Ciencias sociales y polticas sociales:

de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

Richard E. Lee, William J. Martin, Heinz R. Sonntag, Peter J. Taylor, Immanuel Wallerstein y Michael Wieviorka

Gestin de las transformaciones sociales

Edicin Especial

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales
Richard E. Lee William J. Martin Heinz R. Sonntag Peter J. Taylor Immanuel Wallerstein Michel Wieviorka

Documento de referencia para el Foro Internacional sobre el Nexo entre Ciencia Social y Poltica 5-9 de Septiembre del 2005 Buenos Aires, Argentina, y Montevideo, Uruguay

Edicin especial

Las ideas y opiniones expresadas en esta publicacin son las de los autores y no reejan necesariamente el punto de vista de la UNESCO. Las denominaciones empleadas y la presentacin de los datos que en ella guran no implican por parte de la UNESCO ninguna toma de posicin respecto al estatuto jurdico de los pases, ciudades, territorios o zonas aludidos, o de sus autoridades, ni respecto a sus fronteras o lmites.

Impreso en 2005 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura 1, rue Miollis 75732 Paris Cedex 15 France SHS-2005/WS/24 - cld // 21543 UNESCO 2005 Printed in France

ndice
1. Ciencias sociales y polticas sociales: los dilemas nacionales 5 2. Cuatro elementos esenciales
de las ciencias sociales en el siglo XXI 2.1 La unidad de anlisis: espacio amplio y larga duracin 9

2.2 Hiprbole versus realidad en ciencias sociales: conceptos slidos desde el punto de vista terico y mediciones conceptualmente correctas 2.3 Hecho y valor: un par imbricado

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2.4 Actores del cambio social: el constreimiento de las estructuras y las posibilidades de accin

3. Imaginando el futuro: las oportunidades mundiales

3.1 Quin establece las prioridades en polticas sociales? 3.2 Las posibilidades del diseo y ejecucin de polticas

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4. Bibliografa

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Ciencias sociales y polticas sociales: los dilemas nacionales

A travs de su historia, las ciencias sociales han tenido una relacin ambigua con las polticas sociales. Cuando se comenzaron a emplear el trmino y el concepto de ciencias sociales, a mediados del siglo XIX, las primeras organizaciones que surgieron para promover a estas disciplinas no estaban localizadas en las universidades, sino en la esfera pblica. stas reunan no slo a acadmicos, sino tambin a personas activas en la arena poltica, representantes del clero y hombres de negocios. Su objetivo bsico era impulsar reformas, es decir, las polticas sociales que ellos consideraban ms adecuadas para dar solucin a la cuestin social. Los problemas a los que se referan eran principalmente aquellos asociados con la expansin de los centros urbanos y los sectores manufactureros emergentes en la economa. Dichas organizaciones juzgaban que reuniendo diversos tipos de datos sobre estos temas (generalmente datos estadsticos), contribuiran a que el Estado pudiera instrumentar nuevas reformas que permitieran subsanar los males que haban detectado. Esta versin temprana de la ciencia social institucionalizada se desarroll principalmente en los estados ms industrializados en especial, Gran Bretaa, Francia, Estados Unidos y, ms tarde, Alemania e Italia. Obviamente, la promocin de las polticas sociales no era algo polticamente neutral, aunque no estuviera necesariamente atada a los programas de un partido poltico o movimiento determinado. A medida que avanz el siglo, los desacuerdos en torno de las polticas causaron incomodidad entre los miembros de esas asociaciones. Algunos de quienes estaban vinculados al sistema universitario argumentaban que era ms apropiado que

1.

los cientistas sociales desempearan un rol eminentemente intelectual y, por lo tanto, reclamaron ms investigacin neutral desde el punto de vista valorativo. Esas primeras asociaciones de ciencias sociales fueron desapareciendo, o bien cambiaron de nombre, y fueron reemplazadas por asociaciones ms profesionales, muchas de las cuales siguen existiendo hoy en da. Sin embargo, el problema de la relacin entre las ciencias sociales y las polticas sociales no por ello desapareci. En mayor o menor medida, pas a ser un tema subterrneo. Algunos de quienes estaban comprometidos en promover la articulacin entre las dos actividades comenzaron a hablar de dedicarse a las ciencias sociales aplicadas, por oposicin a meramente teorizar sobre las relaciones sociales o simplemente emprender investigaciones empricas. Otros, consciente o inconscientemente,

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introdujeron supuestos valorativos en las premisas analticas de su trabajo, excluyendo as ciertos resultados de las polticas e implcitamente apoyando otros. Se podra pensar en la relacin entre las ciencias sociales y las polticas sociales como en una especie de matrimonio tempestuoso, en el que las reglas de convivencia nunca fueron completamente establecidas o acordadas por ambas partes. Hubo dos notables contribuciones tericas a la elucidacin de dicha relacin las de Max Weber y Antonio Gramsci dos posturas que aun hoy en da siguen siendo objeto de discusin. Por lo general, se cita a Weber como el abanderado de la ciencia social neutral desde el punto de vista valorativo, en la cual el acadmico separa rigurosamente su rol de investigador de su rol de ciudadano; y a Gramsci, como el defensor del intelectual orgnico, comprometido con los objetivos de determinado movimiento social y dedicado a trabajar a su servicio. Aunque estas a menudo se presentan como dos posiciones bien diferenciadas, en realidad el problema es bastante ms complejo. Por otra parte, ambos pensadores escribieron en un perodo de colonialismo y rivalidad entre grandes estados, prximo a la Primera Guerra Mundial y, por ende, enfrentaron temas anlogos a los nuestros acerca del rol de las ciencias sociales y de la poltica social. Weber postul sus ideas por primera vez a comienzos del siglo XIX en Alemania, donde perciba que muchos de los principales historiadores, as como otros cientistas sociales, estaban comprometidos con una posicin nacionalista

