones de toneladas, frente a las 522,4 de la campaa anterior. Trigo La FAO prev que la produccin mundial de trigo descender un 5,5% en 2012 sobre el volumen del ao pasado, situndose en 661 millones de toneladas, por los efectos tanto de una grave sequa en Europa oriental y Asia central, como a una reduccin de las perspectivas en el hemisferio sur. Se prev que los tres mayores productores de trigo de los pases de la CEI reducirn su produccin en 36 millones de toneladas. Asimismo, se estima una contraccin del comercio mundial de trigo del 8%, al situarse en 135 millones de toneladas (habiendo sido de 147 millones de toneladas en 2011/2012). Se prev tambin un descenso del 1,4% en la utilizacin mundial de trigo en 2012/13 a 687 millones de toneladas, superando as el valor de la produccin. Esto har que se reduzcan las existencias en un 11,9% respecto al volumen inicial, situndose en 167 millones de toneladas. Para 2013 las perspectivas iniciales de la FAO apuntan a una recuperacin en la produccin de trigo, ya que los precios actuales son ms altos y las perspectivas para la demanda son positivas. Si no se produce una slida recuperacin en la produccin mundial es improbable que bajen los precios internacionales del trigo. Cereales secundarios (maz, sorgo, cebada) En 2012/13, el equilibrio mundial entre la oferta y la demanda es sumamente precario, ya que el pronstico ms reciente de la FAO relativo a la produccin en 2012 apunta a una merma del 2,5% con respecto al volumen rcord de 2011 y las existencias estn descendiendo a sus niveles ms bajos. Estos factores continan sosteniendo los precios internacionales. La produccin en 2012 se estima que estar en torno a 1137 millones de toneladas, un 2,5% inferior al volumen del ao 2011. En la campaa 2012/13 disminuyeron la cosecha mundial de maz, por la sequa

Probablemente la escasez de oferta y los altos precios reduzcan la utilizacin de cereales secundarios a 1.152 millones de toneladas en 2012/13. A pesar del uso menor, la utilizacin mundial todava superar a la produccin, lo que hara disminuir las existencias. Este desequilibrio entre la oferta y demanda ha hecho subir los precios a niveles muy altos, lo que ha originado la contraccin del comercio en un 8%, hasta las 121 millones de toneladas. Los precios mundiales han experimentado fuertes subidas en septiembre, aunque bajaron algo, siegue siendo vulnerable por los niveles de reduccin de las existencia en los Estados Unidos, el mayor exportador del mundo. Arroz Gracias a unas condiciones de crecimiento favorables, en 2012 la produccin mundial de arroz puede superar el volumen sin precedentes de la ltima campaa. La firme demanda de importaciones, junto con la gran abundancia de disponibilidades exportables, est sosteniendo la expansin del comercio en 2012, y en 2013 est previsto otro aumento, aunque de menor entidad. FAO pronostica que la produccin de arroz alcanzar los 485,9 millones de toneladas, un 0,7% superior a la campaa 2011/2012, que ser suficiente para cubrir el consumo mundial y aumentar las existencias finales. El comercio tambin aumentar un 0,5%, favorecida por una ligera disminucin de los precios, y un enorme aumento de importaciones de China. La utilizacin mundial de arroz aumentar un 1,4%, a 475 millones de toneladas, para el consumo humano. Los precios a partir de mayo de 2012 han reanudado la tendencia alcista, estando la tendencia futura muy influenciada por las polticas que apliquen los principales productores (Tailandia, en particular). Semillas oleaginosas Las previsiones para 2012/13 apuntan hacia un aumento generalizado de estas producciones. As, las semillas aumentaran su produccin un 4,9%, situndose en 474,3 millones de toneladas, mientras que los aceites y grasas, con 186,7 millones de toneladas, aumentaran un 3%, y las harinas y tortas oleaginosas alcanzaran, con 119,8 millones de toneladas, un 7,9% de aumento. En general, las perspectivas actuales para 2012/13 apuntan a una mejora en el equilibrio mundial entre oferta y demanda de productos oleaginosos. Es probable que los mercados internacionales sigan siendo vulnerables y dejen un margen limitado para un descenso de los precios hasta que se confirmen las perspectivas de cosechas record en Amrica del Sur. Azcar La produccin mundial podra aumentar en 3,8 millones de toneladas (2,2%) respecto de 2011/12. Por tercer ao consecutivo se prev que la produccin superar el consumo, dejando un excedente de alrededor 5,4 millones de toneladas, debido a la expansin de la superficie y del uso de insumos, los altos precios internacionales de los dos ltimos aos y las condiciones atmosfricas normales. Este excedente contribuir a una reposicin de las existencias. Para 2012/13 se estima que la produccin mundial alcanzar los 177,3 millones de toneladas, lo que supone un aumento del 2,2% con respecto a la campaa anterior.

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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

en Estados Unidos, y la de cebada, por disminucin en los pases de la CEI. Sin embargo, la produccin de sorgo aumentar un 9% (cerca de 61 millones de toneladas) por las buenas perspectivas en frica.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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Se prev que el descenso de las producciones en la India, la UE y Tailandia se ver compensado por las expansiones registradas en Brasil, que es el productor mayor del mundo, y Australia. El consumo mundial de azcar podra aumentar alrededor de un 2% en 2012/13, debido a los aumentos registrados en algunos pases en desarrollo, que se beneficiaron de un incremento de los ingresos y del descenso de los precios internos del azcar. Las disponibilidades exportables abundantes de los principales pases proveedores se vern equilibradas por una recuperacin de las compras de los importadores habituales, que tratan de aumentar las reservas para protegerse contra la inestabilidad de los precios, lo cual podra reducir la posibilidad de que los precios desciendan en los prximos meses. Carne y productos crnicos A la vista de los precios altos de los piensos y del estancamiento del consumo, se pronostica que la produccin mundial de carne en 2012 aumentar a 302 millones de toneladas (menos del 2%). El descenso de la rentabilidad de la industria se ha traducido en aumentos moderados de la produccin en los pases desarrollados, por lo que es probable que la mayor parte de la expansin mundial tenga lugar en los pases en desarrollo, que ahora representan el 60% de la produccin mundial. Se pronostica que en 2012 prcticamente todo el aumento del sector derivar de los sectores avcola y porcino, que dependen de los piensos, ya que en las producciones de carne bovina y ovina se prev que los aumentos sean moderados. Las preocupaciones acerca de la rentabilidad del sector de la carne se han visto agravadas por el crecimiento dbil de los mercados de exportacin, en los que se prev que la expansin del comercio pasar del 8% en 2011 al 2%. En 2012 las exportaciones mundiales de carne deberan de aumentar en alrededor de 600.000 toneladas, a 29,4 millones de toneladas, sostenidas principalmente por el aumento de las corrientes comerciales de las carnes de ave y de cerdo, siendo probable que la mayor parte de la expansin se produzca en los pases en desarrollo, en particular Brasil y la India. La escalada de los precios de los piensos, y la desaceleracin del aumento de la produccin, han hecho subir los precios internacionales de la carne a finales de 2012, a niveles cercanos a los de 2011. Este aumento ha sido particularmente elevado en los precios de las carnes de ave y de cerdo, que desde julio han subido un 9% y un 12%, respectivamente. Leche La produccin mundial de leche en 2012 se prev que alcance los 759,6millones de toneladas, lo que supone un 3% de aumento respecto a 2011, con un crecimiento mayor en Asia y en pases de Oceana y Amrica del Sur. Los precios internacionales comenzaron a fortalecerse a mediados de 2012, a raz de la escasez de suministros en el mercado mundial. Se prev que las disponibilidades se mantendrn muy equilibradas, al menos hasta fin de ao, para subir entonces por la falta de un aumento sustancial en la produccin lechera en los principales pases exportadores. El comercio mundial de productos lcteos debera de continuar aumentando en 2012. La demanda se mantiene firme, y se prev que las importaciones alcanzarn los 52,9 millones de toneladas de equivalente en leche, un 4,6% ms que en 2011. La mayor parte del aumento de la demanda vendr de Asia, seguida por frica en segundo lugar.

3.1.2. Comercio mundial de productos agrarios Perspectiva general del comercio mundial La Organizacin Mundial del Comercio publica cada ao las estadsticas del comercio internacional. Las ltimas, correspondientes a 2012, hacen referencia a datos de comercio durante 2011. Segn estos datos, en 2011, el volumen de las exportaciones mundiales de mercancas aument un 5%. El producto interior bruto (PIB) mundial creci un 2,4%, mientras que el PIB mundial creci un 3,5%. Desde 2005, el comercio mundial de mercancas ha crecido un 3,7% anual, y el PIB ha aumentado un 2,3%. El crecimiento del comercio de mercancas se atribuye en parte al comercio de productos intermedios, que cruzan las fronteras nacionales antes de ser transformados en productos finales. Por regiones la situacin es variable. Estados Unidos sigue siendo el principal comerciante de mercancas del mundo. Sus importaciones y exportaciones se elevaron a 3.746 miles de millones de dlares en 2011. Su dficit comercial ascendi a 785.000 millones de dlares, lo que supone el 5,2% de su PIB. China y Alemania se encuentran en segunda y tercera posicin en el ranking del comercio mundial de mercancas. Sus supervit comerciales en 2011 fueron de 155.000 y 218.000 millones de dlares, equivalentes a un 2,1% y un 6,1% de sus PIB, respectivamente. A diferencia de lo ocurrido en 2010, Japn registr en 2011 un dficit comercial de 32.000 millones de dlares. Sus importaciones y exportaciones ascendieron a 1.678 miles de millones de dlares, lo que lo convierte en el cuarto comerciante mundial. El 24% de exportaciones de Amrica del Sur y Central fueron destinadas a Amrica del Norte en 2011, mientras que el 50% del total de las exportaciones mundiales proceden de Amrica del Norte y Europa. En 2011 las exportaciones mundiales de servicios comerciales aumentaron un 11%, hasta alcanzar los 4.170 miles de millones de dlares, es decir, un valor superior al registrado antes de la crisis (3.850 miles de millones de dlares en 2008). Los Estados Unidos siguieron ocupando el primer lugar en el comercio mundial de servicios comerciales, con transacciones por valor de 976.000 millones de dlares y un supervit de 186.000 millones de dlares. El Reino Unido, que ocup la tercera posicin, con transacciones por valor de 444.000 millones de dlares, tambin registr un supervit, de 103.000 millones de dlares. En ambos pases, la balanza de servicios comerciales ha sido excedentaria todos los aos desde 1980. Alemania, que ocup el segundo lugar, realiz transacciones por valor de 542.000 millones de dlares, registr un dficit de 36.000 millones de dlares en 2011. En cuanto a las principales economas emergentes, China sigui siendo un importador neto de servicios en 2011, mientras que, por el contrario, India registr un saldo positivo, ya que el valor de sus exportaciones super al de sus importaciones. El comercio de productos agrarios Las exportaciones mundiales de productos agrcolas aumentaron un 21% en 2011, ascendiendo a 1.659 miles de millones de dlares, en parte como consecuencia del incremento de los precios de los productos alimenticios y las materias primas agrcolas, que experimentaron un aumento sin precedentes del 20% y el 23%, respectivamente.

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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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Es reseable que los diez principales exportadores de productos agrcolas registraron en 2011 una tasa de crecimiento del 15% o superior, llegando las exportaciones de la India a experimentar un aumento del 49%. En 2011 las exportaciones mundiales de productos alimenticios aumentaron un 21%, hasta alcanzar los 1.356 miles de millones de dlares y representaron el 82% de las exportaciones de productos agrcolas. 3.1.3. Polticas agrarias La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) publica anualmente un anlisis de las polticas agrarias de sus pases miembros, actualizando las estimaciones de los apoyos a la agricultura (PSP). En la ltima de ellas, publicada en 2012 (con datos correspondientes a 2011), se estima que el apoyo a los agricultores ha aumentado un 0,8%, como media respecto al ao anterior, situndose en el 18,8%. Por pases, estos apoyos oscilan entre el 0,8% en Nueva Zelanda, el 2,97% en Australia, el 7,7% en Estados Unidos, el 17,5% en la Unin Europea (habiendo disminuido 2,5 puntos respecto al ao anterior, y situndose 1,3 puntos por debajo de la media OCDE), el 51,6% en Japn y el 54,4% en Suiza. En general la ayuda viene descendiendo en los ltimos aos en todos los pases, si bien esta tendencia ha cambiado en algunos de ellos, con aumentos en Corea del Sur, Suiza, Nueva Zelanda y Turqua. Por lo que respecta a las negociaciones OMC, relativas a la agricultura, comenzaron en el ao 2000, en cumplimiento del compromiso de proseguir la reforma del comercio agrcola que haban contrado los Miembros al trmino de la Ronda Uruguay (1986-1994). Las negociaciones se incorporaron en la Ronda Doha cuando sta se inici en 2001. Su objetivo es la reduccin de las distorsiones del comercio de productos agropecuarios, provocadas por los aranceles elevados y otros obstculos, las subvenciones a la exportacin y algunos tipos de ayuda interna. Pretenden compatibilizar, por un lado, las sensibilidades sociales y polticas existentes en el sector y, por otro, las necesidades de los pases en desarrollo. La prueba de que dicha compatibilizacin est siendo muy difcil de lograr, es que la 8 Conferencia Ministerial se celebr en Ginebra en 2009, sin acuerdo sobre el tema, realizndose durante 2012 las reuniones, los contactos y las manifestaciones necesarias para lograr alcanzarlo en la 9 Conferencia Ministerial, que se celebrar en diciembre de 2013 en Bali (Indonesia), tal como se fij en el Consejo General celebrado en julio de 2012. 3.1.5. La poltica agrcola comn (Informe 2012 de la Comisin Europea) Quincuagsimo aniversario de la poltica agrcola comn. El quincuagsimo aniversario de la poltica agrcola comn El ao 2012 marca el quincuagsimo aniversario de la aplicacin de la poltica agrcola comn (PAC) de la UE (66), piedra angular de la integracin europea, que ha proporcionado a los ciudadanos europeos cincuenta aos de seguridad ali mentaria y la pervivencia del medio rural. La PAC sigue siendo la nica poltica de la Unin en la que existe un marco comn, de modo que la mayora del gasto pblico del sector en todos los Estados miembros procede del presupuesto de la UE, y no est a cargo de los presupuestos nacionales o regionales. Las cifras ponen de manifiesto que la PAC ha contribuido a aumentar de forma continuada el valor econmico, la productividad y el comercio y ha permitido tambin reducir a la mitad los gastos de los hogares en alimentos.

Las negociaciones sobre una futura PAC prosiguieron en 2012 con el objetivo de responder a los desafos presentes y futuros: seguridad alimentaria, cambio cli mtico, sostenibilidad de los recursos naturales, desarrollo rural equilibrado, ayudas a la agricultura para hacer frente a los efectos de la crisis econmica y la creciente volatilidad de los precios de los productos agrcolas y contribucin a un Dacian Ciolo, comisario de Agricultura y Desarrollo Rural, durante un viaje a China para reforzar la cooperacin entre la Unin Europea y China en los mbitos de la agricultura y el desarrollo rural. crecimiento inteligente, sostenible e integrador en consonancia con la Estrategia Europa 2020. Hitos en la historia de la poltica agrcola comn 1962: Nace la PAC con el objetivo fundamental de proporcionar alimentos a precios asequibles a los ciudadanos de la UE y garantizar un nivel de vida equi tativo para los agricultores. 1984: Se introducen las cuotas lecheras como medidas especficas para adaptar la produccin de leche a las necesidades del mercado. 2000: El mbito de aplicacin de la PAC se ampla para incluir el desarrollo rural. La PAC se centra en el desarrollo econmico, social y cultural de la Europa rural con determinados programas plurianuales, a nivel nacional, regional o local. 2012: Negociaciones para un nueva reforma de la PAC con el objeto de reforzar la competitividad econmica y ecolgica del sector agrcola, promover la innova cin, combatir el cambio climtico y apoyar el empleo y el crecimiento en las zonas rurales.
1962 1992 2002 2012

Nmero de Estados miembros Nmero de agricultores (millones) Superficie agraria (millones de hectreas) Valor de la produccin agrcola (precios reales, en miles de millones EUR/ECU) Rendimiento medio de leche (kg por vaca al ao) Rendimiento medio de trigo (en toneladas por ha) Valor de las exportaciones agrcolas (en trminos reales, miles de millones EUR/ECU) Valor de las importaciones agrcolas (en trminos reales, miles de millones EUR/ECU) Valor del comercio agrcola (en trminos reales, miles de millones EUR/ECU) Porcentaje del gasto de los hogares en productos alimenticios (media de la Unin Europea)
(*) Cifras provisionales (enero-noviembre de 2011). Fuente: Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural.

6 6.5 69 20 3000 2 3 6 10 30%

12 7.2 118

15 6.2 126

27 13.7 172 350 6500 6 90 (*) 80 (*) 170 (*) 16%

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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

La PAC es una poltica que ha ido evolucionado, ajustndose a las circunstancias cambiantes. Por ejemplo, el proceso de reforma aplicado desde 1992 ha permi tido avanzar hacia una mayor orientacin de mercado, teniendo en cuenta las preocupaciones de los consumidores sobre cuestiones como el bienestar de los animales y la proteccin del medio ambiente.

3.2. Pesca martima y acuicultura

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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La pesca desempea una funcin importante en la economa alimentaria mundial. Alrededor de 40 millones de pescadores y piscicultores se ganan la vida con la pesca de captura y la acuicultura. A nivel mundial, el pescado proporciona alrededor del 20% de las protenas animales consumidas, con variaciones desde un promedio del 22% en Asia hasta aproximadamente el 19% en frica y cerca del 7% en Amrica Latina y el Caribe. La evolucin del suministro mundial de pescado durante el ltimo decenio se ha visto dominada por las tendencias en Asia, primer productor mundial de pescado. Segn estimaciones de FAO, gracias a un crecimiento slido y continuo de la produccin acucola, el suministro total de pescado para 2012 aumentar un 1,3% a 157,5 millones de toneladas. Los suministros de la pesca de captura pueden disminuir ligeramente, ya que el aumento de los costes del combustible y la dificultad de hacer llegar el producto a los clientes est limitando la actividad de la flota pesquera. Respecto a los precios internacionales del pescado y los productos pesqueros, la FAO resalta la presin a la baja que han experimentado en 2012, en particular las especies cultivadas, mientras que para el pescado de captura los precios fueron mejores. El descenso de los precios fue el resultado de una demanda menor de los consumidores, cuyos efectos fueron limitados en el sector del pescado de captura debido a una reduccin de la produccin. Estas tendencias se recogieron en el ndice de precios del pescado de la FAO, que en los diez primeros meses del ao arroja un descenso cercano al 7% en los precios internacionales comparados con los del mismo perodo en 2011. Se prev igualmente, que el consumo humano mundial de pescado aumentar un 2,6% en el curso del ao, lo que impulsar un aumento del 1,5% en el consumo humano per cpita a 19,2 kg por ao. Todo este aumento corresponde al pescado de acuicultura, ya que el consumo del pescado de captura se estima que debe de disminuir, en correspondencia con las variaciones en los precios relativos.

3.2.1. Principales reas de pesca y especies capturadas Los tres principales pases productores de pesca de captura en 2010 fueron China (con 15,4 millones de toneladas), Indonesia (5,3 millones t) e India (4,7 millones t), seguidos por Estados Unidos, Per, Federacin Rusa, Japn, Myanmar, Chile, Noruega y Filipinas. La Unin Europea, con un total de 6,2 millones de toneladas (6,9% de las capturas mundiales), y un incremento del 19% sobre el ao anterior, efecta sus capturas en distintas zonas, entre las que destacan el Atlntico Noreste (75%) y el Mar Mediterrneo (10%). Dinamarca (860 miles t), Espaa (992 miles t) y Reino Unido (810 miles t) son los tres pases europeos con un sector pesquero ms importante. Las principales reas de pesca se encuentran en el Pacfico Norte (23,4 millones t), Pacfico Sur (8,4 millones t), Pacfico Central (13,6 millones t), ndico (11,2 millones t), Atlntico central (6,7 millones t), Atlntico norte (10,7 millones t) y Atlntico Sur (3,2 millones t). Los principales grupos de especies capturadas son los arenques, sardinas y anchoas (17,4 millones t), seguidos en importancia por el grupo de otros peces marinos (10,6 millones t), los peces pelgicos diversos (10 millones t), los bacalaos, merluzas y eglefinos (7,4 millones t), los peces costeros diversos (7,2 millones t), los atunes, bonitos y agujas (6,6 millones t), los calamares, jibias y pulpos (3,7 millones t), los peces demersales (3,1 millones t) y los cangrejos, centollos y bogavantes (1,7 millones t).

3.2.2. Acuicultura: principales productores y especies La produccin acucola mundial ha venido aumentando en los ltimos aos, representando en la actualidad ms del 40% de la produccin pesquera total, gracias a un crecimiento slido y continuo. FAO prev que en 2012 se mantenga este crecimiento, situndose en 67,3 millones de toneladas, lo que supondr un aumento del 5,7% sobre el ao anterior, mantenindose Asia (y en particular China), con casi el 90% de la produccin mundial de pescado para alimentacin. Los principales pases productores, junto con China, son India, Vietnam, Tailandia, Indonesia, Bangladesh, Chile, Japn, Noruega y Filipinas, y las principales especies son ciprnidos en Asia, salmnidos en Amrica Latina y el Caribe, pez gato en Amrica del Norte, tilapia en frica, trucha y carpa en Turqua.

3.2.3. Comercio internacional de productos pesqueros El comercio de productos pesqueros tiene gran importancia y ha venido aumentando en los ltimos aos. Destacan, Europa y Asia, y en particular Unin Europea, que es el mercado ms grande del mundo, con importaciones en tendencia ascendente, tanto en volumen como en valor. FAO en sus Perspectivas Alimentarias prev que el comercio internacional del pescado y los productos pesqueros aumentar en 2012 un 2,5%, a 59,9 millones de toneladas de peso vivo, ya que con toda probabilidad los importadores aprovecharn el descenso de los precios para aumentar las compras. Sin embargo, en la Unin Europea, que es el mayor mercado mundial de importacin de pescado, la demanda ha sido dbil debido a la crisis econmica.

3.2.4. Poltica pesquera europea (Informe 2012 de la Comisin Europea) La poltica pesquera comn debe reformarse con urgencia En 2011, la Comisin propuso una reforma radical de la poltica pesquera comn, que fue debatida en el transcurso de 2012 en el Parlamento Europeo, el Consejo y entre las partes interesadas. La reforma tiene por objeto restablecer la prospe ridad del sector pesquero, poner fin a la dependencia de subvenciones del sector y estimular el crecimiento y el empleo en las zonas costeras. El mantenimiento de la situacin actual no es viable. Aproximadamente el 47% de las poblaciones evaluadas estn sobreexplotadas en el Atlntico y el 80% en el Mediterrneo. No obstante, esta situacin se puede corregir; los recientes es fuerzos de conservacin han permitido aumentar a veintisiete el nmero de po blaciones europeas que se pescan de forma sostenible. Por lo tanto, algunas cuotas de pesca podran incrementarse en 2012, lo que generara ingresos adi cionales para los pescadores por un importe estimado de 135 millones EUR, una prueba evidente de que la recuperacin del equilibrio medioambiental de los re cursos marinos tiene ventajas econmicas. La pesca de todas las poblaciones de peces en niveles sostenibles podra dar lu gar a un incremento del 20% de las capturas antes de 2020. Esto generara ventajas socioeconmicas considerables para el sector y para la economa en general. Tolerancia cero para la pesca ilegal Desde 2010, el Reglamento de la Unin Europea para luchar contra la pesca ile gal, no declarada y no reglamentada (INDNR) (71) se aplica estrictamente. La Comisin ha llevado a cabo investigaciones exhaustivas en buques individuales y en los sistemas de control de pases de todo el mundo. Como resultado, doce pases han impuesto sanciones contra 46 buques, y la Comisin ha elaborado una lista de

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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente


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ocho pases que no pertenecen a la UE considerados no cooperantes en materia de pesca INDNR (72). La Comisin tiene la determinacin de ayudar a esos pases a corregir la situacin a travs del dilogo, la cooperacin y planes de accin adecuados. No obstante, si al final el Consejo los incluyera en una lista negra, no podran seguir exportando pescado a la UE. Los operadores de la UE que gestionan o son propietarios de buques INDNR no recibiran ayuda pblica ni financiacin de la UE. Prosiguen las investigaciones exhaustivas.

3.3. Medio ambiente (Informe 2012 de la Comisin Europea) Programa de Accin en materia de Medio Ambiente En noviembre de 2012 la Comisin adopt un nuevo programa de accin en materia de medio ambiente (PMA), para cubrir el periodo que finaliza en 2020. Este sptimo PMA presenta una visin a largo plazo de la poltica de medio ambiente, que consolida la visin de 2050, incluida en la hoja de ruta sobre la eficiencia energtica adoptada en 2011, en virtud de la cual los ciudadanos de la UE pueden vivir en un medio ambiente seguro y saludable que se gestiona de manera que se respetan los lmites ambientales ecolgicos y se garantiza la recuperacin ecolgica. Las acciones se centran en nueve mbitos prioritarios dirigidos a: p  roteger, conservar y mejorar el capital natural para garantizar la continuidad de la prestacin de bienes y servicios que ofrece la naturaleza, tales como alimentos, aire y agua limpios, la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo; c  onvertir a la UE en una economa con bajas emisiones de carbono, ms eficaz en el uso de los recursos, ms ecolgica y ms competitiva para garantizar un progreso econmico sostenible; y p  roteger a los ciudadanos de la UE de las presiones relacionadas con el medio ambiente y los riesgos para la salud y el bienestar, garantizando que el entorno en el que viven y trabajan conduce a una gran calidad de vida. En marzo de 2012, la Comisin adopt un documento poltico sobre la mejora de la aplicacin de la legislacin en materia de medio ambiente, que hace hincapi en los beneficios positivos de la normativa, ya que la prevencin de los daos medioambientales puede resultar menos onerosa que la reparacin a largo plazo. La legislacin medioambiental presenta ventajas para la industria: la aplicacin completa de la legislacin sobre residuos generara 400.000 nuevos empleos, con costes netos por debajo de los 72.000 millones de euros que supondran la no aplicacin. La Comunicacin tiene por objeto intensificar el dilogo con los gobiernos y las dems partes interesadas sobre la mejora de la aplicacin de la legislacin de la UE, mediante el intercambio de informacin y la asuncin plena de los objetivos medioambientales. Semana verde El desafo del agua: cada gota cuenta La edicin del ao 2012 de la Semana Verde estuvo dedicada al agua. Unos 3.000 interesados, organizaciones no gubernamentales, representantes gubernamentales y funcionarios de la UE, se reunieron durante tres das para debatir sobre el agua y encontrar soluciones a los principales problemas, como la manera de salvaguardar la disponibilidad de agua de buena calidad en un contexto de rpido aumento de la poblacin y cambio climtico. La Semana Verde tambin acogi los Premios Europeos de Medio Ambiente a la Empresa, atribuidos a empresas innovadoras que combinan con xito la innovacin, la competitividad y el respeto al medio ambiente, y la III Conferencia Europea sobre el Agua, que reuni a partes interesadas de alto nivel. Impacto medioambiental En octubre de 2012, la Comisin propuso una refundicin de la Directiva sobre la evaluacin del impacto medioambiental. Con arreglo a la legislacin de la UE, todo proyecto que pueda tener un efecto sig-

Residuos Un informe publicado en agosto, sobre la gestin municipal de residuos en los Estados miembros, puso de manifiesto grandes diferencias entre unos y otros. El informe califica a los veintisiete Estados miembros en funcin de dieciocho criterios, atribuyendo banderas verdes, naranjas o rojas en mbitos como el volumen total de residuos reciclados, el precio de la eliminacin de residuos y las infracciones de la legislacin europea. Los indicadores resultantes se utilizaron para ayudar a los Estados miembros a mejorar sus resultados en materia de gestin de residuos. Acciones en favor del clima En el sector del transporte por carretera, la Comisin present varias propuestas legislativas para implementar objetivos de reduccin considerable de las emisiones de dixido de carbono (CO2) procedentes de automviles y vehculos comerciales ligeros antes de 2020. La Comisin tambin adopt medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de otros sectores y present en el mes de marzo una propuesta para el establecimiento de normas contables comunes aplicables a las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero por los sectores de la agricultura y la silvicultura, que fue aprobada en primera lectura en diciembre. En noviembre, a raz de la revisin de la legislacin existente, la Comisin propuso medidas destinadas a reducir ms las emisiones procedentes de gases industriales fluorados, la mayora de ellos gases de efecto invernadero muy potentes. La propuesta permitir reducir las emisiones de gases fluorados en dos tercios de los niveles actuales para 2030. En octubre, la Comisin propuso normas ms estrictas sobre la sostenibilidad de los biocombustibles, a fin de garantizar que reducen de manera sustancial los gases de efecto invernadero en comparacin con la gasolina o el disel. Las nuevas normas tendrn tambin en cuenta las emisiones resultantes del cambio indirecto del uso de la tierra. El objetivo de la propuesta es sustituir la utilizacin de biocombustibles procedentes de alimentos por una utilizacin mayor de materia prima como los residuos, las algas o la paja. Adems, pretende incentivar la produccin de biocombustibles con una reduccin prevista de emisiones resultantes del cambio indirecto en el uso de la tierra para garantizar que los biocombustibles que se utilizan en Europa no provocan una subida importante en los precios de los alimentos ni a una deforestacin. Energa hipocarbnica En el marco del programa NER300, uno de los principales programas de financiacin destinados a proyectos innovadores de demostracin en materia de energa hipocarbnica, la Comisin aprob en diciembre una cofinanciacin de ms de 1.200 millones de euros para veintitrs proyectos en diecisis Estados miembros. La primera ronda de financiacin se materializ gracias a la venta de 200 millones de derechos de emisin en la UE. Se espera poder movilizar 2.000 millones de euros de inversin privada, contribuyendo a situar a la UE a la cabeza en el uso de tecnologas hipocarbnicas. En octubre de 2013 se publicar una segunda convocatoria de propuestas. Rgimen de comercio de derechos de emisin El sector de la aviacin se integr en el rgimen de comercio de derechos de emisin de la UE (RCDE UE) a principios de ao, exigiendo a las compaas areas la entrega de derechos de emisin para

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nificativo sobre el medio ambiente debe estudiarse atentamente antes de aprobarse. De este modo, se contribuye a minimizar los impactos negativos en el medio ambiente y se evitan problemas a largo plazo. Sin embargo, despus de ms de dos dcadas, era necesario actualizar la ley. La propuesta revisada contempla la adaptacin del procedimiento para determinar si un proyecto debe ser objeto de una evaluacin medioambiental a fin de garantizar que solo se evaluarn aquellos con efectos significativos. Las normas relativas al procedimiento de evaluacin se reforzarn de modo que permitan tomar decisiones ms acertadas y evitar o mitigar los daos medioambientales.

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cubrir las emisiones de CO2 de todos los vuelos nacionales e internacionales con origen y destino en la UE, Islandia, Liechtenstein y Noruega. No obstante, en noviembre la Comisin propuso el aplazamiento de la aplicacin del rgimen a los vuelos con origen y destino en pases fuera de este grupo, como seal de buena voluntad para dar ms tiempo a alcanzar un acuerdo global sobre las emisiones en el sector de la aviacin, dentro de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). La legislacin sigue siendo aplicable a todos los vuelos dentro de los treinta pases europeos y entre ellos. Los preparativos finales para la implementacin de los aspectos relativos al cambio climtico del paquete sobre el clima y la energa de 2008, siguieron durante todos el ao. En el marco de la denominada Decisin sobre el esfuerzo compartido, la Comisin fij las toneladas precisas de gases de efecto invernadero, no cubiertas por el RCDE UE, que podr emitir cada Estado miembro entre 2013 y 2020. La reforma del RCDE UE, cuya entrada en vigor est prevista para enero 2013, y el inicio del tercer periodo comercial del rgimen, fue otro de los aspectos ms importantes de los preparativos. La Comisin autoriz la concesin temporal gratuita de derechos de emisin a las centrales elctricas existentes en ocho Estados miembros (Bulgaria, Chequia, Estonia, Chipre, Lituania, Hungra, Polonia y Rumana), como exencin de la norma general de que todas las centrales deben comprar sus derechos por subasta o en el mercado secundario. Como paso fundamental hacia el primer vnculo intercontinental pleno de los regmenes de comercio de emisiones, la Comisin y Australia acordaron en agosto un proceso para poner en relacin el RCDE UE y el rgimen de comercio de emisiones australiano. Desde julio de 2015 empezar a funcionar un vnculo provisional que permitir a las empresas australianas utilizar los derechos de la UE para cumplir sus obligaciones con arreglo al rgimen australiano. Habida cuenta del excedente de derechos acumulado en el RCDE UE debido a la crisis econmica, la Comisin decidi posponer la subasta de 900 millones de derechos de 2013-2015 a 2019-2020, a fin de contribuir al equilibrio entre la oferta y la demanda. En su primer informe sobre el estado del mercado del carbn en Europa, la Comisin estableci tambin seis opciones para la reforma estructural del sistema que podran ofrecer una solucin sostenible al excedente a largo plazo, y puso en marcha una consulta pblica para recabar la opinin de las partes interesadas. Energas renovables En junio de 2012, se public la Comunicacin sobre la poltica de energa renovable, que recoge las opciones para el periodo posterior a 2020, en la que se confirma la incorporacin de las energas renovables al mercado y la necesidad de que aumenten a partir de 2020. La Comunicacin tambin aboga por un enfoque europeo ms coordinado en el establecimiento y la reforma de los sistemas de apoyo y un mayor recurso al comercio de energas renovables entre los Estados miembros. Eficiencia energtica La Directiva sobre eficiencia energtica entr en vigor en diciembre. Se trata de una medida clave para alcanzar uno de los objetivos de la UE para 2020, a saber, el aumento del 20% de la eficiencia energtica. Sus principales elementos son: l a obligacin legal de establecer regmenes de obligacin de eficiencia energtica u otras medidas polticas en todos los Estados miembros, para impulsar la mejora de la eficiencia energtica en los hogares, las industrias y el sector de los transportes; e  l papel ejemplar que debe desempear el sector pblico en relacin con la renovacin de los edificios propiedad del Estado; e  l derecho de los consumidores a saber cunta energa consumen;

e  l aumento de la eficiencia en la generacin, el transporte y la distribucin de energa. Seguridad del abastecimiento energtico En septiembre de 2011, la Comisin Europea public una Comunicacin sobre la seguridad del abastecimiento energtico y la cooperacin internacional, en la que presentaba por primera vez una estrategia global para la poltica energtica exterior de la UE, que ha recibido el apoyo de las otras instituciones europeas. Esta Comunicacin va acompaada de una propuesta de Decisin por la que se establece un mecanismo de intercambio de informacin con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros pases en el sector de la energa, negociado y aprobado por los colegisladores en 2012 y que entr en vigor en noviembre. Mediante el establecimiento de una notificacin de los acuerdos intergubernamentales de los Estados miembros y la posibilidad de un control de compatibilidad, el mecanismo sobre los acuerdos intergubernamentales pretende promover la transparencia y la coherencia en las relaciones exteriores en materia de energa de la UE, as como garantizar el cumplimiento de las normas del mercado interior y los objetivos de seguridad energtica. Diseo ecolgico y etiquetado energtico de los productos El Reglamento de la UE sobre el etiquetado de los neumticos es aplicable desde noviembre de 2012. La etiqueta presenta, a travs de pictogramas claros, informacin sobre la eficiencia en trminos de consumo de carburante, adherencia en superficie mojada y ruido de rodadura exterior. La etiqueta permitir a los consumidores estar informados a la hora de comprar neumticos, clasificados en una escala de A (los mejores) a G (los peores). En 2012 se adoptaron siete medidas para reducir el impacto medioambiental de los productos que utilizan energa en las etapas de diseo o uso. Se trata de los productos siguientes: aparatos de aire acondicionado, secadoras de tambor domsticas, lmparas y luminarias, y bombas de agua. Adems, se adopt un acuerdo voluntario a raz de los compromisos contrados con la industria sobre los descodificadores complejos. Cambio climtico y energa La UE reforz las asociaciones con sus principales socios en materia de energa, sigui apoyando las reformas para un mercado de la energa sostenible y la integracin de los mercados regionales en sus pases vecinos y aplic su estrategia de diversificacin de recursos, especialmente en el corredor meridional que llega hasta la regin del Caspio. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima, celebrada en diciembre en Doha (Qatar), tom una serie de decisiones que supusieron un pequeo paso adelante en la lucha internacional contra el cambio climtico. Aunque un nuevo acuerdo mundial sobre el clima, que requiere la adopcin de medidas por todos los pases, probablemente no ser adoptado hasta 2015, la Conferencia alcanz los principales objetivos de la UE en trminos de preparacin del terreno y generacin de una dinmica. La Conferencia acord un plan de trabajo detallado para 2013 y aos posteriores, con el fin de disear el nuevo rgimen, que entrar en vigor en 2020, e identificar las formas de intensificar una accin ms ambiciosa a nivel mundial en este mbito a corto plazo. Adems, Doha aceler el proceso de negociacin sobre el clima en el marco de las Naciones Unidas, al cerrar dos grupos de trabajo, lo que permitir a las futuras negociaciones centrarse en el acuerdo mundial y en las medidas que propicien unos objetivos ms ambiciosos durante el resto del presente decenio.

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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

e  l fomento de las auditoras energticas de las pequeas y medianas empresas (PYME) y los hogares, y la obligacin para las grandes empresas de evaluar sus posibilidades de ahorro de energa; y

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La Conferencia tambin aprob y adopt normas para el segundo periodo del Protocolo de Kioto, con el fin de que pueda aplicarse a partir del 1 de enero de 2013. Las normas se atienen a los requisitos clave de la UE: el segundo periodo se prolongar durante ocho aos hasta 2020, garantizando que no se produzca una brecha entre su fin y la entrada en vigor del nuevo acuerdo mundial; un mecanismo ambicioso, es decir, que los objetivos de emisin de los pases desarrollados participantes se revisarn en 2014; y se introducirn importantes normas para reforzar la integridad medioambiental. En la prctica, la UE aplicar el segundo periodo de normas a partir del 1 de enero de 2013, aunque su ratificacin oficial por las instituciones de la UE y los Estados miembros podra llevar cierto tiempo. A pesar de la difcil situacin econmica a la que se enfrenta Europa, la UE ha podido demostrar que ha cumplido su compromiso de proporcionar 7.200 millones de euros de financiacin inmediata a pases en desarrollo en el periodo 2010- 2012 y tranquilizar a sus socios en el sentido de que la asistencia financiera para ayudar a los pases pobres a afrontar el cambio climtico se mantendr en los prximos aos. La UE y una serie de Estados miembros comprometieron fondos destinados al clima por un total de unos 7.000 millones de euros para 2013 y 2014, lo que representa un aumento con respecto a los dos aos anteriores. Alianza Mundial contra el Cambio Climtico Un elemento importante de la labor de la UE para abordar el cambio climtico es la Alianza Mundial contra el Cambio Climtico (AMCC), iniciativa emblemtica de la UE para reforzar el dilogo y la cooperacin en materia de cambio climtico con los pases en desarrollo. La AMCC se centra en los pases menos desarrollados y los pequeos Estados insulares en desarrollo, que suelen ser los ms afectados por el cambio climtico, y al mismo tiempo los que disponen de menos recursos para enfrentarse a l. Los cinco mbitos prioritarios de la AMCC son: l a integracin del cambio climtico en las estrategias de reduccin de la pobreza y de desarrollo; l a adaptacin; l a reduccin del riesgo de desastres; l a reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques; y e  l aumento de la participacin en el mercado mundial del carbono y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. A finales de 2012, ms de 45 programas de la AMCC se estaban aplicando o se encontraban en fase de preparacin en ms de treinta y cinco pases y cuatro regiones, con una dotacin superior a 285 millones de euros procedentes del presupuesto de la Unin Europea, del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y de algunos Estados miembros de la UE (Chequia, Estonia, Irlanda, Chipre y Suecia). Objetivos de desarrollo del milenio La Unin Europea est decidida a cumplir los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) para 2015. Los ODM han sido una potente herramienta de movilizacin poltica en cuestiones de desarrollo en los ltimos diez aos. Sin embargo, aunque no se pueden negar ciertos logros (como el acceso al agua potable), en otros mbitos (como la salud materno-infantil) todava queda mucho por hacer. La Comisin ha iniciado los debates sobre una posible agenda de desarrollo internacional tras 2015, con vistas a la revisin de los ODM por las Naciones Unidas prevista para el otoo de 2013. Acceso al agua Las actuaciones de la Unin Europea en el mbito del agua benefician a 32 millones de personas. La contribucin a la consecucin del ODM de acceso al agua y al saneamiento es uno de los aspectos fundamentales de la labor de la UE de reduccin de la pobreza. Esta iniciativa de la UE asign un impor-

La agricultura sostenible y la seguridad alimentaria y nutricional La agricultura sostenible y la seguridad alimentaria y nutricional se encuentran entre las prioridades de la agenda de cooperacin al desarrollo a largo plazo de la UE. Durante los ltimos aos, el mundo ha asistido a un incremento de catstrofes, como sequas e inundaciones, y de factores de tensin muy recurrentes, como los altos precios de los alimentos. En los pases donde la inseguridad alimentaria es crnica, estos factores han acrecentado la vulnerabilidad de los ms pobres. La UE ha redoblado su apoyo para reforzar la resiliencia tras estas sacudidas y est resuelta a aumentar la ayuda que presta para satisfacer las tres necesidades ms fundamentales: agua, energa y alimentos. Estos esfuerzos se recogen en el informe europeo sobre desarrollo de 2012 (La gestin del agua, la energa y el suelo para un crecimiento incluyente y sostenible), donde se presentan orientaciones sobre desarrollo dirigidas a integrar los sectores interrelacionados del agua, la energa y el suelo.

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I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

te adicional de 1.000 millones de euros para ayudar a los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (pases ACP) a cumplir los ODM en los que menos han avanzado (adems de conceder apoyo adicional a los que han realizado avances especialmente notables). El agua y el saneamiento son uno de los cuatro ODM en los que se centra concretamente la iniciativa, gracias a la concesin de 266 millones de euros en concepto de ayuda.

II. ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DURANTE 2012

A) CAMBIO CLIMTICO
1. REA DE IMPACTOS, VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
1.1. El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico La evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico es un objetivo prioritario para Espaa, como consecuencia de la elevada vulnerabilidad que presenta. Nuestro pas ha sido uno de los primeros pases europeos en desarrollar una poltica de adaptacin, materializada en el ao 2006 con la aprobacin del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC). El PNACC, concebido como un proceso continuo y acumulativo de generacin de conocimientos y de creacin y fortalecimiento de capacidades para aplicarlos, es el marco de referencia para coordinar, entre las Administraciones Pblicas, las actividades de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en Espaa de los distintos sectores socioeconmicos y sistemas ecolgicos. La Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC) es la unidad responsable de la coordinacin, gestin y seguimiento de su implementacin. El desarrollo del PNACC se lleva a cabo mediante Programas de Trabajo, que priorizan las actividades y proyectos a desarrollar, a propuesta de la Oficina Espaola de Cambio Climtico y previa aprobacin de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico (CCPCC). Adems, este Plan Nacional de Adaptacin asume el objetivo fundamental de dar cumplimiento y desarrollar, a nivel del Estado espaol, los compromisos adquiridos en el contexto internacional de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y de la Unin Europea. 1.2. Primer Programa de trabajo del PNACC El Primer Programa de Trabajo del PNACC, que comienza su implementacin en 2006, se ha centrado en 4 lneas prioritarias: G  eneracin de escenarios regionales de cambio climtico en Espaa. E  valuacin del impacto del cambio climtico sobre los recursos hdricos. 125

E  valuacin del impacto del cambio climtico sobre las zonas costeras.

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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E  valuacin del impacto del cambio climtico sobre la biodiversidad. Cuatro Direcciones Generales (Cambio Climtico, Agua, Sostenibilidad de la Costa y del Mar, y la antigua Medio Natural y Poltica Forestal) y la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), trabajaron en estrecha cooperacin desarrollando este Primer Programa de Trabajo. Sus cuatro lneas de trabajo tienen continuidad en el Segundo Programa, que utiliza la metodologa desarrollada y los resultados alcanzados, de forma que puede considerarse que el Segundo Programa asimila el Primero haciendo suyas todas las actividades en curso y dotando de continuidad y coherencia al conjunto del PNACC. 1.3. Segundo Programa de trabajo del PNACC El Segundo Programa de Trabajo del PNACC, adoptado en julio de 2009, se implanta para un marco temporal de 4 aos. Este Segundo Programa plantea unos objetivos ambiciosos que suponen un salto cualitativo para abordar de manera sistemtica la adaptacin al cambio climtico en Espaa. La estructura de este Segundo Programa gira en torno a los siguientes cuatro ejes: E  je 1. Evaluacin sectorial de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. Este eje es el ncleo del Segundo Programa de Trabajo, que da continuidad al enfoque del Primer Programa. De ste se mantienen las lneas de trabajo sobre la generacin de escenarios climticos regionalizados y las evaluaciones en los sectores de recursos hdricos, zonas costeras y biodiversidad, y junto a ellos se consideran otros sectores relevantes para la economa y la poblacin espaola, tales como: el turismo, la agricultura, la salud, los bosques y los suelos/desertificacin. E  je 2. Integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa sectorial, mediante el cual se llevar a cabo, de forma sistemtica, la identificacin de los instrumentos normativos donde hacer efectiva dicha integracin. E  je 3. Movilizacin de actores clave, tanto pblicos y sociales como privados, en los sectores incluidos en el PNACC, que deben tomar parte activa en la identificacin e implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico. E  je 4. Establecimiento de un sistema de indicadores de los impactos y la adaptacin al cambio climtico en Espaa en todos los sectores, con objeto de contar con un instrumento de seguimiento y evaluacin que permita orientar los sucesivos desarrollos del PNACC.

Fuente: D.G. de la Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

Como complemento de los cuatro ejes anteriores, el Segundo Programa de Trabajo del PNACC se apoya en dos pilares bsicos:

Pilar II. El refuerzo de la coordinacin en las relaciones entre la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas, para garantizar la complementariedad y evitar duplicidades entre el Plan Nacional de Adaptacin y las estrategias, los planes, y los programas de adaptacin de las Comunidades Autnomas, a travs de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico y de su Grupo de Trabajo de Impactos y Adaptacin. A continuacin se sealan los trabajos y resultados ms relevantes que se han desarrollado en el ao 2012, siguiendo la estructura indicada del Segundo Programa de Trabajo del PNACC.

1.3.1. Eje 1: Evaluacin sectorial de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico Escenarios climticos regionales La generacin de proyecciones climticas se considera crucial para la puesta en funcionamiento del PNACC. Los modelos generales Atmosphere-Ocean General Circulation Model (AOGCM) empleados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) proporcionan las caractersticas generales de las proyecciones climticas, pero, debido a su escasa resolucin que condiciona su utilidad para la evaluacin de impactos a la escala requerida, es necesario aumentar su resolucin espacial aplicando tcnicas de regionalizacin a las proyecciones de los AOGCM. La Agencia Estatal de Meteorologa coordina esta lnea de trabajo, destinada a componer la nueva coleccin de escenarios de cambio climtico regionalizados para Espaa, algunos de cuyos productos ya estn disponibles en el Portal de Servicios Climticos de AEMET. En el ao 2012, se ha continuado con los trabajos de identificacin de necesidades de usuarios para orientar la elaboracin de los productos de esta nueva coleccin de escenarios, que integra los trabajos en curso de los proyectos ESCENA y ESTCENA, financiados por el Plan Nacional de I+D+i 2008-11, adems de los de la propia AEMET. Recursos Hdricos El impacto del cambio climtico sobre los recursos hdricos en Espaa se est evaluando en profundidad a travs de una encomienda de gestin de la Direccin General del Agua (DGA) al Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX), con participacin de la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC). La encomienda de gestin aborda de un modo integral cuatro lneas de trabajo, que evalan respectivamente los efectos del cambio climtico sobre: L  os recursos hdricos en rgimen natural L  as demandas de agua (urbanas y de regado) L  os sistemas de explotacin de los recursos hdricos E  l estado ecolgico de las masas de agua Los resultados de la primera lnea de trabajo se presentaron en 2011. Se han obtenido resultados agregados y distribuidos de los principales componentes del ciclo hidrolgico, generando una importante informacin, que contribuir a profundizar en la integracin de la adaptacin al cambio climtico en la planificacin hidrolgica en Espaa. En el ao 2012 se ha estado trabajando en el desarrollo de las otras tres lneas de trabajo.

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

Pilar I. La potenciacin de la I+D+i no slo desde la perspectiva de la investigacin, sino tambin desde la de la innovacin y el desarrollo e implantacin de tecnologas de adaptacin.

Biodiversidad

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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El principal proyecto que se ha llevado a cabo en este sector es la Evaluacin de los Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico de la Biodiversidad en Espaa (CCBIO). El proyecto se inici en 2008 con el objetivo de realizar una primera evaluacin de los efectos potenciales y la vulnerabilidad al cambio climtico de la biodiversidad de la Espaa peninsular a lo largo del siglo XXI, empleando tcnicas de modelizacin espacial sobre la mejor informacin disponible de cambio climtico y distribucin de las especies objetivo. CCBIO es un do de proyectos en el que han trabajado conjuntamente la antigua Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal (DGMNYPF) y la OECC, coordinando el trabajo de dos grupos de investigacin con amplia experiencia en el desarrollo de modelos y tcnicas de anlisis espacial y prediccin aplicados a los componentes de la biodiversidad: uno de la Universidad de Extremadura, que abord la parte del proyecto correspondiente a flora, vegetacin y tipos de hbitat, y otro del Museo Nacional de Ciencias Naturales, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, que se encarg del proyecto de fauna. Los resultados de ambos proyectos se encuentran disponibles en la Web del Ministerio. A lo largo de 2012 se ha trabajado en el diseo de un proyecto, que se ejecutar en 2013, para revisar y actualizar el conocimiento relativo a los impactos y vulnerabilidad frente al cambio climtico en la biodiversidad espaola. El Programa de Seguimiento del Cambio Global en los Parques Nacionales de Espaa A lo largo de 2012 se ha continuado con el seguimiento del cambio global en la Red Parques Nacionales de Espaa, que se desarrolla a travs del convenio entre la OECC, la Fundacin Biodiversidad, la AEMET y el Organismo Autnomo Parques Nacionales. El objetivo de esta iniciativa es hacer un seguimiento a largo plazo de cmo evolucionan determinados indicadores de cambio global, incluido el cambio climtico, en el entorno de las reas mejor conservadas en Espaa, creando una infraestructura de toma, almacenamiento y procesamiento de datos, junto con la promocin de actividades de I+D+i que hagan uso de estos datos. En el ao 2012 se elabor un nuevo nmero del boletn electrnico de la red de Seguimiento del Cambio Global que describe las principales novedades del Programa. Zonas Costeras El objetivo general de esta lnea de trabajo es profundizar en la identificacin de las reas y elementos de la costa espaola ms vulnerables debido a los efectos del cambio climtico e integrar la adaptacin al cambio climtico en la planificacin del sector. Durante el ao 2012 se ha continuado con el desarrollo del proyecto Cambio Climtico en la Costa de Espaa (C3E), a cargo de la Universidad de Cantabria, en el marco de la Accin Estratgica Energa y Cambio Climtico del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. Este proyecto da continuidad a los trabajos previos de evaluacin de los impactos en la costa por efecto del cambio climtico, promovidos por la OECC, y tiene por objetivo recoger datos y elaborar metodologas y herramientas para la evaluacin detallada de los impactos y la identificacin de medidas de adaptacin a la variabilidad del clima y el cambio climtico presente y futuro. Dentro de los posibles efectos del cambio climtico, el proyecto se centra, de forma particular, en los riesgos de inundacin y erosin y en la incidencia del cambio climtico sobre las infraestructuras, en el mbito de las grandes ciudades costeras y del sector turstico. El resultado ms tangible del Proyecto C3E es una herramienta llamada Visor C3E (http://www.c3e.ihcantabria.com/) presentada, en diciembre de 2012, a los medios de comunicacin y a los responsables e interesados en la planificacin y gestin de las zonas costeras, que permite realizar anlisis, proyec-

Salud De acuerdo con los estudios disponibles, el cambio climtico influye sobre la salud y resulta necesario frenar el avance de los impactos negativos que pudieran producirse. Ante los riesgos que se plantean, el Segundo Programa de Trabajo del PNACC aborda este sector en un trabajo conjunto con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSI), siendo la actividad ms relevante la puesta en marcha y el desarrollo del Observatorio de Salud y Cambio Climtico (OSCC), con el objetivo de ser el instrumento de anlisis, diagnstico, evaluacin y seguimiento de los impactos del cambio climtico en la salud, dar adems apoyo a las polticas de mitigacin del cambio climtico en el sector. Durante 2012 las actuaciones de esta lnea del PNACC se han desarrollado en el marco del Observatorio de Salud y Cambio Climtico a partir de los distintos grupos de trabajo existentes, destacando la elaboracin de un informe sectorial estructurado en cuatro grandes reas (calidad del aire, temperaturas extremas, enfermedades transmisibles y calidad del agua), que ser publicado y puesto a disposicin pblica en 2013. Agricultura Los sectores agrcola y ganadero se incluyen en el Segundo Programa de Trabajo del PNACC. La OECC firm en 2011 un Acuerdo Marco de Colaboracin con el Centro de Estudios e Investigacin para la Gestin de Riesgos Agrarios y Medioambientales (CEIGRAM), de la Universidad Politcnica de Madrid, con objeto de promover el conocimiento sobre los impactos, la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin en la agricultura, la ganadera y otros sectores relacionados. En el marco de dicho convenio han tenido lugar en 2012 dos reuniones de seguimiento. Asimismo, la OECC particip en una jornada del INIA de cambio climtico y cereales, y en el FACCE JPI Mapping Meeting. Este programa (FACCE JPI) se centra en alimentacin, agricultura y cambio climtico. En l participan 21 pases y ha identificado cinco temas principales: 1) seguridad alimentaria y cambio climtico, 2) intensificacin sostenible de los sistemas agrcolas, 3) optimizacin de las compensaciones entre produccin de alimentacin y conservacin de biodiversidad y bienes y servicios ecosistmicos, 4) adaptacin al cambio climtico y 5) mitigacin de emisiones de N2O y CH4 y secuestro de carbono en los sectores agrcola y forestal. El Mapping Meeting, celebrado en INIA en febrero de 2012, es la segunda reunin de mapeo, y se centr en el tema 4 (adaptacin al cambio climtico) . El objetivo general de estas reuniones de mapeo es identificar actores y programas de los pases socios en cada tema, discutir sobre programas futuros, e identificar lagunas y solapamientos en cada tema. Bosques En el ao 2012 se ha trabajado en el diseo de una serie de proyectos destinados, por un lado, a revisar y actualizar el conocimiento relativo a impactos y vulnerabilidad frente al cambio climtico de los bosques y la biodiversidad en Espaa y, por otro, a desarrollar una herramienta que oriente la restauracin ecolgica y forestal en lo que a seleccin de semilla adaptada al cambio climtico se refiere. Dichos proyectos se ejecutarn en el prximo ao. Suelos /desertificacin El sector suelos y la desertificacin se abordan en el Segundo Programa de Trabajo del PNACC. La necesaria coordinacin, entre las polticas de adaptacin al cambio climtico y de lucha contra la desertificacin, se consigue mediante la integracin de los objetivos del PNACC en el Programa de Accin Nacional de la Lucha contra la Desertificacin (PAND). A lo largo de 2012 han continuado los trabajos

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

ciones y simulaciones de los cambios en la dinmica costera por efecto del cambio climtico para evaluar los impactos.

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entre la OECC y la DG de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural para evaluar el impacto del cambio climtico sobre los fenmenos de erosin, prdida de materia orgnica de los suelos y desertificacin en Espaa, aplicando los escenarios climticos regionalizados del PNACC. Transporte El cambio climtico plantea importantes retos para el sector del transporte en Espaa, que se ver afectado por una serie de impactos directos e indirectos sobre sus infraestructuras y su sistema de explotacin. Los efectos del cambio climtico sobre el transporte no slo condicionarn el medio fsico, sino que tambin es probable que influyan en la demanda futura de transporte, en los comportamientos de movilidad de viajeros y mercancas y en los patrones de eleccin de los modos de transporte. Por todo ello, en 2012 se ha iniciado esta lnea de trabajo del PNACC en el marco de su Segundo Programa de Trabajo del PNACC a partir de un grupo de trabajo que coordina el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX), para tratar de abordar el anlisis de las necesidades de adaptacin al cambio climtico de las infraestructuras de transporte en Espaa. Metodologas de evaluacin sectorial de costes y beneficios de los impactos y la adaptacin al cambio climtico El Segundo Programa de Trabajo del PNACC incorpora la dimensin econmica de la adaptacin al cambio climtico. Concretamente, el primer eje de actuacin de evaluaciones de impactos sectoriales prev, para determinados sectores, el desarrollo y aplicacin de metodologas de anlisis de costes y beneficios de los impactos, de las medidas de adaptacin al cambio climtico y, alternativamente, de la inaccin. El estudio de los costes y beneficios de la adaptacin al cambio climtico es un campo an emergente y poco abordado.

1.3.2. Eje 2: Integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa sectorial Este segundo eje del Segundo Programa de Trabajo del PNACC tiene como objetivo general la inclusin explcita de la adaptacin al cambio climtico en la normativa sectorial. De manera inicial, las actividades que se han llevado a cabo, en el mbito estatal, abordan la integracin en sectores en los que el Ministerio tiene competencias y, por otra parte, se considera la aproximacin de oportunidad, basada en buscar la integracin de la adaptacin en aquellas revisiones normativas en curso cuyas circunstancias lo posibiliten. Cabe destacar que la integracin de la adaptacin al cambio climtico en la legislacin espaola ha progresado en los ltimos aos. Adems, en 2012 desde la OECC se ha tratado de promover iniciativas para la integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa de las polticas del Ministerio, aprovechando especialmente las posibles reformas legislativas que se han producido en los primeros meses de la actual legislatura. Un segundo nivel de actuacin en materia de integracin normativa consiste en incorporar en los procesos de evaluacin ambiental (evaluacin de impacto ambiental y evaluacin ambiental estratgica) de determinados planes, programas y, eventualmente, proyectos, la consideracin de los posibles efectos del cambio climtico a corto, medio y largo plazo, de manera que se integren en su diseo y desarrollo las medidas pertinentes de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin. Se garantiza as que, en tanto no exista una integracin en el mbito normativo, se incorpore la consideracin del cambio climtico en los procesos de planificacin con dimensin territorial y un horizonte temporal suficiente, desde sus fases tempranas.

Adems, en materia de infraestructuras de transporte, el informe tcnico elaborado por el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) La consideracin del cambio climtico en la evaluacin ambiental de planes y programas aplicacin al caso de planes y programas de infraestructuras de transporte (2012) ofrece pautas y orientaciones para integrar la adaptacin al cambio climtico en la elaboracin de planes y programas dirigidos a la construccin, el mantenimiento y/o la explotacin de las infraestructuras de transporte. 1.3.3. Eje 3: Movilizacin de actores clave Este eje persigue la movilizacin de actores clave en los sectores incluidos en el PNACC, que deben tomar parte activa en la identificacin de medidas de adaptacin al cambio climtico. El PNACC seala la importancia central de la participacin, la informacin, la comunicacin, la concienciacin y la formacin como instrumentos sociales para obtener resultados eficaces. Participacin Seminarios sectoriales La integracin de la adaptacin al cambio climtico en los distintos sectores se consigue mediante la participacin de los actores sectoriales, pblicos y privados, en la exploracin e identificacin de las opciones de adaptacin, en sus mbitos de competencia, actividad e inters, haciendo uso de los resultados de las actividades de evaluacin de impacto y vulnerabilidad, o contribuyendo a disear estos proyectos de evaluacin de forma acorde con sus necesidades y requerimientos tcnicos. En el mbito de la participacin, cabe sealar que el 19 de diciembre tuvo lugar una jornada para presentar a los medios de comunicacin y a los responsables e interesados en la planificacin y gestin de las zonas costeras el proyecto desarrollado por la Universidad de Cantabria: Cambio Climtico en la Costa de Espaa (C3E) y sus potencialidades de aplicacin, mencionada anteriormente. Informacin, comunicacin y concienciacin La adaptacin a los efectos del cambio climtico requiere de la implicacin y el apoyo de toda la sociedad, y por tanto exige un esfuerzo en materia de comunicacin e informacin que debe formar parte de la propia estrategia de adaptacin. En este contexto, el PNACC y sus programas de trabajo se han presentado durante el ao 2012 en numerosos foros y reuniones, encuentros tcnico-cientficos y foros sociales, en todos los niveles donde se trata el problema de la adaptacin al cambio climtico. Asimismo, se han elaborado una serie de materiales y productos divulgativos para promover la sensibilizacin y se han realizado colaboraciones con publicaciones, entre ellas cabe destacar, la publicacin del articulo titulado La adaptacin al cambio climtico en el mbito internacional y nacional en la Revista Espaola de Fsica: Vol. 26-2, AbrilJunio 2012. La plataforma de intercambio de informacin sobre adaptacin (AdapteCCa) AdapteCCa es una iniciativa de la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC), de la Fundacin Biodiversidad, y de las unidades responsables en materia de adaptacin al cambio climtico de las Comunidades Autnomas. Surge ante la necesidad, identificada por el Grupo de Trabajo sobre Impactos y

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En este sentido, en el marco de los procesos de evaluacin ambiental de determinados planes, programas, y otra normativa estatal se han realizado propuestas de integracin de la adaptacin y de los efectos del cambio climtico en diversos sectores abordados en el PNACC. Entre ellos hay que destacar el sector de los recursos hdricos, en el que se han informado varios proyectos y planes directores de distintas demarcaciones espaolas. Asimismo, en el sector del transporte se han realizado propuestas para determinados planes directores de aeropuertos espaoles y/o sus revisiones.

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Adaptacin (GTIA), de generar un espacio comn de intercambio de datos, informacin, conocimiento y experiencias en esta materia, facilitando la coordinacin y comunicacin, principalmente entre las distintas CCAA y la AGE, pero donde participen tambin otros agentes implicados en la adaptacin al cambio climtico: ayuntamientos, comunidad cientfica, empresas, sociedad, etc. Como primer paso para desarrollar esta plataforma, la OECC organiz en junio de 2010 una jornada tcnica donde se convoc al Grupo de Trabajo sobre Impactos y Adaptacin para presentar y debatir sobre iniciativas similares en la UE (en el marco del Libro Blanco sobre adaptacin la CE ha desarrollado la plataforma europea Climate-Adapt1) y en Espaa. Posteriormente se elabor un documento de Bases preliminares para el desarrollo de la Plataforma nacional de intercambio de informacin en materia de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, realizado por PROYMASA bajo la Direccin tcnica de la Oficina Espaola de Cambio Climtico y en amplia consulta con el Grupo de Trabajo sobre Impactos y Adaptacin, que fue finalizado en 2011. A comienzos de 2012 se public una doble licitacin pblica a cargo de la Fundacin Biodiversidad (FB) para ejecutar los trabajos de materializacin de la Plataforma: por un lado, para la definicin de la estructura de contenidos de la Plataforma y, por otro lado, para el desarrollo tecnolgico de la misma. En la reunin del GTIA, celebrada en Madrid en septiembre de 2012, se present la primera propuesta de funcionalidades, estructura, contenidos, perfiles de nodos y usuarios y gestin y administracin de la Plataforma. Se acord entonces que la OECC y la FB desarrollaran la plataforma de acuerdo con el anlisis de requisitos planteado, y con la participacin de aquellas CCAA que voluntariamente se ofreciesen para aportar informacin e interactuar con la plataforma en una fase de pruebas. Formacin Las actividades de formacin tienen el objetivo de capacitar a los responsables e interesados en los distintos sectores para promover el conocimiento sobre el cambio climtico y sus efectos, garantizar la interpretacin adecuada y el uso eficaz de los resultados de las evaluaciones y proyectos que se desarrollen en el marco del PNACC, y promover la creacin de una masa crtica de personal informado y formado de manera que permita catalizar la accin en materia de adaptacin a todos los niveles de las administraciones y organizaciones. El PNACC y los proyectos que se desarrollan en sus programas de trabajo forman parte de la programacin de numerosas actividades de formacin, desde cursos reglados de enseanza oficial hasta cursos especficos para determinados colectivos profesionales, cursos master, cursos de verano, etc.

1.3.4. Pilar I: La potenciacin de la I+D+i Las necesidades de investigacin del PNACC se desarrollan a travs del VI Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008-2011, que es el instrumento marco de programacin con que cuenta el sistema espaol de ciencia y tecnologa. Este plan fue prorrogado en 2011 hasta el 2013. Dicho Plan incluye, entre las acciones estratgicas que lo vertebran, la referida a energa y cambio climtico, donde especficamente se prioriza la financiacin de proyectos relativos a la observacin sistemtica del clima, la elaboracin de escenarios climticos y la adaptacin a los impactos del cambio climtico para dar respuesta a la investigacin requerida por el PNACC. En 2013 entrar en vigor el nuevo Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016. Adems del plan nacional de I+D+i, existen otros instrumentos a nivel estatal relevantes para las necesidades de investigacin que demanda el PNACC. Entre ellos, cabe sealar, las ayudas para la investi1

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1.3.5. Pilar II: El refuerzo de la coordinacin entre las Administraciones La adaptacin al cambio climtico es un rea de actividad con un marcado carcter transversal, que implica a mltiples sectores socioeconmicos y sistemas ecolgicos, y a mltiples niveles administrativos. La compleja arquitectura institucional y distribucin competencial en los niveles europeo, nacional y autonmico obliga a realizar un elevado esfuerzo de coordinacin entre todos los actores para que las acciones de adaptacin sean coherentes y eficaces. Coordinacin AGE y CCAA La Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico (CCPCC) es el principal rgano de coordinacin de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, incluyendo tambin el mbito local. En el ao 2007 la CCPCC acord la creacin del Grupo de Trabajo sobre Impactos y Adaptacin (GTIA), con representantes de la AGE y de las CCAA y con el objetivo general de coordinar e integrar las diferentes estrategias y planes de adaptacin al cambio climtico que a nivel nacional y regional se desarrollen en Espaa. La labor desarrollada desde entonces por este grupo de trabajo ha sido clave en el desarrollo del PNACC. Su papel ms importante ha sido debatir y orientar los principales instrumentos estratgicos y actividades que desarrolla el PNACC, que han sido elevados a la CCPCC para su aprobacin. De igual manera, el GTIA da seguimiento e informa de los avances y resultados de los proyectos e iniciativas que se desarrollan en el PNACC, y de los marcos de planificacin y actividades en materia de adaptacin que desarrolla cada comunidad autnoma, con objeto de reforzar la coordinacin. La dcima reunin del GTIA tuvo lugar en Madrid en septiembre de 2012, entre las principales conclusiones que se acordaron destacan: E  n relacin a la Plataforma Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, la OECC solicita a los participantes en el GTIA comentarios y aportaciones sobre: posibles nombres para la Plataforma; la designacin por parte de los representantes de las CCAA de un contacto que acte como nodo territorial, y la aportacin de ttulos, documentos y archivos estratgicos o de relevancia que se consideren se deben incluir desde un principio en la biblioteca de referencia. Se les ofrece la posibilidad de participar como voluntarios en la fase de pruebas de la plataforma, y se han presentado Catalua y Canarias. R  especto al Tercer Programa de Trabajo del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, se informa a los participantes que, de cara a la preparacin del mismo, se les convocar a una nueva reunin del GTIA en los primeros meses de 2013. Coordinacin con la Unin Europea La Comisin Europea present, en abril de 2009, el Libro Blanco sobre adaptacin al cambio climtico: Hacia un marco europeo de actuacin, cuyo objetivo es aumentar la resiliencia de la UE frente al impacto del cambio climtico, abordando medidas de adaptacin complementarias a las medidas nacionales, regionales y/o locales en los casos donde se prevn efectos transfronterizos, en los sectores para los que se desarrollan polticas integradas a escala europea y en asuntos en los que la accin coordinada y solidaria pueda ser eficaz. En el marco del PNACC y sus objetivos, la coordinacin con el desarrollo de la estrategia europea es crucial, debido a que muchos de los sectores considerados en el PNACC estn integrados en mayor o

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gacin en materias relacionadas con la red de parques nacionales, gestionadas por el Organismo Autnomo Parques Naciones, o las ayudas para el desarrollo de proyectos y estudios relacionados con temticas ambientales de la Fundacin Biodiversidad.

