Qu es el anlisis poltico?

Una propuesta desde la teora del discurso y la hegemona1

IGOERREJNGALVN 0. Introduccin:qubuscaexplicarelanlisispoltico?Porqu? El anlisis poltico es una subdisciplina de las ciencias sociales en general y de la Ciencia Poltica en particular que se encuentra sometida a diferentes presiones. Por una parte, necesita reivindicar su especificidad, toda vez que a menudo tiende a ser confundida con el sano ejercicio de opinar de manera cotidiana sobre la coyuntura poltica, hbito necesario y consustancial al ejercicio de la ciudadana,perometodolgicamentediferentedelanlisispoltico. Porotraparte,diferentes actorespolticoeconmicoshantratadodereducirlaesferadela poltica y, en consecuencia, el alcance del anlisis poltico. Esta maniobra ha consistido en generar consensos que excluyesen de la discusin poltica un nmero creciente, y crecientemente importante,decuestionesydecisionesque,sedeca,nodebanafrontarsecomoideolgicas,sino tcnicas.Laeconoma,tantoanivelacadmicocomoaplicado,hasidoquizselreaparadigmtica de esta operacin, y el neoliberalismo la formulacin poltica ms acabada, paradjicamente, de este intento de despolitizar fundamentales parcelas de la vida social. Importantes tericos polticos como Slavoj Zizek (2007) o Chantal Mouffe (2007, 2009) han reivindicado el uso del trmino postpoltica para este intento de anestesiar lo poltico, reducindolo a una mera actividad de gestin de lo existente, acotado por fuertes consensos normativos nunca explicitados, que se blindanatravsdesuexclusindeladiscusinpolticay,portanto,delademocracia.Noobstante, y pese a sus pretensiones, la postpoltica es ntidamente poltica, puesto que la decisin de entregarle a tcnicos el manejo de los asuntos pblicos excluye necesariamente otras opciones; es decir, entra en el campo de lo poltico, y quines sean esos profesionales y dnde se hayan formadoessiempreunacuestinrelacionadacondiferentesparadigmasovisionesencompeticin, y determinante en el tipo de polticas pblicas que stos diseen y apliquen. Adems, y como sealadenuevoMouffe,elestrechamientodelasopcionesexistentesenlossistemasdemocrtico liberales,laexpulsindelasalternativasalosmrgenes,comomateriadeordenpblico,facilitaen muchos casos que los conflictos no se expresen dentro de los cauces institucionales, sino por fuera
Agradezco los comentarios de los evaluadores de RELACSO, la mayora de los cuales ha sido incorporada a la versin ltima de este texto. Tambin a Manuel Canelas por la lectura y discusin de la versin primera de esteartculo. DoctoreinvestigadorenCienciaPolticaporlaUniversidadComplutensedeMadrid.Email: ierrejon@cps.ucm.es
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y a menudo contra ellos (2009). Estas acumulaciones de fuerzas de sectores sociales excluidos contra los sistemas polticos imperantes no son en absoluto una excepcin en la poltica latinoamericana, y se puede afirmar que han modificado de forma radical el escenario poltico regional,estandoenlabasede muchos delosgobiernosactuales delcontinente.La causadeestos fenmenos hay que buscarla, en ltima instancia, en el bloqueo o cierre de los mecanismos de integracin de diferentes demandas, y en la clausura de la discusin poltica en los temas que ms afectaban las condiciones sociales de los sectores subalternos. El neoliberalismo, por tanto, ms all de su discutido desempeo econmico ha sido, en tanto proyecto de gobernabilidad, una empresa claramente fracasada en Amrica Latina, y que en Europa est enfrentando severos problemas, si bien el principal de ellos no es en este caso la movilizacin social, sino la desmovilizacin y la pulverizacin de los vnculos sociales y de sentido compartido imprescindibles para la existencia de la comunidad poltica como algo ms que la suma de sus individuos y grupos depoderprivado(Errejn,2011).2 En este trabajo se aborda el anlisis poltico como la comprensin de situaciones polticas concretas (no slo de cambio, sino de estabilidad), resultado de una determinada correlacin de fuerzas entre diferentes actores, y de la sedimentacin de sentidos compartidos que ordenan de una forma y no de otra las percepciones de los actores, sus alineamientos y, en fin, el campo poltico. De esta forma, el objeto principal de estudio para el anlisis poltico es el poder poltico, entendido no como un objeto que se posee de manera absoluta, sino como una relacin de distribucin desigual, siempre inestable en ltima instancia, sujeta a tensiones, contradicciones y cambios. El anlisis poltico, entonces, se revela cual ejercicio necesario para la comprensin de los equilibrios, negociaciones y disputas que componen un determinado orden social. En ese sentido, es muy recomendable, no slo para los acadmicos, sino tambin, y de forma prioritaria, para los servidores pblicos y actores polticos y sociales, puesto que su empleo permite hacer diagnsticos de la sociedad o grupo sobre el que se quiere intervenir, disear polticas pblicas adecuadas (no slo a los objetivos buscados sino a su posible recepcin), evaluar de forma crtica el impacto que stas hayan tenido y redisearlas para un nuevo ejercicio. Esto es vlido no slo para la accin de gobierno, sino tambin para los actores que quieran desarrollar estrategias de oposicin, resistencia,negociacinyreformaorupturadelordenexistente.