de derecha que respaldaba las polticas imperiales del gobierno. Treitschke1 suele ser considerado el representante por excelencia de esa postura. Weber sinti que tales intelectuales estaban sofocando las posibilidades de un pensamiento ms independiente dentro de la academia. Es en ese contexto que abog por una ciencia social neutral desde el punto de vista valorativo, es decir, liberada de la obligacin de respaldar los objetivos del Estado. Weber busc ubicar su argumento en una distincin entre dos formas de racionalidad, a las que l llam formal y material. Para Weber, la razn formal implicaba analizar los medios ptimos para alcanzar un n determinado, siderado racional en trminos de un determinado sistema de creencias. Hacer nfasis en los propios valores o sistemas de creencias poda orientar o limitar al investigador de tal forma que se correra el riesgo de entrar en conicto con la razn formal. Esta simplicacin de las ideas de Weber ha sido presentada a menudo como un argumento a favor de la primaca exclusiva de la racionalidad formal en el trabajo cientco. En realidad, Weber tena una postura mucho ms compleja. l era, de hecho, una gura protagnica en las discusiones sobre poltica social en Alemania, y era activo en el Verein fr Sozial-politik.2 Los editores de sus obras completas en alemn resumen su visin de la relacin entre ciencia social y poltica social de una forma bastante diferente a esa visin simplista, sealando que para Max Weber la funcin de la poltica social era lograr una poltica racional de intereses, y resolver el problema de la distribucin creando actores colectivos que se defendieran por s mismos. Para Weber, las cuestiones intelectuales, morales y polticas estaban estrechamente ligadas, y esto era legtimo siempre y cuando el n fuese una poltica social basada en la libertad, orientada por el ciudadano libre que vive una vida auto-determinada y auto-conciente (Baier et al., 1998: 15, 17). Desde el punto de vista poltico, ello reeja la postura del liberalismo centrista, lejos de los extremos polticos y, de hecho, comprometido, pero comprometido slo con valores consensuados. Para Weber, la recoleccin de datos y su anlisis deban ser practicados sin la interferencia de puntos de vista particularistas o unilaterales. Pero el
1. Heinrich von Treitschke (1834-1896) fue historiador y poltico, y miembro del Reichstag, primero por el Partido Liberal-Nacional y ms delante en forma independiente. Fue un defensor de la idea de un estado alemn poderoso. 2. Puede ser traducido como Asociacin para la Poltica Social. (N. de la T.)

Ciencias sociales y polticas sociales: los dilemas nacionales

mientras que la razn material trataba la cuestin de si un n puede ser con-

autor reconoce, en el mismo texto, que hay una etapa del trabajo cientco en la cual los valores del investigador desempean un papel fundamental: el momento en que elige el problema a investigar (Weber, 1948: 72, 22). Aunque el acadmico deba ser neutral desde el punto de vista valorativo, tambin deba regirse por valores relevantes. Sin embargo, Weber reexiona sobriamente acerca de su propia postura cuando discute la ciencia como vocacin, recordndonos la postura de Tolstoi cuando arma que la ciencia carece de sentido porque no da respuesta a nuestra interrogante, la nica interrogante que nos importa: Qu debemos hacer y cmo debemos vivir. Weber arma que esto es irrefutable (Weber, 1949: 18). Weber estaba luchando contra el control intelectual de la universidad alemana por parte de las fuerzas nacionalistas de derecha, y encontr que la neutralidad valorativa era su arma. Gramsci estaba peleando contra el control de

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la vida intelectual italiana a manos de los liberales centrista, que precisamente adoptaban la neutralidad valorativa. Su arma era el concepto de intelectual orgnico. En El Prncipe Moderno (1957, 118) armaba: Cada clase social, por el hecho de constituirse en el terreno de una funcin esencial del mundo de la produccin econmica, crea consigo, orgnicamente, uno o ms grupos de intelectuales que le proporcionan homogeneidad y una conciencia de su propia funcin, no slo en el campo econmico, sino tambin en el social y poltico. Gramsci opone estos intelectuales orgnicos a los tradicionales, quienes tienen una conciencia de su propia continuidad histrica, sus capacidades, y poseen un esprit de corps,3 de forma tal que se ven a s mismos como autnomos e independientes del grupo social dominante (1957, 120). Desde sus diferentes contextos nacionales, Weber y Gramsci pusieron de relieve los dilemas bsicos de las ciencias sociales del siglo XX. Sin embargo, en el siglo XXI, debemos seguir eligiendo entre la herencia weberiana de neutralidad valorativa y el intelectual orgnico de Gramsci?; deberamos intentar combinarlos?; o deberamos buscar la forma de trascender estos conceptos? En este trabajo delineamos un programa en dos etapas: primero, la presentacin de lo que consideramos los cuatro elementos esenciales de las ciencias sociales en el siglo XXI; segundo, un panorama general de las oportunidades globales que estaran, entonces, disponibles para imaginar la futura relacin entre las ciencias sociales y las polticas sociales.

3. En francs en el original. Quiere decir una dedicacin colectiva al grupo.

Cuatro elementos esenciales de las ciencias sociales en el siglo XXI

2.1 2.1 
La unidad de anlisis: espacio amplio y larga duracin

2.

En el siglo XIX los cientistas sociales, explcita o implcitamente, erigieron al Estado como la unidad bsica de anlisis. Los economistas hablaron de la economa nacional, los politlogos del estado-nacin, los socilogos, de la sociedad nacional, y los historiadores escribieron la historia de los estados desde sus supuestos orgenes hasta el presente. Los estadsticos recogieron datos principalmente dentro del marco de los estados. (De hecho, la propia palabra estadstica deriva de la palabra estado.) Reejando el sesgo reduccionista de la ciencia del siglo XIX, los cientistas sociales concibieron las unidades mayores como la sumatoria de unidades ms pequeas. As, cuando abordaron el mundo moderno, ms amplio, los cientistas sociales tendieron a verlo como una estructura inter-nacional que deba ser analizada por medio de la descripcin de la historia de las relaciones entre los estados, o bien recurriendo a la agregacin de estadsticas nacionales. Este sesgo ha continuado dominando el mundo de las ciencias sociales hasta el presente. En la generalizada discusin sobre globalizacin iniciada a nes de los aos 80, la premisa ms comn ha sido que estamos ante un fenmeno radicalmente nuevo, que pone en cuestin por primera

vez la primaca del Estado como unidad de la accin social y, por ende, como unidad de anlisis. Hay pocos o ningn intento de analizar en profundidad histrica los procesos que se describen bajo el titular de globalizacin. La consecuencia ms importante del descubrimiento intelectual de la globalizacin bien puede ser la de facilitar una comprensin renovada de los parmetros reales y el alcance temporal de nuestras mltiples formas sociales de participacin e insercin en el mundo en que hemos vivido. Los mbitos en los que hemos vivido durante los ltimos cuatro o cinco siglos no han sido los de los estados soberanos. Los estados han sido simplemente una estructura institucional que constrie y determina nuestras alternativas individuales y colectivas. Ni nuestras necesidades econmicas ni nuestras actividades, opiniones polticas, justicaciones culturales o estilos discursivos se han limitado al marco de los estados. En realidad,

