Paramilitar es y Polticos

Los caminos de la alianza entre los paramilitares y los polticos

De como los paramilitares ganaron varias guerras, cambiaron el mapa poltico del pas y entraron en un proceso de negociacin con el gobierno del presidente Uribe

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EQUIPO

DE INVESTIGACIN

LEN VALENCIA DIRECTOR EJECUTIVO CORPORACIN NUEVO ARCO IRIS MAURICIO ROMERO INVESTIGADOR ASOCIADO LAURA BONILLA ANGLICA MARA RIAS ORTIZ OSCAR FERNANDO SEVILLANO SEBASTIN DAZ -CARTOGRAFABOGOT., D.C FEBRERO DE 2007

Apoya

Paramilitar es y Polticos lo largo del ao 2006 se presentaron varios debates pblicos donde sali a relucir la vinculacin de algn parlamentario o dirigente poltico con los paramilitares. La respuesta inmediata del aludido era reclamar pruebas de alcance judicial: un documento, o la grabacin de una reunin, o la declaracin de un testigo que pudiera decir que los paramilitares haban amenazado con las armas a una poblacin para obligarla a votar por un candidato. Muchos de ellos personas prestantes de reconocidas familias acudan a sus abolengos como argumento para contrarrestar cualquier nexo con las fuerzas ilegales. Los dirigentes polticos apelaban a este recurso para protegerse de la vinculacin a procesos judiciales, pero tambin para eludir responsabilidades polticas. El recurso era sin duda vlido en el caso de las investigaciones judiciales, pero no lo era tanto en el caso de investigaciones de carcter social y poltico en las cuales se podan derivar responsabilidades acudiendo a otras formas de comprobacin de la existencia de alianzas y compromisos. Por ejemplo, utilizar variables como las rutas que sigui la expansin paramilitar y las transformaciones que sufri la competencia poltica electoral. En la investigacin de la Corporacin Nuevo Arco Iris nos planteamos al principio mediados de 2004- el dilema sobre el tipo de indagacin que haramos. Con alcances judiciales o simplemente con alcances polticos. Escogimos el segundo camino. Partimos de dos premisas. Una, los paramilitares en su proceso de expansin han ganado varias guerras regionales y han establecido un frreo control militar del territorio; tienen adems la necesidad de intervenir en la campaas electorales y la clara intencin de hacerlo. Buscan una influencia decisiva en la poltica regional y nacional para entrar con mayor seguridad hacia unas negociaciones de paz. Dos, las elites polticas regionales en su afn de resistir a los cambios democrticos en el nivel nacional y a los

intentos de negociacin con las guerrillas, tambin tienen necesidad de apoyarse en el actor armado ilegal, muestran la clara intencin de buscar ese respaldo y estn dispuestas a responder a algunas exigencias de los paramilitares. La investigacin de la Corporacin Nuevo Arco Iris lleg a la siguiente conclusin: En una gran ola de expansin los paramilitares ganaron varias guerras y en ese proceso lograron modificar sustancialmente el mapa poltico en 12 departamentos (Ver Anexos Tablas 1,2, 3, 4 y 5), trasformar parcialmente el de otros, establecer una gran bancada parlamentaria, influir en las elecciones presidenciales, capturar el poder local en diversas regiones del pas y entrar en un proceso de negociacin con el estado. Una de las consecuencias histricas ms notables de este proceso fue el desmembramiento de los Partidos Liberal y Conservador y el surgimiento de nuevos grupos que tendran un gran impacto en el rgimen poltico. Para los analistas del acontecer poltico nacional ha pasado inadvertido el hecho de que dos de los partidos ms antiguos del mundo y sin duda los ms viejos de Amrica Latina hayan perdido las mayoras electorales en el Congreso de la Repblica en unos pocos aos. Tambin que los grupos polticos que les arrebataron esas mayoras tengan presencia especialmente en las zonas donde un actor armado ilegal impuso sus dominios. En la indagacin se trabaj con investigadores en ocho regiones del pas dirigidos por Mauricio Romero y Len Valencia para elaborar monografas sobre el fenmeno del paramilitarismo. La investigacin patrocinada por el gobierno de Suecia y en la que colaboraron centros de estudios de varias universidades- abarcaba ms temas que la alianza entre paramilitares y polticos, pero se detuvo muy especialmente en este aspecto. Se hizo un seguimiento riguroso a

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las informaciones de prensa, se habl con mltiples personas en las regiones, se escudriaron los registros electorales del 2002, del 2003 y del 2006. Se confrontaron los datos y apreciaciones recogidas con otras investigaciones. Primero se averigu como haba sido la ltima ola de expansin de los paramilitares a lo largo y ancho del pas ocurrida entre el ao 1999 y el 2003. Luego se indag por los grupos polticos que haban surgido o se haban fortalecido de manera especial en ese tiempo en las regiones de la expansin paramilitar y por alteraciones relevantes de la competencia poltica en esos lugares. El foco de atencin lo colocamos en el limitado lapso de tiempo entre 1999 y el 2003 porque es all donde se palpa de manera clara un inters poltico y electoral manifiesto. Queramos entender a profundidad este periodo. Aunque, claro esta, miramos un poco hacia atrs y tambin hacia delante. Estudiamos lo ocurrido en 1997 y 1998 para saber que haba pasado en el proceso de unidad de los grupos paramilitares dispersos y luego miramos lo acontecido entre el 2003 y el 2006 para comprender los resultados ltimos del plan trazado por los estrategas paramilitares o sus beneficiarios polticos. Entre 1997 y 1998 se produce la unidad de los grupos paramilitares que ya existan y las cooperativas Convivir aportan su gran torrente a este proceso. A una primera reunin en abril de 1997 las fuerzas de Crdoba y Urab consolidadas en las ACCU, lideran la confederacin de los diferentes grupos, federacin que se fortalece en una segunda reunin en mayo de 1998.1

Para 1999 esas fuerzas se configuran como un verdadero ejrcito irregular, con un carcter particularmente ofensivo, controlan territorios nuevos o afianzan su dominio en los lugares en donde ya se encontraban. La guerra adquiere un nuevo rostro: ocupacin del territorio a sangre y fuego, vinculacin masiva de los narcotraficantes en la empresa paramilitar y una estrategia de captura del poder local e influencia en el poder nacional. Ya Carlos Castao haba reconocido que el setenta por ciento de las finanzas de las autodefensas provena de los negocios del narcotrfico, pero el libro Pacto en la Sombra de Edgar Tllez y Jorge Lesmes lanzado a finales del 2005 da cuenta de las reuniones que se hacen entre narcotraficantes y jefes de las autodefensas para acordar caminos comunes de negociacin con el estado y con los Estados Unidos. Al lado de la expansin paramilitar ocurra un fenmeno electoral muy particular. Nuevos movimientos polticos ampliaban su influencia: Colombia Democrtica, Colombia Viva, Convergencia Ciudadana, Convergencia Popular Cvica, Movimiento de Renovacin Accin Laboral, Moral, Movimiento de Integracin Popular, Mipol, Equipo Colombia, Apertura Liberal, Si Colombia, Integracin Regional, IR, Alas, Cambio Radical, Movimiento Nacional Conservador, Movimiento Nacional Progresista, Dejen Jugar al Moreno -antes movimiento Defensa Ciudadana- y sectores del liberalismo y el conservatismo. Algunos de los candidatos de estos agrupamientos sin mayor tradicin poltica obtienen altas votaciones. Otros, ya curtidos en las lides electorales, consolidan su registro. En algunas partes se gestan candidaturas nicas a alcaldas y gobernaciones porque los contradictores abandonan la contienda debido a las presiones de los paramilitares.

Castao, Carlos. Las Autodefensas y la Paz. Compilacin oficiales de las autodefensas y de artculos sobre las autodefensas. Editorial Colombia Libre. 2000.

Paramilitar es y Polticos Para los elecciones de 2006, por efectos de la reforma poltica que oblig al reagrupamiento de fuerzas, varios de estos grupos tributaron sus huestes a partidos ms grandes o se fusionaron para obtener una votacin que les permitiera superar el umbral. No obstante algunos mantuvieron su sigla y compitieron con xito en las elecciones. Se dio tambin el caso de Colombia Viva que fue disuelto y luego revivido porque varios de sus lderes fueron expulsados en mitad de la campaa del recin formado partido Social de Unidad Nacional al que haban ingresado. No fue difcil establecer esta relacin entre la expansin paramilitar y la configuracin de un nuevo mapa poltico. El mayor control paramilitar se concentr en el norte y el nororiente del pas y fue all donde, de manera ms visible, surgieron nuevos grupos o se consolidaron otros. En algunas partes era evidente que algo anormal haba ocurrido. Ya todo el pas conoce el ejemplo ms estrambtico: Eleonora Pineda que salt de ser concejal del municipio de Tierralta con 700 votos adquiridos en el corregimiento el Caramelo a Representante a la Cmara con ms de 82.000 votos, la mayor votacin del pas para esta corporacin. O el de Carlos Arturo Clavijo y Roco rias que sin ninguna trayectoria poltica conformaron una frmula exitosa para senado y cmara. Como este hay abundantes ejemplos de alteracin drstica de la normalidad electoral. En otros muchos casos simplemente se sac la conclusin de que si los paramilitares haban conquistado el control frreo del lugar era imposible que un poltico pudiese obtener una votacin triunfadora sin un guio del actor armado ilegal. Era necesario en todo caso confirmar que se haban establecido alianzas y compromisos entre los polticos y los paramilitares. Varios lderes de las autodefensas reconocieron abiertamente en las entrevistas realizadas por investigadores de la Corporacin Nuevo Arco Iris que entre 1999 y 2003 se haban reunido en mltiples oportunidades con dirigentes polticos para actuar mancomunadamente en el mbito electoral. Los detalles de estas reuniones fueron contados luego por algunos protagonistas y empezaron a salir en los medios de comunicacin del pas a finales del 2006.

