PROPUESTA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE GUATEMALA

Propuesta Ley General de Derechos de los Pueblos Indgenas de Guatemala


Corazn del cielo, Corazn dela Tierra! Mranos, escchanos! Danos nuestra descendencia, nuestra sucesin! Mientras camine el sol y haya claridad! Que amanezca Que llegue la aurora! Danos muchos Buenos caminos, Caminos planos! Que los pueblos tengan paz, mucha paz Y sean felices; y danos buena vida y til existencia
POPOL WUJ

CONIC

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PRESENTACIN
Histricamente, Guatemala ha desarrollado sus bases poltico-jurdicas sobre la exclusin, discriminacin y racismo contra las y los indgenas, negando los derechos individuales y colectivos. Actualmente, los pueblos viven en constante riesgo y amenazas pues se han evidenciado las violaciones sistemticas inimaginables, debido a la construccin de industrias hidroelctricas, cementeras, madereras, mineras, etc. por parte de las empresas transnacionales que han despojado de sus tierras y territorios a pueblos indgenas, provocando daos irreparables. Los pueblos y organizaciones indgenas, histricamente, han buscado mecanismos para la transformacin de un Estado monocultural a un Estado plural, cuyas polticas respondan a las exigencias y necesidades de toda la Nacin. Los Acuerdos de Paz Firme y Duradera, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas constituyen la ruta jurdico-poltica de la transformacin social. El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas AIDPI-, no slo reconoce los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas, sino impulsa el pleno ejercicio desde y frente al Estado, en virtud que los mismos constituyen acuerdos polticos y compromisos de Estado.

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Por lo anterior, Defensora Maya - DEMA -, Asociacin Poltica de Mujeres Mayas - MOLOJ -, Coordinadora Nacional Indgena y Campesina - CONIC - y Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos - CALDH - PRESENTAN la propuesta de ley denominada, LEY GENERAL DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE GUATEMALA, gracias a un proceso de consulta y socializacin sobre las demandas de los pueblos indgenas, realizados junto a lderes y liderezas, autoridades indgenas mayas, organizaciones mayas de cinco regiones del pas y expertos en la materia, en el cual se evidencian las necesidades, exigencias, voz y derechos que reclaman los pueblos. Dicha ley, con el afn de fortalecer el marco jurdico, resalta los siguientes aspectos: Consulta a los pueblos indgenas, Tierra y Territorio, Autonoma y Libre Determinacin, Identidad, Espiritualidad, Participacin Poltica, Acceso a la Justicia y Sistema de Justicia Indgena, Educacin Bilinge, Salud y Medicina Tradicional Indgena, Seguridad y Soberana Alimentara, Lucha contra el Racismo y la Discriminacin, entre otros. Esta Ley marca las pautas para la vigencia de los derechos de los pueblos indgenas en funcin del proceso de transformacin social, poltica, econmica, cultural y jurdica, en tanto que el Estado de Guatemala an no cumple con los mandatos y obligaciones reconocidas y asumidas, tanto a nivel nacional como internacional.

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EXPOSICIN DE MOTIVOS
1. MARCO GENERAL
Guatemala vive un proceso de transicin poltico jurdico, encaminado a que el Estado se adecue a la realidad y caracterizacin pluricultural de la sociedad actual. Este proceso de cambio, se impulsa con el objeto que el Estado garantice el pleno ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas dentro del marco de la unidad nacional. Los pueblos y las diferentes expresiones organizadas en la sociedad han elevado sus propuestas y demandas enfocadas hacia el cambio de la estructura institucional del Estado. En ese contexto, desde hace varios aos se ha propuesto desde el movimiento indgena y campesino la aprobacin de la Ley de Nacionalidades Indgenas, planteamiento que qued en el debate nacional en su momento y que el Estado no lo asumi como parte de las necesidades que con imperativa urgencia habra de abordar. En los ltimos cuarenta aos, se han generado debates especialmente sobre el ejercicio de la identidad cultural y sus consecuencias en el ejercicio de la ciudadana; esto ha definido una lnea temtica de discusin e investigacin, an inconclusa, que se le denomin la Cuestin tnico-Nacional. Este planteamiento incluye las distintas formas de expresin, recientes en el escenario poltico, pero histricas en la resistencia cultural de los pueblos indgenas en Guatemala. La definicin del concepto Maya, como reivindicacin histrica de los pueblos indgenas, fue uno de los resultados ms importantes de este debate, as como la necesidad de abordar los elementos culturales que en definitiva identifican a los pueblos como colectivos distintos con visin propia.
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Segn el Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH), despus de 36 aos de conflicto armado interno los saldos ascienden a ms de 250,000 muertos y ms de 45,000 desaparecidos; esto gener la necesidad de debatir los trminos de los Acuerdos de Paz. Desde los Acuerdos de Oslo hasta la finalizacin del proceso con la Firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, la discusin sobre el respeto a los derechos de los pueblos indgenas y su reconocimiento legal fue parte de la transversalidad del proceso. Concluido el proceso de negociacin de los Acuerdos de Paz, estos constituyen hoy la ruta jurdico-poltica de la transformacin social en los cuales se sientan, fundamentalmente, las bases del camino que el Estado debe recorrer para su transformacin. El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI) reconoce los derechos individuales y colectivos de los pueblos e impulsa el andamiaje para su pleno ejercicio desde y frente al Estado. En virtud de que los convenios alcanzados constituyen acuerdos polticos y compromisos de Estado, se hace impostergable el desarrollo legal de los mismos para garantizar la igualdad de condiciones entre todas y todos los ciudadanos que conforman los cuatro pueblos que coexisten en el pas. A la fecha, la puesta en vigencia de la Ley Marco de los Acuerdos de Paz determina la plataforma jurdica que obliga al Estado a impulsar el estricto cumplimiento de estos mandatos legales y legtimos de la sociedad. En consecuencia, dicha ley especifica la va legal, as como el imperativo jurdico-poltico, para seguir legislando en cumplimiento de dichos mandatos. Histricamente, Guatemala ha desarrollado sus bases poltico-jurdicas sobre planteamientos de exclusin, marginacin, discriminacin y racismo contra los pueblos indgenas, negando sus derechos individuales y colectivos. Por lo anterior, se hace urgente desarrollar el mandato constitucional contenido en los artculos 46, 58, 66, 67, 70, 171 inciso a) y 177 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, al tenor de lo preceptuado tambin en todo el texto constitucional.
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La estructura jurdica del Estado guatemalteco contempla la vigencia del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales, el cual se encuentra en jerarqua superior al derecho interno; dicho convenio est vigente desde junio de 1996, a raz que el Congreso de la Repblica lo ratificara y aprobara para tal efecto. Este tratado, de carcter internacional, obliga al Estado a dar cumplimiento al impulso de transformacin y adecuacin de la legislacin vigente a una respetuosa de los derechos de los pueblos indgenas y de la pluralidad jurdica, cultural y lingstica, aspectos que imperan en la dinmica actual como parte de la cotidianidad de la sociedad pluricultural. La vigencia del Convenio 169 marca las pautas del proceso de transformacin de la sociedad guatemalteca, en virtud de que en cada materia del qu hacer social, poltico, econmico y cultural del Estado, existen mandatos y obligaciones reconocidas por Guatemala que an siguen pendientes de asumir. Los resultados de la histrica discriminacin racial y exclusin social contra los pueblos indgenas determinan el grado de pobreza y visibiliza claramente el nivel de subdesarrollo de los pueblos. Lo anterior, explica los actuales indicadores ms altos de desigualdad social, econmica y poltica en Guatemala, en donde los ms perjudicados son siempre los Pueblos Indgenas. La Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (MINUGUA), antes de su cierre, public en su informe que el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI) es el que menos se ha cumplido, debido a los efectos que han tenido la aplicacin de polticas racistas y discriminatorias en los mandatos y obligaciones que han sido reconocidos por el Estado. El modelo econmico que determina la distribucin de la riqueza y la posibilidad de acceso a bienes y servicios que el Estado debe proporcionar, constituye el principal escenario a trasformar, de cara a la construccin de una pluralidad que garantice el pleno respeto de los derechos de los pueblos indgenas.