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

stos han estado circunscritos por nuestra existencia dentro de un sistemamundo ms amplio, y hemos perseguido nuestros objetivos no slo en estados sino en mltiples instituciones que, o bien son menores a ellos, o bien cruzan transversalmente sus fronteras (fronteras que, por otra parte, han cambiado constantemente). En las cuestiones de poltica social, la toma de decisiones a nivel estatal juega un papel muy importante, pero tambin hay muchos otros escenarios en los que diferentes grupos buscan imponer sus intereses. De hecho, la habilidad para enfrentar a los estados con otras estructuras institucionales es una de las principales herramientas que los grupos sociales tienen a su disposicin. Nuestras lealtades han sido siempre mltiples, y las prioridades que establecemos estn en funcin de aquello que es ms conveniente para nosotros en un momento dado. Las realidades transfronterizas, tan discutidas hoy en da, han sido una constante del sistema-mundo moderno a lo largo de toda su existencia. Uno de los supuestos ideolgicos del mundo moderno ha sido el fenmeno del cambio constante, concebido por mucho tiempo como algo positivo. Lo hemos llamado progreso. Que el mundo moderno ha estado cambiando constantemente, o evolucionando, es indudablemente cierto. Pero no podemos apreciar qu es realmente nuevo sin una comprensin cabal de las continuidades estructurales, para poder distinguir aquello que no es nuevo sino que simplemente se presenta bajo una mscara distinta. Esta es la razn por la cual es tan problemtico analizar la realidad

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social actual sin un anlisis de la larga duracin. Slo as seremos capaces de distinguir lo constante de lo cambiante, y slo entonces podremos apreciar el momento clave en que aquello que ha venido siendo constante (estructural) est experimentando una transformacin.

2.2 2.2 

Si globalizacin es la palabra clave ms inuyente en el lxico actual de trminos para describir el cambio macro-social, y si los debates sobre globalizacin han dejado su impronta en el pensamiento contemporneo en materia de ciencias sociales, entonces por qu es que se empez a emplear el trmino globalizacin hace tan poco tiempo? Esta interrogante plantea un problema mucho ms amplio: la necesidad, en ciencias sociales, de distinguir entre conceptos sobredimensionados y realidad. La sobrevaloracin de la globalizacin se origin en una contingencia histrica especca que cre una oportunidad poltica para reestructurar la economa-mundo. El modelo de los Tres Mundos que estructur el pensamiento de la Guerra Fra se desintegr a comienzos de los noventa con la cada del Segundo Mundo, dejando al hasta entonces Tercer Mundo sin un aliado para enfrentar al ahora aparentemente superpoderoso Primer Mundo. sta fue la oportunidad poltica para un neoliberalismo global que combin la retrica de la retirada del Estado de los 80 (la poltica econmica reaganeana,5 el thatcherismo) con la tesis del alcance global de las corporaciones multinacionales de los 70, para crear el ideal de globalizacin como un
4. Vale la pena destacar la riqueza semntica del vocablo hype que formaba parte del subttulo original. En primer lugar, se vincula con el recurso retrico de la hiprbole (hyperbole), a travs del cual las armaciones son exageradas para reforzar una impresin, no esperndose que sean tomadas literalmente. En el argot afro-estadounidense, hype denota decepcin, en particular en torno a la propaganda poltica. Aplicado a la propaganda en general, designa la fuerte promocin de una persona, idea o producto, inando sus cualidades de tal manera que se elevan las expectativas del pblico en forma desproporcionada. (N. de la T.) 5. En el original se utiliza el juego de palabras Reaganomics para aludir a la poltica econmica y a las estrategias discursivas llevadas adelante por el Presidente Reagan y otras personas que comparten su perspectiva. (N. de la T.)

Cuatro elementos esenciales de las ciencias sociales en el siglo XXI

Hiprbole versus realidad en ciencias sociales:4 conceptos slidos desde el punto de vista terico y mediciones conceptualmente correctas

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mundo sin fronteras en que los estados estaban condenados a quedar fuera de los asuntos econmicos. La prctica de esta nueva poltica ha tomado principalmente dos formas: en pases donde los recursos polticos para la resistencia son dbiles, ha habido programas de ajuste estructural forzado; en aquellos en que los recursos polticos para la resistencia fueron ms fuertes, ha habido una transformacin de los partidos social-demcratas en algo as como neoliberales moderados una vez que llegan al gobierno. La retrica poltica de la globalizacin ha hecho posible que se sugiera una amenaza econmica como si fuera un hecho de ciencia social: no hay alternativa si un pas quiere evitar (o ms bien profundizar) su decadencia econmica. Para que la propaganda sea creble, debe incluir elementos de la realidad. En el caso de la globalizacin, la amplia aceptacin del trmino deriv de una revolucin tecnolgica: la combinacin de las tecnologas de la

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comunicacin y la informtica, que ha hecho posible el contacto instantneo a travs del mundo. Esta eliminacin de la distancia ha tenido un enorme impacto, primero en los mercados nancieros, y luego, a nivel ms general, en la construccin de la red mundial Internet, que en ltima instancia favorece la difundida percepcin de vivir en un mismo mundo. Esta misma tecnologa posibilitadora ha sido utilizada por las corporaciones en sus actividades a escala mundial, actividades que son consideradas una amenaza para el futuro de las naciones. Este es el contexto cambiante, o en evolucin el puente entre propaganda y realidad dentro del cual gran parte de las ciencias sociales han incorporado el trmino globalizacin como palabra clave. Segn el uso que hagan de este concepto tan polmico, los cientistas sociales han sido clasicados en tres grandes grupos: los hiperglobalistas, que aceptan la idea de que vivimos en una nueva era global post-estado; los escpticos, que argumentan que el internacionalismo acentuado del presente no diere signicativamente del de perodos similares en el pasado (tales como, por ejemplo, el perodo inmediatamente anterior a la Primera Guerra Mundial); y un grupo intermedio, a veces llamado el de los transformacionalistas, que s piensan que el presente es un perodo diferente, pero no llegan a eliminar el Estado de la matriz social (ver Held et al, 1999). Se debe hacer notar que dicha clasicacin es unidimensional, centrada en la discusin estatal versus global. En otras palabras, los cientistas sociales por lo general han sido reactivos ms que proactivos en este