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Elprocesoderedaccindeesteartculosehavistoatravesadoporlairrupcinenlaesferapblicaespaola del movimiento de los indignados, que precisamente cuestiona la calidad democrtica de un sistema poltico en el que las lites comparten, en lo sustancial, los mismos postulados y la voluntad popular est supeditadaalosdictadosdelosorganismosfinancierosinternacionales,porloquelacontraposicindeideas yproyectos,consustancialparalademocracia,hasidoexcluidaalosmrgenesdelsistemaderepresentacin. Es por ahora imposible predecir cul ser la concrecin poltica de este movimiento, de tanta potencia como ambivalencia, pero s se puede constatar que es, en primer lugar, un intento masivo de impugnacin de la deriva postpoltica hasta ahora imperante en Espaa y Europa. Para una reflexin sobre el movimiento 15M,contemporneaasudesarrollo,ver:(Errejn,2011c).

Elanlisispolticoestil,porltimo,paraquelosprocesospolticoscuenten conunamirada dinmica que los analice. Desprovistos de su mirada especficamente poltica, stos pueden aparecer como fotos fijas, instantneas congeladas que sobrerrepresentan la estabilidad y entienden el cambio como una anomala. En la realidad, sin embargo, todo orden es siempre una produccin sostenida sobre equilibrios que hay que mantener y renovar con la negociacin y la disputa. El anlisis poltico contribuye a evitar la mistificacin o naturalizacin de las estructuras de poder existentes, ponindolas en un contexto temporal y espacial, y mostrndolas como resultado deprcticasconcretasdeactoresconcretos. 1. Decisionesepistemolgicasprevias:constructivismo,conflicto,contingencia Antes se ha afirmado que el anlisis poltico se distingue de la opinin poltica sobre todo por la metodologa y las decisiones epistemolgicas que lo guan. Esto es: por la forma en la que entendemos lo poltico y la poltica y, en consecuencia, cmo afrontamos su estudio aplicado a casosconcretos. Existen muy diferentes formas de encarar el examen de los fenmenos polticos. Entiendo que un anlisis poltico que no cierre, sino que abra la mirada con la cual comprender estos fenmenos no puede reducirse a la descripcin de los datos institucionales, electorales o jurdicos existentes. Ha de ser, en cambio, una propuesta de lectura e interpretacin de una suma de elementos muy diferentes que interactan en un escenario determinado. Estos elementos se presentan, a menudo, desordenados, fragmentados y solapados, de tal manera que la realidad puede parecer un conjunto abigarrado y catico, o el resultado de decisiones conspirativas de gruposoindividuos.Elanlisispoltico,msqueproponerunsentido,debesercapazdeinterpretar lossentidosenconstruccinycompetencia. Si antes hemos partido de que ningn hecho social cobra por s mismo, ni de forma automtica, significado poltico sin haber sido problematizado, nombrado y orientado en uno u otro sentido por prcticas discursivas, entonces el anlisis poltico lo es de las intervenciones de diferentes actores para construir y movilizar sentidos compartidos en torno a unas cuestiones y no a otras. Por ello, hablamos de la poltica como el compendio de prcticas de institucin de sentido, cuyos resultados son siempre contingentes o, en otras palabras, no son nunca la expresin natural y necesaria de ningn hecho social. Se trata del anlisis de construcciones que podran haber sido otra cosa, no de derivaciones naturales constituidas en una esfera anterior a la poltica: religiosa, geogrfica,econmica,etctera. De esta actividad de instituir sentidos compartidos dependen los agrupamientos de una sociedad, las ideasfuerza que orientan las actitudes y comportamientos, la legitimidad otorgada a diferentes instituciones o intervenciones en la esfera pblica y, en ltima instancia, el poder poltico. Por ello, se trata de una prctica siempre atravesada por el conflicto, por la competicin entre narrativas diferentes e incluso antagnicas. No obstante, esto no se refiere a concursos literarios entre textos que rivalizan por atencin. Las prcticas de construccin y movilizacin de

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sentido compartido son siempre de constitucin de agregaciones que siguen el patrn amigo/enemigo, como recoge el terico de lo poltico Carl Schmitt, en su conocida formulacin: la distincin especfica de la poltica a la que las acciones y motivos polticos pueden ser reducidos es aquellaentreamigosyenemigos(Schmitt,1976[1927]:26). Las democracias liberales son, as, la gestin de ese antagonismo en una forma agonista que noeliminalaconfrontacin,perorepresentaalenemigocomoadversariodeaspiracioneslegtimas y procedimentaliza el acceso al poder poltico por medio de elecciones libres y competitivas. En su vertiente neoliberal, que agudiza la tensin histrica entre democracia y liberalismo, los gobernantes, invocando la gobernabilidad, la eficacia y los consensos dominantes, ponen importantes esferas de decisin sobre los bienes comunes a buen recaudo de la voluntad popular, en los mbitos privados y pretendidamente despolitizados de la economa, la tcnica, las relacionestnicasoentregneros(Zizek,2010). Lassolidaridadescolectivas,lasposicionespolticas,segeneran,entonces,porladelimitacindeun