Negociaciones con las Farc y la expansin paramilitar entre 1999 y 2003

En el proceso de expansin de los paramilitares, especialmente entre 1999 y 2003, logramos documentar su presencia en 223 municipios en la mayora de los departamentos del pas, pero ms intensa y decisivamente en 12 departamentos. Antioquia, Crdoba, Sucre, Bolvar, Atlntico, Magdalena, Cesar, Guajira, Santander, Norte de Santander, Arauca y Casanare fueron los ms afectados. El nfasis es el norte y el nororiente del pas, pero tambin se expandieron hacia el sur como lo muestran los mapas elaborados por la Corporacin. (Ver Mapa 1,pag 9) El modelo de expansin se puso en prctica en la regin de Urab entre 1995 y 1997 y luego se extendi a todo el pas. En Urab Carlos Castao gan su primera gran guerra y supo establecer las alianzas necesarias y obtener la licencia pblica que le permitira dominar la regin. Fue una accin envolvente. En corto tiempo acab con la Unin Patritica, dobleg a los sindicatos y a las organizaciones sociales e hizo replegar a las Farc a las zonas perifricas de la regin. Un factor que contribuy al triunfo de Castao y a la toma de la regin por los paramilitares fue el enfrentamiento entre Esperanza Paz y Libertad y las Farc. A principios de los aos noventa se haba desmovilizado la guerrilla del Epl y se haba conformado el movimiento Esperanza, Paz y Libertad. Esta fuerza tena una gran influencia en los municipios del Eje Bananero. Tambin la tenan las Farc y

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la Unin Patritica. Una vez firmado el acuerdo de paz del Epl empez una dura disputa entre estas fuerzas. Las Farc se aliaron con una disidencia del Epl y comenzaron una agresin en cadena contra los de Esperanza Paz y Libertad, hecho que signific el asesinato de decenas de militantes y lleg hasta el hecho atroz de enviarle un libro bomba a Mario Agudelo, lder del movimiento, que cobr la vida de su hijo. Al principio los de Esperanza intentaron organizar su propia defensa y conformaron Los Comandos Populares, pero bien pronto acudieron a la ayuda de Castao y su gente. La colaboracin entre estos dos sectores fue decisiva para el control de la regin. Otro factor importante fue la cooperacin de las Fuerzas Armadas en cabeza del general Rito Alejo del Ro. Los militares se percataron muy pronto de la eficacia de los mtodos de Castao para arrinconar a las Farc y para liquidar a los militantes de la Unin Patritica. Le dieron va libre a la tarea, cosa que conoci el pas en los aos posteriores cuando este general fue vinculado a procesos penales por los hechos de esa poca. Para mediados de los aos noventa ya se presentaba a la regin de Urab como un modelo de pacificacin para el pas. El costo en vidas haba sido inmenso -1456 asesinatos en 1996 y 808 en 1997- segn el Observatorio de Derechos Humanos de Vicepresidencia de la Repblica- pero la agitacin laboral, el predominio de las guerrillas y el control de las alcaldas por parte de la izquierda haban quedado atrs. Esperanza Paz y Libertad mantena su destacada participacin en los gobiernos locales, pero era claro que lo hacan con la anuencia de Castao. Incluso la Iglesia ante la evidencia de que la violencia haba cedido en la regin y se anunciaba una poca de prosperidad, mantuvo cordiales relaciones con las fuerzas paramilitares. Monseor Isaas Duarte Cancino, obispo de la Dicesis

de Apartad, salud esta nueva poca de Urab. La legitimacin que se deriv de esta actitud de la iglesia fue bien explotada por Carlos Castao a lo largo de la dcada del 90. Los rasgos de este tipo de control poltico, social y militar sobre la regin de Urab se han hecho visibles en otras regiones, demostrando una fina racionalidad en su expansin. Ganar el pulso de la confrontacin militar, buscar la aquiescencia de las Fuerzas Armadas y de otras instituciones, establecer alianzas con los grupos polticos locales o conquistar la presencia directa de dirigentes propios en los puestos de mando, hacer algunas concesiones econmicas para afianzar el apoyo social, son caractersticas que se repiten a lo largo y ancho del pas con mayor o menor xito. Las monografas regionales orientadas por la Corporacin Nuevo Arco Iris dan cabal cuenta de esta situacin.2 Quien mejor ha explicado pblicamente la estrategia de expansin ha sido Vicente Castao. Tuvimos la avalancha de gente de todo el pas pidiendo que llevramos las autodefensas, eso causo una oleada que se desbord en una cantidad de acciones armadas sin control en todo el pas. Todo el
La Corporacin Nuevo Arco Iris con el auspicio del gobierno de Suecia adelant un proyecto de investigacin entre finales de 2004 y mediados de 2006 sobre el fenmeno del paramilitarismo y las negociaciones de Santa Fe Ralito. Se trabaj en monografas regionales en Medelln, Crdoba y Urab, Sucre, El Magdalena Grande, Cundinamarca y Bogot, Valle, Catatumbo y Norte de Santander, Casanare y Meta. Esta labor estuvo en manos de investigadores regionales y cont con la colaboracin de los centros de Estudios de las Universidades de Antioquia, Valle y Magdalena. Tambin se hizo un seguimiento de prensa, documentos y foros pblicos y se realizaron entrevistas a los propios actores del proceso de negociacin a cargo de un equipo central de investigacin con sede en Bogot. La direccin de la investigacin estuvo a cargo de Mauricio Romero y Len Valencia. Las caractersticas de la expansin y los datos en que se sustentan est tomado de estas monografas.
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Paramilitar es y Polticos mundo comenz a armar grupos, dijo. Luego agregara: La primera expansin fue con Mancuso. El form su frente del Sin y despus empez a expandirse por toda la Costa Atlntica hasta llegar a la frontera con Venezuela. Luego se refiere a las responsabilidades que asumieron los dems comandantes en la expansin y seala las tareas del Bloque Central Bolvar y de Diego Murillo alas don Berna en el centro y el sur del pas.3 Posteriormente da detalles de lo que el llama la ltima etapa de la expansin, los territorios donde slo haba narcotrfico y narcotraficantes. Muestra como en Arauca la tarea qued en manos de Vctor y Miguel Angel Meja, ms conocidos como los Mellizos. En el Valle y norte del Cauca en manos de Gabriel Galindo alas Gordo Lindo. En Meta y Casanare bajo la direccin de Miguel Arroyabe. Una versin muy parecida de la expansin la dio Ivn Roberto Duque alias Ernesto Bez a Mauricio Romero y Len Valencia en una larga entrevista en marzo de 2005. Deca Bez que a lo largo de 1999 y en los aos siguientes la cpula de las autodefensas empez a reunirse con dirigentes polticos regionales, con narcotraficantes, con empresarios, con algunos militares, que acudan a buscar colaboracin para establecer fuerzas paramilitares en mltiples sitios del pas. Aportaban dinero, armas, contactos en las regiones. El argumento que esgriman para buscar estos acuerdos era el miedo a que se estableciera un pacto definitivo entre el gobierno del presidente Pastrana y las Farc. Todos estos sectores se sentan amenazados por estas negociaciones. En las monografas realizadas en el marco de la investigacin de la Corporacin Nuevo Arco Iris se detallan las caractersticas que asumi la expansin en cada regin. Queremos citar los ejemplos de Medelln, Magdalena, Norte de Santander, Meta, Arauca y Magdalena Medio por las caractersticas especialmente polticas que tuvieron.
Entrevista de Vicente Castao con Alejandro Santos. Revista Semana, Junio 6 de 2005.
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En Medelln Diego Murillo Bejarano alias don Berna gan varias confrontaciones: a las Farc y al Eln, a la banda La Terraza y finalmente al Bloque Metro. El punto ms alto en los homicidios fue el 2001 cuando la ciudad lleg a tener 220 asesinatos por cada 100 mil habitantes, la tasa ms alta de Amrica Latina slo explicable por una verdadera situacin de guerra.4 Se estableci as un control sobre la seguridad de la ciudad y una influencia decisiva en los nichos electorales de las comunas y en municipios de la zona metropolitana como Envigado y Bello. En el Magdalena el Bloque Norte llega en el ao 2000 y subordina a todas las estructuras paramilitares ya existentes y al mismo tiempo somete sin mayor resistencia a los dirigentes polticos y a los poderes locales fragundose una de las ms extensas alianzas polticas de que se tenga noticia. Castao ya le haba ganado un pulso militar a Hernn Giraldo y en los aos precedentes se haban presentado masacres, desapariciones y desplazamientos. Lo que llev a que en ese momento la ocupacin fuera, si se permite el trmino, blanda. En Norte de Santander la llegada se produce en agosto de 1998 con la ronda de muerte en la carretera entre el municipio de Tib y el corregimiento de La Gabarra, atribuidas a fuerzas bajo el mando directo de Salvatore Mancuso. Luego se acenta en Ccuta donde son asesinados Tirso Vlez candidato a la alcalda y el ex alcalde Pauselino Camargo. El control poltico de la capital y de la mayora de los municipios se hizo patente entre el 2002 y el 2003. Al Meta los paramilitares llegan en julio de 1998 en dos aviones fletados en Urab repletos de hombres armados, quienes producen la brutal masacre de Mapiripn, y desde all se extienden a varios mu-

El general Jorge Daniel Castro hace una valoracin de la situacin de seguridad en Medelln. Diario El Colombiano. Medelln, 3 de enero de 2007.

