El NEWSCONS Y EL REALISMO PREVENTIVO. Autor: Gustavo Palomares. Las relaciones internacionales en el siglo XXI. Madrid, TECNOS.Eds.

2006 (segunda edicin) La combinacin de los viejos y nuevos planteamientos conservadores en los Estados Unidos no fue un exclusivo patrimonio de los movimientos ms extremistas, sino que fue principalmente administrada, como demuestra George H. Nash 1, por una corriente conservadora que, fuertemente consolidada desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, tuvo una incidencia inmediata en el sistema de partidos, en la poltica exterior y en el propio ejecutivo2. Este movimiento representado por conservadores tan prominentes como Bernard Bell, Brent Bozell, William Buckley, T. S. Eliot, William Kendall, Herbert Hoover, y sobre todo Russell Kirk, estuvo ligado al sentimiento patritico nacional en la defensa del anticomunismo 3. Esta lucha anticomunista estuvo considerada como el principal objetivo de toda accin poltica y de gobierno en la defensa responsable del Inters Nacional 4. Este proceso propici el resurgimiento del movimiento conservador en los Estados Unidos, y tuvo como principales manifestaciones, la fundacin de National Review por Buckley en 1955, Modern Age (Burke Newsletter) por Kirk en 1957 y The Public Interest por Irving Kristol en 1965 5. Estas publicaciones que siguen siendo hoy el centro del pensamiento conservador, encontraron durante el perodo de la Administracin Reagan (1980-88) su mayor esplendor y centraron su produccin terica en una vuelta a una clsica forma de hacer y entender la poltica interior y exterior, caracterizada en el interior por la victoria de los valores ms conservadores y, en el exterior, por la vuelta a una renovada poltica de contencin activa. En este sentido, las relaciones de los Estados Unidos estuvieron condicionadas por una visin instrumental de la poltica exterior en donde podran reconocerse los intereses estratgicos y econmicos como los determinantes. La denominada Revolucin Conservadora de 1994, durante la primera presidencia de Bill Clinton, desde similares argumentos ideolgicos y bajo el liderazgo del congresista Newt Gingrich, propuso a los ciudadanos un denominado Contrato con Amrica que supona un programa de diez puntos para la regeneracin poltica y moral de Amrica. Como seala el profesor Lawrence Kor, este Contrato encabezado por Gingrich y el senador republicano Jesse Helms, presidente del Comit de Relaciones