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Es impostergable el proceso de transformacin y construccin de instrumentos jurdicos que viabilicen ese proceso; de esa cuenta, la suma de mandatos legales, nacionales e internacionales, obliga al Congreso de la Repblica a retomarlos y legislar en funcin de facilitar la reduccin de las brechas que separan abismalmente a la sociedad, especialmente la que deslinda a los pueblos indgenas de la institucionalidad del Estado y de las posibilidades de generar desarrollo en igualdad de condiciones. Las estructuras jurdicas de los Estados constituyen modelos en constante evolucin y transformacin, pues constituyen estructuras que responden a las necesidades de la poblacin y definen el andamiaje que los sostienen. No es posible concebir una estructura jurdico-poltica de un Estado inamovible e inmutable, puesto que la sociedad evoluciona y descubre nuevos valores humanos de convivencia que deben ser tutelados por las legislaciones, con la finalidad de regir las relaciones interpersonales entre las y los individuos y las colectividades. La vigencia de una Ley General de Derechos de los Pueblos Indgenas se inscribe y responde a las necesidades de un Estado respetuoso de los derechos humanos de los pueblos indgenas y viabiliza su proceso de desarrollo desde el respeto a los derechos y garantas constitucionales dentro de un pluralismo poltico y jurdico en el marco de la unidad nacional.

2. ANTECEDENTES HISTRICOS
Desde la llamada Conquista de 1524 a la Independencia de 1821 y especialmente desde la constitucin del Estado Nacional, los indgenas (llamados entonces indios), no eran sujetos de derecho sino solamente se les consideraba como objetos de obligaciones socioeconmicas por medio de su mano de obra. La construccin del modelo de Estado republicano en el marco de la Revolucin Liberal de 1871, aplic y garantiz un modelo de explotacin contra los pueblos indgenas que se desarroll desde el Estado y sus estructuras jurdicas y polticas.
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El intento de transformacin del Estado que se empez a gestarse en los gobiernos revolucionarios de la dcada de 1944 a 1954 fue truncado, especialmente en el proceso de transformacin del modelo agrario y de explotacin, modificando las relaciones obrero-patronales y las relaciones econmicas entre propietarios terratenientes latifundistas y pueblos indgenas minifundistas. El modelo poltico-jurdico imperante, el cual no identifica con claridad a los pueblos indgenas, permite condiciones para el ejercicio de la explotacin y marginacin directamente vinculadas al racismo y discriminacin en todos los niveles y espacios de la vida individual y colectiva de los pueblos indgenas. Actualmente, los costos polticos, econmicos y humanos que esta realidad ha dejado en el pas son muy elevados segn lo reflejan el Informe de la CEH y diversos informes que analizan el impacto en la actualidad del racismo y la discriminacin estructural contra los pueblos en Guatemala. El conflicto armado interno que dur ms de 36 aos, gener un conjunto de propuestas al debate nacional, que buscaban resolver en gran medida la problemtica nacional de discriminacin racial, exclusin y explotacin contra los pueblos indgenas; especialmente el impulso de cambios desarrollado a lo largo del conflicto se materializ en los Acuerdos de Paz, en los cuales el Estado acepta la realidad de la pluriculturalidad del pas y se obliga y compromete a la transformacin de su estructura, su institucionalidad y polticas, debiendo lograr un Estado Plural al servicio de una nacin plural. A partir de 1996, despus de un intenso debate nacional sobre los derechos indgenas y la lucha de estos, se ratifica la vigencia del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes, instrumento jurdico poltico del derecho internacional vlido en materia de derechos humanos de los pueblos indgenas.

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3. OBJETIVOS ESENCIALES DE LA LEY

La Ley General de Derechos de los Pueblos Indgenas pretende dar un marco general de derechos dentro del Estado y la sociedad, siendo sus objetivos centrales: 1. El respeto a los derechos y garantas constitucionales de los pueblos indgenas como sujetos de derecho individual y colectivo 2. Que el Estado y sus instituciones cumplan con el deber de observar y respetar los derechos de las y los indgenas en Guatemala 3. Que la vigencia de la norma se constituya en un elemento fundamental para la interpretacin y aplicacin de las normas para el estricto cumplimiento y respeto de los derechos indgenas en todos los mbitos y ramas del derecho

4. FUENTES DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Dentro de los fundamentos legales, filosficos y cientficos que sustenta el contenido de la presente ley estn: Los preceptos contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, especficamente los mandatos en materia de Derechos de Pueblos Indgenas, desde la interpretacin sentada como verdad jurdica Los mandatos legales asumidos por el Estado de Guatemala contenidos en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes La interpretacin sentada como verdad jurdica, dictada por la Corte de Constitucionalidad (CC) en materia de derechos indgenas y en especial su opinin sobre la vigencia del Convenio 169 de la OIT, adems de las opiniones y verdades jurdicas que conducen a la llamada construccin del Estado Plural El Espritu de los Acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI)
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Toda la legislacin en materia de derechos indgenas vigente en el pas.

