5. Contenido del plan Director RESUMEN EJECUTIVO Caracterizacin de la ciudad de Moquegua 1.Visin concertada de la ciudad de Moquegua al ao 2010 1.

Visin 2.Misin de la municipalidad provincial de mariscal nieto y de la municipalidad distrital de samegua 2.Misin 3.Rol y funcin de la ciudad de Moquegua 4.Objetivos estratgicas 4.Objetivos 5.Modelo de desarrollo sostenible de la ciudad de Moquegua. 6. Propuestas especficas para la reconstruccin y reordenamiento de la ciudad de Moquegua 7.Programa de actuaciones para el desarrollo urbano sostenible de Moquegua 7.Programa INDICE Volumen I: Diagnstico Volumen II: Propuesta Volumen III: Normas Tcnicas para la Promocin y el Control de los Usos del Suelo y de la Edificaciones. Anexo A: Estudio de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos del Distrito de Moquegua Anexo B: Estudio de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos del Distrito de Samegua Resumen Ejecutivo PLAN DIRECTOR DE MOQUEGUA SAMEGUA 1.- Concepto Constituye un instrumentos tcnico normativo para la gestin de la ciudad de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y la Reglamentacin correspondiente, lo que distingue a estos de los planes urbanos convencionales es el enfoque territorial de la ciudad, tanto para el anlisis como para las proposiciones, que tratan de orientar armnicamente el desarrollo de la interdependencia o complementariedad urbana y rural. Estos se acompaan necesariamente de los programas de inversin de corto y mediano plazo. Se aplicarn metodologas del planeamiento estratgico y de participacin de la poblacin organizada. Moquegua cuenta con un plan director ejecutado posterior al sismo del ao 2003. 2. - Objetivos Moquegua, constituye un centro urbano complementario poltico administrativo del sistema urbano regional de Moquegua. Cumple las funciones de centro comercial y distribuidor de la produccin dentro de su mbito de influencia geo-econmica y de la provincia de Mariscal Nieto; es un centro agro industrial exportador, de servicios tursticos y de servicios a la gran minera, dentro del contexto de la macro regin sur Objetivos especficos

Recuperar la infraestructura de soporte de las actividades comerciales, tursticas, culturales y productivas estrechamente vinculadas con el tradicional movimiento econmico de la ciudad de Moquegua dentro del Centro Histrico; as como de las potenciales actividades futuras que permitan su desarrollo sostenible, enfatizando la puesta en valor de la arquitectura y urbanstica monumental Promover, orientar y controlar el proceso de ocupacin de las reas urbanas y de expansin urbana en funcin a las demandas fsicas, sociales, econmicas y ambientales de la ciudad. Establecer una red vial jerarquizada que permita establecer relaciones ptimas y funcionales entre los diferentes sectores del rea urbana y as como las relaciones entre la ciudad y su rea de influencia geoeconmica

Incorporar a los requerimientos de las actividades econmicas urbanas reas de uso militar, dando un uso ms eficiente al suelo con alto valor econmico, brindando servicios y seguridad a la ciudad, integrndola vialmente. . 3.-Problemtica del Uso de los Planes Urbanos El principal problema es la falta de toma de conciencia por los rganos encargados sabiendo que para gobernar es necesario conocer la realidad, de esta forma las propuestas son acertadas.

En los planes la visin es sesgada pues no se han tomado en cuenta los indicadores ambientales solamente los sociales y en parte los fsicos, Normas, lineamientos no desarrollados, sobre todo en lo relacionado con las reas verdes o agrcolas, no se toma en cuenta la transformacin del uso y comportamiento dentro de la ciudad. Falta de autoridad, al manejar las tierras Planes tecnocrticos Pobre Gestin estratgica de la tierra, no se cuenta con instrumentos de gestin de uso de la tierra, la intervencin estatal en los mercados de tierra urbana. No existen mecanismos establecidos para la retroalimentacin del plan segn la dinmica de la ciudad No se ha establecido un rgimen de seguimiento y revisin del Plan Director de Moquegua, el cual debera ser continuo, de manera que permita conocer los aciertos, transformaciones y/o modificaciones, asimismo los posibles errores segn la dinmica y externalidades locales, regionales, nacionales y hasta internacionales.

Desarrollo 1. Volumen I: Diagnstico 2. Volumen II: Propuesta Desarrollo Urbano Moquegua... La Regin Moquegua cuenta con un sistema urbano descentralizado, que conglomera el 75% de la poblacin compartido entre la ciudad capital Moquegua (38%) y la ciudad de Ilo (37%) , el (25%) de poblacin se encuentra compartido en varios distritos y centros poblados de la provincia General Snchez Cerro Crecimiento urbano La ciudad de Moquegua tiene un patrn de estructuracin que reconoce cuatro reas de crecimiento urbano:

1.