sujetocolectivodeproblemasyexpectativascompartidas,unnosotrosquesedefinesiemprepor la existencia de un ellos (Mouffe, 1995: 263). Esta visin no implica la jerarquizacin de estas identidadesniconducenecesariamentealaguerra,peroreconocequelalgicadelaspertenencias colectivas requiere un lmite externo. Para cada grupo o conjunto es necesaria la existencia de un lmite que marque la diferencia entre estar dentro o fuera, que defina quin es y quin no es:La creacin de una identidad implica el establecimiento de una diferencia. [] Cada identidad es relacional y la afirmacin de una diferencia es una precondicin para la existencia de cualquier identidad(Mouffe,1995:262263). El conflicto, por tanto, no es slo un resultado posible derivado de la competencia de diferentes prcticas para atribuir sentido poltico a hechos sociales, sino que es su corazn mismo, constituye la lgica de lo poltico como esencia ontolgica de la poltica (Laclau y Mouffe, 1985: 125). A menudo las explicaciones de procesos o situaciones polticas asumen como ya dadas las cuestiones, en realidad, primeras y centrales para el anlisis: cules son las cuestiones en torno a las que se producen los alineamientos polticos en una sociedad, qu correlacin de fuerzas determinan y de qu signo y manera impacta esto en su estructura institucional y en las polticas pblicas. Slo asumiendo stas como las cuestiones fundamentales a explicar, el anlisis poltico puede ser una herramienta til que permita realizar diagnsticos acertados de escenarios cambiantes y complejos, y adelantar vas de evolucin plausibles que permitan actuar con anticipacin calibrando los efectos de esa intervencin. 2. Un enfoque slo para el cambio? Y las instituciones? El Estado como campo de lucha y correlacinsedimentadadefuerzas Antes de continuar con las preguntas que el anlisis poltico debe hacerse, quiero detenerme a considerarunacuestintangencialaestetextoperoenabsolutosecundariaparalaCienciaPoltica.

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La politologa tradicional ha definido un ncleo duro de objetos y mtodos compuesto, en especial, por el estudio de los partidos polticos, los procesos electorales y las instituciones (Trenzado,2000:69).Enlugarderivalizarporlosobjetosdeestudioprioritarios,oderepartirlosde forma eclctica en diferentes aproximaciones tericas ad hoc, en este texto se sugieren algunos beneficios de incorporar una perspectiva constructivista para un anlisis dinmico de las mltiples causas de los fenmenos polticos. Por lo dems, destacados exponentes de una escuela, en apariencia tan alejada del enfoque aqu propuesto, como el neoinstitucionalismo, reconocen e incorporan la importancia destacada del significado y la accin simblica en la conformacin y cambio institucional (March y Olsen, 1994, citado en Caballero, 2007: 11). Hay, por tanto, mucha menornecesidaddeexclusinmutuaquedeincorporacindelaperspectivadeldiscursoalosms variados objetos de estudio dentro del campo amplio de la Ciencia Poltica, asumiendo que toda realidad poltica incorpora un componente fundamental de sentido sedimentado, siempre sometido a posible discusin y renegociacin, que debe recibir una atencin especfica con categorasymtodosadecuados. Por ello, hasta aqu se han expuesto las bases epistemolgicas mnimas para un ejercicio de anlisisdelosfenmenospolticos,centradoenlaproduccindesignificadoscompartidos. Se podra objetar que este enfoque, vlido para estudiar el conflicto y la interaccin de distintas fuerzas en pugna por el poder poltico, no lo es tanto para dar cuenta de la genealoga, morfologayresultadosdelasestructurasinstitucionalesque,entiemposdeestabilidad(quesonla mayora) ordenan la convivencia. En trminos clsicos, este enfoque sera pertinente para estudiar las politics, pero no lo sera tanto para la polity, para las que haran falta otras aproximaciones. Segn esta crtica, el enfoque que aqu se desarrolla no servira para todo el anlisis poltico, sino tansloparaeldelosmomentosdeconflictoycambiopoltico. Es cierto que los fenmenos de cambio poltico, de crisis y modificacin de los pactos que regulanlaconvivenciadeunasociedadsonlosqueponenmsencuestinlosenfoquesmsrgidos queenlaCienciaPoltica exaltanlaestabilidadyexpulsanalcambioalacategoradeanomala.Las visiones ms institucionalistas se han visto a menudo privadas de herramientas para comprender por qu y cmo se producen las quiebras en lossistemas polticos, lo cual hahecho representar las rupturas como anomalas, pese a que hayan sido con frecuencia ms la norma que la excepcin. Las irrupciones de masas que, en la poltica, rompen con los mecanismos de canalizacin y mitigacin del conflicto, son por naturaleza inaprensibles para un enfoque que entiende la poltica sobretodocomounaactividaddegestin. No por casualidad los estudios sobre movimientos sociales y accin colectiva nacen entre las dcadas de 1960 y 1970 del pasado siglo XX, en las que Europa Occidental y los Estados Unidos experimentaron un auge de la conflictividad poltica y de la participacin extrainstitucional.3 Sin
Un exhaustivo examen de los diferentes enfoques en los estudios de la accin colectiva y los movimientos sociales, puestos en relacin con sus respectivos contextos histricopolticos, puede encontrarse en Iglesias (2008).
