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Estado Oligarquico Liberal

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Educación en el Estado Oligárquico Liberal de Argentina
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Desarrollo: Contexto histórico del estado Oligárquico-Liberal: Al período 1880-1916 de nuestra historia argentina lo podemos definir

como el "Período de la Oligarquía-Liberal". Los presidentes que se encargaron a llevar adelante este modelo oligárquico liberal del período mencionado fueron, en orden de asunción:          Julio Argentino Roca Miguel Juarez Celman Carlos Pellegrini Luis Saenz Peña José Evaristo Uriburu Julio Argentino Roca (Su 2º presidencia) Manuel Quintana José Figueroa Alcorta Roque Saenz Peña

Cada uno de estos presidentes se encargó de consolidar el Régimen Liberal extranjerizando todos los órdenes de la sociedad, sean éstos político, económico, social y cultural. El proceso de construcción del Estado argentino llegó en un momento decisivo, en junio de 1880. Las fuerzas de Nicolás Avellaneda derrotan a las de Buenos Aires. Este triunfo afirmó el poder del presidente sobre los gobernadores provinciales y posibilitó la federalización de la ciudad de Buenos Aires, convertida en Capital Federal.(1) También se nacionalizó la Aduana, que impulsa la incorporación de la Argentina al mercado mundial como exportador de materias primas e importador de capitales y manufactura. Afirma el modelo agroexportador. En Europa las fábricas necesitaban lanas, cueros, cobre, salitre, carnes, cereales. Para el crecimiento del país era necesario que se integre cuanto antes al mercado internacional como productor de materia prima. Las fábricas de las grandes potencias mundiales necesitaban materiales, tales como cuero, lanas, sebo, carnes, cereales y Argentina podía producir todo eso, pero para ello, hacia falta capitales, tecnología y mano de obra. Se implementa un plan de crecimiento basado en un Modelo Agro-exportador en donde la Pampa Húmeda convenientemente explotada podría cubrir las expectativas de un futuro próspero para la Argentina. La imagen institucional de Argentina en el exterior era buena, y países como Inglaterra apuntó sus capitales para esta región del planeta. Por otra parte el país le aseguraba grandes beneficios, es decir, su capital estaba protegido. Se ofertaron mas de 30 millones de hectáreas que se habían conquistado en la Campaña del Desierto, aunque parte de ellas ya estaban distribuidas entre los mismos patrocinadores de la conquista.

Autores. 2001. Historia 4 Argentina Contemporánea. Buenos Aires. Puerto de Palos S.A. Pág 95.