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terreno. Se han amoldado al mito de la globalizacin, en lugar de denir su propia y ms compleja agenda cientca. Ser proactivo al comprender el cambio social nunca es fcil. El punto de partida es identicar la unidad bsica del cambio, que es el sistema-mundo moderno. Pero este sistema, por su propia naturaleza, es altamente dinmico: la realidad es que el cambio social en sus mltiples manifestaciones est en continuo movimiento. As, dentro del sistema, instituciones tales como los estados-nacin, las grandes corporaciones y los partidos polticos sern muy diferentes en determinado momento con respecto a cmo eran, por ejemplo, treinta aos antes. La clave en cualquier estudio del cambio social consiste, por lo tanto, en distinguir el cambio normal dentro del sistema, a travs del cual las instituciones se adaptan a las siempre cambiantes circunstancias, del cambio extraordinario/ estructural que debilita al sistema a un grado tal que modica su propia naturaleza. La globalizacin contempornea constituye un perodo de cambio extraordinario/estructural? Si es as, cules son las principales caractersticas que hacen que dicho cambio sea tan radical? El requisito fundamental para denir conceptos slidos desde el punto de vista terico es centrarse en los procesos ms que en los resultados. Por ejemplo, el modelo de los Tres Mundos que precedi a la idea de la globalizacin constituy siempre una conceptualizacin insatisfactoria, ya que conllevaba una imagen sesgada y sincrnica del mundo, construida por observadores del Primer Mundo dando nombre a otros mundos distintos del propio: un Segundo Mundo comunista y un Tercer Mundo subdesarrollado. An menos satisfactoria era la clasicacin Norte-Sur. Ms all de la dudosa geografa que la subyace (Nueva Zelanda en el Norte y Mongolia en el Sur!) dicha conceptualizacin vaga e insustancial fue simplemente el resultado de una observacin espacial que no aportaba base signicativa alguna para comprender el cambio macrosocial. Los conceptos alternativos de pases desarrollados y pases en desarrollo constituyen, en el mejor de los casos, paliativos parciales, que representan meros sinnimos de pases ricos y pases pobres. stos son en realidad el producto de procesos sistmicos mundiales de formacin de centros y periferias. Dado que ambos procesos generan resultados que en los hechos se concentran geogrcamente, es posible identicar zonas centrales y perifricas en todo el mundo. Aunque stas corresponden supercialmente a las categorizaciones Norte/desarrollado y Sur/subdesa-

Cuatro elementos esenciales de las ciencias sociales en el siglo XXI

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rrollado, la concepcin de centro y periferia es esencialmente distinta, en tanto dene procesos relacionales (no puede haber centro sin periferia, y viceversa), de forma tal que su resultado, la desigualdad material a escala global, puede ser explicado tericamente. En otras palabras, se trata de conceptos slidos desde el punto de vista terico que proveen una base signicativa para comprender el cambio macrosocial. Los conceptos tericamente slidos constituyen una condicin necesaria pero no suciente para una ciencia social rigurosa. Tales conceptos deben ser objeto de evaluacin emprica en forma permanente. El conocimiento en ciencias sociales est respaldado por una presuncin de prueba. Desafortunadamente, no es nada sencillo realizar mediciones conceptualmente satisfactorias de los procesos macrosociales. Ello se debe fundamentalmente a que no se pueden medir en forma directa los procesos, los

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mecanismos del cambio social. Lo que se puede medir son los hechos y los resultados en un momento dado. Tales mediciones sincrnicas pueden ser combinadas de forma tal que muestren trayectorias de cambio, pero es poco probable que se pueda realizar una medicin cuantitativa del cambio macrosocial en su cabal profundidad. Dicho de otro modo, medimos fenmenos emergentes de la dinmica social, pero no nos es posible observar los procesos ms profundos que los subyacen. Una razn secundaria, pero tambin importante, de las dicultades para generar mediciones conceptualmente satisfactorias en ciencias sociales es que el Estado es el principal proveedor de estadsticas. La informacin necesaria para estudiar el cambio macrosocial es generalmente muy voluminosa, e invariablemente, los investigadores no tendrn los recursos necesarios para generarla. Los estados modernos producen cantidades ingentes de datos, pero nuestro acceso a ellos es un arma de doble lo. Las estadsticas nacionales son producidas para satisfacer necesidades estatales relacionadas con nes administrativos y polticos. Es muy poco probable que dichos propsitos coincidan con el imperativo de las ciencias sociales de realizar mediciones empricamente satisfactorias vinculadas a conceptos tericamente slidos. El contraste entre los datos que proporcionan los organismos estatales y los que necesitan los cientistas sociales puede ser ilustrado claramente en trminos de tipos de datos. Dicho en forma simple: la gran mayora de las estadsticas ociales se basan en datos de atributos, mientras que la gran mayora de los datos que requieren las ciencias sociales son de tipo

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relacional. Esto sucede porque buena parte de las necesidades de los estados se puede satisfacer por medio del conteo, respondiendo a las preguntas cunto? y dnde? Tanto la organizacin de los insumos para el aparato estatal (impuestos) como de los resultados (distribucin) generalmente se basan en mediciones de atributos. En cambio, lo esencial para el conocimiento en ciencias sociales son las relaciones sociales. Ello requiere datos que respondan a las preguntas qu tan grande es la diferencia entre esto y aquello? y por qu? Es obvio que las estadsticas ociales proporcionan algunos datos relacionales, por ejemplo sobre migracin y comercio. Pero aun cuando se dispone de tales datos, los mismos no siempre se presentan en un formato apropiado para la investigacin en ciencias sociales. La principal fuente de estadsticas ociales que los cientistas sociales han venido utilizando en el ltimo siglo han sido los censos nacionales, que son la instancia clsica de conteo generadora de datos de atributos para determinadas reas. Pero en tanto el conteo censal elimina al contexto social la red de relaciones sociales da lugar a una ciencia muy poco social. Por ejemplo, los modelos demogrcos generalmente son de naturaleza hbrida. Un buen ejemplo contemporneo del uso del conteo simple para denir un concepto social es el de mega-ciudad. Actualmente denidas por los organismos de las Naciones Unidas como ciudades con ms de diez millones de habitantes, la arbitrariedad de este umbral se hace evidente considerando que en realidad ste ha ido cambiando con el tiempo, a medida que las ciudades del mundo se han vuelto cada vez ms grandes. Los procesos que crearon grandes urbes como Nueva York y Tokio son bien diferentes de aquellos que convirtieron a la Ciudad de Mxico y Mumbai en enormes metrpolis. Datos fcilmente accesibles pueden dar lugar a conceptos y mediciones ftiles: hacer una nmina de las mega-ciudades del mundo no requiere un gran esfuerzo de investigacin. Lo que las ciencias sociales necesitan es la creacin de nuevas bases de datos diseadas de tal manera que a partir de ellas se puedan realizar mediciones empricamente satisfactorias, que correspondan a conceptos slidos desde el punto de vista terico. El punto de partida clave es denir detalladamente un proceso, y luego identicar los productos o resultados visibles que nos ayudarn a comprenderlo. Un proceso requiere un actor, y por lo tanto, el siguiente paso es la identicacin de los agentes, indi-