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embargo, para estas disciplinas, crecidas en la sociologa poltica, el objeto principal de estudio lo constituyen las herramientas de los movimientos sociales, sean estas su tipo de acciones, sus discursos o sus formas organizativas. En ese sentido, son especialmente vlidas para explicar los cmos,peromenosatinadasparaexplicar,polticamente,losporqus. El anlisis poltico constructivista, entendido como el examen de las prcticas de atribucin de sentido a hechos sociales y su articulacin en narrativas ordenadoras de las actitudes es, en efecto,muypertinenteparaelestudiodelcambiopoltico. Noobstante,enlamedidaenqueelconflictoconstituyeelcorazndelopoltico,ylapoltica sontodaslasprcticasentornoyparagestionarlaconflictividadestructural,elanlisispolticoaqu propuesto es tambin aplicable a los escenarios polticos de mayor estabilidad institucional. De hecho,slosuaplicacinaseguraquenosemistifiquenlasnormasyprocedimientosdelosqueuna sociedad se dota en un momento dado para gestionar y articular los diferentes intereses en competicin. El Estado ha sido el espacio central de la poltica durante la modernidad y es hoy uno de los principales(comopoco)entiemposdelaerosinposmodernadelassoberanasnacionales.Gracias al anlisis poltico puede ser visto no slo como un compendio de instituciones, sino como un campo de disputa, en el que diferentes actores polticos se encuentran en pugna y negociacin permanente por la distribucin de los recursos comunes de una sociedad. El conflicto, que est en el origen de la poltica, es tambin la razn de ser del Estado, que se mueve en la paradoja siguiente: nace para mitigar y regular el conflicto que es, no obstante, su razn de ser ltima, sin la cualnoexistira. Los cdigos jurdicos y las instituciones seran as el resultado del pacto, entre diferentes actores, que congela un determinado equilibrio de fuerzas, subordinando a unos y privilegiando a otros, pero integrando a todos en un sistema comn que asegure que sus diferencias no atentan contra la comunidad poltica y sus perspectivas de vida en comn hacia el futuro. Se trata siempre de un arreglo temporal puesto que, construido por porciones siempre cambiantes de consenso y capacidad de imposicin, puede variar cuando los sectores ms beneficiados pierdan capacidad de direccinolossubalternosganenenunidadypoderparasubvertirlo.Laestabilidad,entonces,lejos de ser el resultado de la inmovilidad, lo es de las continuas negociaciones y rearticulaciones de los sectoresdirigentesparareacomodarsupoder,desarticulareldeladversarioyampliaroreforzarlos pactosconstituyentesconlaintegracindepotencialesdesafiadores. Esportantoatravsdelexamendelasmodificaciones,subterrneasenprimerlugar,yenla correlacin de fuerzas polticas en una sociedad, como se pueden explicar no slo los cambios polticos, sino la estabilidad, la gobernabilidad y las polticas y normas pblicas. Estas ltimas, cuyo diseo, ejecucin, evaluacin y reformulacin suelen representarse como asuntos eminentemente tcnicos, estn atravesadas de igual manera por el conflicto y por los arreglos institucionales temporales para armonizar diferentes opciones y preferencias en competencia. Si bienlaaplicacinconcretaspuedeestarsometidaacriteriosdeeficacia,laadopcindeunauotra poltica o norma, en uno u otro momento, no puede sino ser el resultado de una decisin poltica,

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pues elige entre atender unas u otras demandas. Adems, lo hace dentro de un marco de sentido, de opciones razonables posibles, que no tiene nada de natural, porque es el resultado de narrativas determinadas que explican los datos sociales en uno u otro sentido. Ya sabemos que ste es el terreno de la lucha discursiva, y en ese sentido las instituciones pueden ser entendidas tambin como sentido histricamente sedimentado, conjunto de procedimientos que cristalizan significados polticos compartidos y asumidos como sentido comn que marca lo esperable de las administracionespblicas. 3. En la poltica la lucha principal es por constituir los bandos. Discurso y guerra de posiciones Tampoco sera acertado, no obstante, un enfoque que redujese la poltica al choque de bandos contrapuestos, como en una pugna de intereses egostas de suma cero. En primer lugar, porque reducira el anlisis de la poltica a un examen descredo de la forma en que los diferentes proyectosegostas,inmutables,seencuentranenlaesferapblica,convertidasloenunmbitode eleccin racionalmercantil y/o de imposiciones. Una mirada tal no permitira explicar elementos tan importantes en la vida poltica como las pasiones comunes, el sacrificio del bienestar o la seguridadindividualparatomarparteenmovilizacionescolectivas,lossentimientosdepertenencia y su variacin o las emociones y significados asociados a determinadas posiciones ideolgicas. Adems, tampoco permite entender la negociacin como mecanismo de articulacin de diferentes demandas, que modifica aquellas