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menor medida en las polticas comunes europeas (agricultura, medio marino, impacto ambiental, aguas, biodiversidad) y, por tanto, su desarrollo estar necesariamente vinculado a las decisiones y medidas que se adopten en el mbito europeo. Para establecer esta coordinacin, la OECC viene participando desde el inicio en el desarrollo de las actividades de la UE en materia de adaptacin, desde la elaboracin de los libros verde y blanco hasta el desarrollo actual de las actividades previstas, a travs de los rganos de participacin de los Estados Miembros previstos en el libro blanco: el comit de seguimiento y los grupos de trabajo. Todo ello con el objetivo de poder establecer una Estrategia Europea de Adaptacin, que se presentar el 29 de abril de 2013 por la Comisin. En este contexto, la OECC ha participado en las reuniones de coordinacin y en el envo de informacin necesaria para el lanzamiento de la Plataforma Europea de Adaptacin al Cambio Climtico (Climate-Adapt2) que tuvo lugar en marzo de 2012 La OECC ha participado tambin en las reuniones en materia de adaptacin de la Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente (EIONET) de la Agencia Europea de Medio Ambiente. EIONET es una red de organismos que, en el mbito europeo, colaboran en el suministro de la informacin que precisan los estados miembros y la comisin para adoptar las medidas necesarias de proteccin del medio ambiente.

2. REA DE MITIGACIN EN LOS SECTORES DIFUSOS


Los sectores no sujetos al rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero regulado por la Ley 1/2005, tambin llamados sectores difusos, son los responsables de aproximadamente el 65% de las emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa. Por este motivo, y debido a que no cuentan con un rgimen especfico que regule sus emisiones, es necesario analizar y fomentar polticas y medidas particulares para cada sector que fomenten la reduccin de dichas emisiones. Por otro lado, existen tambin instrumentos que permiten actuar de manera conjunta sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de estos sectores; son las que denominaremos medidas horizontales. 2.1. Polticas y medidas sectoriales 2.1.1. Sector residuos La contribucin del sector de tratamiento de los residuos, dentro del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, no es de las ms significativas (un 5,3% respecto al global en el ao 2011), sin embargo, todava existe un gran potencial de reduccin de emisiones, y por ello se sigue trabajando a travs de distintas polticas y medidas. En este sentido, es importante destacar que el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 cuenta, entre sus objetivos principales, con el desarrollo de medidas para reducir la emisin de gases de efecto invernadero (GEI). La reduccin del vertido de residuos biodegradables a vertedero que establece el PNIR tiene reflejo en dicha reduccin de emisiones. La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, adems de incorporar al ordenamiento jurdico la Directiva del ao 2008, ha revisado y modernizado el marco jurdico aplicable a la produccin y gestin de los residuos en Espaa. Respecto a aquellos principios, obligaciones y objetivos, cuyo cumplimiento va a tener especial relevancia en la reduccin de emisiones de GEI, bien del propio sector residuos (segn el inventario nacional), bien en otros sectores de actividad que incorporan como materia prima en sus procesos industriales los materiales procedentes de residuos, cabe destacar:
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L  os objetivos para el ao 2020 para los residuos domsticos y para los residuos de construccin y demolicin: el 50% de preparacin para la reutilizacin y reciclado de materiales procedentes de los residuos domsticos; el 70% de preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin material para residuos no peligrosos de construccin y demolicin. L  a elaboracin de programas de prevencin de generacin de residuos antes de finales de 2013. E  l impulso a la gestin adecuada de los biorresiduos (recogida separada y posterior tratamiento biolgico para obtener enmiendas orgnicas de calidad) de conformidad con lo establecido para este flujo en la normativa comunitaria. En cuanto a la produccin y gestin de lodos de depuradora, se est modificando la Orden Ministerial de 26 de octubre sobre utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario, al objeto de actualizar la obtencin de informacin en materia de lodos y disponer de informacin peridica y ms ajustada a los tratamientos de los lodos y su uso en agricultura. Lo que influir en una mejor informacin de partida para calcular las emisiones de GEI asociadas a este sector.

2.1.2. Sector transporte Dentro del marco de promocin de modelos de movilidad sostenible que facilitarn la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero del sector transporte cabe mencionar los siguientes planes y programas: E  strategia Espaola de Movilidad Sostenible P  lan Estratgico de Infraestructuras y Transporte 2005-2020 P  lan de Ahorro, Eficiencia Energtica y Reduccin de Gases de Efecto Invernadero en el Transporte y la Vivienda Plan Estratgico de impulso del transporte ferroviario de mercancas (2010-2020) P  lan de accin medioambiental de aeropuertos espaoles y navegacin area (AENA) T  ransporte martimo autopistas del mar P  royecto piloto de movilidad elctrica (MOVELE) P  lan integral de impulso del vehculo elctrico (2010-2014) En cuanto a las actuaciones de programacin o legislativas que tuvieron lugar durante el 2012, cabe destacar: L  a aprobacin del Real Decreto 417/2012, de 24 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 648/2011, de 9 de mayo, de concesin de subvenciones para la adquisicin de vehculos elctricos. Este Real Decreto se aprueba en el marco del Plan Integral de impulso al vehculo elctrico en Espaa 2010-2014 y modifica la cuanta mxima de las ayudas concedidas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo a lo largo del ejercicio 2012. E  l Real Decreto 662/2012, de 13 de abril, por el que se establece el marco de implantacin de sistemas inteligentes de transporte en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte, que transpone la Directiva 2010/40/UE, y tiene por objeto establecer el marco para la implantacin y el uso coordinado de los sistemas inteligentes en Espaa y fija las condiciones necesarias para alcanzar este objetivo. P  or medio de resolucin del 28 de septiembre de 2012, del Consejo de Administracin del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, se aprob el Programa de Incentivos al Vehculos Efi135

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L  a incorporacin del principio de jerarqua en la poltica de residuos para impulsar, en primer lugar, la prevencin; en segundo lugar, la preparacin para la reutilizacin; en tercer lugar, el reciclado de alta calidad; en cuarto lugar, otras formas de valorizacin de los residuos, incluido su aprovechamiento energtico. Y, por ltimo, como opcin menos favorable, la eliminacin de los residuos.

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ciente (PIVE), que persigue la renovacin de las flotas de vehculos, turismos y comerciales ligeros. Se enmarca en el Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012, y es gestionado por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE). Su primera edicin, con una dotacin de 75 millones de en 2012, tuvo como objetivo la sustitucin de 75.000 vehculos turismos con ms de 12 aos de antigedad y de comerciales ligeros de ms de 10 aos, y su sustitucin por modelos de alta eficiencia, de menor consumo de combustible y emisiones de CO2. 2.1.3. Sector edificacin El sector edificacin incluye el sector residencial, el comercial y el institucional (RCI), habindose articulado las principales medidas de actuacin en torno a dos pilares bsicos: D  esarrollo normativo y reglamentario orientado a una mayor eficiencia y ahorro en el consumo de energa en los edificios. P  olticas activas de fomento de la mejora energtica de los edificios existentes y de alta eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin. Todas las actuaciones efectuadas se enmarcan en el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia 2011-2020, que incluye el Plan de Accin 2011-2020 en el sector edificacin y equipamiento. A continuacin se indican aquellas medidas que han incidido con mayor relevancia en lograr una edificacin sostenible, presentando los ltimos desarrollos al respecto: Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin El Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012 estableci, como uno de sus ejes estratgicos, la rehabilitacin encaminada a la mejora de la eficiencia energtica del parque de viviendas existentes y la promocin de viviendas de proteccin oficial que alcancen una alta eficiencia energtica, as como la utilizacin de energas renovables en el sector. Para el desarrollo de este Plan se articularon dos programas, Plan RENOVE de vivienda y las ayudas RENOVE a la rehabilitacin, cuyos resultados provisionales suponen la financiacin de 192.466 actuaciones y las ayudas a la eficiencia energtica en la promocin de viviendas que han supuesto la financiacin de ayudas para 5.630 viviendas elevando su certificacin energtica. Cdigo Tcnico de la Edificacin La aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), en particular en sus aspectos energticos, forma parte de las medidas de desarrollo del Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa y del Plan de Fomento de las Energas Renovables. El CTE se encarga de enunciar los criterios que deben cumplir los edificios, pero deja abierta la forma en que deben cumplirse estas reglas. Esta particularidad, que est presente en las regulaciones de la mayor parte de los pases de nuestro entorno, permite la configuracin de un entorno normativo ms flexible. Una de las principales novedades que introduce CTE respecto a la legislacin anterior de la edificacin en Espaa es el enfoque por objetivos o prestaciones, que son el conjunto de caractersticas objetivas de un edificio que contribuyen a determinar su aptitud para responder a las funciones para las que fue diseado. Actualmente, como se ha resaltado, el CTE establece un entorno normativo ms flexible. Segn estimaciones del IDAE, la implantacin de las exigencias energticas introducidas en el nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin va a suponer, para cada edificio y respecto al consumo que tendra el

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Reglamento de las Instalaciones Trmicas de los Edificios El Consejo de Ministros de 20 de julio de 2007 aprob el Real Decreto 1027/2007 por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE). El Reglamento establece las condiciones que deben cumplir las instalaciones destinadas a atender la demanda de bienestar trmico e higiene a travs de las instalaciones de calefaccin, climatizacin y agua caliente sanitaria, para conseguir un uso racional de la energa. En noviembre de 2009 se aprob una modificacin a este Reglamento, mediante la cual se estableci la obligacin de limitar las temperaturas a mantener en el interior de los establecimientos de edificios y locales climatizados destinados a usos administrativos, comerciales, culturales, de ocio y en estaciones de transporte, con el fin de reducir sus consumos de energa. El RITE, adems impone la obligacin de revisar y actualizar peridicamente, al menos cada 5 aos, las exigencias de eficiencia energtica. Se espera que durante el ao 2013 se apruebe una revisin y actualizacin de este Reglamento en lo relativo a exigencias de eficiencia energtica. Esta actualizacin supondr la modificacin de determinados artculos e instrucciones tcnicas del RITE con la doble finalidad de incorporar a nuestro ordenamiento jurdico las obligaciones derivadas de la Directiva 2010/31/UE, en lo relativo a las instalaciones trmicas de los edificios, y de adaptarlo a las nuevas necesidades de ahorro y eficiencia energtica. Certificacin Energtica de Edificios Nuevos y Existentes La certificacin surge para garantizar a los usuarios de los edificios un conocimiento preciso sobre el gasto energtico del mismo, y contribuir a crear una sensibilizacin social sobre la eficiencia energtica y sobre el ahorro de energa. Para ello se aprob el Real Decreto 47/2007 de certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin. Este Real Decreto obliga a certificar energticamente a los edificios de nueva construccin que se proyecten desde el ao 2007, no afectando a los edificios existentes. Durante el 2012 se ha preparado un proyecto de Real Decreto por el que se aprobar el procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios existentes. Se espera que durante el 2013 se aprueben finalmente las disposiciones normativas adecuadas que regulen el procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios nuevos y de los existentes. Estas disposiciones transpondrn los requisitos establecidos por la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la certificacin de eficiencia energtica de edificios, y lo dispuesto en la Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo que se refiera a la certificacin energtica de edificios. Planes de Renovacin de Instalaciones Tursticas Los Planes Renove y FuturE Turismo han estado orientados a mejorar el nivel y atractivo de la oferta turstica espaola, por cuanto han priorizado los proyectos tendentes a incrementar el valor aadido del producto, a travs del cumplimiento de algunos criterios, entre los que se encuentra la mejora de la sostenibilidad de los establecimientos, mediante la implantacin o mejora de sistemas para promover el ahorro de energa y recursos, y la conservacin y mejora del medio ambiente. En el Plan Renove Turismo 2009 los criterios medioambientales fueron incluidos, conjuntamente con otros criterios de distinta naturaleza, en los Planes FuturE 2009, 2010 y 2011, los nicos criterios elegibles para obtener financiacin con cargo a los planes fueron de naturaleza medioambiental y de inversin tecnolgica.

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mismo si fuera construido segn la legislacin anterior, un ahorro energtico asociado de un 30-40% y una reduccin de emisiones de CO2 por consumo de energa de un 40-55%.

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El Plan Emprendetur Empresas 2012 se instrument mediante una lnea ICO, dotada con 266 millones de euros, de los cuales no se suscribi ninguna cantidad, a raz de lo cual se est planteando la viabilidad futura de este tipo de instrumentos de financiacin ante una demanda decreciente. Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los edificios de la AGE Se ha continuado con el trabajo enmarcado en el plan aprobado y en marcha para los 330 edificios de la AGE, y que posteriormente se hizo extensivo al resto de las administraciones pblicas territoriales con la aprobacin del plan de impulso a la contratacin de servicios energticos. Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica Esta Directiva afecta a varios sectores, pero especialmente al sector edificacin. Consolida y perfecciona lo ya establecido en la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, y constituye, en relacin con el sector edificacin, la novedad normativa ms relevante del ao 2012, si bien, su desarrollo y transposicin tendr lugar durante el 2013.

2.1.4. Sector de gases fluorados Dentro de los sectores industriales no sujetos a rgimen de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero se encuentra el sector de los fluorados. Durante este ao se ha realizado un seguimiento a dos acuerdos voluntarios de reduccin de emisiones de gases fluorados con efecto invernadero: A  cuerdo voluntario entre el antiguo Ministerio de Medio Ambiente, la Junta de Galicia, Alcoa Inespal, S.A. y Aluminio Espaol, S.A., para la reduccin de emisiones de gases fluorados en la produccin de aluminio electroltico en sus instalaciones, que tena un objetivo de reduccin de emisiones de GEI de100 KtCO2-eq a lo largo del periodo 2008-2012. A  cuerdo voluntario entre el antiguo Ministerio de Medio Ambiente, los fabricantes y proveedores de equipos elctricos que usan SF6, representados por SERCOBE, y las compaas de transporte y distribucin de energa elctrica, representadas por UNESA y REE, para la limitacin de emisiones de hexafluoruro de azufre, que tena un objetivo de reduccin de GEI de 330 KtCO2-eq a lo largo del periodo 2008-2012. Adems se continuaron las labores de formacin y certificacin en el mbito del Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercializacin y manipulacin de gases fluorados y equipos basados en los mismos, as como la certificacin de los profesionales que los utilizan.

2.1.5. Sector forestal Los sumideros de carbono (formaciones vegetales captadoras de CO2 de la atmsfera) son parte importante para el cumplimiento de los compromisos de limitacin de emisiones adoptados por nuestro pas al ratificar el Protocolo de Kioto. Por tanto, un aspecto importante, en el contexto de la lucha frente al cambio climtico, es la promocin de la capacidad de fijacin de carbono de las masas forestales y ecosistemas agrcolas/pastoriles de manera sostenible. Espaa ha seguido participando activamente en las negociaciones de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, en la Unin Europea y en otros foros internacionales, donde se discuten en detalle la cuestiones relacionadas con las actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y selvicultura (LULUCF por sus siglas en ingls) que pueden ser consideradas como sumideros y REDD+ (reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques, conservacin, gestin sostenible de los bosques y mejora de los stocks de carbono forestales en pases en desarrollo).

Para cumplir con los compromisos de informacin, que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kioto establecen para las partes firmantes, en 2007 se constituy el Grupo de Trabajo de Usos del Suelo y Cambio Climtico (GTUSCC), dentro del Sistema del Inventario Nacional de Emisiones Contaminantes a la Atmsfera. Dicho grupo se encarga de tomar las decisiones referentes a las estimaciones de las absorciones netas de gases de efecto invernadero por los sumideros espaoles. Adems, Espaa participa en diversas iniciativas multilaterales dedicadas a la promocin de los sumideros de carbono forestales. La OECC se encarga del anlisis y valoracin tcnica de los proyectos y planes presentados a estas iniciativas para su posible financiacin, as como de la asistencia a las diferentes reuniones de sus rganos decisores. Estas iniciativas son: F  ondo Biocarbono (BioCF) del Banco Mundial: Espaa se incorpor a este fondo en 2005, invirtiendo as en una iniciativa pionera en mitigacin del cambio climtico en el sector forestal en pases en desarrollo, y que ha contribuido al sistema con herramientas metodolgicas, aspectos de participacin social, cuestiones de impacto ambiental, etc., fundamentales para la lucha contra el cambio climtico en este sector. Este Fondo permite la compra de crditos procedentes de proyectos de mecanismo de desarrollo limpio de forestacin y reforestacin, que Espaa podr usar para el cumplimiento de sus compromisos en el marco del Protocolo de Kioto. Durante 2012 se han seguido incorporando proyectos a las carteras de este Fondo. F  acilidad del Partenariado de Carbono Forestal (FCPF) del Banco Mundial: Espaa contribuye al Fondo de Preparacin de esta Facilidad. Esta iniciativa se centra en la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques (REDD) en pases en desarrollo. Es un instrumento para garantizar un proceso de aprendizaje en REDD. En 2012 este fondo de preparacin decidi financiar a los siguientes pases: Camern, El Salvador, Guatemala, Mozambique y Nicaragua. P  rograma Colaborativo de Naciones Unidas para actuaciones REDD en pases en desarrollo (UNREDD), gestionado conjuntamente por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): El objetivo de este programa es asistir a los pases en desarrollo con grandes masas forestales, y en general a la comunidad internacional, para conseguir experiencia a travs de frmulas de gestin de riesgo y estructuras de pago, de manera que se consiga generar el flujo de recursos requerido para reducir significativamente las emisiones por deforestacin y degradacin de los bosques. En 2012, el nmero de pases a financiar asciende a 16. P  rograma de Inversin Forestal (FIP) de los Fondos de Inversin Climtica: A travs de este programa se suministra financiacin, tanto al sector pblico como al sector privado, para inversiones en construccin de capacidad institucional, para gestin forestal e informacin, para esfuerzos de mitigacin forestal, y para inversiones fuera del sector forestal que reduzcan presiones sobre los bosques, reduciendo la pobreza y fomentando formas de vida alternativa. Durante 2012 se ha continuado con el seguimiento de los avances en los pases piloto financiados por este Programa. Adems, Espaa participa activamente en el Partenariado de REDD+, cuyo objetivo es mejorar la efectividad, eficiencia, transparencia y coordinacin de las iniciativas de REDD+ y los instrumentos financieros, para facilitar, entre otras cosas, la transferencia de conocimiento, la mejora de capacidades, la transferencia y desarrollo de tecnologas y las acciones de mitigacin. A lo largo del ao 2012, en el marco de esta iniciativa, se ha mantenido actualizada la base de datos de acciones y financiacin de REDD+, y se ha continuado con los anlisis de lagunas y solapamientos de financiacin de estas activi-

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Un hito importante en el ao 2012 ha sido la aprobacin, por parte del Parlamento y el Consejo Europeos, de la Decisin sobre normas contables aplicables a las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes de actividades de uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura, e informacin sobre acciones relacionadas con dichas actividades, que transpone al ordenamiento jurdico europeo las normas de contabilidad de las actividades de LULUCF adoptadas en el mbito de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

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dades. La OECC, como punto focal del Partenariado, ha completado la encuesta sobre financiacin de acciones de REDD+, tanto bilaterales como multilaterales, por parte de Espaa, cuyos resultados estn disponibles en la pgina web de la Base de Datos Voluntaria de REDD+ (http://reddplusdatabase.org/). Para el seguimiento de todas estas iniciativas, se mantiene una estrecha colaboracin con el Ministerio de Economa y Competitividad (MINECO) y con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). En el caso de AECID, tambin se colabora para tratar de optimizar las actuaciones bilaterales en el sector forestal, ya que se considera un tema prioritario de la cooperacin espaola dentro del Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012. Asimismo, hay una estrecha colaboracin con la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal en materia de bosques y cambio climtico. Debemos tambin mencionar la iniciativa para el Fomento del clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono, mediante la que se busca poner en marcha aquellos proyectos que tengan lugar en territorio nacional y que desarrollen actividades y prcticas que aumenten el carbono almacenado en ste, mediante actividades relacionadas con el uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y selvicultura.

2.1.6. Sector Agricultura y Ganadera El sector agrario, que engloba agricultura y ganadera, es a la vez un sector emisor y mitigador pues, si bien es responsable del 10,6% de las emisiones de gases de efecto invernadero de Espaa, segn los ltimos datos oficiales reflejados en el Inventario de Gases de Efecto Invernadero (1990-2011), tambin absorbe emisiones a travs de los cultivos leosos y distintas prcticas culturales. Por ello, durante este ao, como en aos anteriores, se ha trabajado desde el MAGRAMA en realizar cuantas actuaciones han sido posibles para reducir las emisiones del sector agrario y aumentar su capacidad de sumidero. Durante el ao 2012 la OECC ha continuado colaborando y participando de manera activa en los grupos de trabajo del inventario nacional de emisiones de gases de efecto invernadero en las materias de agricultura, ganadera, usos del suelo y cambios de usos del suelo. Adems ha mantenido reuniones de coordinacin con la Subdireccin General de Apoyo y Coordinacin, de Secretara General de Agricultura y Alimentacin del MAGRAMA, para tratar conjuntamente aquellos temas relacionados con cambio climtico. Como novedad, la OECC pasa a ser el nuevo punto focal ante la Alianza Global de Investigacin en Agricultura sobre gases de efecto invernadero, sustituyendo en sus funciones a la Subdireccin General de Apoyo y Coordinacin del MAGRAMA. Para ello se realiz una primera reunin de coordinacin con los distintos implicados y se ha mantenido una comunicacin continuada con los distintos miembros, as como con la Secretara de la Alianza Global de Investigacin en Agricultura. Adems, durante el ao 2012 se particip en los proyectos Europeos Animal Change y SmartSoil, as como en distintas reuniones organizadas por el Consejo Olecola Internacional para la implementacin de un protocolo relativo a la huella de carbono para el aceite de oliva. En el mbito nacional se han mantenido reuniones con distintas entidades relacionadas con la mitigacin en el sector agrario: REMEDIA, Organizaciones de Productores Agrarios, Fundacin Global Nature, ENESA, etc. Por ltimo mencionar que durante el ao 2012, en el marco del Convenio Marco de colaboracin firmado en 2011 entre la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC), el CEIGRAM de la Universidad Politcnica de Madrid, la Subdireccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal y la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) del MAGRAMA, se han mantenido diversas reuniones y se ha seguido trabajando conjuntamente. LA OECC ha participado en el seminario Agricultura, Cambio climtico y Biodiver-

El cuanto al sector ganadero cabe destacar, como nueva herramienta de fomento de proyectos que reduzcan emisiones de gases de efecto invernadero en este sector, la convocatoria de los Proyectos Clima, puesta en marcha a comienzos del 2012. 2.2. Observacin Sistemtica e Investigacin La necesidad, por parte de los responsables polticos y de la sociedad en general, de disponer de un asesoramiento cientfico y tcnico sobre el cambio climtico y sus posibles impactos para poner en marcha iniciativas y esfuerzos que los palien, as como para conseguir la estabilizacin de las concentraciones atmosfricas de los gases de efecto invernadero a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico, se asienta en dos pilares: a) La Observacin Sistemtica, en particular de las variables climticas esenciales (ECV) definidas actualmente por el Sistema Mundial de Observacin del Clima (SMOC/GCOS), permite la obtencin de los datos necesarios tanto para la vigilancia y el estudio del sistema climtico, como para alimentar los modelos numricos dinmicos y estadsticos que generan las proyecciones, a futuro, de cambio climtico. b) La Investigacin, sobre los diferentes componentes del sistema climtico, con sus mltiples y complejas interacciones, relacionados con el cambio climtico, incluyendo los avances en las tcnicas de modelizacin de escenarios, tanto a nivel global como regionalizados. Este conocimiento con base cientfica es fundamental para la toma de decisiones encaminadas a minimizar los impactos negativos en los distintos sectores que se pueden ver afectados, y evitar en lo posible las prdidas por eventos extremos y las incidencias de enfermedades, por poner algunos ejemplos. Los objetivos fundamentales en estos dos mbitos son fortalecer la investigacin, la modelizacin y el desarrollo tecnolgico para incrementar las capacidades de respuesta y adaptacin en situaciones climatolgicas extremas, y promocionar y desarrollar tecnologas, especialmente las referidas a las energas renovables, como elementos clave para poder hacer frente a las fuertes reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero necesarias en el medio y largo plazo, tanto a nivel nacional como internacional. Adems, se pretende disponer de evaluaciones peridicas sobre los avances en el conocimiento del cambio climtico y elementos de monitorizacin del clima, que permitan una actualizacin permanente de las polticas pblicas. La OECC ha colaborado activamente, durante el ao 2012, en el desarrollo de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin (2013-2020) y el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016, especficamente en el denominado reto en accin sobre cambio climtico y eficiencia en la utilizacin de recursos y materias primas. Ambos pilares bsicos de la I+D+i en Espaa, junto con la Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, estn alineados con los objetivos europeos que est definiendo el prximo programa europeo, Horizonte 2020, por lo que los agentes del Sistema Espaol de I+D+i contarn con el marco idneo para impulsar la colaboracin con el resto de Europa. En relacin con la I+D+I, la OECC ha desarrollado/participado a lo largo de 2012 en las siguientes actividades: a) Contribucin al Grupo de Coordinacin de Usuarios del Programa COPERNICUS, anteriormente llamado GMES, el Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra. Copernicus es la aportacin Europea al sistema Mundial de Sistemas Observacin de la Tierra (Global Earth Observation System of Systems

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sidad, organizado por el CEIGRAM. Adems, dentro de este convenio, el CEIGRAM lanz, en diciembre de 2012, su serie de seminarios online (webminars) de divulgacin sobre Agricultura y Cambio Climtico. La primera conferencia tuvo lugar el da 10 de diciembre de 2012 con el ttulo Contribucin de los rumiantes a las emisiones de gases con efecto invernadero: mitos y realidades.

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(GEOSS)) . Es una iniciativa conjunta de la Comisin Europea y de la Agencia Espacial Europea, que persigue construir un sistema autnomo de observacin de la Tierra, con tres pilares fundamentales:  El componente de servicios, que garantiza el acceso a informacin en seis mbitos, siendo la OECC coordinador de usuarios del servicio de vigilancia del cambio climtico en apoyo de las polticas de adaptacin y mitigacin, y la seguridad, actualmente en fase de definicin.  El componente espacial, que garantiza observaciones espaciales.  El componente in situ, que garantiza la realizacin de observaciones mediante instalaciones areas, martimas y terrestres. b) Contribucin, en su funcin de usuario, al Grupo Ministerial para la Coordinacin de los Sistemas de Infraestructuras de Informacin Geogrfica. c) Contribucin al Comit Delegado de Coordinacin de ALINNE (Alianza por la Investigacin y la Innovacin Energticas), iniciativa sin nimo de lucro que nace para aunar y coordinar esfuerzos entre todos los agentes de la cadena de valor de la I+D+i en energa, que permita dar respuesta a los principales retos que la poltica de I+D+i tiene en el mbito del sector energtico, contribuyendo a la definicin de unas pautas de trabajo a nivel nacional y de posicionamiento europeo. Asimismo, cabe resear otras actuaciones de carcter plurianual en las que ha participado la OECC: A  sesoramiento/Colaboracin con el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) en dos mbitos, 1.- La accin estratgica de energa y cambio climtico del prorrogado plan nacional I+D+i 2008-2011, a travs de ayudas de I+D+i para proyectos de energa y cambio climtico. 2.- Difusin y seguimiento de las convocatorias del Sptimo Programa Marco (7PM), en relacin los proyectos relacionados con el Cambio Climtico. El 7PM es la principal iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la I+D en la Unin Europea y uno de los temas prioritarios es el medioambiente, incluido el cambio climtico, otro es la Energa. L  a OECC ha sido impulsora de dos proyectos clave en el marco del Segundo Programa de Trabajo del PNACC: el de Escenarios Climticos Regionalizados, denominado Escenarios-PNACC 2012, y el proyecto Cambio Climtico en la Costa Espaola (C3E). 2.3. Polticas y Medidas horizontales Dentro de este epgrafe se engloban aquellas polticas y medidas que, debido a su naturaleza, tienen efecto sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de varios sectores, sin poder entonces catalogarlas bajo ninguno de los epgrafes del apartado anterior. 2.3.1. Hoja de ruta de los sectores difusos Desde el ao 2012 se est trabajando en el diseo de la Hoja de Ruta de los sectores difusos. Esta hoja pretende ser un paquete de acciones que permitan el cumplimiento de los objetivos climticos de Espaa desde 2013 a 2020, objetivos fijados dentro del Paquete de Energa y Cambio Climtico, siendo el foco de atencin de la hoja de ruta 2020 los sectores difusos. Para su diseo se debe contar con tres elementos esenciales, en los que se ha trabajado a lo largo de 2012: O  bjetivos anuales derivados de la Decisin de Reparto de Esfuerzos (Effort Sharing Decision). E  laboracin de las proyecciones nacionales de gases de efecto invernadero para el periodo 20132020. D  efinicin de las medidas sectoriales que permitirn cubrir la distancia entre las emisiones y los objetivos. Para el anlisis de las medidas no slo se est teniendo en cuenta el potencial de reduc-

2.3.2. Huella de carbono La huella de carbono cuantifica la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero que son liberadas a la atmsfera como consecuencia del desarrollo de cualquier actividad. Se trata de una herramienta que pone a nuestra disposicin la informacin necesaria para establecer un plan de reduccin de dichas emisiones. Por lo tanto, mediante este indicador podremos no slo conocer la huella de carbono de una actividad, si no que podremos actuar sobre sta. Desde el MAGRAMA se ha identificado el gran potencial de la huella de carbono, no slo como instrumento de sensibilizacin, si no como motor de actuacin sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de las organizaciones no sujetas al comercio de derechos de emisin. Por este motivo, se inici ya en 2010 una lnea de trabajo para el fomento del clculo y la reduccin de la huella de carbono. Durante el 2012, se ha continuado con este trabajo, del que se exponen a continuacin los temas ms reseables. Fomento del clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono Durante el 2012, se han dado los primeros pasos para la puesta en marcha de un esquema voluntario a nivel nacional de clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono. Este esquema se pondr en marcha mediante acto legislativo en cuyo borrador se ha avanzado durante el 2012. Este esquema voluntario, se articular sobre tres registros, siendo uno de ellos de huella de carbono y de compromisos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, un segundo, el que registre los proyectos de absorcin, y un tercero, que vincule los dos anteriores, referido a la compensacin. Los proyectos de absorcin consistirn en proyectos desarrollados en territorio nacional y que desarrollen actividades y prcticas que aumenten el carbono almacenado en ste, mediante actividades relacionadas con el uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y selvicultura. De esta manera se vincula el potencial de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero de la huella de carbono con el potencial de incremento de la capacidad de sumidero espaola que proporciona la compensacin de la huella de carbono. Los trabajos, tanto de aprobacin del acto legislativo como de puesta en marcha del esquema voluntario, continuarn durante el 2013. Clculo de la huella de carbono del MAGRAMA En 2011, se inici el clculo de la huella de carbono del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Esta actuacin se entiende como una medida ejemplarizante y como una herramienta que permite un mejor conocimiento de las fuentes emisoras del Ministerio que proporciona la informacin necesaria para la elaboracin y puesta en marcha de un plan de reduccin. Durante el 2012, se volvi a realizar el clculo para el ao 2011 en su alcance 1 + 2 y 3. El mbito de estudio ha vuelto a englobar los servicios centrales del MAGRAMA y abarca la actividad de las unidades administrativas que se encuentran en siete de sus edificios ms significativos. Estos edificios son los

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cin de stas, si no que se estn analizando variables tales como la generacin de empleo, costes, etc, que permitirn tener una informacin ms completa a la hora de la toma de decisiones. Para ello, se est contando con la colaboracin de distintas unidades del MAGRAMA, as como de otros departamentos ministeriales.

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situados en: C/ Alfonso XII, 62, P Infanta Isabel, 1, Pza de San Juan de la Cruz s/n, C/ Velzquez, 147, C/ Velzquez, 144, C/ Ros Rosas, 24 y C/ Alcal, 92. Este proceso reiterativo est contribuyendo a la mejora del clculo, tanto desde el punto de vista de mejora en el conocimiento de los factores de emisin como de los datos de actividad. Se espera tener elaborado el plan de reduccin de emisiones del Ministerio a lo largo del ao 2013. Participacin en distintas iniciativas Es importante mencionar en este punto las numerosas iniciativas que existen en este mbito dentro del sector agroalimentario. En este sentido, la OECC ha seguido colaborando con la Direccin General de Industria y Mercados Alimentarios y ha participado en distintas reuniones, tanto con Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB), Unin de Pequeos Agricultores (UPA), empresas, etc., relacionadas con el clculo de la huella de carbono en este sector. Dentro de las numerosas iniciativas, podemos mencionar la preparacin de una propuesta de protocolo de clculo para el aceite de oliva liderado por el Consejo Olecola Internacional. El Proyecto CO2me, constituido como una red de conocimiento sobre la huella de carbono y la compensacin de emisiones en el sector agroalimentario, as como la creacin de un grupo de trabajo del CONAMA en materia de huella de carbono en este sector. Es interesante tambin la mencin al nacimiento de Carbonpedia, como base de datos abierta sobre huella de carbono tanto de entidades, productos, como eventos, centrada en el mbito espaol.

2.3.3. Proyectos Clima El Fondo Espaol de Carbono (FES-CO2), creado en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, y desarrollado a travs del Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por el que se regula, tiene como objetivos fundamentales impulsar la actividad econmica baja en carbono, mediante actuaciones en sectores asociados a la lucha contra el cambio climtico, y contribuir a la reduccin de gases de efecto invernadero incentivando la participacin de las empresas espaolas en los mercados de carbono. El Fondo est destinado a ser una herramienta de apoyo a la transformacin del sistema productivo espaol en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero, reforzando la participacin de Espaa en los mercados de carbono al tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos de reduccin de emisiones asumidos por Espaa. En este contexto, durante 2012 se puso en marcha una primera convocatoria piloto de los Proyectos Clima, concebidos para marcar una senda de transformacin del sistema productivo espaol hacia un modelo bajo en carbono. Por este motivo, los Proyectos Clima debern estar ubicados en Espaa, y ser desarrollados en los sectores no sujetos al rgimen europeo de comercio de derechos de emisin. En este caso, es importante matizar que no queda cubierto bajo este esquema el desarrollo de proyectos de absorcin de emisiones por sumideros. El FES-CO2 adquiere las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero durante los cuatro primeros aos de funcionamiento de dichos proyectos. Los requisitos que deben cumplir estas reducciones de emisiones son, entre otras, las siguientes: S  er adicionales a las derivadas de las normas sectoriales establecidas en la legislacin vigente que les resulten de aplicacin. P  roceder de instalaciones y sectores no sujetos al rgimen de comercio de derechos de emisin.

S  ern calculadas con arreglo a metodologas que deber aprobar el Consejo Rector. Como respuesta a la primera convocatoria de Proyectos Clima, lanzada en mayo de 2012, se obtuvieron 194 candidaturas de proyectos, que se materializaron posteriormente en 79 propuestas, dando lugar a la firma de 37 contratos de compra-venta de reducciones verificadas de emisiones por parte del FESCO2 a comienzos de 2013. Los 37 proyectos seleccionados presentan una distribucin regional amplia y equilibrada, y se estima que permitirn una reduccin de emisiones de hasta 802.255,52 toneladas generadas entre 2012 y 2016 y adquiridas entre 2013 y 2017 a un precio de 7.1 por tonelada. En relacin a la distribucin sectorial puede afirmarse que se abarca la totalidad de los sectores difusos, distribuyndose del siguiente modo: 19 proyectos en el sector residencial, comercial, institucional; 9 en el sector agrario, 4 en el sector residuos, 3 en el sector transportes y 2 en el sector industrial. Estos resultados confirman el amplio potencial de reducciones en los sectores difusos en proyectos en territorio nacional, y el inters de los promotores por el desarrollo de los estos proyectos. Se espera poner en marcha una nueva convocatoria a principios de 2013.

3. REA DE COMERCIO DE EMISIONES


La Comisin Europea lanz en el ao 2000 el Programa Europeo de Cambio Climtico (PECC) para el periodo 2000-2004, cuyo objetivo principal consista en la identificacin y desarrollo de los elementos necesarios para disear una estrategia comunitaria con la que implementar el Protocolo de Kioto. Uno de los resultados ms importantes de dicho programa fue la aprobacin de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (Directiva de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, IPPC). El comercio de derechos de emisin es un instrumento de mercado, mediante el que se crea un incentivo o desincentivo econmico que persigue el beneficio medioambiental de que un conjunto de plantas industriales reduzcan colectivamente sus emisiones de gases contaminantes a la atmsfera. El mercado comunitario de derechos de emisin (EU ETS o European Unions Emissions Trading System), establecido por la Directiva 2003/87/CE, cubre actualmente, en los 27 Estados miembros e Islandia, Noruega y Liechtenstein (pases de la European Free Trade Association, EFTA), las emisiones de CO2 de una serie de actividades industriales y de generacin energtica. El rgimen comunitario afecta globalmente a ms de 10.000 instalaciones en 30 pases que representan en torno al 45% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en la Comunidad Europea (alrededor de 2.000 millones de toneladas de CO2 cada ao). Este sistema organizado a nivel comunitario se considera una medida domstica (interna) para la Unin Europea. Poco despus de la adopcin de la Directiva 2003/87/CE, se aprob la Directiva 2004/101/CE (Directiva Linking), que enlaza el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin con los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto. De esta manera se establece en el mbito comunitario un instrumento clave para la lucha frente al cambio climtico, diseado con la finalidad de fomentar la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero de una manera rentable. Este rgimen, vigente desde el 1 de enero de 2005, cambia sustancialmente a partir del 1 de enero de 2013 tras la aprobacin de las Directivas 2008/101/CE, de 19 de noviembre, por la que se incluyen las actividades de aviacin civil en el rgimen y 2009/29/CE, de 23 de abril, por la que se reforma el 145

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S  er medibles y verificables, de modo que tengan reflejo en el inventario nacional de gases de efecto invernadero.

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rgimen con carcter general. Este nuevo sistema de comercio de derechos de emisin, de aplicacin en su totalidad a partir del 1 de enero de 2013, supone una ampliacin sustancial del mbito de aplicacin del mismo, as como una mayor armonizacin de sus procesos. Ambas directivas han sido transpuestas al ordenamiento jurdico interno mediante la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, y por la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 5/2009. Adems, durante el ao 2012, se han producido modificaciones normativas para adaptar el nuevo funcionamiento del rgimen de comercio de derechos de emisin al rgimen jurdico nacional, como la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, que en su artculo quinto modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, en relacin a posibles demoras en la extincin de las autorizaciones; o los mencionados, Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente que en su articulo cuatro modifica la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, que aade una disposicin adicional vigsimo primera, respondiendo a la necesidad de tener adaptada la legislacin financiera espaola al comienzo de las subastas de derechos de emisin de gases de efecto invernadero (convalidado por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre) y Real Decreto 1722/2012, de 28 de diciembre, por el que se desarrollan aspectos relativos a la asignacin de derechos de emisin en el marco de la ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. 3.1. Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 En lo que respecta al funcionamiento en Espaa del rgimen de comercio de derechos de emisin en el perodo 2008-2012, el Plan Nacional de Asignacin (PNA) ha sido una pieza central. Constituye el marco de referencia, vigente solamente para cada uno de los perodos de tres (2005-2007) y cinco aos (2008-2012) establecidos en la Directiva 2003/87/CE, en el que se determina el nmero total de derechos de emisin que se asignarn en cada perodo, as como el procedimiento aplicable para su asignacin. El Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin 2008-2012 (PNA2) fue aprobado por el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, y modificado posteriormente por el RD 1030/2007, el RD 1402/2007 y la Orden PRE/2827/2009. El PNA2 se construy mediante el diseo de una estrategia de cumplimiento del Protocolo de Kioto que se basa en los siguientes pilares: A  signacin restrictiva a los sectores sujetos al rgimen de comercio de derechos de emisin. I mplantacin de medidas en los sectores no sujetos a este rgimen, para que sus emisiones globales no superen un 37% las del ao base. A  bsorcin de carbono por los sumideros hasta alcanzar el 2% de las emisiones en el ao base. A  dquisicin de crditos de carbono procedentes de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, para compensar el exceso de emisiones en los sectores no afectados por el comercio de derechos de emisin. 3.1.1.Asignacin El siguiente cuadro muestra la asignacin sectorial definitiva del Plan Nacional de Asignacin 20082012 tras las sucesivas modificaciones y su comparacin con el PNA 2005-2007.

COMPARATIVA DE LA ASIGNACIN SECTORIAL EN LOS PNA 2005-2007 Y 2008-2012


Asignacin (Mt/ao) 2005-2007 2008-2012

Sectores de actividad

Sector elctrico Cogeneracin Otras instalaciones de combustin Refineras Siderurgia incluyendo coqueras, calcinacin y sinterizacin Cemento y cal Vidrio y fritas Sector cermico Papel y cartn TOTAL Reserva
Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

85,4 13 10,14 15,25 11,23 29,99 2,93 5,65 5,3 178,88 3,294

54,566 12,067 5,637 16,133 12,212 31,427 2,833 5,829 5,487 146,192 6,058

Como puede apreciarse, en el Plan 2008-2012 se ha reducido la asignacin global en un 16% con respecto al Plan 2005-2007, proponindose el reparto de 152,25 Mt CO2/ao, lo que representa una reduccin del 19,8% respecto a las emisiones de 2005 (189,85 Mt). En el ao 2012, no se ha aprobado ninguna nueva asignacin individual a un nuevo conjunto de nuevos entrantes, si bien est previsto realizar una ltima asignacin a un sexto grupo antes de la terminacin del perodo de comercio para el reparto del remanente de la reserva (1.808.215 derechos), que se producir en el primer cuatrimestre del 2013. El siguiente cuadro muestra la asignacin concedida a los 5 grupos de nuevos entrantes del PNA 20082012.
Acuerdo del CM Nmero de instalaciones Nuevas Ampliaciones Asignacin total

20 de marzo de 2009 Grupo 1 20 de marzo de 2009 Grupo 2 19 de marzo de 2010 Grupo 3 30 de diciembre de 2010 Grupo 4 1 de julio del 2011 - Grupo 5 TOTAL

62 15 51 37 30 195

12 4 21 20 19 76

50 11 30 17 11 119

12.588.146 3.258.096 6.958.141 5.771.293 7.292.943 35.868.619

Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

147

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

La tabla que figura a continuacin muestra la distribucin sectorial de la asignacin otorgada a los nuevos entrantes en este periodo 2008-2012:
Ampliaciones Sector Nmero de proyectos Asignacin Nuevas instalaciones Nmero de proyectos Asignacin Totales Nmero de proyectos Asignacin

Combustin (1.b - 1.c) Generacin: biomasa Generacin: ciclo combinado Industria: azulejos y baldosas Industria: cal Industria: cemento Industria: fritas Industria: pasta y papel Industria: refino de petrleo Industria: siderurgia Industria: tejas y ladrillos Industria: vidrio

36 0 3 6 2 3 4 11 8 10 32 4

2.972.168 0 4.922.079 373.526 252.018 1.303.083 128.488 1.482.758 7.498.806 783.425 953.616 143.763

63 2 7 1 0 0 1 2 0 0 0 0

4.975.653 3.914 9.806.882 51.745 0 0 32.985 183.710 0 0 0 0

99 2 10 7 2 3 5 13 8 10 32 4

7.947.821 3.914 14.728.961 425.271 252.018 1.303.083 161.473 1.666.468 7.498.806 783.425 953.616 143.763

Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

3.1.2. Revocacin de autorizaciones Desde la entrada en vigor del PNA 2008-2012, el 1 de enero de 2008, hasta diciembre de 2012 se han registrado unos 165 casos en los que la autoridad competente (la administracin autonmica correspondiente) ha revocado la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero. En la gran mayora de los casos en los se ha producido la revocacin de la autorizacin, el motivo ha sido el cierre o cese de actividad. No cabe pensar que la causa del cierre o cese de actividad haya sido el coste asociado al rgimen de comercio de derechos de emisin. En los sectores donde se observan los cierres se ha producido una asignacin gratuita que cubre las emisiones. En el siguiente cuadro se presenta el detalle con desglose sectorial:
Sector Cierres en 2008 - 2012-

Combustin (1.b - 1.c) Generacin: Biomasa Generacin: extrapeninsular Generacin: fuel Industria: azulejos y baldosas Industria: cemento Industria: fritas Industria: pasta y papel

55 1 1 5 4 1 2 26

148

Sector

Cierres en 2008 - 2012-

Industria: siderurgia Industria: tejas y ladrillos Industria: vidrio Subtotal: Generacin Subtotal: Combustin (1.b - 1.c) Subtotal: Industria Total general

4 60 6 7 55 103 165

Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

3.1.3. Emisiones y entrega de derechos de emisin La informacin actualizada sobre emisiones verificadas y la comparacin de emisiones con la asignacin de derechos otorgada estn disponibles en la pgina web del Ministerio, en el apartado de evaluacin y cumplimiento del rea de comercio de derechos de emisin. Respecto a la informacin recogida en los ltimos informes de aplicacin disponibles, y en lo relativo a las emisiones de los aos 20113 y 2012, cabe destacar: L  as emisiones totales de los sectores sujetos al comercio de derechos de emisin han aumentado un 9,2% en 2011 respecto al ao anterior. En el ao 2012, se ha registrado un aumento del 2,1% respecto al ao anterior. E  l sector de generacin elctrica, en el ao 2011 fue responsable del 52,8% de las emisiones de los sectores afectados, registrando un aumento del 24,2% (destaca un incremento del 88% en generacin con carbn. Las emisiones del resto de tecnologas de generacin trmica disminuyen, siendo del 19 ecta a la comparativa entre emisiones y asignacin de derechos, considerando el conjunto de instalaciones afectadas por el rgimen de comercio de derechos de emisin, en el perodo 20082011 se da un supervit del 9,3%. En el perodo 2008-2012 se da un supervit del 10,1%. Dicho supervit alcanza el 46,9% en los sectores industriales. En la siguiente tabla se muestran, a nivel sectorial, los valores de emisiones verificadas registradas en los cinco aos de aplicacin del segundo Plan Nacional de Asignacin:
Sector N de instalaciones Emisiones (MtCO2) 2008 2009 2010 2011 2012 2008 Asignacin (millones de derechos) 2009 2010 2011 2012

Combustin (1.b - 1.c) Generacin: otros Generacin: carbn Generacin: ciclo combinado

422 12 26 35

15,59 0,69 44,07 31,5

15,29 0,81 32,11 28,01

15,81 0,88 21,38 22,64

15,77 0,77 40,19 18,28

15,46 0,43 49,71 14,27

17,83 0,65 40,34 15,85

18,43 0,65 36,01 16,29

18,79 0,65 32,96 16,58

18,79 0,65 32,97 18,84

19 0,64 32,7 19,11

 Se aportan datos del ao 2011, que no fueron incluidos en la Memoria del 2011 por no estar disponibles a la fecha de su elaboracin.

149

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Sector

N de instalaciones

Emisiones (MtCO2) 2008 2009 2010 2011 2012 2008

Asignacin (millones de derechos) 2009 2010 2011 2012

Generacin: extrapeninsular Generacin: fuel Industria: azulejos y baldosas Industria: cal Industria: cemento Industria: fritas Industria: pasta y papel Industria: refino de petrleo Industria: siderurgia Industria: tejas y ladrillos Industria: vidrio Subtotal: Generacin Subtotal: Combustin (1.b - 1.c) Subtotal: Industria TOTAL

21 10 37 24 37 23 115 13 31 286 38 105 443 607 1.155

11,84 0,63 1,15 2,19 23,4 0,47 4,68 14,6 7,97 2,83 1,85 88,73 15,59 59,14

11,71 0,2 0,77 1,91 18,22 0,34 4,26 13,75 6,4 1,49 1,65 72,84 15,29 48,81

11,39 0,12 0,84 2,09 17,76 0,41 4,42 13,28 7,51 1,28 1,68 56,41 15,8 49,26

10,85 0 0,97 2 15,03 0,41 4,37 14,08 7,15 1,12 1,69 70,09 15,77 46,82

10,51 0 0,96 1,76 13,73 0,38 4,33 15,05 6,39 0,86 1,66 74,93 15,46 45,11

8,22 0 1,48 2,42 29,24 0,63 5,55 15,79 9,5 4,46 2,19 65,06 17,83 71,26

7,67 0 1,52 2,42 29,28 0,64 5,59 16,41 9,82 4,49 2,19 60,61 18,44 72,36

7,42 0 1,49 2,47 29,07 0,64 5,53 17,13 9,99 4,43 2,16 57,98 18,95 72,9

6,25 0 1,47 2,5 29,07 0,64 5,52 17,85 9,71 4,28 2,17 58,71 18,79 73,21

6,24 0 1,46 2,5 29,08 0,65 5,51 20,67 10,04 4,13 2,12 58,33 18,83 76,18

163,46 136,94 121,48 132,68 135,51 154,15 151,41 149,83 150,71 153,34

Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

Se observa un descenso de las emisiones totales, que resulta muy significativo si se consideran los datos del primer perodo de comercio (2005-2007) respecto a los del segundo (2008-2012), como puede observarse en la tabla que se muestra a continuacin.

Emisiones (Mt CO2-eq) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Subtotal: Generacin Subtotal: Combustin (1.b - 1.c) Subtotal: Industria TOTAL INSTALACIONES

107,64 16,95 65,30 189,89

99,72 13,98 66,01 179,71

105,75 14,92 65,88

88,73 15,59 59,14

72,84 15,29 48,81

56,41 15,80 49,26

70,09 15,75 46,82

74,93 15,46 45,11 135,51

186,55 163,46 136,94 121,48 132,67

Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

La informacin relativa al ao 2012 en cuanto a emisiones y cobertura de la asignacin otorgada se publicar en la pgina web del Ministerio.

150

3.2. Registro Nacional de Derechos de Emisin (RENADE) Durante el ao 2012 se ha continuado trabajando con intensidad en la puesta en marcha del Registro de la Unin Europea, establecido por el Reglamento (UE) n 920/2010/CE, modificado por Reglamento (UE) n 1193/2011 de la Comisin de 18 de noviembre de 2011. De acuerdo con dicha norma, a partir del 1 de enero de 2012 este registro alojara todos los derechos de emisin contenidos en los registros nacionales de los Estados Miembros, as como las cuentas correspondientes a la Unin, bajo el marco del Protocolo de Kioto, gestionadas a da de hoy por la Comisin Europea. El Comit de Cambio Climtico decidi a principios del ao 2010 la integracin en el Registro de la Unin de los registros nacionales de los Estados Miembros en el denominado Sistema Consolidado de Registros de la Unin Europea (CSEUR, por sus siglas en ingls), a fin de evitar duplicidades en el sistema de registro y en aras de la eficiencia de los recursos administrativos. As pues, este sistema englobara los registros nacionales establecidos por los Estados Miembros, de conformidad con el artculo 6 de la Decisin 280/2004/CE, y el Registro de la Unin Europea, que sustituye a los registros nacionales establecidos conforme al artculo 19 de la Directiva 2003/87/CE4. Este nuevo sistema de registro centralizado deba estar implantado el da 1 de enero de 2012, de conformidad con lo establecido por el Reglamento anteriormente referido, no obstante, no estuvo plenamente operativo hasta el 20 de junio de 2012, fecha en que se abri al pblico el Sistema Consolidado de Registros de la Unin Europea (CSEUR). El retraso en la operatividad del registro estuvo motivado por una serie de incidentes en materia de seguridad, que tuvieron lugar entre finales del ao 2010 y principios del 2011, y que afectaron a varios registros de la Unin. Con motivo de los mismos, se reforzaron las condiciones mnimas en materia de seguridad a cumplir por los registros de la UE y se requiri a todos los Estados Miembros que realizaran un anlisis en profundidad de la seguridad de los mismos. Estas medidas de refuerzo de la seguridad del sistema provocaron dicho retraso. De la misma manera, por cuestiones de seguridad, el sistema que se puso a disposicin de los operadores areos de forma anticipada el 30 de enero de 2012 slo contena las funcionalidades necesarias para realizar la apertura de sus cuentas de haberes y la transferencia de la asignacin, no siendo posibles las transacciones con derechos hasta que el registro se encontr plenamente operativo en junio de 2012 A pesar de esta pre-apertura del sistema para facilitar a los operadores areos el cumplimiento de su obligacin de abrir una cuenta en el Registro de la Unin, el proceso de apertura de las cuentas de haberes de los operadores areos est siendo extremadamente laborioso, debido a los nuevos requisitos en materia de documentacin introducidos por el Reglamento (UE) n 1193/2011, con lo que a finales de 2012 slo se encontraban abiertas 25 cuentas de haberes de operadores areos. Seguidamente se resume la actividad del Registro Nacional en cuanto a transferencias de unidades de emisin desde su inicio de actividad en el ao 2005 hasta el 31 de diciembre del 2012. En la siguiente ilustracin se muestra el nmero de transferencias que se han producido cada ao y en el conjunto del perodo en relacin con cuentas de usuarios gestionadas por Espaa. Se distingue entre operaciones nacionales (las cuales no incluyen las transferencias asociadas a la gestin del rgimen de comercio de derechos de emisin), entradas internacionales y salidas internacionales:

 En todos los Estados Miembros estos dos registros se establecieron como un nico registro nacional que cumpla las obligaciones derivadas de ambas normas.

151

II. Actividades del Ministerio durante 2012

NMERO DE TRANSFERENCIAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Volumen de transferencias 2005-2012


8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2005
Fuente: Registro Nacional

Entradas Internacionales Internas Salidas Internacionales Total general

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

El nmero total de transferencias a fecha 31 de diciembre de 2012 es de 24.172. De ellas 11.581 son movimientos internos, ajenos a la gestin del rgimen, entre cuentas gestionadas por Espaa, 5.768 son transferencias procedentes de cuentas gestionadas por otros pases (entradas internacionales) y 6.823 son movimientos desde cuentas espaolas hacia cuentas gestionadas por otros pases (salidas internacionales). Ms de la mitad de las transferencias (52,09%) se realizan con cuentas gestionadas por otros Estados. La evolucin del volumen de unidades intercambiadas se presenta en las siguientes grficas:

EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES INTERCAMBIADAS

Volumen de unidades transferidas 2005-2012


Millones
700 600 500 400 300 200 100 0 Entradas Internacionales Internas Salidas Internacionales Total general

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Registro Nacional

152

EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES INTERCAMBIADAS

Millones

700 600 500 400 300 200 100 0

AAUs CERs ERUs EUAs

Total general

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Registro Nacional

Puede observarse una tendencia creciente en el intercambio de unidades en el entorno nacional, con un pequeo descenso en el ao 2010 y un repunte notable en los ltimos dos aos, especialmente en el 2012. A lo largo del perodo de referencia las transferencias realizadas han afectado a un total de 1.665 millones de unidades, de las que 997,8 millones eran derechos de emisin. El resto se refiere a transferencias de CERs (Certified Reduction Units / RCE -Reducciones Certificadas de Emisiones-), ERUs (Emisin Reduction Units / URE Unidades de Reduccin de Emisiones-) y UCAs (Unidades de Cantidad Atribuida). De estos 997,8 millones de derechos, unos 348,8 han correspondido a movimientos internos, 188,8 a entradas y cerca de 223,9 a salidas. La cifra total de unidades intercambiadas supone que cada una de las 24.123 transferencias ha implicado, de media, casi 70 mil derechos. EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES INTERCAMBIADAS A NIVEL NACIONAL

Volumen de unidades intercambiadas a nivel nacional 2005-2012


Millones
350 300 250 200 150 100 50 0

AAUs CERs ERUs EUAs

Total general

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2.012

Fuente: Registro Nacional

153

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Volumen de unidades transferidas 2005-2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

El 31 de diciembre de 2012, el rea espaola del Registro de la Unin cuenta con 1.031 cuentas de operador de instalacin abiertas, 25 cuentas de haberes de operador areo, 66 cuentas de persona y 18 cuentas de negociacin activadas. 3.3. Seguimiento y Verificacin En el siguiente cuadro se recogen los verificadores de informes de emisiones de GEI acreditados para actuar en Espaa para el ejercicio de verificacin realizado en el ao 2012 relativo a las emisiones del ao 2011:
Nombre del verificador Organismo que concede originalmente la acreditacin

Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) Asistencia Tcnica Industrial, SAE (ATISAE) Bureau Veritas Certification, S.A. Bureau Veritas Certification, S.A.U European Quality Assurance Spain, S.L. LGAI Technological Center, S.A. LGAI Technological Center, S.A. Lloyds Register Espaa, S.A. SGS TECNOS, S.A.U SGS TECNOS, S.A.U TV Rheinland Ibrica Inspection, Certification & Testing, S.A. TV Rheinland Ibrica Inspection, Certification & Testing, S.A.

Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua

Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

De los verificadores acreditados recogidos en el cuadro anterior, los siguientes han sido acreditados en virtud del Real Decreto 101/2011, de 28 de enero, por el que se establecen las normas bsicas que han de regir en los sistemas de acreditacin y verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y los datos toneladas-kilmetro de los operadores areos por el Organismo Nacional de Acreditacin (ONA) espaol, ENAC (Entidad Nacional de Acreditacin), para verificar las actividades de aviacin: A  sociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) L  loyds Register Espaa, S.A S  GS Tecnos, S.A.U En el cuadro que figura a continuacin se recogen los verificadores acreditados en otros Estados miembros de la Unin Europea que comunicaron su intencin de desempear actividades de verificacin en el sector de la aviacin en Espaa en el ao 2012:

154

Bureau Veritas Latvia, Ltd Inspection Body Complete Integrated Certification Services Ltd. PricewaterhouseCoopers Certification B.V. SGS United Kingdom Limited Verifier Services Ltd. VerifAvia (UK) Ltd. ETS verification GmbH
Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

Letonia Reino Unido Reino Unido Reino Unido Irlanda Reino Unido Alemania

Asimismo, es preciso destacar que durante el ao 2012 se han adoptado y publicado en el Diario Oficial de la Unin Europeo las normas que regularn el seguimiento, la notificacin y la verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la acreditacin de los verificadores durante el periodo 2013-2020 como son la notificacin y el seguimiento (Reglamento (UE) n 601/2012, 21 de junio de 2012, sobre el seguimiento y la notificacin de las emisiones de GEI y, Reglamento n 600/2012, de 21 de junio, relativo a la verificacin de los informes de emisiones de GEI y de los informes de datos sobre toneladas-kilmetro y a la acreditacin de los verificadores). Con vistas a facilitar la implementacin armonizada de estos Reglamentos en los Estados miembros, tambin se han desarrollado una serie de documentos de orientaciones, como 6 guas y 3 formularios para la aplicacin del Reglamento n 601/2012; 2 guas explicativas, 11 notas de orientaciones y 4 formularios para la aplicacin del Reglamento n 600/2012. En materia de seguimiento de las emisiones de GEI, durante finales de 2012 las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas han realizado un importante esfuerzo para adaptar los planes de seguimiento y las autorizaciones de emisin de las instalaciones a los nuevos requisitos del Reglamento (UE) n 601/2012 de cara a su aplicacin en el periodo 2013-2020. En lo que se refiere a la acreditacin de verificadores, es preciso destacar que, a partir de 2013, los verificadores necesitarn contar, en el momento de emitir el informe de verificacin, con un certificado de acreditacin expedido de conformidad con el Reglamento (CE) n 765/2008, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditacin y vigilancia del mercado relativos a la comercializacin de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n 339/93 y el Reglamento (UE) n 600/2012. Para adaptar las acreditaciones de los verificadores a los requisitos del Reglamento (UE) n 600/2012 de cara al periodo 2013-2020, el ONA espaol, ENAC desarroll un plan de transicin de los criterios de acreditacin de los verificadores del Rgimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisin. Segn lo establecido en el plan de transicin, antes del 31 diciembre de 2012 los verificadores acreditados por ENAC deban haber obtenido acreditacin UNE-EN ISO 14065:2012. Todos los verificadores acreditados por ENAC superaron este requisito en el plazo establecido. La segunda fase del plan de transicin consiste en obtener la acreditacin con respecto a los criterios del Reglamento (UE) n 600/2012. Para ello, en el mes de noviembre de 2012 se abri el plazo para la admisin de solicitudes de acreditacin por parte de los verificadores para obtener el certificado de acreditacin vlido para efectuar verificaciones en el periodo 2013-2020. A finales del ao 2012 todava no se haba acreditado ningn verificador de acuerdo con los nuevos criterios. Por ltimo, procede citar que, de cara a facilitar los intercambios de informacin que, segn el Reglamento (UE) n 600/2012, deben realizarse a partir de 2013 entre las autoridades competentes y el Organismo Nacional de Acreditacin, ENAC, la Oficina Espaola de Cambio Climtico fue designada

155

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Nombre del verificador

Estado miembro donde se encuentra acreditado

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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mediante acuerdo de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico como punto focal de Espaa en materia de acreditacin y verificacin, de conformidad con el artculo 69.2 del Reglamento (UE) n 600/2012 de la Comisin, de 21 de junio de 2012, relativo a la verificacin de los informes de emisiones de gases de efecto invernadero y de los informes de datos sobre toneladas-kilmetro y a la acreditacin de los verificadores

3.4. Revisin del rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin Entre los elementos clave del paquete energa y cambio climtico, aprobado en diciembre de 2008, se inclua una modificacin de la directiva de comercio de derechos de emisin. La Directiva 2009/29/CE modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el rgimen del comercio de derechos de emisin que ser de aplicacin a partir de 2013. Fue aprobada el 23 de abril de 2009 e introduce novedades importantes respecto al sistema actualmente en vigor entre las que cabe destacar que se adopta un enfoque mucho ms armonizado, se da un peso mucho mayor al sistema de subasta como mecanismo de asignacin de derechos de emisin y se aumenta la previsibilidad del sistema. Asimismo, se ampla el mbito de aplicacin incluyendo a nuevos sectores de actividad y gases de efecto invernadero a partir del 1 de enero de 2013. Adems, se introduce el procedimiento de asignacin de derechos a escala comunitaria y no nacional como vena siendo hasta la fecha. Esta Directiva ha sido transpuesta a nuestro ordenamiento por la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. La ley 13/2010 introduce tambin las modificaciones que se derivan de la inclusin del sector de la aviacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin. Igualmente, se modifica la normativa existente respecto a los Planes Nacionales de Asignacin en la medida en que este instrumento de planificacin desaparece a partir del 1 de enero de 2013; de forma que, a partir de esta fecha, se adopta un enfoque comunitario, tanto en lo que respecta a la determinacin del volumen total de derechos de emisin, como en lo relativo a la metodologa para asignar los derechos de emisin. Por otro lado, la Ley aborda las dos frmulas bsicas de asignacin de los derechos de emisin: subasta y asignacin gratuita transitoria, si bien, teniendo en cuenta que en el nuevo rgimen la subasta de derechos de emisin toma un papel central como mtodo de asignacin. La asignacin gratuita de derechos de emisin se concibe como un rgimen transitorio, cuya existencia queda condicionada por la evolucin de las polticas globales de cambio climtico y, ms concretamente, con la posibilidad de que se produzcan fugas de carbono. Aunque el nuevo sistema de comercio de derechos de emisin no ser de aplicacin en su totalidad hasta el 1 de enero de 2013, los trabajos preparatorios para su puesta en marcha comenzaron con antelacin. En los siguientes apartados se detallan los trabajos realizados a este respecto: Exclusin Voluntaria de Pequeas Instalaciones La Directiva 2003/87/CE revisada establece la posibilidad de excluir las instalaciones consideradas de pequeo tamao, entendindose como tales aquellas cuyas emisiones hayan sido inferiores a las 25.000 tCO2 en cada uno de los aos del periodo 2008-2010 y cuyo umbral de potencia trmica nominal al realizar actividades de combustin sea inferior a 35MW, o aquellas que sean hospitales. Las instalaciones que sean excluidas del rgimen conforme a dicha clusula, debern aplicar medidas que conduzcan a una contribucin a la reduccin de las emisiones equivalente a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin y debern mantener un sistema de seguimiento y notificacin de las emisio-

Es destacable que, al margen del volumen de las emisiones y la potencia trmica nominal, las instalaciones deben cumplir otros requisitos, entre los que se encuentra la implantacin de medidas de reduccin equivalentes a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin. El Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigacin equivalentes a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin a efectos de la exclusin de instalaciones de pequeo tamao, precisa qu se entiende por medidas equivalentes conforme a lo establecido en el artculo 27 de la Directiva de comercio de emisiones revisada, a los efectos de la exclusin de instalaciones en la tercera fase del EU ETS. Asimismo, establece una previsin sobre el sistema de seguimiento, verificacin y notificacin para las instalaciones excluidas y las medidas simplificadas que podrn aplicarse para determinadas instalaciones en atencin al volumen de emisiones medias anuales verificadas (aquellas con emisiones inferiores a 5.000t). Este Real decreto no regula las medidas equivalentes en detalle, sino que define las caractersticas bsicas que deberan tener estas medidas de mitigacin establecidas por distintas Administraciones Pblicas y a las que las instalaciones podrn acogerse para solicitar su exclusin del rgimen de comercio de derechos de emisin. En sntesis, pueden distinguirse dos esquemas bsicos de potenciales medidas. Por un lado, aquellos esquemas que buscan establecer objetivos de reduccin de emisiones equivalentes a los previstos en el rgimen de comercio de derechos de emisin para el conjunto de instalaciones afectadas. Por otro lado, esquemas que, sin establecer objetivos de mitigacin, crean instrumentos que incentivan un esfuerzo de reduccin equiparable. En septiembre del ao 2011 se realiz una notificacin a la Comisin Europea por la que se solicitaba la exclusin de una lista de 174 pequeas instalaciones sujetas a medidas equivalentes en virtud del artculo 27 de la Directiva 2003/87/CE. En el siguiente cuadro se muestra la informacin sobre el sector de actividad de las instalaciones excluidas por la Comisin Europea:
Actividad Anexo I N exclusiones

1.b Cogeneracin 1.c Otras instalaciones de combustin 11. Produccin de cal o calcinacin de dolomita o magnesita 12. Fabricacin de vidrio 13. Fabricacin de productos cermicos 17. Fabricacin de papel o cartn 23. Fabricacin de productos qumicos en bruto TOTAL
Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA

12 27 1 4 124 5 1 174

El 23 de agosto de 2012 la Comisin Europea confirm, mediante carta, su decisin de no formular objeciones a la notificacin efectuada por Espaa en relacin a las instalaciones que solicitaban ser excluidas del rgimen de comercio de derechos de emisin. Posteriormente, la Comisin Europea envi una segunda carta en la que se corregan algunos errores contenidos en la lista de instalaciones que se inclua como anexo a la carta de 23 de agosto de 2012. 157

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nes. Esta disposicin fue transpuesta al ordenamiento jurdico espaol a travs de la Disposicin Adicional 4 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, en su redaccin dada por la Ley 13/2010, de 5 de julio.