Cuatro elementos esenciales de las ciencias sociales en el siglo XXI

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viduales o colectivos (instituciones), cuyas acciones dan lugar al proceso. Por ejemplo, las ciudades-mundo son a veces asimiladas a las megaciudades, pero dicha confusin puede evitarse si se denen aquellas, desde el punto de vista funcional, como los nodos de una red mundial de ciudades. De esta forma, el proceso identicado es la formacin de redes mundiales de ciudades. Quines son sus principales agentes? Son las compaas de servicios nancieros y estudios profesionales que se han establecido en diferentes ciudades de todo el mundo para atender a sus clientes corporativos y gubernamentales. A partir de ello, podemos denir formalmente la red mundial de ciudades como una red de interconexin en tres niveles: el nivel nodal, constituido por las ciudades donde se maneja la red, el nivel de la red en la economa-mundo, que es su resultado, y un nivel infra-red, el de las empresas y estudios profesionales, los agentes que interconectan

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

las ciudades para conformar la red. Dada esta especicacin, la recoleccin de datos puede centrarse en los agentes (las empresas y estudios), y generar tanto datos cuantitativos como cualitativos. En el caso de los primeros, la modelizacin de redes permite realizar mediciones indirectas de ujos entre ciudades, de forma tal de calibrar las relaciones entre los diferentes puntos de la red. Ello brinda respuestas a preguntas tales como qu dadas de ciudades son ms importantes en determinado sector de la economa-mundo. En el caso de los datos cualitativos (entrevistas a los profesionales que lideran las compaas) podemos modelizar la prominencia y capacidad de reconstitucin de los procesos de formacin de las redes mundiales de ciudades. El punto clave es que toda esta medicin y conceptualizacin deriva de una teorizacin en ciencias sociales que no recurre a estadsticas nacionales.

2.3 2.3 

Hecho y valor: un par imbricado

Una de las caractersticas fundamentales del mundo moderno ha sido la progresiva separacin del mundo de los hechos con respecto al de los valores: lo verdadero es considerado independiente de aquello que es bueno. Dicho supuesto bsico de las estructuras del saber del mundo moderno se ha visto reejado en la separacin de las ciencias y las humanidades como disciplinas intelectuales, y como facultades en la universidad.

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Articulada con los procesos econmicos y polticos, en los ltimos cinco o ms siglos esta separacin se ha convertido en el acuerdo disciplinar dominante, es decir, el que delimita y legitima al saber humano y, con ello, los parmetros culturales de accin. Es ms, la bsqueda de objetividad se deriva directamente de dicho divorcio entre hechos y valores, y se da en forma paralela al proceso de racionalizacin, o el progresivo predominio de la razn formal sobre la material. El dilema resultante, tanto para los analistas sociales como para los planicadores de polticas, ha sido claro durante dos siglos. Toda forma poltica de interpretar el cambio social en el mundo humano, en tanto demarcado del mundo natural, apelaba a diferentes orientaciones valorativas a menudo mutuamente excluyentes. En un momento dado, a partir de mediados del siglo XIX, el enfoque adoptado por las ciencias naturales objetivo, neutral desde el punto de vista valorativo, centrado en la resolucin de problemas fue transmitido a las ciencias sociales. stas a su vez seran utilizadas como respaldo de las polticas sociales que buscaban producir un cambio ordenado en nombre del progreso, a travs del control cientco ejercido por expertos y basado en los llamados hechos duros, en la cuanticacin y en el uso de las categoras de tiempo cronolgico y espacio indiferenciado como parmetros implcitos de un anlisis social valorativamente neutro. El momento de mayor xito intelectual e institucional de esa estructura fue el perodo inmediato a 1945. Pero en cuanto las ciencias sociales se institucionalizaron, tanto la legitimidad acadmica de las premisas subyacentes a la separacin entre disciplinas, como la utilidad misma de dichas distinciones comenzaron a resultar menos y menos obvias. Despus de 1968, fueron cuestionadas abiertamente. A partir de la dcada del 60, algunos trabajos en diversas reas de las ciencias sociales y las humanidades, denominados genricamente estudios culturales, sugirieron la posibilidad de desarrollar una ciencia humana no reduccionista y no positivista, que desaara tanto las antinomias hecho/valor y sujeto/objeto, como cualquier categora esencialista. Durante ese mismo perodo surgieron los estudios de complejidad en ciencias naturales. Con su nfasis en la contingencia, la dependencia del contexto y el problema de la echa del tiempo estos estudios se opusieron a la objetividad como forma de externalismo, y de esta forma encaminaron a las ciencias naturales en la direccin de una ciencia con historicidad, preocupada por los complejos espacio-temporales compuestos por las estructuras relacionales de

Cuatro elementos esenciales de las ciencias sociales en el siglo XXI

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la interaccin humana y por el tiempo fenomenolgico de su construccin y desarrollo. Estos dos nuevos movimientos en el saber sugieren que los procesos de largo plazo que estructuraron el saber en dos culturas epistemolgicamente contrapuestas haban llegado a un punto de estancamiento. Hoy en da, la preocupacin central, suprema, del anlisis social y de las polticas debe ser el reconocimiento de que no slo las estructuras del saber estn en crisis, sino que la totalidad de las estructuras de largo plazo del mundo moderno se encuentran en una fase de transicin. De esta forma, las interrogantes que surgen son, por un lado, qu clase de mundo, dentro de qu espectro de posibilidades, querramos crear para el futuro y, por otra parte, qu podemos hacer para que dicho mundo se materialice de la mejor forma posible. Desde esta perspectiva, la separacin hecho/valor diculta nuestra comprensin en lugar de favorecerla. En lugar de construir

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

los valores humanos simplemente como un problema de tica individual o moralidad en la creacin de conocimientos conables acerca del mundo social, es ms til concebirlos como parte integral de una ciencia social histrica cuya misin fundamental en nuestro tiempo un perodo de transformacin sistmica debera ser imaginar y evaluar futuros posibles y formas de lograrlos. Tal ciencia social histrica lo sera en el sentido de tomar en consideracin las diferencias que el pasado ha generado, as como tambin el hecho de que el cambio es socialmente producido. Y sera cientca en tanto mantiene un compromiso con la produccin de conocimiento conable sobre las regularidades de largo plazo.