5. EL CARCTER DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

La vigencia de la Ley General de Derechos de los Pueblos Indgenas se fundamenta en las normas constitucionales y del Derecho Internacional vigentes en Guatemala en materia de Derechos Humanos. Esta Ley se desarrolla e impulsa en virtud de los avances del Derecho Universal en busca del respeto pleno de la dignidad de las personas y de los pueblos en el caso concreto de los Pueblos Indgenas. Los Estados llamados modernos avanzan en la vigencia de normas que se acoplan a los nuevos valores universales inherentes a la persona y a los pueblos; en base a ello, la presente Ley busca garantizar las condiciones para que las y los indgenas ejerzan sus derechos individuales y colectivos en igualdad de condiciones.

6. FUNDAMENTOS LEGALES QUE SUSTENTAN SU CREACIN

Fundamentos dentro del derecho nacional vigente: La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) de 1985, contiene un conjunto de derechos individuales y colectivos que son susceptibles de argumentar en la defensa del ejercicio de estos derechos. Es particular la importancia los siguientes artculos: Artculo 66: Proteccin a grupos tnicos. El texto constitucional nos delimita que el Estado es multitnico y/o diversamente tnico, al afirmar que Guatemala est compuesta por diversos grupos tnicos entre los que figuran grupos de ascendencia Maya; este planteamiento, considerado verdad jurdica dogmtica, nos invita a visualizar al Estado guatemalteco como multicultural lo que implica la necesidad de reconfigurar las facultades que tienen los
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sujetos que conforman el Estado de Guatemala, tal es el caso de los Pueblos Indgenas reconocidos en este texto constitucional. Es innegable que la Constitucin Poltica reconoce un Estado multicultural y varios pueblos indgenas, por lo que se obliga a aclarar sus compromisos como tal, frente a stos, especialmente cuando el texto reza que el Estado se obliga a Reconocer, Respetar y promover: Las formas de vida (derecho colectivo, identidad cultural, espiritualidad), formas de organizacin social (derechos polticos y jurdicos, toda organizacin social implica necesariamente un sistema para ese orden que constituye un sistema jurdico, por consiguiente supone tambin necesariamente, el reconocimiento implcito de sus autoridades puesto que no hay un orden social sin autoridades, sin las cuales no cobrara vida en la dinmica social) traje en hombres y mujeres, costumbres y tradiciones (que deben entenderse toda la tradicin indgena en cuanto a su medicina, espiritualidad y cualquier forma de expresin cultural que stos tengan) idiomas y dialectos Tradiciones: Este derecho es colectivo sobre el ejercicio de elementos como la identidad cultural, las relaciones sociales en el marco de tradicin social basada en la visin cultural de cada pueblo, en el marco de la prctica de valores sociales y culturales. Costumbres: La costumbre social puede ser jurdica, cultural y espiritual en cuanto a las relaciones interpersonales, todo cuanto nutre el ejercicio cotidiano de la cultura. Traje, idioma, etc.: Derechos individuales y colectivos fundamentales para la determinacin manifiesta de la pluralidad tnica e idiomtica de la configuracin del Estado guatemalteco multilinge. Es importante recalcar que el Estado guatemalteco se obliga a promover toda la realidad cultural del conjunto de pueblos que coexistimos en el pas. Tambin, es importante recalcar la caracterizacin del Estado guatemalteco: en el primer enunciado del texto constitucional se establece: Guatemala est conformada por diversos gru"
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pos tnicos entre los que figuran los grupos de ascendencia Maya. Es importante reconocer que estamos frente una afirmacin que establece con contundencia que Guatemala es pluricultural y pluritnica. En este artculo constitucional, se encuentra el mayor respaldo para argumentar y sustentar el legtimo ejercicio de derechos de los Pueblos Indgenas, pero mejor an el respeto y la promocin de los mismos que el Estado est obligado.
Artculo 58: Identidad Cultural. En este artculo la definicin de identidad establece un conjunto de elementos y valores que son considerados como derechos individuales, pero al mismo tiempo recalca el ejercicio de derechos colectivos que de manera expresa la Constitucin Poltica establece que: reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural. Otros derechos que la Constitucin reconoce a los Pueblos Indgenas individual y colectivamente son: Valores: Es toda la jerarqua de principios axiolgicos que cada pueblo determina por su propia visin de la vida y de su existencia Lengua: Es importante recalcar que tambin en este artculo constitucional hay un reconocimiento de los idiomas distintos al espaol y no crea jerarquas en su reconocimiento Costumbre: Es el instrumento por excelencia para la consolidacin de la evolucin de toda cultura; la costumbre es ms fuerte que la ley consagrada por autoridad, la cual se desarrolla en los mbitos social, cultural, religioso, especialmente el jurdico, como uno de los estadios del ejercicio y evolucin de un sistema jurdico. En el tema tierras y administracin de los territorios indgenas, cabe resaltar que para el efecto es digno de considerar lo que la Constitucin establece en la defensa de los derechos colectivos de los Pueblos Indgenas reconocidos expresamente en nuestra legislacin. Artculo 67: Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas. Las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colecPropuesta Ley General de Derechos de los Pueblos Indgenas de Guatemala

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tiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de proteccin especial del Estado, asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida. En este artculo, el Estado se obliga a respetar la administracin y posesin de las tierras y territorios de los Pueblos Indgenas; no explicita que debe estar reconocidas legalmente como propiedad colectiva para su proteccin, lo que implica que las tierras y territorios con presencia indgena es territorio que el Estado debe respetar desde las perspectivas contempladas en el artculo. Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrn ese sistema. El ltimo prrafo de este artculo, establece con claridad que los territorios indgenas tienen carcter de inviolables por cualquier causa o sujeto de derecho; no es posible permitir segn el mandato constitucional que el Estado interfiera en perjuicio de los Pueblos Indgenas.
Artculo 44: Derechos inherentes a la persona humana. Este artculo constitucional nos conduce a la parte ms moderna y progresista de nuestro ordenamiento constitucional, al referirse que los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. Aqu se fundamenta el legtimo ejercicio de valores y derecho, como el de nuestra cultura, en sus ms profundas particularidades sociales y filosficas. El derecho a la consulta, en lo que atae y afecte directa o indirectamente a los pueblos indgenas, es uno de los valores jurdicos ms importantes que se debe reclamar frente a los gobiernos y los Estados. Fundamentos dentro del derecho internacional vigente: Es necesario partir del anlisis del artculo 46 constitucional, que abre la puerta a la jerarqua de los derechos humanos que prevalecen sobre todo ordenamiento y legislacin y se materializa al afirmar la supremaca de los convenios internacionales en materia de derechos humanos.
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Artculo 46: Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno. Este artculo nos conduce al anlisis del Convenio 169 de la OIT ratificado por Guatemala desde 1996; en el marco de reconocimiento de derechos individuales y colectivos, este instrumento reconoce la importancia del derecho colectivo e individual inherente a las personas y a los pueblos. Al igual que la Constitucin Poltica, este Convenio establece la importancia del derecho colectivo de la consulta de buena fe para los pueblos indgenas y su libre determinacin sobre la utilizacin de los bienes naturales. El Convenio 169 otorga facultades y derechos que combinados con los fundamentos constitucionales establecidos, permite legislar en base a un andamiaje legal para la defensa de los Derechos de Pueblos Indgenas. Otros instrumentos que el Derecho Internacional determina como fuente y referente importante es La Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas suscrita en septiembre del 2007, que contiene los elementos de derechos y obligaciones que los Estados miembros del sistema de Naciones Unidas deben observar y desarrollar a favor de los pueblos indgenas.