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As mismo, en el ao 2012 se han elaborado unas recomendaciones del Grupo Tcnico de Comercio de Emisiones, en el seno de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico, sobre algunas cuestiones relativas a las exclusiones de instalaciones de conformidad con la da 4 ley 1/2005, y los sistemas de seguimiento, verificacin y notificacin de informacin sobre emisiones aplicables a las instalaciones excluidas. Asignacin gratuita de derechos de emisin 2013-2020 Dentro de la revisin de la Directiva de comercio de emisiones, se estableca la necesidad de desarrollar por comitologa las reglas de asignacin, por las que se debe realizar la asignacin de derechos de emisin a nivel comunitario. El proyecto de Decisin que contena estas reglas se aprob en el Comit de Cambio Climtico del 15 de diciembre de 2010, y pas a escrutinio por parte del Parlamento y el Consejo, proceso que dur, como est estipulado, tres meses. El 27 de abril de 2011, se aprob la Decisin 2011/278/UE de la Comisin, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Para la mejor comprensin de dicha Decisin, se realizaron hasta nueve documentos gua, que fueron aprobados por el Comit de Cambio Climtico el 14 de abril de 2011. Tambin se aprob la plantilla de recopilacin de informacin, que los operadores elegibles a asignacin gratuita, deban rellenar para solicitar los derechos de emisin. El proceso de solicitud de asignaciones por parte de los operadores, acab el 18 de julio de 2011, cumplido el plazo adicional que se habilit, teniendo en cuenta el retraso que haba sufrido la aprobacin de la Decisin 2011/278/UE. Una vez terminado el plazo, se activ el proceso de revisin de la documentacin y determinacin de las asignaciones provisionales para su sometimiento al trmite de consulta pblica. Posteriormente, y de acuerdo con el artculo 11 de la Directiva 2003/87/CE, conforme a las enmiendas introducidas por la Directiva 2009/29/CE, Espaa present a la Comisin la lista de instalaciones participantes en el rgimen de comercio de derechos de emisin en Espaa y los derechos de emisin que se asignaran de forma gratuita a cada instalacin, que as lo haban solicitado conforme a lo establecido en la Ley 1/2005 y la Decisin 2011/278/UE. En diciembre del 2012, el proceso de asignacin gratuita de derechos de emisin a las instalaciones existentes se encuentra pendiente de finalizar, a la espera de que la Comisin termine la evaluacin de las asignaciones presentadas. A su vez, el 28 de diciembre de 2012 fue adoptado el Real Decreto 1722/2012 que precisa aspectos relacionados con la aplicacin en Espaa del Captulo IV (Nuevos Entrantes y Cierres) de la Decisin 2011/278/UE, de la Comisin, de 27 de abril de 2011, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Incorporacin de la Aviacin al Rgimen La Directiva 2008/101/CE ampla el sistema europeo de comercio de derechos de emisin incluyendo en el mismo la aviacin. Si bien las emisiones de las actividades de aviacin pasaban a estar sujetas al sistema europeo de comercio de derechos de emisin el 1 de enero de 2012, los trabajos preparatorios empezaron con antelacin. Conforme a la disposicin adicional segunda de la Ley 5/2009, los operadores areos deban presentar, antes del 31 de agosto de 2009, una propuesta del plan de seguimiento para las emisiones y para los datos de toneladas-kilmetro transportadas (una tonelada-kilmetro es una tonelada de carga til transportada una distancia de un kilmetro). Dichos planes tenan que aprobarse antes del 31 de diciembre de 2009, con el objeto de que los operadores realizaran el seguimiento de emisiones y datos de toneladas-kilmetro correspondientes a 2010.

A cada operador se le asigna un Estado miembro como responsable de la gestin en lo que respecta a ese operador. La regla para la asignacin de Estado miembro a los operadores es: E  n el caso de un operador titular de una licencia de explotacin concedida por un Estado miembro, el Estado miembro que haya concedido la licencia a dicho explotador; y E  n todos los dems casos, el Estado miembro al que se le atribuyan la mayor parte de las emisiones de los vuelos operados por este explotador durante el ao de referencia. Mediante Reglamento comunitario se establece peridicamente la lista de operadores areos y el Estado miembro responsable de su gestin. Durante el ao 2012 el nmero de operadores areos atribuidos a Espaa ha sido 352. La Directiva prev que el 15% de los derechos de emisin destinados a la aviacin sean subastados. Al igual que ocurre en el caso de las instalaciones industriales fijas, los ingresos de las subastas deberan destinarse a la lucha contra el cambio climtico. En Espaa la Directiva comunitaria se ha transpuesto al ordenamiento jurdico interno mediante la Ley 13/2010, de 5 de julio, y por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo. Respecto al ao 2012, en el que las emisiones de las actividades de aviacin se han incorporado al rgimen de comercio de derechos de emisin, hay en torno a 130 operadores areos con sus planes de seguimiento aprobados para el ao 2012, los cuales representan el 96% de las emisiones del total de operadores atribuidos a Espaa. A finales del ao 2012, y correspondiendo al nuevo perodo de comercio 2013-2020, se haban aprobado unos 30 planes de seguimiento a operadores areos. Adems, se han recibido los informes de emisiones del ao 2011 verificados de 72 operadores areos (de los cuales 57 son operadores de menos de 25.000 tCO2/ao). El anexo I de la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se transpone la Directiva 2009/29/CE al ordenamiento interno, establece una serie de exenciones para los operadores areos. La tramitacin de las exenciones se lleva a cabo caso por caso, a solicitud del operador areo. Hasta la fecha de 31 de diciembre de 2012 se han aprobado ms de 50 solicitudes de exenciones de operadores areos. Respecto a la asignacin gratuita de derechos de emisin a operadores areos, a partir de la informacin presentada en las solicitudes de asignacin y de acuerdo a lo establecido por la Directiva 2008/101/CE, los Estados miembros remitieron a la Comisin Europea el conjunto de datos de toneladas-kilmetro transportadas en el ao de referencia 2010 notificados en informe verificado. A partir de esta informacin, la Comisin determin los valores de referencia o benchmark (los valores de referencia son el resultado de dividir el nmero de derechos de emisin a repartir gratuitamente en cada perodo entre los operadores areos atribuidos a todos los Estados miembros entre el total de datos de toneladas-kilmetro que todos los operadores notificaron en sus solicitudes de asignacin) que deban usarse para calcular las asignaciones correspondientes a los perodos de comercio 2012 y 2013-2020, recogindolos en la Decisin 2011/638/UE, adoptada el 26 de septiembre. Los valores de referencia adoptados fueron: P  eriodo 2012: 0,000679695907431681 derechos por tonelada-kilmetro P  eriodo 2013-2020: 0,000642186914222035 derechos por tonelada-kilmetro

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En el mbito de aplicacin de esta Directiva se encuentran todos los vuelos con origen o destino en un aeropuerto comunitario. Se establecen distintas causas de exencin y una regla de exclusin para los operadores comerciales que realicen o bien menos de 243 vuelos por periodo durante tres perodos cuatrimestrales sucesivos, o bien vuelos con un total de emisiones anuales inferior a 10.000 tCO2/ao.

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La metodologa de asignacin a los operadores areos consiste simplemente en multiplicar el dato de toneladas-kilmetro transportadas en 2010, que cada operador areo haba estimado aplicando su plan de seguimiento, verificado y notificado, por el valor de referencia o benchmark publicado por la Comisin Europea. As, la asignacin gratuita a cada operador se realiz en base a la cuota que tiene el operador areo, del total de pasajeros y carga transportada en 2010 (medida en unidades de toneladas-kilmetro). A nivel nacional, antes del 28 de febrero de 2011, los operadores areos interesados remitieron al Ministerio de Fomento el informe de emisiones de 2010 y presentaron ante el hoy Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente las solicitudes de asignacin con los datos de toneladas-kilmetro transportadas a lo largo de 2010. A finales de diciembre de 2011 se aprob, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, la asignacin individual de derechos de emisin a los operadores areos atribuidos a Espaa para los perodos de comercio 2012 y 2013-2020. El Acuerdo, tras una correccin posterior en el ao 2012, inclua un total de 68 operadores areos y la asignacin final del conjunto fue de 9.556.599 derechos de emisin para el ao 2012 y de 72.233.736 de derechos de emisin para el perodo 2013-2020. En el conjunto de los 68 operadores que han recibido asignacin, el ratio de cobertura, para el perodo de comercio 2012 en relacin a las emisiones para el ao de notificacin 2010, ha sido del 74,72%; para el perodo de comercio 2013-2020, dicho ratio ha sido del 70,59%. A finales de 2012, se ha producido un suceso con incidencia en la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin a la aviacin. La Comisin ha hecho pblica una Propuesta de suspensin temporal de la aplicacin del artculo 16 de la Directiva 2003/87/CE, con objeto de avanzar en las negociaciones internacionales en OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional, o ICAO, por sus siglas en ingls) con vistas a una regulacin global de las emisiones de la aviacin. La Propuesta entrar en vigor una vez aprobada por el Consejo de la Unin Europea y por el Parlamento Europeo, existiendo claras expectativas de que las obligaciones relativas al trfico areo mencionado se suspendan de forma efectiva con respecto a las emisiones de los aos 2010 a 2012. La suspensin temporal afecta al trfico areo al que se hace referencia en el artculo 1 de la Propuesta. Concretamente, afecta a la actividad desde o hacia aerdromos situados en Estados fuera de la Unin Europea que no sean miembros de la AELC (Asociacin Europea de Libre Cambio o Acuerdo Europeo de Libre Comercio, tambin conocida por sus siglas en ingls EFTA - European Free Trade Association Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein-), ni dependencias o territorios del Espacio Econmico Europeo, ni Estados que hayan firmado un Tratado de Adhesin con la Unin. No obstante, para aquellos vuelos no afectados por la suspensin temporal, los plazos de presentacin del informe de emisiones de 2012 y de entrega de derechos permanecern invariables (el 28 de febrero de 2013 y el 30 de abril de 2013, respectivamente). Para que las compaas areas puedan hacer uso de esta suspensin, ser preciso que los derechos de emisin gratuitos asignados para el ao 2012 en relacin con los vuelos mencionados en la propuesta de la Comisin sean devueltos o no lleguen a ser recibidos. A tal efecto, se han enviado, en enero de 2013, comunicaciones a los operadores areos asignados con objeto de conocer su decisin respecto a su asignacin. Subastas de derechos de emisin La Directiva 2009/29/CE, de 23 de abril de 2009, por la que se revisa el rgimen general de comercio de derechos de emisin, establece que, a partir de 2013, los Estados miembros subastarn todos los derechos de emisin que no se asignen de forma gratuita. De este modo, la subasta se convierte en el mtodo principal de asignacin en la tercera fase. Se estima que en 2013 se subastar ms del 50% de la cantidad total a nivel comunitario de derechos de emisin. Adems, la subasta se ir introduciendo de manera progresiva a lo largo del periodo a medida que se van reduciendo los niveles de asignacin gratuita. La Directiva establece el objetivo de que, en el ao 2027, no se asigne ningn derecho de emisin de forma gratuita a las instalaciones pertenecientes a sectores industriales que no se consideren expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono.

Los principales elementos son los siguientes: P  lataforma comn y plataformas nacionales: el reglamento se basa en una plataforma de subasta comn, pero incluye un mecanismo de opt-out para los pases que deseen implantar plataformas propias. M  ercado regulado: con el objeto de fortalecer los mecanismos de vigilancia, se impone que las plataformas de subasta sean mercados regulados y les sea de aplicacin la normativa de mercados de instrumentos financieros. M  todo de subasta: las subastas se llevarn a cabo mediante un formato de ronda nica, oferta sellada y precio uniforme. P  roducto a subastar: slo se podrn subastar derechos como contratos de contado a 2 das o futuros a cinco das. V  olumen y frecuencia: a partir de 2013, la plataforma comn realizar subastas con una frecuencia al menos semanal mientras que, en las plataformas nacionales, el volumen de derechos subastados en subastas individuales deber situarse entre 3,5 y 20 millones de derechos de emisin. Para los derechos de la aviacin la frecuencia ser al menos bimensual en la plataforma comn y el volumen subastado en subastas individuales deber situarse entre 2,5 y 5 millones de derechos de aviacin en las plataformas nacionales. P  articipantes en las subastas: es preciso aclarar que no es obligatorio para ningn titular de instalacin ni operador areo la participacin en las subastas de derechos de emisin. Las subastas se perfilan como una alternativa al mercado secundario para adquirir derechos de emisin para todos aquellos titulares de instalaciones u operadores areos que necesiten acudir al mercado para satisfacer sus obligaciones de entrega de derechos. Podrn participar en las subastas los titulares de instalaciones u operadores areos que dispongan de una cuenta de haberes en el registro y sus agrupaciones empresariales actuando en nombre de sus miembros, compaas de inversin que pujen por cuenta propia o en nombre de clientes y autoridades pblicas y entidades de propiedad pblica cuando operen instalaciones u aeronaves incluidas en el comercio de derechos de emisin. E  ntidad supervisora de las subastas: todos los procesos de subasta debern ser supervisados por un nico observador independiente. La entidad supervisora de las subastas ser seleccionada mediante un procedimiento de contratacin conjunta y su coste deber deducirse de los ingresos de la subasta de los Estados miembros. R  gimen lingstico: las plataformas deben ofrecer la informacin en ingls obligatoriamente. Un Estado miembro puede decidir que la informacin sea accesible tambin en su lengua. R  evisin: a partir del 31 de diciembre de 2014, coincidiendo con la entrega del informe anual de la entidad supervisora de las subastas, se inicia un proceso de revisin de la reglamentacin. La revisin tendr en cuenta el funcionamiento de la plataforma comn y de las plataformas nacionales, as como la interaccin con el mercado secundario. Si fuera necesario, la Comisin propondr medidas con vistas a su adopcin, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2016. En materia de subastas, 2012 ha sido un ao especialmente relevante por la finalizacin de la implantacin del rgimen de subastas y el arranque de las subastas de derechos de emisin de la tercera fase. La infraestructura del rgimen de subastas se basa en el establecimiento de una plataforma comn de la que, bajo ciertas condiciones, podan separarse los Estados miembros que deseasen implantar plataformas de subastas propias. A este respecto, el 8 de septiembre de 2012 se public en el Diario Oficial de la Unin Europea el anuncio de adjudicacin del contrato a la entidad alemana EEX (European Energy Exchange) para su designacin como plataforma comn transitoria. Esta es la plataforma empleada por Espaa y por otros 23 Estados miembros y dos pases del rea Econmica Exclu-

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El 18 de noviembre de 2010 se public en el Diario Oficial de la Unin Europea el Reglamento (UE) n 1031/2010 de la Comisin, de 12 de noviembre de 2010, sobre el calendario, la gestin y otros aspectos de las subastas de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

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siva (Noruega e Islandia) para subastar su volumen de derechos a subastar. Asimismo durante 2012 se ha modificado dos veces el Reglamento (UE) n 1031/2010 para aprobar la designacin de las plataformas de subasta nacionales propuestas por Alemania y por Reino Unido (Reglamento (UE) n 784/2012, de 30 de agosto de 2012 por el que se modifica el Reglamento (UE) n 1031/2010 aprobar la designacin de EEX como plataforma transitoria para Alemania y, Reglamento (UE) n 1042/2012, de 7 de noviembre de 2012, por el que se modifica el Reglamento (UE) n 1031/2010 para aprobar la designacin de ICE Futures Europe (Intercontinental Exchange Futures Europe) como una plataforma definitiva para subastas que va a designar el Reino Unido). En 2012, de conformidad con el Reglamento (UE) N 1210/2010, se han empezado a realizar las denominadas subastas tempranas, que se llevan a cabo antes del inicio del tercer periodo de comercio de derechos de emisin. La primera subasta de derechos de emisin en la plataforma comn transitoria adjudicada a la entidad alemana EEX tuvo lugar el 13 de noviembre 2012. Espaa fue uno de los 11 Estados miembros que estuvo preparado para subastar sus derechos de emisin desde la primera subasta celebrada. Espaa ha participado en los 11 procesos de subasta que se han celebrado en la plataforma comn transitoria de EEX a lo largo de 2012. En 2012, Espaa ha subastado un volumen de 10,145 millones de derechos a un precio medio de 6,76 /tCO2. Financiacin de proyectos de demostracin - Programa NER300 La Directiva 2009/29/CE prev que 300 millones de derechos de emisin se destinen a financiar proyectos de demostracin de captura y almacenamiento geolgico de carbono y de renovables innovadoras. Las reglas bsicas que rigen este mecanismo de financiacin quedan establecidas en la Decisin de la Comisin 2010/670/UE, de 3 de noviembre. Es un programa de carcter comunitario, en el que, no obstante, se permite que los Estados miembros impongan criterios de seleccin adicionales para los proyectos ubicados en su territorio. A finales del ao 2010 se lanz la convocatoria del primer tramo de ayudas, que se financiarn con los fondos que se obtengan con la venta de 200 millones de derechos de emisin. El 9 de mayo de 2011 se presentaron las solicitudes de financiacin correspondientes a la primera convocatoria, inicindose un proceso de evaluacin por parte del Banco Europeo de Inversiones y la Comisin europea que finaliz el 18 de diciembre de 2012. En esta fecha la Comisin adopt una Decisin determinando los proyectos ganadores en la primera convocatoria de ayudas. En total se concedieron 1.200 millones de euros de ayudas a 23 proyectos innovadores de energas renovables. Entre los adjudicatarios est el proyecto espaol promovido por Acciona Energa, S.A., conocido como PTC50Alvarado. Se trata de un proyecto de energa solar de concentracin con sistema de torre.

3.5. Almacenamiento Geolgico de CO2 En la Unin Europea el marco jurdico que regula el almacenamiento geolgico de dixido de carbono est establecido en la Directiva 2009/31/CE, de 23 de abril. La captura y almacenamiento geolgico de CO2 es una tecnologa puente que podra permitir reducciones significativas de emisiones de gases de efecto invernadero de grandes emisiones del sector elctrico y de sectores industriales. Esta Directiva comunitaria fue transpuesta al ordenamiento jurdico espaol a travs de la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono. La Ley 40/2010 tiene por objeto incorporar al ordenamiento interno espaol las disposiciones contenidas en la Directiva citada, adaptndolas a la realidad industrial, geolgica y energtica de nuestro pas, y estableciendo una base

A lo largo del ao 2012 se han producido pocos avances en la implantacin de esta novedosa tecnologa. As, aunque en toda la Unin Europea se haban presentado trece proyectos de captura y almacenamiento geolgico de carbono a la primera convocatoria del programa NER300, finalmente ninguno de ellos se encontr entre los adjudicatarios. El bajo precio del derecho de emisin, el recorte en las ayudas pblicas, y la falta de inversiones privadas suficientes en un contexto de recesin e incertidumbre ha hecho que este tipo de proyectos encuentren grandes dificultades para alcanzar la viabilidad econmica. Las solicitudes que se haban presentado al programa NER300 fueron retiradas por la falta de apoyo del promotor del proyecto o del Estado miembro en cuyo territorio se habra construido. En el contexto nacional, cabe tambin mencionar que en el ao 2012 no se ha presentado ninguna solicitud de autorizacin de investigacin en el marco de la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, sobre almacenamiento geolgico de carbono.

4. REA DE MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD


Los mecanismos de flexibilidad tienen un papel clave en la lucha contra el cambio climtico, ya que se configuran como instrumentos que complementan las actuaciones de mitigacin desarrolladas por los pases con el objeto de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Los datos ofrecidos por el Banco Mundial en su ltimo informe sobre estado y tendencias del mercado de carbono avalan esta afirmacin.

4.1. Los Mecanismos de Flexibilidad en el Marco Internacional De acuerdo con el informe del Banco Mundial sobre estado y tendencias del mercado de carbono del 2012, ste no ha sido inmune a la volatilidad econmica que han sufrido todos los mercados. Sin embargo, mientras los precios bajaron, el valor del mercado mundial de carbono aument en 2011, impulsado principalmente por un fuerte incremento en los volmenes de transaccin. El valor total del mercado creci un 11 por ciento (%) en tasa interanual a 176 mil millones de dlares y el volumen de transacciones alcanz un nuevo rcord de 10,3 millones de toneladas de dixido de carbono equivalente (CO2e). En lo que respecta al mecanismo de desarrollo limpio, el valor total de las transacciones fue de alrededor de 20.000 millones de dlares. Hay que resaltar que la mayor parte del valor de las transacciones de las reducciones certificadas de emisiones (RCEs) se produjo fundamentalmente en el mercado secundario, ya que el nmero de transacciones confirmadas en el mercado primario del mecanismo de desarrollo limpio se redujo sustancialmente respecto a aos anteriores. El mercado primario, que en 2005 supona el 23% del total del mercado, alcanz su nivel ms bajo desde que el Protocolo de Kioto entr en vigor, suponiendo tan slo el 1% del global de las transacciones de 2011. Teniendo en cuenta los ltimos datos disponibles, en estos momentos hay alrededor de 6.500 proyectos registrados en Naciones Unidas, que suponen ms de 2.000 millones de RCEs. El nmero de unidades esperadas correspondientes al primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto procedentes de estos proyectos es de alrededor de 2.200 millones de RCEs. Estas cifras demuestran el enorme alcance del mecanismo de desarrollo limpio (MDL), uno de los tres mecanismos de flexibilidad previstos por el Protocolo de Kioto. 163

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jurdica para el almacenamiento geolgico de dixido de carbono, en condiciones seguras para el medioambiente, para contribuir a la lucha contra el cambio climtico.

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A lo largo de este ao, la voluntad de la comunidad internacional por conseguir un MDL ms ambicioso que incorpore elementos programticos y de mayor escala, con el fin de alcanzar volmenes cada vez ms importantes de unidades de reduccin de emisiones y garantizar una distribucin regional de los proyectos ms equitativa, ha proseguido con el registro hasta la fecha de 130 proyectos programticos, siendo ms de 100 de los que alcanzaron su registro en 2012. Entre ellos, destacan programas como los de compostaje de residuos municipales en Uganda, reemplazo de transformadores elctricos en China, recuperacin y combustin de metano con generacin elctrica a partir residuos animales en Filipinas, desguace y reciclaje de vehculos en Egipto, gestin de residuos slidos en Brasil, recuperacin de gas y generacin elctrica en vertederos de Filipinas, o los de instalacin de sistemas de energa solar en Bangladesh. Todos ellos resultan de especial importancia para Espaa ya que participa en su ejecucin a travs de Fondos de Carbono del Banco Mundial. Por otra parte, estos programas pueden ser considerados como pioneros a nivel mundial, ya que suponen el primer programa registrado en un continente (frica), el primero en el sector (transporte) o, en varios casos, el primer programa registrado en sus respectivos pases (Uganda, Egipto, China o Filipinas). Uno de los aspectos claves que configurar el futuro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), ser la capacidad de desarrollar pequeos proyectos MDL aglutinados en programas. As, el MDL programtico se entiende como aquel en el que las reducciones de emisiones se logran mediante mltiples actividades verificables, realizadas a lo largo del tiempo, como resultado de una medida pblica o una iniciativa del sector privado que tiene como objetivo implantar una poltica o medida que d lugar a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Este enfoque ampliado permite la puesta en marcha de iniciativas de menor escala que de otro modo no tendran lugar, permitiendo expandir el alcance del mecanismo tradicional. Durante el ao 2011, la comunidad internacional ha llevado a cabo mltiples reuniones e iniciativas que tenan como objetivo un desarrollo ms ambicioso de los mercados de carbono, con el fin de que en la cumbre de Doha, celebrada en el mes de diciembre, los elementos fundamentales de la negociacin en la materia estuvieran consolidados. En Doha se ha dado continuidad al marco jurdico del Protocolo de Kioto al dar efecto al segundo periodo de compromiso a travs de la adopcin de las enmiendas necesarias para hacer posible su continuidad a partir del 1 de enero de 2013. Este paso no es menor ya que se ha asegurado la continuidad del nico instrumento internacional jurdicamente vinculante y de su arquitectura, evitando as un vaco jurdico hasta la adopcin de un nuevo instrumento y la continuidad de todos sus elementos, como los mecanismos de flexibilidad del Protocolo, eje principal del mercado de carbono. Gracias a este acuerdo se garantiza el acceso a los mecanismos de flexibilidad a partir del 1 de enero de 2013 a aquellos pases que inscriban su objetivo de reduccin de emisiones en el Protocolo. De manera especfica en relacin al acceso a los mecanismos en Doha se acord: Q  ue todos los pases en desarrollo continan siendo elegibles para albergar proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) desde el 1 de enero de 2013. Q  ue todos los pases desarrollados que inscriban un objetivo de reduccin en el segundo periodo de compromiso tienen acceso total al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) desde el 1 de enero de 2013 (UE -y por tanto Espaa-, Suiza, Noruega, Australia...) Q  ue todos los pases desarrollados que son parte del Protocolo y que no tengan compromisos en un segundo periodo de compromiso tienen acceso al uso del MDL desde el 1 de enero de 2013, pero no podrn llevar a cabo transacciones internacionales; slo invertir en los proyectos, recibir las unidades y utilizarlas para cumplimiento en sus sistemas domsticos (Nueva Zelanda, Japn). As, todos los pases que han podido participar hasta el momento en el MDL, salvo Canad, continuarn teniendo acceso a este mecanismo.

Tras los acuerdos alcanzados en Doha, adems de afianzarse la continuidad de los mecanismos existentes, se ha decidido continuar con el trabajo sobre las modalidades y procedimientos del nuevo mecanismo de mercado creado bajo la Convencin en la cumbre de Durban en 2011. Dichas modalidades y procedimientos, que debern ser aprobados en la prxima cumbre de Varsovia (Polonia) de 2013, sern las que regularn su funcionamiento y permitirn su puesta en marcha. En el mes de mayo de 2012 se celebr en Colonia la Feria y Conferencia del Mercado Global de Carbono, Carbon Expo, Feria Internacional organizada conjuntamente por, IETA (International Emissions Trading Association), y el Banco Mundial (World Bank - Carbon Finance Unit). Tras nueve ediciones, esta feria puede considerarse el evento ms importante a nivel internacional en la materia. En 2012 se anunci la celebracin en 2013 de la dcima sesin de la feria en Barcelona, confirmando as el importante papel de Espaa como actor fundamental del mercado de carbono. En la edicin de 2012, ms de 200 expositores de ms de 100 pases presentaron sus proyectos y servicios a ms de 2.500 participantes, contando adems con la presencia de ms de 200 conferenciantes, entre los que se dieron cita diversas personalidades del mbito pblico y privado. Como en aos anteriores, la Oficina Espaola de Cambio Climtico, junto con el Instituto de Comercio Exterior, participaron activamente en la Carbon Expo en representacin de Espaa, tanto en un pabelln institucional como con la organizacin de eventos paralelos. El hecho de que en 2013 Barcelona sea de nuevo sede de la feria har que nuestro pas se site una vez ms en el centro del debate sobre el cambio climtico, y ofrecer la oportunidad a las empresas espaolas de consolidar su presencia internacional. 4.2. Espaa y los Mecanismos de Flexibilidad La estrategia para garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la ratificacin del Protocolo de Kioto ha radicado esencialmente en polticas y medidas domsticas de reduccin de emisiones, pero incorpor tambin el uso, de forma complementaria, de los mecanismos de flexibilidad que ofrece el Protocolo. As, los instrumentos de mercado han supuesto uno de los pilares fundamentales de la estrategia espaola en la lucha contra el cambio climtico en el primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto. Espaa contina trabajando con los mecanismos de flexibilidad y considera que el trabajo realizado hasta la fecha y la experiencia obtenida en estos aos de implementacin del Protocolo de Kioto permiten valorar positivamente aquellos elementos de los mecanismos que han operado con xito, y proponer cambios y mejoras en los mecanismos que permitan seguir incrementando su contribucin a la reduccin de emisiones. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es un instrumento en la accin internacional contra el cambio climtico por su capacidad de generalizar una economa baja en carbono, a la vez que genera riqueza y prosperidad en las comunidades locales e intensifica la cooperacin econmica y tecnolgica as como las oportunidades de internacionalizacin para las empresas espaolas.

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S  obre el mecanismo de Aplicacin Conjunta se ha decidido lanzar un programa de trabajo bajo el rgano Subsidiario de Implementacin (SBI) para que aborde las cuestiones transicionales de este instrumento con vistas a encontrar una solucin tcnica que permita la continuidad de este mecanismo antes de que se cuente con las UCAs para este segundo periodo. Las unidades que se generan a travs de las actividades de proyecto del mecanismo AC (ERUs) proceden de la conversin de UCAs, por tanto hasta que no se generasen las UCAs del segundo periodo, algo que se estima que ocurrir en 2016, no podran desarrollarse proyectos de este tipo. El programa de trabajo tratar de buscar una solucin a esta cuestin para mantener la continuidad del mecanismo.

4.2.1. Fondos de Carbono

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Para el cumplimiento de sus compromisos, Espaa ha firmado acuerdos con distintas Instituciones Financieras Multilaterales para la adquisicin de crditos de carbono en los mercados internacionales provenientes de los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos. Hasta la fecha, se han destinado ms de 420 millones de euros a travs de los Fondos de Carbono gestionados por estas Instituciones. F  ondo Espaol de Carbono del Banco Mundial: este Fondo fue creado en 2005 con una aportacin de la Administracin General del Estado con el objetivo de adquirir reducciones certificadas de emisin (RCEs) a travs de proyectos en energas renovables, eficiencia energtica, eliminacin de gases y gestin de residuos, entre otros. Se ampli en 2006 con una inversin adicional aportada por 12 empresas espaolas, aunque el Gobierno de Espaa continu siendo el principal participante. En 2008 se ampli nuevamente con un segundo tramo, a travs de una nueva contribucin de la AGE. F  ondo Biocarbono del Banco Mundial: se trata de un fondo multidonante en el que Espaa participa desde 2005 a travs de una contribucin de la Administracin General del Estado, posteriormente ampliada en un segundo tramo en 2007 y, de nuevo, a travs de contribuciones adicionales en 2008, 2010 y 2011. El objetivo es adquirir RCEs a travs de actividades relacionadas con nuevas plantaciones y reforestaciones de bosques. F  ondo de Desarrollo de las Comunidades (CDCF) del Banco Mundial: se trata de un fondo multidonante, en el que Espaa participa desde 2005, para la adquisicin de RCEs a travs de proyectos de pequea escala en pases pobres o con bajo desarrollo. I niciativa Iberoamericana de Carbono (IIC) en la Corporacin Andina de Fomento (CAF): es un fondo creado en 2005 para la adquisicin de RCEs a travs de proyectos en energas renovables, mejora de la eficiencia energtica, manejo de desechos y captura de gases, en Amrica Latina. F  ondo de Carbono Asia Pacfico en el Banco Asitico de Desarrollo: es un fondo multidonante en el que Espaa participa desde 2006 con el objeto de adquirir RCEs a travs de proyectos en energas renovables y eficiencia energtica en Asia. F  ondo Multilateral de Crditos de Carbono del Banco Europeo de Inversiones - Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo: se trata de otro fondo multidonante en el que Espaa participa desde 2006. Cuenta con una seccin dedicada a proyectos a travs de la cual se trata de adquirir UREs y RCEs de sectores como eficiencia energtica, energas renovables, plantas petroqumicas y energa menos intensiva en carbn. Por otro lado, Espaa participa tambin en la seccin denominada Fondo Verde para la compra de Unidades de Cantidad Asignadas (UCAs) vinculadas a Esquemas de Inversin Verde. Hay que destacar en este punto el inters que estos fondos tienen para las empresas espaolas, ya que a travs de su participacin en ello, pueden adquirir crditos que les faciliten el cumplimiento de sus compromisos en el marco de sus obligaciones dentro del Sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisin. Por ltimo, cabe sealar la participacin de Espaa en una de las nuevas iniciativas del Banco Mundial, la Facilidad del Partenariado de Carbono (CPF), que tiene como objetivo fomentar la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero a travs de un enfoque a gran escala y en el largo plazo, mediante inversiones en el mercado de carbono en iniciativas de tipo programtico y sectorial desarrolladas ms all del periodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto.

4.2.2. Comercio Internacional de Emisiones y Esquemas de Inversin Verde Conforme al Artculo 17 del Protocolo de Kioto, los pases con compromisos de reduccin de emisiones que no alcancen el lmite comprometido, podrn vender las unidades de carbono de las que sean excedentarias a los pases que lo requieran para cumplir con sus compromisos. As, a travs de transaccio-

El denominado Esquema de Inversin Verde (EIV), ms conocido por su denominacin en ingls como Green Investment Scheme (GIS), consiste en que el Estado que venda sus UCAs se compromete a dedicar el dinero recibido a inversiones de carcter medioambiental, especialmente a proyectos y programas para la lucha contra el cambio climtico. Los esquemas de inversin verde en que se invierten los recursos aportados por Espaa hasta el momento dedican los ingresos obtenidos a en los sectores de las energas renovables, la cogeneracin, la generacin elctrica a partir de biomasa, el biogs de origen animal, la mejora de las redes de transmisin elctrica, la eficiencia energtica residencial o el transporte eficiente. El objetivo en la promocin de esquemas de inversin verde es doble: por un lado contribuir a alcanzar los compromisos asumidos por Espaa en el Protocolo de Kioto y, por otro, ayudar a fomentar la inversin en tecnologas de mitigacin de GEI en los pases anfitriones de EIV. Un objetivo adicional es promover la internacionalizacin del sector empresarial espaol, en los proyectos de reduccin de emisiones que puedan surgir en la implementacin de los contratos. Para ello, se busca conformar una cartera de programas EIV asociados a compraventas de UCAs que consiga combinar los objetivos anteriores con la compra de estas unidades a precios de mercado, la promocin de la inversin en tecnologas limpias, el desarrollo de esquemas responsables y medioambientalmente sostenibles, el fomento de sectores de mitigacin del cambio climtico que no cuentan con otro tipo de subvenciones (ejemplo la eficiencia energtica residencial) y el logro de los objetivos de cumplimiento tanto de Espaa como de los pases anfitriones (la mayora de ellos miembros de la UE). Gracias a los EIV se producen reducciones de GEI en estos pases que no se hubieran producido de no acordarse esta inversin de los recursos en actividades de mitigacin. En el ao 2012, Espaa firm por segunda vez un contrato de compraventa de UCAs asociados a EIV con Polonia. Este contrato se suma al ya firmado con este pas en 2009, en el marco del Fondo Verde del BEI-BERD y al resto de acuerdos bilaterales ya firmados con Hungra, Repblica Checa, Letonia, Ucrania, Estonia y Lituania.

4.2.3. Fondo Espaol de Carbono para una Economa Sostenible, FES-CO2 Para el cumplimiento de los objetivos de reduccin o limitacin de emisiones de gases de efecto invernadero recogidos en el Protocolo de Kioto y en la normativa comunitaria, los Gobiernos deben desarrollar polticas y medidas domsticas de reduccin de emisiones. Los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, son herramientas suplementarias que permiten al Estado complementar las actuaciones realizadas a nivel domstico. En los ltimos aos, Espaa ha participado en los mercados de carbono a travs de la contribucin a los fondos de carbono y de la firma acuerdos bilaterales descritos anteriormente. En el ao 2011 se cre el Fondo de Carbono para una Economa Sostenible, que da continuidad a la participacin de Espaa en los mercados de carbono, dotndolo de mayor agilidad y eficiencia, y permitindole participar de forma efectiva en nuevas operaciones de mercado, con el fin de garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales de reduccin de emisiones. El FES-CO2 abarca actuaciones relacionadas con los mercados internacionales de carbono, as como en el territorio nacional, promoviendo en ambos casos la reduccin adicional de emisiones de gases de efecto invernadero ms all de lo establecido en la normativa sectorial. El fondo esta destinado a ser una herramienta de apoyo a la transformacin del sistema productivo espaol en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero, reforzando la participacin de Espaa en los mercados de 167

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nes bilaterales se intercambian los derechos de emisin o Unidades de Cantidades Asignadas (UCAs) del Protocolo de Kioto.

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carbono al tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos de reduccin de emisiones asumidos por Espaa. Durante 2012, la actividad del Fondo se centr en la promocin de reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en el territorio nacional en los sectores difusos, mediante el desarrollo de los llamados Proyectos Clima.

4.3. Actividad de la Autoridad Nacional Designada La Ley 1/2005 de 9 de marzo, que regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, cre una comisin interministerial que ejerce como Autoridad Nacional Designada (AND) en Espaa para los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto. La Presidencia corresponde al Secretario de Estado de Medio Ambiente y la Secretara a la Oficina Espaola de Cambio Climtico. Desde la duodcima reunin de la AND, celebrada en noviembre de 2007, asiste, adems, un representante de las Comunidades Autnomas elegido por el rgimen de carcter rotatorio de representacin acordado en la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico. Asturias ha sido el representante autonmico hasta diciembre de 2012, dando paso a partir de enero de 2013 a la Comunidad Autnoma de Ias Islas Baleares. Durante el ao 2012, la AND se reuni en tres ocasiones: 28 de febrero, 2 de julio y 7 de noviembre, aprobndose un total de 64 proyectos de diferentes tipologas. En total, a finales de 2012, la AND ha aprobado 249 proyectos, 92 de ellos presentados por empresas, cuatro por el Fondo de Carbono de la Empresa Espaola (FC2E) y el resto procedentes de los distintos fondos de carbono en los que Espaa participa. En cuanto a la distribucin geogrfica de los proyectos el 30 % de stos estaba localizado en el rea de Latinoamrica y el Caribe, el 55% en Asia, el 6% en Europa del Este, el 8% en el continente Africano, y el 1% restante en Oceana. En relacin con la distribucin por sectores, la mayora de los proyectos aprobados por la AND hasta ese momento corresponden a proyectos de energas renovables. Con este tipo de proyectos se relacionan el 50% de los aprobados por la AND, es decir 123 proyectos. El resto de proyectos aprobados hasta final de 2012, cuentan con las siguientes caractersticas: aproximadamente un 5% de sustitucin de combustibles en la generacin de energa, un 2% de proyectos de incineracin de HFC23, un 18 % de recuperacin de gas de vertedero, un 8% de sumideros, un 12 % de proyectos de eficiencia energtica. En 2012, se han puesto en funcionamiento nuevos procedimientos para el trabajo interno de la AND. Los procedimientos, adoptados en octubre de 2011, consisten en una serie de prcticas internas de funcionamiento con el fin de mejorar la eficiencia de la AND y optimizar el empleo de los medios disponibles, preservando, al mismo tiempo, la calidad de los anlisis realizados. En 2012 se han llevado a cabo 11 procedimientos para aprobacin de proyectos de la AND por tramitacin electrnica. Cabe destacar igualmente que tras la emisin de la carta de aprobacin a los tres primeros proyectos de Aplicacin Conjunta en Espaa en el ao 2010, durante el ao 2012 se aprobaron las expediciones de crditos (UREs) correspondientes a la generacin de 2011. En concreto se aprob la expedicin de crditos para uno de los tres proyectos, localizados en Sagunto (Comunidad Valenciana). Destaca la importante reduccin de emisiones lograda con los proyectos, que tras su puesta en marcha, han logrado una eficacia de abatimiento superior a la esperada inicialmente. En el mbito internacional, Espaa particip en las reuniones de ANDs (DNA Forum), que se celebraron en el marco de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en Doha (noviembre 2012). Dicho Foro, fue establecido por la junta ejecutiva del mecanismo de desarrollo limpio en diciembre de 2005, y se cre como un foro de discusin y de intercambio de ideas y lecciones aprendidas

Cabe destacar la obtencin por parte de la AND espaola por tercer ao consecutivo del premio Comunicadores del Ao en edicin 2012. El concurso, organizado por el Secretariado de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, distingue la actividad de las ANDs en materia de comunicacin y divulgacin de informacin acerca de los mecanismos de flexibilidad y la promocin de los numerosos beneficios asociados a su desarrollo. Como ya ocurri en las ediciones anteriores de 2010 y 2011, la espaola ha sido la nica AND de un pas desarrollado en obtener este reconocimiento. En esta edicin, el galardn reconoca especialmente la labor llevada a cabo en materia de comunicacin y promocin de los Programas de Actividades (PoAs) En esta ocasin, se reconocieron los esfuerzos realizados por el Gobierno en la promocin del mecanismo a nivel internacional, tanto en la faceta de divulgacin de conocimientos y creacin de capacidades como en la apuesta firme que tiene con el mecanismo a travs de la participacin directa en la adquisicin de crditos procedentes de este tipo de programas. 4.4. Otras iniciativas en el mbito de los Mecanismos de Flexibilidad 4.4.1. Asistencia tcnica en materia de mercados de carbono Adems de las contribuciones a fondos de carbono para la adquisicin de crditos explicadas anteriormente, Espaa apuesta por reforzar la perspectiva de los mecanismos de mercado como instrumento de desarrollo. Esta preocupacin ha motivado que la participacin en los fondos de carbono se complemente con la realizacin de contribuciones a numerosas lneas de asistencia tcnica gestionadas por Instituciones Financieras Internacionales o por Agencias de NNUU, con el objetivo de dotar a los pases receptores de la capacidad y las herramientas necesarias para facilitar la identificacin y desarrollo de este tipo de proyectos a travs de los mecanismos actuales y futuros de mercado. En la siguiente tabla se resumen las contribuciones realizadas en los ltimos aos en materia de Asistencia Tcnica relacionadas con mercados de carbono:

Fondo/Iniciativa/Programa

Fecha de contribucin

Organismo

Contribucin

CF Assist Fondo de Desarrollo de los Activos de Carbono Fondo de Preparacin de la Facilidad del Partenariado Forestal del Carbono Facilidad para la Asistencia Tcnica en materia de Mercados de Carbono Iniciativa Sustainable Energy and Climate Change Initiative* Proyecto Policy 2012-Carbon 2012(*)

2006-2010 2008 Banco Mundial 2008 Banco Asitico de Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo PNUD

6.2 mill. 5 mill.

5 mill.

2007 2008-2009 2008

1 mill. $ 10 mill. $ 7 mill.

(*) Parte de la contribucin realizada a estas iniciativas est dirigida a financiar otras actividades de lucha contra el cambio climtico no relacionada con los mercados de carbono Fuente: D.G. de la Oficina Espaola de Cambio Climtico. MARM

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entre las distintas ANDs. El Foro de ANDs se rene de manera formal, por lo menos, una vez al ao y aprovecha adems para reunirse de manera informal durante las sesiones de los rganos Subsidiarios de Bonn y las Conferencias de las Partes.

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Adems de estas contribuciones realizadas a Organismos Internacionales para promover acciones de capacitacin y refuerzo institucional y/o de identificacin de proyectos en el marco de los mecanismos de flexibilidad actuales y futuros, conviene destacar las actividades promovidas y organizados por la OECC en el marco de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC) y que se explican con ms detalle en el apartado 6 de esta memoria, dedicado a Cooperacin internacional.

5. REA DE COOPERACIN INTERNACIONAL

5.1.Introduccin

Los efectos del cambio climtico se hacen sentir de manera especial en los pases ms pobres, que carecen adems de los recursos necesarios para afrontarlos. El cambio climtico constituye por ello tambin un problema de desarrollo. De hecho uno de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) es garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Los pases desarrollados deben proporcionar recursos financieros a los pases en desarrollo en cumplimiento de sus obligaciones al amparo de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico as como adoptar las medidas posibles para promover, facilitar y financiar la transferencia de tecnologa, la capacitacin y el acceso a conocimientos slidos desde un punto de vista ambiental y cientfico.

En este contexto, cabe destacar el importante esfuerzo que viene haciendo Espaa para integrar el cambio climtico en sus polticas de cooperacin al desarrollo y en el apoyo de programas y polticas de mitigacin y de adaptacin al cambio climtico en pases en desarrollo a travs de canales bilaterales y multilaterales.

En el contexto espaol, en el ao 2012 se ha elaborado el IV Plan Director de la Cooperacin Espaola (2013-2016) el cual recoge la lucha contra el cambio climtico como una prioridad enmarcada dentro de la mejora de la provisin de bienes globales. La ayuda espaola a los pases en desarrollo en relacin con el cambio climtico se ha venido articulando a travs de la ayuda multilateral y bilateral. La ayuda multilateral se formaliza a travs de las aportaciones especficas a organismos internacionales que gestin diversos fondos y programas. La ayuda bilateral se centra en aquellos grupos de pases enmarcados en las prioridades geogrficas de la cooperacin espaola y est gestionada fundamentalmente por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID) y, en algunos casos, por otros Ministerios sectoriales directamente. La AECID tiene adems un plan de actuacin especfico de medio ambiente y cambio climtico cuyos principales elementos son: adaptacin y resiliencia al cambio climtico; mitigacin del cambio climtico y fomento de la economa verde; y transversalizacin del cambio climtico.

En relacin con los compromisos de financiacin temprana (o financiacin fast start) en materia de cambio climtico para pases en desarrollo durante el periodo 2010-2012, Espaa aport en el ao 2012 los fondos restantes (142 millones de euros) hasta alcanzar su compromiso total que ascenda a 375 millones de euros para todo el perodo. Si bien en 2010 y 2011 estos recursos financieros fueron destinados fundamentalmente a fondos y programas multilaterales (129 millones de euros y 104 millones de euros respectivamente), en 2012 se han destinado casi en su totalidad a proyectos y actuaciones bilaterales y subregionales de cambio climtico. Estas contribuciones se desglosan en la siguiente tabla:

COMPROMISOS DE FINANCIACIN TEMPRANA PARA EL PERODO 2010-2012

Cantidad total (en euros) Contribucin aprobada cada ao 2010 129.157.257

375.000.000 2011 103.875.000 2012 141.967.743

Caractersticas de las contribuciones de 2012

Cantidad total donde el cambio climtico es un objetivo principal Cantidad total donde el cambio climtico es un objetivo significativo Cantidad total canalizada a travs de canales bilaterales Cantidad total canalizada a travs de canales multilaterales Adaptacin Adaptacin/Mitigacin Mitigacin (excluyendo REDD+)
Fuente: D.G. de la Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA.

101.890.134 40.077.609 141.885.744 82.000 4.239.855 3.494.327 134.233.561

Para ms informacin sobre las contribuciones de financiacin temprana de Espaa se puede consultar el siguiente link de la Comisin Europea: http://ec.europa.eu/clima/policies/finance/international/faststart/index_en.htm

5.2. Seguimiento de las principales contribuciones a Fondos y Programas Multilaterales en materia de Cambio Climtico Durante el ao 2012, Espaa ha dado seguimiento a la ejecucin de diversas contribuciones de cambio climtico, realizadas en aos anteriores en la materia, a diversos fondos y programas, tales como: F  ondos del Secretariado de la CMNUCC (Fondo de Actividades Suplementarias y de Participacin): Espaa ha venido contribuyendo a estos fondos para apoyar tanto la participacin de los delegados de pases en desarrollo en las sesiones de negociacin la CMNUCC y del Protocolo de Kioto, como las diversas actividades para la puesta en marcha de las decisiones de la COP y de la COP MOP. F  ondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM): Espaa contribuye con este fondo, que acta como mecanismo financiero de la CMNUCC y de otras Convenciones, desde su fase piloto en el ao 1991. F  ondo de Adaptacin del Protocolo de Kioto: Espaa es el primer contribuyente a este fondo con una aportacin de 45 millones de euros que se destina a proyectos y programas de adaptacin en pases en desarrollo. F  ondos de Inversin Climtica: incluye el Fondo de Tecnologas Limpias para la financiacin de acciones para la demostracin, despliegue, comercializacin y transferencia de tecnologas bajas en carbono y el Fondo Estratgico del Clima que se divide en diversos programas (resiliencia al cambio climtico, sector forestal, y energas renovables). Espaa ha realizado tambin en aos anteriores contribuciones a estos fondos. 171

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CONTRIBUCIONES ESPAOLAS COMUNICADAS COMO FINANCIACIN FAST START DURANTE EL PERODO 2010-2012

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A  ctividades y proyectos de cambio climtico con cargo a contribuciones de Espaa al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). A  ctividades y proyectos de cambio climtico con cargo a contribuciones de Espaa al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y en especial en el marco del Proyecto REGATTA. A  ctividades y proyectos de cambio climtico con cargo a contribuciones de Espaa a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y en especial en el marco de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC). F  ondos de asistencia tcnica y capacitacin en materia de mercados de carbono, tal y como se desarrolla en el apartado 4.4. Otras iniciativas en el mbito de los mecanismos de flexibilidad. F  ondos y programas del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (BERD). F  ondos y programas del Banco Europeo de Inversiones F  ondos y programas del Banco Asitico de Desarrollo (BAsD). F  ondos y programas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). F  ondos y programas del Banco Mundial (BM).

5.3. Cooperacin regional: La Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico La apuesta de mayor relevancia en materia de cooperacin y cambio climtico en la regin latinoamericana es la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC) , creada en el ao 2004 por el Foro Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente, con el objetivo de servir de enlace entre sus socios para integrar el cambio climtico en el dialogo poltico al ms alto nivel, impulsar estrategias de desarrollo sostenible e identificar problemas y soluciones comunes en materia de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. De acuerdo con las disposiciones de los Ministros Iberoamericanos, la RIOCC realiza actividades en las siguientes reas de trabajo: negociacin internacional; observacin sistemtica e investigacin sobre el clima y el cambio climtico; marco para el fomento de capacidades; adaptacin al cambio climtico; mecanismo para un desarrollo limpio; cambio climtico y ayuda al desarrollo; y sensibilizacin y divulgacin. La RIOCC est formada por las oficinas de cambio climtico de los 21 pases de la comunidad Iberoamericana de Naciones. Los miembros de esta red se renen en encuentros monogrficos anuales, y a nivel ministerial, durante las reuniones de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Durante el ao 2012, la RIOCC celebr su IX Encuentro Anual del 3 al 5 de octubre en la ciudad de Santander. Dicho Encuentro fue coordinado por la OECC con el apoyo de la Comisin Econmica de Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Universidad de Cantabria y el Ayuntamiento de Santander. En esta ocasin la agenda de la reunin se centr fundamentalmente en asuntos relacionados con la adaptacin al cambio climtico y ms concretamente en los resultados del proyecto Impactos del Cambio Climtico en las Costas de Amrica Latina y el Caribe. Este proyecto ha sido desarrollado por el Instituto de Hidrulica Ambiental de la Universidad de Cantabria en colaboracin con la CEPAL, y tiene como principal objetivo evaluar los impactos y la vulnerabilidad en toda el rea costera de Amrica Latina y el Caribe frente al cambio climtico. El proyecto ha permitido cumplir con el mandato del VII Foro de Ministros de Medio Ambiente Iberoamericano (San Salvador, 2007), en el que se encomend a la RIOCC el diseo de un programa de trabajo cuyo objetivo principal sea la evaluacin de la vulnerabilidad de las reas marino costeras ante el cambio climtico. En este ltimo encuentro anual de la RIOCC se destac el xito del proyecto, as como la oportunidad y el potencial que los resultados y datos obtenidos en aproximadamente 72.000 km de rea costera pueden ofrecer a los pases, para aplicarlos en el estudio y la planificacin de sectores y sistemas vinculados a las zonas costeras (turismo, infraestructuras portuarias, ecosistemas marinos, etc.).

T  aller Impactos del cambio climtico en reas costeras, celebrado en octubre de 2012 en Santander (Espaa) en paralelo con el IX Encuentro Anual de la RIOCC, de manera que los pases puedan profundizar en los resultados y metodologa del Proyecto y desarrollar posteriormente actuaciones piloto en reas costeras concretas que sean de inters para sus pases. T  aller/Reunin sobre la Estrategia de Implementacin del Sistema Mundial de Observacin del Clima en Sudamrica celebrado en marzo de 2012 en Guayaquil (Ecuador). Este taller se organiz en el contexto de la RIOCC, con el apoyo del Partenariado de Adaptacin y del Sistema Mundial de Observacin del Clima (GCOS por sus siglas en ingls), tal y como se menciona en el apartado 6.2. Es importante destacar que, en el marco de la RIOCC, la adaptacin al cambio climtico es una de las prioridades que ms se ha desarrollado dentro del programa de trabajo y se materializa a travs del Programa Iberoamericano de Evaluacin de Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico (PIACC). El objeto general del PIACC es fortalecer el desarrollo y la aplicacin de estrategias de adaptacin en la regin, aprovechando las fortalezas y los intereses de los pases miembros, y facilitar la asistencia mutua en la evaluacin de los impactos, la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin al cambio climtico. El PIACC ha centrado sus esfuerzos y trabajos en los sectores y sistemas prioritarios para la regin por su particular vulnerabilidad al cambio climtico y su importancia social y econmica, como son los recursos hdricos, la agricultura, el turismo, los sistemas de observacin sistemtica, las reas costeras. En el ltimo Encuentro Anual de la RIOCC se destac el inters de los pases por volver a revisar los avances de este programa as como el seguimiento de los proyectos y actividades que se promueven en este marco. Por ltimo, es importante resaltar el reconocimiento de la RIOCC a nivel internacional, y ms concretamente en el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). As la red es una de las organizaciones que contribuye a los objetivos del Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico (NWP) de la Convencin, con el que se ha establecido un fuerte vnculo, con la elaboracin de unos compromisos de accin (action pledges), que se actualizan constantemente para la consecucin de los objetivos del NWP, y el compromiso de actualizar e informar regularmente a la CMNUCC de los progresos que se alcancen en algunas de sus reas de trabajo. Adems la RIOCC, junto con el Secretariado de la CMNUCC, lanz en el ao 2012 una iniciativa denominada Red de Divulgadores del Programa de Trabajo de Nairobi en Iberoamrica, de manera que se consiga una mayor difusin de todos los productos e informacin de utilidad generados bajo este programa y se potencie su uso en las diferentes reas de trabajo y sectores en los pases. Conviene aadir que toda la informacin sobre la RIOCC est disponible en su pgina (http://www.lariocc.es), la cual sirve como foro de intercambio e informacin para toda la regin y es actualizada constantemente. Igualmente, durante 2012, la OECC ha dado seguimiento a otros proyectos que Espaa apoya en la regin latinoamericana, en lnea con las prioridades de la RIOCC, a travs de contribuciones multilaterales, entre otros destaca: R  EGATTA (Portal regional para la transferencia de tecnologa y la accin frente al cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe): El principal objetivo del proyecto es promover la movilizacin y el intercambio de conocimientos sobre el desarrollo, la transferencia y el despliegue de la tecnologa para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico, mediante el fortalecimiento de las capacidades de los
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As como en colaboracin con otras Iniciativas en las que participa Espaa como es el caso del Partenariado de Adaptacin.

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

En materia de actividades de capacitacin y de refuerzo institucional, en el ao 2012, se llevaron a cabo 2 talleres RIOCC formativos, en colaboracin con la CEPAL y con otros organismos regionales e internacionales5, dando continuidad a los talleres de aos anteriores y centrando el contenido en aquellas reas identificadas como prioritarias para los pases de la regin:

II. Actividades del Ministerio durante 2012

pases y de sus instituciones y centros de investigacin. En este contexto, el proyecto persigue tres resultados: (i) promover la cooperacin en materia de cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe; (ii) el desarrollo de una plataforma de conocimiento on-line sobre adaptacin y mitigacin (incluyendo la tecnologa como un elemento transversal) y; (iii) la identificacin en la regin de centros de tecnologa y conocimiento sobre adaptacin y mitigacin. Cada uno de estos componentes incluye estudios, talleres de capacitacin y proyectos piloto en reas identificadas por los pases como prioritarias y cuenta para ello con la participacin de diversos centros de investigacin regionales. En el ao 2012 se ha lanzado oficialmente el portal de REGATTA: http://www.cambioclimatico-regatta.org, el cual recoge, entre otros temas, el mapeo de ms de 200 centros de investigacin a nivel regional trabajando en cambio climtico, as como la dinamizacin de foros de discusin virtuales denominados comunidades de prcticas y todas la informacin sobre los estudios, talleres y otras actividades que el proyecto lleva a cabo. De esta manera, cualquier actor (pblico o privado) puede buscar informacin de utilidad de una forma muy accesible. E  strategias de desarrollo bajas en carbono y resilientes al cambio climtico (LCDRS): el PNUD est trabajando en dar apoyo a los gobiernos de los pases de Amrica Latina para el diseo e implementacin de estas estrategias y asesorando en la eleccin de las mejores opciones y medidas. El desarrollo de estas estrategias tienen como objetivo ayudar a los gobiernos a definir una trayectoria de desarrollo baja en carbono y resiliente al cambio climtico, que debern ser impulsada por los pases, implicando a las mltiples partes interesadas en la identificacin de prioridades tanto en materia de mitigacin como de adaptacin.

5.4. Cooperacin bilateral: Actividades concretas y Memorandos de Entendimiento Los Memorandos de Entendimiento (MoU), firmados entre Espaa y otros pases en materia de cambio climtico, son iniciativas bilaterales a travs de las cuales se formaliza la cooperacin entre los dos pases en esta materia. Tienen como finalidad llevar a cabo acciones conjuntas dirigidas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y/o acciones en materia de adaptacin al cambio climtico, ayudando as a que ambas partes apliquen las provisiones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y del Protocolo de Kioto, y promoviendo la capacitacin y el desarrollo y transferencia de tecnologas entre los dos pases. Hasta el ao 2012, Espaa contaba con veintitrs MoUs firmados con diversos pases de Latinoamrica, del norte de frica, pases de Europa del Este, China, etc. La mayora de estos MoUs han estado ms enfocados en la cooperacin en materia de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto (Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio y de Aplicacin Conjunta y Comercio Internacional de Emisiones). Muchos de los MoUs ya firmados con pases latinoamericanos expiraban a finales del ao pasado por lo que, durante 2012, el MAGRAMA ha firmado nuevos Memorandos de Entendimiento con estos pases en materia de cooperacin y cambio climtico. En concreto, en la Cumbre de Doha, el Ministro firm Memorandos con sus homlogos de Costa Rica, Chile, Ecuador, Honduras, Per, Repblica Dominicana y Uruguay. Los nuevos Memorandos tienen como objetivo abarcar todos los mbitos posibles de la cooperacin en materia de cambio climtico (mitigacin, adaptacin, capacitacin, etc), de manera que constituyan una buena base de partida para iniciativas conjuntas de distinta naturaleza a acordar entre las dos Partes. Durante 2013 se seguir trabajando en la firma de nuevos MoUs con terceros pases. Una de las actividades que se destacan en materia de cooperacin bilateral de cambio climtico es la misin llevada a cabo entre Espaa y Uruguay sobre Fortalecimiento institucional en materia de cambio climtico, que tuvo lugar del 19 al 23 de marzo de 2012 en Espaa. El objetivo de la misin fue promover el intercambio de experiencias entre Espaa y Uruguay en la implementacin de polticas y medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y, ms concretamente, en relacin con los mecanismos de coordinacin institucional, profundizando ms en los sectores de las energas renovables y de la gestin de los recursos hdricos como reas prioritarias. En las sesiones participaron tcnicos de ambos pases y se destacaron las principales barreras y lecciones aprendidas en la implementacin de 174

6. REA DE INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN CIUDADANA


El Artculo 6 de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) contempla la necesidad de desarrollar esfuerzos en materia de acceso a la informacin, sensibilizacin, educacin, formacin, participacin y cooperacin internacional frente al cambio climtico. En la ltima dcada, el Artculo 6 de la CMNUCC se ha desarrollado mediante la aprobacin de Programas de Trabajo, que definen un marco de accin para los pases firmantes de la Convencin, al mismo tiempo que establecen recomendaciones para organizaciones internacionales y ONGs, y concretan las acciones a desarrollar desde el Secretariado de la Convencin en este mbito. En la COP 18 celebrada en Doha (Catar), del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012, se aprob un nuevo Programa de Trabajo (Programa de Trabajo de Doha) para facilitar el desarrollo del Artculo 6 de la Convencin de Cambio Climtico que se desarrollar entre 2013 y 2020, con una revisin intermedia prevista para el ao 2016. El Programa de Trabajo de Doha reconoce que un objetivo clave de la educacin es la promocin de los cambios en los estilos de vida, las actitudes y comportamientos para promover el desarrollo sostenible y reafirma que la participacin pblica y el acceso a la informacin son cruciales para desarrollar polticas efectivas, as como para implicar activamente a todos los interesados en su aplicacin. El Programa de Trabajo contempla la organizacin anual de un dilogo sobre el Artculo 6 de la Convencin, con participacin de las partes firmantes de la Convencin, expertos, ONGs y otras partes interesadas, para intercambiar ideas, experiencias y buenas prcticas y mostrar las lecciones aprendidas en el desarrollo del referido Plan. De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y en consonancia con los objetivos del Programa de Trabajo de Doha sobre el Artculo 6 de la CMNUCC, la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC) asume el compromiso de facilitar, intercambiar y difundir informacin para contribuir a la sensibilizacin de los ciudadanos en materia de cambio climtico. Uno de los soportes bsicos de acceso a la informacin y divulgacin es el apartado sobre cambio climtico de la pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (http://www.magrama.es/es/cambio-climatico) que, en el marco de Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, constituye una de las principales vas de acceso a las novedades relacionadas con el cambio climtico y con los avances que tienen lugar en el proceso de negociacin internacional. A lo largo del ao 2012, los tcnicos de la Oficina Espaola de Cambio Climtico han continuado los trabajos de actualizacin del apartado especfico de la pgina web del Ministerio que versa sobre esta materia, con vistas a conseguir una navegacin ms sencilla por la pgina y una estructura ms visual de los distintos apartados de informacin. En esta lnea, en el subapartado de publicaciones y documentacin se ha creado, como novedad, una seccin multimedia en la que estn disponibles dos recursos divulgativos sobre cambio climtico:

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medidas y polticas a nivel nacional y a nivel autonmico y local. Para la organizacin de estas jornadas se cont con el apoyo de la Oficina Espaola de Cambio Climtico, el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climtico de Uruguay, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional (AUCI), as como con representantes de otras Direcciones Generales del MAGRAMA, la Confederacin Hidrogrfica del Ebro, el Gobierno de Aragn, AEMET, CEDEX, IDAE, CECRE, la Junta de Andaluca y el Parque Nacional de Doana.

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U  na calculadora manual de carbono que facilita ocho claves para alcanzar una dieta baja en carbono: http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/publicaciones/multimedia/calculadora.aspx L  a exposicin autoeditable Clarity. Esta exposicin sobre cambio climtico consta de 17 paneles y ha sido completamente revisada y actualizada en el ao 2012 por el CENEAM con la colaboracin de los tcnicos de la Oficina Espaola de Cambio Climtico: http://www.magrama.gob.es/es/ceneam/recursos/mini-portales-tematicos/Cclimatico/clarity.aspx Por otro lado, y gracias a la direccin de correo electrnico que se facilita en la pgina web, la Oficina Espaola de Cambio Climtico ha atendido, a lo largo del ao 2012, cuatrocientas cuarenta y una solicitudes de informacin a travs del buzn de cuestiones y sugerencias buzon-oecc@magrama.es La Oficina Espaola de Cambio Climtico ha participado como socio colaborador en la Campaa de comunicacin de la Comisin Europea El mundo que quieres, con el clima que quieres, que tiene por objeto mostrar las soluciones rentables existentes para alcanzar el objetivo de la UE de reducir en un 80-95 % las emisiones de gases de efecto invernadero de aqu a 2050. La Comisaria Europea de Accin por el Clima, Connie Hedegaard, present la campaa el 8 de octubre de 2012 en una Jornada de trabajo celebrada en Londres con empresas y otros actores sociales, en la que intervino como ponente el Secretario de Estado de Medio Ambiente, D. Federico Ramos. La campaa tiene como principal elemento de comunicacin una pgina web (disponible en las veintitrs lenguas oficiales de la UE), que se ha concebido como una plataforma de participacin en la que los particulares, las empresas y los grupos locales puedan cargar, promover y debatir sus soluciones hipocarbnicas en un concurso paneuropeo con vistas a encontrar la mejor y ms original. Forma parte de la Hoja de ruta hacia una economa hipocarbnica competitiva en 2050, que establece vas de reducciones radicales, aunque rentables, de las emisiones en los principales sectores econmicos. Esta Hoja de ruta indica que la creacin de una economa hipocarbnica incrementar las inversiones en tecnologas e infraestructuras limpias, como las redes de electricidad inteligentes, y reducir drsticamente las facturas de la importacin de petrleo y gas. La campaa durar hasta finales de 2013 y tiene por objeto mostrar las soluciones rentables existentes para alcanzar el objetivo de la UE de reducir en un 80-95% las emisiones de gases de efecto invernadero de aqu a 2050. Se puede obtener ms informacin sobre la campaa y el concurso, incluidos los criterios de seleccin, en el sitio web de la campaa El mundo que quieres, con el clima que t quieres o a travs de Facebook y Twitter. Continuando la lnea de trabajo establecida, de cara a lograr intervenciones ms eficaces y de mayor calidad, coordinando y sumando esfuerzos en la cooperacin interinstitucional, la OECC desarrolla las actividades de informacin, formacin y sensibilizacin en colaboracin con el Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM), tambin dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. En el marco de dicha colaboracin, y durante el ao 2012, los tcnicos del CENEAM trabajaron en el diseo de la renovada exposicin El cambio climtico (CLARITY), compuesta por una serie de diecisiete paneles autoeditables. La exposicin puede ser copiada (libre de derechos) por cualquier institucin interesada y tambin se ofrecen los carteles, en formato roller, a aquellos interesados que la soliciten en la modalidad de prstamo gratuito. Continuando con la promocin de comportamientos responsables, se ha seguido impulsando el Programa Hogares Verdes, que tiene como objetivo acompaar a las familias en un proceso de mejora ambiental en el mbito domstico y cotidiano.