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nicipios, incluida su capital Villavicencio. En las elecciones de 2002 y 2003 es palpable su influencia en ese departamento. El caso ms escandaloso se presenta en las elecciones regionales donde al principio existan cinco candidatos a la gobernacin e hicieron renunciar a tres de ellos y luego, despus de pasados los comicios, asesinaron al candidato perdedor que no obedeci la orden de retirada. A Arauca los paramilitares llegaron por Tame, el segundo municipio ms rico del departamento, cercano al pie de monte y a la frontera con el Casanare. Por all ingres Vctor Manuel Meja Munera, conocido luego como Pablo Arauca, en 2001 al mando del Bloque Vencedores de Arauca, que hacia parte del Bloque Central Bolvar. A su llegada los paramilitares se hicieron sentir. Asesinaron a dos congresistas de ese departamento Alfredo Colmenares y Octavio Sarmiento- ambos oriundos de Tame. En el 2000 este municipio tuvo 43 muertes violentas, en el 2001 la cifra ascendi a 74, en el 2002 lleg a 138, en el 2003 fueron 210 homicidios y el 2004 se cerr con 202 crmenes. As mismo en los ltimos cinco aos ocurrieron 16 masacres en este municipio y ms de 7.000 personas fueron desplazadas. La intencin poltica era clara y la incidencia para gobernacin y alcaldas en el 2003 fue decisiva. En el Magdalena Medio y el sur de Bolvar le ganaron la guerra al Eln, impusieron su dominio en la mayora de los municipios de la regin lo que les permiti hacer grandes movilizaciones campesinas para impedir las negociaciones de esta guerrilla con el gobierno del presidente Pastrana. Se tomaron a Barrancabermeja, influyeron decisivamente en las elecciones parlamentarias del 2002 y se hicieron a la alcalda del municipio. Al mirar una por una las monografas y al explorar los datos del Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica y el texto de Juan Carlos Garzn publicado en el libro

El poder paramilitar, encontramos que el pico ms alto de la expansin lo tiene el ao 2001 precisamente en vsperas de las elecciones parlamentarias de 2002 y en el mismo tiempo en que se estaba firmando el gran pacto poltico de julio entre la cpula paramilitar y un gran nmero de dirigentes polticos. El diario El Tiempo registr alarmado en la edicin del sbado 27 de octubre de 2001 en un documentado artculo que las autodefensas estn empezando a copar ciudades intermedias y a establecer corredores alrededor de las capitales incluida Bogot. El crecimiento es el ms grande en diez aos. El artculo de El Tiempo hacia particular nfasis en la expansin hacia el centro y el sur del pas. Entre enero y octubre de ese ao tomaron posesin de 47 municipios de 13 departamentos, dice El Tiempo. (Ver Mapa 2, pag 10.) Vistas las cosas desde hoy se puede ver que el crecimiento y la expansin fueron realmente asombrosos. En 1998 despus de la unidad de los grupos, los efectivos de las autodefensas eran 6.000 segn declaraciones del propio Castao. En el 2006 cuando culmin la desmovilizacin parcial, en el marco de las negociaciones con el presidente Uribe, se contabilizaron 31.000 efectivos de 37 estructuras que entregaron 17.000 armas.

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Mapa 1: 223 municipios del pas registran presencia de las autodefensas en el periodo 20002002. Segn Estudio Diagnstico de situacin de Riesgo del Municipio Colombiano de CNAI.

Municipio que registra presencia de las autodefensas en el periodo 2000-2002

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Mapa 2: CNAI Municipios de expansin de las autodefensas ao 2001. Fuente: Intensa Colonizacin Para El Tiempo, 27-10-2001.

Municipio de expansin de las autodefensas ao 2001 segn EL TIEMPO

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El aporte de las Convivir a la expansin paramilitar

La contribucin de las cooperativas Convivir a la configuracin de las Autodefensas Unidas de Colombia y a la expansin paramilitar fue discutida durante largo tiempo en las organizaciones de derechos humanos y en los grupos acadmicos. En un principio apareci ms como una acusacin poltica que como una realidad. Dado que fue el hoy presidente lvaro Uribe Vlez su principal promotor cuando oficiaba como gobernador de Antioquia, las afirmaciones de que las Convivir haban sido decisivas para dar un salto en el crecimiento del paramilitarismo se entendan como una ataque poltico a la persona de Uribe. Pero Salvatore Mancuso vino a despejar todas las dudas en el libro que hizo con la periodista Glenda Martnez. All Mancuso cuenta la historia detallada de las Convivir y la periodista la recoge as Con las Convivir y la posibilidad de replicarlas entre los ganaderos que le haban pedido apoyo en Cesar y Sucre, Mancuso se concentr en fortalecer su propia organizacin. Rodrigo Tovar Pupo sera la cabeza en el Cesar, mientras que Diego Vecino, un paisa criado en Puerto Berro, con intereses ganaderos en Valencia, con quien haba compartido cuadra en el barrio La Castellana, se encargara de Sucre. Convencido de las bondades de este instrumento legal para defenderse, sigui como muchos otros en Colombia, asesorando la organizacin de ganaderos a nivel nacional llegaron a ser 414-, un proceso que se interrumpira a mediados de 1996, cuando Alfonso Valdivieso emiti la primera orden de captura en su contra, acusado del homicidio de Dagoberto Santero, en la vereda El Martillo, en Sucre.5 Mancuso pas entonces a la clandestinidad. Luego el 7 de noviembre de 1997, la Corte Constitucional declar inexequibles apartes del Decreto 356 de 1994, que dio

origen a los servicios especiales de vigilancia privada, Convivir. En esa sentencia el alto tribunal despojaba a esas organizaciones de la facultad de utilizar armas y les quitaba buena parte de las funciones de control y vigilancia que haban ejercido debido a los incontables atropellos que estaban cometiendo. Gran parte de los jefes y de los miembros de estas organizaciones se fueron a acompaar a Mancuso en las Autodefensas Unidas de Colombia. Pero hay ms. Las Convivir estaban plenamente articuladas al proyecto de las autodefensas desde su fundacin. Es decir, no slo fueron la cantera donde los paramilitares reclutaron una parte de sus integrantes para su gran expansin una vez les quitaron el respaldo legal, sino que, en el tiempo en el que contaron con la anuencia de las instituciones del Estado, tambin haca parte de la estrategia paramilitar. Mancuso le cuenta a Glenda Martnez que por los das en que el estaba tramitando la posibilidad de un marco legal para desarrollar las cooperativas de seguridad se encontr con Vicente Castao en la finca Las Tangas y en esa tarde se crearon las bases de lo que seran las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Uraba. La reflexin de Castao era que la guerra haba entrado en una nueva etapa y que esto exiga una coordinacin y concentracin de fuerzas, hombres, armas y municiones. Los Castao se encargaran de la parte ilegal y Mancuso por un tiempo se dedicara a utilizar las cooperativas amparadas legalmente. Es decir, las denuncias de las organizaciones de derechos humanos estaban bien encaminadas.

Por qu confluyeron paramilitares y polticos?

Desde el principio quisimos encontrarle una explicacin sociolgica y poltica a los acontecimientos ocurridos entre 1999 y 2003 y luego comprender tambin lo ocurrido en el 2006. Queramos adems de demostrar que la motivacin de la expansin paramilitar no era salvar al pas del

Martnez, Glenda. Mancuso, Su Vida. Grupo Editorial Norma. 2004.

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demonio guerrillero- saber las razones de una movilizacin poltica tan grande de significativos sectores de la sociedad poltica colombiana. Queramos desvirtuar la calificacin de conspiracin de un pequeo grupo, o hechos aislados, que comnmente le dan a estos acontecimientos sectores de la dirigencia del pas. En los documentos emanados de las reuniones paramilitares y en las profusas declaraciones de Carlos Castao despus de 1997, era claro que el esfuerzo militar realizado por los paramilitares, la violenta ocupacin del territorio, su inmersin completa en el mundo del narcotrfico, tena, adems de la motivacin de enriquecimiento personal de los jefes, una clara intencionalidad poltica: buscar una negociacin con el Estado. Bastara con el siguiente texto emanado de la cumbre donde se fundan Las Autodefensas Unidas de Colombia en mayo de 1998 para aclarar la misin de las fuerzas paramilitares: Definir las Autodefensas Unidas de Colombia como un movimiento poltico- militar de carcter anti-subversivo en ejercicio del derecho a la legtima defensa que reclama transformaciones del Estado, pero no atenta contra l.6 Ivn Roberto Duque cuenta como fue este proceso. Dice Duque que cuando l sali de la crcel se encontr con Carlos Castao en un hotel de Bogot y Castao ya tena la obsesin de buscar el agrupamiento de todas las fuerzas paramilitares. Haba encontrado en la muerte de su padre a manos de las Farc un relato que legitimaba su accin. Duque le plante las limitaciones de esta historia. Le insisti en que la venganza no era suficiente para legitimar un proyecto de lucha por el poder.7

Andando el tiempo convinieron en que dedicaran un espacio importante a construir un discurso ms elaborado sobre la misin de los paramilitares. Durante un ao, todas las maanas, Ivn Roberto Duque y Hernn Gmez, se dieron a la tarea de leer y discutir con Castao uno a uno los ms diversos temas que deban componer esta puesta en escena de un proyecto poltico. El examen fueron las entrevistas que Castao les concedi a Daro Arismendi del programa Cara a Cara de Caracol televisin y a Claudia Gurisati del canal RCN. Tanto Arismendi como Gurisati, que no saban el largo proceso de preparacin de la presentacin en pblico de Carlos Castao, se sorprendieron como todo el pas con la retrica y las habilidades del entrevistado. El discurso de Castao era ms que fluido, era torrencial. Con una agilidad mental asombrosa fue hilando un argumento tras otro hasta darle forma a la idea fuerza con la que habra de jalonar la expansin del paramilitarismo por todo el pas. Se trataba de un gran proyecto contrainsurgente. La misin era derrotar la guerrilla. Liberar el norte del pas primero y luego marchar hacia el sur. El relato no poda ser ms eficaz. El miedo a la guerrilla haba crecido en esos aos, tambin el odio por la escalada de secuestros, extorsiones y ataques a la poblacin civil. La desconfianza en las instituciones se haba incrementado. La percepcin era que el Estado era incapaz de derrotar a la insurgencia y en algunas regiones haba claudicado ante ella. Y ah estaban un lder y una organizacin proclamando su decisin de detener el avance guerrillero. La mitificacin fue rpida. Nadie se volvi a acordar que la familia Castao vena de las entraas del cartel de Medelln, nadie volvi a preguntar por la clase emergente, nadie volvi a indagar por las razones del inusitado crecimiento del trfico de drogas y la proliferacin de cultivos de coca en las zonas de expansin de los paramilitares, muy

Castao, Carlos. Op,Cit.