2. 3.

rea Central, Se encuentra constituida por el Centro Histrico desde su fundacin espaola; es de trama rectangular y se encuentra reconocida por Decreto Supremo que incluye las casonas tradicionales En el Centro Histrico de Moquegua los materiales de construccin predominantes son el adobe y el ladrillo, que empleados en una arquitectura de tipo Colonial, no es muy resistente a los impactos de un desastre natural. Las viviendas ubicadas en el Centro Histrico de la ciudad muestran un estado de conservacin entre regular y malo en muchas reas, las cuales corren el riesgo de colapsar de producirse un nuevo sismo con epicentro en el departamento La ciudad de Moquegua se caracteriza por los techos de mojinete (salones parroquiales) con los que se han construido las casonas del perodo colonial. El terremoto del 2001 caus graves daos en toda la ciudad, destruyendo varios de estos antiguos techos rea Intermedia Constituida por asentamientos surgidos en torno al Centro Histrico central surgido en la dcada del 60, entre los cuales mencionamos Al CP. San Francisco, El Siglo y Mariscal Nieto. reas de Expansin Urbana Fsicamente discontinuas, en los aos 90 C. P. San Antonio y ultimadamente las Pampas de Chen Chen

4.

reas Perifricas En proceso de conurbacin que comprenden Samegua, Los ngeles y Estuquia; todas rodeadas por el conglomerado de Centros Poblados del SubSistema Moquegua, la zona agrcola actual y de expansin, en una longitud aproximada de 30 Km. Dichas reas son atravesadas por un conjunto de corredores principales de estructuracin coincidentes con la red vial principal Acondicionamiento territorial y Plan de Uso del Suelo La informacin de este capitulo ha sido extrada del documento del Plan Director Moquegua Samegua 2,003 2,010, esta propuesta ha definido el suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el mbito de aplicacin del plan director de la ciudad de Moquegua, con los siguientes objetivos estratgicos: Definir el mbito de aplicacin del presente plan director. Determinacin de las reas urbanas, urbanizables y no urbanizables en el mbito de influencia Geoeconmica. Racionalizar la expansin urbana: Determinar las previsiones y requerimientos de crecimiento fsico de la ciudad de Moquegua para el corto, mediano y largo plazo, identificando las posibles reas de densificacin y expansin urbana. Promover la consolidacin urbana y la densificacin del suelo urbano, a fin de lograr el mximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en reas consolidadas con servicios, en reas en proceso de consolidacin y en reas de expansin urbana. Coadyuvar el manejo ambiental y seguridad fsica ante desastres naturales. Determinar las reas no urbanizables por razones de proteccin ecolgica y ambiental. Identificar las reas no urbanizables por razones de seguridad fsica. Fortalecer el desarrollo de las actividades productivas y aprovechamiento racional de los recursos naturales. Determinar las reas con fines productivos agropecuarios: suelos de proteccin agrcola y de reserva agropecuaria Clasificacin del suelo La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano clasifica al suelo segn sus condiciones generales de uso en:

1.
2.

Suelo Urbano, Constituyen el suelo urbano actual, las reas actualmente ocupadas por usos, actividades o instalaciones urbanas, con una extensin total de 1570.00 has, una poblacin estimada al ao 2001 de 48,391 habitantes y una densidad promedio de 59 hab/ha. Dichas reas pueden estar habilitadas formalmente o no, con ciertos niveles de accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, encontrndose ocupadas, independientemente de su situacin legal. Suelo Urbanizable con Restricciones

En tanto en Moquegua no se pueden encontrar tierras totalmente aptas para su habilitacin para fines urbanos, se califica como suelo urbanizable con restricciones, aquellas tierras declaradas por el plan como aptas para ser urbanizables, siempre y cuando se cumplan con las siguientes condiciones: Respetar la topografa original Realizar un estudio de tratamiento de las reas colindantes como reas recreativas Parques, Miradores etc. Realizar un Estudio de Riesgos del rea a ocupar con la finalidad de identificar las manzanas y lotes a reubicar por estar en zonas de alto riesgo Cumplir con la Norma Sismo resistente E-030 Se permite su uso urbano despus de estudios detallados por especialistas con experiencia, para calificar el grado de peligro y fijar sus lmites. Recomendable slo para usos urbanos de baja densidad. Para minimizar los efectos frente a la amplificacin ssmica debe aplicarse el retiro de las construcciones de los bordes de Talud. En suelos donde topografa sea mayor a 5 deber aplicarse el Reglamento de las Normas Tcnicas del Plan Director. Para minimizar los efectos de contaminacin ambiental se realizaran las obras de saneamiento bsico agua, y desage y para los residuos slidos la construccin de rellenos sanitarios. b.1 Suelo Urbanizable a Corto Plazo Es el rea de expansin con mayor factibilidad de ocupacin en el corto plazo. No se permitirn adjudicaciones para fines distintos a los normados en el Plan de Promocin y Control de Usos del Suelo y su Reglamento (Equipamiento Recreacional, Educativo y Vivienda Restringida), tampoco se permitirn adjudicaciones con fines agropecuarios ni concesiones mineras. La urbanizacin de estas tierras motivar su inclusin dentro de la clasificacin de Suelo Urbano, como parte de la actualizacin permanente del Plan Urbano. Las reas consideradas en la propuesta constituyen: SP-06-3 SP-07-2 SP-09-2 SP-12-3 En la zona residencial de este sub-sector, adems de las condiciones generales de uso se aplicarn las siguientes directivas de diseo urbano: Considerar el Estudio de Micro zonificacin Geotcnica Ssmica de Moquegua Considerar en el diseo de habilitacin la topografa original evitando los cortes y rellenos de igual manera el diseo de una va Perimetral como limite de expansin hacia los bordes de talud, y zonas de peligro. Planificar una zona de equipamiento Central, que permita ser la zona de seguridad de la habilitacin. b.2 Suelo Urbanizable a Mediano Plazo y Largo Plazo En este tipo de suelo, la urbanizacin se promover con un horizonte de mediano plazo y largo plazo. Mientras tanto, podrn ejecutarse sobre dichas tierras proyectos especficos de forestacin, agropecuarios o de recreacin extra-urbana, que incorporados al paisaje, sern posteriormente tomados en cuenta en el momento en que se proyecten habilitaciones. Sern por lo tanto, componentes ambientales en el diseo de las habilitaciones futuras: casos de grandes reservorios de agua, canales de riego, plantaciones forestales, bosques, instalaciones recreacionales. Ser responsabilidad de las Municipalidades, realizar estudios de planeamiento urbano especfico, para la reserva de reas, determinando: Zonas de Peligro No Habilitables Zonas de Equipamento Urbano de Sector y Sistema Vial Principal. No se autorizarn actividades de explotacin de minerales no metlicos. La responsabilidad en el control de estas tierras ser de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto y de la Municipalidad Distrital de Samegua, en sus respectivas jurisdicciones.