Uno de los objetivos planteados a los hogares participantes es la reduccin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero derivadas del uso de la energa en el hogar y el transporte personal. Para valorar su cumplimiento, los hogares participantes realizan el clculo de sus emisiones en el ao de participacin en el Programa, comparando los resultados con los datos correspondientes al ao previo. El diseo metodolgico de este Programa se ha realizado en el Centro Nacional de Educacin Ambiental, y medio centenar de organizaciones pblicas y privadas est desarrollando ya el programa Hogares Verdes en sus mbitos de influencia, habindose constatado ahorros tangibles de agua y energa en los hogares participantes. En el ao 2012, se ha trabajado para promover, de forma especfica, el desarrollo del Programa en los municipios que forman parte de la Red Espaola de Ciudades por el Clima, aportndose desde el CENEAM el necesario apoyo metodolgico y los materiales informativos complementarios. Entre las lneas de trabajo que desarrollan conjuntamente el CENEAM y la OECC se encuentra la convocatoria anual del Seminario sobre Comunicacin, Educacin y Participacin frente al cambio climtico. El seminario persigue los siguientes objetivos: P  resentar aportaciones de inters, tiles para el diseo de actividades y programas de comunicacin, educacin y participacin frente al cambio climtico. P  ropiciar el intercambio de experiencias y el anlisis de casos sobre iniciativas de educacin, comunicacin y participacin en relacin con las energas renovables y el ahorro energtico. F  acilitar la cooperacin entre instituciones y personas que desarrollan programas de educacin y comunicacin frente al cambio climtico. El Seminario celebr su novena reunin en Valsan (Segovia), del 5 al 7 de noviembre de 2012, y cont con la participacin de cerca de cuarenta y cinco expertos procedentes de Administraciones Pblicas (local, autonmica y estatal), organizaciones no gubernamentales, empresas y equipamientos educativos que desarrollan su actividad en el sector ambiental. En el seminario se presentaron distintas ponencias relacionadas con las energas renovables, tica e impacto emocional del cambio climtico y sobre distintas iniciativas colectivas para reducir la huella energtica. De igual forma, en el Seminario se celebr una nueva edicin del mercadillo de proyectos e iniciativas de comunicacin, educacin y participacin pblica en materia de cambio climtico que, en grupos de trabajo reducidos, present diferentes experiencias y programas relacionados con la participacin pblica en materia de cambio climtico. Por ltimo, en el Seminario se desarrollaron dos talleres sobre iniciativas de comunicacin en cambio climtico e ideas prcticas para trabajar sobre la energa. Por ltimo, se proyect la pelcula Jvenes y cambio climtico para dar paso a un posterior coloquio con Gemma Teso, coordinadora del proyecto I+D jvenes ante el cambio climtico. Otra de las lneas de trabajo en materia de concienciacin del ciudadano es la surgida a raz de la creciente sensibilidad que se aprecia en la sociedad espaola hacia las cuestiones relacionadas con el medio ambiente y que hizo posible que, en julio de 2009, se firmara por parte del Ministerio de Medio

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Los participantes en el Programa acceden a una serie de beneficios de carcter gratuito tales como la asistencia a reuniones informativas, la obtencin de los materiales del programa o el acceso a un servicio personal de consulta. Los participantes en el Programa Hogares verdes tambin deben atender una serie de obligaciones: cumplimentar un cuestionario inicial sobre agua, energa y movilidad, cumplimentar un cuestionario final sobre los mismos temas y facilitar datos sobre los consumos domsticos de agua y energa.

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Ambiente, y Medio Rural y Marino y por 19 empresas del sector energtico y de automocin de nuestro pas el Cdigo de autorregulacin del uso de argumentos ambientales en comunicaciones comerciales. Con la firma, las empresas se comprometieron a cumplir el Cdigo, que establece un conjunto de reglas que guiarn a las compaas adheridas en el desarrollo, ejecucin y difusin de sus mensajes publicitarios en los que se incluyan argumentos y referencias ambientales. El Cdigo busca promover la compra efectiva o contratacin de los productos o servicios con un menor impacto ambiental, y evitar la prdida de confianza de los consumidores por el abuso de los argumentos ambientales engaosos en la publicidad, as como evitar que se produzcan prcticas desleales entre los competidores. A lo largo del ao 2012, el Jurado de la Publicidad de Autocontrol ha emitido cinco resoluciones basadas en el Cdigo de Autorregulacin de la Publicidad. 6.1. Red de Ciudades por el Clima Siguiendo las directrices establecidas por el Programa de Trabajo de Nueva Delhi sobre el artculo 6 de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, respecto a la creacin y fomento de redes, en 2004 se firm un acuerdo de colaboracin entre el Ministerio y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) para la creacin de la Red Espaola de Ciudades por el Clima (RECC). El 23 de abril de 2009, se firm un nuevo acuerdo marco de colaboracin para actuaciones conjuntas sobre sostenibilidad urbana que comprende el periodo 2009-2012, habindose firmado durante el ao 2012 un convenio especfico al citado acuerdo. Los principales objetivos del acuerdo de colaboracin durante el ao 2012 han sido: O  rganizar jornadas de sensibilizacin, cursos y seminarios para reforzar en los gobiernos locales los conocimientos sobre el cambio climtico y los instrumentos disponibles para hacerle frente. O  rganizar congresos, seminarios y jornadas sobre cambio climtico a escala nacional e internacional. D  esarrollo del Programa Hogares Verdes: fomentar su ejecucin proporcionando material e informacin a los Gobiernos Locales que decidan incorporarse al programa. R  ealizar proyectos tcnicos encaminados a promover y facilitar el desarrollo de iniciativas locales en materia de cambio climtico y sostenibilidad. Durante el ao 2012, la OECC ha mantenido reuniones peridicas con la FEMP y se ha colaborado de una manera activa con la Red de Ciudades por el Clima, dentro del marco de dicho convenio de colaboracin. A continuacin se indican aquellas acciones ms relevantes realizadas durante el ao 2012:

6.1.1. Sensibilizacin y divulgacin IV Premio a las Buenas Prcticas Locales por el Clima Durante la celebracin de la VII Asamblea de la Red Espaola de Ciudades por el Clima, se convoc la cuarta edicin del Premio a las Buenas Prcticas Locales por el Clima. Estos galardones tienen por objeto recopilar y difundir las actuaciones desarrolladas por las Entidades Locales espaolas en el campo de la mitigacin y adaptacin al cambio climtico con posterioridad a 2005. El Premio est dirigido a Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares pertenecientes a la FEMP y adheridas a la Red Espaola de Ciudades por el Clima que cumplan con las Bases.

El 19 de noviembre 2012 tuvo lugar la celebracin de la ceremonia de entrega de los premios en el Aula Universitaria del Hospital Real de Marbella. Publicacin de las Buenas Prcticas Locales por el Clima Para dar la mayor difusin posible a las actuaciones presentadas al IV Premio a las Buenas Prcticas Locales por el Clima, tras la entrega de los galardones se realiza una recopilacin de las mismas en un CD interactivo, que es distribuido entre todos los miembros de la Red. Da Mundial del Medio Ambiente: presentacin del avance del Tercer Informe de Polticas Locales de Lucha contra el Cambio Climtico y de los materiales del programa Hogares Verdes Con motivo de la celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente, el 5 de junio, se presentaron los resultados del Tercer Informe sobre Polticas Locales de Lucha contra el Cambio Climtico y los materiales elaborados para desarrollar el programa Hogares Verdes entre los municipios de la Red. En este Tercer Informe destaca el aumento de las actuaciones referentes a la movilidad, situando tanto las medidas econmicas y fiscales, como la implementacin de medidas para calmar el trfico, como las actuaciones ms habituales en este campo. Asimismo es destacable que el 69% de los Ayuntamientos ha implantado energas renovables en las instalaciones municipales. El avance de las polticas locales de lucha contra el cambio climtico, llevadas a cabo por los municipios espaoles, se refleja tambin en la disminucin de un 3,58% entre 2005 y 2010 de las emisiones en los sectores de energa, residuos y agricultura, en conjunto. Los asistentes pudieron conocer de primera mano los materiales elaborados para la puesta en marcha del Programa Hogares Verdes por los miembros de la Red. Presentacin de la Campaa Dando un respiro La Red Espaola de Ciudades por el Clima ha elaborado un modelo de campaa de sensibilizacin ciudadana con materiales relativos a la calidad del aire, con el objetivo de proporcionar a sus miembros los medios necesarios para informar a la ciudadana sobre la importancia de la contaminacin atmosfrica y su influencia en la salud. La campaa incorpora recomendaciones, tanto para el pblico general como para poblaciones especialmente sensibles, dirigidas a evitar la exposicin a los contaminantes y aconsejando sobre hbitos y medidas que, a nivel individual, puede adoptar cada ciudadano para mejorar la calidad del aire. Los materiales de la campaa son editables por los Gobiernos Locales, con el fin de que stos puedan aadir informacin adicional relativa a la calidad del aire especfica en su municipio. Desde su presentacin, el 19 de noviembre en Marbella, los materiales estn disponibles en la pgina web de la Red Espaola de Ciudades por el Clima para que los miembros de la Red la descarguen y la adapten a sus necesidades. Programa Hogares Verdes Este programa est dirigido a familias preocupadas por el impacto ambiental y social de sus decisiones y hbitos cotidianos. Con esta iniciativa se desea acompaar al ciudadano en el proceso de cambio hacia una gestin ms responsable de su hogar, promoviendo el autocontrol del consumo domstico de agua y energa, introduciendo medidas y comportamientos ahorradores y ayudando a hacer una compra ms tica y ecolgica.

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Las buenas prcticas deben enmarcarse dentro de una de las 4 categoras establecidas: movilidad, energa, eco-innovacin y ordenacin del Territorio, Urbanismo y Edificacin

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La Red Espaola de Ciudades por el Clima ha realizado una campaa de apoyo al Programa Hogares Verdes, desarrollado por el Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM), del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que ha consistido en la elaboracin y distribucin de materiales destinados a los municipios de la Red (descripcin del programa, trpticos, carteles, etc.), con el fin de presentar el programa. Asimismo, se elaboraron unos kits de ahorro de energa y agua, destinados a la ciudadana de los municipios de la Red que se adhieran al programa. Se han apuntado al Programa 59 municipios, a los que se les han remitido una docena de kits, agotando as las existencias. Elaboracin de una Calculadora de Carbono Para facilitar a las Entidades Locales de la Red las actuaciones de informacin y concienciacin ciudadana sobre el impacto que las actividades cotidianas tienen en trminos de emisiones, se ha elaborado una calculadora de carbono que, de manera sencilla y visual, permite al ciudadano conocer las emisiones que produce en mbitos como la movilidad urbana e interurbana; el uso de electrodomsticos (frigorfico, lavadora, etc.); el consumo de energa en calefaccin, alimentacin e higiene personal. Adems, la calculadora incluye una serie de sencillos consejos para reducir las emisiones en esos mbitos. Se han elaborado 87.000 unidades, que han sido distribuidas entre los miembros de la Red, para que a su vez las pongan a disposicin de la ciudadana en los eventos relacionados con la lucha contra el cambio climtico y la proteccin del medio ambiente que organicen en sus municipios, as como para su entrega al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Centro Nacional de Educacin Ambiental. Pgina Web La Red Espaola de Ciudades por el Clima dispone de su propia pgina Web (www.redciudadesclima. es), cuyo objetivo principal es dar a conocer las actividades que organizan la Red y sus miembros, informar sobre las actuaciones y noticias ms relevantes sobre el cambio climtico y facilitar la incorporacin de nuevos Gobiernos Locales a la Red. La web se va actualizando con los informes y documentos elaborados por la Red y est preparada para la incorporacin de informacin de los miembros de la misma. 6.1.2. Colaboracin y participacin en seminarios y cursos Las Ciudades: Motor de la Economa Verde Durante los das 12 y 13 de julio, se celebraron en el Palacio de la Magdalena de Santander las Jornadas denominadas Las Ciudades: Motor de la Economa Verde, con el objetivo de identificar las oportunidades que la crisis econmica actual presenta para la economa verde y, especialmente, para la lucha contra el cambio climtico. Se agradeci a los miembros de la Red su implicacin en la lucha contra el cambio climtico y resaltar la importancia de trabajar coordinadamente para reducir las emisiones en los sectores difusos. Las ponencias abordaron la creacin de empleo en el sector ambiental, analizando las herramientas disponibles, como los fondos europeos, y las mejores vas para la creacin de empleo verde en los municipios espaoles. Este evento finaliz con una mesa redonda de tcnicos municipales, en la que se presentaron las oportunidades existentes para el ahorro econmico en el sector ambiental en mbitos como la gestin

A las jornadas han asistido ms de un centenar de personas, en su mayora representantes de los Gobiernos Locales de la Red. Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 2012) La participacin de la Red Espaola de Ciudades por el Clima en el CONAMA, que se celebr en Madrid del 26 al 30 de noviembre, consisti en la colaboracin en la elaboracin del programa y los contenidos del Congreso y en fomentar la asistencia de representantes de los Gobiernos Locales. Adems, se ha participado, junto con el Departamento de Desarrollo Sostenible de la FEMP y la Red de Gobiernos Locales +Biodiversidad, en la organizacin y difusin del Encuentro Local, en el marco del cual se ha presentado el Informe 20 aos de polticas locales de desarrollo sostenible en Espaa. En la presentacin de este Informe han participado la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la Red Espaola de Ciudades por el Clima, la Comisin de Medio Ambiente de la FEMP, la Diputacin de Pontevedra y el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa. Por ltimo, se dispuso de un stand en la feria en el que se han dado a conocer las ltimas actuaciones y proyectos realizados por la Red y sus miembros. 6.1.3. Proyectos tcnicos Distribucin de proyectos Durante 2012 se han distribuido entre los miembros de la Red Espaola de Ciudades por el Clima los proyectos tcnicos que se desarrollaron en 2011, con el objetivo comn de aportar a los Gobiernos Locales las herramientas de trabajo necesarias para abrir nuevas lneas de actuacin en la lucha contra el cambio climtico, y mejorar el conocimiento de las actuaciones que estn desarrollando y los resultados que estn obteniendo: E  l Tercer Informe sobre las Polticas Locales de Lucha Contra el Cambio Climtico. C  limatizacin Urbana en las Ciudades Espaolas. E  l Aprovechamiento de la Biomasa a Escala Local. Proyectos desarrollados durante 2012 En estrecha colaboracin con el personal tcnico de la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la Red Espaola de Ciudades por el Clima ha desarrollado durante el ao 2012 dos proyectos tcnicos. Proyecto sobre Innovacin Tecnolgica Aplicada al Cambio Climtico Analiza las posibilidades que ofrecen las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) para la aplicacin de polticas ms eficientes de lucha contra el cambio climtico en mbitos como gestin de la energa, la movilidad sostenible, el medio ambiente y el urbanismo. El objetivo es incrementar la informacin disponible sobre nuevas tecnologas de lucha contra el cambio climtico entre los Gobiernos Locales de la Red Espaola de Ciudades por el Clima. Para ello se realiza un anlisis de las ventajas y limitaciones que ofrecen las nuevas tecnologas para la aplicacin de polticas ms eficientes de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en diversos mbitos de la gestin municipal.

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

energtica de dependencias municipales, el ahorro de energa en el alumbrado pblico o el impacto econmico, ambiental y social de los objetivos establecidos en la nueva Ley de Residuos

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Tambin se estudia la viabilidad econmica y los beneficios ambientales derivados de la aplicacin de estas tecnologas. Gua Metodolgica para la Aplicacin en el Planeamiento Urbano de Herramientas para la Mitigacin del Cambio Climtico El objetivo general de esta Gua es establecer unas pautas de actuacin para que las Entidades Locales puedan incorporar al planeamiento y gestin del medio urbano y a la edificacin, medidas para mitigar y adaptarse al cambio climtico. Para ello se identifican y analizan las herramientas que pueden aplicarse en el planeamiento urbano y en la edificacin para reducir la contribucin al cambio climtico y la vulnerabilidad al mismo. Asimismo, se identifican los beneficios ambientales derivados de la aplicacin de estas herramientas y los ahorros en costes, para establecer tambin la relacin coste/beneficio. Con esta Gua se incrementa la informacin disponible sobre los modelos urbansticos resilientes al cambio climtico entre los Gobiernos Locales de la Red Espaola de Ciudades por el Clima.

B) PROTECCIN DE LA ATMSFERA
1. CALIDAD DEL AIRE
Durante el ao 2011 se ha publicado la Decisin de Ejecucin de la Comisin 2011/850/UE, de 12 de diciembre de 2011, que trata sobre el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente. El marco normativo que establece el rgimen de comunicacin de la informacin de la calidad del aire entre con Europa y entre los Estados Miembros ha sido actualizado a finales del ao 2011 mediante la Decisin 2011/850/UE1, de 12 de diciembre de 2011, relacionada con el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente. Esta Decisin deroga a la Decisin de la Comisin 2004/224/CE, de 20 de febrero de 20042, y tambin a la Decisin 2004/461/CE de la Comisin, de 29 de abril de 20043, y refleja las disposiciones de la tambin ya sin efecto Decisin 97/101/CE del Consejo, de 27 de enero de 19974. La nueva Decisin, que ser aplicable a partir del 1 de enero de 2014 (aunque existe la obligacin de aportar informacin sobre zonas y aglomeraciones y sobre el sistema de evaluacin por primera vez a ms tardar el 31 de diciembre de 2013): H  omogeneiza y amplia la informacin a notificar, ya que obliga a una descripcin ms detallada de los responsables de los diferentes pasos de la evaluacin, del rgimen de sta, del proceso de medida y de los objetivos de calidad de los datos; A  ctualiza procedimientos y formatos con el fin de automatizar el proceso; E  stablece calendarios de entrega, as como las obligaciones de informacin; Y  unifica y determina el flujo de informacin, para su tratamiento automtico y su adaptacin al tiempo real (tan pronto como se ponga a disposicin del pblico por parte de los gestores. 1.1. Evaluacin de la calidad del aire en Espaa La evaluacin de la calidad del aire tiene, entre otros objetivos, garantizar la obtencin de informacin fiable y comparable que haga posible tomar medidas de reduccin de emisiones si fuese necesario, ofrecer datos sobre las medidas ms eficaces, servir de base para calificar las zonas en las que se divide el territorio espaol en funcin de la legislacin vigente y ofrecer informacin pertinente tanto para el pblico como para la Comisin Europea. La evaluacin de la calidad del aire est fijada por la normativa europea que ha sido transpuesta al ordenamiento jurdico espaol en sucesivas etapas. La evaluacin del ao 2011 se realiz para dar cumplimiento a las Directivas 2008/50/CE y 2004/107/ CE, transpuestas al derecho espaol mediante el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la
 Decisin de Ejecucin de la Comisin 2011/850/UE, de 12 de diciembre de 2011, por la que se establecen disposiciones para las Directivas 2004/107/CE y 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en relacin con el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente (DOUE n L335, de 17/12/2011). 2  Decisin de la Comisin 2004/224/CE, de 20 de febrero de 2004, por la que se establecen las medidas para la presentacin de informacin sobre los planes o programas previstos en la Directiva 96/62/CE del Consejo en relacin con los valores lmite de determinados contaminantes del aire ambiente (DOUE n L68, de 06/03/2004). 3  Decisin 2004/461/CE de la Comisin, de 29 de abril de 2004, relativa al cuestionario que debe utilizarse para presentar informacin anual sobre la evaluacin de la calidad del aire ambiente de conformidad con las Directivas 96/62/CE y 1999/30/ CE del Consejo y con las Directivas 2000/69/CE y 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DOUE n L156, de 30/04/2004). 4  Decisin 97/101/CE del Consejo, de 27 de enero de 1997, por la que se establece un intercambio reciproco de informacin y datos de las redes y estaciones aisladas de medicin de la contaminacin atmosfrica en los Estados Miembros (DOUE n L35, de 05/02/1997).
1

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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mejora de la calidad del aire, y la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Los contaminantes cuyos niveles era preciso evaluar de acuerdo con la legislacin citada fueron: dixido de azufre (SO2, para proteccin de la salud y de los ecosistemas); dixido de nitrgeno (NO2, para proteccin de la salud); xidos de nitrgeno (NOX, para proteccin de la vegetacin); partculas en suspensin de tamao inferior a 10 m (PM10) y de tamao inferior a 2,5 m (PM2,5); plomo (Pb); benceno (C6H6), monxido de carbono (CO); ozono (O3, proteccin de la salud y proteccin de la vegetacin); arsnico (As); cadmio (Cd); nquel (Ni); y benzo(a)pireno (B(a)P), tambin se realizaron mediciones indicativas de As, Cd, Ni, mercurio (Hg), B(a)P y otros hidrocarburos aromticos policclicos que pueden encontrarse en el captulo I.A.1.3. Vigilancia de la contaminacin atmosfrica de fondo. Segn la normativa en vigor, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales cuando corresponda, son las responsables en su mbito territorial de realizar la toma de datos y la evaluacin de las concentraciones de contaminantes regulados. Tambin les corresponde elaborar planes de mejora de la calidad del aire en el caso de que en una zona o aglomeracin se superen algn valor lmite o valor objetivo. Al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) corresponde facilitar a la Comisin Europea los datos e informacin derivados de la normativa comunitaria adoptando para ello las medidas de coordinacin que sean necesarias. Estas competencias incluyen la armonizacin de criterios, la recogida, verificacin y almacenamiento de la informacin necesaria para caracterizar la situacin de la calidad del aire, y la elaboracin de planes y programas de mbito estatal. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, a travs de la Subdireccin de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial, se ha encargado de armonizar en todo el territorio nacional las evaluaciones de la calidad del aire realizadas por las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales y su envo a la Comisin, conforme a la normativa arriba citada. A modo de resumen, la evaluacin de la calidad del aire del ao 2011 en Espaa, realizada a partir de los datos obtenidos de las redes autonmicas de calidad del aire y respecto a los contaminantes regulados, pone de relieve que: S  e ha producido una superacin del valor lmite horario de dixido de azufre y dos superaciones del valor lmite diario. Las superaciones han tenido lugar en la Zona Industrial de la Baha de Algeciras (ES0104) y en Santa Cruz de Tenerife-San Cristbal de la Laguna (ES0511). P  ara el dixido de nitrgeno, la situacin es similar a la de aos anteriores. Se presentan superaciones de los lmites legislados en algunas de las principales aglomeraciones metropolitanas. El nmero de zonas en las que se supera el valor lmite anual baja a 8 (frente a las 9 zonas en las que se superaba el valor lmite anual el ao anterior), mientras que el nmero de zonas en las que se supera el valor lmite horario sube a tres (por una zona con valores por encima del valor lmite horario en 2010). E  n 2011 se mantuvo la tendencia positiva en los niveles de concentracin de material particulado (PM10), sin embargo se produjo un repunte en el nmero de zonas superando el valor lmite diario, pasando de las 7 del 2010 a las 10 en el 2011 (no obstante, en el en el 2009 se super el valor lmite diario VLD- en 11 zonas, y en el 2008 en 33). La situacin respecto al valor lmite anual se mantiene igual con una nica superacin en Asturias Central. I gualmente, ninguna zona evaluada supera el valor lmite para 2015 para PM2,5. E  l ozono troposfrico sigue mostrando niveles elevados en zonas suburbanas o rurales, debido a la alta insolacin y a que se mantienen los niveles de emisin de sus precursores (NOX y compuestos orgnicos voltiles). La situacin es similar a la de aos anteriores, empeorando el nmero de zonas que superan el valor objetivo para proteccin de la salud. P  ara el plomo, benceno y monxido de carbono, se mantienen los niveles ptimos de calidad del aire. S  e observa una mejora en la situacin general de los metales pesados: As, Cd y Ni, y benzo(a)pireno ya que por primera vez ninguna zona se ha producido superacin del valor objetivo del 2013.

E  n cuanto a la zonificacin del territorio, cabe destacar la modificacin que ha tenido lugar en la Comunidad Autnoma Andaluca para todos los contaminantes: MODIFICACIN EN LA DENOMINACIN DE LAS ESTACIONES DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE EN ANDALUCA
Nueva zona Antigua zona

ES0121 ES0122 ES0123 ES0124 ES0125 ES0127

Zona Industrial de Huelva Zona de ncleos de 50.000 a 250.000 habitantes Zonas rurales Zona de la Baha de Cdiz Zona Sevilla y rea Metropolitana Zona Industrial de Puente Nuevo

ES0103 ES0109 ES0115 ES0117 ES0120 ES0105

Zona industrial de Huelva Andaluca-ncleos de 50.000 a 250.000 habitantes Andaluca-Zonas rurales Baha de Cdiz Sevilla y rea Metropolitana Zona industrial de Puente Nuevo

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Los resultados de dicha evaluacin, se presentan a continuacin resumidos de la siguiente forma: T  res tablas de informacin general:  Las dos primeras tablas reflejan el nmero de estaciones y de analizadores empleados en la evaluacin de la calidad del aire del ao 2011 agrupados por Comunidades Autnomas y por el tipo de estacin de acuerdo a la fuente de emisin predominante (trfico, industrial y fondo) y el tipo de zona (urbana, suburbana y rural).  En la tercera tabla se muestra el nmero y tipo de zonas y aglomeraciones agrupadas por Comunidades Autnomas, as como los contaminantes que evala cada zona. I nformacin especfica para cada contaminante:  Un cuadro con la normativa aplicable.  Una tabla con la evaluacin por Comunidades Autnomas, con el nmero de las zonas y aglomeraciones evaluadas en relacin con el valor lmite (VL), excepto para el ozono que se evala con el valor objetivo (VO) y objetivo a largo plazo (OLP) y los contaminantes As, Cd, Ni, B(a)P y PM2,5 que lo hacen respecto al valor objetivo (VO).  Un mapa de las zonas evaluadas, reflejando la situacin de cada zona respecto a los valores legislados.  Para aquellos contaminantes para los que se han superado los valores lmite se muestra una lista de las zonas con superaciones.  Una tabla con sus parmetros estadsticos especficos y con la clasificacin de estaciones establecida en la Decisin 2001/752/CE de la Comisin para el intercambio de informacin5.  Para SO2, NO2, y PM10, unos grficos muestran la evolucin anual de la media de las medias anuales de aquellas estaciones que han participado en la evaluacin de la calidad del aire.
5

 A partir del 1 de enero de 2014 esta decisin quedar derogada por la Decisin de Ejecucin de la Comisin 2011/850, de 12 de diciembre de 2011, por la que se establecen disposiciones para las Directivas 2004/107/CE y 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en relacin con el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente [notificada con el nmero C(2011) 9068]

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

E  ste ao, se ha calculado por primera vez el ndice de Exposicin Medio, es decir, la media trienal del IME a partir de los indicadores anuales de 2009, 2010 y 2011. El valor obtenido ha sido de 14 g/m3.

Para comprender toda esta informacin hay que tener en cuenta lo siguiente:

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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A  la hora de elaborar los estadsticos, se han considerado nicamente aquellas estaciones que las Comunidades Autnomas han utilizado para la evaluacin, sin tener en cuenta un nmero mnimo de datos. Los estadsticos anuales de las tablas se refieren a valores medios diarios, horarios y octohorarios de acuerdo a la legislacin. En las distintas tablas se muestran, a nivel nacional y agrupados por el tipo de rea y el tipo de estacin, la media, el mnimo y el mximo de diferentes parmetros estadsticos (en funcin del contaminante y los valores legislados) y el nmero de estaciones de vigilancia de cada tipo. L  as estaciones de vigilancia de la contaminacin estn clasificadas de acuerdo a la Decisin de la Comisin 2001/752/CE, de 17 de octubre, teniendo en cuenta su ubicacin (urbanas, suburbanas y rurales) y en funcin de las fuentes de emisin predominantes (trfico, industrial y de fondo). Adems, se han aplicado una serie de criterios a la hora de realizar la evaluacin, entre los que cabe sealar la asignacin de cada zona o aglomeracin a una de las categoras siguientes, en funcin de la estacin con los peores niveles de cada contaminante de las utilizadas para evaluar cada zona: a) los niveles de contaminantes rebasan el valor lmite; b) son inferiores al valor lmite. En el caso del ozono no existen valores lmite; se evala con respecto al valor objetivo y el objetivo a largo plazo. Los contaminantes As, Cd, Ni, B(a)P y PM2,5 se han evaluado en relacin a su respectivo valor objetivo.

CLASIFICACIN DE LAS ESTACIONES DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE UTILIZADAS EN LA EVALUACIN 2011
URBANAS Fondo Industrial Trfico Total Fondo Industrial Trfico Total Fondo Industrial Trfico Total SUBURBANAS RURALES

COMUNIDAD AUTNOMA

Total de estaciones

ANDALUCA 2 1 1 7 6 3 2 17 5 3 3 19 1 2 4 1 92 67 104 263 0 0 1 4 13 21 1 0 70 0 1 3 1 0 0 1 0 5 1 7 0 111 3 15 37 7 0 1 8 12 2 9 0 0 1 0 5 0 26 0 0 3 2 0 0 8 12 25 13 9 0 22 2 11 7 6 2 13 0 207 1 23 41 14 24 12 50 1 0 3 6 3 0 9 2 21 10 2 3 6 1 3 4 0 78 5 10 18 2 8 1 5 11 1 2 9 0 1 0 1 1 0 7 0 14 3 0 10 0 0 0 0 4 65 14 3 24 8 11 3 1 1 22 2 1 4 4 3 0 7 0 7 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3 9 13 1 4 1 1 1 0 6 4 2 8 0 3 2 2 17 0 5 19 2 7 2 1 12 2 39 13 2 13 6 1 3 4 4 147

15

20

40 9 23 1 9 8 0

33

17

90 32 21 18 48 11 41 14 130 60 7 36 50 8 8 38 5 617

ARAGN

ASTURIAS (PRINCIPADO DE)

BALEARS (ILLES)

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA Y LEN

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUA

COMUNIDAD VALENCIANA

EXTREMADURA

GALICIA

MADRID (COMUNIDAD DE)

MURCIA (REGIN DE)

NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE)

PAS VASCO

RIOJA (LA)

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

NMERO DE ANALIZADORES UTILIZADOS PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE EN EL AO 2011


ANALIZADORES SO2 SO2 _V(*) NO2 NOx_V(*) Pb C6H 6 CO PM10 PM2,5 As Cd Ni B(a)P O3 Total

COMUNIDAD AUTNOMA

ANDALUCA 28 21 17 46 11 28 14 45 54 7 32 19 7 8 34 5 438 65 489 4 5 5 108 0 36 33 0 8 5 1 8 2 1 0 3 0 106 3 47 3 5 14 2 1 0 1 150 3 30 10 0 0 2 7 2 6 6 6 11 22 2 4 25 5 252 1 53 1 24 3 40 4 61 4 33 31 23 90 43 7 31 35 7 8 28 5 440 10 14 4 2 7 6 11 5 34 36 2 10 17 1 2 9 5 207 5 32 5 3 3 7 26 8 1 11 1 4 0 6 11 4 4 3 4 31 24 6 0 5 1 0 3 0 108 10 45 10 0 8 27 43 40 1 12 17 14 3 1 2 15 3 4 4 1 4 3 4 31 24 6 0 5 1 0 3 0 108 1 21 1 3 5 17 20 5 2 2 2 29 2 0 0 14 16 4 0 0 0 2 3 1 4 3 4 31 24 6 0 5 1 0 3 0 107

62

65

19

68

35

44

22

20

20

20

12 0 2 4 0 0 0 3 22 23 0 0 3 0 0 3 0 72

53 22 21 17 37 8 35 14 48 52 7 23 37 7 8 30 5 424

452 117 123 116 269 69 161 102 488 402 70 150 220 41 44 210 40 3074

ARAGN

ASTURIAS (PRINCIPADO DE)

BALEARS (ILLES)

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA Y LEN

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUA

COMUNIDAD VALENCIANA

EXTREMADURA

GALICIA

MADRID (COMUNIDAD DE)

MURCIA (REGIN DE)

NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE)

PAS VASCO

RIOJA (LA)

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire (*) Analizadores utilizados para evaluar el nivel crtico para proteccin de la vegetacin.

ZONAS Y AGLOMERACIONES EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DE LA EVALUACIN 2011


NOMBRE ZONA CDIGO ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd Ni TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5 SUPERFICIE (Km2) B(a)P

COMUNIDAD AUTNOMA

ZONA INDUSTRIAL DE BAHA DE ALGECIRAS ES0108 X X X X X NO AGLOMERACION AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0111 ES0116 ES0118 ES0119 ES0121 ES0122 ES0123 ES0124 ES0125 ES0127 ES0201 ES0202 ES0203 ES0204 ES0205 ES0206 47558 45 701887 649063 15677 147444 4452 61830 10507 221184 16922 218605 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 662.15 5122 NO AGLOMERACION 2183.52 1302311 AGLOMERACION X 1887.45 753339 AGLOMERACION X 77160.1 3196751 NO AGLOMERACION X 1314.6 600190 NO AGLOMERACION X 1072.55 236470 NO AGLOMERACION X 1239.06 1182359 AGLOMERACION X 559.32 477521 AGLOMERACION X 695.88 36365 NO AGLOMERACION X 141.03 328547 AGLOMERACION X 117.81 18763 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X

ES0104

564.75

233237

NO AGLOMERACION

X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X

ZONA INDUSTRIAL DE BAILN

CRDOBA

ZONA INDUSTRIAL DE CARBONERAS

GRANADA Y REA METROPOLITANA

MLAGA Y COSTA DEL SOL

ANDALUCA

NUEVA ZONA INDUSTRIAL DE HUELVA

NUEVA ZONA DE NCLEOS DE 50.000 A 250.000 HABITANTES

NUEVA ZONAS RURALES

NUEVA ZONA DE LA BAHA DE CDIZ

NUEVA ZONA SEVILLA Y REA METROPOLITANA

NUEVA ZONA INDUSTRIAL DE PUENTE NUEVO

PIRINEOS

VALLE DEL EBRO

ARAGN

BAJO ARAGN

CORDILLERA IBRICA

ZARAGOZA

ARAGN (SIN AGLOMERACIONES)

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5 Ni

CDIGO ZONA

SUPERFICIE (Km2)

B(a)P

ASTURIAS OCCIDENTAL X X X X X X X X X X X NO AGLOMERACION AGLOMERACION 347052 269670 1124.77 291833 AGLOMERACION AGLOMERACION AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0302 ES0303 ES0304 ES0305 ES0401 ES0402 ES0409 ES0410 ES0411 ES0412 ES0413 ES0414 ES0501 ES0504 ES0508 ES0509 ES0510 ES0511 ES0512 ES0513 173.1 746.77 949.72 509.84 144100 322948 1346.49 121234 2505.67 246589 100.55 383343 4992 1113114 AGLOMERACION AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 2827 425687 NO AGLOMERACION X 643 95437 NO AGLOMERACION X 11 49388 NO AGLOMERACION X 650 54368 NO AGLOMERACION X 47 40507 NO AGLOMERACION X 740 56626 NO AGLOMERACION X 74 391101 AGLOMERACION X 10603 1081487 NO AGLOMERACION 44 264000 AGLOMERACION X 2776 80979 NO AGLOMERACION X 3176 646352 NO AGLOMERACION X

ES0301

4607

90156

NO AGLOMERACION

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

ASTURIAS CENTRAL

ASTURIAS (PRINCIPADO DE)

ASTURIAS ORIENTAL

GIJN

ASTURIAS

PALMA

SIERRA DE TRAMUNTANA

MENORCA-MA-ES CASTELL

BALEARS (ILLES)

RESTO MENORCA

EIVISSA

RESTO EIVISSA-FORMENTERA

RESTO MALLORCA

ISLAS BALEARES

LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

FUERTEVENTURA Y LANZAROTE

LA PALMA, LA GOMERA Y EL HIERRO

NORTE DE GRAN CANARIA

CANARIAS

SUR DE GRAN CANARIA

STA. CRUZ DE TENERIFES. CRISTOBAL DE LA LAGUNA

NORTE DE TENERIFE

SUR DE TENERIFE

COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd Ni B(a)P TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5

CDIGO ZONA

SUPERFICIE (Km2)

BAHA DE SANTANDER ES0602 ES0603 ES0604 ES0705 X X X AGLOMERACION AGLOMERACION 2559515 93824 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0706 X ES0709 ES0710 ES0711 ES0712 ES0713 ES0714 ES0715 ES0716 ES0717 ES0801 ES0802 ES0803 ES0804 ES0815 ES0816 381.5 94223 358.3 260.1 195780 371978 468.4 201607 280.5 188183 11986 124950 7792 26833 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION AGLOMERACION AGLOMERACION 1752 58732 NO AGLOMERACION 1931 187094 NO AGLOMERACION 47494 1132331 NO AGLOMERACION 65520 1225382 NO AGLOMERACION 74177 1789199 NO AGLOMERACION 76108 1976293 NO AGLOMERACION 79412.3 2047980 NO AGLOMERACION 8836 692179 NO AGLOMERACION 3304.3 71687 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 3497.39 57606 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X 1462.4 212596 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X 186.26 88487 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X

ES0601

106.54

234432

AGLOMERACION

X X X X X X X

CANTABRIA

COMARCA DE TORRELAVEGA

CANTABRIA ZONA LITORAL

CANTABRIA ZONA INTERIOR

COMARCA DE PUERTOLLANO

ZONA INDUSTRIAL DEL NORTE

CASTILLA-LA MANCHA

RESTO DE CASTILLA-LA MANCHA 1

RESTO DE CASTILLA-LA MANCHA 2

CASTILLALA MANCHA

RESTO DE CASTILLA-LA MANCHA 3

RESTO DE CASTILLA-LA MANCHA 4

CORREDOR DEL HENARES (CASTILLA-LA MANCHA)

CUENCA

MONTES DE GUADALAJARA

MONTES DE TOLEDO

AGLOMERACIN BURGOS

AGLOMERACIN LEN

CASTILLA Y LEN

AGLOMERACIN SALAMANCA

AGLOMERACIN VALLADOLID

TERRITORIO DE CYL

MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE CYL

191

II. Actividades del Ministerio durante 2012

192

II. Actividades del Ministerio durante 2012

COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5 Ni

CDIGO ZONA

SUPERFICIE (Km2)

B(a)P

CERRATO ES0818 ES0819 ES0820 ES0821 ES0822 ES0823 ES0824 ES0825 ES0826 ES0827 ES0828 ES0901 ES0902 ES0903 ES0904 ES0905 ES0906 ES0907 ES0908 3682.66 511.5 801.07 2762.97 289550 146414 520930 405963 1004.08 437535 1412.83 463831 1180.08 1396696 343.4 2856997 AGLOMERACION AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 12621.9 114357 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 1079 33676 NO AGLOMERACION X 9552 261172 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 11835 120726 NO AGLOMERACION X 24693 471772 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 27260 403334 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 4353 79654 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 77241 931369 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X 1461.8 117276 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X 11831.9 120075 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 1317.2 235424 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X

ES0817

622.3

103999

NO AGLOMERACION

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

MUNICIPIOS MEDIANOS DE CYL

MONTAAS DEL NOROESTE DE CYL

BIERZO

MESETA CENTRAL DE CYL

CUENCA DEL EBRO DE CYL

CASTILLA Y LEN (sigue)

DUERO NORTE DE CYL

DUERO SUR DE CYL

MONTAA NORTE DE CYL

MONTAA SUR DE CYL

VALLE DEL TITAR Y ALBERCHE

SORIA Y DEMANDA

REA DE BARCELONA

VALLS-BAIX LLOBREGAT

PENEDS - GARRAF

CATALUA

CAMP DE TARRAGONA

CATALUNYA CENTRAL

PLANA DE VIC

MARESME

COMARQUES DE GIRONA

COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd Ni B(a)P TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5

CDIGO ZONA

SUPERFICIE (Km2)

EMPORD ES0910 X X X X X X NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0911 ES0912 ES0913 ES0914 ES0915 ES1001 ES1002 ES1003 ES1004 ES1005 ES1006 ES1007 ES1008 ES1009 ES1010 ES1011 ES1012 2228 254492 1777 486825 3950 84440 1250 301242 2152 48981 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 1087 326323 NO AGLOMERACION 966 25794 NO AGLOMERACION X 436 140240 NO AGLOMERACION X 1221 10299 NO AGLOMERACION X 1006 239747 NO AGLOMERACION X 1964 16235 NO AGLOMERACION X 1213 93368 NO AGLOMERACION X 4000.68 208619 NO AGLOMERACION X 4708.4 369925 NO AGLOMERACION X 2468.31 23568 NO AGLOMERACION X 3003.19 26902 NO AGLOMERACION X 2791.98 64603 NO AGLOMERACION X 2094.83 65753 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

ES0909

1349.32

262332

NO AGLOMERACION

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

ALT LLOBREGAT

PIRINEU ORIENTAL

CATALUA (sigue)

PIRINEU OCCIDENTAL

PREPIRINEU

TERRES DE PONENT

TERRES DE LEBRE

CERVOL-ELS PORTS. REA COSTERA

CERVOL-ELS PORTS. REA INTERIOR

MIJARES-PEAGOLOSA. REA COSTERA

MIJARES-PEAGOLOSA. REA INTERIOR

PALANCIA-JAVALAMBRE. REA COSTERA

COMUNIDAD VALENCIANA

PALANCIA-JAVALAMBRE. REA INTERIOR

TURIA. REA COSTERA

TURIA. REA INTERIOR

JUCAR-CABRIEL. REA COSTERA

JUCAR-CABRIEL. REA INTERIOR

BTICA-SERPIS. REA COSTERA

BTICA-SERPIS. REA INTERIOR

193

II. Actividades del Ministerio durante 2012

194

II. Actividades del Ministerio durante 2012

COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5 Ni

CDIGO ZONA

SUPERFICIE (Km2)

B(a)P

SEGURA-VINALOP. REA COSTERA ES1014 X X X X X X AGLOMERACION AGLOMERACION 107081 274446 28217 7458 1829 305721 382921 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES1015 ES1016 ES1017 ES1018 ES1101 ES1102 ES1103 ES1104 ES1201 ES1202 ES1203 ES1204 ES1205 ES1206 ES1207 ES1208 ES1210 ES1211 ES1212 ES1213 10023 840 999 109.6 297124 117 81981 85.2 108673 332 97635 220 94824 AGLOMERACION AGLOMERACION AGLOMERACION 81.9 73638 AGLOMERACION 37.83 246047 AGLOMERACION 39689 667778 NO AGLOMERACION X 1967 194887 NO AGLOMERACION X 14 150376 AGLOMERACION X 9 94179 AGLOMERACION X 6 230354 AGLOMERACION X 12.3 334329 AGLOMERACION X 59 1371296 AGLOMERACION X 6.9 180114 AGLOMERACION X 798 173333 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X

ES1013

2177

799778

NO AGLOMERACION

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X

SEGURA-VINALOPO. REA INTERIOR

CASTELL

COMUNIDAD VALENCIANA (sigue)

LHORTA

ALACANT

ELX

CCERES

BADAJOZ

EXTREMADURA

NCLEOS DE POBLACIN DE MS DE 20.000 HABITANTES

EXTREMADURA RURAL

A CORUA

FERROL

SANTIAGO

LUGO

OURENSE

GALICIA

PONTEVEDRA

VIGO

A (FERROLTERRA-ORTEGAL)

C (TERRA CH)

D (VALDEORRAS)

E (A LMIA-MIO)

F (SUR DAS RAS BAIXAS)

COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd Ni B(a)P TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5

CDIGO ZONA

SUPERFICIE (Km2)

G (FRANJA FISTERRA-SANTIAGO) X X X X X X X AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES1215 ES1216 ES1217 ES1218 ES1301 ES1308 ES1309 ES1310 ES1311 ES1312 ES1313 ES1314 ES1401 ES1402 ES1404 ES1406 ES1407 ES1408 ES1409 11311.82 2388.01 236837 1473361 276.47 532279 146.4 170212 59.8 22216 1271.71 247556 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION AGLOMERACION 7169.43 264261 NO AGLOMERACION 7416 3224642 AGLOMERACION 941 45483 NO AGLOMERACION X 1182 81433 NO AGLOMERACION X 1952 106863 NO AGLOMERACION X 1012 645949 AGLOMERACION X 1414 1418988 AGLOMERACION X 915 925926 AGLOMERACION X 604 3237937 AGLOMERACION X 30451.53 2779821 NO AGLOMERACION 94 30255 NO AGLOMERACION X 4173 326014 NO AGLOMERACION X 172 17631 NO AGLOMERACION X

ES1214

3880

307613

NO AGLOMERACION

X X X X

H (A MARIA)

GALICIA (sigue)

B2 (FRANJA RDES-EUME II)

I (ARTEIXO)

GALICIA

MADRID

CORREDOR DEL HENARES (MADRID)

URBANA SUR

URBANA NOROESTE

MADRID (COMUNIDAD DE)

SIERRA NORTE

CUENCA DEL ALBERCHE

CUENCA DEL TAJUA

COMUNIDAD DE MADRID

COMUNIDAD DE MURCIA NORTE

COMUNIDAD DE MURCIA CENTRO

VALLE DE ESCOMBRERAS

MURCIA (REGIN DE)

CARTAGENA

CIUDAD DE MURCIA

LITORAL-MAR MENOR

REGIN DE MURCIA

195

II. Actividades del Ministerio durante 2012

196

II. Actividades del Ministerio durante 2012

COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5 Ni

CDIGO ZONA

SUPERFICIE (Km2)

B(a)P

MONTAA DE LA COMUNIDAD DE NAVARRA ES1501 X X X AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES1502 ES1503 ES1504 ES1505 ES1601 ES1602 ES1603 ES1604 ES1605 ES1606 ES1607 ES1608 ES1609 ES1704 ES1705 5021.87 20.44 161079 161876 7231.1 2101188 1376.9 17542 1305.6 237958 917.9 147149 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 942.9 195710 NO AGLOMERACION X 348.4 373767 AGLOMERACION X 992.2 178703 NO AGLOMERACION X 378 880095 AGLOMERACION X 969.2 70264 NO AGLOMERACION X 10397 616738 AGLOMERACION 116 306329 AGLOMERACION X 4496 189251 NO AGLOMERACION X 2577 77590 NO AGLOMERACION X 3208 43568 NO AGLOMERACION X

X X X X

X X X X

X X X X

NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE)

ZONA MEDIA DE LA COMUNIDAD DE NAVARRA

RIBERA DE LA COMUNIDAD DE NAVARRA

COMARCA DE PAMPLONA

COMUNIDAD DE NAVARRA

ENCARTACIONES - ALTO NERVION

BAJO NERVION

KOSTALDEA

DONOSTIALDEA

PAS VASCO

ALTO IBAIZABAL - ALTO DEBA

GOIHERRI

LLANADA ALAVESA

PAIS VASCO RIBERA

PAIS VASCO

RIOJA (LA)

LOGROO

LA RIOJA

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

NMERO DE ZONAS EVALUADAS Y SUPERACIONES DE VL


CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS > VL

SO2

horario diario horario anual diario anual

132 132 134 134 135 135 135 81 122 131

1 2 3 8 10 1 0 0 0 0

NO2

PM10 PM2,56 Pb Benceno CO

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

NMERO DE ZONAS EVALUADAS Y SUPERACIONES DE VO


CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS > VO

PM2,5 8 As Cd Ni B(a)P
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

135 76 76 76 76

0 0 0 0 0

NMERO DE ZONAS EVALUADAS EN RELACIN CON EL O3


CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS > VO VO< ZONAS > OLP

O3

Salud Vegetacin

135 135

51 53

82 51

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire  El PM2,5 tiene dos objetivos de calidad del aire: el valor objetivo anual, que entr en vigor el 01/01/2010, y el valor lmite anual, que entrar en vigor el 01/01/2015.

197

II. Actividades del Ministerio durante 2012

El nmero de zonas evaluado en 2011 queda resumido en las tablas siguientes, donde tambin se muestra, para cada uno de los contaminantes evaluados, en cuntas se superaron los valores lmite VL o los valores objetivos VO, incluidos los objetivos a largo plazo OLP para el ozono. En el ao 2010 dej de haber mrgenes de tolerancia para los valores lmite de NO2 y benceno (C6H6).

1.2. Anlisis para cada contaminante

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.2.1. Dixido de azufre (SO2) Normativa vigente


VALORES LMITE DEL DIXIDO DE AZUFRE (SO2) Los valores lmite se expresarn en g/m3. El volumen se normalizar a la temperatura 293 K y a la presin de 101,2 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LMITE

1. Valor lmite horario para la proteccin de la salud humana 2. Valor lmite diario para la proteccin de la salud humana 3. Nivel crtico para la proteccin de la vegetacin (*)

1 hora

350 g/m3, valor que no podr superarse en ms de 24 ocasiones por ao civil 125 g/m3, valor que no podr superarse en ms de 3 ocasiones por ao civil 20 g/m3

En vigor desde el 1 de enero de 2005 En vigor desde el 1 de enero 2005 En vigor desde el 11 de junio de 2008

24 horas Ao civil e invierno (del 1 de octubre al 31 de marzo)

(*) Para la aplicacin de este nivel crtico se tomarn en consideracin los datos obtenidos en las estaciones de medicin definidas en el apartado II.b del anexo III del Real Decreto 102/2011 sobre proteccin de los ecosistemas naturales y de la vegetacin.
UMBRAL DE ALERTA

El valor correspondiente al umbral de alerta del dixido de azufre se sita 500 g/m3. Se considerar superado cuando durante tres horas consecutivas se exceda dicho valor cada hora, en lugares representativos de la calidad del aire en un rea de, como mnimo, 100 km2 o en una zona de aglomeracin entera, tomando la superficie que sea menor.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

198

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON EL VALOR LMITE (VL) PARA PROTECCIN DE LA SALUD DE SO2 (2011)
N de zonas en relacin al VL para la salud (media horaria) > VL VL N de zonas en relacin al VL para la salud (media diaria) >VL VL

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

12 5 4 7 7 4 10 2 15 18 4 16 7 6 4 8 2 131

1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

11 5 4 7 7 4 10 2 15 18 4 16 7 6 4 8 2 130

12 5 4 7 8 4 10 2 15 18 4 16 7 6 4 8 2 132

199

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

EVALUACIN DEL DIXIDO DE AZUFRE. VALOR LMITE HORARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

En el ao 2011 slo una zona super el valor lmite horario de dixido de azufre para la proteccin de la salud: SUPERACIONES DEL VL HORARIO DE SO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
N de estaciones que superan en la zona Valor mximo del n de horas

Zona

Cdigo de Zona

Sta. Cruz de Tenerife San Cristbal de la Laguna


Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

ES0511

46

200

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Dos zonas superaron en 2011 el valor lmite diario para la proteccin de la salud: SUPERACIONES DEL VL DIARIO DE SO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
N de estaciones que superan en al zona Valor mximo del n de das

Zona

Cdigo de Zona

Zona Industrial de Baha de Algeciras Sta. Cruz de Tenerife San Cristbal de la Laguna
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

ES0104 ES0511

1 1

6 4

Cabe destacar que no se han producido superaciones del nivel crtico para la proteccin de la vegetacin en ninguna de las estaciones cuyo objetivo de proteccin es la vegetacin y los ecosistemas. Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden SO2. En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media, percentil 99,73, al nmero de horas por encima de 350 /m3 (valor lmite horario para la proteccin de la salud humana) y el 25 valor ms alto (el nmero mximo de horas de superacin de 350 g/m3 es de 24 horas/ao) de los valores horarios; mientras que la segunda tabla muestra los estadsticos referidos a la media, percentil 99,2, al nmero de das por encima de 125 /m3 (valor lmite diario para la proteccin de la salud humana) y el 4 valor ms alto (el nmero mximo de das de superacin de 125 g/m3 es de 3das/ao) de los valores diarios.

201

II. Actividades del Ministerio durante 2012

EVALUACIN DEL DIXIDO DE AZUFRE. VALOR LMITE DIARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

202

II. Actividades del Ministerio durante 2012


VALORES MEDIOS HORARIOS DE SO2 g/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx Min MEDIA Med PERCENTIL 99,73 N de horas > 350g/m3 25 valor ms alto Mx

Estaciones segn tipo de zona

Estaciones segn tipo de emisiones

Fondo 52 2 45 84 16 62 46 77 438 0.26 5 25 2 35 492 0 1.7 4.8 12 6 28 145 0 2 8.3 25 7 69 492 0 0.76 5.3 13 5.6 30 188 0 0.048 1.2 0.026 0.27 2.2 5.9 19 8 35 104 0 0 1.7 5.6 16 6 49 308 0 0.55 16 0 1 46 1 46 1.1 4.1 9.4 4 17 82 0 0 0 1 1.2 1.3 2 6 10 0 0 0 1 4.6 17 3 39 212 0 0.19 5 3 2 4 5 8 5.5 7 6 2

54

0.26

2.2

7.2

11

66

10 38 6 17 48 32 28 67 27 34

62 210 10 82 296 99 188 478 141 478

Rural

Industrial

Trafico

Fondo

Suburbana

Industrial

Trafico

Fondo

Urbana

Industrial

Trafico

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

VALORES MEDIOS DIARIOS DE SO2 g/m3 (2011)


N de estaciones Min Med Mx Min MEDIA PERCENTIL 99,2 Med Mx N de das >125 g/m3 Min Med Mx 4 valor ms alto Min Med Mx

Estaciones segn tipo de zona

Estaciones segn tipo de emisiones

Fondo 52 2 45 84 16 62 46 77 438 1.7 0.26 2 0.77 2.2 5.9 5.3 8.3 4.8 5 1.7 5.6 1.1 4.1 16 19 13 25 12 25 1 1.2 1.3 9.4 1 4.6 17

54

0.26

2.2

7.2

1 2 1 2 4 5 2 5 4 1

5.7 15 3 10 18 16 14 30 14 15

37 59 5 44 91 45 58 170 50 170

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0.06 0 0 0.26 0 0.039

0 0 0 0 2 0 0 7 0 7

1 2 1 2 4 5 2 5 4 1

5.6 15 3 10 18 15 14 30 14 15

34 59 5 44 91 45 58 170 50 170

Rural

Industrial

Trafico

Fondo

Suburbana

Industrial

Trafico

Fondo

Urbana

Industrial

Trafico

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

EVOLUCIN DEL SO2 2001-2011 (MEDIAS ANUALES)


Evolucin del SO2 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3

16 14 12 10 8 6 4
Fondo rural

2 0 2011

Total Industrial rural Industrial suburbana Industrial urbana

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

203

II. Actividades del Ministerio durante 2012

En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de SO2 de todas las estaciones que han participado en la evaluacin para este contaminante en funcin del tipo de estacin y tipo de rea.

1.2.2. Dixido de nitrgeno (NO2)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Normativa vigente
VALORES LMITE DEL DIXIDO DE NITRGENO (NO2) Y DE LOS XIDOS DE NITRGENO (NOX) Los valores lmite se expresarn en g/m3. El volumen se normalizar a la temperatura de 293K y a la presin de 101,3 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE

1. Valor lmite horario para la proteccin de la salud humana

1 hora

200 g/m3 NO2 que no podrn superarse en mas de 18 ocasiones por ao civil

El margen de tolerancia finaliz el 1 de enero de 2010, salvo en las zonas y aglomeraciones en las que se haya concedido una prrroga, donde se admite un margen de tolerancia del 50%, de acuerdo con el artculo 23 El margen de tolerancia finaliz el 1 de enero de 2010, salvo en las zonas y aglomeraciones en las que se haya concedido una prrroga, donde se admite un margen de tolerancia del 50%, de acuerdo con el artculo 23 Ninguno

1 de enero de 2010

2. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana

1 ao civil

40 g/m3 NO2

1 de enero de 2010

3. Nivel crtico para la proteccin de la vegetacin (*)

1 ao civil

30 g/m3 NOX (expresado como NO2)

En vigor desde el 11 de junio de 2008

(*) Para la aplicacin de este nivel crtico slo se tomarn en consideracin los datos obtenidos en las estaciones de medicin definidas en el apartado II.b del anexo III del Real Decreto 102/2011 para la proteccin de los ecosistemas naturales y de la vegetacin.
UMBRAL DE ALERTA DEL DIXIDO DE NITRGENO

El valor correspondiente al umbral de alerta del dixido de nitrgeno se sita en 400 g/m3. Se considerar superado cuando durante tres horas consecutivas se exceda dicho valor cada hora en lugares representativos de la calidad del aire en un rea de, cmo mnimo, de 100 km2 o en una zona o aglomeracin entera, tomando la superficie que sea menor.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

204

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON EL VALOR LMITE (VL) PARA PROTECCIN DE LA SALUD DE NO2 (2011)
N de zonas en relacin al VL horario para proteccin de la salud > VL VL N de zonas en relacin al VL anual para proteccin de la salud > VL VL

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3

12 5 4 7 8 4 10 4 15 18 4 16 4 6 4 8 2 131

2 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 0 8

10 5 4 6 8 4 10 4 13 18 4 16 4 6 4 8 2 126

12 5 4 7 8 4 10 4 15 18 4 16 7 6 4 8 2 134

205

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

EVALUACIN DE DIXIDO DE NITRGENO VALOR LMITE HORARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

En 2011, tres zonas superaron el valor lmite de NO2 para la proteccin de la salud humana (media horaria): SUPERACIONES DEL VL HORARIO DE NO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones que superan en la zona Valor mximo del n de horas

Madrid Corredor del Henares (Madrid) Urbana Sur


Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

ES1301 ES1308 ES1309

9 2 1

103 34 33

206

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Y en otras ocho zonas se super el valor lmite anual para la proteccin de la salud humana (medias anuales): SUPERACIONES DEL VL ANUAL DE NO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones que superan en la zona Valor mximo (media anual)

Granada y rea Metropolitana Nueva Zona Sevilla y rea Metropolitana Palma rea de Barcelona Valls-Baix Llobregat Madrid Corredor del Henares (Madrid) Urbana Sur
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

ES0118 ES0125 ES0401 ES0901 ES0902 ES1301 ES1308 ES1309

1 1 1 4 7 15 1 2

48 46 42 66 51 63 47 44

Cabe destacar que no se han producido superaciones del nivel crtico para la proteccin de la vegetacin en ninguna de las estaciones cuyo objetivo de proteccin es la vegetacin y los ecosistemas. Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden NO2. 207

II. Actividades del Ministerio durante 2012

EVALUACIN DE DIXIDO DE NITRGENO VALOR LMITE ANUAL PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

208

II. Actividades del Ministerio durante 2012

En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media, percentil 99,8, al nmero de horas por encima de 200 /m3 (valor lmite horario para la proteccin de la salud humana) y el 19 valor ms alto (el nmero mximo de horas de superacin de 200 g/m3 es de 18 horas/ ao, desde el 1 enero del 2011) de los valores medios horarios. VALORES MEDIOS HORARIOS DE NO2 g/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx MEDIA PERCENTIL 99,8 N de horas > 200 g/m3 19 valor ms alto Min Med Mx

Estaciones segn tipo de zona

Estaciones segn tipo de emisiones

Fondo 53 2 56 83 19 74 47 93 489 1.6 19 66 8 12 32 66 58 8.6 20 39 39 94 129 88 6.9 25 51 59 116 8.7 26 49 38 99 145 225 220 264 264 4.3 17 47 27 76 138 2.2 14 32 9 82 167 0 0 0 0 0 0 0 4.5 6.7 8.9 29 55 80 0 0 2.3 9.6 34 20 50 143 0 0

62

1.6

6.3

17

38

117

0 0 0

8 19 29

37 49 55

116 142 80

Rural Trafico Fondo

Industrial

0.036 0.048 0 2.1 0.6 5.5 1.4

1 3 0 40 25 103 103

8 23 36 59 39 58 8

80 75 97 114 92 128 86

165 137 144 220 219 263 263

Suburbana Trafico Fondo

Industrial

Urbana Trafico

Industrial

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Evolucin En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de NO2 de todas las estaciones que han participado en la evaluacin para este contaminante en funcin del tipo de rea y tipo de estacin. EVOLUCIN DEL NO2 2001-2011 (MEDIAS ANUALES)
Evolucin del NO2 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2011
Fondo rural Total Trfico suburbana Trfico urbana

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

1.2.3. Monxido de carbono (CO) Normativa vigente


VALOR LMITE PARA EL MONXIDO DE CARBONO (CO) El valor lmite se expresar en mg/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293K y a una presin de 101,3 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE

Valor lmite para la proteccin de la salud humana

Mxima diaria de las medias mviles octohorarias

10 mg/m3

En vigor desde el 1 de enero de 2005

Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

209

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Evaluacin

II. Actividades del Ministerio durante 2012

EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON LAS SUPERACIONES DEL VALOR LMITE (VL) DE MONXIDO DE CARBONO (2011)
N de zonas en relacin al VL para proteccin de la salud > VL VL

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 5 4 7 8 4 10 1 15 18 4 16 7 6 4 8 2 131

12 5 4 7 8 4 10 1 15 18 4 16 7 6 4 8 2 131

210

EVALUACIN DE MONXIDO DE CARBONO VALOR LMITE PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden CO. En la siguiente tabla se presentan los estadsticos anuales: media, nmero de das por encima de 10 mg/m3 y mximo de valores mximos diarios de medias mviles octohorarias.

