SUSTRACCION INTERNACIONAL DE MENORES

Per - Julio 2004

Convencin de Naciones Unidas Sobre los Derechos del Nio (1989)

Art. 11: Los Estados Partes adoptarn medidas para luchar contra los traslados ilcitos al extranjero y la retencin ilcita de nios en el extranjero. Para este fin, los Estados Partes promovern la concertacin de acuerdos bilaterales o multilaterales o la adhesin a acuerdos existentes

Casos ms comunes
Alguno de los padres traslada al extranjero al nio sin el consentimiento del otro (sin permiso de viaje, con permiso fraguado) El nio sale con permiso de viaje, pero en lugar de regresar se lo retiene sin consentimiento para cambiar la residencia

Diferencias con el Trfico

En casi todos los casos la sustraccin la comete alguno de los padres La sustraccion generalmente implica una infraccion a un derecho de guarda que no implica un delito El trfico siempre se asocia a un delito ya sea por sus medios o por sus propositos.

Causas
Desarrollo de las comunicaciones / Globalizacin Familia Internacional Bsqueda de mejores condiciones de vida en pases desarrollados

Efectos de la Sustraccin en el Nio

Desarraigo Inestabilidad emocional Prdida de contacto con su medio, familia, cultura Deterioro o prdida del vnculo con el peticionante, en muchos casos como resultado de la coercin que ejerce el padre sustractor sobre el nio

Listado de Convenios Internacionales que se refieren a la temtica

Convencin de Naciones Unidas Sobre los Derechos del Nio (1989) Convencin de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores (1980) Convencin Interamericana sobre Restitucin de Menores (1989) Convencin Interamericana sobre Trfico (1994)

Convencin de La Haya
Origen Conferencia de La Haya sobre Derecho Internacional Privado Finalidad: (i) Garantizar en forma inmediata la restitucin de los nios trasladados o retenidos en forma ilcita; (ii) velar por el respeto de los derechos de custodia y de visita

Definicin de Sustraccin
El traslado o la retencin de un menor se considerarn ilcitos:Cuando se haya producido con infraccin de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institucin, o a cualquier otro organismo, con arreglo al derecho vigente en el Estado en que el menor tena su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retencin; y Cuando este derecho se ejerca en forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retencin, o se habra ejercido de no haberse producido dicho traslado o retencin. El derecho de custodia mencionado en a) puede resultar, en particular, de una atribucin de pleno derecho, de una decisin judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente segn el derecho de dicho Estado. (art. 3 Convencion de La Haya)

Casos Internacionales fuera de los Convenios citados

Como se acta en un caso Internacional sin Convenio?

Funcionamiento de la Convencin de La Haya

Como hacer una denuncia Informalidad Requisitos para la denuncia Actividad Judicial alternativa Operatoria del Convenio Diferencia entre custodia y restitucin

Funciones Autoridad Central

Arts. 6 y 7 Convencin de La Haya Nexo entre todos los operadores participantes Eliminacin de obstaculos que impiden el cumplimiento de los objetivos del Convenio

Residencia Habitual
CASO N1 a) La familia viva en Per, nio de 3 aos, viajan a la Argentina como turistas, se quedan dos aos trabajando en el ao 2001 devaluacin en Argentina, la madre se queda sin trabajo vuelve a Per a la casa de su madre con el nio. El padre solicita la restitucin desde Argentina b) El nio tena 3 meses, y se quedan 5 meses en la Argentina. c) El nio tena 10 aos, y se quedan 3 meses en Argentina (haban vendido su casa en Per, tenan visa de trabajo en Argentina)

Retencin Ilcita
CASO N2 a) Madre peruana, separada vive con el nio de 4 aos de edad, viaja a Espaa para visitar a su hermana que estaba radicada desde haca 2 aos. Los padres estaban separados, y la madre tena la custodia legal del nio. El padre que visitaba al nio con frecuencia, firma una autorizacin de viaje hasta la mayora de edad. La madre le dice que estar dos meses con su hermana y regresar. Una vez en Espaa la madre llama al padre y le dice que consigui trabajo, que gana ms dinero que en Per y que se quedar en Espaa. El padre no esta de acuerdo, y reclama la restitucin del nio a travs de la Autoridad Central.

b) El padre firmo un acuerdo a travs del cual autorizaba a que la madre se radicara en Espaa. con el nio, y la madre por su parte se comprometa a traer al nio en las vacaciones escolares a Per, a mantener informado al padre sobre la salud y desempeo escolar del nio, a llamar por telfono al padre 1 vez por semana para que hable con el nio. Desde que llegan a Espaa la madre corta todo contacto con el padre, se muda a un nuevo domicilio, y no trae al nio en las vacaciones escolares. c) Los dos padres viajaron juntos con el menor a Espaa, igresaron como turistas, pero trabajaron durante dos aos, hasta que el padre pierde el trabajo. La madre no quiere regresar con el nio a Per. El padre regresa solo a Per, y solicita la restitucin del nio.

Excepciones art. 13 del Convenio de La Haya

...la autoridad judicial o administrativa del Estado requerido no esta obligada a ordenar la restitucin del menor si la persona, institucin u otro organismo que se opone a su restitucin demuestre que: ..b) Existe un grave riesgo de que la restitucin del menor lo exponga a un peligro fsico o psquico o que de cualquier otra manera ponga al menor en una situacin intolerable. La autoridad judicial o administrativa podr asimismo negarse a otorgar la restitucin si comprueba que el propio menor se opone a su restitucin, cuando el menor haya alcanzado una edad y un grado de madurez en que resulta apropiado tener en cuenta sus opiniones.

Situacion de Grave Peligro Fsica o Psquica

Caso N1 (Argentina-Per) La madre opone como defensa que el padre era muy violento y que la maltrataba, para poner fin a esa situacin regresa al Per. Alega que si regresara a la Argentina el nio sera puesto en una situacin de grave peligro fsico y moral.

Opinin del Nio

Caso N1 (Argentina-Per) El nio de 10 aos manifiesta a la Juez que entiende en la restitucin que desea permanecer en Per con su madre porque el padre es muy violento.

Inters Superior del Nio

Caso N2 (Per-Espaa) La Jueza espaola que recibe el caso de restitucin, verifica que el nio esta muy bien viviendo con su madre (informe socio-ambiental), que tiene un excelente desempeo en el colegio, y que dada su corta edad, sufrira un grave perjuicio si fuera separado de su madre que fue con quien siempre vivi, razn por la cual en el mejor inters del nio rechaza el pedido de restitucin

Problemas en la aplicacin del Convenio

Factor tiempo (arts. 2 y 11) Interpretacin de un Convenio Internacional:
Informalidad/practicidad Humanizar Respeto a las instituciones de otros Estados

Falta de reglamentacin procesal Falta de difusion Resolucin Poder Judicial N32/2003-CE-

Factor Tiempo
Retardo en la denuncia Retardo en el trmite Judicial Falta de Reglamentacin (6 semanas), plazos de la Interamericana

Orientacin a la Vctima
Denuncia inmediata Autoridad Central Datos localizacin Contencin / Objetivizacin del caso Explorar posibilidad de dialogo Proyectar soluciones pos-restitucin

Soluciones Amigables
Importancia de las soluciones voluntarias Restitucin Visitas

Prevencin
Reubicacin de menores Autorizaciones de Viaje Impedimentos de salida del pas Difusin