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LEY GENERAL DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE GUATEMALA DECRETO NMERO _____________________ EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO: Que el Estado de Guatemala est conformado por diversos pueblos y que reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural, sus valores, sus idiomas, asimismo, reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, prcticas, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres. CONSIDERANDO: Que el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo, son normas vigentes en el pas y contiene derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas y fundamentado en la reciente Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas en la que el Estado guatemalteco est obligado a proteger, garantizar y desarrollar. CONSIDERANDO: Que el Estado en los Acuerdos de Paz, especficamente, el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos indgenas, ha asumido compromisos especialmente en virtud de la multiculturalidad de la sociedad y como consecuencia el imperativo jurdico de definir derechos y alcances de los mismos al sujeto de derecho: Pueblos Indgenas e indgenas como sujetos de derecho individual y colectivo. CONSIDERANDO: Que el artculo 70 de la Constitucin Poltica de la Repblica, complementado con lo ordenado por los artculos 58 y 66 de la misma
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Carta Fundamental, ordena regular en una Ley de carcter general e integradora los derechos de los Pueblos Indgenas y que, adems, es conveniente y necesario jurdicamente, emitir una Ley General sobre: Derechos de Pueblos Indgenas, que armonice las disposiciones fundamentales del ordenamiento jurdico constitucional vigente, para dar mayor eficacia a la institucionalidad del Estado, garantizar el pleno ejercicio y el respeto de los derechos de los Pueblos Indgenas; derechos individual y colectivamente concebidos. POR TANTO: En ejercicio de las facultades que le confieren los artculos 171, inciso a) y 177 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo que establecen los artculos 46, 58, 66, 67 y 70 del mismo cuerpo normativo constitucional. DECRETA: La siguiente:

LEY GENERAL DE DERECHOS DE PUEBLOS INDGENAS DE GUATEMALA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I MBITOS GENERAL Y DE APLICACIN, NATURALEZA, OBJETO Y PRIMACA DEL INTERS SOCIAL
ARTCULO 1. MBITO GENERAL. En materia de derechos de Pueblos indgenas, el contenido y preceptos fundamentales de esta Ley son las normas generales de aplicacin, interpretacin e integracin del ordenamiento jurdico guatemalteco, por lo que su observancia es obligatoria.
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ARTCULO 2. MBITO DE APLICACIN DE LA LEY. El imperio de esta Ley se extiende a toda persona individual o colectiva nacional o extranjera, segn la acepcin legal de territorio nacional. ARTCULO 3. NATURALEZA DE LA LEY. La presente Ley se inscribe dentro del marco del Derecho Pblico y es de carcter general, por lo que su cumplimiento es obligatorio. ARTCULO 4. OBJETO DE LA LEY. El objeto de la presente Ley, es regular, desarrollar y garantizar el pleno ejercicio y respeto de los derechos individuales y colectivos de los Pueblos Indgenas de Guatemala. ARTCULO 5. PRIMACA DEL INTERS SOCIAL. El inters social, colectivo o comunitario prevalece sobre el inters particular.

CAPTULO II UNIDAD DEL ESTADO Y PRIMACA CONSTITUCIONAL

ARTCULO 6. UNIDAD DEL ESTADO. Guatemala es un Estado unitario, libre, independiente, descentralizado y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus plenos derechos y de sus libertades. Su sistema de gobierno es republicano, democrtico participativo, pluralista y representativo. ARTCULO 7. PRIMACA E INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL. Los principios y normas constitucionales prevalecen sobre la legislacin ordinaria, la norma constitucional debe interpretarse de manera integral, considerndola dentro del conjunto de la Constitucin y no debe interpretarse en forma aislada.

CAPTULO III DERECHOS INHERENTES, MNIMOS E INTERPRETACIN DE LA PRESENTE LEY

ARTCULO 8. DERECHOS HUMANOS INHERENTES. Los Derechos Humanos son inherentes a las personas y a los Pueblos
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Indgenas, su desarrollo, observancia, pleno ejercicio y respeto constituyen la base y objeto de la presente Ley. ARTCULO 9. DERECHOS MNIMOS. Los derechos contenidos en la presente Ley constituyen derechos mnimos y fundamentales, sin menoscabo de otros derechos inherentes a las personas y los Pueblos Indgenas y reconocidos en otros instrumentos legales de derechos humanos nacionales e internacionales. Y los mismos son susceptibles de superarse y desarrollarse a travs de legislacin especial. ARTCULO 10. INTERPRETACIN DE LA PRESENTE LEY. Las disposiciones de la presente Ley debern interpretarse en concordancia con las normas especiales sobre Comunidades Indgenas consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica, Declaraciones y los Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos y Derechos de los Pueblos Indgenas, que el Estado de Guatemala haya suscrito y/o ratificado.

TTULO II DEFINICIONES Y PRINCIPIOS CAPTULO NICO

ARTCULO 11. DEFINICIONES. Para los efectos de esta Ley se adoptan las siguientes definiciones: a) AUTORIDADES INDGENAS: Son Autoridades Indgenas todas aquellas personas electas o nombradas en lo comunitario a travs del sistema de cargos, de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos, as como todas aquellas personas que an no siendo electas ni nombradas, son reconocidas y legitimadas como autoridades, y todas constituyen la expresin legtima de la organizacin y representacin del ejercicio jurdico poltico de la Autoridad Indgena en sus comunidades.