NASH, George. H. The conservative intellectual movement in America since 1945. New York, Basic Books, 1976. Un estudio interesante en donde se desarrolla esta idea es el de LEFFLER, Melvyn P. A Preponderance of Power. National Security, the Truman Administration and the Cold War. Stanford, Stanford University Press, 1992. 3 Un estudio de esta cuestin en la Guerra Fra es el de MACDONALD, Douglas. J. "Communist Bloc Expansion in the Early Cold War. Challenging Realism, Refuting Revisionism", en International Security, Vol. 20, No. 3 (Winter 1995/1996), pp. 152-158. 4 Son numerosos los textos sobre la interpretacin en el pensamiento realista del concepto de National Interest, destacaramos los siguientes: MORGENTHAU, Hans. J . "Otro gran debate: El inters nacional de Estados Unidos", en Relaciones Internacionales. El pensamiento de los clsicos. Mxico, Editorial Limusa, 1994; KRISTOL, Irving, "La definicin de nuestro inters nacional", en El Propsito de Estados Unidos de Amrica. Buenos Aires, Editorial Pleamar, 1993, p. 50. Segn Arnold Wolfers, el inters nacional debe significar que dicha poltica ha sido creada para promover demandas adscritas a la nacin y no a los individuos, o a los grupos subnacionales, o a la humanidad en su conjunto. Adems recalca que la accin poltica, somete todos los intereses individuales o colectivos a los intereses de la nacin. Para ms informacin vase: WOLFERS, Arnold. "La seguridad nacional como smbolo ambiguo", en Relaciones Internacionales. El pensamiento de los clsicos. Mxico, Editorial Limusa, 1994. p-171. 5 Este proceso se encuentra recogido en PALOMARES LERMA, Gustavo. Estados Unidos en Enciclopedia del Nacionalismo. Madrid, Tecnos. Eds. 1997.
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Exteriores del Senado, recoga las bases fundamentales que la Administracin Reagan haba sembrado en el espritu conservador 6. En este compromiso puede encontrarse las bases ideolgicas para pasar a lo que ellos denominan una nueva poca conservadora y neoliberal.: el vnculo ideolgico entre la tradicin nacional y el nuevo conservadurismo (newcons), en donde el realismo preventivo propicia un instrumento valioso para afrontar los nuevos retos, una idea que, desde esta consideracin, parte de un convencimiento.: ...Slo Estados Unidos puede dirigir el mundo. Estados Unidos sigue siendo la nica civilizacin global universal en la historia de la humanidad... La caricatura de Estados Unidos que los medios han llevado al exterior, esos tabloides que estn acabando con el periodismo de calidad, debilitan nuestra capacidad de direccin mundial en este perodo crucial posterior a la Guerra Fra. La revolucin poltica y cultural que est ahora en proceso est encaminada, por encima de todo, a acabar con la decadencia de nuestro sistema, ayudada e instigada por unos medios mal orientados, mediante la renovacin del compromiso con los valores y principios que han hecho que la civilizacin norteamericana sea nica en el mundo 7. Por lo tanto, como seala el autntico godfather del realismo preventivo actual, Irving Kristol, , el reaganismo 8 enlaza de forma directa con el pensamiento internacionalista que sustenta la nueva Doctrina de Seguridad Nacional, al encontrar la raz del comportamiento exterior de los Estados Unidos en una fuerza interior (revolucionaria) que le permita combatir el desorden y el terrorismo internacional desde una posicin activa y premonitoria. Desde este planteamiento, llmese poltica anticomunista o antiterrorista, la nueva Doctrina tiene inevitablemente que llevar consigo una activacin sustancial de las transferencias de armas y otros programas militares que permitan una superioridad indiscutible con una tecnologa que propicie la utilizacin rpida y efectiva de la fuerza en cualquier territorio o frente a cualquier grupo terrorista en el mundo 9. El realismo preventivo por lo tanto, despus del desafo que supuso el 11 de septiembre de 2001, abre un proceso rpido que, desde estos presupuestos, obliga a los Estados Unidos a transformar las clsicas doctrinas inservibles de la guerra fra y de la post-guerra fra en una nueva filosofa y en una renovada poltica de seguridad acomodada a la presente realidad 10. Los planteamientos que vinculan la revolucin conservadora, origen del nuevo conservadurismo (newcons), y el realismo preventivo como teora determinante de la actual Doctrina de Seguridad, tienen su origen en el grupo conocido como los intelectuales de la

KOR, Lawrence. J ."Who's in Charge Here?. National Security and The Contract with America" en The Brookings Review. Fall 1995. Vol 13, No 4. 7 Rec. En The New York Times, 6 de octubre de 1994. Tambin en El Pas, puede encontrarse un artculo de Gingrich desarrollando estas ideas, 4 de febrero de 1995. 8 Un estudio sobre el reaganismo y sus efectos en la poltica exterior de los Estados Unidos puede encontrarse en PALOMARES LERMA, Gustavo. Poltica y Gobierno en los Estados Unidos (1945-1999). Valencia, Tirant Lo Blanch, 1999.
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9 La obra de Irving Kristol es muy amplia, son destacables las siguientes aportaciones.: The Neoconservative Persuasion en The Weekly Standard. 25 de agosto de 2003 ; Is Technology a Threat to Liberal Society?, en The Public Interest, 1 de April de 2001; Neo-Conservatism, Autobiography of an Idea, Chicago, Ivan R. Dee , 1999; Scorpions in a Bottle. Dangerous Ideas about the United States and the Soviet Union. New York, Paperback, 2000 (En cooperacin con Michael Novak, William Bennett, Peter L. Berger, Sidney Hook); The Press and American Politics. New York, Basic Books 2000; Reflections of a Neoconservative Looking Back, Looking Ahead. New York : Basic Books, 2000; The American Revolution as a Successful Revolution. Washington, American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1973; On the Democratic Idea in America. New York, Harper & Row. 1972. En espaol "La definicin de nuestro inters nacional", en El Propsito de Estados Unidos de Amrica. Buenos Aires, Editorial Pleamar, 1993. 10 En este sentido vase el artculo The Neoconservative Persuasion en The Weekly Standard. 25 de agosto de 2003.