2.4 2.4 

Actores del cambio social: el constreimiento de las estructuras y las posibilidades de accin
Al tiempo que este estilo de anlisis nos compromete a comprender las estructuras de largo plazo, as como las tendencias del sistema histrico en el que vivimos, tambin nos permite apreciar la singularidad del presente y la necesidad de actuar en el momento y para el futuro. An no sabemos qu forma tomar el cambio. Un resultado posible es un mundo materialmente ms racional. Sin embargo, dado que sta es una crisis estructural, el cambio no depende, para iniciarse, de que actuemos de acuerdo

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a nuestras normas. No obstante, segn esta misma lgica, la direccin de este cambio, tal como lo muestran los estudios de complejidad, depender de las pequeas uctuaciones resultantes de nuestras mltiples decisiones y acciones teidas de valores. La transformacin sistmica no es inmediata ni abrupta, pero, en el lenguaje de las ciencias de la complejidad, toma la forma de una bifurcacin que acontece en un perodo de transicin caracterizado por uctuaciones caticas. Por denicin, tal perodo es de gran desorden. Sin embargo, por esa misma razn, el futuro en el mediano plazo tambin presenta grandes posibilidades, dado que los sistemas inestables ofrecen pocas limitaciones son menos capaces de amortiguar las uctuaciones, la denicin de estabilidad. As, oscilaciones muy pequeas o acciones humanas aisladas, ahora pasibles de una amplicacin masiva, pueden y van a determinar qu direccin tomarn las transformaciones. Por ende, las prcticas creativas involucradas en la construccin de un nuevo mundo pueden encontrar gran eco, y los efectos potenciales incluso de pequeos actos aislados se multiplicarn. La determinacin y el azar ya no pueden ser vistos como opciones mutuamente excluyentes, ni en la vida ni en la investigacin social. Los mtodos que denen un modelo (muchas veces implcitamente) y luego se esfuerzan en predecir el impacto de las intervenciones diseadas para movilizar unidades supuestamente autnomas hacia un hipottico estado ideal, han demostrado ser decientes y limitados en cuanto a su utilidad. En lenguaje llano, simplemente no funcionan, y el mundo contemporneo est repleto de ejemplos de ello. Sin embargo, muchos siguen considerando que ste es el paradigma de las ciencias sociales. Aun as, las regularidades de gran escala persisten a travs del tiempo. La descripcin densa, particularista, o las descripciones interpretativas basadas en la comprensin (Verstehen) de contextos locales, o que recurren a las explicaciones de la creatividad humana y la libre voluntad tampoco logran comprender cabalmente la interrelacin entre la estructura y lo que es emergente. Es cada vez ms claro que el analista social necesita ser conciente de que es un participante ms de la realidad que estudia. El primer paso es darse cuenta de que el imperativo moderno de producir conocimiento (objetivo) acerca del quin, qu, cundo, dnde, por qu desde un punto de vista neutral est dando cada vez menos resultados, tanto a nivel terico como prctico, y que debemos re-direccionar nuestra atencin a la produccin de

Cuatro elementos esenciales de las ciencias sociales en el siglo XXI

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un conocimiento que considere los interrogantes (situados) de para quin, para qu, para cundo, para dnde y desde el punto de vista de quin como partes inseparables del proyecto analtico, y no meramente como un problema del analista en tanto individuo. Esto es particularmente cierto para el analista de polticas, ya sea que trabaje para organismos del gobierno o intergubernamentales, ONGs o movimientos sociales. Dado que la denicin de los problemas representa una delimitacin arbitraria (o tal vez no tan arbitraria) que los asla de la compleja inter-relacin de procesos sociales de los cuales son resultado, la idea de que uno puede simplemente intervenir para resolverlos debe ser reemplazada por el reconocimiento de que la accin denitiva de los especialistas o de aquellos en posiciones de poder necesita ser reemplazada por una prctica de negociacin constante, iterativa, y por una insistente

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

y persistente redenicin tanto de los cdigos analticos como de los conceptos que limitan la capacidad de imaginar futuros posibles. Tal prctica debera ser la prctica colectiva de un sujeto social emergente ms que la de uno o ms individuos supuestamente autnomos. ste sera un sujeto social sintonizado con valores y diferencias ms que con la objetividad, la estabilidad y la causalidad lineal. Seran cientistas sociales que empleen una estrategia analtica que evite la reicacin y sea conciente de las limitaciones del reduccionismo y el dualismo. Tanto los mercados de ideas tan caros a John Stuart Mill como la combinacin de libertad y razn concebida por C. Wright Mills como persuasin se traducen hoy en da con demasiada frecuencia en una versin del pluralismo ciego a las relaciones de poder y privilegio. Dichos trminos ya no parecen expresar adecuadamente el imperativo tico del cientista social, el de participar activamente en la construccin de un nuevo mundo.

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Imaginando el futuro: las oportunidades mundiales

3.1 3.1 
Quin establece las prioridades en polticas sociales?

3.

Las decisiones polticas en materia de polticas sociales rara vez se basan directamente en la investigacin en ciencias sociales. Por el contrario, suelen adoptarse cediendo a las presiones de diferentes actores sociales empresarios, sindicatos, autoridades religiosas, grupos de inters, medios de comunicacin. Claro est que, en ciertas ocasiones, algunos cientistas sociales prominentes inuyen o aconsejan a algn lder poltico en particular. Pero aun as, lo que se invoca no son las conclusiones especcas de su investigacin, sino ms bien sus orientaciones generales. Y, por supuesto, ocasionalmente hay cientistas sociales que ingresan ellos mismos en la arena poltica (a veces, aun repudiando su trabajo anterior). Por otra parte, se puede armar que las ciencias sociales han desempeado un papel relevante en el establecimiento de una base difusa de temas y supuestos dominantes, sobre los cuales se desarrolla la poltica social. Un aspecto de gran importancia que inuye en quienes disean las polticas es su formacin previa, la cual les permite metabolizar conocimientos de las ciencias sociales e incorporarlos como supuestos que no son examinados ulteriormente. Otra forma de inuencia resulta de la forma en que los medios de

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comunicacin adoptan y difunden dichos temas y supuestos, ignorando o ampliando sensiblemente la inuencia de ciertos argumentos de las ciencias sociales. Y una tercera radica en que, en un mundo en rpido cambio, los lderes polticos con frecuencia sienten la necesidad de proclamar ideas nuevas, y arriesgan alguna eligiendo prestamente entre algn concepto de moda o aquellos sobrevaluados sobre los cuales ya advertimos. Hay alguna forma de que los cientistas sociales tengan un impacto ms signicativo en el diseo de polticas sociales, ya sea las de los gobiernos o los movimientos sociales? Y, quin establecera las prioridades? La investigacin en ciencias sociales no es costosa, comparada con la investigacin en las ciencias fsicas, biolgicas y mdicas. Esto las protege, en parte, de un control fuerte por parte del poder. Aun as, se requieren algunos recursos, y alguien tiene que proveerlos los gobiernos, organismos interguberna-

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

mentales, fundaciones, universidades, ONGs, movimientos sociales. Y cada uno de los potenciales entes nanciadores/patrocinadores considerar la utilidad de la investigacin en trminos de sus propios objetivos, los cuales no necesariamente coincidirn con los del cientista social. Es aqu donde llegamos al estilizado debate Weber-Gramsci el cientista social como un experto desapasionado versus el cientista social como analista comprometido. Hoy podemos ver que la participacin de los cientistas sociales en el diseo de polticas requiere una reexin constante sobre su propia postura y una cierta comprensin de largo plazo acerca del origen y el impacto de los anlisis que se ofrecen. Por ende, nunca se pueden evitar las opciones morales por parte del acadmico, y menos an en un perodo de importante transformacin social. El problema para el/la cientista social no es meramente qu opciones morales hacer, sino cmo mantener, en el proceso, la integridad del anlisis intelectual en el que se sustentan dichas opciones.