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b) ALTAR SAGRADO: Es el espacio o circunscripcin fsica donde se realiza el acto ceremonial como manifestacin de fe y espiritualidad del ser humano, localizado en los lugares sagrados. c) CONSULTA: Por consulta se entender el proceso que permita a los Pueblos y Comunidades Indgenas, por medio de sus propias instituciones representativas y de acuerdo a sus propios principios, valores, normas, procedimientos, prcticas, costumbres y tradiciones, la participacin real y efectiva de manifestar, emitir sus puntos de vista y de decidir cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente, as como en todo aquello que afecten o pueda afectar sus intereses, bienes naturales, tierras o territorios. d) EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL: Se entender como educacin bilinge multicultural, la que responde a la diversidad cultural y lingstica del pas, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural, los valores y sistemas educativos de los pueblos que conforman el Estado guatemalteco; priorizando el inters y la cultura del educando. e) ESPIRITUALIDAD INDGENA: Es el conjunto de creencias, disciplinas y rituales que constituyen el establecimiento del equilibrio y la armona con todo el universo. Es la forma particular de relacionarse con la divinidad, con el cosmos, con la naturaleza y con los seres humanos, sin romper las leyes naturales y espirituales establecidas. f) JURISDICCIN DE PUEBLOS INDGENAS: Es la potestad legal de las Autoridades Indgenas de administrar justicia en el marco de su organizacin social, de acuerdo a su sistema jurdico propio. g) LUGAR SAGRADO: Se entender por Lugar Sagrado, los sitios, monumentos, parques, complejos o centros arqueolgicos como espacio y fuente de energa csmica, de vida y sabidura, para la comunicacin espiritual del ser humano con el Ser Superior y su convivencia con la naturaleza, para el fortalecimiento y articulacin del presente con el pasado y futuro.
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h) GUA ESPIRITUAL: Gua Espiritual es la persona humana, mujer u hombre que ejerce su funcin como tal y de manera innata y perpetua en beneficio de la colectividad. i) PUEBLOS INDGENAS: Se consideran pueblos indgenas a aquellos que descienden de poblaciones que habitaban el territorio de Guatemala antes de la conquista o colonizacin y han logrado mantener sus propias instituciones sociales, econmicas, polticas y culturales, o parte de ellas. Los trminos grupo indgena, pueblo indgena, grupo tnico o comunidad indgena se entendern como sinnimos y su utilizacin indistinta en esta y dems leyes del pas, no disminuir ni afectar los derechos que les son propios. j) SISTEMA JURDICO PROPIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS: Se entender por Sistema Jurdico propio de los Pueblos Indgenas, al conjunto de normas, principios, valores, usos, prcticas, costumbres, tradiciones y procedimientos basados en la cosmovisin indgena que aplican sus autoridades para la resolucin o arreglo de conflictos de cualquier naturaleza, en el marco de su organizacin y convivencia social. k) TIERRA Y TERRITORIOS INDGENAS: Son las reas, tierras o territorios que tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado de alguna otra manera los Pueblos Indgenas y que constituye un elemento con quien entablan una relacin especial cultural y de valores espirituales en la bsqueda del desarrollo sostenible. Las tierras o territorios de los Pueblos Indgenas comprenden la totalidad del hbitat que tradicionalmente poseen, ocupan o utilizan de alguna otra manera y constituye un conjunto de elementos entre los que se tiene el mbito tradicional de sus actividades sociales, econmicas, polticas y culturales incluyendo la tierra agrcola, los bosques, los ros, lagunas, mar, el subsuelo, el aire, la caza, pesca, los cementerios, y otros lugares sagrados de los pueblos y comunidades indgenas.
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l) TIERRA COMUNAL: Es el rea geogrfica en propiedad, posesin, tenencia o uso de los pueblos o comunidades indgenas. Tambin forman parte de estas tierras aquellas que tradicionalmente han sido posedas y administradas mediante el rgimen comunal por dichos pueblos. m) SOBERANA ALIMENTARIA: Es el derecho que tienen los Pueblos Indgenas de definir sus propias polticas agrcolas y alimentarias, de acuerdo a su cultura y relacin con la naturaleza. ARTCULO 12. PRINCIPIOS. Son principios orientadores de la presente Ley, los siguientes: 1. El respeto a los diversos pueblos que conviven en Guatemala, sus culturas e idiomas. 2. El fomento a la armona y equilibrio en las relaciones multiculturales e interculturales. 3. El combate y erradicacin de la exclusin y discriminacin de los Pueblos Indgenas. 4. La participacin poltica ciudadana y promocin de la democracia participativa, en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los Pueblos Indgenas. 5. El respeto de los derechos de los Pueblos Indgenas a las tierras, territorios y recursos naturales que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado, as como a la conservacin y mantenimiento del equilibrio ambiental y su desarrollo humano, con base en sus cosmovisiones. 6. El reconocimiento y respeto de continuidad histrica del desarrollo de la cultura y visin filosfica ininterrumpida durante miles de aos de los Pueblos Indgenas. 7. En materia de derechos humanos y derechos de los pueblos indgenas los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno. 8. La equidad de gnero, entendida como la no discriminacin ni exclusin de la mujer y la participacin efectiva, tanto de hombres como de mujeres.
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TTULO III DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS CAPTULO I DERECHO A LA IDENTIDAD CULTURAL E INSTITUCIONES DE LOS PUEBLOS INDGENAS
ARTCULO 13. IDENTIDAD CULTURAL. El Estado reconoce, respeta y promueve el derecho de las personas y los Pueblos Indgenas a su identidad cultural, formas de vida, organizacin social y comunitaria, espiritualidad, educacin, sistema de justicia, idiomas, uso del traje en hombres y mujeres, as como sus valores, prcticas, costumbres y tradiciones. ARTCULO 14. INSTITUCIONES DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El Estado reconoce, respeta y promueve el derecho de las personas y los Pueblos Indgenas a conservar, fortalecer y desarrollar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales.

CAPTULO II DERECHO A LA EDUCACIN BILINGE INTER Y MULTICULTURAL

ARTCULO 15. EDUCACIN BILINGE INTER Y MULTICULTURAL. Todos los guatemaltecos y guatemaltecas indgenas, tienen derecho a una educacin que respete su cultura, su idioma y su visin del mundo. El Estado a travs del Ministerio de Educacin con el apoyo, coordinacin y cooperacin del Ministerio de Cultura y Deportes, por medio de programas especficos y su transformacin estructural, garantizar el pleno ejercicio de este derecho.

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ARTCULO 16. POLTICA Y PROGRAMAS EDUCATIVOS. El Ministerio de Educacin a travs del Viceministerio de Educacin Bilinge intercultural, desarrollar la poltica pblica y programas educativos encaminados al impulso de la educacin bilinge multicultural, creando la institucionalidad necesaria para el efecto. ARTCULO 17. NOMBRAMIENTO DE PERSONAL. El Ministerio de Educacin como autoridad nominadora, deber contratar y nombrar al personal tcnico y docente especializado y con pertinencia cultural en todo el pas que responda al impulso de la educacin bilinge multicultural, segn las regiones lingsticas definidas como tales. ARTCULO 18. EDUCACIN SUPERIOR. Se reconoce el derecho que tienen los Pueblos Indgenas a la educacin superior tanto a recibirla como a impartirla. Para el pleno ejercicio de este derecho, el Estado a travs de la Universidad de San Carlos de Guatemala, deber generar las condiciones y mecanismos jurdicos y polticos, desde la cosmovisin y cultura indgenas, para lo cual deber el Organismo Ejecutivo asignar presupuesto para tal efecto.