defensa 11. Este grupo que abarcaba aportaciones diversas como las de Michael Ledeen, T. Donnelly, J. Muravchik, D. Pletka y David Wurmser, incorporados todos ellos en el American Enterprise Institute y fuertemente influenciados por las ideas de Norman Podhoretz, politlogo y el terico central del neoconservadurismo desde la administracin de Reagan 12, haban comenzado a preconizar una nueva y completa estrategia para dominar el mundo incluso antes de la guerra en Afganistn. Muchos de sus miembros haban trabajado en anteriores gobiernos republicanos, y cuando George W. Bush alcanz la presidencia, la mayora de ellos fueron nombrados para ocupar puestos de responsabilidad vinculados al diseo de la poltica de seguridad.

La perfecta conjuncin entre la produccin intelectual, terica y prctica que llev al realismo preventivo a ser el centro de la Doctrina de Seguridad, fue posible con el nombramiento de Donald Rumsfeld como Secretario de Defensa , siendo vicepresidente Dick Cheney. El primero haba sido un buen conocedor de las reglas y comportamientos durante la Guerra Fra, Secretario de Defensa en el gobierno Ford (1975-1977), y el vicepresidente Dick Cheney, secretario general del presidente Ford y secretario de Defensa de Bush padre (1989-1993). Inmediatamente antes de convertirse en Secretario de Defensa en 2001, Rumsfeld presida la Comisin para Analizar la Administracin y Organizacin de la Seguridad Nacional en el Espacio 13. En su anlisis del sistema internacional y los nuevos retos de seguridad, Rumsfeld y Cheney tuvieron la estrecha colaboracin de Andrew W. Marshall, vinculado a los proyectos para promover una revolucin de los asuntos militares por medio de una estrategia de alta tecnologa aplicada a distintos mbitos estratgicos 14. Uno de los miembros en este equipo era Paul Wolfowitz, el cual haba utilizado sus numerosos cargos en los gobiernos de Reagan y de ambos Bush para impulsar la bsqueda de una supremaca militar siempre mayor con relacin a todos los rivales de Estados Unidos, incluidos los aliados occidentales. En 1992, Wolfowitz sealaba que el objetivo de la poltica exterior deba ser evitar que cualquier potencia hostil pudiera dominar una regin
Este trmino es recogido por JOHNSON, Chalmers. The Sorrows of Empire: Militarism, Secrecy, and the End of the Republic. Metropolitan Books 2004; y tambin WIRBEL, Loring. NRO, Space Command, Common Language of Space Supremacy en Global Netwok. Abril de 2002. 12 Este grupo se encuentra bien estudiado en la obra de GERSON, M. The neoconservative vision. New York, ed. Madison, 2003. Entre las afirmaciones de David Wurmser, se encuentra unos de los smbolos del newcons: " la energa americana se debe utilizar no tanto para la defensa de intereses americanos como para la promocin de principios americanos. La obra central de PODHORETZ; Norman. My Love Affair With America: The Cautionary Tale of a Cheerful Conservative Written. Washington , Encounter Books, 2001; tambin del mismo autor.: The Present Danger. New York, Simon and Schuster,2002; The Prophets: Who They Were, What They Are . New York, Free Press, 2002.
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Sobre los trabajos de Rumsfeld en la Comisin consultar el artculo de Joseph KAY, Bush Administration Renews U.S. Drive Militarize Space, 25de julio de 2001. Disponible en www.wsws.org/articles/2001/spacj25.shtml. 14 Sobre la personalidad y las ideas de Marshall son interesantes los artculo de VEST, Jasn. The Dubious of Andrew Marshall en American Prospect,15 de febrero de 2001; tambin LEMANN, Nicholas. Dreaming About War en New Yorker, 16 de julio de 2001. pp. 32-38.