211

II. Actividades del Ministerio durante 2012

212

II. Actividades del Ministerio durante 2012


VALORES MXIMOS DIARIOS DE MEDIAS MVILES OCTOHORARIAS DE CO, mg/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med MEDIA MXIMO Mx N de das >10 mg/m3

Estaciones segn tipo de zona

Estaciones segn tipo de emisiones

Fondo 16 1 30 31 10 48 27 73 252 0.042 0.37 1.1 0 0.15 0.42 1.1 0 0.13 0.4 0.7 0 0 0 0 0.087 0.41 0.85 0 0 0.22 0.37 0.43 0 0 0 0 0 0 0 0.1 0.29 0.69 0 0 0 0.042 0.28 0.55 0 0 0 0.26 0.26 0.26 0 0 0 0.8 0.2 0.2 0.4 0.3 0.3 0.6 0.2 0.1 0.32 0.52 0 0 0 0.2

16

0.13

0.25

0.38

0.3

0.56 0.96 0.8 0.94 1.1 1.3 1.4 1.4 1.5 1.2

1 2.4 0.8 3.1 4.9 3 9.7 4.4 4.1 9.7

Rural Trafico Fondo

Industrial

Suburbana Trafico Fondo

Industrial

Urbana Trafico

Industrial

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

1.2.4. Benceno (C6H6) Normativa vigente


VALOR LMITE PARA EL BENCENO (C6H6) El valor lmite se expresar en g/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y a una presin de 101,3 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE

Valor lmite para la proteccin de la salud humana

Ao civil

5 g/m3

5 g/m3 a 13 de diciembre de 2000, porcentaje que se reducir el 1 de enero de 2006 y en lo sucesivo, cada 12 wmeses, en 1g/m3 hasta alcanzar un 0% el 1de enero de 2010. 5 g/m3, en las zonas y aglomeraciones en las que se haya concedido una prrroga de acuerdo con el artculo 22 del RD 102/2011

Debe alcanzarse el 1 de enero de 2010

Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON EL VALOR LMITE ANUAL (VLA) DE BENCENO (2011)
N de zonas en relacin al VLA para proteccin de la salud > VLA VLA

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 5 4 7 8 4 10 2 15 18 4 16 7 6 1 1 2 122

12 5 4 7 8 4 10 2 15 18 4 16 7 6 1 1 2 122

213

II. Actividades del Ministerio durante 2012

EVALUACIN DE BENCENO VALOR LMITE PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden C6H6. En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media y el mximo de los valores diarios. VALORES MEDIO DIARIOS DE BENCENO (C6H6) g/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones N de estaciones MEDIA Min Med Mx Min MXIMO Med Mx

Fondo Rural Industrial Trafico Fondo Suburbana Industrial Trafico Fondo Urbana Industrial Trafico TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

12 7 17 23 7 31 27 26 150

0.27 0.44 0.33 0.35 0.4 0.083 0.1 0.17 0.083

0.6 0.59 0.61 0.99 1.1 0.72 0.84 1.1 0.85

0.93 1 0.83 2.1 3.1 1.7 2.2 2.7 3.1

0.84 0.93 0.78 0.92 1.1 0.28 0.38 0.54 0.28

1.7 1.5 1.5 5.6 4.6 2.2 2.6 3.6 3

3.2 4 3 30 20 6.4 13 10 30

214

1.2.5. Ozono (O3) Normativa vigente


VALORES OBJETIVO PARA EL OZONO (O3) Los valores se expresarn en g/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y a la presin de 101,3 kPa. La hora ser la Hora de Europa Central (HEC) VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR OBJETIVO FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR OBJETIVO

1. Valor objetivo para la proteccin de la salud humana

Mxima diaria de las medias mviles octohorarias (1) AOT40, calculado a partir de valores horarios de mayo a julio

120 g/m3 que no deber superarse ms de 25 das por cada ao civil de promedio en un perodo de 3 aos (2) 18.000 g/m3 h, de promedio en un perodo de 5 aos (2)

1 de enero de 2010 (3)

2. Valor objetivo para la proteccin de la vegetacin

1 de enero de 2010 (3)

(1) El mximo de las medias mviles octohorarias del da deber seleccionarse examinando promedios mviles de ocho horas, calculados a partir de datos horarios y actualizados cada hora. Cada promedio octohorario as calculado se asignar al da en que dicho promedio termina, es decir, el primer perodo de clculo para un da cualquiera ser el perodo a partir de las 17.00 h del da anterior hasta la 1.00 h de dicho da; el ltimo perodo de clculo para un da cualquiera ser el perodo a partir de las 16.00 h hasta las 24.00 h de dicho da. (2) Si las medias de tres o cinco aos no pueden determinarse a partir de una serie completa y consecutiva de datos anuales, los datos anuales mnimos necesarios para verificar el cumplimiento de los valores objetivo sern los siguientes: P  ara el valor objetivo relativo a la proteccin de la salud humana: datos vlidos correspondientes a un ao, P  ara el valor objetivo relativo a la proteccin de la vegetacin: datos vlidos correspondientes a tres aos. (3) El cumplimiento de los valores objetivo se verificar a partir de esta fecha. Es decir, los datos correspondientes al ao 2010 sern los primeros que se utilizarn para verificar el cumplimiento en los tres o cinco aos siguientes, segn el caso.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

VALORES OBJETIVO A LARGO PLAZO DE OZONO (O3) Los valores se expresarn en g/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y a la presin de 101,3 kPa. La hora ser la Hora de Europa Central (HEC) VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR OBJETIVO A LARGO PLAZO FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR OBJETIVO A LARGO PLAZO

1. Objetivo a largo plazo para la proteccin de la salud humana 2. Objetivo a largo plazo para la proteccin de la vegetacin

Mxima diaria de las medias mviles octohorarias en un ao civil AOT40, calculado a partir de valores horarios de mayo a julio

120 g/m3

No definida

6.000 g/m3 h

No definida

Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

215

II. Actividades del Ministerio durante 2012

UMBRALES DE INFORMACIN Y ALERTA DEL OZONO (O3)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

UMBRAL LEGISLADO

PARMETRO

UMBRAL

1. Umbral de informacin 2. Umbral de alerta

Promedio horario Promedio horario (*)

180 g/m3 240 g/m3

(*) A efectos de la aplicacin del artculo 25 del RD 102/2011, la superacin del umbral se debe medir o prever durante tres horas consecutivas.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON LOS OBJETIVOS A LARGO PLAZO (OLP) Y LOS VALORES OBJETIVO (VO) DE OZONO (2011)
Valores para la proteccin de la salud >VO VO >OLP OLP Valores para la proteccin de la vegetacin >VO VO >OLP OLP

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

7 2 0 3 0 0 2 3 9 7 4 0 7 4 1 1 1 51

5 3 4 4 7 4 10 0 6 11 0 16 0 1 3 7 1 82

0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2

8 3 0 2 0 0 1 2 10 13 4 0 6 3 1 0 0 53

4 1 1 5 2 1 10 1 5 5 0 5 1 2 2 4 2 51

0 1 3 0 6 3 1 0 0 0 0 11 0 1 1 4 0 31

12 5 4 7 8 4 12 3 15 18 4 16 7 6 4 8 2 135

216

EVALUACIN DE OZONO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

SITUACIN DE LAS ZONAS DE EVALUACIN DEL OZONO RESPECTO AL VALOR OBJETIVO (VO) Y AL OBJETIVO A LARGO PLAZO (OLP) (2011)
CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS >VO VO < ZONAS > OLP

O3

Salud Vegetacin

135 135

51 53

82 51

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

EVALUACIN DE OZONO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA VEGETACIN

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

217

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Estadsticos

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que evalan O3. En la primera tabla se presentan los estadsticos referidos a la media, al nmero de horas por encima de 180 /m3 (umbral de informacin horario), y al nmero de horas por encima de 240 /m3 (umbral de alerta horario). Por otro lado, y dado que el valor objetivo de la Directiva 2008/50/CE est basado en valores octohorarios, se incluyen en la tabla segunad los estadsticos referidos a la media, el percentil 93,2, el nmero de das por encima de 120 g/m3 (valor objetivo para la proteccin de la salud humana, el nmero mximo de das de superacin de 120 g/m3 es de 25 das/ao de promedio en un periodo de 3 aos, el cumplimiento de los valores objetivo se verificar a partir del 1 de enero del 2011) y el valor 26 ms alto de los valores mximos diarios de medias mviles octohorarias. VALORES MEDIOS HORARIOS DE O3 g/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones MEDIA Min Med Mx Min N de horas >180 g/m3 Med Mx Min N de horas >240 g/m3 Med Mx

N de estaciones

Fondo Rural Industrial Trafico Fondo Suburbana Industrial Trafico Fondo Urbana Industrial Trafico TOTAL

70 35 58 67 15 65 40 73 423

48 27 45 34 33 31 38 29 27

69 63 60 58 49 54 57 46 57

93 85 87 83 67 87 79 70 93

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0.38 0.2 0.73 1.1 0.067 0.29 0.15 0.082 0.43

9 4 11 34 1 4 6 5 34

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0.29 0 0 0 0 0.047

0 0 0 10 0 0 0 0 10

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

218

VALORES MXIMOS DIARIOS DE MEDIAS MVILES OCTOHORARIAS DE O3 g/m3 (2011)


N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx Min Med MEDIA PERCENTIL 93,2 N de das >120g/m3 26 valor ms alto Mx

Estaciones segn tipo de zona

Estaciones segn tipo de emisiones

Fondo 35 58 67 15 65 40 73 423 44 77 111 66 109 141 44 66 88 66 98 126 0 0 47 74 95 66 104 122 0 51 75 96 74 107 141 0 11 6.6 4.2 13 49 69 85 76 102 121 0 4.9 53 79 111 76 110 139 0 14 129 24 101 28 37 129 68 82 107 84 115 136 0 18 66 83 75 75 73 64 65 64 48 81 95 89 113 131 0 16 59 82

70

66

87

104

96

118

138

23

77

96

118 112 114 109 100 106 102 98 108

136 130 133 139 119 141 122 125 141

Rural

Industrial

Trafico

Fondo

Suburbana

Industrial

Trafico

Fondo

Urbana

Industrial

Trafico

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

219

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.2.6. Partculas en suspensin inferiores a 10 m (PM10)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Normativa vigente
VALORES LMITE PARA LAS PARTCULAS PM10 Medidos en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE (1) MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE

1. Valor lmite diario para la proteccin de la salud humana 2. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana

24 horas

50 g/m3 de PM10 que no podrn superarse en mas de 35 ocasiones por ao

50% (2)

En vigor desde el 1 de enero de 2005 (3)

1 ao civil

40 g/m3 de PM10

20% (2)

En vigor desde el 1 de enero de 2005 (3)

(1) La Comarca de Puertollano (ES0705) tiene en 2011 una prrroga para el cumplimiento del valor lmite ms el margen de tolerancia de seis meses, hasta el 11/06/2011, de modo que hasta esa fecha el valor legislado fue nmero de das >75 g/m3 y despus de esa fecha el nmero de das > 50 g/m3. (2) Aplicable solo mientras est en vigor la exencin de cumplimiento de los valores lmite concedida de acuerdo con el artculo 23 del RD 102/2011. (3) En las zonas en las que se haya concedido exencin de cumplimiento, de acuerdo con el artculo 23 del RD 102/2011, el 11 de junio de 2011.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin La siguiente tabla muestra el resumen de la evaluacin de PM10 en 2011 tras el descuento de intrusiones (aportaciones naturales de polvo sahariano). EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON LOS VALORES LMITE (VL) DE PM10 (2011) TRAS EL DESCUENTO DE INTRUSIONES
N de zonas en relacin al VL para la salud (media diaria) > VL VL N de zonas en relacin al VL para la salud (media anual) > VL VL

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA

2 0 2 0 0 0 0 0

10 5 2 7 8 4 10 5

0 0 1 0 0 0 0 0

12 5 3 7 8 4 10 5

12 5 4 7 8 4 10 5

220

Comunidades Autnomas

Total zonas

> VL

VL

> VL

VL

CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

4 0 0 0 0 0 0 1 1 10

11 18 4 16 7 6 4 7 1 125

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

15 18 4 16 7 6 4 8 2 134

15 18 4 16 7 6 4 8 2 135

EVALUACIN DE PARTCULAS PM10 VALOR LMITE DIARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

221

II. Actividades del Ministerio durante 2012

N de zonas en relacin al VL para la salud (media diaria)

N de zonas en relacin al VL para la salud (media anual)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

En 2011, las siguientes zonas superaron el valor lmite de PM10 para la proteccin de la salud humana (media diaria): SUPERACIONES DEL VL DIARIO DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
Cdigo de Zona N de estaciones Valor mximo del nmero de das antes de descuentos Valor mximo del nmero de das tras descuentos

Zona

Zona industrial de Bailn (*) Granada y rea Metropolitana Asturias Central Gijn rea de Barcelona (*) Valls-Baix Llobregat (*) Plana del Vic (*) Terres de Ponent (*) Bajo Nervin La Rioja
(*) Evalan con el Percentil 90,4 Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

ES0108 ES0118 ES0302 ES0304 ES0901 ES0902 ES0906 ES0914 ES1602 ES1705

1 2 3 1 4 3 1 1 1 1

P90,4 >50 39 105 63 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 55 53

P90,4 >50 11 101 54 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 51 45

Por el contrario, estas otras dejaron de superar en 2011 el valor lmite diario de PM10 para la proteccin de la salud humana tras el descuento de intrusiones (media diaria): ZONAS QUE DEJARON DE SUPERAR EL VL DIARIO DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD TRAS EL DESCUENTO DE INTRUSIONES (2011)
Valor mximo del nmero de das antes de descuentos Valor mximo del nmero de das tras descuentos

Zona

Cdigo de Zona

N de estaciones

Zona Industrial de Baha de Algeciras Crdoba Mlaga y Costa del Sol (*) Nueva Zona Industrial de Huelva (*) Nueva Zonas Rurales Nueva Zona de la Baha de Cdiz Nueva Zona Sevilla y rea Metropolitana Sur de Tenerife Comarca de Puertollano Mijares-Peagolosa. rea Costera (*) Madrid
(*) Evalan con el Percentil 90,4 Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

ES0104 ES0111 ES0119 ES0121 ES0123 ES0124 ES0125 ES0513 ES0705 ES1003 ES1301

2 1 1 1 2 1 3 1 1 1 1

43 41 P90,4 >50 P90,4 >50 48 39 51 45 39 P90,4 >50 41

30 35 P90,4 <=50 P90,4 <=50 35 27 29 7 25 P90,4 <=50 28

222

EVALUACIN DE PARTCULAS PM10 VALOR LMITE ANUAL PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Por otra parte, tan slo una zona super en 2011 el valor lmite anual de PM10 (media anual) para la proteccin de la salud humana: ZONAS SUPERAN EL VL ANUAL DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones Valor mximo de la media anual antes de descuentos Valor mximo de la media anual tras descuentos

Asturias-Central

ES0302

46

45

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Y de nuevo nicamente otra zona dej de superar dicho lmite anual tras el descuento de intrusiones: ZONAS QUE DEJARON DE SUPERAR EL VL ANUAL DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD TRAS EL DESCUENTO DE INTRUSIONES (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones Valor mximo de la media anual antes de descuentos Valor mximo de la media anual tras descuentos

Granada y rea Metropolitana

ES0118

41

37

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden PM10. En la siguiente tabla se presentan los estadsticos referidos a la media, percentil 90,4, al nmero de das por encima de 50/m3 (valor lmite diario para la proteccin de la salud humana) y el 36 valor ms alto (el nmero mximo de das de superacin de 50 g/m3 es de 35 das/ao). Los datos de esta tabla no tienen en cuenta los posibles descuentos debidos a aportes de fuentes naturales. 223

II. Actividades del Ministerio durante 2012

224

II. Actividades del Ministerio durante 2012


VALORES MEDIOS DIARIOS DE PM10, g/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx Min MEDIA PERCENTIL 90,4 N de das>50g/m3 36 valor ms alto Med Mx

Estaciones segn tipo de zona

Estaciones segn tipo de emisiones

Fondo 30 3 51 76 25 69 48 86 440 6.4 23 46 13 36 81 14 26 41 23 41 59 10 25 36 14 40 59 0 0 0 14 24 36 22 38 58 0 17 26 33 29 41 49 0 9.7 8.3 13 13 9.3 14 24 46 22 38 81 0 10 10 22 33 19 35 53 0 8.9 14 16 18 24 26 28 1 1.7 2 51 105 28 55 48 63 105 6.4 19 38 14 30 55 0 5.9 53 0 22 15 21 19 22 10 16 0

52

8.3

16

31

13

26

47

2.1

12

13

24 28 22 33 35 36 34 37 38 34

40 55 23 53 76 49 58 56 56 76

Rural

Industrial

Trafico

Fondo

Suburbana

Industrial

Trafico

Fondo

Urbana

Industrial

Trafico

TOTAL

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Evolucin En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de PM10 de todas las estaciones que han participado en la evaluacin para este contaminante en funcin del tipo de rea y tipo de estacin. EVOLUCIN DE LAS PM10 2001-2011 (MEDIAS ANUALES)
Evolucin de las PM10 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2011
Fondo rural Fondo urbana Industrial urbana Trfico suburbana Trfico urbana Total

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

1.2.7. Partculas en suspensin inferiores a 2,5m (PM2,5) Normativa vigente


VALOR OBJETIVO PARA LAS PARTCULAS PM2,5 Medido en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR OBJETIVO FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR OBJETIVO

1. Valor objetivo anual para la proteccin de la salud humana

1 ao civil

25 /m3

En vigor desde el 1 de enero de 2010

Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

225

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

VALORES LMITE PARA LAS PARTCULAS PM2,5 Medidos en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LMITE

1. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana (fase I)

1 ao civil

25 /m3

20% el 11 de junio de 2008, que se reducir el 1 de enero siguiente y, en lo sucesivo, cada 12 meses, en porcentajes idnticos anuales hasta alcanzar un 0% el 1 de enero de 2015 (1)

1 de enero de 2015

2. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana (fase II) (2)

1 ao civil

20 /m3

1 de enero de 2020

(1) Se establecen los siguientes valores: 5 /m3 en 2008; 4 /m3 en 2009 y 2010; 3 /m3 en 2011; 2/m3 en 2012; 1/m3 en 2013 y 2014. (2) Valor lmite indicativo que deber ratificarse como valor lmite en 2013 a la luz de una mayor informacin acerca de los efectos sobre la salud y el medio ambiente, la viabilidad tcnica y la experiencia obtenida con el valor objetivo en los Estados Miembros de la Unin Europea.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO (VO) DE PM2,5 (2011)
N de zonas en relacin al VO para proteccin de la salud > VO VO

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 5 4 7 8 4 10 5 15 18 4 16

12 5 4 7 8 4 10 5 15 18 4 16

226

Comunidades Autnomas

Total zonas

> VO

VO

MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0

7 6 4 8 2 135

7 6 4 8 2 135

EVALUACIN DE PM2,5 VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden PM2,5. En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media y el mximo de los valores diarios.

227

II. Actividades del Ministerio durante 2012

N de zonas en relacin al VO para proteccin de la salud

VALORES MEDIOS DIARIOS DE PM2,5, g/m3 (2011)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Estaciones segn tipo de zona

Estaciones segn tipo de emisiones

N de estaciones

MEDIA Min Med Mx Min

MXIMO Med Mx

Fondo Rural Industrial Trafico Fondo Suburbana Industrial Trafico Fondo Urbana Industrial Trafico TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

26 11 28 25 8 45 26 37 206

4.9 7.5 5 5.5 5.7 4.4 3.3 8.1 3.3

9.4 10 11 12 12 12 12 15 12

20 14 17 21 18 18 21 24 24

15 22 21 23 24 15 15 18 15

38 42 44 48 37 42 40 48 43

146 78 79 85 47 73 88 94 146

Evolucin En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de PM2,5 de todas las estaciones que participan en la evaluacin 2011 para este contaminante, en funcin del tipo de rea y tipo de estacin. EVOLUCIN DE LAS PM2,5 2008-2011 (MEDIAS ANUALES)
Evolucin de las PM2.5 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3

25

20

15

10

Fondo rural Fondo suburbana Fondo urbana

Trfico urbana Total

2008

2009

2010

0 2011

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

228

Indicador Medio de Exposicin El Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad el aire, define el Indicador Medio de Exposicin (en adelante, IME) como el nivel medio, determinado a partir de las mediciones efectuadas en ubicaciones de fondo urbano de todo el territorio nacional, que refleja la exposicin de la poblacin; se emplea para calcular el objetivo nacional de reduccin de la exposicin y la obligacin en materia de concentracin de la exposicin. El IME se emplea para calcular: E  l Objetivo nacional de reduccin de la exposicin, entendido a su vez como el porcentaje de reduccin del indicador medio de exposicin de la poblacin nacional establecido para el ao de referencia con el fin de reducir los efectos nocivos para la salud humana, que debe alcanzarse, en la medida de lo posible, en un perodo determinado. OBJETIVO NACIONAL DE REDUCCIN DE LA EXPOSICIN
Objetivo de reduccin de la exposicin en relacin con el IME en 2011 Concentracin inicial en g/m3 Objetivo de reduccin Ao en el que debe alcanzarse el objetivo de reduccin de la exposicin

< 8,5 a 8,5 > 8,5 a < 13 = 13 a < 18 = 18 a < 22 22

0 % 10 % 15 % 20 % Reducir, como mnimo, hasta 18g/m3 2020

Cuando el IME, expresado en g/m3, en el ao de referencia sea igual o inferior a 8,5g/m3, el objetivo de reduccin de la exposicin ser cero. El objetivo de reduccin tambin ser cero en los casos en que el IME alcance el nivel de 8,5 g/m3 en cualquier momento durante el perodo comprendido entre 2011 y 2020 y se mantenga en dicho nivel o por debajo de l.

Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. Y  la Obligacin en materia de concentracin de la exposicin, que se corresponde con el nivel fijado sobre la base del indicador medio de exposicin, con el fin de reducir los efectos nocivos para la salud humana que debe alcanzarse en un perodo determinado. El IME deber ser igual o menor a 20 g/m3 a ms tardar en 2015. Segn el citado Real Decreto 102/2011, el IME se evala como concentracin media mvil trienal, promediada con la poblacin en todos los puntos de muestreo establecidos a tal fin. El IME para las partculas PM2,5 y para el ao de referencia 2011 ser la concentracin media de los aos 2009, 2010 y 2011 (es decir, de los indicadores anuales de 2009, 2010 y 2011), segn se muestra en la siguiente tabla, que adems recoge los valores medios anuales de PM2,5 de las estaciones que participan en el clculo, todas ellas estaciones urbanas de fondo. Como se puede observar en dicha tabla, el clculo indica un valor de IME trienal para los aos 2009, 2010 y 2011 de 14,1, lo que supone que el objetivo de reduccin nacional para el ao 2020 ser del 15%.

229

II. Actividades del Ministerio durante 2012

230

II. Actividades del Ministerio durante 2012


ESTADSTICOS ANUALES PARA EL CLCULO DEL NDICE MEDIO DE EXPOSICIN (2011)
MEDIAS ANUALES PM2,5 (g/m3) 2009 2010 2011 2009 2010 POBLACIN MUNICIPIO 2011

ESTACIONES PARTICIPANTES EN EL CLCULO DEL IME 2011 (MEDIA TRIENAL 2009,2010,2011) Cdigo Nacional NOMBRE

CCAA

Cdigo Europeo

ES1425A 29067006 14021007 18087010 50297036 33044032 7040005 38038017 39075005 9059006 2003001 43148026 8184006 8121014 8019053 8019054 46250043 DARP BF-RUB (CA NORIOL) MATARO-LABORATORI DAIGES IES GOYA IN-BARCELONA(VALL DHEBRON) VALNCIA-VIVERS ALBACETE BURGOS 4 TETUN AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGA (AEMET) 9,7 12 13 15 14 17 13 16 20 16 LA MISERICRDIA 15 13 12 9,2 14 10 15 12 15 15 15 PURIFICACIN TOMS 13 12 RENOVALES 15 13 12 12 14 13 12 8,8 11 11 15 14 17 14 16 222417 182700 178966 169716 140323 72987 121722 810768,5 810768,5 814208 PALACIO CONGRESOS 15 16 674317 224005 LEPANTO 15 15 14 328428 CARRANQUE 20 16 13 568305

41091016

PRINCIPES

19

16

18

703206

704198 568507 328547 239154 675121 225155 404681 222643 181589 178574 170475 140184 73591 122905 809668,5 809668,5 809267

703021 568030 328659 240099 674725 225391 405318 222271 179921 179251 171390 134085 73979 123868 807724 807724 798033

ANDALUCA

ES1750A

ES1799A

ES1924A

ARAGN

ES1641A

ASTURIAS (PRINCIPADO DE)

ES1572A

BALEARS (ILLES)

ES1994A

CANARIAS

ES1934A

CANTABRIA

ES1529A

CASTILLA Y LEN

ES1443A

CASTILLA-LA MANCHA

ES1535A

ES1506A

ES1684A

CATALUA

ES1841A

ES1852A

ES1856A

COMUNIDAD VALENCIANA

ES1619A

ESTACIONES PARTICIPANTES EN EL CLCULO DEL IME 2011 (MEDIA TRIENAL 2009,2010,2011) POBLACIN MUNICIPIO 2009 2010 2011 Cdigo Nacional NOMBRE 2009 2010 2011

MEDIAS ANUALES PM2,5 (g/m3)

CCAA

Cdigo Europeo

COMUNIDAD VALENCIANA 3014008 12040016 6015001 15030027 28079018 28148004 28007004 28079044 28079045 30016020 MOMPEAN 16 JUNTA MUNICIPAL DE MORATALAZ 13 12 12 CENTRO CULTURAL ALFREDO KRAUSS 13 12 ALCORCN 2 13 13 13 12 11 TORREJON DE ARDOZ II 13 15 FAROLILLO 14 14 14 TORRE DE HRCULES 22 1085314,67 1091016,33 118441 168299 1085314,67 1091016,33 1085314,67 1091016,33 211996 214165 BADAJOZ 12 7,9 11 148334 CASTELL - ITC 14 11 13 180005 180690 150376 ALACANT-FLORIDA-BABEL 14 11 11 334757 334418

ES1915A

334329 180114 151565 246028 1088346

COMUNIDAD VALENCIANA

ES1916A

EXTREMADURA

ES1601A

GALICIA

ES1957A

ES0126A

ES1752A

MADRID (COMUNIDAD DE)

ES1890A

ES1893A

1088346 1088346 214918

ES1894A

MURCIA (REGIN DE) 31201012 20069005 48020003 26089001 AVENIDA TOLOSA PARQUE EUROPA LA CIGEA ITURRAMA

ES1921A

NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE)

ES1472A

16

13 10 12 13 15,1 13,4 14,1 12

14 11

198491

197488 185506 354860 11 13,8 152107 353187

197932 186185

PAS VASCO

ES1697A

ES1713A

RIOJA (LA)

ES1602A

152641

MEDIA ANUAL IME PONDERADA POR LA POBLACIN

IME TRIENAL (2009,2010,2011)

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

231

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.2.8. Plomo (Pb)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Normativa vigente
VALOR LMITE PARA EL PLOMO (Pb) Medido en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LMITE

Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana

1 Ao civil

0,5 g/m3

En vigor desde el 1 de enero de 2005, en general En las inmediaciones de fuentes industriales especficas, situadas en lugares contaminados a lo largo de decenios de actividad industrial, desde el 1 de enero de 2010

Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON EL VALOR LMITE (VL) DE PLOMO (2011)
N de zonas en relacin al VL para proteccin de la salud > VL VL

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 2 1 7 8 4 1 1 15 18 4 1 2 1 1 1 2 81

12 2 1 7 8 4 1 1 15 18 4 1 2 1 1 1 2 81

232

EVALUACIN DE PLOMO VALOR LMITE PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden plomo. En la siguiente tabla se presenta la media de los valores medios diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE Pb, g/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones Nmero de estaciones MEDIA Mnima Media Mxima

FONDO RURAL INDUSTRIAL TRAFICO FONDO SUBURBANA INDUSTRIAL TRAFICO FONDO URBANA INDUSTRIAL TRAFICO TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

12 4 1 14 11 5 22 13 24 106

0.00032 0.0034 0.0025 0.0017 0.0042 0.003 0.0012 0.0024 0.0019 0.00032

0.0027 0.0096 0.0025 0.0099 0.014 0.011 0.0082 0.018 0.012 0.011

0.0068 0.026 0.0025 0.062 0.073 0.025 0.023 0.071 0.044 0.073

233

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.2.9. Arsnico (As)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL ARSNICO (As) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO

Arsnico (As)

6 ng/m3

1 de enero de 2013

(*) Niveles en aire ambiente en la fraccin PM10 como promedio durante un ao natural
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE ARSNICO (2011)
N de zonas en relacin al VO para la proteccin de la salud > VO VO

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

234

EVALUACIN DE ARSNICO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden arsnico. En la tabla siguiente se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE ARSNICO (As), ng/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones Nmero de estaciones MEDIA Mnima Media Mxima

FONDO RURAL INDUSTRIAL TRAFICO FONDO SUBURBANA INDUSTRIAL TRAFICO FONDO URBANA INDUSTRIAL TRAFICO TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

17 4 1 13 11 3 22 14 23 108

0.11 0.5 0.5 0.11 0.41 0.5 0.12 0.26 0.11 0.11

0.5 0.98 0.5 0.42 1.2 0.52 0.86 0.81 0.91 0.78

1.6 1.2 0.5 0.66 5.9 0.54 2 3.9 2 5.9

235

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.2.10. Cadmio (Cd)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL CADMIO (Cd) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO

Cadmio (Cd)

5 ng/m3

1 de enero de 2013

(*) Niveles en aire ambiente en la fraccin PM10 como promedio durante un ao natural
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE CADMIO (2011)
N de zonas en relacin al VO para la proteccin de la salud > VO VO

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

236

EVALUACIN DE CADMIO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden cadmio. En la siguiente tabla se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE CADMIO (Cd), ng/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones Nmero de estaciones MEDIA Mnima Media Mxima

FONDO RURAL INDUSTRIAL TRAFICO FONDO SUBURBANA INDUSTRIAL TRAFICO FONDO URBANA INDUSTRIAL TRAFICO TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

17 4 1 13 11 3 22 14 23 108

0.016 0.078 0.12 0.015 0.032 0.12 0.016 0.075 0.084 0.015

0.13 0.58 0.12 0.13 0.72 0.17 0.25 0.36 0.27 0.29

0.51 1.9 0.12 0.37 4.7 0.21 0.45 2.2 0.66 4.7

237

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.2.11. Nquel (Ni)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL NQUEL (Ni) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO

Nquel (Ni)

20 ng/m3

1 de enero de 2013

(*) Niveles en aire ambiente en la fraccin PM10 como promedio durante un ao natural
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE NQUEL (2011)
N de zonas en relacin al VO para la proteccin de la salud > VO VO

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

238

EVALUACIN DE NQUEL VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden nquel. En la tabla siguiente se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE NQUEL (Ni), ng/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones Nmero de estaciones MEDIA Mnima Media Mxima

FONDO RURAL INDUSTRIAL TRAFICO FONDO SUBURBANA INDUSTRIAL TRAFICO FONDO URBANA INDUSTRIAL TRAFICO TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

16 4 1 13 11 3 22 14 23 107

0.17 0.99 2 0.24 1.5 2.2 0.29 1.1 0.97 0.17

1.8 1.7 2 2.6 4.3 2.4 2.8 5.4 3.8 3.3

4 2.2 2 5.3 17 2.7 5 16 8.8 17

239

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.2.12. Benzo(A)Pireno (B(a)P)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL BENZO(A)PIRENO (B(a)P) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO

Benzo(a)pireno

1 ng/m3

1 de enero de 2013

(*) Niveles en aire ambiente en la fraccin PM10 como promedio durante un ao natural
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.

Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE BENZO(A)PIRENO (2011)
N de zonas en relacin al VO para la proteccin de la salud > VO VO

Comunidades Autnomas

Total zonas

ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76

240

EVALUACIN DE BENZO(A)PIRENO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD

Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden benzo(a)pireno. En la TABLA 44 se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE B(a)P, ng/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones Nmero de estaciones MEDIA Mnima Media Mxima

FONDO RURAL INDUSTRIAL TRAFICO FONDO SUBURBANA INDUSTRIAL TRAFICO FONDO URBANA INDUSTRIAL TRAFICO TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire

13 1 1 10 8 12 9 18 72

0.02 0.054 0.1 0.05 0.05 0.058 0.059 0.05 0.02

0.1 0.054 0.1 0.16 0.2 0.094 0.2 0.13 0.14

0.65 0.054 0.1 0.62 0.36 0.12 0.82 0.27 0.82

241

II. Actividades del Ministerio durante 2012

1.3. Vigilancia de la contaminacin atmosfrica de fondo

II. Actividades del Ministerio durante 2012


242

La red EMEP/VAG/CAMP pretende satisfacer los compromisos adquiridos en el Programa EMEP (Programa concertado de seguimiento y de evaluacin del transporte a gran distancia de los contaminantes atmosfricos en Europa, o, simplemente, European Monitoring Evaluation Programme), creado en el marco del Convenio de Ginebra; la Vigilancia Mundial de la Atmsfera (VAG), proyecto de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM); y el programa CAMP (Comprehensive Atmospheric Monitoring Programme) resultante del Convenio de OSPAR, que pretende evaluar los aportes atmosfricos al Nordeste Atlntico y su incidencia en el medio marino. En sus estaciones se mide la contaminacin atmosfrica de fondo en Espaa y se vigilan los niveles troposfricos de contaminacin atmosfrica residual o de fondo y su sedimentacin en la superficie terrestre, con el fin de proteger el medio ambiente. La red espaola empez a funcionar en 1983 y fue aumentando progresivamente el nmero de estaciones que la componen. A partir de 2006, la Red EMEP/CAMP unific su gestin con la Red VAG, crendose la actual red EMEP/VAG/CAMP que dispone de 13 estaciones, aunque no todas cumplen las mismas funciones: San Pablo de los Montes, Noia, Mahn, Vznar, Niembro, Campisbalos, Cabo de Creus, Barcarrota, Zarra, Peausende, Els Torms, O Saviao y Doana (vase mapa en el Anexo). En la actualidad, desde 2007, la gestin de la Red EMEP/VAG/CAMP pas a ser responsabilidad de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET). Dentro de la red EMEP/VAG/CAMP se desarrolla un programa de mediciones que viene establecido por la Estrategia EMEP de Vigilancia Continuada; y tambin por las decisiones de los rganos Directores de los otros dos Programas (VAG y CAMP). A lo largo de 2011, el programa recogi las siguientes mediciones: d  atos horarios relativos a gases contaminantes (SO2, NO, NO2, NOx y O3) y a variables meteorolgicas (presin, temperatura media, humedad relativa, velocidad y direccin del viento, radiacin solar, precipitacin); d  atos diarios relativos a aerosoles, gases+aerosoles, contaminantes en precipitacin, metales pesados en PM10, compuestos orgnicos voltiles (COV) y compuestos carbonlicos, especiacin de partculas PM10 y PM2,5, e hidrocarburos aromticos policlnicos (HAP); d  atos semanales relativos a amoniaco y depsito hmedo de metales pesados. Adems se realizaron campaas de medicin de metales pesados, Hg y HAP en partculas; mercurio gaseoso total; y depsitos totales de metales pesados y HAP, para dar cumplimiento a las mediciones indicativas del Real Decreto 102/2011. Los datos estadsticos de las mediciones de 2011 en las estaciones de la red EMEP/VAG/CAMP se recogen en las siguientes tablas.

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

GASES ESTADSTICOS AO 2011


SO2 (g/m3) Nombre estacin Cdigos Media anual Media anual Media anual NO2 (g/m3) NOx (g/m3) O3 N superaciones > 120 (g/m3) promedio de 3 aos >180 (g/m3) AOT 40 (g/m3 h) promedio de 5 aos

San Pablo de los Montes Noia Mahn Vznar Niembro Campisbalos Cabo de Creus Barcarrota Zarra Peausende Els Torms O Saviao Doana

ES1/45153999 ES5/15057999 ES06/07032999 ES7/18189999 ES8/33036999 ES9/19061999 ES10/17032999 ES11/06016999 ES12/46263999 ES13/49149999 ES14/25224999 ES16/27058999 ES17/21005999

0,37 1,2 0,26 0,87 0,83 0,38 0,33 0,37 0,46 0,51 0,79 0,39 0,55

3,2 3 3,9 6,2 4,3 1,6 2,5 2,4 2,9 3,6 4,3 4,3 5,9

3,4 3,3 4,2 7,2 4,7 1,7 2,8 2,7 3,1 3,9 4,7 5 6,6

25 36 16 32 11 51 41 0 26 23 19 0 11

0 9 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0

20.099 9.134 19.371 23.101 4.989 18.741 16.526 10.622 22.932 16.395 25.316 4.885 14.788

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

243

II. Actividades del Ministerio durante 2012

CONTAMINACIN ATMOSFRICA DE FONDOMAPA DE SITUACIN DE LAS ESTACIONES DE LA RED EMEP/VAG/CAMP

AEROSOLES MEDIAS ANUALES 2011

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Aerosoles Nombre estacin Cdigos PM10 (g/m3) PM2,5 (g/m3) SO42(g/m3) NO3 (g/m3)

Gases + Aerosoles HNO3 + NH3 + NH4 + NO3 (g/m3) (g/m3)

San Pablo de los Montes Noia Mahn Vznar Niembro Campisbalos Cabo de Creus Barcarrota Zarra Peausende Els Torms O Saviao Doana

ES1/45153999 ES5/15057999 ES06/07032999 ES7/1889999 ES8/33036999 ES9/19061999 ES10/17032999 ES11/06016999 ES12/46263999 ES13/49149999 ES14/25224999 ES16/27058999 ES17/21005999

12 8 13 17 18 10 17 16 12 10 13 11 17

6 9 8 5 8 8 6 5 8 9

0,05 0,02 0,07 0,1 0,05 0,04 0,17 0,1 0,09 0,01 0,09 0,05 0,02

0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

0,04 0,03 0,04 0,03 0,04 0,03 0,04 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,04

0,39 0,21 0,32 0,27 0,35 0,24 0,34 0,2 0,26 0,1 0,74 0,23 0,39

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

244

ANLISIS DE LA PRECIPITACIN MEDIAS ANUALES DE 2011


Cdigos pH SO42(mgS/l) NO3 (mgN/l) NH4 + (mgN/l) Na + (mg/l) Mg2+ (mg/l) Ca2+ (mg/l) Cl (mg/l) H+ (eq/l) K+ (mg/l) Cond (S/cm)

Nombre estacin

San Pablo de los Montes ES1/45153999 ES5/15057999 ES06/07032999 ES7/18189999 ES8/33036999 ES9/19061999 ES11/06016999 ES12/46263999 ES13/49149999 ES14/25224999 ES16/27058999 ES17/21005999 5,7 5,2 2,4 1,5 30 5,9 2,4 1,2 1,8 11 3,2 3,5 6,5 3,3 2,9 4,5 3,1 1,1 6,1 1,2 1,2 1,8 2,1 0,47 2,7 12 7,9 6,2 6,6 2,7 2,9 2,4 5 1,6 14 6,1 2,1 1,8 0,94 5,4 1,9 9,9 6,4 2,2 3,1 3,1 3 1,1 10 3,5 8,1 9,1 2,1 4,2 15 39 5,8 5,2 4,2 2,3 32 4 9,2 43 6,6 2,3 1,7 2,6 3,8 1,4 8,2 5 2,8 63 2,4 7,8 2 5 4,9 28 54 6 5,6 2,2 0,68 49 6,4 11 81 11 5,4 4,5 1,4 0,82 33 3,4 4,2 44 68 1,7 2,2 0,71 1,4 0,9 2,6 1,2 1 1,4 4,5 1,5 6 1,6 1,5 1,7 2,8 0,57 4 3,3 13 0,86

1,6 4,5 5,6 2,3 5,2 2,2 2,1 2,7 1,2 3,3 2,4 5,2

Noia

Mahn

Vznar

Niembro

Campisbalos

Barcarrota

Zarra

Peausende

Els Torms

O Saviao

Doana

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

245

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Especiacin de partculas Medias anuales 2011 (g/m3) Campisbalos

II. Actividades del Ministerio durante 2012

PERIODO

Especiacin de PM10 SO4-S NO3-N Cl Na Mg Ca K NH4-N

ANUAL
PERIODO

0,38

0,15

0,075

0,45

0,036

0,45

0,063

0,37

Especiacin de PM2,5 SO4-S NO3-N Cl Na Mg Ca K NH4-N

ANUAL

0,27

0,067

0,035

0,26

0,013

0,086

0,035

0,33

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Carbonos en partculas Medias anuales 2011 (g/m3) Campisbalos PERIODO Carbono Elemental Carbono Orgnico

PM10 PM2,5

0,14 0,13

2,3 1,8

Amoniaco Medias Anuales 2011 (g NH3/m3) PERIODO Niembro Campisbalos

ANUAL

1,00

0,73

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Metales pesados en PM10 Medias Anuales 2011 (ng/m3) ESTACIONES Pb Cd As Ni Cu Cr Zn Hg

San Pablo de los Montes Mahn Vznar Niembro Campisbalos Els Torms

2,2

0,054

0,14

0,59

24

1,8

24

2,2

Campaa realizada pero por problemas con las muestras se han anulado los datos 2,7 3,7 1,3 1,9 0,1 0,075 0,04 0,045 0,2 0,21 0,15 0,17 1,5 1,3 0,59 1,3 45 28 2,7 81 2,3 0,63 0,41 0,6 21 15 5,4 12 2,7 3,7 1,3 1,9

Metales pesados en precipitacin Depsito Anual 2011 (mg/m2ao) ESTACIONES Pb Cd As Ni Cu Cr Zn Hg (g/ m2ao)

Niembro Campisbalos

25 24

2,1 1,1

1,7 0,67

18 33

296 164

22 10

1094 942

148

246

Depsito total de metales pesados 2011 (g/m2da) ESTACIONES Pb Cd As Ni Cu Cr Zn Hg

San Pablo de los Montes Mahn Vznar Niembro Els Torms

5,04 1,24 4,51 2,33 1,15

0,20 0,18 0,19 0,29 0,16

0,18 0,48 0,19 0,46 0,077

1,5 2,3 1,6 4,2 2,7

8,52 11,53 9,76 8,74 7,64

0,60 3,54 1,21 2,84 0,76

174,71 112,03 57,86 145,89 30,6

0,046 0,012 0,005 0,036 0,005

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

ESTACIONES

Mercurio Gaseoso Total Medias Anuales 2011 (ng/m3)

Niembro

An no estn disponibles los datos

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Hidrocarburos Aromticos Policclicos (en PM10) Medias Anuales 2011 (ng/m3) San Pablo de los Montes Mahn Vznar Niembro Els Torms

Naftaleno Acenaftileno Acenafteno Fluoreno Fenantreno Antraceno Fluoranteno Pireno Benzo_A_Antraceno Criseno Benzo_J_Fluoranteno Benzo_B_Fluoranteno Benzo_K_Fluoranteno Benzo_A_Pireno Indeno_123_Cd_Pireno Dibenzo_Ah_Antraceno Benzo_Ghi_Perileno

0,085 0,065 0,09 0,022 0,079 0,051 0,16 0,16 0,071 0,1 0,035 0,17 0,04 0,059 0,1 0,023 0,069

0,035 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015

0,083 0,064 0,088 0,02 0,015 0,022 0,039 0,038 0,02 0,023 0,018 0,029 0,021 0,02 0,02 0,015 0,015

0,085 0,065 0,09 0,025 0,11 0,028 0,19 0,16 0,12 0,2 0,19 0,3 0,097 0,093 0,25 0,074 0,15

0,09 0,087 0,1 0,028 0,032 0,014 0,054 0,046 0,035 0,026 0,015 0,036 0,023 0,034 0,03 0,019 0,023

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,

247

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Depsito total de Hidrocarburos Aromticos Policclicos 2011 (ng/m2*ao)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

San Pablo de los Montes

Mahn

Vznar

Niembro

Els Torms

Naftaleno Acenaftileno Acenafteno Fluoreno Fenantreno Antraceno Fluoranteno Pireno Benzo_A_Antraceno Criseno Benzo_J_Fluoranteno Benzo_B_Fluoranteno Benzo_K_Fluoranteno Benzo_A_Pireno Indeno_123_Cd_Pireno Dibenzo_Ah_Antraceno Benzo_Ghi_Perileno

0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015

0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015

0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015

0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015

0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Compuestos Foto-oxidantes COV Medias Anuales 2011 (nmol/mol) San Pablo de los Montes

Etano Eteno Acetileno Propano Butano T-2 Buteno 1-Buteno Butadieno C-2 Buteno T-2 Penteno Butadieno Hexano

0,98 0,084 0,079 1,6 1,2 0,063 0,12 0,42 0,19 0,48 0,42 4,7

248

Compuestos Foto-oxidantes COV Medias Anuales 2011 (nmol/mol) San Pablo de los Montes

Isopreno Heptano Benceno Octano Tolueno Propeno + Isobutano Pentano + Isopentano

2,4 0,16 0,55 0,35 2,9 0,29 0,18

Compuestos Foto-oxidantes Compuestos Carbonlicos Medias Anuales 2011 (ng/l) San Pablo de los Montes

Formaldehdo Acetaldehdo Acetona+Acrolena Propanal Crotonaldehido 2-Butanona Metacrolena + Butanal Benzaldehido Pentanal Tolualdehido Hexanal

2,3 3,5 6,6 0,15 0,74 0,34 1,3 1,1 0,5 0,6 0,54

Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,

A continuacin se adjuntan una serie de grficos que muestran los datos de los principales contaminantes en las estaciones de la Red EMEP/VAG/CAMP,

249

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

GRFICOS CON LAS MEDIAS ANUALES DE LOS CONTAMINANTES PRINCIPALES EN EMEP/VAG/CAMP TODAS LAS ESTACIONES DE LA RED EMEP/VAG/CAMP
1,5 1,5 1,0 1,5 1,0 0,5 1,0 0,5 0,0 0,5 0,0 0,0 Evolucin del Dixido de Azufre (SO2) en la Red EMEP/VAG/CAMP
1,20

Evolucin del Dixido de Azufre (SO2) en la Red

Evolucin del Dixido de Azufre (SO2) en la Red 0,87EMEP/VAG/CAMP


1,20 0,37 1,20 0,37 0,87 0,83 0,38 0,46 0,51

0,79 0,55 0,79 0,39 0,55 0,79 0,39 0,55 0,39

0,26

0,83

0,33

0,37

0,87 0,26

g/m3

0,83

0,38

0,33

0,37

0,46

0,51

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4 ES1 6 ES1 7
0,37 0,26 0,38
Ao 2011

0,33

0,37

0,46

0,51

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4 ES1 6 ES1 7
Ao 2011

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4 ES1 6 ES1 7
Ao 2011

Evolucin de los xidos de Nitrgeno (NO2 y NOx) en la Red EMEP/VAG/CAMP 10 8 10 6 8 4 10 6 2 8 4 0 6 2 4 0 2 0 Evolucin de los xidos de Nitrgeno (NO2 y NOx) en la Red EMEP/VAG/CAMP
7,20 Evolucin de los xidos de Nitrgeno (NO2 y NOx) en la Red 6,20 EMEP/VAG/CAMP 4,20 3,90 7,20 6,20 4,20 3,90 4,70 4,30 1,70 1,60 4,70 4,30 2,80 2,70 2,50 2,40 3,10 2,90 3,90 3,60 4,70 4,30 5,00 4,30 6,60 5,90 4,70 4,30 5,00 4,30 6,60 5,90 5,00 6,60 5,90

3,40 3,20

3,30 3,00

g/m3

3,40 3,20

3,30 3,00

7,20 6,20

4,70 1,60 ES01 ES05 ES06 ES09 ES1 0 4,30 4,20 ES07 ES08 3,90 3,40 3,20 3,30 3,00 2,80 Ao 2011 2,50 1,70 1,60

1,70

2,80 2,70 2,50 2,40

3,10 2,90

3,90 3,60

4,70 ES1 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 7 4,30 4 4,30 6 ES1 2,70 2,40 3,10 2,90 3,90 3,60

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0


Ao 2011

ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4

ES1 6 ES1 7

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0


Ao 2011

ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4

ES1 6 ES1 7

Evolucin del Ozono (O3) en la Red EMEP/VAG/CAMP 100 80 100 60 80 100 40 60 80 20 40 60 0 20 40 0 20 0 Evolucin del Ozono (O3) en la Red EMEP/VAG/CAMP
85 80 81 86 81 80 84 69 Evolucin del Ozono (O ) en la Red EMEP/VAG/CAMP 3 85 80 81 86 81 69 85 86 80 81 69 54 81 80 54 84 76 72 62 52 80 54 84 76 72 62 52 76 72 62 52

g/m3

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4 ES1 6 ES1 7
Ao 2011

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4 ES1 6 ES1 7
Ao 2011

ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4 ES1 6 ES1 7
Ao 2011

250

6 6 6 4 4
g/m3

SO2 - Medias Anuales 2005 - 2011 SO2 - Medias Anuales 2005 - 2011

4 2 2 2 0 0 0
ES01 ES01 2005 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES10 ES11 ES11 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17

ES05 2006 ES06 ES05

ES07 2007 ES08 ES07

ES09 2008 ES10 ES09

ES12 2009 ES13 ES12

ES14 2010 ES15 ES14

ES16 2011 ES17 ES16

2005 2005

ES01

2006 2006

ES06

2007 2007

ES08

2008 2008

ES10

2009

ES13

2010

ES15

2011

ES17

2009

2010

2011

NO2 - Medias Anuales 2005 - 2011 NO2 - Medias Anuales 2005 - 2011 9 9 6 9
g/m3

NO2 - Medias Anuales 2005 - 2011

6 3 6 3 0 3 0 0

ES01

ES05

ES06

ES07

ES08

ES09

ES10

ES11

ES12

ES13

ES14

ES15

ES16

ES17

2005 ES05 ES01


ES01

2006ES07 ES06
ES06

2007 ES08 ES09


ES08

2008 ES10 ES11


ES10

ES122009 ES13 ES12

ES14 2010 ES15 ES14

ES16 2011 ES17 ES16

2005 2005

ES05

2006

ES07

2007

ES09

2008

ES11

2009

ES13

2010

ES15

2011

ES17

2006

2007

2008

2009

2010

2011

NOx - Medias Anuales 2005 - 2011 12 12 12 8


g/m3

NOx - Medias Anuales 2005 - 2011 NOx - Medias Anuales 2005 - 2011

8 8 4 4 4 0 0 0
ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17

ES01 ES05 2006 ES06 ES07 ES08 2005 2007 ES09 ES10 2008 ES11 ES12 2009 ES13

ES14 2010ES15 ES14

ES16 2011ES17 ES16

2005 2005
7

ES01

ES05

2006 2006

ES06

ES07

ES08

2007 2007

ES09

ES10

2008 2008

ES11

ES12

2009 2009

ES13

2010 2010

ES15

2011 2011

ES17

 L a estacin ES15 Risco Llano dej de realizar mediciones a mitad del ao 2007, por lo que a partir del 2006 no muestra datos en estos grficos. Las estaciones del programa VAG (ES01, ES05, ES06 y ES17) slo muestran datos desde el ao 2008.

251

II. Actividades del Ministerio durante 2012

GRFICOS DE LA EVOLUCIN DE LOS CONTAMINANTES PRINCIPALES EN TODAS LAS ESTACIONES DE LA RED EMEP/VAG/CAMP ENTRE LOS AOS 2005 Y 20117 SO2 - Medias Anuales 2005 - 2011

O3 - Medias Anuales 2005 - 2011 100 O3 - Medias Anuales 2005 - 2011 O3 - Medias Anuales 2005 - 2011

II. Actividades del Ministerio durante 2012

100 75 100 75 50 75 50 25 50 25 0 25 0 0

g/m3

ES01

ES05

ES06

ES07

ES08

ES09

ES10

ES11

ES12

ES13

ES14

ES15

ES16

ES17

ES01 ES05 2005 ES01

ES06 ES07 2006 ES06

ES08 ES09 2007 ES08

ES10 2008ES11 ES10

ES12 2009 ES13 ES12

ES14 2010 ES15 ES14

ES16 ES17 2011 ES16

2005

ES05

2006

ES07

2007

ES09

2008

ES11

2009

ES13

2010

ES15

2011

ES17

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

AOT40 anual 2005 - 2011 AOT40 anual 2005 - 2011


35000 30000 35000 35000 25000 30000 30000 20000 25000

AOT40 anual 2005 - 2011

g/m3

25000 15000 20000 20000 10000 15000 15000 5000 10000 10000 0 5000 5000 0 0 ES1 ES05 ES06 ES7 2005 2006 ES1 ES05 ES06 ES7 2005 ES05 ES06 2006ES7 ES1 2005 2006 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17

2007 2008 2009 2010 2011 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17 2007 2008 ES8 ES9 ES10 ES11 ES122009 ES13 ES14 2010 ES15 ES16 2011 ES17 2007 2008 2009 2010 2011

PM10 - Medias Anuales 2005 - 2011 PM10 - Medias Anuales 2005 - 2011 30 25 30
g/m3

PM10 - Medias Anuales 2005 - 2011

30 20 25 25 15 20 20 10 15 15 5 10 10 0 5 5 0 0
ES01 ES05 ES06 ES7 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17

ES01 ES05 ES06 ES7 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ES01 ES05 ES06 ES7 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011

252

2.EMISIONES
2.1. Sistema Nacional de Inventario de Emisiones de Contaminantes a la Atmsfera La Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial, de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, como Autoridad Nacional del Sistema Espaol de Inventario (SEI), siguiendo lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera, actualiza y revisa las series temporales relativas a los gases de efecto invernadero regulados por la Decisin 280/2004/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Convencin Marco de Cambio Climtico, y de otros contaminantes, como los regulados por el Convenio de Ginebra sobre Contaminacin Transfronteriza a Larga Distancia y los incluidos en la Directiva 2001/81/ CE sobre Techos Nacionales de Emisin de determinados contaminantes atmosfricos. Los contaminantes objeto de seguimiento se pueden clasificar en los siguientes apartados: acidificadores, precursores del ozono y gases de efecto invernadero; metales pesados; material particulado, partculas en suspensin totales, partculas con dimetro inferior a 10 m, partculas con dimetro inferior a 2,5 m; y contaminantes orgnicos persistentes. El inventario espaol cubre la prctica totalidad de las actividades contempladas en la nomenclatura SNAP 97 (Selected Nomenclature for Aire Pollution): combustin en la produccin y transformacin de energa, plantas de combustin industrial y no industrial, procesos industriales sin combustin, extraccin y distribucin de combustibles fsiles y energa geotrmica, transporte por carretera, otros modos de transporte y maquinaria mvil, tratamiento y eliminacin de residuos, agricultura y otras fuentes y sumideros. La recopilacin de la informacin se organiza en funcin de la naturaleza de las actividades o fuentes emisoras y de la disponibilidad de datos sobre las mismas, utilizndose con este fin diversos canales de informacin entre los que cabe citar: cuestionarios a centros emisores, cuestionarios a asociaciones empresariales, informacin recogida por diversos Departamentos de la Administracin, fuentes de informacin estadstica general y sectorial, etc. A lo largo de 2012 se revisaron las series temporales desde el ao 1990 de todos los grupos de contaminantes arriba sealados y se actualizaron las mismas con los datos relativos al ao 2011 A continuacin se presenta un resumen de los principales resultados de la edicin del Inventario de Emisiones a la Atmsfera de Espaa que cubre la serie temporal 1990-2011. Este resumen de informacin se presenta en las dos siguientes secciones: G  ases de efecto invernadero (directos). C  ontaminantes atmosfricos convencionales (gases principales). En cuanto a los gases de efecto invernadero, las cifras de emisiones se expresan en trminos de CO2equivalente (CO2-eq), utilizando los potenciales de calentamiento global de cada sustancia de IPCC (1995). El desglose que se muestra excluye las emisiones/captaciones correspondientes al Grupo 5 Usos del suelo y cambios de uso del suelo y bosques de las nomenclaturas CRF de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico (gases de efecto invernadero).

253

II. Actividades del Ministerio durante 2012

2.1.1. Gases de efecto invernadero (directos). Sntesis de resultados de la Edicin 1990-2011

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Las emisiones estimadas para el ao 2011 del total del inventario se sitan en 350.484 kilotoneladas de CO2-eq, cifrndose las correspondientes a las verificadas en el ao base para la determinacin de la cantidad asignada en 289.773 kilotoneladas de CO2-eq, y las correspondientes al ao 2010 en 348.641 kilotoneladas, tambin de CO2-eq. La variacin relativa 2011 con relacin al ao base es del 21,0%, y con relacin al ao 2010 del 0,5%. En la siguiente tabla y figuras asociadas se muestran las emisiones totales del inventario para la serie formada por el ao base utilizado para la determinacin de la cantidad asignada del Protocolo de Kioto (Ao Base PK) y para cada uno de los aos del perodo 1990 a 2011. En la primera figura se muestra la evolucin del ndice de emisiones totales del inventario tomando como base 100 el Ao Base PK, y en la segunda figura se muestran las tasas de variacin interanual de cada ao respecto al anterior a lo largo del perodo 1990 a 2011. INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE ESPAA EMISIONES. SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2011 (CIFRAS EN KILOTONELADAS DE CO2-eq)
Ao Base PK 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

289.773,21
2001

282.789 290.276 297.083 284.998 301.225 312.697 305.073 326.620 336.643 364.517 378.776
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

379.222

395.668

402.630

418.529

432.834

424.247

432.009

398.876

362.713

348.641

350.484

INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE ESPAA EMISIONES. SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2011 EVOLUCIN DE LAS EMISIONES DE CO2-eq
160

150 149,4 140 136,5 130,7 130,9 120 125,8 125,2 120,3 121,0 110 107,9 100 97,6 90 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 100,2 102,5 98,4 104,0 116,2 112,7 105,3 138,9 144,4 149,1 146,4

137,7

130

Total CO2 equivalente

254

VARIACIN INTERANUAL (PORCENTAJE)


12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% -6,0% -8,0% -10,0% -12,0% 1991 1990 1992 1991 1993 1992 1994 1995 1993 1994 1996 1995 1997 1996 1998 1999 1997 1998 2000 1999 2001 2000 2002 2001 2003 2004 2002 2003 2005 2004 2006 2005 2007 2008 2006 2007 2009 2008 2010 2009 2011 2010

8,3% 7,1% 5,7% 3,8% 2,6% 2,3% 3,1% 3,9% 4,3% 1,8% 0,1% 3,9% 3,4% 1,8% 0,5%

-2,4% -4,1%

-2,0% -3,9%

-7,7% -9,1%

Fuente: Sistema Espaol de Inventario.

Es relevante destacar la importancia del sector Procesado de la Energa, con una participacin creciente desde el ao 1990 hasta el ao 2005, para situarse finalmente en el ao 2011 en el 77,5%. Los sectores Procesos Industriales y Agricultura se sitan en 2011 en unas participaciones relativas del 7,5% y del 10,6%, que a lo largo del perodo han registrado descensos, respectivamente, del 1,7% y 2,5%. El sector Tratamiento y Eliminacin de Residuos contribuye en el ao 2011 con el 4,0%, porcentaje superior en un 1,4% al correspondiente al ao 1990. Finalmente, el sector de Uso de Disolventes reduce ligeramente su participacin, siendo del 0,4% en 2011, un 0,1% inferior a la del ao 1990, siempre dentro de unos valores absolutos de emisin marginales respecto al total del inventario En lo que respecta a la evolucin de las emisiones a lo largo del perodo inventariado con desglose por gas, destaca el predominio del CO2, con una contribucin en el ao 2011 del 81,1% al total del inventario, cifra en la que se conjugan la aportacin dominante del sector de Procesado de la Energa y secundariamente del sector Procesos Industriales, habiendo incrementado en 2011 su participacin en un 0,6%, respecto al ao 2010, con lo que resulta en 2011 un nivel de participacin ligeramente superior al del ao 1990. Las variaciones del CO2 se ven compensadas por los cambios en las participaciones de los restantes gases, cuantificadas respecto al ao 1990 en -2,4% para el N2O, y en 1,5% para los HFC; y las variaciones menores para el CH4 y los restantes gases fluorados, situndose en 2011 la participacin del conjunto de los gases fluorados en un 2,6%.

255

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2011 EMISIONES POR GRUPO DE ACTIVIDAD. VALORES ABSOLUTOS (kilotoneladas de CO2-eq)
Sector de actividad 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 2011

1. Procesado de la energa 2. Procesos industriales 3. Uso de disolventes y otros productos 4. Agricultura 6. Tratamiento y eliminacin de residuos Total categoras

210.928,14 239.534,72 289.223,36 346.157,96 314.786,54 283.189,05 266.257,82 271.727,18 25.812,58 1.515,76 37.209,46 7.322,80 26.672,98 1.717,97 35.837,15 8.934,11 33.886,32 1.949,23 42.953,67 10.763,23 33.608,58 1.824,33 39.522,82 11.720,73 31.687,53 1.789,77 37.491,43 13.121,12 26.863,09 1.636,34 37.546,79 13.477,98 28.270,82 1.592,67 38.744,04 13.775,96 26.127,68 1.449,12 37.279,06 13.900,66

282.788,74 312.696,93 378.775,82 432.834,41 398.876,39 362.713,25 348.641,31 350.483,69

EMISIONES POR GRUPO DE ACTIVIDAD. PORCENTAJES DE DISTRIBUCIN


Sector de actividad 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 2011

1. Procesado de la energa 2. Procesos industriales 3. Uso de disolventes y otros productos 4. Agricultura 6. Tratamiento y eliminacin de residuos Total categoras

74,59 9,13 0,54 13,16 2,59 100,00

76,60 8,53 0,55 11,46 2,86 100,00

76,36 8,95 0,51 11,34 2,84 100,00

79,97 7,76 0,42 9,13 2,71 100,00

78,92 7,94 0,45 9,40 3,29 100,00

78,08 7,41 0,45 10,35 3,72 100,00

76,37 8,11 0,46 11,11 3,95 100,00

77,53 7,45 0,41 10,64 3,97 100,00

Fuente: Sistema Espaol de Inventario.

2.1.2. Contaminantes atmosfricos convencionales: Sntesis de los principales gases En este epgrafe se presenta una sntesis de resultados para los cinco gases siguientes: NOX, CO, COVNM, SO2 y NH3, considerados como contaminantes atmosfricos, segn se informa a la Convencin sobre Contaminacin Transfronteriza a Larga Distancia, referidas al conjunto del territorio nacional, y no slo a la parte del territorio nacional que interseca con la malla EMEP. En las siguientes tablas se presenta la evolucin de las emisiones, tanto en valores absolutos (kt) como en forma de ndice anual, tomando como base 100 el ao 1990. En el grfico se representan grficamente los ndices de evolucin anual para dichos gases.

256

VALORES ABSOLUTOS (KILOTONELADAS)


Gas 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

NOX COVNM SOX NH3

1.215,4 1.043,3 2.104,9 332,9

1.257,2 1.061,2 2.118,2 326,1

1.295,3 1.064,4 2.077,3 323,3

1.262,2 981,9 1.942,5 300,1

1.267,0 999,1 1.892,4 325,8

1.256,4 965,8 1.741,2 315,3

1.194,4 995,7 1.528,3 348,5

1.230,1 1.002,3 1.744,5 350,4

1.212,0 1.035,0 1.590,2 365,1

1.249,9 1.016,0 1.602,2 379,7

1.276,8 987,5 1.476,4 397,3

Gas

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

NOX COVNM SOX NH3

1.251,6 962,3 1.455,6 398,3

1.291,9 859,3 1.550,9 392,0

1.276,0 860,0 1.289,2 409,7

1.319,0 834,9 1.335,1 397,9

1.310,0 788,3 1.285,3 376,4

1.264,0 764,1 1.177,0 394,1

1.257,2 746,8 1.166,3 397,9

1.074,5 684,6 523,3 366,4

964,6 621,9 477,3 375,8

901,1 619,7 448,7 388,8

934,1 597,6 499,3 380,7

NDICE ANUAL (BASE 100 AO 1990)


Gas 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

NOX COVNM SOX NH3


Gas

100,0 100,0 100,0 100,0


2001

103,4 101,7 100,6 98,0


2002

106,6 102,0 98,7 97,1


2003

103,8 94,1 92,3 90,2


2004

104,2 95,8 89,9 97,9


2005

103,4 92,6 82,7 94,7


2006

98,3 95,4 72,6 104,7


2007

101,2 96,1 82,9 105,3


2008

99,7 99,2 75,5 109,7


2009

102,8 97,4 76,1 114,1


2010

105,0 94,7 70,1 119,3


2011

NOX COVNM SOX NH3

103,0 92,2 69,2 119,7

106,3 82,4 73,7 117,8

105,0 82,4 61,2 123,1

108,5 80,0 63,4 119,5

107,8 75,6 61,1 113,1

104,0 73,2 55,9 118,4

103,4 71,6 55,4 119,6

88,4 65,6 24,9 110,1

79,4 59,6 22,7 112,9

74,1 59,4 21,3 116,8

76,9 57,3 23,7 114,4

257

II. Actividades del Ministerio durante 2012

NDICE DE EVOLUCIN DE LAS EMISIONES

II. Actividades del Ministerio durante 2012

DIRECTIVA DE TECHOS: NDICE DE EVOLUCIN DE LAS EMISIONES


140

(Ao 1990 = 100)

120

100

80

ndice
60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Aos NOx COVNM SO2 NH3

Con referencia a la tabla y grfico anterior, se observa un comportamiento diferenciado por gases. Para todos los gases con la excepcin del NH3, se observa una cada, en general bastante intensa, al comparar el nivel de 2011 con el del ao 1990. As, el descenso ms pronunciado corresponde al SOX para el que el ndice en el ao 2011 se sita en un 23,7 con respecto al nivel 100 del ao 1990 (reduccin del 76,3%), observndose el mayor descenso en el periodo 2008-2011. Cuantitativamente, y continuando con la tendencia descendente, la siguiente disminucin ms pronunciada de emisiones corresponde a los COVNM, con una bajada del 42,7% entre los aos 1990 y 2011, seguida por la del NOX, con cada en 2011 con respecto al ao 1990 del 23,1%. Mientras, para el NH3, se evidencia una evolucin de conjunto creciente que presenta en 2011 una tasa de incremento con respecto al ao 1990 del 14,4%. Si nos centramos en los datos de las emisiones para el ao 2011, podemos ver en el siguiente cuadro el incumplimiento relativo de Espaa en relacin con las emisiones de NOx y amoniaco: 2.2. Techos nacionales de emisin El objetivo de la Directiva 2001/81/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos, era limitar las emisiones de contaminantes acidificantes y eutrofizantes y de precursores de ozono con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente. La directiva se aplica a todas las fuentes antropognicas de amoniaco (NH3); xidos de nitrgeno (NOx); compuestos orgnicos voltiles (COV) y dixido de azufre (SO2). En el marco de esta normativa, se entiende por techos nacionales de emisin la cantidad mxima de una sustancia expresada en kilotoneladas que puede emitir un Estado miembro en un ao civil. En el caso de Espaa, estos techos establecidos para el ao 2010 son los siguientes:

NOx

COVNM

SOx

NH3

Techo 2010 (Gg)

847

662

746

353

Con el fin de verificar y promover su cumplimiento, la Directiva 2001/81/CE, impone a los Estados miembros, la elaboracin y comunicacin de inventarios y proyecciones de emisiones, as como de pro258

En cumplimiento de estas obligaciones, Espaa elabora anualmente el Inventario Nacional de Emisiones y actualiza las proyecciones correspondientes. La ltima edicin del Inventario Nacional de Emisiones actualmente disponible (serie 1990-2011) ofrece los siguientes datos de evolucin de emisiones para el ao 2011: SITUACIN DE CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 2001/81/CE
Valoracin cumplimiento compromisos limitacin emisiones 2011 NOX COVNM SOX NH3

Emisiones inventario (1) (kt) Directiva Techos Lmites emisin (2) (kt) Diferencia (1) -(2) (kt) % Desviacin ((1) -(2)/(2))

934,1 847,0 87,1 10,3

597,6 662,0 -64,4 -9,7

499,3 746,0 -246,7 -33,1

380,7 353,0 27,7 7,8

2.3. Desarrollo normativo En relacin a las emisiones de compuestos orgnicos voltiles, en 2012 se transpuso la Directiva 2010/79/UE de la Comisin, de 19 de noviembre de 2010, sobre la adaptacin al progreso tcnico del anexo III de la Directiva 2004/42/CE, de 21 de abril de 2004, mediante la publicacin de la Orden PRE/1665/2012, de 19 de julio, por la que se modifica el anexo III del Real Decreto 227/2006, de 24 de febrero, por el que se complementa el rgimen jurdico sobre la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles en determinadas pinturas y barnices y en productos de renovacin del acabado de vehculos. Aunque no se trate de un desarrollo normativo especfico, cabe hacer mencin a los trabajos realizados durante el ao 2012 en la elaboracin del Plan Nacional de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera 2013-2016. Este Plan contempla medidas de reduccin de emisiones de contaminantes a la atmsfera, lo que previsiblemente repercutir en una mejora de la calidad del aire y en una reduccin las emisiones de contaminantes con techos nacionales de emisin. Adems, en los trabajos realizados en la elaboracin del Plan tambin se han contemplado medidas relacionadas con la mejora de la informacin y del control de las emisiones de contaminantes a la atmsfera y medidas.

259

II. Actividades del Ministerio durante 2012

gramas nacionales de reduccin progresiva de las emisiones (PNRE) de los contaminantes a los que aplica. Estos programas deben incluir informacin sobre las polticas y medidas adoptadas o previstas, as como estimaciones cuantificadas del efecto de esas polticas y medidas sobre las emisiones de contaminantes en 2010.

II. Actividades del Ministerio durante 2012


260

C) MEDIO NATURAL. PARQUES NACIONALES. FUNDACIN BIODIVERSIDAD


1.BIODIVERSIDAD
En ejecucin de las funciones encomendadas a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, su accin se dirige, entre otros, a la planificacin y ejecucin de la poltica en materia de proteccin y conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad, como modelo basado en un desarrollo social y econmico equilibrado. En el marco de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se han desarrollado las actividades en este campo, durante el ao 2012.