a las que integra, siendo el resultado algo diferente de la dinmicadesumasyrestasentreactoresdeterminados. Ensegundolugar,unenfoquetal,presodelutilitarismo,haraalanalistacaerenlatrampade darlasposicionesporsentadasylossentidospolticosporanclados.Elabanicodeloposible,as,se reduciraalagestindelosequilibriosentreactoresdepoderesyaconstituidossobreunescenario plano, de lmites ya conocidos. Este enfoque es absolutamente incompatible con la contingencia radicaldelaprcticapolticaporexcelenciadeconfrontacineinstitucindesentidoscompartidos. El concepto de identidades polticas refiere a procesos siempre abiertos de generacin de solidaridades a partir de elementos comunes articulados en una narrativa que los significa produciendounnosotros,siemprepordiferenciacindeunellos(Laclau,1994).Enesesentido, no nombra particularidades o pertenencias parciales, sino los agrupamientos que en una sociedad se dan (pero que no agotan los posibles) en torno a cualquier cuestin que pueda generar ordenamientos contrapuestos de las fidelidades (Anderson, 1991). Las identidades polticas, obvia decirlo, son por naturaleza cambiantes, y se constituyen por prcticas de significacin o discursos que compiten por atribuir uno u otro significado a diferentes hechos sociales (Laclau, 1990; Fearon y Laitin, 2000; Lustick, 2000). Los motivos en torno a los cuales se produzcan los agrupamientos determinarnsuorientacinideolgica,ylapropiacorrelacindefuerzas. El concepto gramsciano de guerra de posiciones es central en este punto. Con l, el intelectual italiano pretenda describir el tipo de intervencin poltica revolucionaria principal en

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los pases occidentales.4 Para Antonio Gramsci, a diferencia de los Estados tradicionales, sostenidosfundamentalmente porlacoaccinylarepresin,losmodernossesostienen,enprimer lugar, por la capacidad de integracin y articulacin de la sociedad civil y sus instituciones (educacin, iglesia, ocio, prensa, etctera) a favor del rgimen existente. Se trata, en trminos de Gramsci,de: () Estados ms avanzados, donde la sociedad civil se ha vuelto una estructura muy compleja y resistente a las irrupciones catastrficas del elemento econmico inmediato (crisis, depresiones, etctera); las superestructuras de la sociedad civil son como el sistema de trincheras en la guerra moderna [] ni las tropas asaltantes, por efecto de la crisis se organizan fulminantemente en el tiempo y en el espacio, ni mucho menos adquieren un espritu agresivo; a su vez los asaltados no se desmoralizan ni abandonan las defensas, aunque se encuentren entre ruinas, ni pierden la confianza en su propia fuerza y en el futuro(Gramsci,Cuadernos,V,1975[2000]:62). En estos estados, el monopolio de la violencia es slo la ltima ratio, pero es el consenso, la consecucin de la aceptacin pasiva o activa de los gobernantes por parte de los gobernados, el pilar central en el que descansa el poder poltico. Perry Anderson interpreta as, en trminos gramscianos, la composicin del poder poltico en los Estados democrticoliberales: simultnea e indivisiblemente dominado por la cultura y determinado por la coercin (Anderson, 1976, 1967: 6). En esta formulacin, dominado significa la preponderancia y primaca del consenso y determinado,lapresenciadelacoaccincomogarantaltima. Segn esta interpretacin, la tarea de quienes quieran construir poder poltico para los sectores subalternos, no es tanto el asalto violento de las instituciones y centros fsicos de poder, como el asalto paulatino y prolongado del sentido comn. Empleando una metfora blica, Gramsci seala que en los Estados modernos las lites dirigentes tienen las fuerzas de seguridad y el ejrcito slo como ltima lnea de defensa, antes de la cual se encuentran los nidos de alambradas y ametralladoras, todo el terreno aparentemente apoltico de la sociedad civil, que en realidad legitima y naturaliza el rgimen existente, reproduciendo y ampliando los consensos en los que se sostiene (Gramsci, Cuadernos, III, 1975 [2000]: 106; Bobbio, 1979: 40). Todo ejrcito que no contase previamente con la labor de zapa, conquista y desarticulacin/rearticulacin de esas
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Occidente, como se sabe, no es un trmino geogrfico sino polticocultural, que hace referencia a las sociedades capitalistas avanzadas con sociedades civiles desarrolladas y un peso importante de los componentes superestructurales (Portantiero, 1999). Gramsci acua el trmino, en primer lugar, para pensar los problemas, a comienzos del siglo XX, de la unidad de la clase obrera industrial de las ciudades del norte de Italia con el campesinado del sur; en segundo lugar, para discutir en el seno del movimiento comunistainternacionalsobrelaaplicabilidaddirectadelaestrategiabolcheviquedetomainsurreccionaldel poder, en los Estados ms desarrollados, sostenidos por una tupida red de instituciones civiles que generan consensoentrelosgobernados.