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cuyos recursos, una vez consolidado su control, fueran suficientes para generar poder a escala global. Estas regiones, sugera, deberan incluir Europa occidental, el este asitico, el territorio de la Unin Sovitica y Oriente Prximo, exceptuando frica y Amrica Latina que ya se encontraban bajo nuestro control 15. En 2001, justo antes de regresar del Pentgono para colaborar con Rumsfeld como nuevo subsecretario de Defensa, Wolfowitz no dej de sealar que, pese a haber sido criticada en su momento, su insistencia en la necesidad de establecer una pax america se haba convertido ahora en la corriente dominante del pensamiento estratgico 16. El argumento central que articulara este realismo preventivo, aproximacin terica central en la nueva Doctrina Estratgica, estara fundamentado en la idea de que el 11 de septiembre de 2001 supone el comienzo de las denominadas guerras de cuarta generacin, entendiendo por stas los conflictos basados en agresiones llevadas a cabo por acciones difcilmente previsibles, grupos suicidas, terror indiscriminado etc. Estas amenazas denominas asimtricas, como el terrorismo internacional, exigen una poltica exterior activa basada en el uso de la fuerza preventiva 17 y, como seala Jonathan Kay 18,nuevas bases que permitan una nueva consideracin por parte de los distintos sujetos internacionales, especialmente de los Estados Unidos, de las dinmicas del terror en el mbito internacional. Como seala Chalmers JOHNSON, una vez que se haba determinado que Al Qaeda era la responsable del atentado, Rumsfeld y Wolfowitz ordenaron al Subsecretario de Defensa para asuntos polticos Douglas J. Feith que creara una unidad de inteligencia especial dentro del Pentgono. sta tena como propsito exclusivo encontrar vnculos entre Al Qaeda y el rgimen de Sadam Husein. Feith, tambin haba ocupado varios cargos en defensa durante el gobierno de Reagan, incluido el de asesor especial del entonces secretarios adjunto de defensa, Richard Perle. Este grupo expresaba en pblico y en privado la necesidad de declarar la guerra a Irak y para ello como sealaba The New York Times, estuvieron dedicados a la minera de los datos: procuraron politizar los servicios de inteligencia para que stos confirmaran el punto de vista de los halcones 19. Una figura destacada en este grupo es sin duda Richard Perle, presidente del Defense Policy Board, el Consejo para la Poltica de Defensa es un grupo consultivo del Pentgono compuesto de figuras principales de la seguridad nacional y de la defensa, al que se vincularon algunos internacionalistas de instituciones privadas universitarias de peso e influencia en la opinin pblica estadounidense; como seala Richard Clarke, excoordinador del Consejo Nacional de Seguridad, la vinculacin entre los medios polticos, militares y acadmicos permita aplicar la Doctrina de Seguridad con un solo objetivo: ...justificar a cualquier precio el derrocamiento de Saddam utilizando la fuerza militar 20.
15 El pensamiento de Wolfowitz en 1992 se encuentra recogido en BERRY, Tom / LOBE, Jim. The Men Who Stole the Show en Foreign Policy in Focus, Special Report, octubre de 2002. 16 Estos argumentos que despertaron tantas crticas referidos a la necesidad de una nueva Pax Americana pueden encontrarse en WOLFOWITZ, Paul. Remembering the Future en National Interest. Primavera de 2000. p. 36. 17 Sobre las denominadas guerras de cuarta generacin es muy interesante el artculo de BOYER. Peter J. A Different War: Is the Army Becoming Irrelevant? en New Yorker. 1 de Julio de 2002. pp. 54-67. Sobre los antecedentes y los desarrollos posteriores de este planteamiento, consultar tambin ARMSTRONG, David. Dick Cheneys Song of America: Drafting a Plan for Global Dominance en Harpers Magazine. Octubre de 2002. pp. 76-83. 18 Sobre esta nueva consideracin del terrorismo por parte de los Estados Unidos y del resto de los estados, vase KAY, Jonathan. Redefining the Terrorist en The National Interest. Primavera 2004. 19 Ver el artculo de SCHMITT, Eric / SHANKER, Tom. Pentagon Sets Up Intelligence Unit en The New York Times de 24 de octubre de 2002. Cit. JOHNSON, Chalmers. The Sorrows.p. 193. 20 Richard Perle ocup el cargo de Secretario Auxiliar de Defensa para la poltica de la seguridad internacional durante la administracin de Reagan, conocido en muchos ambientes intelectuales y periodstico como el prncipe de las tinieblas por su permanente y obsesiva tendencia a la intriga, dirige el grupo de estudio en el Center Strategic and International Studies (CSIC).