1.1. Conservacin de la Biodiversidad en el contexto internacional y de la Unin Europea 1.1.1. Contexto internacional En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 4, apartado d) del Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural particip en las Cumbres, Conferencias y debates celebrados en materia de conservacin de la biodiversidad en 2012, en el contexto de distintos organismos internacionales otorgando a sus resultados y conclusiones el seguimiento oportuno en su aplicacin nacional. Convenio sobre Diversidad Biolgica En el marco del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica, este Centro Directivo particip en la undcima reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio (COP XI CDB), celebrada en Hyderabad, India, en octubre de 2012, as como en sus reuniones preparatorias: S  egunda reunin del Comit Intergubernamental para el Protocolo de Nagoya D  cimo sexta reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico C  uarta reunin del Grupo de Trabajo de Revisin e Implementacin del Convenio En su preparacin, este Centro Directivo realiz una evaluacin preliminar del gasto ejecutado directa e indirectamente por las administraciones pblicas espaolas para la conservacin de la biodiversidad, en el perodo de 2006 a 2010. La cita supona un cambio de paradigma en el Convenio, que avanza para trasladar los compromisos polticos adquiridos en Conferencias anteriores en la aplicacin de acciones operativas. Durante la Conferencia, se celebr un segmento de alto nivel, con representacin del Secretario de Estado de Medio Ambiente, donde se debati, entre otros, la aplicacin del Plan Estratgico del Convenio, y las cuestiones referidas a la gestin sostenible de la biodiversidad costera y marina. La COP finaliz con acuerdos para movilizar los recursos necesarios para la aplicacin del Plan Estratgico del Convenio y sus 20 metas, de manera que puedan ponerse en marcha medidas efectivas para detener la prdida de biodiversidad. La delegacin espaola apoy a la Unin Europea en su compromiso, con la aplicacin de medidas concretas para la implementacin de los tres objetivos del Convenio y de su Plan Estratgico.

Por otro lado, la Direccin General present los resultados de esta COP XI en la undcima sesin del Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 2012). Plataforma intergubernamental sobre biodiversidad y servicios de los ecosistemas (IPBES) Igualmente destacable fue la celebracin en abril de 2012 de la segunda sesin de la reunin plenaria para determinar las modalidades y acuerdos institucionales de la Plataforma intergubernamental sobre biodiversidad y servicios de los ecosistemas (IPBES). Con esta convocatoria, el PNUMA -en colaboracin con UNESCO, FAO y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- daba respuesta a la peticin formulada por la Asamblea General de Naciones Unidas mediante resolucin 65/162 de 2010. Esta plataforma pretende fortalecer la interfaz cientfico-poltica en materia de biodiversidad y servicios de los ecosistemas. Inspirada en el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), el objetivo que persigue es integrar la informacin cientfica sobre biodiversidad en la toma de decisiones polticas. Esta cita, en la que particip activamente la Direccin General, concluy con el establecimiento de la plataforma y con una serie de acuerdos sobre sus principios, funciones, cuestiones institucionales, reglas de procedimiento y sede de su Secretara en Bonn (Alemania). A finales de ao, Espaa se adhera como miembro a la plataforma. La elaboracin de la posicin comn de la UE para todas estas cuestiones relacionadas con el Convenio sobre Diversidad Biolgica e IPBES se desarrolla en el Grupo del Consejo sobre Asuntos Medioambientales Internacionales en materia de biodiversidad, en el que la Direccin General particip en todas sus sesiones. Otras contribuciones a los procesos internacionales En el contexto internacional, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural contribuy tambin a la preparacin de la Cumbre de Ro+20 en lo que respecta a las cuestiones relacionadas con la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales. Por otra parte, la Direccin General colabor en la preparacin del Informe sobre Crecimiento Verde y Biodiversidad de la OCDE, a travs de su contribucin en el Grupo de Trabajo sobre Biodiversidad, Agua y Ecosistemas del Comit de Polticas Medioambientales de la OCDE.

1.1.2. Unin Europea En el mbito de la Unin Europea, el ao 2012 destac por el impulso en la implementacin de la Estrategia de la Unin Europea sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural. Fundamentalmente, la Comisin avanz en el marco comn de implementacin y se continu con los trabajos iniciados para dar respuesta a sus seis objetivos. 261

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Esta Cumbre examin igualmente el progreso realizado por los pases hacia las metas para la proteccin de la diversidad biolgica y la situacin del Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genticos y la participacin justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilizacin. En este sentido, este Centro Directivo destac que Espaa se encuentra entre el reducido nmero de pases que procedi a actualizar tras Nagoya, su instrumento de planificacin de referencia sobre la conservacin de la biodiversidad. El Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, aprobado por el Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, es la respuesta estatal para lograr que nuestro capital natural sea gestionado de manera sostenible, permitiendo afrontar desde una perspectiva global y con un enfoque integrador el reto colectivo de conservar la biodiversidad.

II. Actividades del Ministerio durante 2012


262

En particular, se subraya el esfuerzo realizado en la puesta en marcha de actividades encaminadas a restaurar los ecosistemas y sus servicios, especialmente las dirigidas a la evaluacin de los ecosistemas y la valoracin de sus servicios, en cuyo contexto, este Centro Directivo ha tenido la oportunidad de poner en valor el trabajo realizado en el proyecto Evaluacin del Milenio en Espaa. As pues, la experiencia espaola en este mbito, que contina su trayectoria, se est convirtiendo en punto de referencia para las iniciativas de otros pases. De otra parte, en 2012, la Comisin Europea present su propuesta legislativa relativa al acceso a los recursos genticos y a la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin en la Unin. La propuesta de reglamento, que pretende aplicar el Protocolo de Nagoya en la Unin y permitir su ratificacin por la UE, empez a debatirse en el Consejo. Esta Direccin General est coordinando el examen conjunto de la propuesta, en la que participan distintas unidades del Ministerio as como otros departamentos, y permanentemente ha aportado sugerencias y propuestas de modificacin de cara a orientar los debates hacia aquellos asuntos de inters para Espaa. En el contexto de la Unin, la Direccin General ha contribuido activamente, en las materias de su competencia, en el seguimiento y negociacin del reglamento relativo al establecimiento de un programa de medio ambiente y accin por el clima (LIFE). Convenio sobre conservacin de las especies migratorias de animales silvestres (Convenio de Bonn o CMS) 1 reunin del grupo de trabajo sobre aves terrestres migratorias Esta reunin tuvo lugar en agosto de 2012 en Accra (Ghana) y en ella se inici la elaboracin de un plan de accin internacional para la conservacin de las aves terrestres migratorias. Este grupo de trabajo ha sido creado por la Secretara del CMS en respuesta a la Resolucin 10.27 sobre Mejora del estado de conservacin de aves terrestres migratorias en la regin de frica Eurasia, adoptada por la Conferencia de las Partes en su Dcima Reunin (Bergen, 20-25 de noviembre de 2011). Ese plan de accin afecta a 85 especies de aves terrestres migrantes transaharianos comunes, de los que ms de 13 se tiene constancia que han sufrido severas disminuciones de poblacin, tales como varias especies de currucas, Sylviidae, el Papamoscas cerrojillo Ficedula hypoleuca, el Papamoscas gris Muscicapa striata, la Collalba gris Oenanthe Oenanthe, la Tarabilla nortea Saxicola rubetra, el Ruiseor comn Luscinia megarhynchos, la Trtola europea Streptopelia turtur y el Abejaruco europeo Merops apiaster. Algunas de esas especies estn catalogadas como en peligro o vulnerable por la Lista Roja de la UICN 2010 (el Carricero de Basra Acrocephalus Griseldis, el Zorzal moteado Zoothera guttata, el Sern de Siria Serinus syriacus, la Golondrina azul Hirundo atrocaerulea y el Carricern cejudo Acrocephalus paludicola). Dos especies casi amenazadas (la Carraca europea Coracias garrulus y el Papamoscas acollarado Ficedula semitorquata) se enumeran en el Apndice II. Las aves terrestres migratorias de frica y Eurasia incluyen varias especies emblemticas con un importante valor cultural (por ejemplo, son conocidas por sus cantos o por presagiar la primavera), y muchos de ellas prestan servicios importantes al ecosistema (por ejemplo, al consumir plagas de insectos). Las medidas para ayudar a conservar estas especies, a su vez, ayudan a conservar muchas otras especies de flora y fauna. La mayora de las aves terrestres no estn cubiertas por los instrumentos existentes en el marco de la CMS, como el Acuerdo sobre Aves Acuticas Migratorias de frica y Eurasia (AEWA) y el Memorando de Entendimiento sobre la Conservacin de las Aves Rapaces Migratorias en frica y Eurasia.

El Acuerdo sobre conservacin de aves acuticas migratorias de frica-Eurasia (AEWA) es un tratado intergubernamental destinado a la conservacin de las aves acuticas migratorias y sus hbitats y cubre 255 especies de aves que dependen ecolgicamente de las zonas hmedas durante al menos parte de su ciclo anual. La zona geogrfica cubierta por AEWA se extiende desde las zonas septentrionales de Canad y de la Federacin Rusa hasta la punta ms austral del continente africano. Incluye 119 pases en Europa, ciertas zonas de Asia y Canad, de medio Oriente y de frica. De ellas 71 pases y la Unin Europea son actualmente partes contratantes de AEWA. La MOP5 tuvo lugar del 14 al 18 de mayo de 2012 en La Rochelle, Francia y cont con una asistencia de ms de 200 participantes. El lema de la reunin fue: Aves migratorias y personas compartiendo zonas hmedas. En ella se aprobaron un total de 27 resoluciones. Los puntos ms importantes tratados en la misma fueron: L  a adopcin de cambios en el texto del Acuerdo y sus anexos, sobre la clasificacin de 78 especies que, o bien las Partes se comprometen a imponer una mayor proteccin o bien se permite a las Partes que aumenten su caza. Los cambios se basan en documentacin cientfica de la Organizacin Internacional de Censos de Aves Acuticas y son validados por el Comit Tcnico del Acuerdo. R  econocimiento de que el plomo representa una amenaza para el medio ambiente con un efecto nocivo en las aves acuticas. Se decidi preparar un informe para la prxima reunin e investigar sobre la naturaleza y la magnitud del efecto de la pesca con pesos de plomo en las aves acuticas y de bsqueda de alternativas. A  dopcin de 5 Planes de Accin Internacionales de Especies incluyendo el Cisne de Bewick (Cygnus bewickii), el nsar careto de Groenlandia (Anser albifrons) y la Barnacla cuellirroja (Branta ruficollis), as como un Plan de Gestin Internacional para el nsar piquicorto (Anser brachyrhynchus). P  riorizacin del desarrollo de Planes de Accin para de el Havelda (Clangula hyemalis), el negrn especulado (Melanitta fusca) y el zarapito real (Numenius arquata) - que ahora figuran como amenazadas a nivel mundial. R  esoluciones relativas al control, venta y uso de agroqumicos en frica, el impacto de las malas hierbas exticas invasoras acuticas en las aves acuticas de frica, el impacto de las industrias extractivas, el impacto de las energas renovables, el impacto de las lneas elctricas y las medidas de adaptacin al cambio climtico en relacin a las aves acuticas. C  omo contribucin de AEWA al cumplimiento de las metas de Aichi 2020 del Convenio de Biodiversidad, las Partes reiteraron su compromiso de eliminar gradualmente el uso de municin de plomo en humedales en todas las Partes contratantes en 2017 (aprobado en MOP4 en 2008). U  no de los logros ms importantes de la MOP5 fue que las Partes africanas finalizaron un proyecto de Plan de Accin para frica, que despus fue aprobado por todas las Partes. Reunin del Grupo de trabajo Internacional para la Conservacin del Ibis Eremita Esta reunin tuvo lugar en noviembre de 2012, en Jazn (Arabia Saud). En ella se repas el estado de conservacin de la especie y las principales iniciativas emprendidas y las prioridades de actuacin. Adems se elabor un borrador del plan de accin internacional para su aprobacin en la prxima reunin de las partes de AEWA. Grupo de trabajo sobre no prdida neta y bancos de conservacin de la Comisin Europea En el marco de la Estrategia europea sobre biodiversidad (COM (2011) 244 final), la Comisin Europea tiene encomendada la elaboracin, para 2015, de una propuesta de iniciativa sobre no prdida neta de

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5 Reunin de las Partes (MOP5) del Acuerdo sobre conservacin de aves acuticas migratorias de frica y Eurasia (AEWA)

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ecosistemas y sus servicios. Como base para su elaboracin, y de acuerdo con las conclusiones de Consejo de la Unin Europea, en sus reuniones de 23 de junio y 19 de Diciembre de 2011, se ha conformado un grupo de trabajo a nivel europeo con representantes de estados miembros y sectores de inters. A lo largo de 2012 este grupo de trabajo ha mantenido 3 reuniones. La Comisin plantea la iniciativa, estructura, funcionamiento y calendario de trabajo y se discuten los documentos remitidos sobre antecedentes, enfoque y posible alcance de la iniciativa europea. La Comisin present el estado de los trabajos de un estudio que sobre el potencial del Hbitat banking que est poniendo en marcha a nivel europeo. En el marco de este workshop, se destaca el alto potencial e inters que tiene para Espaa por su gran riqueza en biodiversidad y su alta contribucin a la Red Natura 2000, la mayor de la UE. Tambin se produjeron avances significativos en la elaboracin de los documentos parte del Grupo de Trabajo, especialmente en relacin al alcance de la futura iniciativa europea y de los principios operativos sobre los que debera asentarse. Por otra parte, se ha mantenido la colaboracin con el United States Fish and Wildlife Service de Estados Unidos sobre la aplicacin de los bancos de conservacin a travs del curso Conservation banking training course, que anualmente se organiza en el National Conservation Training Center, centro nacional de formacin del pas. De esta forma se ha permitido conocer en detalle la organizacin y funcionamiento de los bancos de conservacin, as como el inicio de relaciones de cooperacin e intercambio de informacin y experiencias con personal de la administracin norteamericana. Convencin relativa a la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa (Convenio de Berna) 31 reunin del Comit Permanente Entre los das 27 y 30 de noviembre de 2012 tuvo lugar en Estrasburgo (Francia) la 32 reunin del Comit Permanente del Convenio de Berna. Los puntos ms relevantes de la reunin fueron los informes de los grupos de expertos y el seguimiento de informes para zonas especficas: E  species Exticas Invasoras (EEI): Se present el Cdigo de conducta sobre parques zoolgicos y acuarios y EEI que fue aprobado a travs de las Recomendaciones 160 y 161. Igualmente, se anunci que est prevista la elaboracin de otros dos cdigos sobre caza y EEI y pesca recreativa y EEI. S  eguimiento de la Estrategia europea sobre erradicacin de la Malvasa canela (Oxyura jamaicensis): El Comit tom nota con satisfaccin de los excelentes progresos realizados en la erradicacin de la Malvasa canela en Europa durante 2012, sealando que la eliminacin de aves se realiza en la cadencia necesaria para poder terminar el proceso dentro de cuatro aos. El Comit felicita en particular a aquellos pases en los que la especie est an presente de forma regular (Blgica, Francia, Pases Bajos y Reino Unido) por su eficacia y sus proyectos para reforzar la cooperacin en los esfuerzos de erradicacin y vigilancia. Igualmente, se valora las actuaciones de los dems pases donde la especie est presente ocasionalmente. Finalmente, el Comit destaca el hecho de que no haya ningn precedente en todo el continente de una operacin de erradicacin tan compleja; su xito aportar un gran prestigio al Convenio de Berna. B  iodiversidad y Cambio Climtico: La Secretara present los resultados de la 7 reunin de este grupo de expertos celebrada en Estrasburgo en octubre de 2012. Se aprobaron las lneas directrices sobre biodiversidad marina y cambio climtico preparadas por OCEANA. Igualmente se aprobaron las recomendaciones 158 (2012) sobre traslocaciones para la salvaguarda de ciertas especies frente a la evolucin del clima y 159 (2012) sobre aplicacin de las orientaciones a las partes sobre diversidad biolgica y cambio climtico. G  randes Carnvoros: El Grupo de Expertos sobre Grandes Carnvoros junto a la Iniciativa sobre Grandes Carnvoros en Europa (LCIE) de la UICN, se reuni en Saanen, Gstaad (Suiza), del 24 al 26 de Mayo 2012. La reunin se centr en dos temas principalmente: revisin del estado de conservacin de las poblaciones de grandes carnvoros en Europa, con atencin especial a las especies que estn

Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) 26 Reunin del Comit de Fauna (26 AC) Tuvo lugar entre los das 15 y 20 de marzo en Ginebra y fue seguida de una reunin conjunta con el Comit de Flora en los das 22 a 24 de marzo en Dubln Irlanda. El orden del da inclua 27 epgrafes, entre ellos: Evaluacin del comercio significativo mediante casos de estudio de Prunus africana, Pericopsis elata, Strombus gigas, Cuora amboinensis, Psittacus erithacus, Hippopotamus amphibius, Se examinaron Informes de los grupos de trabajo sobre: C  onservacin y comercio de esturiones y peces esptula, en lo que respecta al etiquetado del caviar, el origen del producto y la identificacin de especies. C  onservacin y gestin de los tiburones (Clase Chondrichthyes) G  estin del comercio y de la conservacin de serpientes (Decisin 15.76) T  ortugas terrestres y galpagos (Decisin 15.79) C  ohombros o pepinos de mar [Decisin 14.100 (Rev. CoP15) I dentificacin de los corales incluidos en los Apndices de la CITES objeto de comercio [Decisin 15.64 b)] 20 Reunin del Comit de Flora (20 PC) Del 26 al 30 de marzo se celebr en Dubln (Irlanda) la vigsima reunin del Comit de Flora de la CITES. La agenda de la reunin estuvo compuesta por 23 documentos, algunos de los cuales sern llevados a la prxima Conferencia de las Partes que se celebra en marzo de 2013 en Bangkok, Tailandia. Entre ellos dos temas revestan una especial relevancia para Espaa. Por un lado, se present el estudio Evaluacin del comercio de Euphorbia spp., y examen de su inclusin en el Apndice II. En el mismo se aborda el mandato del Comit de Flora para limitar la inclusin de Euphorbia spp. suculentas en el Apndice II, a aquellos taxa que estn real o potencialmente amenazados, es decir, explotados en el medio silvestre, y que pueden beneficiarse de la supervisin y la restriccin del comercio internacional. De esas plantas suculentas, 12 especies estn presentes en canarias y 1 en las Islas Baleares y Catalua. Todas ellas son especies amenazadas segn el Libro Rojo y protegidas, incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial y/o en los Catlogos espaol y canario de Especies Amenazadas. Por otro lado, se present el informe del Grupo de Trabajo sobre la caoba de hoja ancha y otras especies maderables neotropicales. En este grupo de trabajo estn incluidos, entre otros, los pases del rea de distribucin y los principales importadores, entre ellos Espaa.

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amenazadas y la problemtica creciente con conflictos derivados de las poblaciones que estn en expansin. Adems de expertos en las respectivas especies, tambin asisti personal tcnico relacionado con las administraciones ambientales de algunos pases europeos, entre ellos Espaa, as como personal de la Comisin Europea. En este contexto, se expuso una presentacin titulada Recent progress in the conservation of large carivores in Spain, en la que se destac, en trminos generales, la singular riqueza que tiene Espaa en grandes carnvoros; y en particular se mostr una perspectiva ecolgico-histrica de la evolucin poblacional y de los proyectos de recuperacin del lince ibrico. Adems del propio lince, se evidenci el inters que despierta en los mbitos cientfico y administrativo europeos la evolucin de las poblaciones de oso y lobo, en particular de sus poblaciones al sur del Duero y especialmente de la poblacin aislada de Sierra Morena.

Grupo de revisin cientfica sobre comercio de especies silvestres de la Comisin Europea

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El artculo 17 del Reglamento (CE) 338/97, relativo a la proteccin de las especies de flora y fauna silvestres mediante el control de su comercio crea un Grupo de Revisin Cientfica que est compuesto por las autoridades cientficas nacionales para examinar todos los asuntos cientficos relacionados con la aplicacin del Reglamento. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural es la Autoridad Cientfica designada para la aplicacin en Espaa del Reglamento (CE) 338/97 y particip en las cuatro reuniones, nmeros 59 a 62, celebradas en 2012 en Bruselas. Igualmente, se ha participado en las reuniones del Grupo del Consejo sobre Asuntos Medioambientales Internacionales en materia de biodiversidad en la elaboracin de la posicin comn de la UE para la 16 reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin CITES prevista para marzo de 2013. Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza es una red medioambiental creada en 1948 que agrupa ms de 80 estados, 111 agencias gubernamentales, 784 ONG nacionales, 34 agencias afiliadas, 89 ONG internacionales y a unos 1.000 cientficos y expertos de 160 pases. Su misin es influir, estimular y apoyar a las sociedades de todo el planeta, con objeto de mantener la integridad de la naturaleza y asegurar el uso equitativo y ecolgicamente sostenible de los recursos naturales. Es la mayor red mundial de estas caractersticas en la que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente participa como miembro, a la vez que ejerce las funciones de Secretara Permanente del Comit Espaol de la UICN, el cual se encarga de difundir y desarrollar los programas, actividades e iniciativas de la UICN en el territorio nacional a travs de su Oficina Tcnica, jugando un papel cada vez ms importante en el establecimiento de prioridades y la implementacin del programa de trabajo de la Unin en su rea geogrfica de influencia. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en virtud de la estrecha colaboracin que mantiene con el Centro de Cooperacin del Mediterrneo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN-Med), ha firmado en 2012 un Convenio de Colaboracin para la ejecucin del Programa Mediterrneo de la UICN. XII Congreso Mundial de Conservacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) El XII Congreso Mundial de Conservacin de la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN) se celebr en Jeju (Repblica de Corea), en septiembre de 2012, con el objetivo de mejorar la forma en que gestionamos nuestro medio ambiente natural para el desarrollo humano, social y econmico. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural particip tanto en el Foro como en la Asamblea de Miembros as como en varios eventos y seminarios paralelos. La Asamblea de Miembros debati y adopt una serie de decisiones, resoluciones y recomendaciones que guiarn las prioridades y el trabajo de la UICN en los prximos aos.

1.2. Conservacin de la Biodiversidad en el mbito estatal 1.2.1. Planificacin de la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad El Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre aprueba el Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017, que constituye uno de los principales elementos para el desarrollo y aplicacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

El plan estratgico constituye el instrumento de planificacin de las actividades de la Administracin General del Estado en materia de conservacin de la biodiversidad, configurando, a travs de sus metas, objetivos y acciones, una poltica coherente y completa para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y estableciendo las bases para avanzar en la integracin de estos objetivos en otras polticas sectoriales. A lo largo del ao 2012, se han iniciado acciones recogidas en el plan estratgico por diversas unidades de la Administracin General del Estado y se ha continuado trabajando en la implementacin del mismo. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural ha iniciado un proceso de seguimiento para evaluar el avance hacia sus objetivos, que permitir contar con informacin intermedia del grado de consecucin de los mismos. Los primeros resultados parciales que arroja este seguimiento del plan indican que varias acciones han sido ejecutadas completamente y otras muchas se encuentran en marcha. Esto es destacable ya que el periodo de vigencia se prolongar hasta 2017. Este Centro Directivo ha puesto especial nfasis para que el esfuerzo de seguimiento y evaluacin del cumplimiento del plan estratgico alimenten, al mismo tiempo, los trabajos que deben acometerse para dar respuesta a los compromisos comunitarios e internacionales en materia de elaboracin de informes sobre las estrategias de biodiversidad de la UE y del Convenio sobre Diversidad Biolgica. Entre los principios fundamentales del plan estratgico destaca la integracin de los objetivos de conservacin de la biodiversidad en otras polticas sectoriales. En este sentido, en 2012 se ha comenzado a trabajar en la integracin de las polticas de turismo y biodiversidad, focalizndose los esfuerzos en el turismo de naturaleza. En consecuencia, se ha establecido una estrecha comunicacin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para impulsar el desarrollo de un Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad. Este plan sectorial desarrollar lo previsto en el artculo 14 de la Ley 42/2007 y su aprobacin se realizar mediante real decreto del Consejo de ministros. Con este instrumento se aspira a poner en valor la biodiversidad espaola para un turismo de naturaleza sostenible, asegurando en todo caso que no se compromete su estado de conservacin y favoreciendo el desarrollo socioeconmico equilibrado de entornos con altos valores naturales. Por su parte, el Plan Estratgico centra tambin su atencin en la necesidad de potenciar las relaciones con el sector privado y empresarial y convertirlo en un aliado para el reto colectivo de conservar la biodiversidad. En este sentido, este Centro Directivo particip activamente en las tareas preparatorias del debate sobre el papel de las empresas en la conservacin de la biodiversidad en el seno del CONAMA 2012, y explor igualmente, con el apoyo de la Fundacin Biodiversidad, cmo utilizar las experiencias de otros pases para reforzar la colaboracin entre sector empresarial y la administracin pblica para la conservacin de la biodiversidad.

1.2.2. Conservacin vegetal La dcima reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (2010) actualiz y refundi la Estrategia mundial para la conservacin de las especies vegetales del 2002. 267

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Este plan estratgico incorpora, adems, los compromisos internacionales y comunitarios adquiridos por Espaa en materia de biodiversidad, en especial los derivados del Plan Estratgico 20112020 del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica y de la Estrategia de la UE sobre biodiversidad.

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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Esta estrategia se define como un catalizador para el trabajo conjunto a todos los niveles con el fin de comprender, conservar y utilizar de manera sostenible la inmensa riqueza de la diversidad mundial de especies vegetales, y al mismo tiempo promover la concienciacin y crear la capacidad necesaria para aplicarla. Las metas mundiales de esta estrategia constituyen un marco flexible para que las Partes Contratantes del Convenio puedan desarrollar, si lo estiman conveniente, sus propias metas nacionales para la conservacin vegetal, articuladas estratgicamente. En este sentido, en 2012 se ha avanzado en el cumplimiento del compromiso internacional asumido por Espaa con la estrategia mundial para la conservacin de las especies vegetales. Se ha elaborado el borrador de Estrategia Espaola de Conservacin Vegetal que busca favorecer la coordinacin de polticas y actuaciones en la materia en Espaa, impulsando todas la iniciativas que contribuyan a la conservacin, uso sostenible y restauracin de la diversidad vegetal, promoviendo el trabajo coordinado de todos interesados. Se aspira a que la estrategia espaola se configure como un marco de referencia general y flexible, cuyo xito depender de que todos los actores involucrados la hagan suya y de que pueda operar como un elemento de impulso y coordinacin de todos los trabajos e iniciativas de inters, aunando y optimizando esfuerzos. As, la estrategia espaola se fundamentar en el compromiso e implicacin de los interesados en el mbito de la conservacin de la diversidad vegetal con el alcance y profundidad que determinen sus mbitos de trabajo, competencias o capacidades-. A lo largo de 2012 se realiz una consulta a los principales interesados y se recogieron mltiples observaciones que contribuyeron a consolidar y mejorar el documento de trabajo. Asimismo, se present en el Comit de Flora y Fauna de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, donde las comunidades autnomas expusieron sus puntos de vista acerca del alcance y contenido de la estrategia.

1.2.3. Bancos de material biolgico y gentico En materia de bancos de material biolgico y gentico, se viene trabajando en el diseo de una red de bancos que contribuya a la preservacin del patrimonio gentico de las especies silvestres de Espaa y a la integracin de las estrategias de conservacin ex situ e in situ. En 2012 se present esta lnea de trabajo en el seno del Comit de Flora y Fauna de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad y se acord continuar avanzando en este sentido de cara al cumplimiento de lo previsto en el artculo 60 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

1.2.4. Conocimientos tradicionales para la conservacin de la biodiversidad La Ley 42/2007 dedica un artculo a los conocimientos tradicionales de inters para la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad. En l se establece el mandato a las administraciones pblicas de preservar, mantener y fomentar estos conocimientos y se indica que se promover la realizacin de inventarios de los mismos. En este sentido, el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad incluye entres sus componentes el Inventario Espaol de los Conocimientos Tradicionales, documento de carcter tcnico que contendr informacin bsica acerca de stos. En 2012 se iniciaron los trabajos para el diseo del citado inventario que se centraron en la definicin de la estructura, la metodologa de trabajo, el alcance y contenido del mismo.

1.2.5. Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras Las especies exticas invasoras constituyen una de las principales causas de prdida de biodiversidad, cuya creciente expansin ha motivado que, desde los distintos foros y autoridades internacionales, se inste a los Gobiernos de las naciones a introducir medidas reguladoras de control o erradicacin de las especies exticas que amenacen los ecosistemas, los hbitats o las especies dirigidas a frenar su expansin. Entre otros, el Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por Espaa en1993, y la Estrategia Europea sobre Especies Exticas Invasoras adoptada por el Consejo de Europa en el marco del Convenio de Berna relativo a la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa, ratificado por Espaa en 2004. En 2012 se ha iniciado un proceso de revisin del Real Decreto 1682/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula el listado y catlogo espaol de especies exticas invasoras. Adems, el Comit de Flora y Fauna Silvestre, durante la reunin del 10 de octubre de 2012, cre el Grupo de Trabajo de Especies Exticas Invasoras. Se publicaron, as mismo, las fichas tcnicas sobre las especies incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras. Reuniones nacionales e internacionales El da 19 de diciembre de 2012, se llev a cabo una jornada-reunin convocada por la Confederacin Hidrogrfica del Ebro sobre Gestin de especies exticas invasoras de aguas continentales. Vectores de dispersin. El 26 de enero de 2012 tuvo lugar en Bruselas una reunin de consulta a los Estados Miembro sobre el futuro desarrollo de un instrumento legislativo para el control de las especies exticas invasoras por parte de la Comisin Europea. Representantes del MAGRAMA inauguraron el 4 Congreso Nacional sobre Especies Exticas Invasoras organizado por el GEIB Grupo Especialista en Invasiones Biolgicas, que tuvo lugar en Pontevedra del 10-12 de octubre. Adems, esa misma semana, a continuacin del congreso nacional, se celebr en Espaa por primera vez la sptima edicin de la Conferencia Europea sobre Invasiones Biolgicas (NEOBIOTA). El 26 de octubre de 2012 se celebr en la sede del MAGRAMA una reunin sobre la problemtica del mapache en las comunidades autnomas de Madrid y Castilla La Mancha. Se ha participado adems en la mesa redonda sobre Especies Exticas durante el XXI Congreso Espaol y V Ibrico de Ornitologa. Asimismo se participa en el Panel de Expertos sobre especies exticas invasoras creado en el marco del proyecto sobre sensibilizacin sobre especies exticas invasoras de Madrid donde WWF Espaa, la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid, la Fundacin FIDA y Obra Social Caja Madrid trabajan conjuntamente.

1.3. Conservacin de especies amenazadas Las actividades que se desarrollan tienen su encuadre en la legislacin y normativa, tanto nacional como internacional: la Ley 42/2007 de patrimonio natural y biodiversidad; el Real Decreto 139/2011 para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial y del Catlogo Espaol de Especies Amenazadas; la Ley 31/2003 de conservacin de la fauna silvestre en los parques zoolgicos; las Directivas comunitarias de Aves y de Hbitats y los diferentes convenios internacionales (Convenio CITES y Reglamento CITES de la UE, Convenio de Berna, Convenio de Especies Migratorias y sus acuerdos regionales) 269

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Las principales lneas de trabajo emanan de los instrumentos legales anteriormente citados y son, en resumen, las siguientes:

1.3.1. Listado de Especies en Rgimen de Proteccin Especial y Catlogo Espaol de Especies Amenazadas La Orden AAA/75/2012, de 12 de enero, por la que se incluyen distintas especies en el Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial, para su adaptacin al Anexo II del Protocolo sobre zonas especialmente protegidas y la diver sidad biolgica en el Mediterrneo, al integrarse al Listado distintas especies incorporadas al Convenio de Barcelona ha sido la nica modificacin realizada del Listado de especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial (Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, que regula el Listado de Especies Sil vestres en Rgimen de Proteccin Especial y Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.

DISTRIBUCIN DE TAXONES EN EL LISTADO DE ESPECIES SILVESTRES EN RGIMEN DE PROTECCIN ESPECIAL Y CATLOGO ESPAOL DE ESPECIES AMENAZADAS
Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial Catlogo Espaol Especies Amenazadas Vulnerable En peligro de extincin TOTAL

Grupos Taxonmicos

FLORA INVERTEBRADOS PECES ANFIBIOS REPTILES AVES MAMFEROS TOTAL

171 57 19 20 53 245 43 608

34 14 3 6 6 31 26 120

112 17 10 2 7 21 7 176

317 88 32 28 66 297 76 904

Durante 2012, de acuerdo con el Art. 9 del RD 139/2011, por el que las especies incluidas en el Listado deben de ser objeto de Evaluacin peridica de su estado de conservacin, se ha procedido a la evaluacin de stas coincidiendo con la emisin de los informes que, durante 2013, debern de ser remitidos a la Comisin Europea en cumplimiento del artculo 17.1 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitat naturales y de la fauna y flora silvestres, y del artculo 12 de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservacin de las aves silvestres. Para ello ha sido preciso el establecimiento de una coordinacin del MAGRAMA con las Comunidades Autnomas, tal y como recogen los artculos 47 y 53.3 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, por el que stas comunicarn al MAGRAMA los cambios significativos en el estado de conservacin de las especies de inters comunitario prioritarias y del Anexo IV de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, que se detecten en su mbito geogrfico, a travs de la aprobacin en 2012, por la Conferencia Sectorial, de las Directrices para la vigilancia y evaluacin del estado de conservacin de las especies amenazadas y de proteccin especial. 270

Lneas de trabajo con especies amenazadas Lnea de actuacin: Estrategias de conservacin de especies amenazadas Las actividades que se desarrollan se basan en la aplicacin del artculo 57 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, donde se establece la elaboracin de estrategias de conservacin de especies amenaza das presentes en ms de una Comunidad autnoma, as como las estrategias de lucha contra las principales amenazas para la biodiversidad. Durante el ao 2012 se han desarrollado actuaciones para cumplir los siguientes objetivos: E  laborar nuevas estrategias de conservacin para:  Criterios orientadores para la elaboracin de programas de reintroduccin de especies silvestres  Conservacin del cangrejo de ro  Conservacin del desmn ibrico  Directrices para la vigilancia y evaluacin del estado de conservacin de especies amenazadas y de proteccin especial.  Conservacin de la cerceta pardilla  Conservacin y recuperacin del esturin atlntico, con realizacin de reuniones preparatorias y puesta en marcha de un grupo de trabajo con expertos en la especie. R  evisar y actualizar las estrategias de conservacin aprobadas El MAGRAMA ha promovido durante 2012 la aplicacin de las estrategias aprobadas en 2011, y ha tramitado los documentos tcnicos-borradores en los grupos de trabajo oficiales, al objeto de avanzar en la aprobacin de las mencionadas estrategias en desarrollo. En total, existen aprobadas 16 estrategias. Durante 2012 se han iniciado los trabajos de revisin y actualizacin de las estrategias de conservacin de especies amenazadas, de acuerdo con el Real Decreto 139/2011. Para ello, en primer lugar, se ha realizado una consulta a todos los expertos asesores del MAGRAMA para el desarrollo de las distintas estrategias de conservacin, designados oficialmente a travs de la Resolucin de 27 de octu bre de 2011, de la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal del Ministerio de Medio Ambien te y Medio Rural y Marino por la que se designan asesores del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino para las estrategias de conservacin de especies amenazadas. En este sentido, se espera que se apruebe la actualizacin de las estrategias actualmente vigentes a lo largo de 2013. Lnea de actuacin: Programas de conservacin ex situ Se trata de dar apoyo a los programas de conservacin ex situ del Lince ibrico, visn europeo, uroga llos pirenaico y cantbrico, quebrantahuesos, ibis eremita, grvol y cabra monts. Los programas de conservacin ex situ figuran especficamente en la Ley 42/2007, como complemento a las actuaciones de conservacin in situ y en el marco de las estrategias ya aprobadas. Actualmente existen aprobados, por el Comit de Flora y Fauna silvestre, 9 de programas necesitan una coordinacin e impulso. A lo largo de 2012 se ha colaborado en la ejecucin de los programas de cra en cautividad del lince ibrico, del urogallo cantbrico y del quebrantahuesos, se ha participado en los proyectos de reintroduccin de lince ibrico, quebrantahuesos y grvol, y se han tramitado actuaciones para aprobar y desarrollar los programas ex situ del ibis eremita y cabra monts.

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

Asimismo se ha iniciado, para las especies incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas en la categora En peligro de extincin, el anlisis de viabilidad poblacional recogido en el apartado 3. del Art. 9 del RD 139/2011.

II. Actividades del Ministerio durante 2012


272

En este mbito, el MAGRAMA inici en 2012 la elaboracin del Proyecto de evaluacin demogrfica y gentica de diferentes escenarios de reintroduccin de lince ibrico en Espaa, al objeto de conocer la idoneidad de distintas reas geogrficas para acoger linces ibricos en funcin de sus caractersticas ecolgicas. En 2013 se presentar la informacin relativa a dicho evento. Por otro lado, el Comit de Flora y Fauna Silvestres examin el estudio de viabilidad para la reintroduccin de la cabra monts en la vertiente espaola de Pirineos, as como la propuesta de programa de reintroduccin de ibis eremita en Andaluca, cuya tramitacin est en fase de aprobacin por parte de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Lnea de actuacin: Coordinacin inter-territorial para la conservacin de especies amenazadas Objetivos: C  oordinacin en materia de conservacin de especies en el marco del Comit de Flora y Fauna Silvestres D  eterminacin de lneas de trabajo para especies amenazadas en el marco de sus estrategias de conservacin en los grupos de trabajo oficiales. E  n 2012 se han organizado distintas reuniones de los comits tcnicos colegiados, principalmente para avanzar en la aprobacin de normativa y de estrategias de conservacin a nivel nacional. En concreto, el Comit de Flora y Fauna se ha reunido en octubre de 2012. Adems, duran te 2012 se han reunido los grupos de trabajo del desmn ibrico, del lince ibrico en dos ocasiones, de la malvasa cabeciblanca, cerceta pardilla y focha moruna, del oso pardo, del lobo ibrico y del quebrantahuesos. Lnea de actuacin: Programas de conservacin in situ Objetivo: C  orreccin de lneas elctricas identificadas como peligrosas para la avifauna, segn el anejo del Real Decreto 1432/2008, sobre medidas electrotcnicas para la proteccin de la avifauna. E  xperiencias de gestin de la alimentacin de especies necrfagas amenazadas: modificacin de la normativa sobre gestin de subproductos para la alimentacin de necrfagas, establecimiento de zonas de proteccin para la alimentacin de especies necrfagas y proyectos experimentales. A  decuacin de los niveles de capturas de aves fringlidas a los preceptos de la Directiva Aves 2009/147/CE. A  poyo a CCAA para planes de recuperacin de especies amenazadas: Lince ibrico, guila imperial, Oso Pardo, Quebrantahuesos, Urogallo cantbrico y pirenaico, Visn europeo, Hubara canaria, guila perdicera, Tortugas marinas y Lucha contra venenos. A  poyo a CCAA para el establecimiento de ensayos de medidas mitigadoras de conflictos y daos producidos por fauna silvestre sobre intereses socioeconmicos desarrollados en el medio natural. El Real Decreto 1432/2008, establece un plazo de cinco aos para la correccin de las lneas elctri cas peligrosas en las zonas de proteccin designadas por las CCAA. Durante 2012, las CCAA han avan zado en la declaracin de las zonas de proteccin, existiendo actualmente 13 CCAA con dichas zonas de proteccin oficialmente aprobadas. En este sentido, en los ltimos aos, el Ministerio ha apoyado econmicamente la correccin de tendi dos elctricos peligrosos para las aves, mediante la transferencia de capital a las Comunidades aut nomas y/o Fondos Feder. En concreto, durante 2012 se han modificado 1.250 apoyos de lneas elctricas, y la sealizacin de un total de 23 km lineales con cargo a dichas transferencias de dinero, ascendiendo la inversin a 3.821.354 . El Real Decreto 1632/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula la alimentacin de determinadas especies de fauna silvestre con subproductos animales no destinados a consumo humano, fue publica do en 2011 con el objetivo de ofrecer las mayores posibilidades legales de actuacin en la alimentacin

En 2012, la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad aprob el cupo nacional mximo de capturas de aves fringlidas, como marco tcnico que establece el nmero de autorizaciones de captura y extraccin de individuos del medio natural. Se pretende, con esta medida, adaptar el nivel de capturas a lo indicado en el artculo 58 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. En concreto, la reduccin respecto al ao 2011 ha supuesto un 7,5% del nivel de capturas. Durante 2012, el MAGRAMA ha continuado colaborando con distintas CCAA en la aplicacin de las lneas de actua cin contempladas en las estrategias de conservacin del oso pardo, el urogallo cantbrico y pirenaico, el lince ibrico, el guila imperial ibrica, el quebrantahuesos, el visn europeo y la lucha contra el uso ilegal de cebos envenenados. Esta colaboracin se ha desarrollado mediante actuaciones y proyectos, financiados por el Ministerio, de mitigacin de amenazas, reduccin de mortalidad, seguimiento y mar caje de individuos, alimentacin suplementaria, cra en cautividad, etc. Del mismo modo, se ha colaborado como socio beneficiario o como cofinanciador en distintos proyectos LIFE+ aprobados por la Comisin Europea, destinados a la conservacin del desmn ibrico, el lince ibrico, guila imperial, buitre negro y guila perdicera. En este mismo contexto, el MAGRAMA y las CCAA acordaron, en la reunin del Grupo de Trabajo del lobo celebra el 18 de octubre, comenzar los trabajos de actualizacin de la estrategia nacional y llevar a cabo, en la medida de los recursos disponibles, un nuevo censo nacional de la especie, tal y como recomienda la propia estrategia. En esta misma reunin el MAGRAMA ofreci la posibilidad de colaboracin con las CCAA interesadas para poner en marcha lneas de trabajo comunes destinadas a la prevencin de daos del lobo en la ganadera extensiva. Una de las lneas estratgicas del MAGRAMA es la resolucin de conflictos entre la vida silvestre y el hombre. Desde 2011 existe una lnea de trabajo experimental dedicada al desarrollo y puesta en marcha de un catlogo de medidas para la prevencin de daos a los aprovechamientos econmicos desarrollados en el medio natural. El objeto de tal lnea de trabajo es poner a disposicin de entidades y personas interesadas la mejor informacin tcnica y cientfica disponible para ser tenida en cuenta en el mbito de la gestin del seguro agrario, y optimizar la eficiencia de los recursos econmicos asignados a la proteccin de los aprovechamientos agroganaderos. En 2012 se han iniciado los trabajos de campo para hallar tcnicas de mitigacin de los daos producidos por distintas especies de fauna silvestre, en concreto con especies como el abejaruco sobre aprovechamientos apcolas, el calamn sobre cultivos de arroz. Por otro lado, al objeto de compatibilizar la existencia de fauna silvestre y de su gestin y explotacin, se colabora con distintas CCAA y entidades no gubernamentales en ensayos tcnicos para evaluar el impacto de garzas reales sobre recursos pisccolas o de la viabilidad de la cra en cautividad de especies de fringlidos como medio alternativo de la captura de aves del medio natural. En este mismo sentido, en 2012 se ha comenzado a trabajar en una lnea de trabajo destinada a hacer compatible la presencia del lobo con la ganadera extensiva, articulndose las bases para la necesaria colaboracin con las CCAA y el sector ganadero. Por otra parte, en el mbito de desarrollo de las Directrices tcnicas para la homologacin de mtodos de captura de predadores y acreditacin de sus usuarios, se ha seguido trabajando en la evaluacin y desarrollo de nuevos mtodos y sistemas de alerta destinados a mejorar el la selectividad y el bienestar de los animales capturados y los tiempos de respuesta por parte de los operarios. Lnea de actuacin: Proyectos de cooperacin trasnacionales con pases limtrofes Objetivo: Coordinacin con Portugal y Francia para la ejecucin de proyectos conjuntos con el Lince ibrico y el guila imperial en Portugal y con la Estrategia de Valorizacin de la Biodiversidad Transfron teriza Pirenaica con Francia.

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

de especies necrfagas. A lo largo de 2012, las CCAA han iniciado la tramitacin y aprobacin de las zonas de proteccin para la alimentacin de especies necrfagas. En la actua lidad, las CCAA de Catalua, Cantabria, La Rioja, Andaluca y Castilla-La Mancha han designado oficialmente las zonas de proteccin como mbito te rritorial de actuacin para el mencionado Real Decreto.

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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Existen compromisos de cooperacin y coordinacin con otros pases vecinos. En este contexto, se han continuado desarrollando los memorandos de entendimiento con Portugal en relacin al lince ibrico y el guila im perial. Por otro lado, durante 2012 se ha avanzado en el desarrollo conjunto de la Estrategia de Valori zacin de la Biodiversidad Transfronteriza Pirenaica, en la que se contempla la recuperacin de las es pecies desaparecidas o en un estado desfavorable de conservacin. En este sentido, se ha iniciado la tramitacin de una declaracin de intenciones entre los gobiernos francs y andorrano, para la coordinacin de actuaciones en materia de conservacin de especies prioritarias y amenazadas del mbito pirenaico. Lnea de actuacin: Proyectos de cooperacin para especies amenazadas en frica (LIfe-web) Objetivos: A  poyo a Mauritania y Marruecos para aplicacin del Plan de Accin para la Foca Monje del Convenio de Bonn y para aplicacin del Plan de ungulados saharianos del Convenio de Bonn, respectivamente. Siguiendo el Plan de Accin Foca monje en el Atlntico por el Convenio de Bonn, liderado por el Ministe rio de Medio Ambiente, suscrito en 2007, se ha contribuido al seguimiento y proteccin de la colonia de cra de Cabo Blanco, conjuntamente con las autoridades de Marruecos y Mauritania. A  poyo a Mauritania para la aplicacin del plan de accin internacional de conservacin del flamenco enano de AEWA-UNEP; para la gestin del Parque Nacional de Diawling y para la resolucin de con flictos entre fauna silvestre y poblacin local. En el marco del plan de accin internacional del flamenco enano de AEWA-UNEP, se han desarrollado actuaciones de proteccin de la colonia de reproduccin existente en el sur de Mauritania. Otras cooperaciones trasnacionales con pases limtrofes C  anad: Intercambio de informacin y experiencias con Canad en relacin a la aplicacin del Acuerdo internacional sobre estndares de captura no cruel; particularmente en los mbitos de evaluacin de mtodos de captura y formacin de usuarios. H  ungra: Visita formativa por invitacin de Hungra, para exponer los avances realizados en Espaa en relacin al desarrollo en la unin Europea de los Acuerdos internacionales de captura no cruel y de la aplicacin del Reglamento 3252/91 de prohibicin de utilizacin cepos y de entrada en la UE de producto derivados de animales capturados con mtodos crueles. 1.4. Red Natura 2000 1.4.1. Actualizacin y mejora de la informacin oficial de los espacios Red Natura 2000 El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, es el depositario de la informacin oficial de los espacios Red Natura 2000 en Espaa. Esta informacin se gestiona a travs de dos herramientas bsicas establecidas por la Comisin Europea: por un lado, una aplicacin en forma de base de datos que recoge toda la informacin relacionada con cada lugar Natura 2000 y, por otro, una capa cartogrfica digital donde se sitan en el territorio cada uno de los lugares Natura 2000. La informacin oficial de la Red es aportada por las Comunidades y Ciudades Autnomas en sus respectivos mbitos territoriales o por el Ministerio en el caso de espacios protegidos Natura 2000 situados en reas marinas bajo soberana o jurisdiccin nacional. A su vez, el Ministerio se encarga de integrarla en una nica base de datos y cartografa estatales, las cuales remite a la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea. Para la transmisin de la informacin oficial Natura 2000 a la Comisin Europea se debe cumplir una serie de requisitos que esta institucin va revisando y actualizando. El no cumplimiento de estos requisitos imposibilita la transmisin de nuevas propuestas de espacios Natura 2000 as como de las modi-

En relacin a la adaptacin a los criterios de la Comisin Europea la informacin oficial Natura 2000 en Espaa, las tareas llevadas a cabo en 2012 se concretaron fundamentalmente en los siguientes aspectos: A  daptacin de la informacin Natura 2000 al nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND) aprobado mediante la Decisin de Ejecucin de la Comisin de 11 de julio de 2011 relativa a un formulario de informacin sobre un espacio Natura 2000 (2011/484/UE). Desde 1997 dicha informacin se consignaba en un formato establecido por la Comisin Europea, respecto al cual el nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND) supone una mejora en aspectos tanto de estructura como de contenido. Esta adaptacin al nuevo formato supuso la introduccin de nuevos datos y la adaptacin de informacin existente para su migracin con la aplicacin informtica que la Comisin Europea puso a disposicin de los Estados Miembros para la gestin del nuevo formulario de datos. C  orreccin de errores y discrepancias que todava persisten en la informacin oficial Natura 2000, como proceso continuo y dentro del periodo transitorio establecido por la Comisin Europea, cuyo lmite se sita en el final de 2015, en los procedimientos de tramitacin oficial de las modificaciones de la Red Natura 2000 en Espaa que se transmite a la Comisin Europea. El proceso de mejora realizado supuso la revisin completa de la informacin de los espacios de todas las Comunidades y Ciudades Autnomas, as como la dependiente del Ministerio, realizando modificaciones y adaptaciones en la informacin asociada de la totalidad de los espacios protegidos Natura 2000 presentes en Espaa. Los datos bsicos sobre la Red Natura 2000 en Espaa quedan como sigue:

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

ficaciones y actualizaciones de informacin de los espacios existentes. A lo largo del ao 2012 se ha desarrollado un conjunto de trabajos, coordinados por el Ministerio y en estrecha colaboracin con las Comunidades y Ciudades Autnomas, con objeto no slo de adaptar la informacin Natura 2000 a los requerimientos formales y tcnicos establecidos por la Comisin Europea, sino de clarificar, armonizar y organizar adecuadamente la transferencia de informacin oficial para la tramitacin de propuestas de espacios Natura 2000 entre las distintas Administraciones involucradas en este proceso.

II. Actividades del Ministerio durante 2012

COMUNIDAD AUTNOMA

N LIC

N ZEPA

Superficie LIC (ha)

Superficie ZEPA (ha)

Superficie total Natura 2000 (ha)

% Terrestre Protegido

Andaluca Aragn Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Ciudad Autnoma de Ceuta Ciudad Autnoma de Melilla Comunidad de Madrid Comunidad Foral de Navarra Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Pas Vasco Principado de Asturias Regin de Murcia MAGRAMA Total general

195 156 153 21 72 120 115 2 2 7 42 94 89 59 137 6 52 49 49 28 1448

63 45 43 8 38 70 73 2 0 7 17 43 71 16 55 5 6 13 22 1 598

2.624.134,79 1.046.603,32 290.553,62 137.584,25 1.564.434,97 1.890.043,63 1.041.567,54 1.466,73 91,58 319.598,77 265.175,03 685.834,91 933.915,50 373.999,29 202.820,59 167.556,99 135.111,59 303.922,48 193.841,09 562.410,36 12.740.667,04

1.644.721,38 842.940,95 276.498,23 79.126,76 1.579.612,49 1.997.631,03 913.541,44 630,32 0,00 185.307,47 84.516,64 780.067,73 1.102.614,08 101.545,46 139.533,28 165.877,82 39.130,46 239.645,00 206.484,35 874,98 10.380.299,86

2.697.694,98 1.354.645,31 360.515,85 147.681,45 1.838.181,13 2.460.877,56 1.065.021,12 1.466,73 91,58 319.604,91 265.320,63 936.532,32 1.264.074,62 390.168,33 221.907,00 167.557,91 146.952,09 304.349,62 293.077,10 562.410,36 14.798.130,60

29,53 28,38 46,75 27,25 23,15 26,12 30,40 31,83 3,31 39,82 25,55 37,48 30,33 11,86 22,60 33,24 20,15 26,82 23,40 27,19

Elaboracin de la tabla: abril 2013. rea de Banco de Datos de la Naturaleza. S. G. de Medio Natural. D. G. de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural Superficies procedentes del GIS: actualizacin a 31/12/2012, segn la informacin de los espacios Red Natura 2000 remitida por MAGRAMA a la Comisin Europea. Los datos de LIC adquieren carcter oficial slo cuando la Comisin Europea aprueba las respectivas listas biogeogrficas de LIC. Proyecciones: Pennsula y Baleares: EPSG: 25830 (UTM ETRS89 Zona 30N); Canarias: EPSG: 32628 (WGS84 ZONA 28 N) Fuentes: Red Natura 2000: Comunidades Autnomas (Cartografa Oficial Digital). Lmites costeros: Comunidades Autnomas

1.4.2. Actualizacin de las listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) En 2012 se aprobaron por la Comisin Europea las sextas actualizaciones de las listas de LIC correspondientes a las regiones biogeogrficas alpina, atlntica y mediterrnea con la incorporacin de las modificaciones que Espaa tramit en el ao 2011 (unin de la informacin Natura 2000 en un solo conjunto de datos alfanumricos, que supuso modificaciones en aproximadamente un tercio de los LIC espaoles, y modificaciones adicionales en 7 lugares de la Comunidad Foral de Navarra). 276

Los cambios introducidos en la informacin supusieron modificaciones en la prctica totalidad de los LIC espaoles, la incorporacin de dos nuevos lugares en la Comunidad Autnoma de Extremadura y la transferencia de competencias a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar de este Ministerio de 27 lugares, y se remitieron a Europa para su inclusin en las prximas actualizaciones de las listas de LIC. A fecha de 31 de diciembre de 2012, haba 1.446 LIC en Espaa, de acuerdo con las listas oficiales de LIC. Adems, se haba comunicado la propuesta de dos nuevos LIC a la Comisin Europea, que estn pendientes de aprobacin mediante la lista oficial correspondiente.

1.4.3. Impulso a la designacin y mejora de la informacin de Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) En un proceso de trabajo coordinado con las Comunidades y Ciudades Autnomas, se ha revisado y mejorado la informacin oficial (alfanumrica y cartogrfica) de las ZEPA espaolas, adaptndola a los requerimientos de la Comisin Europea, resultando de ello la actualizacin de informacin en diversas ZEPA y coronado con la adaptacin al nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND) Los cambios introducidos en la informacin implicaron a la totalidad de las ZEPA espaolas, y supusieron la incorporacin de dos nuevas ZEPA en la Comunidad Autnoma de Extremadura y la transferencia de competencias a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar de este Ministerio de dos ZEPA, y se remitieron a Europa. A 31 de diciembre de 2012 la red de ZEPA estaba integrada por 598 espacios.

1.4.4. Preparacin de informe sobre el estado de declaracin de las ZEC en Espaa y la puesta en marcha de las medidas de conservacin En cumplimiento de la solicitud expresa por parte de la Comisin Europea a todos los Estados miembros, la Subdireccin General de Medio Natural elabor un informe sobre el estado de progreso en la designacin de ZEC y la adopcin de las medidas de conservacin. Para ello, se traslad la solicitud de informacin a todas las Administraciones competentes en los espacios Natura 2000 y se analizaron e integraron los datos recibidos para la preparacin del informe estatal, que fue remitido el 15 de octubre de 2012 a la Comisin Europea. Este informe presenta una exposicin del estado actual de declaracin de ZEC y la puesta en marcha de las medidas de conservacin, junto con un calendario sobre las previsiones de designacin como ZEC de los LIC pendientes, teniendo en cuenta que en 2012 expir el ltimo de los plazos para que los LIC de las distintas regiones biogeogrficas presentes en Espaa fuesen declarados como ZEC, segn lo establecido en la Directiva Hbitats. A 31 de diciembre de 2012, las Administraciones competentes han comunicado formalmente al Ministerio la declaracin de un total de 273 Zonas Especiales de Conservacin. 277

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Asimismo, a lo largo de 2012 se ha revisado y mejorado, en coordinacin con las Comunidades y ciudades autnomas, la informacin oficial (alfanumrica y cartogrfica) de los LIC espaoles con el objeto de adaptarla a nuevos requerimientos de la Comisin Europea, materializados en la tramitacin de actualizaciones de informacin en diversos LIC y culminados con la adaptacin al nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND).

1.4.5. Elaboracin del Marco de Accin Prioritaria para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa

II. Actividades del Ministerio durante 2012


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Durante el ao 2012 la Subdireccin General de Medio Natural continu trabajando en la coordinacin del proceso de elaboracin del Marco de Accin Prioritario (MAP) para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa, a travs del Grupo de Trabajo especfico creado dentro del Comit de Espacios Naturales Protegidos, que ha contado con la participacin de todas Comunidades y Ciudades Autnomas y del Ministerio. El MAP se concibe como un instrumento de programacin estratgica plurianual que facilite el establecimiento de objetivos y prioridades en relacin con la cofinanciacin comunitaria de la Red Natura 2000. En 2012 este Grupo de Trabajo celebr tres reuniones, el 17 de enero, 22 de marzo y 23 de octubre, en las que se trat el enfoque y la elaboracin del MAP (objetivos, contenidos, informacin necesaria, procedimiento y calendario de trabajos, resultados esperados...). Como resultado, se elabor un documento tcnico final del MAP que a finales de 2012 estaba siendo tramitado para su aprobacin por los rganos pertinentes, antes de su remisin a la Comisin Europea. Para el desarrollo de esta tarea se ha contado con un proyecto LIFE+ de apoyo para la elaboracin del MAP concedido a Espaa por la Comisin Europea. 1.4.6. Elaboracin de OM para la comunicacin de la informacin oficial de los espacios Red Natura 2000 Mediante la modificacin de la disposicin final octava de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad a travs del Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente se facult al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para el desarrollo reglamentario del procedimiento de comunicacin de la informacin oficial sobre espacios protegidos Red Natura 2000 entre las Comunidades Autnomas, la Administracin General del Estado y la Comisin Europea, al que se refieren los artculos 42 y 44 de la Ley 42/2007. Para dar cumplimiento a esta disposicin, en 2012 se retom el trabajo relativo a la elaboracin de un protocolo para clarificar la tramitacin administrativa oficial de las propuestas o designaciones de lugares de la Red Natura 2000, ya iniciado en el marco del Comit de Espacios Naturales Protegidos en 2009. Se actualiz el contenido del borrador de protocolo ya preparado, mediante la incorporacin de los criterios que rigen el envo de este tipo de informacin desarrollados por la Comisin Europea en los ltimos aos. Como resultado, el desarrollo reglamentario se llevar a cabo mediante la publicacin de una Orden Ministerial que apruebe, como Anexo, el protocolo para la tramitacin de la informacin oficial de la Red Natura 2000 entre los agentes implicados. El texto de la Orden Ministerial y del Anexo que aprueba ha sido objeto de consultas a las administraciones implicadas y a las partes interesadas y se encuentra en las fases finales de tramitacin. 1.4.7. Actualizacin del apartado sobre Red Natura 2000 de la pgina web del MAGRAMA En el marco de una actualizacin general de la pgina web del MAGRAMA para adecuar los contenidos a la nueva estructura ministerial, en 2012 se revisaron los contenidos y la organizacin del apartado correspondiente a los espacios protegidos Natura 2000. Tras la evaluacin de la situacin de partida, se propuso una mejora y actualizacin de la informacin red Natura 2000 disponible a travs de la web, que ha sido puesta a disposicin de todos los interesados mediante su integracin en la estructura general de la pgina del ministerio. 1.4.8. Reuniones nacionales e internacionales La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural particip a lo largo del ao 2012 en diferentes grupos de trabajo y reuniones nacionales e internacionales relativas a la Red Natura 2000. Se destacan las siguientes:

Comit de Espacios Naturales Protegidos rgano dependiente de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad que constituye el mecanismo oficial de cooperacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades y Ciudades Autnomas en materia de conservacin de espacios naturales protegidos, incluyendo los espacios protegidos Red Natura 2000. El da 23 de octubre de 2012 se celebr en Madrid la 13 reunin del Comit de Espacios Naturales Protegidos donde se trat la propuesta de protocolo para el procedimiento de comunicacin de la informacin oficial Natura 2000 y el borrador del Marco de Accin Prioritaria para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa, se inform sobre el nuevo proceso biogeogrfico puesto en marcha por la Comisin Europea, y se avanz en la coordinacin de la elaboracin del informe de aplicacin de la Directiva Hbitat en Espaa 2007-2012. Comit Hbitat Comit compuesto por representantes de los estados miembros de la UE y presidido por la Comisin, cuya finalidad es coordinar la aplicacin de la Directiva Hbitat en los Estados miembros. En 2012 tuvieron lugar dos reuniones de este Comit, el 26 de abril y el 4 de octubre respectivamente. En la primera de ellas se trataron aspectos sobre la elaboracin de los Marcos de Accin Prioritaria para la financiacin de la Red Natura 2000 por parte de los Estados miembros y las notas de la Comisin con aclaraciones sobre la designacin de ZEC y el establecimiento de objetivos de conservacin, entre otros, Por su parte, en la segunda reunin destac la presentacin de las nuevas Decisiones de la Comisin por las que se aprobaban las nuevas listas actualizadas de LIC por regin biogeogrfica y el progreso de la transicin al nuevo formato de los Formularios Normalizados de Datos por parte de los Estados miembros. Expert Group on Reporting La funcin del Expert Group on Reporting (EGR), presidido por la Comisin Europea, es ajustar y modernizar las tareas de informe relacionadas con las Directivas comunitarias de Hbitat y de Aves, incluyendo el flujo de datos sobre la Red Natura 2000. Ello implica la estandarizacin, sincronizacin y modernizacin de dicho flujo (uso de herramientas telemticas) y la realizacin de propuestas para la presentacin de los datos y su anlisis va Internet, de modo que est disponible y sea relevante para una mayora de usuarios. En 2012 el EGR celebr dos reuniones. El 22 de marzo se pusieron en comn temas relativos al proceso de elaboracin de los informes del artculo 17 de la Directiva Hbitats y del artculo 12 de la Directiva Aves, distribuyendo un cuestionario sobre el progreso en esta tarea, as como la valoracin del estado de desarrollo de la Estrategia Europea sobre Biodiversidad, en base a la informacin disponible. Tambin se trat el procedimiento de notificacin a la Comisin de las medidas compensatorias desarrolladas en cumplimiento del artculo 6.4 de la Directiva Hbitats. En la segunda reunin, el 22 de noviembre, se continu con estos trabajos y se incluyeron nuevos puntos, como el planteamiento de un sistema para analizar el estado de conservacin de las aves a nivel europeo. Expert Group on Management of Natura 2000 El objetivo de este grupo es el de apoyar a la Comisin Europea en la promocin de intercambio de experiencias y buenas prcticas con respecto a los instrumentos de conservacin y manejo que han sido desarrollados por los Estados Miembros de acuerdo con el Artculo 6(1) de la Directiva Hbitat. En 2012 este grupo tambin celebr dos reuniones, el 21 de marzo y el 27 de noviembre. En la primera se presentaron para su evaluacin las notas de la Comisin sobre la designacin de ZEC y el establecimiento de los objetivos de conservacin y el borrador del documento gua sobre la planificacin de la 279

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gestin de los espacios Natura 2000, basada en la informacin de buenas prcticas de los Estados miembros. Se inform asimismo sobre otros trabajos en marcha, como por ejemplo una gua sobre gestin forestal y Red Natura 2000. Por su parte, en la segunda reunin se continu con la valoracin de estos documentos y se presentaron los resultados preliminares de la informacin solicitada a los Estados miembros sobre el estado de designacin de las ZEC en su territorio, entre otras cuestiones.

1.4.9. Inversiones en espacios Red Natura 2000 La anterior Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal como contribucin directa a la conservacin y restauracin de la Red Natura 2000 puso en marcha once Convenios de colaboracin con Comunidades Autnomas, relativos a conservacin de la Red Natura 2000. Estos Convenios se desarrollan a travs de la ejecucin de proyectos, financiados a posteriori con Fondos FEDER. En el siguiente cuadro se recogen las fechas de firma, inversin total a realizar por la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, as como la inversin ejecutada en la anualidad 2012

En el marco de estos Convenios, en 2012, se ejecutaron trabajos por importe de 16,7 millones de euros. Las lneas de actuacin que se financian a travs de estos Convenios son, a grandes rasgos, las siguientes: R  estauracin de hbitat incluidos en Red Natura 2000. R  estauracin de hbitat de especies amenazadas. R  ecuperacin de especies de flora y fauna en peligro de extincin. C  onstruccin y adecuacin de centros de recuperacin de especies amenazadas. C  orreccin de tendidos elctricos peligrosos para las aves amenazadas. C  onstruccin y adecuacin de infraestructuras para divulgacin e interpretacin de espacios incluidos en Red Natura 2000, as como de especies amenazadas.

De igual forma en el ao 2012 se iniciaron los trabajos previos de anlisis y evaluacin del contexto en materia de Red Natura 2000 previos al Acuerdo de Asociacin para la Poltica de Cohesin de la Unin Europea en el periodo de programacin 2014-2020.

1.4.10. Celebracin en Espaa del 20 aniversario de la Directiva Hbitats En 2012 se cumplieron 20 aos de la aprobacin de la Directiva Hbitats, y por tanto, de la creacin de la Red Natura 2000, la iniciativa ms importante a nivel europeo para la conservacin de la naturaleza. En el marco de una serie de acciones de comunicacin desarrolladas por la Comisin Europea, se celebr en Espaa uno de los cinco eventos europeos conmemorativos de este aniversario, para dar a conocer al sociedad los veinte aos de historia de la Red Natura 2000. Esta celebracin tuvo lugar en el LIC y ZEPA Montes de Toledo, el espacio Natura 2000 ms extenso de Espaa, en las dependencias del Parque Nacional de Cabaeros.

1.5.Humedales Espaa es un pas con un gran patrimonio natural de humedales, tanto por la riqueza de tipos ecolgicos de ambientes acuticos que existen como por la diversidad de especies que albergan y de usos que sostienen, lo que explica que se haya conformado a lo largo del tiempo una valiosa cultura asociada a estos aprovechamientos. Garantizar la conservacin y uso racional de nuestros humedales (incluyendo la restauracin o rehabilitacin de aquellos que hayan sido destruidos o degradados), integrar la conservacin y el uso racional de los mismos en las polticas sectoriales y contribuir al cumplimiento de los compromisos del Estado Espaol en relacin a los convenios, directivas, polticas y acuerdos europeos e internacionales relacionados con los humedales, constituyen los elementos clave de esta actividad.

1.5.1. Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional (Convenio de Ramsar) El Convenio de Ramsar, o Convenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, es un tratado intergubernamental aprobado en la ciudad iran de Ramsar el 2 de febrero de 1971, que entr en vigor en 1975. Se trata de un instrumento pionero, ya que fue el primero de los tratados internacionales en materia de conservacin de la biodiversidad que fue elaborado y puesto en marcha, abriendo un camino que despus ha sido prolijamente transitado. Este Convenio integra en un nico documento las bases sobre las que asentar y coordinar las principales directrices relacionadas con la conservacin de los humedales de las distintas polticas sectoriales de cada Estado. Actualmente cuenta con ms de 160 Partes Contratantes (Estados miembros) en todo el mundo, aunque esta cifra vara al alza de manera continuada. UNESCO es la depositaria del Convenio, y la sede de su Secretara se localiza en Gland (Suiza). Su Lista de Humedales de Importancia Internacional, o Lista Ramsar, incluye en la actualidad ms de 2.000 sitios (ms de 200 millones de ha), constituyendo la mayor red de zonas protegidas del mundo. Espaa es Parte contratante de este Convenio desde 1982 (Instrumento de Adhesin de 18 de marzo de 1982, BOE n 199 de 20 de agosto de 1982), siendo la Direccin General de Calidad y Evaluacin 281

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A lo largo del ao la Direccin General inici la renegociacin u tramitacin de los Convenios de Modificacin y Prrroga necesarios para la adaptacin de los Convenios Vigentes al nuevo escenario presupuestario, su aprobacin se producir en el ao 2013.