7 Entrevista a Ivn Roberto Duque por Mauricio Romero y Len Valencia. Particip tambin Julin Bolvar jefe militar del Bloque Central Bolvar de las autodefensas quin dio detalles especiales de la expansin paramilitar. Marzo de 2005.

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Paramilitar es y Polticos pocos pusieron los ojos en las horrendas masacres y en las fosas comunes que se abran al paso de los paramilitares. El rtulo contrainsurgente lo tapaba todo. El discurso contrainsurgente era la carta de presentacin para esta negociacin. Pero necesitaban igualmente una amplia cobertura poltica y eso slo podran obtenerlo recurriendo a la clase poltica regional. El orgullo y la satisfaccin con que Salvatore Mancuso y Vicente Castao reconocieron luego que tenan vnculos directos con el 35 por ciento del Congreso confirmaran el empeo que haban puesto en la tarea de asociarse con la clase poltica. Tambin Ivn Roberto Duque en las entrevistas haba planteado que una negociacin con las elites nacionales slo era posible si conquistaban un gran apoyo regional, bien directamente o a travs de la clase poltica regional. mocratizacin local facilitados por el marco constitucional de 1991 y la descentralizacin. Gibson logra sustentar la tesis de que en muchos regmenes democrticos se presentan enclaves autoritarios en las provincias, lo que llama autoritarismos subnacionales. Trae ejemplos de varios pases donde a pesar de haberse producido un salto en el pluralismo y la competencia poltica a nivel nacional, se presenta una precaria apertura democrtica en las regiones, una permanencia de elites autoritarias que controlan frreamente el poder en las provincias. Incluso hay un hecho paradjico que describe bien Gibson. En momentos de transicin democrtica, cuando en el centro poltico se producen cambios importantes de signo democrtico, en la periferia las elites tienden a acentuar el autoritarismo, desarrollan estrategias duras de control territorial, acentan la antidemocracia, capturan el poder local, como forma de resistir los cambios ocurridos a nivel nacional. Seala Gibson: En un pas democrtico a nivel nacional o en proceso de democratizacin, la preservacin del autoritarismo subnacional es ampliamente un producto de estrategias territoriales perseguidas por las elites polticas locales. En respuesta a los retos (u oportunidades) ofrecidas por la democratizacin nacional, las elites autoritarias subnacionales adelantan estrategias que maximizan los siguientes valores: control, autonoma y poder o influencia - esto es, control sobre actores polticos en la provincia, autonoma de influencias nacionales, y poder sobre lderes polticos nacionales. Estos son valores defendidos por elites perifricas en el poder, en cualquier contexto de relaciones centro-periferia, sean esas elites autoritarias o democrticas. Estos son valores que reflejan tambin el balance de poder entre centro y la periferia.9
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Defensa del status quo y autoritarismos regionales

Ahora bien, las elites regionales tenan el inters de oponerse a un pacto con las guerrillas y tambin el propsito de desatar una gran resistencia a los cambios democrticos que trajo la Constitucin del 91. El trabajo del profesor Edward Gibson, de la Universidad Northwestern, en los Estados Unidos, nos permite entender algunos comportamientos locales de la clase poltica en Colombia a finales de los aos noventa y principios del siglo XXI.8 Gibson da pistas para entender la razn por la cual esa clase poltica se disemin en pequeos partidos de alcance regional, la motivacin que tuvo para apelar a una alianza con los paramilitares, la resistencia a las negociaciones de paz con las guerrillas y a los procesos de deGibson, Eduard, Autoritarismo subnacional: estrategias territoriales de control poltico en regmenes democrticos, DESAFOS # 14, Centro de Estudios Polticos e Internacionales, CEPI, Universidad del Rosario, Bogot, 2006.
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Ibid., pag. 213-214.

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Como respuesta a los avances democrticos que trajo la Constitucin de 1991 y tambin como reaccin ante las posibilidades de un acuerdo de paz con las guerrillas que impuls el gobierno de Andrs Pastrana, las elites regionales, especialmente las vinculadas al partido liberal, constituyeron grupos polticos regionales con frreo dominio territorial y buscaron acuerdos con los paramilitares, forjando verdaderas dictaduras locales. As mismo apoyaron estrategias de negociacin con las elites nacionales para buscar un reacomodo del mapa poltico nacional. El examen juicioso de los cambios en la poltica regional y en la evolucin de los paramilitares permite ver que hubo importantes coincidencias entre estas fuerzas que las llevaron a una alianza, a una coalicin voluntaria, con propsitos comunes. La reforma poltica de principios de los aos noventa con la apertura al pluralismo poltico, la circunscripcin nacional para Senado y elementos de modernizacin del Estado, potenci enormemente el voto de opinin y los liderazgos polticos nacionales. La clase poltica se atrincher entonces en las regiones, dio origen a nuevos grupos, busc procesos de asociacin entre regiones y ech mano de la ayuda que le ofrecan los paramilitares. Lograron en muchos lugares darle una verdadera bofetada al voto de opinin y a los liderazgos ms cultos e instruidos de Bogot y de ciudades importantes. La realidad es que no dejaron operar en la prctica la circunscripcin nacional de Senado y mantuvieron el carcter regional de buena parte de los senadores. Grupos polticos que nadie conoca, personas de las que nadie saba, resultaron de la noche a la maana con grandes votaciones. En la medida en que los paramilitares fueron entrando en relacin con la clase poltica regional tambin fueron haciendo su discurso ms sofisticado y ms comprensivo de los intereses de las elites regionales. El discurso con el cual Salvatore Mancuso oficializ su desmovilizacin habla de la

odiosa centralizacin y reclama un tipo de autonoma regional que caza bien con la resistencia que la clase poltica ha hecho a la constitucin del 91. Dice Mancuso: El resultado de un pacto de paz final, con todos los actores armados en algn futuro cercano, nos llevara sin duda a replantear nuestro marco poltico institucional. Colombia no podr postergar el anhelo regional de una mayor autonoma. Sueo con ver pronto una Colombia federal, con autodeterminacin regional, unida por lazos culturales e histricos comunes, pero al comps de la tendencia universal, que vincula provechosamente la pertenencia a la aldea global, con la vivencia cotidiana de lo local y regional. El centralismo est vivo y nos agobia. La ausencia del estado que permiti el terror de la guerrilla y el posterior nacimiento de la autodefensa, surge del modelo centralista que slo mira el ombligo de la nacin, olvidando las penurias del resto del cuerpo10 . Ya esta idea de cambiar el marco constitucional haba quedado consignada en el documento que haban suscrito algunos mandos de las autodefensas con un gran nmero de dirigentes polticos en julio de 2001 donde hablaban de refundar el pas. La investigacin se dirigi entonces a establecer en cuales territorios haba logrado una mayor presencia el paramilitarismo y tambin a examinar el desenvolvimiento de los movimientos polticos en esos lugares. Qu alteraciones haba en el comportamiento poltico. Qu partidos se fortalecan y cules se debilitaban. Qu variaciones se presentaban en las elecciones. Para hacer ms fcil la indagacin concentramos la exploracin en la disputa por el Senado de la Repblica. Entendamos que si podamos desentraar la forma como los paramilitares haban influido en la composicin del Senado podramos saber tambin su injerencia en la Cmara y en los espacios regionales. Ir a la cumbre de la pirmide y

Discurso de Salvatore Mancuso, diciembre de 2005. En http://www.salvatoremancuso.com

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Paramilitar es y Polticos devolverse para mirar la base. Partamos precisamente de la idea de que la clase poltica haba logrado mantener la costumbre de agruparse alrededor de un senador de carcter regional. Veamos que haban logrado que ni la eleccin popular de alcaldes y gobernadores y la circunscripcin nacional para Senado torcieran esa costumbre. las ms altas votaciones. Destacamos el hecho de su inscripcin en terceros partidos y la obtencin de un caudal importante de votos en los municipios o zonas donde haba un notorio control paramilitar (Ver anexo 1). En las elecciones de Senado del 2006 (Ver Anexo 2) es visible la continuidad que tienen muchos senadores que irrumpieron en la accin poltica en el 2002. Tambin la persistencia de algunos movimientos de los que surgieron o se consolidaron en esos comicios. En el cuadro de representantes a la Cmara del 2006 acudimos tambin a buscar la coincidencia de los lugares de votacin con los lugares de expansin paramilitar, pero tambin hicimos el esfuerzo de tratar de descubrir con qu senador haban hecho frmula o a cual le haban aportado ms votos. (Ver Anexo 3 y Mapa 2) En el 2002 se produjeron varios fenmenos que no han sido debidamente analizados y que cambiaron el curso de la poltica colombiana. El Partido Liberal y el Partido Conservador sufrieron importantes desprendimientos y se conformaron o se consolidaron varios partidos o grupos polticos nuevos. Estos dos partidos histricos perdieron las mayoras en el Congreso. Algunos de esos nuevos grupos cumplan la funcin de dar cabida a lderes polticos primerizos que saltaron a la vida pblica de la mano de la expansin paramilitar. Otros, simplemente, le permitan a lderes tradicionales salirse del juego de las grandes colectividades para establecer con mayor libertad sus compromisos regionales y organizar su votacin en el marco de las transacciones con las autodefensas. En este contexto se produjo un hecho que no tena antecedentes en todo el siglo veinte: un candidato disidente del partido liberal derrot al candidato oficial por un margen escandaloso de votos.