CAPTULO III DERECHO A LA ESPIRITUALIDAD, LIBRE ACCESO Y RESPETO A LOS LUGARES SAGRADOS
ARTCULO 19. DERECHO A LA ESPIRITUALIDAD. El Estado reconoce, respeta y promueve el derecho de las personas y los Pueblos indgenas a su espiritualidad. El Estado y las instituciones debern garantizar el ejercicio en pblico y/o privado de este derecho. ARTCULO 20. LIBRE ACCESO A LOS LUGARES SAGRADOS. El Estado reconoce el derecho inalienable de las personas y los Pueblos Indgenas de libre acceso a sus Lugares Sagrados para la prctica de su espiritualidad, sin restriccin ni pago de cuota alguna, a los Lugares Sagrados o Sitios, Monumentos, Parques, Complejos o Centros Arqueolgicos que se localizan en todo el te1 4
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rritorio nacional y que se encuentran o no bajo la jurisdiccin legal del Ministerio de Cultura y Deportes, para la realizacin de sus ceremonias en los Altares Sagrados ubicados para el efecto. ARTCULO 21. RESPETO A LOS GUAS ESPIRITUALES Y LUGARES SAGRADOS. Es deber del Estado, cualquier institucin, grupo de personas o particulares valorar y respetar a los guas espirituales indgenas, los lugares sagrados, las ceremonias as como los smbolos propios de la espiritualidad indgena. Asimismo, es un derecho de todos los indgenas reclamar y exigir su respeto. ARTCULO 22. PROHIBICIN DE USO DE SMBOLOS. Se prohbe la utilizacin militar de los smbolos considerados sagrados por los Pueblos Indgenas de Guatemala.

CAPTULO IV DERECHO A LOS BIENES NATURALES

ARTCULO 23. DERECHO HISTRICO A LA TIERRA. El Estado reconoce el derecho histrico u originario de los Pueblos Indgenas a las tierras o territorios que tradicionalmente les pertenecen, han posedo, administrado o utilizado de alguna otra manera, o que actualmente poseen o no. En consecuencia, este derecho es imprescriptible, irrenunciable e inalienable, por lo que los pueblos indgenas podrn activar el sistema para registrarla en el ejercicio del derecho de propiedad y posesin o, en su caso, reclamar y recuperar aquellas tierras que les hayan sido despojadas por cualquier va ilegal. ARTCULO 24. DERECHO A UTILIZACIN DE OTRAS TIERRAS. El Estado reconoce y garantiza el derecho de las personas y Pueblos Indgenas a utilizar las tierras que no estn exclusivamente posedas por ellos, pero a las que han tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. ARTCULO 25. DERECHO DE UTILIZACIN DE LOS BIENES NATURALES. El Estado reconoce y garantiza el derecho de
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las personas y Pueblos Indgenas a la utilizacin, administracin y conservacin de las tierras, territorios y bienes naturales que tradicionalmente les pertenecen, han posedo, adquirido o utilizado de alguna otra manera. ARTCULO 26. COORDINACIN ACERCA DE LOS BIENES NATURALES. El Estado a travs de sus Instituciones autnomas, semiautnomas, centralizadas o descentralizadas, debern coordinar con los Pueblos Indgenas y sus Autoridades, lo relativo al aprovechamiento, uso y distribucin de los bienes naturales y respetar cualesquiera decisiones que dichos pueblos y Autoridades tomen sobre los mismos, de acuerdo a su visin e intereses comunitarios para el desarrollo. ARTCULO 27. USO DEL AGUA. Es deber del Estado y de las Municipalidades, respetar las formas y tenencias de los pueblos indgenas, en torno a las fuentes o nacimientos de agua, su uso, distribucin y aprovechamiento, segn su cultura y su visin del desarrollo. Asimismo, deber respetarse la decisin que se tome en la solucin de los conflictos que surjan en relacin al agua, de acuerdo a su sistema de justicia. ARTCULO 28. DE LA SUCESIN HEREDITARIA. Los pueblos indgenas como sujetos de derecho tienen la capacidad jurdica de transmitir sus derechos sobre la tierra y dems bienes entre sus miembros, conforme a las costumbres de sucesin propias de su cultura en el marco de su sistema jurdico. ARTCULO 29. DE LA INSCRIPCIN Y REGISTRO DE BIENES. El Registro General de la Propiedad, habilitar los libros para la inscripcin de los derechos de propiedad o posesin comunal y colectiva de tierras de pueblos indgenas. Sin embargo, el Estado queda obligado a reconocer y respetar los registros de tierras comunales que, segn sus prcticas, tradiciones y sistema jurdico, posean o tengan los pueblos indgenas.

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CAPTULO V DERECHO A LA CONSULTA Y SU PROCEDIMIENTO

ARTCULO 30. DERECHO A CONSULTA DE BUENA FE E INFORMADA. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a ser consultados previa y ampliamente informados, cada vez que las instituciones del Estado prevean tomar medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directa o indirectamente. Las consultas a los Pueblos Indgenas, debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de que decidan sobre el objeto de la consulta. ARTCULO 31. RESPETO A LAS INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS. Las instituciones del Estado, en cumplimiento del derecho de consulta a los pueblos indgenas, debern respetar las instituciones representativas de stos, los procedimientos propios que implementen en el proceso de consulta, as como la manera o forma de participacin y adopcin de decisiones. ARTCULO 32. VALIDEZ DEL RESULTADO DE LA CONSULTA. El resultado del ejercicio del derecho de consulta tendr validez legal y ser vinculante en el asunto consultado, para garantizar y respetar la decisin de los Pueblos Indgenas.

CAPTULO VI DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIN Y AUTONOMA

ARTCULO 33. LIBRE DETERMINACIN Y AUTONOMA. El Estado reconoce y respeta el derecho de libre determinacin de los Pueblos Indgenas, dentro del marco de la unidad de la nacin, la integralidad del territorio y la indivisibilidad del Estado. En ejercicio de su derecho de libre determinacin, los Pueblos Indgenas determinan libremente, acorde a sus prcticas, costumbres y
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procedimientos, su condicin poltica, jurdica y autonoma o autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. ARTCULO 34. DERECHO AL DESARROLLO. El Estado reconoce y respeta el derecho de las personas y Pueblos Indgenas a decidir sobre su propio desarrollo, en las condiciones, circunstancias y modalidades que su cultura exige. En consecuencia, los Pueblos Indgenas tienen la facultad para participar activamente, determinar, elaborar prioridades y estrategias, programas de salud, vivienda y dems programas econmicos y sociales que les conciernan y, a administrar dichos programas mediante sus propias instituciones. El Estado est obligado a dotarles de presupuesto para estos fines.