3.2 3.2 

Las posibilidades del diseo y ejecucin de polticas

Las opciones y los dilemas mencionados se han vuelto ms y ms evidentes con el advenimiento de polticas sociales globales tan vigorosas como controvertidas. Se trata de un marcado abandono del nfasis del siglo pasado en el desarrollo nacional, las ciencias sociales nacionales, y las polticas sociales nacionales. Desde los actores sociales que introducen sus preocu-

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paciones en materia de polticas sociales en nuestra agenda, hasta las instituciones educativas encargadas de brindar formacin en el campo de las ciencias sociales y las polticas sociales, el diseo de polticas estar progresivamente centrado, explcitamente, en procesos sociales globales e inequidades en la transicin a un nuevo sistema-mundo. Esto constituye una ruptura importante con respecto al pasado y nos libera para encarar las grandes oportunidades futuras. En forma continua desde los aos 70, hemos asistido a la contraccin del estado vigoroso, demcrata liberal. Los estados centrales del Norte se han desvinculado rmemente de, o al menos reducido, sus promesas liberales y su ingeniera social, en tanto que en toda la Amrica Latina, frica y Asia, se ha dado un abandono forzoso de la planicacin para el y movimientos socialistas y nacionalistas de mediados del siglo XX facilit la transicin a una era neoliberal. Aquellas multitudinarias manifestaciones a nivel mundial que en 1968 perturbaron la complacencia liberal a pesar de su xito en abordar las desigualdades histricas de raza y gnero y los problemas medioambientales no lograron, empero, frenar esta tendencia. En verdad, su ataque hacia los estados y movimientos corruptos frecuentemente contribuy a una generalizada prdida de legitimidad para los planicadores de polticas sociales, dentro y fuera de los estados. Ello afect tambin las estructuras del saber en las cuales se haban sustentado hasta entonces las polticas sociales. La agresiva promocin de polticas de ajuste estructural, particularmente la privatizacin de la educacin y los programas de salud estatales, debilit las ciencias sociales liberales y el diseo de polticas en reas medulares, desmembrndolo violentamente en todas las dems. Acadmicos y gobernantes son concientes de esta situacin, ya que la progresiva desigualdad en los ingresos a nivel mundial ha sido igualada, si no largamente superada, por la polarizacin en los recursos para la educacin terciaria y en la capacidad de disear polticas. De hecho, las desigualdades en los recursos disponibles para los cientistas sociales, tanto miradas por raza, por gnero y, particularmente, por zona del sistema-mundo, seguramente son mayores ahora que en 1968. Un indicador no menor de este proceso ha sido la creciente dependencia de y muchas veces la migracin de intelectuales hacia los grandes centros de diseo de polticas y sus universidades.

Imaginando el futuro: las oportunidades mundiales

desarrollo. La decadencia de los otrora poderosos movimientos sindicales

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Sera fcil plantear un panorama funesto a partir de estas observaciones. Aun as, creemos que precisamente porque los constreimientos estructurales impuestos por la estabilidad previa al orden de posguerra (incluida la estabilidad de las ciencias sociales y de las instituciones encargadas del diseo de polticas) estn siendo seriamente comprometidos, es que surgen oportunidades extraordinarias. Los problemas mundiales exigen polticas sociales mundiales, y hemos entrado en una era en que esto no es slo un reclamo evidente sino un proyecto previsible y viable. Es evidente, dada la generalizada ilegitimidad de las severas polticas neoliberales instrumentadas tras las revueltas de 1968, los cimbronazos econmicos de los aos 70, y la cada vez ms catica economa-mundo del siglo XXI. Es previsible y viable, dada la igualmente generalizada bsqueda de nuevas polticas globales, tanto por parte de los actores mundiales ms podero-

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

sos como de los movimientos sociales de todo el mundo. De hecho, la naturaleza de los actores contemporneos y la de los objetos de las polticas indican un cambio radical con respecto a los patrones tpicos del siglo XX. Por una parte, el reconocimiento de la base mundial de las desigualdades sociales y de la inestabilidad ha estimulado en nmero y en poder a las instituciones supranacionales que se ocupan directamente de las polticas sociales. El lenguaje del ajuste estructural, por ejemplo, ha dado paso al lenguaje del alivio de la pobreza, la sustentabilidad y la diversidad. Ello es evidente no slo en las reas de servicios sociales tales como la salud, la educacin y el medio ambiente, sino que se maniesta tambin en el campo, ms poderoso, de la poltica econmica y en las discusiones sobre los temas e instituciones de comercio (OMC, varias reas regionales de libre comercio) y nanzas (FMI, Banco Mundial, bancos regionales, y el PNUD). Aun ms notable ha sido la explosin de ONGs internacionales, articuladas en redes, que existen tanto dentro de los lmites de los estados nacionales como por encima de ellos, y estn profundamente involucradas en el diseo de polticas sociales y en la produccin de conocimientos. A diferencia de los estados nacionales y las organizaciones internacionales del perodo inmediato a la posguerra, que coordinaban polticas nacionales, dichos actores apuntan a problemas mundiales y operan transnacionalmente. Esto no es menos cierto para los actores y movimientos desde abajo, donde ha habido una clara transicin desde ser movimientos limitados por

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el estado a ser movimientos orientados hacia el mundo. Signos tempranos de esta tendencia tuvieron lugar cuando los principales grupos vinculados a los sucesos de 1968 lucharon por coordinar actividades a escala mundial y tambin para manejar las tensiones entre los diferentes movimientos. Ello se pone de maniesto en las agendas y eventos relacionados con las conferencias mundiales sobre la condicin de la mujer en Nairobi (1985) y Beijing (1995), en sucesivos encuentros sobre el tema del medio ambiente, y en la Conferencia Mundial sobre Racismo de Durban (2001). Ms notables an son los nuevos modelos de movimientos activados en la corriente alter-globalizacin, desde el levantamiento zapatista de Chiapas en 1994 o las protestas de Seattle contra la OMC en 1999, hasta los encuentros del Foro Social Mundial iniciados en el 2001. Incluso los movimientos indigeescala trasnacional, mundial. Dichas formas de cooperacin son testimonio del continuo impulso de superar el dilema planteado por los movimientos del pasado: cmo buscar la emancipacin sin asociar libertad e igualdad con la toma del poder estatal. Tambin ponen de relieve otros dos formidables avances con respecto a 1968: el reconocimiento (1) de que las desigualdades raciales, de gnero, tnicas y de clase estn estructuradas y reforzadas por la divisin global del trabajo, la que exige a su vez una controvertida cooperacin a travs de las divisiones centro y periferia, y (2) que los reclamos de libertad e igualdad implican abordar tanto los procesos mundiales como los nacionales. stas no son ideas abstractas sino que estn integradas en disputas bien concretas acerca del mundo por venir. Mientras los estados y actores ms poderosos buscan mercantilizar hasta los ltimos alcances de lo humano (incluidos hoy en da el cuerpo, el agua, la tierra, los recursos naturales y los productos intelectuales), los movimientos alter-globalizacin han buscado no slo proteger esos bienes de ser privatizados sino ir ms all y luchar por la desmercantilizacin. Esto es evidente en todo el espectro de movimientos, desde aquellos por la tierra, indigenistas y ambientalistas, hasta las luchas por los derechos de propiedad intelectual, los derechos humanos y de migracin. Tal como todos estos ejemplos sugieren, la lucha entre los actores mundiales recientemente poderosos y los movimientos locales y nacionales orien-