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Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente la Autoridad administrativa del mismo en nuestro pas. Este acuerdo internacional es el nico de los modernos tratados en materia de medio ambiente que se centra en un ecosistema especfico, los humedales, y aunque en origen su principal objetivo estaba orientado a la conservacin y uso racional con relacin a las aves acuticas, actualmente busca el reconocimiento de la importancia de estos ecosistemas como fundamentales en la conservacin global y el uso sostenible de la biodiversidad, con importantes funciones (regulacin de la fase continental del ciclo hidrolgico, recarga de acuferos, estabilizacin del clima local), valores (recursos biolgicos, pesqueras, suministro de agua) y atributos (refugio de diversidad biolgica, patrimonio cultural, usos tradicionales). El objetivo fundamental del Convenio de Ramsar es la conservacin y el uso racional de los humedales, a travs de la accin nacional y mediante la cooperacin internacional, a fin de contribuir al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo. As pues, la conservacin y el uso racional de los humedales son objetivos que, desde el ao 1982, forman parte de nuestro ordenamiento jurdico interno (art. 96 de la Constitucin espaola). Este compromiso de Estado, de carcter general, se lleva a la prctica a travs del cumplimiento prctico de una serie de obligaciones derivadas entre las que destaca, por su visibilidad, la de designar humedales para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. Otras tareas ligadas al desarrollo de este Convenio son asistir y participar en la preparacin y desarrollo de las sucesivas reuniones de las Conferencias de las Partes Contratantes (COP) y otras reuniones internacionales (Reuniones Regionales, Comit Permanente, etc.), elaborar los Informes Nacionales Trianuales de aplicacin, transmitir los acuerdos y directrices emanadas del Convenio a los gestores de humedales, controlar la correcta aplicacin prctica del Convenio en el territorio, informar a la Secretara Ramsar sobre posibles amenazas de modificacin de las caractersticas ecolgicas de humedales de la Lista Ramsar (tramitacin de Quejas Ramsar, participacin en Misiones de Asesoramiento Ramsar, etc.), tal y como se seala a continuacin: Lista Ramsar de Humedales de Importancia Internacional Como ya se ha indicado anteriormente, la inclusin de humedales en la Lista Ramsar es una de las vas fundamentales de cumplimiento de este Convenio. En el caso espaol el control tcnico de los procesos de inclusin es ejercido por el Comit de Humedales, siendo el Ministerio el que ejecuta las distintas fases del proceso administrativo necesario para la inclusin efectiva y formal (el ltimo paso es un Acuerdo de Consejo de Ministros que se publica en el BOE). Durante los ltimos aos se ha incrementado notablemente la aportacin espaola a esta Lista de excelencia, alcanzando cifras que comienzan a ser representativas de la riqueza del patrimonio hmedo de nuestro pas. En la actualidad la aportacin a esta Lista de prestigio internacional alcanza la cifra de 74 humedales (ms de 300.000 ha), siendo Espaa el tercer pas del mundo en nmero de sitios.

Fuente: D.G. Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural (MAGRAMA) Informe Nacional de Espaa de Aplicacin del Convenio de Ramsar

En estos informes, que se elaboran con carcter trianual para su presentacin ante la COP, se incluye de una manera sistematizada toda la informacin relacionada con el desarrollo del Convenio de Ramsar en cada Estado miembro en el periodo de referencia. El ltimo informe nacional disponible ha sido elaborado, en colaboracin con las Comunidades Autnomas (Comit Espaol de Humedales), para su presentacin formal ante la COP11 (junio de 2012). Dicho Informe Nacional de Espaa sobre la Aplicacin del Convenio de Ramsar (2009-2011) se pude consultar en la pgina Web del Convenio de Ramsar http://www.ramsar.org/pdf/cop11/nr/cop11-nr-spain.pdf Participacin en reuniones internacionales Ramsar En 2012 representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural han participado en la 11 Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes celebrada en Rumania COP11 (junio de 2012). Sus Actas, Resoluciones y otros documentos relacionados se pueden consultar en pgina Web del Convenio de Ramsar http://www.ramsar.org/cda/es/ramsar-documents-copscop11/main/ramsar/1-31-58-500_4000_2__ Solicitudes de informacin Ramsar y Misiones de Asesoramiento Ramsar (MAR) En aplicacin del art. 3.2 del texto del Convenio, referido a la obligacin de informarse e informar cuanto antes a la Secretara Ramsar sobre posibles modificaciones de las condiciones ecolgicas de sus humedales, Ramsar dispone del mecanismo especfico de las MAR, derivadas de la Recomendacin IV.7 de la COP, que establece este instrumento para brindar asistencia a las Partes Contratantes en la bsqueda de soluciones comunes a estos cambios negativos. El espritu de estas Misiones es, por lo tanto, el de colaborar con los Estados miembros para encontrar soluciones aceptables a los problemas que se les presenten en la gestin de sus humedales Ramsar, y mediante ellas se brindan sugerencias de actuacin consensuadas. Durante 2012 se ha continuado prestando la atencin necesaria a las solicitudes de informacin existentes relacionadas con casos de denuncia sobre posibles problemas de conservacin en algunos hu283

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medales espaoles (vaciado de la laguna de Valdovio, aplicacin de las recomendaciones de la MAR a sAlbufera de Mallorca, MAR de Doana, etc.). Celebracin del Da Mundial de los Humedales (2 de febrero) Cada ao el da 2 de febrero se conmemora el Da Mundial de los Humedales, efemride instaurada por Naciones Unidas que se celebra bajo distinto lema cada vez. Para celebrar esta fecha la Secretara del Convenio de Ramsar suele editar distintos materiales (postres, pegatinas, trpticos, etc.) que distribuye entre todos los pases miembros del Convenio. En el caso concreto de Espaa estos materiales se reciben en este Ministerio, que facilita su redistribucin a las Comunidades Autnomas (miembros del Comit de Humedales) y a los diversos solicitantes de informacin que habitualmente los demandan. Adems el Ministerio suele informar igualmente de la celebracin de la efemride mediante la publicacin de notas de prensa, de artculos en foros especializados e, incluso, mediante la celebracin de algn tipo de acto pblico. Ramsar acord que el Da Mundial de los Humedales 2012 tuviera el lema especifico Turismo de humedales: una gran experiencia. En relacin con ello se ha colaborado en la habitual redistribucin de los materiales preparados por la Secretara Ramsar en Espaa, que han sido enviados a las Comunidades Autnomas y a otros interesados en la celebracin de actos conmemorativos especficos. 1.5.2. Comit de Humedales Mediterrneos (MedWet/Com) La COP7 de Ramsar adopt en 1999 la Resolucin VII.22, mediante la que se aprobaba la creacin dentro de la estructura del Convenio de una iniciativa de colaboracin para los humedales mediterrneos, la conocida como Iniciativa MedWet, de la que Espaa obviamente forma parte junto al resto de pases ribereos del Mediterrneo cuyo conjunto forma el Comit de Humedales Mediterrneos (MedWet/Com. As pues esta iniciativa para la conservacin y uso racional de los humedales mediterrneos, al igual que las otras iniciativas regionales actualmente existentes en el marco del Convenio de Ramsar, acta desarrollando la vocacin regional de su articulado. Los compromisos de Espaa en el marco del MedWet/Com incluyen por supuesto la asistencia y participacin activa en sus reuniones plenarias o en las de sus equipos de trabajo, pero van bastante ms all. As, este Ministerio promociona diversas acciones en algunos campos de inters comn a travs de la ejecucin de diferentes proyectos (aspectos culturales de los Humedales Mediterrneos, etc.). En 2012 representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural han participado en dos reuniones en el marco del MedWet/Com:  Symposium International sur lEau et les Zones Humides en Mditerrane, de Grado Agadir: les vingt prochaines annes (Agadir, Marruecos, 6-8 de febrero de 2012); la documentacin y las conclusiones del simposio se pueden consultar en la pgina web de MedWet http://agadir2012.medwet. org/proceedings/ 1  1 reunin de MedWet/Com (Bucares, Rumania, 5 de julio de 2012); los documentos de trabajo y las actas de la reunin se pueden consultar en la pgina web de MedWet http://medwet.org/documents/medwetcom-meetings/ 1.5.3. Comit Espaol de Humedales El Convenio de Ramsar alienta desde hace aos a los Estados miembros para que establezcan Comits Nacionales de Humedales. Espaa fue uno de los primeros pases en cumplir esta directriz Ramsar,

La composicin del Comit de Humedales incluye representantes de todas las Comunidades Autnomas, ostentando su Presidencia y su Secretara el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural). Desde un principio nuestro Comit de Humedales es uno de los comits tcnicos ms activos y participativos, reunindose de manera peridica (normalmente 1-2 veces al ao) en distintos lugares (habitualmente, respondiendo a invitaciones de diferentes Comunidades Autnomas), ya que no tiene sede fija. En la prctica, el objetivo ltimo del Comit viene siendo facilitar las labores de coordinacin de las actuaciones que en materia de conservacin y gestin de las zonas hmedas se llevan a cabo en el territorio nacional, as como velar por que estas actuaciones se ajusten al espritu del Convenio de Ramsar. Adems ha demostrado ser un excelente instrumento dinamizador de las relaciones entre el Ministerio y las Comunidades Autnomas, que se encuentran muy involucradas en su funcionamiento y acciones. En 2012 se ha celebrado la XIX Reunin del Comit de Humedales (Madrid, 13 noviembre de 2012), en la que se han tomado acuerdos relacionados tanto con el desarrollo y mantenimiento del Inventario Espaol de Zonas Hmedas como con la inclusin de nuevos humedales en la Lista Ramsar, as como con la actualizacin de la informacin tcnica disponible sobre los humedales ya incluidos en la Lista Ramsar, entre otros.

1.5.4. Inventario Espaol de Zonas Hmedas (IEZH) Un adecuado conocimiento de la extensin y estado de conservacin del patrimonio natural es un primer paso ineludible en cualquier poltica de conservacin. Es razonable por lo tanto que la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad considere la necesidad de inventariar los ecosistemas de humedal en un mbito nacional (art. 9.3), como parte integrante del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El Inventario Espaol de Zonas Hmedas (IEZH) est regulado por el Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo. Segn se seala en dicho texto legal, se trata de un registro tcnico-administrativo cuya custodia y labores de mantenimiento y actualizacin recaen en la Direccin General Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente siendo su desarrollo ejecutado a propuesta de las Comunidades Autnomas. Este Inventario se estren en 2006 con la inclusin de 23 humedales de la Comunidad de Madrid (Resolucin de 16 de octubre de 2006, de la Direccin General para la Biodiversidad; BOE n 275, de 17 de noviembre de 2006), seguida de la inclusin durante 2008 de 117 humedales andaluces (Resolucin de 20 de noviembre de 2008, de la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal; BOE n 39, de 14 de febrero de 2009), de 49 sitios de la Rioja en 2010 (Resolucin de 19 de enero de 2010; BOE n 30, de 4 de febrero de 2010) y de 48 humedales de La Comunitat Valenciana en 2011 (Resolucin de 9 de marzo de 2011; BOE n 71, de 24 de marzo de 2011). 285

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datando la creacin de nuestro Comit de Humedales original de 1994. En la actualidad es un rgano colegiado consultivo y de cooperacin entre administraciones pblicas dependiente de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad (Real Decreto 1424/2008, de 14 de agosto). Las funciones de este Comit de Humedales son coordinar las actuaciones en materia de conservacin de estos ecosistemas (art. 5.1.b del R.D). Entre las iniciativas sobre las que este Comit ha trabajado histricamente destacan, especialmente, la elaboracin del Plan Estratgico Espaol para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales que, desde finales de 1999, es el documento marco de la accin de conservacin de los humedales de nuestro pas, la promocin y tramitacin del Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario Nacional de Zonas Hmedas, etc.

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En 2012 se han incluido formalmente en el IEZH 30 humedales del Pas Vasco (Resolucin de 16 de noviembre de 2012; BOE n 311, de 27 de diciembre de 2012), y se ha continuado avanzado en los trabajos tcnicos previos necesarios para poder efectuar la pronta inclusin de humedales de Asturias (53 sitios). Con la nueva inclusin de los humedales del Pas Vasco, cuya superficie conjunta es de 2.864,99 ha, el Inventario Espaol de Zonas Hmedas integra un total de 267 sitios (167.358,44 ha) distribuidos por cinco Comunidades Autnomas.

Fuente: D.G. Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural (MAGRAMA)

1.6. Impacto ambiental Dentro de la fase de consultas previas previstas en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, reglado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, se emitieron un total de 88 informes con su correspondiente cartografa temtica especfica. En cumplimiento de lo establecido en el RDL 1/2008 y dando cumplimiento al trmite de informacin pblica, de las peticiones recibidas por parte de distintos promotores de la Administracin General del Estado se realizaron un total de 20 informes. Segn lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, se elaboraron 4 informes. En el desarrollo del mbito de las competencias de esta Direccin General, para los proyectos autorizados por la Administracin General del Estado que solicitaron financiacin comunitaria, y cuya evaluacin ambiental concluy con una declaracin de impacto ambiental favorable, se emitieron un total de 18 Declaraciones de la autoridad responsable de supervisar la Red Natura 2000. 1.7. Conectividad ecolgica Se han producido avances en el conocimiento de la distribucin del estado de la biodiversidad a travs del territorio espaol, su fragmentacin y vulnerabilidad frente a las infraestructuras lineales de trans286

1.7.1. La conservacin y uso sostenible de las montaas La comparecencia del Sr. Ministro en el Senado, a peticin del grupo parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya, para tratar sobre las medidas legales y tcnicas para la conservacin de las montaas y el mantenimiento de las poblaciones que habitan en ellas, arroj la confirmacin de una apuesta por la conservacin de las montaas, desde una ptica mltiple e integradora. Los resultados que se muestran en el siguiente apartado coinciden con los obtenidos del estudio de reas agrarias y forestales de alto valor natural (vase Memoria de 2011) en sealar que la mayor parte de la biodiversidad se concentra en las montaas. 1.7.2. Fragmentacin de hbitats causada por infraestructuras de transporte El Grupo de trabajo de Fragmentacin de Hbitats causada por Infraestructuras lineales de Transporte, compuesto por los representantes de medio natural, evaluacin de impacto ambiental, carreteras y ferrocarriles del Estado, y de las comunidades autnomas ha continuado su trabajo. Una comisin tcnica del mismo ha participado en la redaccin del documento Identificacin de reas de desfragmentar para reducir los impactos de las infraestructuras lineales de transporte en la biodiversidad. Los resultados obtenidos hasta el momento muestran la distribucin de la vulnerabilidad a las infraestructuras lineales de transporte y de la fragmentacin del paisaje (tamao efectivo de malla), cuyos detalles e informacin adicional puede consultarse en el documento n 6 de la Serie de Documentos para la Reduccin de la Fragmentacin de Hbitats causada por Infraestructuras de Transporte (informe indito).

Como puede apreciarse en el mapa, se han identificado reas de mxima vulnerabilidad a las infraestructuras de transporte en todas las comunidades autnomas, destacando amplias reas de montaa y piedemonte en las Cordillera Cantbrica, Pirineos, Navarra media, sierras costeras mediterrneas, Sistema Ibrico, Sistema Central, Sierra Morena y sierras de Cdiz y Mlaga. Con valores mximos o altos aparece tambin el bajo Guadalquivir, algunas zonas de carcter estepario o agrario en el valle del Ebro, Extremadura, Castilla y Len, Castilla-La Mancha y Andaluca, diversas zonas, en especial monta287

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porte, se ha continuado el trabajo de integracin de la conservacin de la biodiversidad en los sectores y se ha mantenido y mejorado la informacin sobre la importancia de conservacin de las montaas.

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nas y de medianas, en las Islas Canarias y Baleares, incluyendo la mayor parte del occidente de Menorca y la prctica totalidad de La Palma y El Hierro. El ndice tambin destaca con valores altos las riberas de buena parte de la red hidrogrfica estatal, los humedales ms importantes en prcticamente todas las CCAA y algunas reas costeras o esteparias de singular importancia para algunas especies que ocupan estos hbitats.

Este mapa es muy similar al presentado en la obra de referencia a nivel europeo sobre fragmentacin de hbitats por infraestructuras de transporte (Jaeger et al. 2011. Landscape fragmentation in Europe. Joint EEA-FOEN report. Publications Office of the EU, Luxemburg). Indica que, como se mostraba en dicha obra, Espaa es uno de los pases de la UE en el que an quedan mayores superficies con un bajo grado de fragmentacin (alto tamao efectivo de malla), destacando amplias reas de la provincia de Ourense, Montes de Len, Cordillera Cantbrica, Pirineos y sierras prepirenaicas, reas esteparias del Valle del Ebro, sierras costeras de Tarragona, sierras occidentales de Valencia, Sierra de la Demanda, Picos de Urbin, Moncayo, Sierra de Aylln, Sierra de vila, Sierra de Francia y Batuecas, Gredos y Valle alto del Tietar, Montes de Toledo, Alto Tajo y Serrana de Cuenca, Valle medio del Guadiana, Las Villuercas, Sierra Morena oriental, sierras bticas y subbticas, Cabo de Gata, Sierra de Cdiz, Doana, Sierra de la Tramuntana y costa oriental de Mallorca. Hay notables variaciones en el grado de fragmentacin del territorio segn comunidades autnomas, desde Galicia con mximo grado de fragmentacin en la mayor parte del territorio, hasta Pirineos o Andaluca, donde se concentra buena parte de la superficie con grado de fragmentacin mnimo. Estas zonas con grado de fragmentacin relativamente bajo seran reas prioritarias a preservar de nueva fragmentacin, o bien en los que aplicar medidas de desfragmentacin para reducir los impactos derivados de vas de transporte que pudieran detectarse (alta incidencia de atropellos, o accidentes con animales, dficit de conectividad entre hbitats clave u otros) especialmente en aquellas cuadrculas que muestren un mayor ndice de vulnerabilidad biolgica a las infraestructuras de transporte.

1.7.3. Fragmentacin de hbitats causada por la agricultura Se ha participado en el Comit de coordinacin de la condicionalidad agraria, con las comunidades autnomas, a cargo del FEGA. En l, se asesora, entre otros temas, sobre los requisitos legales de gestin relativos al cumplimiento de las Directivas de Hbitats y de Aves, de la Comisin Europea. Se trata de identificar los elementos a controlar por los inspectores en las explotaciones agrarias para

La integracin de la biodiversidad en la agricultura se ha empezado a abordar de forma especfica en un nuevo grupo de trabajo de la Comisin Europea, dirigido a asesorar a la propia Comisin Europea y a los Estados Miembros en el cumplimiento del objetivo 3 de la Estrategia europea de biodiversidad, Incrementar la contribucin de la agricultura y la silvicultura en el mantenimiento y mejora de la biodiversidad. El grupo, presidido por la Direccin General de Medio Ambiente, pero de comn acuerdo con la Direccin General de Agricultura, y en el que se participa, rene a representantes de ambas materias en los Estados Miembros y dirige su cometido a la redaccin de un documento que asesore sobre la forma de optimizar el efecto de la programacin 2014-2020 de Desarrollo Rural sobre la mejora de la biodiversidad.

1.7.4. Restauracin ecolgica y conectividad de ecosistemas Se han comenzado a dar los primeros pasos para la elaboracin de la Estrategia de restauracin ecolgica y conectividad de ecosistemas, que constituye la accin 2.2.1. del Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017. Por lo pronto, se ha estudiado el marco de referencia espaol y su coherencia con el trabajo iniciado por la Comisin Europea a travs del grupo de trabajo del Marco Prioritario de Restauracin para el cumplimiento del objetivo 2 de la Estrategia europea de biodiversidad. Dicho objetivo establece: Para 2020, los ecosistemas y sus servicios son mantenidos y mejorados a travs del establecimiento de una infraestructura verde y de la restauracin de, al menos, el 15% de los ecosistemas degradados. El grupo de trabajo, en el que se participa, est desarrollando un planteamiento conceptual y metodolgico para afrontar este reto. Los trabajos respecto de la estrategia espaola se van a desarrollar paralelamente.

2. INVENTARIO ESPAOL DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD


2.1. Marco normativo La necesidad de organizar y armonizar la informacin para gestionar y conservar nuestra biodiversidad junto al aumento de la concienciacin sobre nuestra riqueza natural, motiv la creacin de un Inventario estatal, promovido por la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, desarrollado por el Real Decreto 556/2011, es el instrumento para el conocimiento de la distribucin, abundancia, estado de conservacin y la utilizacin del patrimonio natural en Espaa. En gran parte, esta informacin ya se encuentra disponible en las distintas administraciones pblicas aunque, en muchos casos, de manera dispersa, heterognea o de difcil acceso. Adems existe informacin generada por organizaciones cientficas o profesionales independientes que podra complementar la anterior. El Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (en adelante Inventario) permite disponer de una informacin homognea en todo el territorio nacional, til para la toma de decisiones a nivel poltico y para la investigacin. Para alcanzar estos objetivos se establecen tres niveles de aproximacin: los componentes del Inventario, para conocer; un sistema de indicadores para evaluar y un Informe Anual para difundir. El Inventario incluye como componentes los distintos catlogos e inventarios definidos en la legislacin nacional, principalmente en la Ley 42/2007 y la Ley 43/2003. 289

II. Actividades del Ministerio durante 2012

asegurar que las prcticas agrarias, realizadas en las explotaciones que reciben pagos de la Unin Europea, cumplen con lo necesario para la conservacin de los hbitats y de las especies silvestres que se incluyen en los anexos de esas directivas.

Las principales acciones realizadas durante el ao 2012, se resumen en las siguientes:

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S  eguimiento del grado de establecimiento de los componentes e identificacin de las metodologas para su desarrollo en todo el territorio nacional. I mplantacin del componente Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras C  ontinuar con el desarrollo del sistema integrado de informacin asociado al Banco de Datos de la Naturaleza. F  inalizacin de la fase de desarrollo de la batera preeliminar de indicadores para su evaluacin por las distintas Unidades implicadas en el Inventario. R  ealizacin del Informe anual 2011 sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

2.1.1. El Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad El Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, rgano de coordinacin entre Administraciones, con competencias de informe y propuesta, adscrito a la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, tiene funciones compatibles y complementarias con el resto de Comits especficos existentes. Ente las funciones establecidas en el Real Decreto 556/2011, hay que destacar el establecimiento de los procedimientos para el desarrollo y funcionamiento del Inventario, especialmente las normas tcnicas que regularn cada componente segn los principios de rigor tcnico, difusin, coherencia e interoperabilidad. Durante el ao 2012 se ha celebrado la Reunin Ordinaria del Comit (20 de junio), en la que se aprob la versin final de la Lista Patrn de los Hbitat Marinos presentes en Espaa de cara a su elevacin a la Comisin Estatal. Adems, se han creado dos nuevos grupos de trabajo: Grupo Tcnico de Trabajo de Lugares Protegidos y Grupo Tcnico de Cartografa Forestal (Ocupacin del suelo) que celebrarn sus reuniones constitutivas a principios de 2013. Ambos grupos sirven a un doble objetivo; en primer lugar, como no poda ser de otra manera, responder a los requerimientos del Comit del IEPNB, pero tambin tienen el de elevar propuestas al Consejo Directivo de la Infraestructura de Informacin Geogrfica en Espaa (CODIIGE), creado por el Consejo Superior Geogrfico, sobre cmo adaptar en Espaa la implementacin de estos temas de los Anexos I y II de la Directiva 2/2007/CE (Inspire), sobre interoperabilidad de conjuntos de datos y servicios espaciales, teniendo en cuenta el marco legal y figuras regulatorias de las Administraciones Pblicas espaolas ya existentes y las competencias en cuanto a produccin de datos oficiales de cada organizacin. 2.2. Componentes del inventario Gran parte de la informacin que nutre al Inventario es proporcionada por otras Direcciones Generales, por lo que aunque se presenta en su captulo correspondiente en este se resaltan los datos ms relevantes.

2.2.1. Inventario Forestal Nacional Durante este ao 2012 se han finalizado los trabajos de toma de datos de La Rioja, iniciada en el ejercicio anterior y se han comenzado los de Madrid. En total en La Rioja se han muestreado 1314 parcelas, contando con el apoyo logstico de los servicios tcnicos de la Comunidad autnoma. En estos trabajos se ha estado probando el prototipo diseado por el INIA, para la toma de datos en base a pares de fotografas hemiesfricas. A continuacin se han iniciado el proceso de datos.

Continan los estudios sobre biodiversidad forestal desarrollados por el INIA en el marco del IFN con toma de datos simultnea al levantamiento de parcelas. 2.2.2. Mapa Forestal de Espaa Aunque se trata de un proyecto independiente, est relacionado ntimamente con el IFN, al ser la cartografa bsica sobre el que se realiza este importante proyecto. En la actualidad el MFE se est realizando a escala 1:25.000 (MFE25), con importantes mejoras respecto a la anterior revisin, MFE50, que adems de la correspondiente a la escala incluye informacin sobre formaciones desarboladas y modelos de combustibles. En el ao 2012 se han concluido las provincias del Pas Vasco, realizadas en colaboracin con el gobierno autnomo de dicha comunidad. Las comunidades autnomas de La Rioja y Madrid cuentan con datos provisionales, hasta la finalizacin de los trabajos del IFN en las mismas. Se ha continuado con los trabajos en Catalua, inicindose las dos provincias que restaban, Barcelona y Girona. Se ha publicado el MFE25 de las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Cantabria, Regin de Murcia e Islas Baleares, con sus metadatos, conjuntamente con el IFN4. Se han concluido los trabajos de la Foto Fija 2009, proyecto que facilita informacin sobre los cambios de uso del suelo. 2.2.3. Inventario y seguimiento de la Biodiversidad Durante el ao 2012 ha continuado la elaboracin y puesta en marcha de instrumentos para la inventariacin y el seguimiento de la biodiversidad, todos ellos a incluir en el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. En concreto, en esta norma se contempla un Inventario Espaol de Especies Terrestres, cuyos contenidos vienen a ser alimentados a travs de, entre otros, proyectos realizados por el Ministerio. El Inventario de Especies Terrestres debe incluir informacin sobre distribucin, abundancia y estado de conservacin de la biodiversidad, considerando vertebrados, invertebrados, flora vascular y flora no vascular. Incluir listas patrones, informacin biolgica, corolgica, estado de conservacin e informacin acerca del seguimiento realizado (es decir, tendencias a lo largo del tiempo). Este inventario incorpora los Atlas y Libros Rojos que viene realizando el Ministerio desde hace ms de una dcada. El seguimiento de la biodiversidad a nivel estatal permite valorar su estado de conservacin en Espaa, as como detectar las principales causas y problemas para su conservacin. A travs de estos seguimientos, se detectan las tendencias de la biodiversidad espaola, por taxones o por grupos de taxones (por ejemplo, aquellos que estn presentes en determinado medio o que comparten determinada afinidad trfica). Todo ello permite generar indicadores que, se incorporarn al Sistema de Indicadores creado por la Ley 42/2007. Estos seguimientos tambin permiten generar informacin complementaria a la que obtienen las CCAA para los informes de aplicacin de las Directivas de la UE sobre biodiversidad (Directiva 147/2009/

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Se han concluido durante el ao de 2012 los trabajos de procesamiento de datos y publicacin de las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Regin de Murcia, Cantabria e Islas Baleares

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CEE, de aves y Directiva 92/43/CEE, de hbitats), as como para facilitar el cumplimiento del artculo 9 del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial y del Catlogo Espaol de Especies Amenazadas. En el artculo mencionado se indica la necesidad de realizar una valoracin peridica del estado de conservacin de las especies incluidas en el Listado y Catlogo. Hay que destacar la Publicacin (en papel y en la web del Ministerio) Atlas y Libro Rojo de los Brifitos Amenazados de Espaa. http://www.magrama.gob.es/imagenes/es/Briofitos_op_tcm7-260638.pdf

2.3. Sistema integrado de informacin: el Banco de Datos de la Naturaleza Tras la entrada en vigor del RD556/2011, el Banco de Datos de la Naturaleza (BDN), tras ms de veinticinco aos de experiencia en la elaboracin y difusin de la informacin geogrfica, se ha convertido en la herramienta indispensable para poner en marcha el sistema integrado de informacin que gestione toda la informacin que componga el Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Las actividades ligadas a la incorporacin y actualizacin de los componentes en el sistema de informacin se vern facilitadas al establecerse modelos de datos nicos para cada componente y diccionarios de datos que describan los elementos que caracterizan los contenidos. Todo ello se elaborar teniendo en cuenta las obligaciones emanadas de las normativas europeas e internacionales as como el anlisis y la adopcin consensuada de las mejores prcticas ya desarrolladas en las comunidades autnomas. Son de especial relevancia las actividades ligadas a la Directiva 2007/2/CE por la que se establece una Infraestructura de informacin espacial en la Comunidad Europea (INSPIRE). De los 34 grupos de conjuntos de datos espaciales que conforman los tres anexos de la Directiva, el Banco de Datos dispone de informacin para el 26% Entre ellos cabe destacar los relativos a los lugares protegidos, la distribucin de las especies, los hbitats y biotopos, erosin, incendios, etc. Otro elemento importante con el que se trabaja en el IEPNB para asegurar su coherencia y que ha experimentado un avance considerable durante este ao 2012, son las Listas Patrn, entendiendo stas como los listados que permiten unificar la denominacin, definicin y codificacin de los elementos caractersticos de los distintos componentes. En este sentido, el Banco de Datos de la Naturaleza, aboga por que, adems de conseguir listados nicos para cada componente, dichos listados tengan relacin con las principales clasificaciones europeas e internacionales utilizadas para el rea temtica que cubre la lista. Esto es, establecer pasarelas entre codificaciones. Hasta la fecha, y como ya se ha mencionado, se ha elaborado la Lista Patrn de los Habitat Marinos presentes en las aguas espaolas. Este trabajo ha sido un ejemplo de colaboracin, ya que en su elaboracin han participado dos unidades del Ministerio, las comunidades autnomas costeras y expertos de universidades y de organizaciones cientficas, consiguiendo un consenso que ha permitido identificar los habitat marinos espaoles. Adems para su codificacin se ha utilizado la lista EUNIS (European Nature Information System) desarrollada por la Agencia Europea de Medio Ambiente, asegurando as la relacin con los sistemas europeos. Esta lista y sus relaciones han sido analizadas por el grupo de trabajo de Metodologas del Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, encargado de asegurar la compatibilidad y coherencia dentro del IEPNB. Recientemente se ha iniciado el procedimiento para su aprobacin oficial. Con dicha aprobacin, la lista patrn se convertir en referencia para la caracterizacin de los habitat marinos espaoles.

Durante el ao 2012, el BDN ha desarrollado unas cuadrculas UTM de representacin geogrfica de datos, ya adaptadas al sistema de proyeccin ETRS89, con el fin de que sirvan de referencia a cualquier productor de bases de datos con componente espacial, cumpliendo as con lo especificado en el anexo I de INSPIRE que obliga a disponer de una base cartogrfica comn. Estas mallas abarcan todo el mbito jurisdiccional espaol, con la finalidad de que puedan ser utilizadas para la representacin geogrfica de datos tanto terrestres como marinos. De forma anloga a la ya mencionada lista de habitat marinos, el desarrollo de la malla ha pasado por el grupo de trabajo de metodologa para su posterior aprobacin por el Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Tambin en relacin con INSPIRE, se ha hecho un esfuerzo considerable para facilitar a la S.G. de Informtica toda la informacin temtica necesaria para la generacin de servicios de visualizacin (WMS) y de consulta de metadatos (CSW) de los temas del citado anexo I de INSPIRE cuyo plazo de puesta en funcionamiento venca durante este ao 2012. 2.4. Sistema de indicadores En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 42/2007 y el artculo 8 del RD 556/2011, se establece como parte del Inventario, un sistema de indicadores con el fin de conocer de forma sinttica el estado, variaciones y tendencias del patrimonio natural y de la biodiversidad, con el doble objetivo de ser transmitidos al conjunto de la sociedad e incorporados a los procesos de toma de decisiones a nivel nacional y supranacional Este sistema estar compuesto por un conjunto de indicadores que darn respuesta a los requerimientos adquiridos por el Estado Espaol en los convenios internacionales ratificados y en la normativa europea, constituyendo estos su ncleo principal. Durante 2012 se ha definido una batera preliminar de indicadores y descriptores que pueden ser obtenidos a partir de los datos del inventario y que, a su vez, darn respuesta a los requerimientos adquiridos por el Estado Espaol en los convenios internacionales ratificados y en la normativa europea. Est conjunto inicial ser presentado a las Unidades implicadas en el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en los primeros meses de 2013 para su anlisis y, en su caso, traslado al grupo de trabajo de Indicadores, adscrito al Comit del IEPNB, donde seguir todo el proceso necesario hasta su aprobacin oficial. La implantacin definitiva del Sistema de Indicadores permitir realizar un verdadero anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos para el diagnstico del estado de conservacin y uso del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y, cuando sea posible, la prediccin ms probable de la evolucin futura de los diferentes elementos del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Como en aos anteriores, uno de los indicadores que se ha podido calcular es el Indicador de estado de conocimiento de los componentes del Inventario. Este indicador se basa en el estudio de una serie de parmetros que nos permiten cuantificar lo completa que es la informacin aportada por ese componente. Los parmetros a estudiar son los siguientes: E  stablecimiento: Evala el grado del desarrollo del componente permitiendo conocer si el mismo ya est operativo total o parcialmente o si, por el contrario an no est establecido.

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En la actualidad, se est trabajando en la elaboracin de la Lista Patrn de Habitat Terrestres y en la Lista Patrn de Especies Forestales, esperando seguir el mismo procedimiento ya descrito para conseguir listados de referencia en estas materias.

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R  eglas de implementacin: Informa sobre la existencia de reglas de implementacin para el componente y, en su caso, si el modelo de datos permite su compatibilidad con las CCAA. E  valuacin y seguimiento. Indica la existencia de programas de evaluacin y/o seguimiento C  obertura: Permite conocer el porcentaje de superficie del territorio nacional cubierto por el componente. Datos obtenidos a partir de la superficie provincial. C  alidad: Informacin sobre el control de calidad por el que han pasado los datos antes de hacerse pblicos, valorando especialmente si se lleva a cabo algn procedimiento estadstico (normalizado o no) frente a simples comprobaciones de geometra y superficies. A  ccesibilidad de la informacin: Evala la facilidad con la que se puede acceder a la informacin del componente. Se entiende como mxima facilidad la disponibilidad va web de toda la informacin. P  eriodicidad de actualizacin: Informa sobre la actualizacin de los datos del componente respecto a lo referido en sus normas.

2.5. Informe anual del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad La elaboracin de este informe anual viene establecida en el artculo 11 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en la que se seala que partiendo de los datos del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y del Sistema de Indicadores, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente elaborar, con las Comunidades autnomas, anualmente un Informe sobre el estado y la evolucin del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad as como de las iniciativas adoptadas para mantenerlo en buen estado de conservacin. El informe debe contener una evaluacin de los resultados alcanzados por las principales polticas adoptadas.

Para poder alcanzar el objetivo que marca la ley, se hizo una primera evaluacin, plasmada en el Informe 2009; en el que se llev a cabo un anlisis de la situacin de los componentes del Inventario as como una identificacin de los principales indicadores que son solicitados en obligaciones internacionales.

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A la vista de estos parmetros se ha determinado que el estado de conocimiento de los componentes del IEPNB es de un 45%, elevndose esta cifra hasta el 52% si hablamos de aquellos componentes clasificados como fundamentales.

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Con l se pretenda hacer un diagnstico de la situacin de partida previa a la implementacin del Inventario, permitiendo por un lado evaluar el grado de conocimiento sobre cada uno de los componentes en las distintas fuentes, y por otro, el grado de cumplimiento de las obligaciones de informacin. En la medida de lo posible se trat de evaluar tanto el estado de conocimiento de cada componente como la situacin del patrimonio natural y la biodiversidad en su conjunto. Una vez fijada la situacin de partida del IEPNB, el Informe 2010 sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en Espaa, ya presentaba para los componentes que tuvieron evolucin en el periodo, los principales datos de los mismos as como su comparativa con la situacin en el ao 2009. Durante el ao 2012, se ha finalizado el Informe 2011 sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en Espaa siguiendo el mismo esquema que en el Informe 2009. Siguiendo lo indicado en el artculo 11 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, este informe ha sido presentado al Consejo Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012) a la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012) y a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente (11 de marzo de 2013) como paso previo a su difusin pblica. El Informe sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, pretende ser una herramienta de difusin de la informacin existente en las Administraciones Pblicas, tanto para la sociedad en general como para la propia Administracin, donde es absolutamente prioritario el establecimiento de una poltica transversal de comunicacin de tareas realizadas por los diferentes departamentos. Se pretende as evitar duplicidades y reducir costes al aglutinar la informacin sobre el Patrimonio Natural y la Biodiversidad que, aunque abundante, en ocasiones es de muy difcil acceso debido a su dispersin. Sera deseable que la utilizacin de estos datos por otros organismos permita dar un valor aadido a la informacin de modo que retroalimente a su vez al IEPNB. 296

2.6. Difusin de la informacin a travs de la web en el tema: Biodiversidad Toda la informacin pblica ligada a la naturaleza es accesible a travs de la seccin Biodiversidad del portal web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para cumplir con los especificado por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente- En ella se considera un deber de las autoridades pblicas recoger la informacin ambiental relevante y hacerla pblica sin necesidad de que medie una peticin previa. Se cumple adems con los criterios que marca la Unin Europea en cuanto a la administracin electrnica (eGovernment).

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El Banco de Datos de la Naturaleza, como Sistema Integrado del IEPNB, tiene entre sus funciones facilitar al ciudadano a travs de la web toda aquella informacin alfanumrica, multimedia, documental, geogrfica o de cualquier tipo (siempre que est en formato electrnico), que forme parte del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Esta poltica de difusin de los datos constituye un instrumento esencial para prestar unos servicios pblicos ms eficaces y de mejor calidad y reducir los plazos de espera para los usuarios. An as existen determinadas solicitudes que necesitan tramitarse de forma personalizada. Durante el ao 2012 se han tramitado 242 de estas solicitudes. En este periodo, tambin se ha estado trabajando en una nueva estructura de la seccin Biodiversidad de la web, con actualizaciones y nuevos contenidos, para hacerla ms accesible e intuitiva facilitando as al usuario un acceso ms directo y rpido a los contenidos que busca. La seccin Biodiversidad de la pgina web ha seguido siendo en este ao 2012 la segunda ms visitada por los usuarios con una media de 45.405 visitas mensuales. Ello hace que en la actualidad el nmero de visitas a las pginas de la seccin, suponga ms de un 14% del total de visitas a la web del Ministerio, situndose en segundo lugar, slo por detrs del rea temtica de Agricultura donde el visor SIGPAC del FEGA es sin duda el lder absoluto. Dentro de Biodiversidad, las pginas ms visitadas son las relacionadas con inventarios nacionales con un 21%, la del Banco de Datos de la Naturaleza con el 17% y las pginas sobre incendios forestales y Red Natura 2000 con un 10% cada una. Se han actualizado tambin los servicios WMS de los componentes del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Estos servicios permiten al usuario la interaccin con la informacin en su espacio de trabajo. Como ya se ha mencionado, el servicio ms utilizado es el de SIGPAC, con cerca de cuatro millones de conexiones. Si excluimos este servicio, el acceso a los visores del rea temtica de Biodiversidad, con unos accesos medios mensuales de 245464, supone el 86% de los accesos a los servicios WMS del MAGRAMA.

Todos estos trabajos de actualizacin de informacin y servicios que el Banco de Datos de la Naturaleza ha llevado a cabo durante este ao, permiten la actualizacin dinmica de la informacin que sobre el IEPNB ofrece la red social Biodiversia, proyecto conjunto con la Fundacin Biodiversidad, gracias al apoyo del Plan Avanza del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, por el cual se puso en marcha en 2011, un espacio virtual cuyo objetivo es canalizar la participacin pblica poniendo a disposicin de los ciudadanos la informacin oficial generada en el marco del IEPNB, con el objetivo de fomentar la educacin y sensibilizacin ambiental. Biodiversia contiene foros, chats, grupos, imgenes, vdeos y agenda de eventos, lo que la convierte en un instrumento participativo que permite incorporar las aportaciones ciudadanas y la interaccin entre diferentes usuarios con intereses comunes en las diferentes materias comprendidas en el IEPNB: montes, fauna, flora, aprovechamientos naturales, espacios protegidos, etc. Debido al importante cambio de tendencia en los ltimos aos en relacin con la extendida utilizacin de dispositivos mviles tipo SmartPhone y Tablet, el BDN consider que haba que facilitar la informacin del Inventario a este tipo de usuarios, cada vez ms numerosos. As, apoyndose en los servicios WMS ya existentes, el BDN ha desarrollado en 2012 un aplicacin que permite el acceso a la informacin cartogrfica de algunos componentes del Inventario a 299

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travs de dispositivos de telefona mvil, tanto para equipos con sistema operativo Android como para sistema iOS (Apple), como son el Mapa Forestal de Espaa, la Red Natura 2000, los espacios naturales protegidos o las regiones de procedencia de las principales especies forestales espaolas.

3. ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES


El Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN), tiene su origen en la fusin del Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza (ICONA) y el Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA), segn el Real Decreto 1055/1995, de 23 de junio, por el que se modifica parcialmente la estructura orgnica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Pas a formar parte del Ministerio de Medio Ambiente tras la creacin de ste, en el ao 1996. En la actualidad, con la reorganizacin de la estructura del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, desarrollada por Real Decreto 1443/2010, de 5 de noviembre, el Organismo Autnomo queda adscrito directamente a este Ministerio, y su Ministro pasa a ser Presidente de dicho organismo autnomo, y el Secretario de Estado de Medio Rural y Agua a ser Vicepresidente del Organismo. Inicialmente, las funciones del OAPN eran las recogidas en las dos instituciones refundidas (ICONA e IRYDA) y se han ido ampliando progresivamente a la par que sus objetivos de gestin. As, el OAPN desarrolla las competencias que tiene la Administracin General del Estado establecidas en el artculo 5 de la Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales, entre las que destacan el desarrollo del Plan Director, el seguimiento y la evaluacin general de la Red, desarrollar y financiar el programa especfico de actuaciones comunes y horizontales de la Red, facilitar la comunicacin y el intercambio de experiencias e investigaciones entre el colectivo de personas que trabajan en la Red, as como promover un mejor conocimiento cientfico en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales. En este mbito, contribuye adems travs de su lnea de subvenciones, a la financiacin de las iniciativas de fomento del desarrollo sostenible que pudieran aprobar las Administraciones competentes en las reas de influencia socioeconmica de los Parques Nacionales y representar a nuestro pas en las redes internacionales equivalentes, estableciendo mecanismos de cooperacin internacional que permitan la proyeccin externa de la Red. Otro gran frente de actuaciones del Organismo se centra en la gestin de ms de 97.000 ha que comprenden los centros y fincas adscritos. El origen y adscripcin al OAPN responde a momentos y situaciones diversas, siendo gran parte de ellas propiedades del Estado, que formaban parte del Instituto para la Conservacin de la Naturaleza (ICONA) o del Instituto para la Reforma y el Desarrollo Agrario (IRYDA) a raz de su creacin en 1971. Con la creacin en 1995 del OAPN, como organismo resultante de la unin de ambos, las fincas pasaron a formar parte de los bienes patrimoniales del mismo. Este conjunto de fincas tienen en comn el hecho de ser representativas de algunos de los ms emblemticos paisajes y ecosistemas ibricos y prueba de su notable valor ambiental es el hecho de que sean integrantes o estn relacionadas con espacios naturales protegidos de diferente entidad. Adems, algunos de estos Centros gestionados por el Organismo Autnomo, con independencia de sus objetivos especficos, cumplen funciones institucionales y de reuniones de carcter nacional e internacional, dotados a tales efectos de instalaciones adecuadas El tercer gran mbito de actuacin es la oficina tcnica del Programa MaB Hombre y Biosfera de UNESCO, promoviendo el desarrollo de dicho programa y apoyando al Comit espaol MaB. Desde que en 1996 le fueran encomendadas las funciones de coordinacin y desarrollo del Programa MaB (R.D. 1894/1996). Durante el perodo de 1996 a 2007, estas actuaciones continuaron a cargo del Comit MaB destacando el incremento del nmero de reservas de biosfera espaolas y el impulso dado desde Espaa a la Red IberoMaB. En la actualidad, el Real Decreto 342/2007 precis la forma de ejercer las funciones el OAPN, asegur el soporte institucional al funcionamiento del Programa MaB en Espaa y

El cuarto y ltimo mbito de actividad lo viene llevando a cabo el CENEAM desde hace ms de 20 aos trabajando para promover la responsabilidad medioambiental de los ciudadanos y proporcionar recursos educativos a colectivos que desarrollan programas y actividades de educacin ambiental. Sus lneas de trabajo se centran en la recopilacin y difusin de informacin sobre educacin ambiental; en el diseo y desarrollo de programas de sensibilizacin y participacin ciudadana, materiales educativos y exposiciones; en la organizacin y apoyo a seminarios y en la cooperacin con otras entidades para la promocin de la educacin ambiental. El Organismo, desarrolla tambin diversas actuaciones de proyeccin internacional de la Red de Parques, as como enmarcadas en el Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012 y que se coordina con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Estas actividades se recogen en el captulo correspondiente de proyeccin internacional. Abundante informacin adicional sobre la actividad del OAPN est disponible en la web del Organismo Autnomo dentro del portal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (http://www. magrama.gob.es/es/parques-nacionales-oapn/default.aspx) y en la de la Red de Parques Nacionales (http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/index.htm). Ambos portales, en constante actividad, mantienen un creciente nivel de visitas con respecto a aos anteriores, habiendo superado respectivamente 173.000 y 12.000.000 visitas a lo largo de 2012. Asimismo, tambin alojada en el portal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente cabe citar la actividad de la web del CENEAM (http://www.magrama.gob.es/es/ceneam/default.aspx), con contenidos y recursos de educacin ambiental muy variados, entre los que destaca su Boletn Electrnico con la Carpeta Informativa del Centro, que es enviado peridicamente a cerca de 6.000 suscriptores. Esta web ha superado en 2012 el milln de pginas visitadas.

3.1. Hechos relevantes en 2012 Las actuaciones y hechos ms destacables a lo largo de 2012 fueron los siguientes: T  ras cumplir los trmites previos establecidos por la Ley 5/2007, de la Red de Parques Nacionales, el Consejo de la Red de Parques Nacionales, en su reunin de 6 de junio, inform favorablemente la tramitacin del Anteproyecto de Ley de Declaracin del Parque Nacional de las Cumbres de la Sierra de Guadarrama. Este Anteproyecto fue aprobado en Consejo de Ministros del da 7 de septiembre y remitido a las Cortes Generales para su tramitacin parlamentaria. S  e prepar y se present al Consejo de la Red de Parques Nacionales, en su reunin de 12 de diciembre, el Segundo Informe del Estado de la Red (2007-2010) el cual fue informado favorablemente, por lo que posteriormente se remiti al Senado. E  l 12 de noviembre, despus de 26 aos sin hacerlo, el ro Guadiana volvi a inundar el Parque Nacional de las Tablas de Daimiel, con un caudal cercano a los 500 l/s. Sin duda, ello ha sido posible gracias al periodo meteorolgico muy hmedo 2009-2011, que ha supuesto unas condiciones muy favorables para la recarga del acufero a partir de la infiltracin de agua de lluvia, pero es evidente tambin, que las medidas de gestin tomadas por este Ministerio a travs de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y del propio OAPN han contribuido tambin a ello. D  urante el verano cuatro parques nacionales han sufrido incendios forestales de diferente gravedad: dos de ellos han afectado a los parques nacionales canarios de Garajonay, en La Gomera y el Teide, en Tenerife; a los anteriores hay que aadir el incendio que afect al Parque Nacional de Cabaeros 301

II. Actividades del Ministerio durante 2012

supuso un nuevo impulso al desarrollo de las actividades del Programa. Casi de forma simultnea, la inclusin de las Reservas de Biosfera en la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad dio soporte normativo y consolid la Red de Reservas de Biosfera Espaolas.

(Ciudad Real) y el sucedido en el Parque Nacional de Doana (Huelva). Todos ellos contaron, entre otros, con el apoyo de distintos medios de extincin del MAGRAMA. S  e han desarrollado trabajos para la actualizacin del Plan Director y la elaboracin de un borrador de la nueva Ley de Parques Nacionales, con el objetivo de proporcionar el marco legislativo adecuado para desarrollar la colaboracin y coordinacin en cada uno de los Parques Nacionales que forman la Red de manera acorde con la jurisprudencia que recogen las sucesivas sentencias del TC en la materia. E  l 26 de diciembre tuvo lugar la inauguracin y la transferencia a las autoridades autonmicas del Centro de Visitantes del Parque Nacional de las Islas Atlnticas de Galicia, El Cambn, situado en Vigo (Pontevedra). A  simismo, se han concluido las obras del Centro de Visitantes de La Orotava, del Parque Nacional del Teide (Tenerife) y de una helibase para la lucha contra incendios forestales en Serradilla (Cceres), que proporcionar un apoyo en la materia al P.N. Monfrage. O  tra de las cuestiones ms destacadas ha sido la modificacin del sistema de aprovechamiento a seguir en las masas forestales gestionadas por el OAPN. Las cortas de regeneracin, mejora y claras en pie se sacarn a licitacin, mantenindose la ejecucin por administracin nicamente en claras de escaso valor comercial, en pies muertos por plagas y en madera muerta en zonas de riesgo. S  e han continuado con xito las labores de gestin de los Centros de cra en cautividad de El Acebuche (Huelva) y Zarza de Granadilla (Cceres), que forman parte de la red de centros implicados en el Programa de Conservacin ex situ del lince ibrico. E  n 2012 han sido aprobadas por UNESCO dos nuevas reservas de la biosfera en Espaa, Las UbiasLa Mesa, situada en el Principado de Asturias y La Gomera, localizada en Canarias. Asimismo, se ha ampliado la Reserva de la Biosfera de Doana y se ha modificado la zonificacin de la Reserva de la Biosfera de Sierra Nevada. L  os das 14 y 15 de febrero se ha celebrado en Menorca el primer congreso de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de Islas y Zonas Costeras, esta red temtica del Programa MaB cuenta con dos sedes: la Reserva de la Biosfera de Menorca, dedicada al desarrollo sostenible y la Reserva de la Biosfera de la Isla de Yeyu (Corea del Sur), dedicada a temas relacionados con el cambio climtico. 3.2. La Red de Parques Nacionales La Ley 5/2007, de la Red de Parques Nacionales los define como aquellos espacios naturales de alto valor ecolgico y cultural, poco transformados por la explotacin o actividad humana que, en razn de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna, de su geologa o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, culturales, educativos y cientficos destacados cuya conservacin merece una atencin preferente y se declara de inters general del Estado. La Red de Parques Nacionales rene la totalidad de estos espacios naturales y constituye un sistema creado para la proteccin y gestin de una seleccin de las mejores muestras del patrimonio natural espaol. Adems, integra el marco normativo que los rige, los recursos humanos, econmicos y materiales necesarios para su gestin y las relaciones e instituciones que posibilitan su funcionamiento. En 2007, con la incorporacin del Parque Nacional de Monfrage mediante Ley de las Cortes Generales, se alcanz la cifra de 14 parques nacionales en el territorio espaol. En breve se espera pasar a 15 dada la tramitacin a lo largo de 2012 del anteproyecto de Ley de declaracin del Parque Nacional de las Cumbres de la Sierra de Guadarrama.

302

II. Actividades del Ministerio durante 2012

SUPERFICIE DE LOS PARQUES NACIONALES (HA)


Cdigo Parque Nacional Superficie terrestre Superficie marina Total Zona perifrica de proteccin rea de influencia socioeconmica

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Aigestortes i Estany de Sant Maurici Archipilago de Cabrera Cabaeros Caldera de Taburiente Doana Garajonay Islas Atlnticas de Galicia Monfrage Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Tablas de Daimiel Teide Timanfaya Totales

14.119,00 1.318,00 40.828,60 4.397,89 54.252,00 3.984,00 1.194,80 18.396,00 15.608,00 64.660,00 85.883,00 1.928,00 18.990,00 5.107,00 330.666,29

8.703,00 7.285,20 15.988,20

14.119,00 10.021,00 40.828,60 4.397,89 54.252,00 3.984,00 8.480,00 18.396,00 15.608,00 64.660,00 85.883,00 1.928,00 18.990,00 5.107,00 346.654,49

26.733,00 5.956,00 13.540,00 4.160,00 97.764,00 19.679,00 86.355,00 5.410,00 7.515,00 267.112,00

144.850,00 20.863,00 182.400,00 48.428,00 200.331,00 36.976,00 25.290,00 195.352,00 89.341,00 125.395,00 266.745,00 82.174,00 128.665,00 34.635,00 1.581.445,00

Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012

303

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

La Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales establece que la gestin ordinaria de los parques nacionales se realizar por la comunidad autnoma correspondiente, y en este sentido se han ido acordando los respectivos decretos de transferencias de los parques nacionales, de manera que en el momento actual, nicamente resta por transferir la gestin de los parques nacionales de Tablas de Daimiel y Cabaeros que contina de manera compartida entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, mediante el OAPN, y las Comunidad Autnoma de CastillaLa Mancha. A lo largo de 2012 han mantenido su funcionamiento los rganos colegiados del sistema, el Consejo de la Red de Parques Nacionales y los patronatos de cada uno de los parques nacionales. El Consejo de la Red de Parques Nacionales es un rgano estatal de carcter consultivo en el que estn representadas la Administracin General del Estado, las comunidades autnomas que cuentan con parques nacionales, los presidentes de los patronatos, representantes de organizaciones conservacionistas, sindicales, empresariales y profesionales, as como de los municipios con territorio en los parques nacionales. A lo largo de 2012 se reuni el 6 de junio y el 12 de diciembre, tratando adems de diversos temas relacionados con el estado de la Red, el Informe al Senado sobre el Estado de la Red y el anteproyecto de ley del Parque Nacional de las Cumbres de Guadarrama. Cada uno de los parques nacionales posee un patronato que est integrado por las administraciones estatales, autonmicas y locales y representantes de las asociaciones, organizaciones e instituciones cuyos intereses estn relacionados con el parque nacional. Son rganos de carcter consultivo y de representacin. En el caso de los dos parques nacionales andaluces, las funciones del patronato las asumen los Consejos de Participacin de los Espacios Naturales de Doana y Sierra Nevada.

3.2.1.Conservacin La Red de Parques Nacionales rene una valiosa muestra de ecosistemas naturales, cuya conservacin marca el da a da de la gestin de estos espacios. La siguiente tabla muestra el nmero de parques nacionales en los que se encuentra representado cada uno de los sistemas naturales contemplados en la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales.
N de parques en los que se encuentra

Sistemas naturales terrestres

Formas de relieve y elementos geolgicos singulares del macizo Ibrico y las cordilleras Alpinas Matorrales supraforestales, pastizales de alta montaa, estepas leosas de altura y cascajares Pinares, sabinares y enebrales Depsitos y formas con modelado singular de origen fluvial y elico Costas, acantilados, dunas y depsitos litorales Formaciones y relieves singulares de montaa y alta montaa Humedales y lagunas de alta montaa Sistemas naturales singulares de origen glaciar y periglaciar Sistemas naturales singulares de origen volcnico Encinares, carrascales, alcornocales y acebuchales Quejigares y melojares

6 6 6 5 4 4 4 4 4 3 3

304

Robledales, hayedos y abedulares Sistemas naturales singulares de origen krstico Abetales y pinsapares Caones fluviales sobre relieves estructurales Cursos de agua y bosques de ribera Humedales costeros y marismas litorales Lagunas de agua dulce, carrizales, espadaales y juncales, y herbazales de tabla con encharcamiento temporal Lagunas halfilas, saladares y aljezares Bosque de laurisilva Bosques mixtos atlnticos del piso colino o montano Estepares mediterrneos, espartales y albardinales Garrigas xerfilas mediterrneas Monte verde de fayal-brezal Sistemas y formaciones asociadas a las cuencas terciarias continentales y marinas Zonas desrticas costeras y de interior Tabaibales-cardonales y otras formaciones termomacaronesias

3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 0

Sistemas naturales marinos

N de parques en los que se encuentra

Fondos detrticos y sedimentarios Fondos de Merl Comunidades coralgenas Comunidades singulares de grandes filtradores: Esponjas, ascidias y briozoos Comunidades de algas fotfilas o laminariales Comunidades de sustrato duro con poblamientos algares fotfilos o escifilos Praderas de fanergamas marinas Grandes montaas, cuevas, tneles, y caones submarinos Veriles y escarpes de pendiente pronunciada Bajos rocosos Sistemas asociados a emanaciones gaseosas submarinas Bancos de corales profundos reas pelgicas de paso, reproduccin o presencia habitual de cetceos o grandes peces migradores
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 0 0 0

305

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Sistemas naturales terrestres

N de parques en los que se encuentra

II. Actividades del Ministerio durante 2012


306

En los parques nacionales se desarrollan numerosas acciones en materia de conservacin por parte de las administraciones autonmicas responsables de su gestin, as como por parte del OAPN como coordinador de la Red. Entre estas ltimas cabe destacar las siguientes lneas de trabajo: tratamientos selvcolas y naturalizacin de cubiertas vegetales, proteccin hidrolgico-forestal, conservacin de hbitats, seguimiento y estudios de fauna, seguimiento de cambio global, proteccin de especies amenazadas, ordenacin de masas arbreas y acciones contra incendios forestales. El OAPN participa desde hace aos, en el Programa de Conservacin Ex-situ del Lince Ibrico, mediante la gestin de los 2 de los 4 centros de cra existentes (El Acebuche, en el Parque Nacional de Doana y el de Zarza de Granadilla, en la provincia de Cceres). Durante la temporada reproductora 2012, 13 de los 44 cachorros nacidos en el marco del Programa, lo han hecho en centros gestionados por el OAPN: 11 en el Centro de Cra de El Acebuche y 2 en el Centro de cra de Zarza de Granadilla. Hay que destacar el trabajo realizado por el centro de Zarza de Granadilla, inaugurado en marzo de 2011, al conseguir su primera camada exitosa durante su primera temporada reproductora en funcionamiento. Asimismo, es importante destacar el hecho de que este ao se ha llevado a cabo por primera vez en un centro gestionado por el OAPN, la preparacin y liberacin al medio natural de ejemplares nacidos en cautividad. De este modo, siete cachorros nacidos en la temporada 2011 en el centro de El Acebuche (uno de ellos, si bien naci en El Acebuche, fue adoptado y criado por una hembra del centro de cra de La Olivilla) han sido liberados al medio natural, junto a otros ocho ejemplares nacidos en el centro de La Olivilla.

A nivel de Red de Parques Nacionales, el OAPN ha articulado los medios necesarios para el desarrollo de los trabajos previstos en el Programa de Seguimiento Ecolgico del Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales. Enmarcado en este Plan, se encuentra el Proyecto de cartografa de los sistemas naturales que se desarrolla en todos los espacios de la Red de Parques Nacionales. En octubre de 2012, se presentaron y entregaron en el Parque Nacional de Monfrage los productos resultantes de un vuelo LIDAR y otro fotogramtrico especficos Una descripcin ms detallada del contenido de este Programa se incluye en el apartado 5.2.3 de este documento. Asimismo, se ha dado continuidad a los trabajos de revisin del estado fitosanitario de las masas forestales de los parques nacionales (y de los centros) y a la lnea de subvencin para proyectos de investigacin en la Red de Parques Nacionales (se presenta informacin pormenorizada sobre el Programa de Investigacin en el siguiente apartado de este documento).

3.2.2. Programa de Investigacin La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales, establece como una de las funciones de la Administracin General del Estado, a travs del OAPN, la de promover un mejor conocimiento cientfico en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales y una adecuada difusin de la informacin disponible. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales indica la necesidad de establecer un marco de colaboracin y asesoramiento con la comunidad cientfica y desarrollar un programa de investigacin propio de la Red. A travs del Comit Cientfico, se elabor el marco conceptual del programa de investigacin, que tras 10 aos de desarrollo, ya perfectamente consolidado, se centra en las siguientes lneas de trabajo: I . El fomento de la investigacin. I I. La transferencia de conocimientos cientficos. I II. La difusin y divulgacin cientfica de resultados. I V. La reutilizacin de datos e implicacin con otros programas. El programa se desarrolla a travs de la convocatoria anual de ayudas a la investigacin en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales, que trata de canalizar todos aquellos proyectos que por sus caractersticas son de especial inters para la gestin de la Red de Parques Nacionales. Las ayudas forman parte del Plan Nacional I+D+I desde el ao 2002 dentro del Programa Nacional de Proyectos de Desarrollo Experimental, subprograma de medio ambiente y ecoinnovacin. Se trata de proyectos de investigacin de tres aos de duracin que estn siendo desarrollados por equipos de investigacin pertenecientes a diferentes institutos del CSIC, universidades pblicas espaolas y otras instituciones pblicas como el Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME). ENTIDADES BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS DE LA CONVOCATORIA 2012
Universidades pblicas y otras entidades Institutos del CSIC

U. Barcelona U. Oviedo U de La Laguna U. Alicante U. de las Palmas de Gran Canaria Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME)
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012.

Museo Nacional de Ciencias Naturales (MNCN) Estacin Experimental del Zaidn (EEZ) Estacin Biolgica de Doana (EBD) Instituto Pirenaico de Ecologa (IPE) Centro de Estudios Avanzados de Blanes (CEAB) Instituto de Investigacin en Recursos Cinegticos (IREC) Instituto de Diagnostico Ambiental Y Estudios Del Agua Instituto Mediterrneo de Estudios Avanzados (IMEDEA)

En la convocatoria de 2012 se han recibido un total de 220 solicitudes, de las cuales, una vez evaluadas por la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva del Ministerio de Economa y Competitividad y por los rganos gestores de los parques nacionales, se han concedido un total de 22 proyectos con un presupuesto total asignado de 1.593.000,00 , lo que convierte a esta convocatoria en una de las ms competitivas del Plan Nacional de I+D+I. El reparto por parques nacionales se detalla a continuacin.

307

II. Actividades del Ministerio durante 2012

PROYECTOS CONCEDIDOS POR PARQUE NACIONAL

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Titulo

Ref.

Parques nacionales

Conciliando el bioinventariado semi-cuantitativo con los cdigos de barras de DNA para inferir patrones de diversidad y biogeogrficos en la Red de Parques Nacionales

485/2012

Aigestortes i Estany de Sant Maurici Cabaeros Monfrage Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Doana

La respuesta hormonal al estrs como indicador biolgico de perturbaciones antrpicas en el Parque Nacional de Doana Origen geolgico de la Caldera de Taburiente y su significado en la evolucin de La Palma. Estudio de los procesos magmticos, tectnicos y sedimentarios implicados en su gnesis. Evaluacin y seguimiento del cambio global en tres lagos de alta montaa de parques nacionales (Enol, Marbor y La Caldera); indicadores fsico-qumicos Caracterizacin volcanotectnica de los Parques Nacionales de la Caldera de Taburiente, Teide y Timanfaya: relaciones volcanismo-tectnicasismicidad-magnetismo Respuesta de la comunidad del coralgeno del Parque Nacional de Cabrera al cambio climtico Caracterizacin geomorfolgica y geocronolgica de cavidades krsticas en el Parque Nacional de Picos de Europa Diversidad gentica, filogeografa y simulacin de nichos ecolgicos de la fauna edfica crptica en los parques nacionales El efecto del clima en la biogeografa microbiana del suelo asociado a plantas en la Sierra Nevada Evaluacin y seguimiento del cambio global en tres lagos de alta montaa de parques nacionales (Enol, Marbor y La Caldera): indicadores biolgicos. Arbustos de Alta Montaa: entender su biologa nos permite prever los cambios de paisaje Desarrollo de nuevas tcnicas para deteccin y Seguimiento de Lneas de Fuego en incendios forestales basado en sensores trmicos mviles de despliegue rpido. Estudio piloto para el uso de istopos estables y radiactivos en seguimiento e investigaciones a largo plazo (LTER) de los ecosistemas acuticos de los parques nacionales

511/2012

529/2012

Caldera de Taburiente

533S/2012

Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada Caldera de Taburiente Teide Timanfaya Archipilago de Cabrera Picos de Europa

569/2012

579S/2012 580/2012

589/2012

Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada Aigestortes i Estany de Sant Maurici Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada Garajonay

590/2012 623S/2012

634S/2012

686/2012

702/2012

Aigestortes i Estany de Sant Maurici

308

Titulo

Ref.

Parques nacionales

Sistema de indicadores para el seguimiento del estado de conservacin del Patrimonio Geolgico en la Red de Parques Nacionales Evolucin y conservacin de los vertebrados unisexuales endmicos del ro Estena en el Parque Nacional de Cabaeros Investigaciones sobre la flora forrajera natural en mejoras de pastos, restauracin forestal, y silvicultura preventiva con ganado: una experiencia piloto en Sierra Nevada Evaluacin del impacto ambiental de la contaminacin qumica en la avifauna de las Tablas de Daimiel Los parques nacionales como refugios para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad de especies: efecto del uso de antiparasitarios en la diversidad de colepteros descomponedores en ecosistemas mediterrneos Respuesta de la comunidad del coralgeno del PN de Cabrera al cambio climtico (CORCLIM) Control de Contaminantes Orgnicos Persistentes segn Convenio de Estocolmo y mercurio en huevos de lridos: bases de datos, series histricas y gestin ambiental Fragilidad y complejidad de los ecosistemas de montaa: red de polinizadores, microhbitats y vulnerabilidad al cambio climtico de una planta clave en la comunidad del cono del Teide Arbustos de alta montaa: Entender su biologa nos permite prever la matorralizacin
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012.