Las elecciones del 2002 cambian la historia poltica del pas

El punto de llegada de la investigacin nos dio esta realidad: en las elecciones del 2006, 33 senadores y sus frmulas a la cmara resultaron elegidos en zonas de control paramilitar. Estos senadores obtuvieron 1.845.773 votos que representan una tercera parte de la votacin para Congreso y un punto muy alto de la votacin para presidente. La gran mayora de estos senadores haban sido elegidos en los nuevos grupos que aparecieron en el 2002. Hay all una continuidad de lo ocurrido entre las anteriores y estas elecciones. Los analistas polticos y los medios de comunicacin a primer golpe de vista el lunes despus de las elecciones parlamentarias de marzo de 2006 proclamaron la disminucin sensible de la influencia de los paramilitares en la poltica. No fue as. Una comparacin juiciosa entre lo ocurrido en el 2002 y lo ocurrido en el 2006 nos ha permitido concluir que slo hubo algunas variaciones que en vez de atenuar el fenmeno lo profundizaron. Habamos documentado la eleccin de 26 senadores en zonas paras en el 2002 que pusieron 1.741.947 votos (Ver Anexo 1). En el 2006, estos partidos distribuyeron mejor y ms racionalmente la votacin, con la cual lograron siete senadores ms con una votacin no muy diferente a la de 2002. Es decir, en el 2006 aumentaron los senadores casi con la misma votacin. (Ver Anexos 1 y 2). Queremos que los lectores vean claramente en los cuadros el nombre del senador, el partido por el que sali elegido y los municipios donde obtuvo

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COMPOSICIN POLTICA SENADO DE LA REPBLICA 1998-2006

PORCENTAJE

DE VOTACIONES Y CURULES DEL

P ARTIDO

LIBERAL 1998-2006

Grfico 1: Partidos oficiales y terceros partidos en el Senado de la Repblica. Fuente: Observatorio del Conflicto Armado Corporacin Nuevo Arco Iris -

Grfico 2: Comportamiento del Partido Liberal en el Senado de la Repblica 1998-2006 Fuente: Observatorio del Conflicto Armado Corporacin Nuevo Arco Iris -

Entre tanto, en las regiones ocurran cambios paralelos. En el Magdalena surgi el Movimento Renovacin Accin Laboral, Moral, el cual se extendi a varios lugares de la costa, lleg a Antioquia y eligi al senador Mario Uribe con una alta votacin, pero no pudo elegir a Miguel Pinedo Vidal que se quem por pocos votos. Entre el 2002 y el 2006 este movimiento se transform en Colombia Democrtica bajo la direccin de Mario Uribe. Pero an as la sigla de Moral sigui existiendo y en el 2006 sirvi para dar cobijo a Karelly Lara quien lleg a la Cmara por el Magdalena acompaando a Pinedo Vidal para el Senado. Este finalmente migr hacia Cambio Radical. En Crdoba surgi el Movimiento Popular Unido Mpu- que llev al congreso a Miguel de la Espriella y a Eleonora Pineda, tambin a Juan Carlos Sinisterra en el Valle del Cauca y su frmu-

la a cmara. De las listas de este grupo hacan parte tambin David Turbay Turbay y Rodolfo Gonzlez Garca, protagonistas del proceso 8.000, quienes no resultaron elegidos. En el Bajo Cauca Antioqueo y en todo el Magdalena Medio hasta los departamentos de Caldas y Boyac apareci Convergencia Popular Cvica que eligi la frmula de Carlos Arturo Clavijo al Senado y Roco Arias a la Cmara con votacin en Antioquia y Santander, lo mismo que a Oscar Ivn Zuluaga al Senado con votacin mayoritaria en Caldas. Como se observa estos grupos renen a personas con grandes distancias territoriales y a las que no es fcil encontrarles un pasado en comn. Qu lazo poda existir entre Carlos Clavijo un hombre del campo de Santa Rosa del Sur, en el sur de Bolvar, con Oscar Ivn Zuluaga un empresario de Caldas? Cmo se juntaron Eleonora

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Paramilitar es y Polticos Pineda del corregimiento El Caramelo en Tierralta Crdoba, Juan Carlos Martnez del Norte del Valle y David Turbay Turbay? En los santanderes Convergencia Ciudadana, bajo la direccin del senador Lus Alberto Gil, cambi la relacin de fuerzas en los dos departamentos colocando en minora a los partidos liberal, conservador y la Anapo. Para el 2006 este movimiento se convertira en el ms grande fenmeno poltico eligiendo siete senadores y ocho representantes de manera directa. Logrando adems una alianza con Apertura Liberal que slo present candidatos a la cmara en la Costa Atlntica y eligi una bancada de cinco. Tambin se sabe de lazos muy estrechos de este partido con parlamentarios de la U y con el representante de Opcin Centro un grupo que lleg al congreso por circunscripcin de minoras. El caso es que para la eleccin de un representante al Consejo Electoral en el 2006 Convergencia Ciudadana logr reunir una bancada de veintiocho parlamentarios que dej boquiabiertos a los dems partidos. En Sucre, entre tanto, Cambio Radical eligi a Jairo Enrique Merlano como senador de la repblica en coalicin con la representante conservadora Muriel Benito Rebollo. Tambin eligi al Senado a Rubn Daro Quintero de Antioquia con votos de zonas de evidente control paramilitar. En Casanare y Meta tuvo candidatos como Miguel ngel Prez involucrado en varios procesos judiciales. Cambio Radical haba sido fundado en el ao 98 por dirigentes como Rafael Pardo y Claudia Blum, y sufri muchas transformaciones despus del 2002 con la llegada de Germn Vargas Lleras, quien haba sido elegido por el movimiento Colombia Siempre. Vargas Lleras tom las riendas del partido, consolid las alianzas regionales establecidas y le dio un gran impulso hasta colocarlo como el segundo partido uribista.

PORCENTAJE

DE VOTACIONES Y CURULES DEL

PARTIDO

CONSERVADOR 2006

Grfico 3: Comportamiento del Partido Conservador en el Senado de la Repblica 1998-2006 Fuente: Observatorio del Conflicto Armado -Corporacin Nuevo Arco Iris -

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En los departamentos de Atlntico, Magdalena, Cesar y Guajira tomaron fuerza el Movimiento de Integracin Popular -Mipol- que eligi a Dieb Malof, Vicente Blel Saade, Lus Vives Lacouture y Mario Salomn Nder como senadores. El Movimiento Alternativo de Avanzada Social, Alas, fue otro de los movimientos nuevos y eligi a lvaro Araujo Castro como senador en coalicin con el representante Miguel ngel Durn Gelvis de Integracin Regional, IR. El Movimiento Nacional Conservador fue otro de los grupos que se independiz de los dos partidos histricos y llev al Senado a Gabriel Acosta Bendek, William Alfonso Montes Medina, Juan Manuel Corzo y Javier Enrique Cceres. A su vez, el Movimiento Nacional Progresista eligi a lvaro Garca Romero. En este caso fue evidente que dirigentes polticos con origen conservador que tenan la certeza de obtener votaciones importantes en zonas de control paramilitar decidieron desprenderse de su partido original y tomar una sigla nueva que les servira para organizar ms racionalmente su accionar poltico. El caso de Javier Enrique Cceres es muy especial porque lleg en 1998 al congreso en nombre del Partido Liberal, busc su reeleccin en el 2002 con el Movimiento Nacional Conservador, luego se incorpor a las filas del Polo Democrtico por un corto tiempo y aterriz en Cambio Radical en las elecciones de 2006. Este deambular lo combinaba hbilmente con la organizacin peridica de debates sobre la corrupcin en el congreso nacional. Es evidente que ha tenido una clara intencin de mimetizarse en cada eleccin. Para el 2006 los nombres de Movimiento Nacional Conservador y de Movimiento Nacional Progresista desaparecieron y sus miembros se sumaron a diversos partidos de la coalicin uribista. Tambin en esa zona de la costa saltaron al protagonismo S Colombia y Apertura Liberal, los cuales eligieron varios parlamentarios que cambiaron la relacin de fuerzas polticas de la regin.