defensas,quedaraaisladoyseraderrotadoensuintentodetomadelpoder. Recogiendo esta conceptualizacin gramsciana del poder poltico, podemos decir que el anlisis de la poltica es, en gran medida, el estudio de los fenmenos de construccin (ms que de conquista) de ideasfuerza y sentido comn que defiendan y sostengan un proyecto de sociedad determinado. Esto significara, siguiendo con la metfora belicista, que la poltica es el enfrentamientoprevioalchoquequedecidesusuerte,sobretodo,aldeterminarlacomposicinde los bandos, sus motivos y el terreno sobre el que se enfrentan. No es que la poltica desaparezca cuando irrumpa la violencia, que es a menudo la seal de la mxima politizacin de una sociedad: de radicalizacin del conflicto y conversin de los adversarios en antagonistas que pueden llegar a matarse. Tampoco que sea slo la preparacin del choque violento. En realidad, ni la frmula de Claussewitz (la guerra es la continuacin de la poltica por otros medios) ni la inversin de los trminosdeFoucault(lapolticaeslacontinuacindelaguerraporotrosmedios),sonexactas. Ms bien diramos, desde el enfoque gramsciano, que la guerra es una funcin interna de la poltica,quesedistingueyelevasobreaquellaporqueenlapolticalosbandos,elcampodebatalla (o de negociacin) y los trminos del combate no estn anclados, sino por construirse en la lucha discursiva. La guerra de posiciones es, en efecto, esa actividad de articulacin que compone los bandos y los moviliza. A esos bandos les llamamos identidades polticas, y la movilizacin puede ser violenta, demostrativa o electoral, sin que ninguno de esos repertorios se excluya mutuamente oexorciceelconflictocomofundamentoltimodelosalineamientos. La hegemona es, en esta guerra por la generacin de sentidos compartidos, la capacidad de un actor poltico particular para encarnar el universal de una sociedad. Se puede afirmar que un actor es hegemnico cuando ha construido una voluntad colectiva nacionalpopular (Gramsci, Cuadernos V, 1975 [2000]: 17) o un inters general que le permite presentar sus demandas y proyecto poltico como en beneficio de toda la comunidad poltica o de su inmensa mayora. Estamos, por tanto, ante la forma suprema de direccin: una articulacin poltica que asegura el consenso de los grupos dirigidos. En el caso de los grupos dominantes, es el ejercicio del poder poltico basado en la integracin de parte de las demandas de los subalternos en su proyecto de direccin, la ampliacin de su bloque histrico con la integracin subordinada de una parte amplia de estos ltimos, y el aislamiento y desarticulacin de los ncleos resistentes de manera frontal, opuestosasurgimen. En el caso de los grupos subalternos, su posibilidad de pasar de la contrahegemona a la hegemona tiene que ver con la creacin de una subjetividad propia, un nosotros enfrentado al status quo, que pueda reclamar para s la legitimidad de la representacin de la sociedad, integrando a los grupos cuyas demandas han sido postergadas o frustradas, y a aquellos privados dehorizontedefuturo,enunanuevacoalicindepoderquelosrecombine;quenolossumecomo partesauntodoenformadealianza,sinoquelosconstruyacomomateriasprimasquedanlugara algo nuevo: un bloque social emergente con voluntad de poder (Garca Linera, 2011). En trminos del politlogo argentino Ernesto Laclau: una plebs que reclame ser el nico ppulus legtimo (Laclau,2005:192).

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 4. Propuesta de mtodo para el anlisis poltico como anlisis discursivo. Elementos principalesaidentificar Comopropuestadeconcrecindelanlisispoltico,sesugierenacontinuacinalgunascategorasa identificar en los procesos o escenarios complejos, que pueden ayudar a diseccionarlos sin perder porellosusmaticesnidinamismo. Las identidades polticas, los alineamientos que ordenan el campo poltico de una sociedad dada,nosederivanenmodoalguno,yahemosafirmado,decondicionesnaturales,sinoquesonel resultado de prcticas de construccin. El anlisis poltico debe ser capaz de identificar las principalesnarrativasodiscursosquepugnanporexplicarloshechossocialesyproducir,entornoa ellos, unas u otras actitudes o comportamientos. Se trata de aislar, de entre todo lo dicho, actuado y generado, aquellos dispositivos que generen los sentidos ms compartidos, los que en la prctica orientenmslaspercepcionesyvaloracionespolticasdelosciudadanos. Los discursos, es preciso aclararlo, no se reducen a los textos o intervenciones orales, sino que incluyen todas las prcticas, institucionales y supuestamente no polticas, que construyen significado poltico a partir de determinados hechos sociales: un artculo de prensa, el saber popular expresado en las familias, las homilas del cura en la iglesia, pero tambin el comportamiento de la polica, la forma de traducir votos en escaos en las cmaras de representacin o los cdigos legales son prcticas discursivas en tanto despliegan y reproducen (o modifican)sentidocompartido. Por tanto, ms que tratar de identificar en un proceso poltico o en la prctica de un actor determinado los elementos discursivos, se sugiere la posibilidad de deconstruir su genealoga, motivaciones e intervenciones en el escenario poltico como prcticas destinadas (en los contextos democrticos) a generar y movilizar diagnsticos compartidos que estimulen a la accin en pos del poder polticoeconmico o de la influencia en quienes lo ostentan. Lo que hay que buscar en cada caso no son slo las manifestaciones grficas, escritas o verbales de un actor, sino el marco de significado desde el que la realidad social es procesada, explicada y ordenada para generar determinados posicionamientos, en el entendido de que es en esta competicin de interpretaciones de los hechos sociales y su inscripcin en narrativas diferentes donde se dirime qu proyectos polticos tienen mayor o menor capacidad de seducir a sectores amplios de una sociedadencarnandoelbiencomnyaspirandoaslegtimamentealpoderpoltico. Los discursos parten siempre de demandas o problemticas sociales que son resignificadas como problemas polticos a partir del momento en que ya no se representan como casualidades o males ante los que slo cabe la resignacin, y son inscritos en un relato que identifica diferentes elementos en los cuales deconstruir un discurso. Se siguen, para esta propuesta metodolgica, los trabajosdeRamnMiz (1986,2003,2004,2007)quecombinan conespecial capacidaddesntesis las aportaciones de la teora poltica, del estudio de las identidades polticas y del frame analysis o anlisis de marcos como tcnica para el estudio de las estrategias discursivas de los actores