CAPTULO VI DERECHO A LA SALUD DE LOS PUEBLOS INDGENAS

ARTCULO 35. DERECHO A LA SALUD DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El goce de la salud es un derecho fundamental de los Pueblos Indgenas, sin discriminacin alguna. El Estado deber velar por la salud y asistencia social de dichos pueblos con pertinencia cultural. Desarrollar a travs de sus instituciones, en coordinacin con los pueblos indgenas, acciones de prevencin, promocin, curacin, recuperacin, rehabilitacin y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social. El rgimen de seguridad social del pas deber extenderse y aplicarse progresivamente a los pueblos indgenas, sin discriminacin alguna. ARTCULO 36. DE LA MEDICINA TRADICIONAL INDGENA. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a desarrollar toda la tradicin y prctica de medicina concebida desde su propia cos1 8
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movisin. El Estado, a travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, tiene la obligacin de crear condiciones y mecanismos para garantizar este derecho, su desarrollo y su sistematizacin en coordinacin con las instituciones propias de dichos pueblos. Para el efecto, el Estado deber asignar el presupuesto correspondiente. ARTCULO 37. DERECHO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA MEDICINA TRADICIONAL. Los Pueblos Indgenas tienen el derecho de propiedad intelectual sobre sus conocimientos ancestrales en materia de salud, prcticas y medicina tradicional. El Estado, en coordinacin con los Pueblos Indgenas, adoptar e implementar las medidas para la efectiva garanta y respeto de este derecho.

CAPTULO VII DERECHO A LA SOBERANA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

ARTCULO 38. SOBERANA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA. El Estado reconoce el derecho de los Pueblos Indgenas a la soberana y seguridad alimentaria y en ejercicio de este derecho tienen la facultad de definir sus propias polticas agrcolas y alimentarias, de acuerdo a su cultura y relacin con la naturaleza, as como de conservar y producir con sus propias semillas, segn la tradicin ancestral de la produccin agrcola. La seguridad alimentaria es el derecho a la alimentacin de los Pueblos Indgenas, a tener alimentos y recursos para la produccin de los mismos, seguros, nutritivos y culturalmente apropiados. ARTCULO 39. OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado, a travs del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y otras instituciones relacionadas, en coordinacin con los Pueblos Indgenas, deber impulsar las polticas y disposiciones jurdicas, as como la elaboracin de programas, proyectos, apoyo tcnico y dotacin de recursos para garantizar el ejercicio de su derecho a la soberana y seguridad alimentaria.
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CAPTULO VIII DERECHOS DE LAS MUJERES INDGENAS

ARTCULO 40. DERECHO DE PARTICIPACIN POLTICA. El Estado reconoce el derecho de las mujeres indgenas de participar equitativamente en todos los espacios de toma de decisiones en lo social, econmico, poltico y cultural, de acuerdo a sus formas de vida y organizacin que garantice su representatividad de manera plena y efectiva, y superar la exclusin histrica de la que han sido objeto. ARTCULO 41. SEGURIDAD A LA INTEGRIDAD DE LAS MUJERES. Las mujeres indgenas tienen derecho a la seguridad integral que incluye su integridad fsica, mental y sexual. Es deber del Estado y de las Autoridades Indgenas velar por el estricto cumplimiento y respeto de este derecho. ARTCULO 42. DERECHO AL DESARROLLO. Las mujeres indgenas tienen el derecho inalienable de decidir sobre su desarrollo individual, familiar y social, por lo que el Estado y las Autoridades Indgenas debern garantizar el ejercicio de este derecho. ARTCULO 43. DERECHO AL TRABAJO. Todas las mujeres indgenas tienen derecho a optar a un empleo digno y a desempearlo con respeto a su cultura, traje, idioma, tradiciones y deben ser remuneradas con salario justo, equitativo e igualitario.

CAPTULO IX DE LA JURISDICCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS, RECONOCIMIENTO DE LAS AUTORIDADES Y OBLIGATORIEDAD DE SUS RESOLUCIONES
ARTCULO 44. JURISDICCIN DE PUEBLOS INDGENAS. EL Estado reconoce el derecho y potestad legal de los Pueblos Indgenas de administrar justicia, en el marco de su organizacin so1 0
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cial, a travs de las Autoridades Indgenas, de acuerdo a su propio sistema jurdico. ARTCULO 45. DEL RECONOCIMIENTO DE LAS AUTORIDADES. El Estado reconoce a las Autoridades de los Pueblos Indgenas, como la expresin legtima de la organizacin y representacin del ejercicio de la funcin jurisdiccional indgena y que se acredita con el documento de su eleccin, nombramiento o respaldo de la comunidad. ARTCULO 46. OBLIGATORIEDAD DE LAS RESOLUCIONES. Las decisiones y/o resoluciones de las Autoridades Indgenas, escritas o verbales, en la aplicacin de la justicia, solucin o arreglo de conflictos de cualquier naturaleza constituyen cosa juzgada, tienen carcter vinculante, validez y efectos legales. Las partes y las instituciones del Estado, estn obligadas a respetar y acatar dichas decisiones y/o resoluciones. ARTCULO 47. VALIDEZ Y PLENA PRUEBA DE DOCUMENTOS. Todos los documentos autorizados por las Autoridades Indgenas, tienen plena validez y hacen plena prueba, salvo prueba en contrario. ARTCULO 48. AUXILIO INTERINSTITUCIONAL Y NO INTERFERENCIA. Es obligacin de las instituciones del Estado, cooperar y prestar el auxilio que requieran las Autoridades Indgenas en sus localidades, para garantizar el libre y pleno ejercicio de su funcin jurisdiccional. Ninguna otra autoridad puede avocarse el conocimiento de los asuntos pendientes por resolver y que son del conocimiento de una Autoridad Indgena. Cuando las Autoridades Indgenas consideren y decidan que un asunto no es de su competencia, lo comunicarn inmediatamente a las autoridades o tribunales competentes, para que intervengan y resuelvan conforme a la ley.

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CAPTULO X DERECHOS DE LOS INDGENAS SOMETIDOS A LA JURISDICCIN ESTATAL

ARTCULO 49. PERTINENCIA CULTURAL. El Estado, a travs de las instituciones de la administracin de justicia, debe respetar y considerar las formas de vida particulares, el idioma, cultura, prcticas y tradiciones de los Pueblos Indgenas cuando accesen al sistema de justicia estatal. Para el efecto, en sus resoluciones debern auxiliarse en peritajes culturales, informes tcnicos y cientficos para garantizar el respeto a la pertinencia cultural. ARTCULO 50. CONDICIN SOCIOECONMICA Y CULTURAL DEL SUJETO A PROCESO PENAL. En los casos de hechos que ameriten persecucin penal por la justicia ordinaria, las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre estos hechos debern tener en cuenta las costumbres, condicin social, econmica y cultural de la persona indgena sometida a proceso, por lo que, cuando los tribunales impongan sanciones penales, darn preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento. ARTCULO 51. NO PERSECUCIN PENAL. Las personas indgenas tendrn derecho a no ser perseguidas penalmente por hechos que en su cultura y su derecho, son actos jurdicos legtimos o permitidos. Ninguna Autoridad Indgena puede ser perseguida penalmente, por el ejercicio de su cargo, desempeado de conformidad a su cultura, costumbres, tradiciones y sistema jurdico.