Equipo Colombia con base inicial en Antioquia se extendi a varias regiones del pas y coloc una sorprendente bancada parlamentaria. Dejen Jugar al Moreno mantuvo su votacin en Bogot y se extendi a algunas zonas de la costa. En algunos de estos partidos como Cambio Radical o Equipo Colombia se produce una coalicin entre lderes con voto de opinin, con una tradicin poltica muy respetable, como Germn Vargas Lleras y Alfredo Ramos, con dirigentes claramente asentados en zonas paramilitares y evidentemente comprometidos con las estrategias de las autodefensas. Lo mismo se podra decir de Oscar Ivn Zuluaga y de otras personas que quedaron inmersas en el movimiento Convergencia Popular Cvica. Lo que nos preguntamos en estas constataciones es si se dieron cuenta o no de las fuerzas polticas que estaban fortaleciendo. Quizs los lderes regionales con algn compromiso con los paramilitares simplemente buscaron una buena cobija para desarrollar su proyecto. Son cosas que las investigaciones penales dirn. Tambin hay un caso muy especial en el Partido Liberal , el de Juan Manuel Lpez Cabrales. Este dirigente regional tuvo momentos de gran tensin con las fuerzas paramilitares que hicieron temer por su vida, pero despus de Julio de 2001 vivi un momento de distensin que le permiti sacar una alta votacin para su movimiento en el 2002 y en el 2003 y acrecentarla an ms en el 2006. En muchos departamentos estos nuevos partidos se presentaron a las elecciones en coalicin con dirigentes liberales y conservadores que no quisieron o no tuvieron necesidad de salirse de estas colectividades para establecer estrategias comunes con fuerzas vinculadas a los paramilitares. Es el caso de Juan Manuel Lpez, de Guillermo Len Gaviria Correa y Habib Mereg Marn del Partido Liberal o de Ciro Ramrez y de Julio Alberto Manzur Abdala, en el Partido Conservador.

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Grfico 4: Terceros partidos en el Senado de la Republica. Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil - Observatorio del Conflicto Armado Corporacin Nuevo Arco Iris.

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Grfico 5: Terceros partidos en el Senado de la Republica 2002. Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil - Observatorio del Conflicto Armado Corporacin Nuevo Arco Iris

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Grfico 6: Terceros partidos en el Senado de la Republica 2006. Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil - Observatorio del Conflicto Armado Corporacin Nuevo Arco Iris En las elecciones del 2003 estos grupos nuevos o fortalecidos en las elecciones del 2002 se presentaron a las elecciones locales con candidatos propios a gobernaciones y alcaldas y obtuvieron una gran fuerza regional. En el interregno entre las elecciones de 2002 y 2003 algunos grupos se unieron para formar Colombia Viva que fue el primer gran intento por darle cohesin nacional a un proyecto con vnculos claros en las zonas paramilitares (Ver Grficos 4, 5 y 6). La pujanza de las nuevas fuerzas se dej sentir. Eligieron 251 alcaldes sumados los obtenidos por Colombia Viva, S Colombia, Convergencia Popular Cvica, Mipol, IR, Mpu, Alas, Moral, Colombia Democrtica, Apertura Liberal, Cambio Radical, Convergencia Ciudadana, Equipo Colombia y Movimiento Nacional, y Movimiento Conservador Progresista. Mientras el Partido Liberal obtuvo 232 alcaldes y el Partido Conservador Colombiano 160. Tambin eligieron una cifra cercana a los 4.000 concejales. (Ver Anexos 4, 5, 6 y 7).

El presidente y los parlamentarios le cumplen a los paramilitares, el Estado no tena por qu

El numeroso grupo de parlamentarios que lleg al Congreso con la ayuda de los paramilitares no defraud las expectativas que tenan las autodefensas y los compromisos de contribuir a una negociacin de paz tal como lo haban convenido en las reuniones realizadas. El sueo de Carlos Castao pareca realizarse. Se la jugaron toda para que saliera un marco legal generoso para tramitar la reinsercin a la vida civil de los paramilitares e influyeron tambin para que el Presidente tomara la decisin de suspender las extradiciones de los jefes de las autodefensas en proceso de negociacin. El

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momento culminante de esta relacin fue la invitacin al Capitolio Nacional a Salvatore Mancuso, Ramn Isaza e Ivn Roberto Duque para que presentaran tanto el discurso que justificaba su expansin a lo largo y ancho del territorio nacional como sus aspiraciones polticas. La salva de aplausos que recibieron fue una muestra fehaciente de los fuertes lazos que se haban tejido entre la clase poltica y los paramilitares11 . Los parlamentarios vinculados de manera directa a las zonas de control paramilitar no estuvieron solos en el cumplimiento de los acuerdos establecidos con estas fuerzas irregulares. Dado que el Presidente de la Repblica haba tomado tambin la decisin de sacar adelante una negociacin con los paramilitares para llevarlos a la vida civil se cre un ambiente muy favorable en el Congreso para todas las iniciativas legales encaminadas a propiciar la desmovilizacin y reinsercin de las autodefensas. Toda la bancada uribista acompa la idea y tambin el Presidente y el Alto Comisionado Lus Carlos Restrepo trabajaron incansablemente para que ello ocurriera. No fue fcil. Los organismos internacionales de derechos humanos ejercieron una crtica implacable a las iniciativas del gobierno en el Congreso, tambin la oposicin del Partido Liberal y del Polo Democrtico. Consideraban estos sectores crticos que los proyectos de ley que presentaba el ejecutivo no respetaban los estndares internacionales de derechos humanos y no eran rigurosos en la defensa de la verdad, la justicia y la reparacin. El gobierno y los parlamentarios uribistas se mantuvieron firmes an a costa de perder el sector cercano al ex presidente Gaviria y de crear mucho malestar en algunos crculos de la comunidad internacional. La Ley de Justicia y Paz que sali del Congreso consagraba el carcter poltico del accionar de las autodefensas y con ello trataba de obviar hacia el
Visita al Congreso de la Repblica de jefes paramilitares, en julio de 2004.
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futuro la amenaza de la extradicin, no hacia obligatoria la verdad en la confesin para la obtencin de los beneficios jurdicos y estableca un rgimen blando de penas. Era una ley a la medida de las autodefensas. La clase poltica haba cumplido. Pero haba ms fuerzas que intervendran en la formacin del marco legal para las autodefensas y en la aplicacin de justicia. Estas fuerzas no estaban controladas por la clase poltica y tampoco eran influenciables de modo absoluto por el Presidente de la Repblica. La Corte Constitucional se interpuso en el camino. En ejercicio legtimo del control de las leyes retir del marco aprobado por el congreso el estatus poltico, hizo obligatoria la verdad en las confesiones y ms rigurosas las penas. A su vez la Corte Suprema de Justicia y la Fiscala mantuvieron sus investigaciones e iniciaron procesos contra dirigentes polticos y altos funcionarios de los cuales se tena indicios de colaborar con los paramilitares. Estados Unidos segua insistiendo en la extradicin de algunos de los jefes paramilitares y presionando para que no se hiciera ningn compromiso duradero sobre el tema de la extradicin con las autodefensas. Algunos medios de comunicacin impresos destapaban verdaderas conspiraciones para favorecer a los paramilitares y a los polticos comprometidos con ellos. La incertidumbre jurdica era evidente y el ingreso tranquillo de los paramilitares a la vida civil no estaba garantizado. As lo sentan los paramilitares a finales de 2005 y a lo largo del primer semestre del 2006. La lealtad de los parlamentarios cercanos a los paramilitares elegidos en el 2002 y la solidaridad de toda la bancada uribista, lo mismo que el esfuerzo del gobierno, no fue suficiente para garantizar que, al final de todo el proceso de aprobacin la Ley de Justicia y Paz, el texto colmara las aspiraciones de las autodefensas. De hecho el texto que sali de la Corte Constitucional sufri un rechazo rotundo de toda la cpula de las autodefensas. El pas estaba ya en plena campaa

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Paramilitar es y Polticos para elegir nuevos parlamentarios y probar la reeleccin presidencial. La esperanza de que se pudieran revertir los cambios hechos por la Corte Constitucional se cifr en el nuevo congreso. Para el 2006 la reforma poltica oblig al agrupamiento de las fuerzas para alcanzar el umbral del 2% del total de la votacin nacional y este hecho fuerza varias fusiones de los grupos que compitieron en el 2002 con importantes ganancias para algunos lderes polticos y con traumatismos para otros (Ver grficos 4, 5 y 6). Tambin estaban en desarrollo las negociaciones de Santa F Ralito que desataron una discusin al interior de las Autodefensas Unidas de Colombia sobre si deban deshacer las alianzas y compromisos establecidos en el 2002 y lanzarse a configurar un partido nico en la que participaran abiertamente los reinsertados, o si deban mantener su vinculacin con diversos partidos dentro de la gran coalicin uribista. Se impuso la segunda posicin. En este contexto se produjo la conformacin de los partidos que habran de competir en las elecciones parlamentarias del 2006 y que habran de conformar la nueva coalicin que llevara al presidente lvaro Uribe Vlez a la reeleccin. Los grupos ms pequeos y con arraigo en las regiones tributaron sus fuerzas a grupos ms fuertes con presencia en las grandes ciudades y con voto de opinin para conformar partidos de mayor arrastre y capacidad de negociacin. Se produjo entonces la unidad entre el uribismo urbano y el uribismo rural. Surgi el Partido de la Unidad Nacional, se creci Cambio Radical, tambin Convergencia Ciudadana, se fusionaron Alas y Equipo Colombia, lograron subsistir Colombia Democrtica y Colombia Viva. Dejen Jugar al Moreno se hundi por la incapacidad para obtener los votos que le permitieran saltar el umbral pero fue evidente que aument su votacin y ampli su cobertura a municipios de dura presencia del paramilitarismo. Este proceso no estuvo exento de tensiones. Quizs las dos ms importantes fueron: la que llev al regreso del sector del ex presidente Cesar Gaviria al Partido Liberal y la que indujo a la expulsin de varias candidatos a Congreso de las listas del Partido de la U, Cambio Radical y Colombia Democrtica. En el centro de estas disputas estuvo el tema paramilitar. El sector poltico que en los ltimos aos ha actuado bajo la influencia de Cesar Gaviria Trujillo haba prestado una contribucin invaluable al triunfo presidencial de lvaro Uribe Vlez en el 2002. Uribe, un lder poltico de provincia, era poco conocido en el pas cuando se le meti en la cabeza la idea de competir por la presidencia. Se saban de sus ejecutorias en Antioquia y se tena un recuerdo lejano de cuando ocup una banca en el Congreso de la Repblica. Para marzo de 2001 apenas contaba con un registro del 2% en las encuestas. La vinculacin de seguidores de Gaviria a la campaa le dio un gran impulso. Se sabe de la importante influencia que en los ltimos aos ha tenido este sector en los medios de comunicacin y en la opinin pblica, de la relevancia de personas como Rafael Pardo, Rudolf Hommes y Andrs Gonzlez. No es exagerado decir que esta alianza le abri las puertas a Uribe en Bogot y en otras partes del pas. La motivacin de Gaviria era clara. De tiempo atrs tena una dura rivalidad con Serpa y con Samper a los que consideraba no plenamente libres de pecado en el proceso ocho mil y representantes del clientelismo al interior del partido liberal. Para atravesarse en el camino de estos prefiri la alianza con un candidato con el que no tena muchos vnculos. La alianza se rompi en la discusin sobre la ley de justicia y paz. Rafael Pardo adelant una frrea oposicin a concederles estatus poltico a las autodefensas y a darles un trato especial y generoso inspirado en el indulto y la am-