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polticos. As, los elementos resultantes que componen el discurso como narrativa productora de sentidopoltico,sonlosquesiguen: Unnosotrosquepadecelaproblemtica. Unellosresponsabledelainjusticia. Unapropuestadesolucinimaginablecomoalcanzable. Unamotivacin,referentesoaglutinantessimblicosparalamovilizacinenposdelos objetivos comunes del nosotros, ahora en constitucin. En este paso, el nombre que designe a ese nosotros es clave, y de l depender gran parte de sus capacidades de legitimacin,interpelacinyseduccindeotrossectores. Estos elementos conforman una lista mnima de componentes del discurso, en la medida en que ningn proceso de identificacin poltica (de generacin de solidaridades compartidas imprescindiblesparalaaccincolectivaconpretensionesdeuniversalidad;esdecir:poltica)puede prescindir de ninguno de ellos (Mouffe, 1995: 262263; Miz, 2003). Todo anlisis poltico encaminadoalestudiodelosprocesosdedisputaporelsentidodebe,entonces,aislareinterpretar estos elementos en los discursos principales en una situacin dada. A travs de esta operacin se puede aprehender el modo en el que todo discurso ordena en un cierto sentido el campo poltico, produciendo alineaciones y agrupamientos determinados en tornoaunaagendadeterminadayno aotra.Eslabatallaporconstituirlosbandos,loscdigosyla topografadelpropiocampodebatalla. En esta ordenacin es clave identificar, adems de los cuatro elementos ante sealados, la dimensinganadorayelafueraconstitutivo.Laprimeraesaquellaprivacin,aquellademanda,que juega un papel central de articulacin del resto de motivos de una movilizacin o pertenencia colectiva. Esta cuestin estar siempre en tensin entre su concrecin particular y su capacidad de representar un conjunto ms amplio, tendencialmente universal, de significado y proyecto poltico. Yesestatensinlaquemarcalacapacidadhegemnica:deunparticularparaencarnareluniversal (Laclau, 2005: 95). De ella depende adems, en gran medida, el contenido ideolgico de la identidadconstruida,puesdeellasederivarnlosantagonistas(oadversarios)ylasimpugnaciones que reciben, el carcter de la movilizacin y, hasta cierto punto, los fines proyectados: las polticas pblicasparalasolucindelainjusticia.(Errejn,2011:83).Elexteriorconstitutivo,porsuparte,es el enemigo o adversario que asegura la cohesin interna del colectivo, su lmite externo, que es a un tiempo negacin y condicin de posibilidad del nosotros (Laclau y Mouffe, 1985: 137; Laclau, 1990: 17). Quin sea ese afuera y qu relacin se tenga con l marcarn tambin, en gran medida, el contenido poltico de la identidad construida y, as, de la posible articulacin

hegemnica que aspira a reordenar el escenario poltico a su favor y, eventualmente, ejercer el poderpolticoeimplementarpolticasynormaspblicasencoherenciaconsucontenido. Comoesobvio,losdiscursoscasinuncasepresentanenformaordenadaycohesionadaenla realidad. Su capacidad de calar y resonar en el sentido comn de poca5 tiene que ver con su apelacin a aquellos conceptos vividos de manera espontnea como naturales, positivos y apolticos(Zizek,2007:15).Laluchapolticaes,portanto,engranmedidalaluchaporapropiarse de estos trminos que son altamente valorados por una colectividad, pero que, debido a su sobresaturacin (todos los discursos en competencia sobre ellos) estn tendencialmente vacos, se encuentran flotantes. Democracia, Justicia, Futuro, Juventud u Orden son algunos de los ejemplos ms destacados, de los que ningn actor poltico puede enajenarse, pero que son susceptibles de recibir contenidos ideolgicos y concreciones prcticas de lo ms diversos, incluso contradictorios.Setratadesignificantes(ocontinentes)sobrelosqueseproducenpugnaspolticas clave para atribuirles un significado (o contenido) particular, sin perder por ello su capacidad de convocatoriaylegitimacinuniversal. Un discurso exitoso es aquel, por tanto, que mantiene un pie en los consensos existentes, y el otro en uno por generarse, alternativo, de tal manera que puede vincular determinadas propuestas a los ncleos de buen sentido, los nodos ms aprovechables del sentido comn de poca. 5. Amododeresumen:algunasventajasdelanlisispolticocomoestudiodeladisputapor lossignificadoscompartidos Hastaaqusehanesbozadoalgunasideassobreloquepuedeserunanlisispoltico,decuo gramsciano, que entienda las normas, estructuras y polticas pblicas como el resultado sedimentado de correlaciones de fuerza siempre cambiantes. Al privilegiar el conflicto, esta perspectivanoexcluyelaposibilidadde laestabilidadinstitucional,sinoque,al contrario,laexplica como el equilibrio contingente entre diferentes actores en torno a un sentido poltico compartido que explica la realidad social de una determinada forma y realiza un reparto legtimo de roles en la esfera pblica entre los diferentes individuos y grupos. En esta visin, el cambio poltico, lejos de ser una anomala, es un resultado normal, entre otros posibles, de la disputa por el sentido y la articulacindegrupossocialesensujetospolticosconproyectosreferidosalacosapblica.
Por sentido comn de poca, Gramsci entiende una concepcin del mundo difundida en una poca histrica en la masa popular (Gramsci, Cuadernos III, 1975 [2000]: 327). Se trata de una construccin mvil que mezcla de forma desordenada nociones de muy diferentes procedencias arraigadas en las costumbres comosabidurapopular,unasuertedefilosofadelosnofilsofosenlaqueseencuentran,bajoeldominio de una visin del mundo propia de los grupos dirigentes, tambin temas y aspiraciones de los subalternos (Gramsci, Cuadernos I, 1975 [2000]: 140). Una magnfica formulacin que profundiza y a la vez sintetiza el crucial concepto gramsciano de sentido comn puede verse en los trabajos de Stuart Hall (Hall, 1996: 431 433)que,engeneral,sondegranintersparaentenderlainfluenciadelpensamientodeAntonioGramscien los llamados Estudios Culturales, en la actualidad tan en boga en los mbitos acadmicos europeos y estadounidenses.