Como seala Paul Goottfried 21, los medios de difusin fundamentales han sido los thinktanks que funcionaban como plataformas de ideas y personas, pero tambin el conjunto de instituciones que propiciaron los marcos acadmicos y de influencia poltica e intelectual, entre ellos la Heritage Foundation, el Hudson Institute, el Project for the New American Century (PNAC), el Hoover Institute, el American Enterprise Institute, el Center Strategic and International Studies (CSIC), la Cato Foundation, la Rand Corporation, el Washington Institute for Near East Policy.

La labor derivada de estas instituciones que llevaron a cabo la vinculacin del realismo preventivo, el newcons, y la utilizacin de la fuerza en Afganistn e Irak, como seala Jos VidalBeneyto 22, tuvo un peso significativo en la opinin pblica interna e internacional por la va de publicaciones conservadoras, muchas de ellas analizadas y citadas a lo largo de estas lneas, como Washington Times, Weekly Standard, New Republic, National Review, y Wall Street Journal. El peso e influencia de estos medios, ha llevado al realismo preventivo a un papel preponderante en la produccin terica y prctica de las Relaciones Internacionales, vinculada a las nuevas estrategias de la seguridad. Como seala el profesor Tom Barry, los tericos del internacionalismo conservador apoyan los conceptos tradicionales de la nacin-estado y su soberana, para desde ah rechazar el peso y protagonismo de toda la estructura multilateral, y condicionar la posibilidad de un gobernanza global, negando un protagonismo para la sociedad civil. Sin embargo, comparten una interpretacin original de la soberana nacional que al mismo tiempo proponen que sea total, referida a los Estados Unidos, y a la vez limitada, para el resto de los Estados que deben asumir una definicin no consensuada sobre los denominados nuevos riesgos de la seguridad. Como seala este anlisis despus de valorar la produccin intelectual del Project for the New American Century (PNAC): "Hoy ms que nunca, el internacionalista

El libro de CLARKE, Richard A. Against All Enemies. New York, Free Press/Simon&Schuster, 2004. pp. 65. en espaol.: Contra todos los enemigos. Madrid, Taurus, 2004. 21 Vase GOTTFRIED, Paul. The Conservative movement. Washington, Twayne Pub;1992. 22 Ver VIDAL-BENEYTO, Jos. Los neocons. En El Pas. 15 de mayo 2004.

conservador ve el papel de la nacin -al menos de esta nacin- como el centro de las relaciones internacionales " 23. La soberana, sin embargo, desde cualquier presupuesto realista est condicionada por el poder. El realismo preventivo considera que la soberana nacional es plena, total e incontestable. Para el desarrollo de su nueva Doctrina de Seguridad, los Estados Unidos no rechazan categricamente la necesidad y la relevancia de las normas internacionales, los tratados y las leyes pero, conscientes de su poder y de sus responsabilidades globales, aplican una poltica unilateral considerando que su supremo poder militar y su claridad moral le confieren privilegios y prerrogativas especiales. Sin embargo, la nueva poltica exterior estadounidense bajo la administracin Bush va un paso ms all de su habitual excepcionalismo histrico. No slo coloca a los Estados Unidos por encima del Derecho Internacional, sino que asume para s el papel exclusivo de principal regulador del sistema internacional. Pero sobre todo, es una expresin clara del unilateralismo que recorre sus nuevos objetivos diplomticos, econmicos y militares en esta fase de la globalizacin.

23 Conferencia de Tom Barry, director del Interhemispheric Resource Center (IRC) y codirector del proyecto Foreign Policy In Focus, en el Foro de Diplomacia Ciudadana. 5 noviembre 2003. Es destacable su obra The Next Fifty Years: The United Nations and the United States. Albuquerque, NM: Resource Center Press, 1996.