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CAPTULO XI DERECHO DE PARTICIPACIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES DEL ESTADO.
ARTCULO 52. DERECHO DE PARTICIPACIN. El Estado reconoce el derecho de participacin de los Pueblos Indgenas en las instituciones estatales, a travs de sus representantes electos, nombrados o designados legtimamente por dichos pueblos para ocupar cargos pblicos. ARTCULO 53. NOMBRAMIENTO A CARGOS DE MINISTROS DE ESTADO. El Presidente de la Repblica, a propuesta de los Pueblos Indgenas, podr nombrar un cincuenta por ciento de hombres y mujeres indgenas, para los cargos de Ministros de Estado, quienes debern cumplir con los requisitos legales. ARTCULO 54. REPRESENTACIN EN EL GABINETE DE GOBIERNO. Los Pueblos Maya, Garifuna y Xinca a travs de sus Autoridades, tendrn un representante cada uno, con voz, en el Gabinete de Gobierno. Para el efecto, el Estado deber asignar el presupuesto correspondiente. ARTCULO 55. ELECCIN DE REPRESENTANTE. Los Pueblos Indgenas nombrarn a sus representantes de acuerdo a sus formas de organizacin social y normativa propia. ARTCULO 56. INTEGRACIN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Para efectos de la eleccin de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la Comisin de Postulacin deber seleccionar e incluir en los listados o nminas de candidatos que propongan al Congreso de la Repblica, por lo menos el treinta por ciento de profesionales indgenas. En caso de no reunir el porcentaje antes indicado, la Comisin enviar la lista con los candidatos indgenas que se hayan postulado.

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En cumplimiento de lo establecido en el primer prrafo, el Congreso de la Repblica, deber elegir a por lo menos cuatro hombres o mujeres indgenas, para integrar la Corte Suprema de Justicia; y, en el caso de lo establecido en el segundo prrafo, cuando el nmero de seleccionados no llegue a cuatro, el Congreso elegir al nmero que contenga la nmina. ARTCULO 57. INTEGRACIN DE LAS SALAS DE CORTE DE APELACIONES. Para efectos de la eleccin de Magistrados de las Salas de Corte de Apelaciones, la Comisin de Postulacin deber seleccionar e incluir en los listados o nminas de candidatos que propongan al Congreso de la Repblica, por lo menos el treinta por ciento de profesionales indgenas. En caso de no reunir el porcentaje antes indicado, la Comisin enviar la lista con los candidatos indgenas que se hayan postulado. En cumplimiento de lo establecido en el primer prrafo, el Congreso de la Repblica, deber elegir a por lo menos treinta por ciento de hombres o mujeres indgenas, para integrar las Cortes de Apelaciones; y, cuando no se llegue al treinta por ciento, el Congreso elegir al nmero que contenga la nmina. ARTCULO 58. INTEGRACIN DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Para efectos de la eleccin de Magistrados al Tribunal Supremo Electoral, la Comisin de Postulacin deber seleccionar e incluir en los listados o nminas de candidatos que proponga al Congreso de la Repblica, por lo menos el treinta por ciento de profesionales indgenas. El Congreso de la Repblica, en todo caso, deber elegir por lo menos dos Magistrados titulares y dos suplentes, hombres o mujeres indgenas que cumplan con los requisitos establecidos en la ley, para integrar el Tribunal Supremo Electoral. ARTCULO 59. DE LA PROCURADURA ADJUNTA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El Procurador de los Derechos Humanos, en ejercicio de las funciones que le confiere la Ley de la materia, deber nombrar, de los
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dos Procuradores Adjuntos, un Procurador o Procuradora que sea indgena para este cargo, a propuesta de los Pueblos Indgenas. ARTCULO 60. FISCALA ESPECIAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El Fiscal General de la Repblica en el ejercicio de las facultades que le otorga la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, deber crear la Fiscala de Seccin de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas, para hacer efectivo el ejercicio de la persecucin y la accin penal pblica en aquellos delitos que constituyen una violacin a los derechos humanos de dichos pueblos. El fiscal a cargo de la fiscala deber ser indgena y experto en derecho de Pueblos Indgenas, a propuesta de dichos Pueblos.

TTULO IV DE LA SEGURIDAD INTERNA DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y LUCHA CONTRA EL RACISMO. CAPTULO I SEGURIDAD INTERNA Y COORDINACIN INSTITUCIONAL
ARTCULO 61. DERECHO A LA SEGURIDAD INTERNA Y UNIDAD COMUNITARIA. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a su seguridad interna y la obligacin de conservar su unidad comunitaria y social. ARTCULO 62. COORDINACIN INSTITUCIONAL CON LOS PUEBLOS INDGENAS. En respeto al derecho establecido en el artculo anterior, el Estado deber coordinar con las Autoridades Indgenas, a fin de garantizar sus formas propias de organizacin social constitucionalmente reconocidas.

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CAPTULO II LUCHA CONTRA EL RACISMO Y DISCRIMINACIN

ARTCULO. 63. PLAN DE LUCHA CONTRA EL RACISMO Y LA DISCRIMINACIN. Todas las instituciones del Estado en coordinacin con la Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas, debern implementar un plan de lucha contra el racismo y la discriminacin, el cual deber incluir un programa de sensibilizacin, formacin y capacitacin a todos los funcionarios pblicos sobre estos temas, as como de informacin sobre el delito de discriminacin y su sancin, segn lo estipulado en el Cdigo Penal vigente. ARTCULO 64. OBLIGACIN DE DENUNCIAR EN MATERIA DE DISCRIMINACIN. Los funcionarios pblicos tienen la obligacin de denunciar ante la autoridad correspondiente de un acto de discriminacin del que tenga conocimiento o hayan presenciado, bajo pena de incurrir en delito de omisin de denuncia.

TTULO V CAPTULO I DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 65. DEROGATORIA. Se derogan todas las disposiciones que se opongan o contravengan a la presente ley. ARTCULO 66. DIVULGACIN. El Organismo Ejecutivo deber reproducir esta Ley en los idiomas de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinca, as como difundir la existencia y vigencia de la misma, a travs de todos los medios de difusin social del pas. ARTCULO 67. VIGENCIA. El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial. REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DA DE DEL AO
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