(1)Varios

En Europa la gente también deseaba buscar oportunidades fuera de su país, los pasajes en barco habían bajado gracias al avances tecnológico, además Argentina subvencionaba parte o la totalidad del costo del mismo. Parte del capital inglés se destinó a la promoción de créditos para la compra de tierras, a bajo costo y con grandes facilidades. Se incentivó la agricultura y se crearon los medios necesarios para llegar a zona inhóspitas. Se construyeron puentes, caminos, puertos, ferrocarriles, telégrafos, teléfonos, depósitos, silos. En la década de 1880 las inversiones extranjeras aumentaron diez veces con respecto a la década anterior, fundamentalmente capitales ingleses. La red ferroviaria pasó de 2500 Km. en 1880 a 9000 Km. en 1890, fue un periodo conocido como la manía ferroviaria, por la gran cantidad de concesiones entregadas por el gobierno. Hubo una gran concentración de vías en la zona pampeana, zona netamente fértil y prospera para la agricultura, donde se sacaba de inmediato los productos cosechados hasta su destino final en el puerto. En algunas zonas de Europa había poco trabajo, existía un gran crecimiento demográfico, había persecuciones religiosas, crisis agraria, y la gente más afectada decidió mejorar su calidad de vida migrando a otros países que ofrecían algunas posibilidades de crecimiento económico, tal fue el caso de Argentina. Buscaban crecer económicamente y socialmente, pensaban que podían comprar un lote de tierra y comenzar de nuevo en este gran país, que los favorecía según diversas promociones. Entre 1880-1890 llegaron al país un millón de europeos de los cuales se establecieron el 85%, sin embargo esa masa de hombre no alcanzaba para satisfacer las demandas externas. Entre 1880-1914 llegaron cerca de seis millones de nuevos habitantes los cuales se radicaron definitivamente cerca de cuatro millones. El mayor porcentaje de inmigrantes era de españoles e italianos, pues eran los que mejores se adaptaban a las condiciones de este país. En realidad se deseaba atraer la atención de gente mas calificada y con estudios profesionales, por lo que se establecieron oficinas en países como Inglaterra, Alemania y Francia, para fomentar la migración de ese tipo de gente. La mayor parte de los inmigrantes se establecieron en la Pampa Húmeda, pero las tierras sembradas fueron prácticamente las de Santa Fe, porque en Buenos Aires la tierra ya estaba en manos de grandes terratenientes promotores de la gran campaña contra los indios, años atrás. Aunque muchos de ellos alcanzaron a "hacerse la América", sobretodos los que llegaron antes de 1880, porque venían con algún capital para iniciarse laboralmente, la mayor parte de ellos engrosaron las masas de peones rurales y urbanos, es decir, no pudieron llegar a ser propietarios. Para fines de 1890 el 90% de los extranjeros vivía en las ciudades del área pampeana, y la población urbana superó a la rural por primera vez. Viendo que las posibilidades de compra de tierras eran casi nulas, decidieron radicarse en las ciudades que crecían a un ritmo inusual. En Bs.As. y Rosario se construían puertos, silos, redes de luz pública, ferrocarriles, grandes edificios públicos y desagües. Como estas ciudades no estaban preparadas para tal crecimiento, las familias de los recién llegados se hacinaban en caserones del sur de Buenos Aires, que antiguamente pertenecían a familias adineradas, que las habían abandonado en la época de la Fiebre Amarilla,

mudándose a vivir al Barrio Norte. Estos caserones se los llamó conventillos. En 1890 la cuarta parte de la población vivía en viviendas colectivas. Las Clases Sociales estaba compuesta por la elite porteña formada por las familias mas adineradas, propietarios de todos los grandes territorios de la provincia, y que crecían económicamente gracias a la exportación de los productos agrícolas que eran sembrados en sus propias estancias y dueños de todo el poder político, encargados de la conducción del país. Otro sector poblacional eran los profesionales, empleados administrativos, maestros, comerciantes medianos, transportistas, cuyo progreso iba de la mano del éxito que pudiese tener el modelo exportador, ellos formaban la clase media. Una gran masa de trabajadores con algún oficio como ser sombrereros, costureros, zapateos, sastres, panaderos, relojeros, ebanistas, carpinteros, albañiles. También estaban los estibadores y changarines del puerto, los obreros de los frigoríficos y los ferrocarriles, todas estas personas pertenecían a la clase obrera. La victoria de Roca fue posible por la acción del Partido Autonomista Nacional. Comienza una etapa cuyos rasgos salientes son una economía abierta que beneficia a los miembros de la oligarquía dominante, y un sistema político gobernado por una minoría elitista que se mantiene en el poder a través del fraude electoral. En este grupo existen disputas vinculadas con el manejo transparente del gobierno, pero el cuestionamiento más importante se lo hacen los grupos marginados que provocan la Revolución del 90´, dando origen a la Unión Cívica Radical, que luego en el 1916 dará por concluido este Estado Oligárquico-Liberal a través del voto, que fue posible gracias a la sanción de la Ley Sáenz Peña en 1912, esta ley establece el voto universal, secreto y obligatorio para los hombres. Esta ley elimina el fraude electoral.(2) El presidente Roca pertenecía a la Generación del 80´, era un grupo de periodistas, políticos, políticos, escritores y científicos que comenzaron a destacarse en esta década y que aportaron las bases ideológicas para este Estado. Tenían influencias de Sarmiento, Mitre, Vicente Fidel López. Pero sus figuras más influyentes eran el propio presidente Roca, Carlos Pellegrini, Manuel Quintana y Roque Sáenz Peña, quienes también llegaron a la presidencia; también se encontraban en este grupo Eduardo Wilde, Miguel Cané, Onésimo Leguizamón, quienes defendían esta política liberal ; Pedro Goyena y José Manuel Estrada , que se distinguieron en este grupo por defender la educación católica obligatoria; José María Ramos Mejía, Agustín Álvarez, Carlos Octavio Bunge y José Ingenieros, quienes estaban dentro del positivismo argentino; Aristóbulo de Valle y Leandro N. Alem, que pasaron a la oposición de este Estado fundando la Unión Cívica Radical. Las características comunes de la Generación del 80´es la ideología liberal en lo económico, acordando en la modernización del país y en su inserción en la economía mundial como agroexportador. En el aspecto político la mayoría acordaba que la conducción del país debía seguir en las manos de unos pocos, defendiendo la postura oligárquica, sostenida por el fraude.