727/2012

Picos de Europa Cabaeros Cabaeros

741/2012

748/2012

Sierra Nevada

755/2012 762/2012

Tablas de Daimiel Doana

766S/2012 768/2012

Archipilago de Cabrera Islas Atlnticas de Galicia

785/2012

Teide

786S/2012

Aigestortes i Estany de Sant Maurici Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada

Con el objetivo de favorecer el continuo intercambio de experiencias y conocimiento entre los tcnicos y gestores de los parques y el colectivo de cientficos que desarrollan los proyectos de investigacin, se desarrollan cada ao en el entorno de un parque nacional las Jornadas de investigacin. En el ao 2012 se desarrollaron en Doana durante la primera semana del mes de octubre. En dichas jornadas se presentaron un total de 13 proyectos desarrollados durante los aos 2009 a 2012, participando alrededor de 70 personas, tanto miembros de la comunidad cientfica, universidades y centros del CSIC, como tcnicos y gestores de los parques nacionales que integran la Red. Los resultados de los proyectos cientficos se difunden a travs de vdeos divulgativos, paneles, conferencias, web, exposiciones, etc., de acceso libre a travs de la web del OAPN para todos aquellos tcnicos, gestores, docentes o pblico en general que deseen utilizarlo. Se han publicado dos videos de animacin titulados La importancia de los lagartos en los sistemas insulares desarrollado en el Parque Nacional de las Islas Atlnticas de Galicia y Praderas de Posidonia oceanica: un territorio submarino desarrollado en el Parque Nacional del Archipilago de Cabrera. http://www.magrama.gob.es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/prog-inv-pn/comite-cient/ 309

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012


310

Tambin se ha publicado en 2012 el quinto volumen de la serie Investigacin en la Red. Se trata de una monografa tcnica del OAPN que presenta los resultados de los proyectos de investigacin de la convocatoria de 2008. Los pdf de los artculos estn disponibles en la web http://www.magrama.gob. es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/prog-inv-pn/divulgacion/. 3.2.3. Seguimiento y evaluacin de la Red de Parques Nacionales La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales, establece en su artculo 5 que: La Administracin General de Estado realizar el seguimiento y la evaluacin general de la Red, en particular del cumplimiento y grado de alcance de sus objetivos, de acuerdo con el procedimiento establecido por el Consejo de la Red. Dicha funcin, segn establece la disposicin adicional segunda, se asigna al OAPN, el cual est desarrollando un Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales que se estructura en tres grandes bloques o programas y puede consultarse en: http://www.magrama.gob.es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/plan-seg-ev-pn/

El seguimiento funcional trata de evaluar globalmente el desarrollo de los objetivos y el funcionamiento de la Red de Parques Nacionales, tomando como referencia fundamental el Plan Director de la Red. El seguimiento sociolgico de la Red de Parques Nacionales pretende profundizar en el conocimiento del papel social de la Red, evaluando su proyeccin, su presencia y repercusin en la sociedad ms all de los lmites fsicos de los espacios protegidos. Entre los das 22 y 24 de mayo de 2012 se celebr en Cangas de Ons (Parque Nacional de Picos de Europa) un Seminario sobre Seguimiento sociolgico en la Red de Parques Nacionales., en el marco de la fase de participacin y discusin tcnica en la que se encuentra el Plan de Seguimiento que estn diseando el OAPN y las comunidades autnomas para la Red de Parques Nacionales, y en l participaron los integrantes del Grupo de Trabajo de Seguimiento de la Red. El seguimiento ecolgico evala la representatividad y el estado de conservacin de los sistemas naturales tanto marinos como terrestres presentes en la Red de Parques Nacionales, as como su funcionamiento ecolgico. En el seguimiento ecolgico se han identificado tres niveles de actividad: el seguimiento del conjunto de la Red (nivel I), el de grupos de parques asociados por intereses comunes (nivel II) y el de cada parque en concreto con sus especificidades y necesidades (nivel III). Este seguimiento incluye programas de seguimiento de atmsfera y clima, medio marino, sistemas naturales y fauna.

mbitos de seguimiento

Iniciativas en marcha

Atmsfera y Clima Medio Marino

Programa de seguimiento de Cambio Global Proyectos de seguimiento intensivo y extensivo Cartografa de sistemas naturales Programa piloto de aplicacin de LiDAR al seguimiento

Sistemas naturales (geologa y vegetacin)

Seguimiento funcional de ecosistemas basado en tcnicas de teledeteccin Seguimiento del estado fitosanitario en masas forestales Seguimiento de cambios en la vegetacin en masas forestales

Fauna

Seguimiento de aves comunes. Programa SACRE

Dentro del bloque de atmsfera y clima cabe resaltar el programa de seguimiento del cambio global. Actualmente el proyecto est sustentado en un Convenio firmado el 10 de abril de 2008 y renovado el 2 de septiembre de 2011, por el OAPN, la Agencia Espaola de Meteorologa (AEMET), la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC) y la Fundacin Biodiversidad (FB). A travs de esta Fundacin, colaboran tambin empresas privadas, como es el caso de Ferrovial, que ha suscrito un acuerdo para apoyar econmicamente este programa. El programa cuenta con una red de 20 estaciones multiparamtricas terrestres y una boya oceanogrfica en cuatro parques nacionales: Picos de Europa, Archipilago de Cabrera, Sierra Nevada y Teide, que fue incorporado en 2011. Los datos obtenidos a travs de esta red meteorolgica, as como una descripcin detallada de las estaciones pueden consultarse en la pgina Web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y medio Ambiente. http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/rcg/index.htm En el ao 2012 se ha completado el proyecto piloto de seguimiento extensivo del medio marino en el Parque Nacional del Archipilago de Cabrera, y se ha realizado el proyecto piloto de seguimiento intensivo. Ello tiene como objetivos obtener informacin bsica sobre los componentes del medio marino, testar la metodologa utilizada y obtener protocolos de seguimiento extensivo e intensivo aplicables en el resto de parques nacionales de mbito martimo. Las principales iniciativas en Red que se han desarrollado en el ao 2012 con relacin al seguimiento ecolgico de los sistemas naturales son las siguientes: C  artografa general de los sistemas naturales de la Red de Parques Nacionales: el objeto fundamental del trabajo es generar una cartografa continua, homognea, comparable y general de la Red de Parques Nacionales, que represente los sistemas naturales geolgicos (a escala 1:25.000) y los sistemas naturales vegetales (a escala 1:10.000), estableciendo las relaciones correspondientes por tesela con los hbitats de inters comunitario y las asociaciones fitosociolgicas del Atlas Nacional de Hbitats. Se estn cartografiando los sistemas naturales de la Ley 5/2007 y los de la clasificacin ms detallada que se ha elaborado en el marco del plan piloto de seguimiento y evaluacin de la Red de Parques Nacionales. En el caso de la cartografa de los sistemas geolgicos, el trabajo se lleva a cabo mediante fotointerpretacin, mientras que los sistemas vegetales se estn cartografiando con fotointerpretacin y tambin trabajo de campo. En todos los trabajos se est utilizando y se aprovechar la cartografa existente de referencia. Este proyecto ha estado en fase de desarrollo en el ao 2012 en toda la Red de Parques Nacionales. R  evisin del estado fitosanitario en las masas forestales de la Red de Parques Nacionales: intensifica la revisin del estado fitosanitario de la Red CE de Nivel I, compartiendo su metodologa. En otoo se realiza la revisin en los puntos establecidos de la Red de Daos (en los que se miden la defoliacin, la decoloracin y los agentes nocivos) y en primavera se ha realizado la revisin en determina-

311

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

dos transectos definidos. Actualmente en 2013 dispone de 161 puntos y 3.843 rboles, de los que 2.219 son conferas y 1.624 frondosas. S  eguimiento de la vegetacin en la Red de Parques Nacionales: se realiza, para obtener informes cada dos aos, el seguimiento de la vegetacin en 64 parcelas de 400 metros cuadrados de los distintos Parques Nacionales, que coinciden con puntos de la Red de Daos a la que se refiere el prrafo anterior. Se estudia la diversidad de especies florsticas, as como determinados parmetros relacionados con la estructura de la vegetacin segn el tipo de estrato, determinacin del estado de conservacin de especies indicadoras y la relacin con variables climticas a largo plazo. A su vez, se realiza el seguimiento continuo de parmetros fenolgicos en 3 Parques Nacionales correspondientes a cada una de las regiones biogeogrficas de Espaa (Cabaeros, Picos de Europa y Teide). A  plicacin de la teledeteccin al seguimiento en la Red de Parques Nacionales: se estn creando funcionalidades informticas para desarrollar un sistema semi-automtico de seguimiento mediante el anlisis de informacin sistemtica y actualizada, proveniente de datos de imgenes satlite de observacin de la Tierra MODIS (con pxeles de 230 x 230 m.), que contribuya al conocimiento necesario para evaluar el estado de la vegetacin, as como sus tendencias y anomalas. Se pretende obtener informacin til para el seguimiento de la parte terrestre y marina de la Red (productividad primaria en una primera fase, y aspectos ligados al agua y al medio marino en una segunda). Ha finalizado la fase de diseo del proyecto, y en el 2012 se est iniciando la fase de ejecucin. U  tilizacin de la tecnologa LIDAR para el seguimiento en la Red de Parques Nacionales: existen algunos proyectos que, enmarcados en el Plan de Seguimiento y Evaluacin, disponen de datos procedentes de vuelos LIDAR. En octubre de 2012, se presentaron y entregaron en el Parque Nacional de Monfrage los productos resultantes de la cartografa de los sistemas naturales que se realiz apoyndose en un vuelo LIDAR y otro fotogramtrico especficos (la presentacin se complement con una jornada de formacin a los tcnicos del Parque). En el ao 2011 comenz el Seguimiento de aves comunes (Programa SACRE) en la Red de Parques Nacionales. El objetivo central de este trabajo es la obtencin de un indicador de biodiversidad basado en la evolucin de la poblacin de aves reproductoras e invernantes. Este indicador permite detectar las tendencias de las aves comunes tanto en el conjunto de los parques nacionales, como en grupos de parques o en cada uno de ellos de forma individual, as como comparar estas tendencias con los resultados obtenidos en la aplicacin de SACRE en el resto del territorio nacional. En el Programa, llevado a cabo por SEO/BirdLife, se han desarrollado ya dos campaas correspondientes a los muestreos de invierno (2011) y primavera (2012), obtenindose los primeros resultados. Una de las herramientas de apoyo al Plan de Seguimiento es el desarrollo de un SIG con lneas de trabajo dirigidas a los profesionales de la Red y al pblico en general. Este SIG es muy dinmico e incluye informacin muy especfica, tanto bsica de los parques nacionales como relacionada con el Programa de Investigacin y con el Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales. Durante el ao 2012, las principales tareas realizadas en la unidad de Sistemas de Informacin Geogrfica son las siguientes: F  acilitar la disponibilidad y el intercambio de la informacin entre los profesionales de la Red de Parques Nacionales (trabajadores de los parques y de los servicios centrales del OAPN). O  btener informacin cartogrfica para su integracin en las bases de datos geogrficas de la Red de Parques Nacionales, entre ellas destacando la derivada del Programa de Investigacin y el Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales: proyectos de investigacin, proyecto de cartografa de sistemas naturales de la Red, datos de revisin del estado fitosanitario de la Red de Parques Nacionales, datos del Programa de Seguimiento de Aves Comunes, datos LIDAR, datos del seguimiento extensivo del medio marino, etc. A  nalizar la informacin cartogrfica y aplicarla al seguimiento, la evaluacin y la conservacin en la Red de Parques Nacionales, destacando el inicio del proyecto de aplicacin de la teledeteccin para el seguimiento en la Red de Parques Nacionales.

312

3.2.4. Inversiones ejecutadas en la Red de Parques Nacionales Para poder desarrollar el programa de inversiones establecido, tanto en lo referido a los planes de actividades aprobados por las comisiones mixtas de gestin de los parques nacionales no transferidos (Tablas de Daimiel y Cabaeros), como en lo derivado del programa de actuaciones de la Red contemplado en el Plan Director, el OAPN dispuso para el ao 2012 de un presupuesto total final de 13.285.881,24 , financiados a travs de los Presupuestos Generales del Estado.

EVOLUCIN DE LAS INVERSIONES EJECUTADAS 20042012


Unidades 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Parques Centralizado Prog. Estrella Patrimonio Totales

15.918.378 16.772.310 12.665.932 12.245.244 13.132.074 12.854.049 7.037.691 7.678.097 3.929.961 4.618.464 5.293.615 5.820.149

7.907.489

5.567.432 6.911.092

3.267.237 3.096.640 1.595.921 5.624.857 4.979.855 3.794.894 4.778.867 0

15.069.362 13.279.977 11.757.439 10.632.738 13.710.901 12.660.884 9.942.014 907.491

1.679.704 21.075.460 2.258.451 3.058.259 3.463.139

47.967.445 38.637.875 30.033.036 48.571.906 34.395.041 34.393.341 20.262.722 17.438.821 13.285.881

Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

Las inversiones en 2012 en los Parques comprenden las realizadas en los parques no transferidos, as como las realizadas en el Parque Nacional de Monfrage en base al convenio existente entre el OAPN y la Junta de Extremadura para la ejecucin de una serie de actuaciones.

Inversiones ejecutadas 20042012


Parque Nacional Ordinario Centralizado incendios Totales

Cabaeros Tablas de Daimiel Monfrage Totales


Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

1.036.914,28 1.524.916,88 4.349.261,68 6.911.092,84

1.157.208,97 438.712,43 0,00 1.595.921,40

2.194.123,25 1.963.629,31 4.349.261,68 8.507.014,24

3.2.5. Subvenciones en reas de Influencia Socioeconmica. El OAPN con fondos correspondientes a su Capitulo 7 desarrolla un programa cuyo destino finalista es la promocin del desarrollo sostenible en las reas de influencia socioeconmica de los parques nacionales, a travs de las comunidades autnomas y dirigidas a corporaciones locales, empresas privadas y familias e instituciones sin fines de lucro. El Real Decreto 1299/2005, de 13 de octubre, regula actualmente las subvenciones pblicas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado en las reas de influencia socioeconmica de los parques nacionales. El OAPN transfiere anualmente los crditos destinados a este concepto a las comunidades autnomas con parques nacionales en su territorio de acuerdo a los criterios de distribucin estableci313

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

dos por el Consejo de la Red. Estas a su vez, proceden a convocar y resolver su propia convocatoria cumpliendo los requisitos establecidos en el Real Decreto y en su propia normativa. Para el ao para financiar estas ayudas mediante transferencia a las comunidades autnomas. La distribucin del crdito previsto para 2012 (5.775.000,00 ) se llev a cabo mediante Acuerdo de Conferencia Sectorial de fecha 6 de junio de 2012. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE SUBVENCIONES EN LAS REAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA
Comunidad Autnoma Distribucin territorial () Distribucin territorial (%) Parque Nacional Distribucin territorial () Distribucin territorial (%)

Andaluca Aragn

2.080.607,14 416.306,43

27,89 5,98

Doana Sierra Nevada Ordesa y Monte Perdido Caldera de Taburiente

685.578,33 1.395.028,81 416.306,43

9,19 18,70 5,98 3,79 3,03 5,81 3,77

Canarias

0,00

16,40

Garajonay Teide Timanfaya

Castilla La Mancha Catalua Illes Balears Galicia Principado de Asturias Cantabria Castilla y Len Extremadura Totales

856.511,80 586.721,04 223.729,98 0,00 464.810,83 0,00 325.852,80 820.459,93

11,03 7,22 2,76 2,65 5,98 3,99 5,37 10,73

Cabaeros Tablas de Daimiel Aigestortes i Estany de S. Maurici Archipilago de Cabrera Islas Atlnticas de Galicia

630.541,82 225.970,03 586.721,04 223.729,98

8,12 2,91 7,22 2,76 2,65

Picos de Europa

790.663,63

15,34

Monfrage

820.459,93 5.774.000,00

10,73 100%

Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

No obstante, tal y como se observa en el cuadro, hay que significar que segn lo estipulado en la regla quinta del artculo 86 de la Ley General Presupuestaria, no se ha transferido ninguna cantidad a las comunidades autnomas de Canarias, Cantabria y Galicia, debido a que existe una diferencia entre la asignacin inicial por comunidades autnomas en funcin del crdito previsto y el correspondiente porcentaje de territorializacin, y la dotacin definitiva de los fondos transferidos, debido a que las cantidades distribuidas en los ejercicios 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 no fueron comprometidas en su totalidad por algunas comunidades autnomas. Estos fondos deben seguir manteniendo el destino especfico para el que fueron transferidos y se utilizarn en las siguientes anualidades. 314

3.2.6. Programa de Actuaciones Singulares Este programa incluye grandes actuaciones de infraestructuras ligadas a la gestin de los visitantes y programas de conservacin, que tienen un carcter singular y complejo y no entran dentro de la dinmica ordinaria de los parques nacionales ya que no tienen continuidad en la misma y, por ello se gestionan desde un sistema de ejecucin centralizada. Cada una de las actuaciones singulares contempladas en este programa (Programa Estrella), se caracteriza por ser una inversin especfica del Organismo Autnomo, superior al milln y medio de euros, y por tanto tratarse de una actuacin singular y relacionada estrechamente con el cumplimiento del programa de actuaciones incluido en el Plan Director de la Red de Parques Nacionales. A lo largo de 2012 se han finalizado las siguientes actuaciones: A  decuacin interpretativa del Centro de Visitantes y del Centro Administrativo de La Orotava. Parque Nacional del Teide. A  decuacin interpretativa del Centro de Visitantes El Cambn, en Vigo. Parque Nacional de las Islas Atlnticas de Galicia. R  estauracin integral y ordenacin de usos de la Baha de Cabrera (3 fase a). Parque Nacional Martimo Terrestre del Archipilago de Cabrera.  Estabilizacin del acceso a la casa forestal del Monte Corona. Comillas, Cantabria. P  royecto de restauracin medioambiental y regeneracin en reas afectadas por el incendio en el Parque Nacional del Teide. Y se encuentran en ejecucin: A  decuacin interpretativa del Centro de Visitantes de Horcajo de los Montes. Parque Nacional de Cabaeros. A  ctuaciones de apoyo al Programa de Conservacin ex-situ del lince ibrico (Lynx pardinus). Parque Nacional de Doana. 3.2.7. Convenios y acuerdos En el ejercicio de su labor, el OAPN establece acuerdos y convenios con distintas entidades conforme a lo establecido en la normativa vigente. El artculo 2 de la Ley 5/2007, de la Red de Parques Nacionales, establece que las Administraciones Pblicas, en sus respectivos mbitos competenciales, () fomentarn la colaboracin con la sociedad y la participacin de la misma en el logro de los objetivos de la Red y de cada parque nacional, concretando asimismo en su artculo 4, el objetivo de contribuir a la concienciacin ambiental en la sociedad, en colaboracin con las instituciones y organizaciones pertinentes. Por otra parte, la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociacin prev en su artculo 31 que, las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, podrn establecer con las asociaciones que persigan objetivos de inters general, convenios de colaboracin en programas de inters social. El OAPN ha establecido numerosos acuerdos con diferentes entidades, a continuacin se presenta la tabla general de los convenios firmados en 2012. Muchos de ellos se desarrollan en el mbito de la Red de Parques Nacionales, si bien, otros corresponden a otras reas de actuacin del Organismo Autnomo y un considerable nmero a colaboraciones con univesidades y centros de formacin para la realizacin de prcticas.

315

II. Actividades del Ministerio durante 2012

TTULO

Firma

Vigencia

II. Actividades del Ministerio durante 2012

La Almoraima, Marismillas y La Raixa CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LAS ALMORAIMA, S.A., DE CONCESIN DE UNA APORTACIN DINERARIA PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA LA FINANCIACIN DE LA ACTIVIDAD DE LA CITADA EMPRESA Administracin General del Estado CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO, PARA APOYAR LA GESTIN DE LA BIODIVERSIDAD, LOS PARQUES NACIONALES Y LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA EN LOS PASES PRIORITARIOS DEL PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIN ESPAOLA 2009-2012 CONVENIO ENTRE EL M DE CIENCIA E INNOVACIN Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES, PARA LA EVALUACIN CIENTFICO-TCNICA DE LA CONVOCATORIA 2012 DE AYUDAS A LA INVESTIGACIN EN MATERIAS RELACIONADAS CON LA RED DE PP.NN. A REALIZAR POR LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIN Y PROSPECTIVA ADENDA AL CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA EVALUACIN CIENTFICO TCNICA DE LA CONVOCATORIA 2012 DE AYUDAS A LA INVESTIGACIN EN MATERIAS RELACIONADAS CON LA RED DE PARQUES NACIONALES A REALIZAR POR LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIN Y PROSPECTIVA CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL M DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES DEL MAGRAMA, PARA LA GESTIN DE LAS SOLICITUDES DE LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA LA REALIZACIN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN CIENTFICA EN LA RED DE PARQUES NACIONALES CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL M DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE (ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES) Y EL M DEL INTERIOR (DIRECCIN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL) Comunidades Autnomas ACUERDO DE SEGUNDA MODIFICACIN DEL CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA JUNTA DE EXTREMADURA PARA LA FINANCIACIN DE ACTUACIONES EN EL PARQUE NACIONAL DE MONFRAGE Ayuntamientos NOVACIN DEL CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ILUSTRSIMO AYUNTAMIENTO DEL REAL SITIO DE SAN ILDEFONSO Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA EL APOYO MUTUO, EN MATERIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE, EN EL MBITO DE SUS RESPECTIVAS ACTIVIDADES CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA ASOCIACIN DE MUNICIPIOS CON TERRITORIO EN PARQUES NACIONALES (AMUPARNA) DE CONCESIN DE UNA SUBVENCIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AOS 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED

16/10/2012

2012

31/07/2012

2012

10/05/2012

2012

05/11/2012

2012

23/04/2012

2012

04/09/2012

2015

22/05/2012

2014

31/07/2012

2016

05/10/2012

2012

316

TTULO

Firma

Vigencia

Fundaciones ANEXO DE MODIFICACIN Y PRRROGA DEL CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA FUNDACIN CIUDAD DE LA ENERGA PARA EL APOYO EN LA GESTIN DE LA ESCUELA TALLER BIERZO ALTO Y EL TALLER DE EMPLEO BIERZO ALTO Asociaciones Conservacionistas CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA ASOCIACIN PARA LA DEFENSA DE LA NATURALEZA (WWF/ ADENA) PARA LA COLABORACIN EN LA RESTAURACIN DE HBITATS EN PREDIOS DEL OAPN EN LA ZONA DE PROTECCIN DEL PARQUE NACIONAL DE LAS TABLAS DE DAIMIEL CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y WWFADENA DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y ECOLOGISTAS EN ACCIN DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO ENTRE EL OAPN Y LA FUNDACIN FLIX RODRGUEZ DE LA FUENTE DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y SEO/ BIRDLIFE DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE LA FUNDACIN OSO PARDO Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA EL ABASTECIMIENTO DE PLANTA AUTCTONA PARA LOS PROYECTOS DE LA FUNDACIN Escuelas Taller ACUERDO DE ENCOMIENDA DE GESTIN ENTRE LA SUBSECRETARA DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA ESCUELA TALLER VIVERO ESCUELA RO GUADARRAMA ACUERDO DE ENCOMIENDA DE GESTIN ENTRE LA SUBSECRETARA DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA ESCUELA TALLER BIERZO ALTO Universidades CONVENIO PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE COOPERACIN EDUCATIVA ENTRE LA UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS I Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES 08/06/2012 2017

21/09/2012

2013

24/07/2012

2014

05/10/2012

2012

05/10/2012

2012

04/09/2012

2012

05/10/2012

2012

03/11/2012

2014

08/11/2012

2012

08/11/2012

2012

317

II. Actividades del Ministerio durante 2012

TTULO

Firma

Vigencia

II. Actividades del Ministerio durante 2012

CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS DE FORMACIN DE ALUMNOS EN LOS PARQUES NACIONALES O CENTROS ADSCRITOS CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA UNIVERSIDAD DE ALCAL PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS DE FORMACIN DE ALUMNOS EN LOS PARQUES NACIONALES O CENTROS ADSCRITOS Otros ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL REINO DE ESPAA Y LA REPBLICA PORTUGUESA RELATIVO A LA CONSTITUCIN DEL PARQUE INTERNACIONAL TAJO-TEJO

18/07/2012

2017

05/11/2012

2017

09-05-2012

Sine die

Adems de los convenios firmados en 2012, mantienen su vigencia ms de 35 convenios firmados con anterioridad, entre los cuales cabe destacar los siguientes:
TTULO Firma Vigencia

CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES, LA OFICINA ESPAOLA DE CAMBIO CLIMTICO, LA AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGA Y LA FUNDACIN BIODIVERSIDAD, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE SEGUIMIENTO DEL CAMBIO GLOBAL EN LA RED DE PARQUES NACIONALES ACUERDO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD (DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA Y DE LA GUARDIA CIVIL- MBITO GUARDIA CIVIL) CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE LA DIRECCIN GENERAL PARA LA BIODIVERSIDAD Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA GESTIN Y CONSERVACIN DEL ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIN, EN ESPECIAL DEL LINCE IBRICO PROTOCOLO GENERAL DE COLABORACIN ENTRE LA SECRETARA GENERAL DEL MAR Y EL ORGANISMO AUTNOMO DE PARQUES NACIONALES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS PARQUES NACIONALES CON MBITO MARTIMO, A TRAVS DEL CARTOGRAFIADO MARINO
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

11/03/2011

2015

16/06/2008

2012

01/07/2007

Sine die

15/11/2011

2016

3.2.8. Visitantes y uso pblico Uno de los elementos claves de la Red de Parques Nacionales es la difusin de sus valores y la contribucin a la concienciacin ambiental de la sociedad. En este sentido, y obviamente en lo que respecta de motor econmico de las reas de influencia socioeconmica de los parques, juega un papel primordial las visitas a los mismos. La afluencia a los parques nacionales alcanz su mximo histrico en el ao 2004 con la cifra de ms de once millones de visitas, y se ha mantenido casi constante desde 2005 a 2007, para, en los tres aos siguientes, ir descendiendo paulatinamente hasta llegar a su mnimo (de esta ltima dcada) en el ao 2010, con algo ms de nueve millones y medio de visitas. En este contexto, el ao 2011 con casi 318

Evolucin de la afluencia de visitantes 2002-2012

Visitantes a la Red de Parques Nacionales 2002-2012


11.500.000 11.134.828 11.000.000 10.743.480 10.296.382 10.979.470 10.864.738

10.500.000

10.222.818 10.083.561

10.181.164

10.000.000 9.661.493 9.514.829 9.500.000 9.535.808

9.000.000

8.500.000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012.

En cualquier caso, estos datos ponen de manifiesto el inters social que despiertan los espacios naturales en general y los parques nacionales en particular, en los se hace necesario compatibilizar la conservacin de sus recursos naturales con la difusin de los valores que encierran, asegurando al mismo tiempo su disfrute por parte de la poblacin.

AFLUENCIA DE VISITANTES 2012


Teide Picos de Europa Timanfaya Garajonay Sierra Nevada Ordesa y Monte Perdido Caldera de Taburiente Aigestortes i Estany de Sant Maurici Doana Islas Atlnticas de Galicia Monfrage Tablas de Daimiel Archipilago de Cabrera Cabaeros 0 744.304,00 680.162,00 607.450,00 354.901,00 299.658,00 282.817,00 280.798,00 259.408,00 135.611,00 108.188,00 81.150,00 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 1.566.124,00 1.474.383,00 2.660.854,00

Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012.

319

II. Actividades del Ministerio durante 2012

diez millones doscientos mil visitantes, supuso el inicio de una tendencia descendente, retornando en 2012 a datos prximos a los de 2010.

II. Actividades del Ministerio durante 2012


320

Como apoyo al uso pblico de la Red, el OAPN ha desarrollado la Central de Reservas de la Red, aplicacin informtica que permite, durante las 24 horas, la reserva de diversas actividades en los parques nacionales, que necesitan un permiso de carcter gratuito que se tramita en la misma web. http://www.reservasparquesnacionales.es/real/ParquesNac/index.aspx Comenz su funcionamiento en junio de 2010 y progresivamente se han ido incorporando ms actividades. El objetivo de este servicio es agilizar los trmites de reservas y hacer ms cmoda la visita, habindose realizado a travs de este servicio durante el ao 2012 ms de 98.000 reservas.

Destacar asimismo el I Seminario El rea de Influencia Socioeconmica en la Red de Parques Nacionales que se celebr en el CENEAM (Valsan, Segovia), del 26 al 28 de noviembre de 2012 y en el que participaron cerca de 40 alcaldes, adems de los propios gestores de los Parques Nacionales. Los ediles han tenido ocasin de debatir sobre aspectos esenciales de la relacin entre la proteccin de espacios naturales y la mejora social y econmica de los ncleos rurales. Este encuentro ha contado con el apoyo y participacin de la Secretara de Estado de Turismo y de la FEMP marcando as el inicio de una nueva cultura de colaboracin e integracin de nuestros parques con su entorno y con su poblacin. 3.2.9. Programas de voluntariado La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales establece como un objetivo la contribucin a la concienciacin ambiental en la sociedad, en colaboracin con las instituciones y organizaciones pertinentes (artculo 4.g) Para ello seala como una funcin de la Administracin General del Estado (artculo 5.f) contribuir a la implicacin de los agentes sociales y a la participacin de la sociedad en la consecucin de los objetivos de la Red. Los resultados de participacin obtenidos desde el inicio del programa se reflejan en el cuadro que aparece a continuacin:

EVOLUCIN DEL VOLUNTARIADO 2004-2012


Ao Nmero de ONGs Nmero de voluntarios Parques nacionales

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

7 7 8 8 8 7 5 6 8

1676 1601 1561 768 657 726 322 705 0

11 11 12 12 12 13 9 12 0

Acorde con las funciones que la Ley 5/2007 atribuye a la Administracin General del Estado, el Plan de Sensibilizacin y Voluntariado del OAPN consta de cuatro lneas de trabajo para parques nacionales en las que se deben enmarcar las actuaciones a desarrollar con voluntarios: S  eguimiento y evaluacin de la Red. I mplicacin de los agentes sociales y participacin de la sociedad. M  ejora del conocimiento cientfico. A  ctividades complementarias para la consecucin de los objetivos de cada uno de los parques nacionales y de la Red en su conjunto, incluyendo situaciones excepcionales. A partir de la anualidad 2012 se ha producido un cambio en la forma de articular administrativamente las actuaciones de voluntariado, que se han reconducido a travs de subvenciones a las ONGs, en rgimen de concurrencia competitiva y con carcter plurianual, una vez publicada la Orden AAA/486/2012, de 29 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones para la realizacin de proyectos de voluntariado en el marco del Plan de Sensibilizacin y Voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y centros y fincas adscritos al OAPN. Una vez finalizado el proceso, el Presidente del OAPN, con fecha 4 de diciembre, formul la resolucin definitiva de concesin de estas subvenciones por un importe total de 349.000,00 . La ejecucin de los proyectos tendr lugar durante la anualidad 2013, en 12 parques nacionales. Las actuaciones de voluntariado a realizar en 2013 en cada parque nacional son las siguientes:

321

II. Actividades del Ministerio durante 2012

PROYECTOS DE VOLUNTARIADO A DESARROLLAR EN 2013

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Beneficiario

Parque Nacional

Actuaciones

Subvencin

SEO/BirdLife

Archipilago de Cabrera Doana

Anillamiento de paseriformes Muestreos de vegetacin Elaboracin y colocacin de cajas nido Control de especies vegetales exticas. Limpieza de plomo en el Cerro de los nsares Limpieza de la playa y marisma seca Anillamiento de aves no paseriformes Lectura de anillas Anillamiento cientfico de aves paseriformes Formacin, sensibilizacin y educacin ambiental Actuaciones de sensibilizacin en el litoral. Reforestacin Vigilancia de nidos Apoyo al programa de conservacin ex-situ del lince ibrico Control de especies invasoras exticas Censos de avifauna Limpieza de residuos slidos Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados Muestreo de mudas de Odonatos para su identificacin Limpieza de cauces mediante recogida de residuos Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados Muestreo de mudas de Odonatos para su identificacin Limpieza de cauces mediante recogida de residuos

18.504,35 15.370,41

Garajonay

29.305,75

Asociacin de Ciencias Ambientales

Aigestortes i Estany de Sant Maurici Ordesa y Monte Perdido

13.836,27

13.701,61

Picos de Europa

Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados Muestreo de mudas de Odonatos para su identificacin Limpieza de cauces mediante recogida de residuos Mantenimiento de reforestaciones Seguimiento de avifauna Inventario entomolgico Encuestas a visitantes Seguimiento de mamferos en la Zona de Proteccin Limpieza de casillas de labranza de egagrpilas y pintura Ejecucin de vivares de conejos Recoleccin de semillas Trabajos silvcolas Seguimiento de la poblacin de conejo Seguimiento de la poblacin de ciervo Seguimiento de las plantaciones Limpieza de alcorques de repoblaciones Limpieza de las orillas del ro Estena Eliminacin de vegetacin alctona Apoyo al uso pblico Apoyo al vivero Recogida de semillas Revisin de cercados de exclusin Apoyo a proyectos de investigacin: Seguimiento a largo plazo de la vegetacin del PN Seguimiento de la poblacin de conejo

24.622,46

Asociacin Gaia para la conservacin y gestin de la Biodiversidad

Tablas de Daimiel

25.000,00

Cabaeros

17.000,00

322

Beneficiario

Parque Nacional

Actuaciones

Subvencin

Ordesa y Monte Perdido

Revisin del estado de la red de senderos de alta montaa. Revisin y apoyo conservacin sealizacin alta montaa. Recogida de restos de basura histrica en alta montaa Eliminacin de abrigos para vivac en el Altiplano de Marbor Toma de datos incidencia uso de bastones de montaa en bordes de senderos en zonas de tasca o vegetacin de inters Seguimiento de macroinvertebrados como bioindicadores de la calidad de las aguas Realizacin de inventarios de fauna (ciervo y conejo) y de puntos negros para mejora del hbitat y recuperacin y proteccin de fauna terrestre y acutica (peces, herpetofauna y mamferos) Realizacin de Cartografa bionmica, estudio de densidades y distribucin de algas invasoras Asparagopsis armata, Undaria pinnatifida y Sargassum muticum Sensibilizacin ambiental a visitantes Realizacin de censo de embarcaciones Realizacin de inventario de puntos negros para posterior mejora del hbitat de fauna terrestre y acutica (peces, herpetofauna y mamferos) Seguimiento del estado de cauces y riberas Eliminacin de especies exticas invasoras Programa de seguimiento del Observatorio del cambio global (seguimiento de fenologa de floracin, bosques autctonos, matorrales de media y alta montaa, y vegetacin ribera) Seguimiento de la migracin de paseriformes Estudio y seguimiento de vertebrados de alta montaa (lagartija pirenaica, micromamferos y pequeos carnvoros) Seguimiento de la migracin de paseriformes

16.500,95

Ecologistas en Accin

Cabaeros

7.535,88

Islas Atlnticas de Galicia

23.304,06

Monfrage

11.597,85

WWF Espaa

Doana Sierra Nevada

10.989,22 6.910,83

Grupo Ibrico de anillamiento

Monfrage Aigestortes i Estany de Sant Maurici Islas Atlnticas de Galicia

9.830,29 26.752,50

9.107,69

Amigos de la Tierra

Sierra Nevada

Restauracin de un sendero ya existente Restauracin de un ecosistema de muy alto valor ambiental, las lagunas de alta montaa Labor de sensibilizacin ambiental y puesta en valor del recurso natural, con visitantes y poblacin local Realizacin de encuestas para caracterizacin de visitantes y para conocimiento de la visin del Parque Apoyo al seguimiento de visitantes Acondicionamiento y seguimiento del estado de las reforestaciones de Lugar Nuevo Seguimiento de la fauna en zonas de Uso Pblico. Eliminacin de especies alctonas Revisin del estado de las zonas de uso pblico y colaboracin en mantenimiento (itinerarios y miradores)

18.223,88

Monfrage

3.057,23

323

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Beneficiario

Parque Nacional

Actuaciones

Subvencin

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Picos de Europa Cabaeros

Seguimiento del uso pblico en el Parque Nacional y refuerzo de sealizacin en rutas de alta montaa Seguimiento de la poblacin de conejo Seguimiento de la poblacin de ciervo Revisin de cerramientos de exclusin Limpieza de alcorques de repoblaciones Apoyo a proyectos de investigacin: Seguimiento a largo plazo de la vegetacin del PN Seguimiento de las plantaciones Apoyo al vivero Rutas interpretativas de corto alcance para poblacin general y colectivos vulnerables y visitas a puntos accesibles a personas con discapacidad y movilidad reducida Formacin de voluntarios Preventivos de montaa en situaciones excepcionales Recoleccin de semillas de flora amenazada y matorral de cumbre y cultivo en vivero Apoyo al estudio de parcelas y tripletas de seguimiento de cambio global Realizacin de encuestas cualitativas sobre satisfaccin de la visita y uso de servicios ofertados, as como sobre el conocimiento de los parques nacionales Mantenimiento y acondicionamiento de la accesibilidad de los senderos del Jardn Botnico Acompaamiento a colectivos de reducida movilidad en rutas interpretativas Apoyo a situaciones excepcionales en caso de emergencia

9.885,61 4.638,27

Cruz Roja Espaola

Picos de Europa

16.214,41

Teide

16.784,27

Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

3.2.10. Formacin en materia de parques nacionales A lo largo de 2012 el OAPN, a travs del Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM-Valsan) ha desarrollado dos subprogramas formativos relacionados con la Red de Parques Nacionales, el primero de ellos destinado a personal de la Red de Parques Nacionales, Desarrollando la Red de Parques Nacionales, y el segundo para pblico del entorno socioeconmico de los parques En-torno a los parques nacionales, con temticas especficas relativas a intereses y criterios para una mejora de la gestin de dichos espacio

324

CURSOS DEL PROGRAMA FORMATIVO DESARROLLANDO LA RED DE PARQUES NACIONALES


Denominacin Fecha Emplazamiento Alumnos

Protocolos de seguimiento a largo plazo de flora en alta montaa Seguimiento del cambio global a travs de ciertos bioindicadores. La participacin de la poblacin rural en la vida y gestin de su territorio. Extincin de incendios forestales Prevencin y represin de uso ilegal de venenos en el medio natural. La interpretacin de rastros como herramienta de educacin y sensibilizacin ambiental
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

25-27/06 04-06/07 01-04/10 15-19 /10 16-18/10

Espot (Lleida) Jardn botnico de la Hoya de Pedraza (Granada) CENEAM (Valsan) CENEAM (Valsan) Cangas de Ons (Asturias)

20 17 16 22 20

05-09/11

Espacio natural de Doana

20

CURSOS DEL PROGRAMA FORMATIVO EN-TORNO A LOS PARQUES NACIONALES


Denominacin Fecha Emplazamiento Alumnos

Instalaciones de energas renovables y mejora de la eficiencia energtica en alojamientos tursticos. Biomasa, energa solar, geotrmica Curso de formacin de guas del Parque Nacional Martimo Terrestre de las Islas Atlnticas de Galicia Curso de guas de senderismo del Parque Nacional de Garajonay Valores naturales y gestin del Parque Nacional de la Caldera de Taburiente Acreditacin de conocimientos para ejercer de gua en el Parque Nacional del Teide (14 edicin) Tcnicas y conocimientos para ejercer de gua en el Parque Nacional de los Picos de Europa Curso bsico de identificacin de fauna y flora mediterrnea Turismo responsable en la Isla de la Graciosa (Archipilago Chinijo) Doana, espacio educativo Valores naturales del Parque Nacional de Cabaeros
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012

29-31/05

Espot (Lleida)

29

11-15/06

Vigo (Pontevedra)

50

25-27/06 01-04/10

PN Garajonay PN Caldera de Taburiente

17 29

01-05/10

PN del Teide. La Orotava

30

03-05/10

PN Picos de Europa Cangas de Ons.

28

06-27/10 08-11/10 16-25/10 22-26/10

Villarreal de San Carlos (Cceres) Isla de la Graciosa Espacio Natural Doana Pueblo Nuevo del Bullaque (Ciudad Real)

30 17 39 25

325

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012


326

Adems, el CENEAM promueve un programa de seminarios, que funcionan con la dinmica de los grupos de trabajo y pretenden establecer foros permanentes de debate entre profesionales que, compartiendo un marco comn de accin, desean contar con un espacio para el intercambio de ideas y experiencias, para debatir mtodos de trabajo efectivos o definir estrategias y acciones de trabajo compartidas. Dentro del programa, a lo largo de 2012 y en el CENEAM, se han celebrado varios seminarios relacionados directamente con el desarrollo de la Red de Parques Nacionales: S  eguimiento a largo plazo en la Red de Parques Nacionales (10-12 de septiembre, 37 asistentes). U  so pblico en la Red de Parques Nacionales (15-17 de septiembre, 15 asistentes). C  arta Europea de Turismo Sostenible en Espacios Protegidos (27-29 Junio, 26 asistentes). E  l rea de Influencia socioeconmica de la Red de Parques Nacionales (congreg a 60 personas del entorno socioeconmico de los parques nacionales, del OAPN y de AMUPARNA entre los das 26-28 de noviembre). Las actividades del CENEAM a lo largo de 2012 se completan con la elaboracin, por parte del Centro de Documentacin, de varios subcatlogos nuevos, uno de ellos se denomina: Investigacin en la red de parques nacionales e incluye reseas de los estudios incluidos en el Programa Investigar para conservar, con el enlace a su texto completo, as como a las referencias asociadas a estos estudios. Esta recopilacin se ha realizado en colaboracin con el Servicio de Investigacin y Seguimiento del OAPN. 3.2.11. Plan editorial El OAPN ha continuado durante el ao 2012 su actividad editorial con el fin de dar a conocer los diferentes estudios, programas, actividades y dems actuaciones que se han realizado en el mbito de los parques nacionales. El objetivo del Plan Editorial es, en primer lugar, atender a las necesidades divulgativas propias de los diferentes parques nacionales. A tal efecto se editan materiales informativos y de educacin ambiental, folletos de distribucin gratuita, as como materiales especficos de apoyo a la interpretacin en centros de visitantes. Adems, se publican los trabajos emanados de la actividad de la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal. Complementariamente, el OAPN acta como editor de libros relacionados con la conservacin de la biodiversidad en general, as como sobre las fincas y centros gestionados por el Organismo. Se trata de una contribucin al servicio tanto de divulgar valores de estos espacios, como de contribuir a publicar materiales tcnicos o trabajos cientficos encaminados a la conservacin del patrimonio natural. Los ttulos editados durante el ejercicio del ao 2012 han sido: D  os atlas y libro rojo de especies amenazadas (aves de invierno y brifitos). U  n volumen de la revista Ecologa (volumen 24). T  res manuales de la Serie Tcnica (orugas y mariposas, flora y vegetacin de Slvora y lquenes de Cabaeros). U  n manual de la Serie Gestin de Especies Amenazadas (buenas prcticas en corredores oseros del Cantbrico). U  n manual de la Serie Educacin Ambiental (nuevas investigaciones iberoamericanas).

U  n manual de la Serie de Investigacin en la Red (proyectos 2008-2011). U  n manual de la serie Cuadernos de la Red de Parques Nacionales (propuesta para evaluacin del uso pblico). C  inco volmenes del Inventario Nacional de Erosin de Suelos (vila, Segovia, Palencia, Salamanca y Burgos). D  os manuales de la Serie Forestal (produccin y manejo de semillas y plantas forestales y criterios para el cumplimiento del RD 289/2003). O  cho volmenes del Inventario Forestal Nacional (Canarias, Pas Vasco, Murcia, Cantabria, Islas Baleares, Asturias y Andaluca). D  os publicaciones relativas a los Equipos de Proteccin Integral contra Incendios Forestales (EPRIF), (planificacin y desarrollo de actuaciones y quemas prescritas). M  anual de la Serie Gestin de Especies Amenazadas (recuperacin de poblaciones de conejo y territorio lincero en Lugar Nuevo y Selladores-Contadero).

3.3. Centros y fincas Adems de la coordinacin de la Red de Parques Nacionales, y de la colaboracin con las diferentes Administraciones Pblicas en el cumplimiento de los objetivos de sta, el OAPN se encarga de la gestin tcnica de una serie de montes, fincas y bienes patrimoniales de propiedad estatal, adecuando progresivamente esta tarea a sus objetivos generales de conservacin. Un total de 170 trabajadores del OAPN prestan sus servicios en estas unidades.
Cdigo Centro o Finca Superficie (ha)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Albufera de Mallorca (Islas Baleares) Alfur de Dalt (Menorca) Centro de cra de lince ibrico de El Acebuche (Huelva) Centro de cra del lince ibrico de Zarza de Granadilla (Cceres) Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM-Valsan) (Segovia) Cortijo de San Isidro (Aranjuez) Dehesa Cotillas (Cuenca) Dehesa de San Juan, Sierra Nevada (Granada) La Encomienda de Mudela (Ciudad Real) La Graciosa (Las Palmas) Las Marismillas, Doana (Huelva) Lugar Nuevo de Serradilla, Alisar de Navacalera y otras en el Parque Nacional de Monfrage (Cceres) Monte Cumbres del Realejo Bajo, Iserse y Graneritos (Tenerife) Montes de Lugar Nuevo y Selladores-Contadero (Jan) Montes protectores cuenca del embalse de Gabriel y Galn (Cceres y Salamanca) Montes y Aserradero de Valsan (Segovia)

395,30 271,52 ---0,09 2.178,23 3.881,74 2,24 2.525,22 10.310,21 2.302,00 2.110,91 23.438,64 6.734,00 10.663,57

327

II. Actividades del Ministerio durante 2012

U  na gua de visita (Sierra Nevada).

Cdigo

Centro o Finca

Superficie (ha)

II. Actividades del Ministerio durante 2012

17 18 19 20 21

Montg (Alicante) Quintos de Mora (Toledo) Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas Ribavellosa (La Rioja) Vivero Escuela Ro Guadarrama (Madrid)

0,74 6.864,00 259,86 marinas 54,60 terrestres 200,51 4,35

El Organismo Autnomo ejerce en estos centros y fincas sus funciones de acuerdo con la distribucin de las competencias establecida por la Constitucin, estatutos de autonoma, y reales decretos sobre conservacin de la naturaleza, observando asimismo la legislacin de las comunidades autnomas en materias tales como montes, aprovechamientos forestales, caza, espacios naturales, etc. Entre las acciones desarrolladas en 2012 cabe destacar las siguientes:

328

Actuacin

Cuanta ()

Trabajos de resalveo durante los aos 2009 al 2012 en el monte Matas Trabajos selvcolas ordinarios Seguimiento de anfibios y reptiles Seguimiento de fauna Modificacin del sistema integral de gestin del LIC Islas Chafarinas Evaluacin de mtodos para seguimiento de poblacin de Chalcides parallelus Efectos de la degradacin del suelo sobre la abundancia y estado de salud de la culebrilla mora Evolucin reciente del sistema sedimentario elico de La Graciosa: claves para su diagnstico ambiental Redaccin del Plan Cinegtico del Centro 2011-2012 Apoyo al desarrollo del Plan de Actuaciones de Conservacin del Monte de U.P. Quintos de Mora Tratamientos selvcolas en Rompecapas y Navalcayar Tratamientos selvcolas en masas de conferas y frondosas Actuaciones para la conservacin y mejora Conservacin y mejora de hbitats de especies cinegticas Reparacin de daos ocasionados por el temporal de lluvias de invierno Prevencin de incendios forestales mediante limpieza de fajas cortafuegos y pistas forestales 2 Fase de actuaciones sobre territorios linceros Estudio tcnico sobre alimentacin y ectoparsitos de la paloma torcaz en el Monte Lugar Nuevo Recuperacin del enebro costero Restauracin de reas degradadas Estudio de la biodiversidad de lepidpteros en relacin con sus hbitats, formaciones vegetales y flora Conservacin y mejora de masas de enebral y sabinar Gestin adaptativa de masas de Quercus pyrenaica Reforzamiento de poblaciones de flora amenazada y adaptacin procesos cambio global Liquidacin del Proyecto de plantaciones de especies autctonas Proyecto de repaso de cortafuegos Estudio sobre riesgos sanitarios en las masas forestales
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.

2.121,37 159.870,28 5.439,47 10.266,00 112.001,25 8.742,62 3.874,41 6.106,95 4.208,52 144.554,45 40.131,32 52.049,61 160.799,67 50.937,07 699.364,09 193.087,26 1.247.507,81 10.030,00 343.115,17 246.850,88 23.665,30 72.486,55 65.442,97 80.271,87 32.487,53 66.603,60 16.650,76 Zarza de Granadilla Dehesa de San Juan Las Marismillas Lugar Nuevo y Selladores Contadero Encomienda de Mudela Quintos de Mora Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas Montes y Aserradero de Valsan

La Graciosa

329

II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Las inversiones totales y los ingresos por aprovechamientos de cada centro en el periodo 2012 se recogen a continuacin:
Centros y fincas Ordinario Centralizado incendios Totales

Montes y Aserradero de Valsan Refugio N. C. Islas Chafarinas Vivero escuela Ro Guadarrama Ribavellosa Cortijo de San Isidro La Graciosa Quintos de Mora Encomienda de Mudela Lugar Nuevo y Selladores- Contadero CENEAM Centro de cra lince ibrico El Acebuche Centro cra lince ibrico Granadilla Las Marismillas Lugar Nuevo de Serradilla Dehesa de San Juan Zarza de Granadilla Alfur de Dalt Monte Cumbres del Realejo Bajo, Iserse y Graneritos Total inversiones ()
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.

529.980,86 200.770,02 1.282.400,56 0,00 312.419,25 17.232,21 400.543,72 142.302,52 2.212.507,33 132.304,98 40.415,00 0,00 660.159,29 0,00 298.043,72 169.475,84 2.456,30 0,00 6.401.011,60

310.740,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 475.654,47 0,00 884.826,95 0,00 0,00 0,00 0,00 213.569,88 0,00 247.514,97 0,00 0,00 2.132.306,33

840.720,92 200.770,02 1.282.400,56 0,00 312.419,25 17.232,21 876.198,19 142.302,52 3.097.334,28 132.304,98 40.415,00 0,00 660.159,29 213.569,88 298.043,72 416.990,81 2.456,30 0,00 8.533.317,93

Ingresos por aprovechamientos ()


Centros y fincas Aprovechamientos

Montes y Aserradero de Valsan Ribavellosa Quintos de Mora Encomienda de Mudela Lugar Nuevo y Selladores Contadero CENEAM Marismillas Lugar Nuevo de Serradilla

1.258.398,65 966,00 133.133,64 36.931,44 110.684,13 83,16 26.544,11 42,00

330

Centros y fincas

Aprovechamientos

Dehesa de San Juan Zarza de Granadilla Servicios Centrales (en este caso se refiere a ingresos por venta de publicaciones) Total
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.

6.395,00 41.643,77 29.308,45 1.644.130,35

Debe significarse que los centros gestionados por el Organismo Autnomo, con independencia de sus objetivos especficos, cumplen funciones institucionales y acogen reuniones de carcter nacional e internacional, estando dotados a tales efectos de las instalaciones adecuadas. Adems, en varios de estos centros se desarrollan actividades de investigacin, en colaboracin con diversas entidades:
PROYECTO PROGRAMA O ENTIDAD CENTRO

Evolucin de estrategias vitales de aves insectvoras forestales en relacin a supervivencia juvenil y adulta: variacin geogrfica y temporal a varias escalas y mecanismos subyacentes. Ecologa parasitaria del Lagarto verdinegro en los Montes de Valsan. Estructura, dinmica y selvicultura para la conservacin y el uso sostenible de los bosques en el Sistema Central. Mejoras en la estimacin de la frecuencia y magnitud de avenidas torrenciales mediante la incorporacin de anlisis dendro-geomorfolgicos (DENDRO-AVENIDAS). Caracterizacin espacial de las reas de ecotono entre pinar de Pinus sylvestris L. y rebollar de Quercus pyrenaica Willd. en el Sistema Central. Implicaciones selvcolas para la conservacin de la biodiversidad. Seguimiento de la Biodiversidad Espaola. Estudio de la biodiversidad entomolgica de la Sierra de Guadarrama Los insectos de la Sierra de Guadarrama.

Museo Nacional de Ciencias Naturales. Juan Moreno. Museo Nacional de Ciencias Naturales. Santiago Merino. Universidad de Valladolid. Felipe Bravo Oviedo. Instituto Geolgico y Minero de Espaa. Andrs Dez Herrero.

E.T.S.I. Montes. Agustn Rubio Centro de Montes y Aserradero de Valsan

E.T.S.I. Montes. Felipe Martnez. Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Biologa. Raimundo Oteruelo Iniciativa Privada. Alfonso Robledo Robledo U. Complutense de Madrid, Facultad de Biologa. Felipe Domnguez Instituto de Recursos Naturales. Centro de Ciencias Medioambientales (CCMA). Fernando Valladares Ros INIA. Marta Pardos

Sistema de Seguimiento de la Flora Vascular Espaola

Biodiversity and Climate Change, a risk analysis (BACCARA) - Biodiversidad y Cambio climtico, anlisis de riesgos. La regeneracin de P. sylvestris y P. pinea en el contexto del cambio climtico: efecto de los factores ambientales.

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

PROYECTO

PROGRAMA O ENTIDAD

CENTRO

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Estudio de los procesos, estados y mecanismos que determinan o definen la estructura y organizacin funcional de nuestros ecosistemas forestales. Estudio para el inventario de suelos forestales, sus caractersticas fsicas y qumicas, y su capacidad de retencin de carbono (sumidero forestal), y de los parmetros indicadores de biodiversidad forestal, con igual metodologa y a escala europea. BIOSOIL. Evaluacin y seguimiento intensivo del estado de los bosques para identificar los factores y procesos en especial los relacionados con la contaminacin atmosfrica, que afectan a ecosistemas europeos. NIVEL II. Ensayo de altitudes y condiciones de insolacin de Taxus baccata. Populetum para la conservacin de recursos genticos de Populus nigra. Efecto de la fertilizacin en vivero y de la situacin ambiental del lugar de plantacin sobre la supervivencia y crecimiento en campo de Taxus baccata. Seguimiento del ciclo biolgico y evaluacin de daos de Leptoglossus occidentalis en el Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales de Valsan, Mata de San Ildefonso (Segovia). Depredacin de vertebrados por murcilagos de clima templado: claves ecolgicas y comportamentales de un cambio trfico. Mejoras metodolgicas en la estimacin de tasa de erosin basadas en el estudio dendrogeomorfolgico de races expuestas. Efectos medioambientales del la Deglaciacin: estudio de casos en mbitos geogrficos contrastados. Influencia de la estructura gentica en el crecimiento de las cepas de rebollo. Plan de conservacin del buitre negro (Aegypius monachus L.) en la provincia de Segovia. Efectos de la temperatura en la intensidad y persistencia de la repelencia al agua de suelos desarrollados bajo diferente tipo de vegetacin. Influencia de la estructura del bosque en el uso del hbitat por los piquituertos comunes y la ardilla roja.

INIA. Jose Manuel Grau

D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Gerardo Snchez. INIA. Jos Manuel Grau

D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Gerardo Snchez. INIA. Jos Manuel Grau D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Salustiano Iglesias D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Salustiano Iglesias. INIA. Nuria Alba D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Centro Nacional de Mejora Gentico Forestal El Serranillo. Juan Luis Nicols. Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales de Valsan (CNRGF). Universidad Pas Vasco/ Estacin Biolgica de Doana. Centro de Montes y Aserradero de Valsan

IGME Facultad de Geografa e Historia. Universidad Complutense de Madrid. E.T.S.I. Montes. Universidad Politcnica de Madrid. Tesis Doctoral Roberto Salomn Universidad de Valladolid. Jordn Muoz Adalia (Proyecto Fin Carrera) Universidad de Len. Julia Grado (Proyecto Fin Carrera) Facultad de Biologa. Universidad Autnoma de Madrid

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PROYECTO

PROGRAMA O ENTIDAD

CENTRO

Implementacin de un sistema integral de gestin del LIC ES6300001 Islas Chafarinas Evaluacin de mtodos para el seguimiento de la poblacin de Chalcides parallelus Efectos de la degradacin del suelo sobre la abundancia y estado de salud de la culebrilla mora en Islas Chafarinas Plan de accin para las propuestas de viabilidad de la lapa en peligro de extincin Patella ferruginea Evolucin reciente del sistema sedimentario elico de La Graciosa: claves para su diagnstico ambiental Estudio sobre el ostrero canario Forest Fires under Climate, Social and Economic Changes in Europe, the Mediterranean and other fire-Affected Areas of the World (FUME). Investigador principal: JM Moreno Greenhouse gas management in European land use systems. Investigador principal A. Freibauer Efectos de la sequa y del fuego sobre el balance de CO2 en los Quintos de Mora. Investigador principal: V. Resco Aplicacin de nuevas tecnologas para el desarrollo y evaluacin de mtodos de captura de especies cinegticas predadoras, perros y gatos asilvestrados en Castilla-La Mancha IDEA (Investigacin y Desarrollo en Espacios Ambientales) Impactos ecolgicos del cambio climtico en aves forestales: el papel de la fragmentacin del hbitat y su diversidad gentica. Investigador principal: Juan Jos Sanz Rasgos del ciclo vital y diversidad gentica de aves insectvoras en bosques fragmentados en relacin al cambio climtico. Investigador principal Juan Jos Sanz. Evaluacin de la influencia de la presencia de conejo en las comunidades de carnvoros terrestres y su evolucin en el tiempo en la finca Quintos de Mora Vacunacin oral para el control de la tuberculosis en el jabal. Investigador principal Christian Gortzar Calidad de dieta y condicin corporal de crvidos en ambiente mediterrneo: monitorizacin de variaciones anuales para una gestin cinegtica sostenible (proyecto P07-RNM-0387) Estudio tcnico sobre la alimentacin y ectoparsitos de la paloma torcaz Investigacin social: proyecto La sociedad ante el cambio climtico.

OAPN OAPN OAPN Fundacin General CSIC OAPN 7 Programa Marco de la Comisin Europea 7 Programa Marco de la Comisin Europea Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM) Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas

La Graciosa

JCCM

Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico JCCM Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico MAGRAMA Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

Quintos de Mora

Junta de Andaluca

Lugar Nuevo y Selladores Contadero

ETSI Montes UPM Fundacin MAPFRE CENEAM

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

PROYECTO

PROGRAMA O ENTIDAD

CENTRO

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Investigacin mediante chequeos reproductores a hembras de lince ibrico Estudio de calidad espermtica en machos de lince ibrico Estudio gentico de ejemplares de lince ibrico Estudio de la biodiversidad de lepidpteros en relacin con sus hbitats, formaciones vegetales y flora
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.

Leibniz-Institut fr Zoo- und Wildtierforschung Museo Nacional de Ciencias Naturales de Madrid Estacin Biolgica de Doana (CSIC) OAPN

Centro de Cra de lince ibrico de El Acebuche

Marismillas

3.3.1. Uso pblico Algunas de las fincas y centros gestionados por el OAPN, por su inters natural, ofrecen actividades de uso pblico y conocimiento del entorno, ofertando rutas guiadas de interpretacin ambiental, en consonancia con los objetivos del Organismo Autnomo. En 2012 en el Centro de Montes y Aserradero de Valsan ha recibido 15.375 visitantes individuales en el Centro de Interpretacin de Boca del Asno, 6.021 visitantes reunidos en 131 grupos y se ha interpretado un total de 571 rutas guiadas. A la finca de Ribavellosa han acudido un total de 12.753 visitantes (entre ellos 2.990 escolares, 587 visitas guiadas). Un total de 2.475 participantes, pertenecientes a distintos colectivos, han participado en el programa de formacin del Vivero Escuela Ro Guadarrama. Las singulares condiciones del Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas determinan una especificidad notable del sistema de visitas pues resulta ser completamente virtual a travs de la pgina web del Centro http://www.magrama.gob.es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/centros-fincas/centros/chafarinas.aspx. El nmero total de pasajeros llegados a la isla de La Graciosa durante 2012 ascendi a 143.122 personas, segn los datos estadsticos facilitados por Puertos Canarios. Esto supone un incremento del 5% respecto a 2011. Durante el ao 2012 se ha registrado en el Centro de Quintos de Mora un total de 3.240 personas en 1.076 vehculos. Siendo el mes de septiembre el de mayor afluencia (coincidente con la poca de berrea del ciervo), con 1.352 personas y 406 vehculos. Un total de 215 personas han realizado la ruta cicloturstica en la Finca. En torno a 99.000 personas han visitado el Centro de Lugar Nuevo y Selladores-Contadero (10.000 durante la romera de la Virgen de la Cabeza, 38.000 en zonas recreativas y 51.000 senderistas). A lo largo del ao 7.594 personas participaron en los distintos programas educativos y de atencin a visitantes ofertados desde el CENEAM.

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VISITANTES Y PARTICIPANTES 2012


Denominacin del programa N usuarios

Programas educativos Otros usuarios de recursos interpretativos (grupos concertados) Otros usuarios de recursos interpretativos (pblico general) Visitas de estudios Excursiones y paseos didcticos (primavera y otoo) Programa de paseos guiados Total
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.

2.663 1.432 2.407 206 722 164 7.594

El Centro de cra de lince ibrico de El Acebuche no se encuentra abierto al pblico si bien, a lo largo del 2012 ha tenido lugar una serie de visitas de carcter laboral e institucional de diversos grupos relacionados con la conservacin del medio ambiente. La finca de Las Marismillas situada en el interior del Parque Nacional de Doana, recibi en 2012 a 39.553 visitantes, en el marco de la gestin de uso pblico que realiza la Junta de Andaluca. El equipo de uso pblico de Lugar Nuevo de Serradilla, en el periodo Julio-Diciembre de 2012 atendi a un total de 884 personas en visitas guiadas a dos rutas sealizadas en la finca Lugar Nuevo y en visitas institucionales por todo el Parque Nacional de Monfrage. En el Monte Cumbres del Realejo Bajo Iserse y Graneritos durante 2012, se ha autorizado a un total de 22 entidades para desarrollar sus actividades en las instalaciones del Centro de Naturaleza Emilio Fernndez Muoz (CANEFM), con un total de 1.652 participantes, con una estancia media de 3,6 das. El CANEFM funciona como instalacin de apoyo para el desarrollo de actividades que llevan a cabo centros docentes y asociaciones dentro de Programas de Actividades y educativos relacionados con la conservacin de la naturaleza, as como sobre la concienciacin y sensibilizacin hacia el medio ambiente. 3.3.2.Voluntariado A la convocatoria de subvenciones para la realizacin de proyectos de voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y centros y fincas adscritos al OAPN para el ao 2012 se presentaron los siguientes proyectos:  Programa de voluntariado ambiental en los Parques Nacionales y en los Espacios Naturales Protegidos gestionados por el OAPN 2012-2013 (ONG: SEO/BirdLife).  Programa de seguimiento e identificacin de impactos y medidas de adaptacin al cambio climtico en la Red de Parques y Fincas adscritas al OAPN (ONG: WWF Espaa).  Proyecto de voluntariado de Ecologistas en Accin en el marco del Plan de Sensibilizacin y voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y Centros y Fincas adscritos al OAPN 2012 (ONG: Ecologistas en Accin).  Proyecto para el Plan de Sensibilizacin y voluntariado del OAPN (ONG: Amigos de la Tierra).  Voluntariado para el apoyo al seguimiento del cambio climtico y los efectos de actividades humanas en ecosistemas acuticos fluviales en la Red de Parques Nacionales en zonas de montaa (ONG: Asociacin de Ciencias Ambientales).

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II. Actividades del Ministerio durante 2012

II. Actividades del Ministerio durante 2012

Con fecha 7 de noviembre, la Direccin del OAPN formul la propuesta de Resolucin provisional de concesin de subvenciones y, de conformidad con lo establecido en el artculo undcimo de la convocatoria, la Comisin de evaluacin notific a las entidades beneficiarias dicha Resolucin con los presupuestos asignados. Con fecha 4 de diciembre, el Presidente del OAPN formul la resolucin definitiva de concesin de estas subvenciones, debindose realizar la ejecucin de los proyectos durante la anualidad 2013. SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR PROYECTOS
Beneficiario Ttulo del proyecto Centro/ Finca Actuaciones Subvencin

SEO/ BirdLife

Programa de Voluntariado ambiental en los Parques Nacionales y en los Espacios Naturales Protegidos gestionados por el OAPN Voluntariado para el apoyo al seguimiento del cambio climtico y los efectos de actividades humanas en ecosistemas acuticos fluviales en la Red de Parques Nacionales en zonas de montaa Proyecto de voluntariado de Ecologistas en Accin en el marco del Plan de Sensibilizacin y Voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y centros y fincas adscritos al OAPN Programa de seguimiento e identificacin de impactos y medidas de adaptacin al cambio climtico en la Red de Parques y fincas adscritas al OAPN

Finca Acebuche Finca Granadilla Centro de Montes de Valsan

Apoyo al programa de conservacin ex-situ del lince ibrico. Apoyo al programa de conservacin ex-situ del lince ibrico. Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados. Muestreo de mudas de odonatos para su posterior identificacin. Limpieza de cauces mediante recogida de residuos.

912,04 912,04

Asociacin de Ciencias Ambientales (ACA)

6.856,11

Ecologistas en Accin

Centro Quintos de Mora

Realizacin de inventario de puntos negros para posterior mejora del hbitat de fauna terrestre y acutica (peces, herpetofauna y mamferos)

7.333,81

WWF Espaa

Centro Isla de La Graciosa

Mejora del estado de conservacin del Archipilago Chinijo a travs de la recuperacin de su hbitat Estudio y distribucin de especies de flora introducida Estudio de distribucin y estado de conservacin de la flora amenazada Estudio del estado de conservacin de la Pardela cenicienta Estudio del intermareal Seleccin y estudio de indicadores biolgicos sobre efectos del cambio climtico

32.867,23

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Apoyo a la vigilancia de pollos de Pardela cenicienta Actividades de informacin y sensibilizacin de la poblacin local y visitantes Amigos de la Tierra Proyecto para el Plan de Sensibilizacin y Voluntariado del OAPN Centro Montes de Valsan Actuaciones de manejo en zonas recreativas (mejora de la Senda de los Ecosistemas de Boca del Asno) 2.444,98

Total subvencin concedida


Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.

51.326,21

DISTRIBUCIN DE VOLUNTARIOS
Ao Nmero de ONG Nmero de voluntarios Centros/Fincas

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.

1 3 3 3 5 5 5 3 2 3 5

78 110 245 273 371 276 218 183 54 245 0

2 3 4 4 7 8 8 6 3 4 5

3.4. Programa MaB de la UNESCO Conforme establecen los reales decretos sobre estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, el OAPN es el organismo pblico encargado de la coordinacin del desarrollo del Programa MaB en Espaa (Hombre y Biosfera) de la UNESCO. El desarrollo de las funciones del programa MaB en Espaa, as como del Comit Espaol del citado programa, en el OAPN est regulado mediante Real Decreto 342/2007, de 9 de marzo. Existen 42 reservas de biosfera en Espaa, que con