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nista. Abog por mayores exigencias de verdad, justicia y reparacin acudiendo ms a la idea de sometimiento a la justicia que a la de negociacin poltica. En estas discusiones logr el apoyo de otros lderes uribistas como Gina Parody y Lus Fernando Velasco. La reciedumbre que tuvieron los debates en el congreso dej ver que haba algo ms que una disputa por la calidad de una ley. Bien pronto la discusin deriv hacia la valoracin del conjunto del fenmeno y hacia el tipo de tratamiento que el Estado le deba dar a los paramilitares y a los narcotraficantes. Cesar Gaviria y sus amigos ms cercanos vieron que detrs de todo estaba una alianza entre sectores de la clase poltica regional y los paramilitares. Vieron adems que esa fuerza emergente con base en las zonas rurales estaba tratando de echar para atrs algunas de las conquistas de la Constitucin del 91 de la cual ellos haban sido protagonistas de primera lnea. Por examen racional o por pura intuicin se dieron cuenta que lo que estaba en juego era el proyecto de modernizacin democrtica iniciado a principios de los aos noventa mediante la alianza entre el presidente Gaviria, la AD-M19 y sectores del conservatismo. La ruptura fue traumtica. El ex presidente se vino de Washington donde acababa de dejar el cargo de Secretario General de la OEA para encabezar el Partido Liberal. Desde all declar una oposicin radical. Pardo que haba participado en el intento de formar un partido nuevo para continuar su respaldo a Uribe volvi a las filas liberales, Rudolf Hommes dej su puesto de asesor presidencial y desde las columnas de El Tiempo empez a fustigar los signos autoritarios que mostraba el gobierno de Uribe. El otro incidente vino por cuenta de las informaciones que empezaron a salir a la opinin pblica a finales del ao 2005 sobre reuniones entre

lderes polticos y jefes paramilitares para formalizar acuerdos con miras a las elecciones del 2006. Gina Parody y otros parlamentarios o candidatos empezaron a ejercer presin en las filas de los partidos uribistas para que se expulsara de las listas a quienes estaban ms abiertamente implicados. Tambin la embajada de Estados Unidos insista en el tema. A Juan Manuel Santos, Germn Vargas Lleras y Mario Uribe, no les qued ms remedio que dejar por fuera de sus colectividades a varios de los sealados. Fue el primer aviso de que tarde o temprano se iba a producir un escndalo de grandes dimensiones sobre la vinculacin entre paramilitares y polticos. En las filas paramilitares tambin se realizaron intensas discusiones sobre la estrategia electoral para el 2006. El sector de Salvatore Mancuso, Diego Murillo Bejarano alias don Berna y Rodrigo Tovar Pupo alias Jorge 40, estimulado por la acogida inicial que tuvo en la opinin pblica la negociacin entre los paramilitares y el gobierno de Uribe y por la gran exposicin que tenan los jefes de las autodefensas en los medios de comunicacin, empezaron a acariciar la idea de conformar un movimiento poltico nacional propio y de saltar de manera directa a la disputa electoral. La ilusin fue tal que alcanzaron a realizar una reunin de delegados de los grupos paramilitares de varios lugares del pas en Medelln convocados por la Corporacin Democracia a principios del 2005 para discutir las bases del movimiento y darle una direccin y un plan nacional. En este evento tuvo una destacada presencia Carlos Alonso Lucio quien oficiaba como asesor nacional del proyecto. En cambio el Bloque Central Bolvar en cabeza de Ivn Roberto Duque alias Ernesto Baz, de Carlos Mario Jimnez alias Macaco y de Rodrigo Prez Alzate alias Julin Bolvar se opona rotundamente a este proyecto y planteaban que las autodefensas deban persistir en los acuerdos y

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Paramilitar es y Polticos alianzas con los movimientos polticos establecidos y canalizar la participacin de dirigentes paramilitares en la contienda electoral a travs de esos grupos. Es una mala pelea, deca Bez. Los polticos que nos han acompaado van a recelar, lo ms probable es que entremos en disputas que no favorecen para nada la negociacin y la reinsercin a la vida civil, es mejor seguir en la estrategia de las alianzas regionales.12 En la reunin de Medelln no hicieron presencia delegados importantes del Bloque Central Bolvar. An as el documento que sali de aquella cita plante nombrar una comisin que ser la encargada de adelantar todas las actividades polticas. Cada estructura de las presentes debe nombrar un representante para conformar la comisin. En primer instancia se aprueba presentar las propuestas polticas, empezando por Antioquia, de acuerdo a las instrucciones del comandante Adolfo Paz. Sealan adems que hay varias necesidades inmediatas: centralizar y darle identidad a lo que se llama trabajo social y poltico de las AUC; generar un proyecto poltico de nivel nacional, superando la dificultad de la federalizacin exagerada con que nacieron las AUC; y seguir enarbolando los postulados de antiinsurgencia, justificacin histrica de la autodefensa.13 En ese tiempo se empezaron a lanzar nombres para integrar las listas. Zulema Jattn plante que su frmula a Cmara por Crdoba sera Jairo Andrs Angarita, un ex militar que haba sido la mano derecha de Mancuso en la aventura paramilitar. Y en Medelln surgi el nombre de Giovanni Marn cabeza de los reinsertados del Bloque Cacique Nutibara como frmula de cmara de Roco Arias, quien aspiraba a saltar de la cmara al senado. El debate alcanzara a salir a la opinin pblica en un artculo de Rubio un asesor poltico muy valorado por la cpula de las autodefensas. Escribe en marzo 14 de 2005 y muy en la lnea del Bloque Central Bolvar recomienda no participar de modo directo en las elecciones. As la veo yo, es el ttulo del texto en el que empieza por decir que no ve tan lejos el 2010 y por eso no hay que apresurarse en el 2006. Seala elaborar la plataforma doctrinaria, seleccionar y formar los cuadros de dirigentes y de predicadores, organizar los mtodos de trabajo y sentar las bases del movimiento poltico de alcance nacional al que aspiran los mximos lderes de las AUC exige un trabajo de ingenieros y de arquitectos, y tambin de orfebres, una voluntad de hierro y una amplitud de criterio y de visin descomunal, y eso no puede realizarse en pocos meses sino en algunos aos. 14 Al parecer las dificultades que atravesaba el proceso y las discusiones con dirigentes y grupos polticos terminaran por convencerlos de que deban continuar con la estrategia de las alianzas y compromisos con los grupos regionales. La decisin tuvo repercusiones parecidas al 2002. Se favoreci un nmero similar de aspirantes a Senado y a Cmara. Algunos analistas llegaron a pensar que con los escndalos que se estaban presentando la clase poltica regional se inhibira de buscar apoyo en los paramilitares o desistira de sus aspiraciones. No hubo tal cosa. Incluso quienes fueron sealados abierta y pblicamente se presentaron a la contienda electoral y la mayora salieron elegidos, lo que indica la fortaleza del proyecto. El hecho de que no salieran Eleonora Pineda ni Roco Arias al congreso indujo a muchos a pensar que la influencia paramilitar estaba en franca retirada. Pero el examen detallado de las votaciones de estas mujeres
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Entrevista a Ivn Roberto Duque, ya citada.

Esta historia la construimos entre todos. Documento de la Fundacin Democracia, Medelln, 2005. Documento firmado por Rubio, con fecha 14 de marzo de 2005. Circulado por Internet.
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que haban tenido la osada de no esconder sus vnculos con las autodefensas muestra la fra racionalidad de los paramilitares. Los sealamientos pblicos que se les hicieron y la expulsin de los grandes partidos uribistas motivaron que rpidamente en algunas zonas la votacin que las acompaaba se dirigiera hacia otros candidatos con menos exhibicin pblica y con mayor opcin de salir. Un ejemplo claro de ello lo encontramos en al Bajo Cauca y en Nordeste Antioqueo donde las altas votaciones de Carlos Clavijo y Roco Arias pasaron a reforzar en el 2006 la eleccin de Guillermo Len Gaviria Correa del Partido Liberal. El cuadro de los senadores amigos elegidos qued as: siete de Cambio Radical, seis del Partido de Unidad Nacional, seis de Convergencia Ciudadana, cuatro del Partido Conservador, tres de Alas Equipo Colombia, tres de Colombia Democrtica, dos de Colombia Viva y dos del Partido Liberal. Tambin confirmaron su gran bancada a cmara. Los jefes paramilitares tuvieron la ilusin de que la ratificacin de una gran bancada parlamentaria auspiciada por la presin ejercida desde las estructuras de las autodefensas permitira encontrar un camino jurdico para enmendar la plana del fallo de la Corte Constitucional. El gobierno y los parlamentarios afines empezaron a explorar frmulas para hacerle cambios a la ley. Llevaron al Congreso la idea de validar nuevamente el estatus poltico y no encontraron una senda jurdica segura para hacerlo. Se dedicaron entonces a redactar un decreto reglamentario de la ley, pero la naturaleza de este tipo de actos jurdicos no permite un margen de maniobra muy grande para hacer cambios a lo ya establecido por ley. Entre tanto los jefes paramilitares protestaban por la demora para retomar el camino de la seguridad jurdica. La situacin empez a tensionarse cuando el gobierno -previendo que tendra muchas dificultades en la opinin pblica y an en el congreso para satisfacer las demandas de los jefes de