Autores. 2001. Historia 4 Argentina Contemporánea. Buenos Aires. Puerto de Palos S.A. Pág 96

(2)Varios

Otros creían que esta democracia restringida no era la manera correcta de manejarse políticamente, quienes pensaban sí recién logran imponerse al final de este período oligárquico transformando en una democracia de masas.(3) El positivismo fue su filosofía: orden y progreso. Este lema, que se lo debemos a Comté, fue la bandera de su accionar. Progreso significó crecimiento y modernización. Orden consistía en crear las condiciones de tranquilidad en las cuales debía encontrarse el pueblo para permitir la proyección del progreso sin pausa. La concepción de modernización fue estética e intelectual. En los círculos políticos e intelectuales, como el Club del Progreso, se difundían las ideas de Darwin, Haeckel y Spencer.(4) Los hombres del gobierno de la Generación del 80´ emprendían dos tareas principales: la creación de un sentimiento de identidad colectiva entre todos los habitantes del territorio argentino, y el establecimiento de un conjunto de reglas aceptadas por toda la ciudadanía que permitiera a la elección periódica de gobernantes. Con este fin, el Congreso Nacional sancionó en 1884 la Ley 1420 que establecía el carácter obligatorio, gratuito y laico de la educación primaria. La eliminación de la educación religiosa obligatoria dio origen al conflicto con la Iglesia, rompieron relaciones con el Vaticano hasta el 1900.(5) Durante la primera presidencia de Roca se crea la Ley de Registro Civil por la que el estado civil de las personas deja de estar en manos de la Iglesia que hasta entonces se había hecho cargo de tal situación, para pasar a ser competencia exclusiva de las autoridades civiles. Esto agravó aún más la situación con el Vaticano. También hubo otras reformas importantes en el gobierno de Roca tal como la Reforma monetaria, que unificó la moneda nacional y se prohibió el uso de monedas provinciales. Se utilizó el patrón oro, que era el patrón internacional, ya que hasta ese momento existía una anarquía monetaria nacional. Se creo el Estado Mayor del Ejército, y se organizó el mismo, culminando en la Ley de Servicio Militar Obligatorio en 1901. El conflicto con Chile aceleró este proceso. Se promulgo la Ley de Territorios Nacionales, que puso bajo el poder ejecutivo nueve nuevas gobernaciones creadas en los territorios conquistados durante la campaña contra los indios. Tierra del Fuego, Chubut, Santa Cruz, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chaco, Formosa, Misiones. Se realizó Reunión un Congreso Pedagógico y se aprobó la Ley Universitaria. Dictó la Ley de Residencia, por la cual se deportaría cualquier extranjero rebelde, que altere el orden público

(3)Eggers- Brass, Teresa.2004. Historia argentina contemporánea 1810-2002. Buenos Aires. Maipue. (4) Puiggrós, Adriana. 1998 Qué pasó en la Educación Argentina. Desde la Conquista hasta el Menemismo. Buenos Aires. Kapeluz. Pág 59 (5)Varios Autores. 2001. Historia 4 Argentina Contemporánea. Buenos Aires. Puerto de Palos S.A. Pág 97