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La relativa complejidad terica de algunos de los conceptos propuestos requiere, es cierto, un aparato categorial y metodolgico sofisticado. A cambio, sin embargo, brinda la posibilidad de una representacin de la realidad poltica que, aunque simplifica (pues toda representacin es siempreresumenysimplificacin)noesclerotizanimistificalosfenmenospolticosylosentiende, ms bien, en trminos de procesos abiertos que pueden sedimentar importantes continuidades, peroqueestnpresididosporlacontingenciayelconflicto. En esta forma de pensar, estudiar y explicar los fenmenos polticos, los sentidos no pueden darse por constituidos, los alineamientos por fosilizados, ni los resultados por eternos. Se trata, entonces, de captar los movimientos que pueden alterar los equilibrios institucionalizados para modificarlos en uno u otro sentido y medir sus posibilidades de influencia y los efectos plausibles deunouotrodesplazamiento. Si la poltica fuese una guerra, el cometido primero del analista sera explicar quines componenlosdiferentesbandos(puescasinuncahaydos),porquluchan,cmoseorganizan,qu posibilidades tienen de ampliarse o reducirse sus filas, cul es su relacin con el (los) adversario(s), qu procedimientos regulan el campo de batalla y qu proyectos estn en liza. Si fuese vista como ajedrez, sera uno muy particular, en el que la disposicin del tablero y la composicin y valor de la fichas no seran un dato de partida, sino uno de los principales motivos de contienda y, por tanto, deestudio. Por ltimo, esta propuesta de anlisis tiene la virtud de separar de forma ntida las preferenciasycompromisossubjetivosdelalabordeleereinterpretarlosprocesospolticos.Nose trata de una pretensin asptica de neutralidad que casi siempre, en la Ciencia Poltica de matriz liberal, esconde la no problematizacin de premisas fuertemente ideolgicas que condicionan cada vez en el mismo sentido los resultados posteriores. Tampoco de desear que el analista est por encima de los compromisos polticos, porque stos son consustanciales al ejercicio robusto de la ciudadanaydelapoltica,yesatravsdelaparticipacindeestandolequesevalidaofalseagran partedelasideasgeneradaseneltrabajoterico,porloqueelestudiosodelapolticaharamalen pensarseoquerersefueradesuesferapoltica. Sin embargo, este enfoque permite, desde la asuncin de que las razones y cuestiones que pueden ordenar el campo poltico son casi inacabables, y desde la premisa de que las identidades son resultados de procesos de construccin, evitar cualquier tentacin esencialista. Que la poltica sea una actividad de construccin y no de expresin de la verdad que espera a ser representada refuerza, contrario a lo que podra parecer, la necesidad de adopcin de valores ticos slidos que inspiren y orienten las prcticas de construccin de sentido. Esta perspectiva, as, favorece la distincin conceptual entre anlisis y compromiso, sin establecerlos como contrarios, sino como

dosfasesdiferentesperodenecesariacomplementariedadenlapoltica.Permite,as,alanalistaun trabajoriguroso,contrastableydealcanceterico. Bibliografa Anderson, B., 1991, Imagined Communities. Reflections on the Origins and Spread of Nationalism,Barcelona,AlianzaEditorial,2edicin. Anderson, P., 19761977, The Antinomies of Antonio Gramsci, en New Left Review, nm. 100,pp.318. Bobbio, N., 1979, Gramsci and the Conception of Civil Society, enChantal Mouffe, ed., GramsciandMarxistTheory,Londres,Routledge,pp.2147. Caballero Mguez, G., 2007, Nuevo institucionalismo en Ciencia Poltica, institucionalismo deeleccinracionalyanlisispolticodecostesdetransaccin:unaprimeraaproximacin, enRevistadeInvestigacionesPolticasySociolgicas,nm.2,vol.6,pp.927. Errejn,I.,2011,Laconstruccindiscursivadeidentidadespopulares,enVientoSur,nm. 114,pp.7584. Errejn, I., 2011b, Tambin en Europa: posibilidades populistas en la poltica europea y espaola,enVientoSur,nm.115,pp.105114. Errejn, I., 2011c, Algo habrn hecho bien. Una juventud sin futuro pero con estilo, en JuventudSinFuturo,Madrid,Icaria,pp.6778; EstudiosPolticos,nm.92,pp.3376. Fearon, J y D. Laitin, 2000, Violence and the social construction of ethnic identity, en InternationalOrganisation,nm.54,4,pp.845877. Garca Linera, A., 2011, Bolivia en tiempos de Evo: Avances y tensiones creativas, ConferenciadictadaenelParaninfodelaUniversidadComplutensedeMadrid,31demayo de2011. Gramsci, A., 1975 [2000, Cuadernos de la crcel, Mxico, Ediciones ERA/Universidad Autnoma de Puebla, seis volmenes, traduccin de la edicin crtica del Instituto Gramsci deRoma,acargodeValentinoGerratana.

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