las autodefensas- le pidi a la cpula paramilitar se concentrara en un sitio de reclusin en la Ceja en el oriente de Antioquia. La mayora aceptaron a regaadientes. Pero Vicente Castao y los hermanos Meja Mnera se negaron. La carta enviada por Vicente Castao al Alto Comisionado de Paz publicada por al revista Semana en su edicin de noviembre 6 de 2006 revela tanto el contenido de las diferencias como el grado de tensin en que se encontraban las relaciones en ese momento. Semana adems confirma que los dems dirigentes recluidos en La Ceja aunque no suscriben la carta comparten sus trminos. El reclamo fundamental es que el gobierno les ha incumplido los siguientes compromisos a las autodefensas: ratificar la seguridad jurdica de la no extradicin, acudir a la va legislativa para restituir las garantas y condiciones de la Ley de Justicia y Paz, como estaban antes del fallo de la Corte Constitucional, privarlos de la libertad slo cuando los tribunales profirieran sentencia condenatoria, pagar una tercera parte de la condena computando el ao y medio de la zona de ubicacin. En ese tiempo se empezaron a presentar signos de una gran reactivacin de la actividad armada de grupos paramilitares. El malestar de los jefes paramilitares por la incapacidad del gobierno para satisfacer sus demandas era evidente, pero tambin era notoria la preocupacin del gobierno y las crticas de la opinin pblica ante los nuevos brotes de violencia. Se deca que Vicente Castao haba logrado reunir nuevamente cinco mil hombres para rearmarlos y reorganizarlos. Se oan rumores de que en cualquier momento los jefes de las autodefensas podran abandonar La Ceja y regresar a la clandestinidad. Las alarmas de la embajada de Estados Unidos se prendieron. Fue entonces cuando el presidente Uribe orden llevar a los 59 miembros de la direccin paramilitar a la crcel de alta seguridad de Itagu. Los das que siguieron a esa decisin fueron de alta tensin entre el gobierno y las autodefensas y mostraron que la confianza entre las partes se haba lesionado tremendamente.

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Paramilitar es y Polticos En la gran alianza entre paramilitares y polticos se ha abierto una grieta inmensa en los meses finales de 2006 y principios del 2007. Las detenciones de los parlamentarios lvaro Garca Romero, Eric Morris y Jairo Merlano y el llamado a indagatoria a otros dirigentes polticos desataron el temor entre la clase poltica que se haba beneficiado de la expansin paramilitar. La reaccin es negar los vnculos o plantear que si acudieron a reuniones o hicieron compromisos fue bajo la presin de las armas. En la orilla de los paramilitares la situacin no es distinta. Los jefes paramilitares recluidos en la crcel de alta seguridad de Itagu se sienten abandonados por sus amigos de ayer. En este contexto han empezado a aparecer documentos que haban permanecido en secreto durante varios aos. El ms explosivo hasta el momento es el que registra un compromiso de cerca de 50 dirigentes polticos de la costa atlntica con la cpula paramilitar con fecha de julio de 2001.15 A finales del 2005, cuando la Corporacin Nuevo Arco Iris y la analista Claudia Lpez difundieron algunos resultados sobre las investigaciones que haban realizado sobre la relacin entre paramilitares y polticos, el senador lvaro Araujo envi una carta a la Corporacin en la que negaba cualquier compromiso con las autodefensas. Uno de los principales argumentos, para negar haber recibido alguna ayuda de los paramilitares en las elecciones, era el de que en esos comicios haba bajado sensiblemente su votacin en el norte del Cesar donde su familia tena su caudal electoral. Deca que en vez de beneficiario de los paramilitares era vctima de ellos. En la respuesta a la carta Claudia Lpez y Len Valencia le plantearon que quizs la prueba ms importante de que haba habido algn tipo de pacto estaba all. El hecho de perder la votacin en sitios donde tradicionalmente tena el electorado y conquistarla en varios municipios del sur del Cesar donde los paramilitares controlaban el territorio, slo poda tener como explicacin que se haba organizado una distribucin de territorios entre los distintos candidatos a Senado y Cmara y a el le haban asignado el sur como su lugar principal. Esas discusiones basadas en deducciones lgicas tuvieron mucho sentido hasta cuando empezaron a aparecer informaciones pblicas de reuniones realizadas y testigos de compromisos de los paramilitares con los polticos o cuando apareci el computador de Jorge 40 con nombres propios de los dirigentes polticos que haban recibido ayuda de las autodefensas. Lo que era un debate poltico y acadmico se torno entonces en una disputa judicial. Los parlamentarios y dirigentes polticos se han visto de un momento a otro convocados a la Corte Suprema de Justicia y a la Fiscala a responder por los hechos. Era apenas lgico que lo penal propiamente dicho tomara el protagonismo principal. Pero el anlisis poltico y acadmico, creemos nosotros, tiene una validez plena. Es en este campo donde se pueden esclarecer las causas de los cambios dramticos que sacudieron el escenario poltico en estos diez aos y trazar caminos para corregir el rumbo nacional. En el campo penal las responsabilidades son individuales y el esfuerzo de los jueces se concentra en allegar pruebas para establecer conductas punibles y castigar por ello a cada una de las personas que han incurrido en los delitos. En el campo poltico se busca establecer tanto responsabilidades colectivas como individuales que derivan en prdida de legitimidad de los elegidos y en rechazo del electorado.

Documento entregado por Salvatore Mancuso en el marco de su versin libre ante los fiscales de Justicia y paz. Aparecen las firmas de 7 senadores y 4 representantes a la Cmara. Tambin firmaron otros dirigentes polticos locales y tiene fecha de julio 23 de 2001.

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Los cuatro senadores y los siete representantes a la cmara, as como el resto de dirigentes polticos que firmaron el acuerdo del 23 de Julio de 2001 con los paramilitares en Santa Fe Ralito podran ser procesados por colaborar con una organizacin ilegal. Aqu no slo hay evidencia sino confesin pblica del hecho. Quizs aparezcan cientos o miles de pruebas irrefutables como sta en las indagaciones que los fiscales estn realizando en el marco de la aplicacin de la ley de Justicia y Paz o en los procesos que adelanta la Corte Suprema de Justicia. Por lo pronto han salido a la luz pblica indicios de mltiples reuniones y se han obtenido grabaciones, archivos de computadores y declaraciones de testigos que traen cantidad de datos que implican a la casi totalidad de las personas que aparecieron como beneficiadas por la accin de los paramilitares en las investigaciones acadmicas. Si la justicia va al fondo del problema es muy probable que vayan a parar a las crceles no menos de 60 parlamentarios en ejercicio y una buena cantidad de gobernadores, alcaldes y concejales. La legalidad es el tema de los tribunales de justicia. Pero las investigaciones acadmicas nos orientan al escenario poltico. En este campo el tema central es la legitimidad. Si las conclusiones de las investigaciones realizadas por la Corporacin Nuevo Arco Iris, la analista Claudia Lpez, la Universidad Javeriana y otras instituciones son serias y consistentes, quiere decir que ms de un treinta por ciento de los actuales congresistas obtuvo parte o la totalidad de la votacin recurriendo a mecanismos ilegtimos. Que igual situacin se haba dado en las elecciones parlamentarias de 2002 y en las elecciones municipales de 2003. Esto, sin duda, es una alteracin drstica del juego democrtico. Qu va a pasar con los partidos que propiciaron esta situacin? Qu va pasar con el propio Congreso? De que manera toca esto al presidente Uribe? Es el gran debate de los prximos meses y aos.

La historia no termina
El seguimiento a las relaciones entre los paramilitares y la clase poltica desde 1999 hasta 2006 ha sido un ejercicio tan apasionante como doloroso. Descubrir cmo se gest y se realiz la expansin paramilitar; conocer a las fuerzas que la protagonizaron; examinar en detalle el propsito poltico que la anim; escudriar el papel jugado por la clase poltica; ver cmo las fuerzas coaligadas en este esfuerzo consiguieron los objetivos de ganar guerras, cambiar el mapa poltico y conquistar una negociacin poltica que pareca imposible entre la clase emergente y el estado; mirar tambin cmo la negociacin tena cabos sueltos, y cmo los tribunales de justicia nacionales e internacionales podan influir directamente en los resultados ltimos de la desmovilizacin paramilitar; ha sido un ejercicio de grandes satisfacciones acadmicas, pero tambin de intensas angustias por las miles de vctimas que dej esta trama macabra. El capitulo final de este proceso no se ha escrito an. Los jefes paramilitares encarcelados y los que se han retirado del proceso de paz y han vuelto a la clandestinidad insatisfechos con el giro que ha dado la aplicacin de la Ley de Justicia y Paz presionan ahora una renegociacin. Los polticos implicados personalmente y los partidos que los cobijan buscan frmulas para salir bien librados del gran escndalo que ha salido a la luz pblica. Pero los tribunales de justicia, los partidos de oposicin, algunos medios de comunicacin y sectores importantes de la sociedad civil, impulsan drsticas sanciones penales y polticas y un proceso efectivo de desmantelamiento de todo el fenmeno paramilitar.

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