La Educación en el Estado Oligárquico-Liberal: Muchas de las funciones que cumple la educación en la sociedad moderna, surgieron con el propio origen al Estado liberal. El activo rol del Estado en la Educación en los países de América Latina, especialmente en Argentina tiene sus inicios en la Revolución Francesa. El estado liberal estuvo íntimamente vinculado a la posibilidad del desarrollo de sistemas educativos nacionales.(6) La educación fue concebida no como un derecho individual, ya que el derecho a la educación no estaba entre los derechos que los ciudadanos sentían como negados bajo la opresión del Estado absoluto. Por otro lado el Estado tuvo que hacerse cargo de la educación a partir de la nacionalización de los bienes de la iglesia en 1789, la cual se encargaba de la educación hasta ese momento. El principal mérito del Estado benefactor fue transformar la educación en un derecho social y generar las condiciones para que este derecho se universalizara. Fueron muchos los debates en la época de que tipo de Educación debía llevar el Estado: educación estamental, como instrumento de control social, o como elemento para promover la emancipación y el cambio social, monopolizada por el Estado, o libertad de enseñanza entre otras ideas. Pero ninguna de estas ideas cuestionó el papel principal del Estado en materia educativa. A medida que se fueron conformando los estados nacionales en Europa, se fueron creando sistemas educativos que eran lo principales integradores políticos, de identidad nacional, de cohesión social, de transmisión de los valores de las clases dirigentes y de selección y legitimación de las élites dominantes. El modelo educativo del Antiguo Régimen daba lugar a la construcción de un verdadero sistema, que según M. Archer es “un conjunto de instituciones diferenciadas, de ámbito nacional, destinadas a la educación formal, cuyo control e inspección corresponden al Estado y cuyos elementos y proceso están relacionados entre sí. Y fue el Estado liberal quién financió y ejecutó la conducción del sistema.(7) La constitución de Estados Nacionales no fue inmediata a la Independencia de América Latina. Los intereses y poderes sectoriales opuestos no creaban las condiciones favorables para una integración nacional. Finalmente los ideales nacionales se combinaron con la subordinación militar de los poderes locales y con las aspiraciones de integrarse a al sistema económico mundial, dio lugar a que por fin se comenzara el proceso de construcción del Estado-Nación. El proceso de estatidad en Argentina fue diferente que en Europa, en el caso europeo, las constituciones son el punto de partida de toda revolución, en cambio en Argentina la Constitución es un programa para realizar, es una ambición por cumplir.
(6) Daniel Filmus. 1996. Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo. Buenos Aires. Troquel. Pág. 14 (7) Daniel Filmus. 1996. Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo. Buenos Aires. Troquel. Pág. 16

Es por eso que la aprobación de la Constitución no es en el mismo momento que en la formación del Estado, la cual estuvo vinculada a la progresiva adquisición de capacidades de externalizar su poder, de institucionalizar su poder, su autoridad, de diferenciar su control y de internalizar una identidad colectiva. El protagonismo del Estado Latinoamericano en casi todos los órdenes del ámbito social fue su gran diferencia con los Estados liberales europeos, ya que estos solo tuvieron intervención en la educación, y no tuvieron gran injerencia en el desarrollo social. “El Estado determinó potentemente a la sociedad, apareciendo como modernizador, revolucionario, transformador o garante de un orden represivo, y con gran influencia en los sectores sociales”. Esto caracterizó a la relación Estado, Sociedad y educación a lo largo del siglo. El Estado en América Latina se consolidó como Estado oligárquico, Este grupo estuvo integrado por una alianza entre productores de bienes para el mercado internacional, exportadores, importadores y financistas. No todos los países tuvieron características similares, la situación de cada país obedeció a lo que tenían para ofrecer al mercado internacional. Argentina se posicionó en el grupo de los de “modernización temprana", estos países fueron menos marcados por la época colonial, tuvieron gran inmigración europea, y tenían aptitudes ecológicas para producir las bienes demandados por el mercado internacional. Por esto fue necesario incluir a grandes sectores de la población al modelo productivo. Esto favoreció a los sectores medios de la sociedad y a la mayor igualdad social y cultural.(8) Estos países tenían un modelo excluyente en lo económico y lo político, no brindó el acceso masivo a la propiedad, a la participación política y a la movilidad social ascendente, y encontraron en la educación la forma de integrar y modernizar la sociedad, el modelo utilizado tenía características “estatistas y centralizadoras” esto significó que el Estado fue quién asumió la tarea educadora por gestión propia y a través de instituciones privadas. El sistema educativo en nuestro país, en sus orígenes estuvo vinculado a lo político y no tanto a lo económico, esto fue por que la explotación de los campos y la industria no necesitaban de mano de obra calificada y la poca que se necesitaba era cubierta por los inmigrantes europeos. Por eso es que la capacitación técnica, y la enseñanza del valor ético y económico del trabajo no fue incluido en los contenidos del curriculum oficial.(9) La función principal de la educación n este tiempo fue la de integrar a la sociedad, consolidar la identidad nacional, la generación de consenso y la construcción del Estado. Sin embargo la educación estuvo vinculada con la economía en dos sentidos:

(8)Daniel Filmus. 1996. Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo. Buenos Aires. Troquel. Pág. 18 (9)Daniel Filmus. 1996. Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo. Buenos Aires. Troquel. Pág. 19

a) El sistema escolar generó una estratificación social, conforme a los intereses políticos, se distribuyó nociones elementales para que todos tenga una misma base de contenidos culturales. El sistema de enseñanza media cumplía la función de entrenar personal para la administración pública, el sector de transportes y servicios, y de seleccionar la élite que se encontraba en condiciones de incorporarse al sector dirigente del estado. b) Se vinculó a partir de la ideología del sistema educativo, la estructura y el curriculum se centraron en el puerto, y esto contribuyó a que el proyecto agroexportador de la generación de los 80 adquiera rápida hegemonía en todo el país. La clase media encontraba en la educación una alternativa para aumentar sus posibilidades de participación, si bien su movilidad social no era automática les posibilitó contar con mejores herramientas para integrarse a la sociedad y a la política. La falta de educación era presentada como indicador de baja capacidad para el protagonismo político y excluía a las personas socialmente. Al mismo tiempo significaba el inacceso a lo bienes culturales, frecuentemente extranjeros, de los que si podían participar los sectores tradicionales. El movimiento obrero no tuvo el mismo acercamiento a la educación que el sector medio, ya que acusaba a la educación oficial de esconder leyes que rigen la evolución de la naturaleza y la sociedad, decían que era una herramienta para la subordinación del pueblo. Es así como varios sindicatos obreros propusieron el desarrollo de una educación alternativa, a través de las “Escuelas Modernas”, “Escuelas Libres” o “Escuelas racionalistas”. Junto a estas escuelas sindicales, la mayor parte de la educación no estatal correspondió a las comunidades extranjeras y a la Iglesia Católica. Con el comienzo del Siglo XX fueron perdiendo peso frente a la expansión de la educación estatal. En la época del nacimiento del Estado Nacional, estuvo influenciada por la contradicción entre ideales liberales, cuyos principios estuvieron planteados en la Constitución y en la Ley 1.420, y a pesar de que el modelo político, social y económico se mostraba modernizador, no logró incorporar grandes sectores poblacionales. Sin embargo una gran porción del sector medio accedió a la educación media y superior, los que luego encabezaron los reclamos por una democratización en la estructura del poder político, mientras que la alfabetización para inmigrantes y la apertura de escuelas en los sectores rurales, no pudo hacer que este sector de menores recursos pudieran acceder y permanecer en el sistema. Cuando el radicalismo llegó al poder en 1.916 encuentra a más de la mitad de los niños en edad escolar fuera del sistema. Al mismo tiempo se encuentra con desigualdades educativas en diferentes regiones del país. (10) Filmus. 1996. Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo. Buenos Aires. Troquel. Pág 22 y 23.
(10)Daniel

Bibliografia:  Eggers- Brass, Teresa.2004. Historia argentina contemporánea 1810-2002. Buenos Aires. Maipue.  Puiggrós, Adriana. 1998 Qué pasó en la Educación Argentina. Desde la Conquista hasta el Menemismo. Buenos Aires. Kapeluz.  Varios Autores. 2001. Historia 4 Argentina Contemporánea. Buenos Aires. Puerto de Palos S.A.  Daniel Filmus. 1996. Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo. Buenos Aires. Troquel.

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