Imaginando el futuro: las oportunidades mundiales

nistas o por el derecho a la tierra se estn organizando inexorablemente en

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tados hacia el mundo est transformando los problemas y objetos de las polticas sociales. No se trata slo de que la poltica social sea ahora debatida ms abiertamente, dada la decadencia del Estado liberal y los esfuerzos para imponer polticas neoliberales. Se trata tambin de que, como lo indican estas luchas, las ciencias sociales rigurosas que necesitamos deben abordar ntegramente las races mundiales de los problemas sociales a medida que nos movemos, en medio de una gran incertidumbre, hacia un nuevo sistema-mundo post-liberal.

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

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4.
Pluto Press.

Bibliografa

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Documentos de Polticas sociales

1. En la bsqueda de nuevas estrategias de desarrollo, Claves de Cumbre sobre desarrollo social, Ignacy Sachs, 1995. 2. From Social Exclusion to Social Cohesion: Towards a Policy Agenda, Sophie Bessis, 1995. (disponible slo en ingls) 3. Cybernetics of Global Change: Human Dimensions and Managing of Complexity, M. Mesarovic, D. McGinnis y D. West, 1996. (disponible slo en ingls) 4. Multiculturalism: New Policy Response to Diversity, Christine Inglis, 1996. (Disponible slo en ingls) 5. Dmocratie et citoyennet dans la ville du XXIe sicle, Cline Sachs-Jeantet, 1997. (Disponible slo en francs) 6. Sustainability: A Cross-Disciplinary Concept for Social Transformations, Egon Becker, Thomas Jahn, Immanuel Stiess and Peter Wehling, 1997. (Disponible slo en ingls) 7. Nouvelles congurations villes-campagnes, Ricardo Abramovay and Ignacy Sachs, 1999. (Disponible slo en francs) 8. Fight Urban Poverty: A General Framework for Action, Denis Merklen, 2001. (Disponible slo en ingls) 9. Domestic Democracy and International Democracy: Decits, David Steele, 2002. (Disponible slo en ingls) 10. Migracin de la mano de obra rural en China: desafos para las polticas, Zhan Shaohua, 2005. 11. La intercomunalidad: CODENOBA, un logro argentino, Nicole Maurice y Clara Braun, 2005. 12. Polticas contra la pobreza y ciudadana social: el caso de Chile Solidario , Julieta Palma y Ral Urza, 2005.

13. Drogas Ilegales y Derechos Humanos de Campesinos y Comunidades Indgenas: El caso de Per, Carolina Navarrete-Fras y Francisco E. Thoumi, 2005. 14. Drogas Ilegales y Derechos Humanos de Campesinos y Comunidades Indgenas: El caso de Bolivia, Carolina Navarrete-Fras y Francisco E. Thoumi, 2005. 15. Drogas Ilegales y Derechos Humanos de Campesinos y Comunidades Indgenas: El caso de Colombia, Carolina Navarrete-Fras y Francisco E. Thoumi, 2005. Edicin Especial. Public Participation in Socially Sustainable Urban Development, Gyrgy Enyedi, 2004. (Disponible slo en ingles)

Ciencias sociales y polticas sociales: de los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales

Edicin Especial. Ciencias sociales y polticas sociales: De los dilemas nacionales a las oportunidades mundiales, Richard E. Lee, William J. Martin, Heinz R. Sonntag, Peter J. Taylor, Immanuel Wallerstein y Michel Wieviorka, 2005. Los documentos estn disponibles en formato electrnico en el sitio Web de MOST: www.unesco.org/shs/most

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Gestin de las transformaciones sociales (MOST)

La prioridad son las polticas
Al mismo tiempo que promueve una investigacin poltica de carcter internacional y comparativo sobre las transformaciones sociales contemporneas, MOST hace de la interfase entre la investigacin en ciencias sociales y la elaboracin de polticas, su principal razn de ser. El programa est enfocado en la viabilidad de transformaciones sociales, de ah la necesidad de poner en prctica los planes normativos, analticos, estratgicos y polticos. Los esfuerzos deben concentrarse en una investigacin que pueda ser aplicada por los decidores polticos as como por los grupos comprometidos en acciones de defensora y de sensibilizacin. La prioridad de MOST consiste en establecer y relacionar las redes internacionales de accin pblica y de investigadores de reconocido prestigio, facilitando el uso poltico de la investigacin en ciencias sociales. Esto implica un acercamiento entre el mundo de la investigacin fundamental y los responsables polticos en el seno de los gobiernos, las instituciones, las ONG, la sociedad civil, el sector privado e incluso la UNESCO. En particular, el programa MOST evala el impacto de la investigacin sobre la poltica, dirige estudios de caso sobre dicho tema, transmite el saber tcnico y practico a las iniciativas de desarrollo y permite intercambiar informaciones sobre la elaboracin de polticas fundadas en la investigacin.

Instrumentos al servicio de los decidores polticos

Los diversos Documentos polticos sobre las transformaciones sociales, basados en las conclusiones de anlisis polticos provenientes de los trabajos de MOST y de otras secciones del Sector de las Ciencias Sociales y Humanas (SHS) se dirigen a los responsables polticos, a los grupos de defensa de intereses, al sector de los negocios y de las comunicaciones. SHS busca nuevos medios de difusin de la informacin que sean pertinentes para los grupos de inters tales como los ministros de desarrollo social, los mediadores, los grupos de defensora de intereses y las autoridades locales. En ese sentido el sitio Web de MOST ha sido concebido para ofrecer una mejor gestin del conocimiento as como facilitar la dinmica de meta-redes en el mbito de la estrategia y de la toma de decisiones. Este banco de conocimientos utilizar novedosos medios para facilitar el acceso a los innumerables y complejos datos de dichas investigaciones.

www.unesco.org/shs/most