3.

Suelo No Urbanizable.

Cualquier intento de ocupacin de este tipo de suelo con usos urbanos masivos con fines de vivienda, deber ser controlado y reprimido mediante los procedimientos normados en la Ley de Municipalidades y las normas de Fiscalizacin y Acciones Coactivas. Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no sern reconocidos por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto y no podrn acceder a los servicios pblicos ni al equipamiento urbano bsico. De probarse la necesidad real de vivienda, luego de las evaluaciones socioeconmicas, la poblacin ser sujeta de un programa de reasentamiento involuntario en las reas urbanizables determinadas por la Municipalidad. Esta falta de planificacin se evidencio en el sismo del 23 de Junio del 2,001, sobre todo en el Pueblo Joven de San Francisco donde hubo la mayor cantidad de Muertos, por no poder salir de sus viviendas, ya que carecen de vas de evacuacin en caso de emergencias, y de reas publicas que sirvan de refugio 3. Volumen III: Normas Tcnicas para la Promocin y el Control de los Usos del Suelo y de la Edificaciones. Reglamento de sectores de planeamiento Reglamento de Zona monumental Cuadro de Compatibilidad de usos Planos 4. Anexo A: Estudio de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos del Distrito de Moquegua Objetivo general: Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad fsica en los centros urbanos de la ciudad de Moquegua. Conocer los factores generadores de peligros, vulnerabilidad y riesgos del mbito de estudio. Propuestas para reducir la Vulnerabilidad 5. Propuestas de Prevencin en Planificacin Territorial. 6. Propuestas de Prevencin con obras de ingeniera 7. Propuestas de Prevencin con medidas econmicas 8. Propuestas de Prevencin con medidas Institucionales 9. Propuestas para controlar la evolucin de amenazas 10. Tecnologas constructivas sismorresistentes 11. Tecnologas en Adobe 12. Tecnologas en edificaciones de Quincha modular prefabricada 13. Tecnologas en edificaciones de Albailera y Techos Rgidos. 14. Tecnologas en edificaciones de Concreto reforzado. 15. Mejoramiento de los terrenos de fundacin Conclusiones y recomendaciones Una de las conclusiones ms importantes es que falta de difusin de los planes. Por la ubicacin geogrfica, dentro del Circulo de Fuego del Pacifico y frente a la placa de Nazca se recomienda que las construcciones deben estar ubicadas en zonas seguras respetando las Normas sismo resistentes y la utilizacin de tecnologas y materiales apropiados. Las reas urbanas ubicadas en reas de alto riesgo merecern un tratamiento especial. En esta clasificacin se recomienda realizar estos estudios en el Centro Poblado Menor de San Francisco, San Antonio, especialmente en los nuevos asentamientos Pequea Roma, Las Vegas, Alto Tiwinsa y dems ubicados en este entorno.

De acuerdo a la clasificacin Geotcnica ssmica de Moquegua se tiene que no hay terrenos aptos para su habilitacin con fines urbanos, por lo que las nuevas reas de expansin urbana han sido clasificados como suelos urbanizables con restricciones, los que sern declarados como urbanizables despus de haber realizado los estudios detallados por especialistas para calificar el grado de peligro y fijar sus limites. Se recomienda que la Municipalidad limite y ejerza un control urbano. Se recomienda que la Municipalidad promueva programas de vivienda PROMUVIS. Se debe implementar y aplicar el Plan Director 2,003 2,010 como instrumento de gestin y planificacin territorial en el crecimiento ordenado de la ciudad. La recomendacin principal es no vivir en un sector amenazado por fenmenos violentos.

Se debe realizar campaas de difusin y sensibilizacin a la poblacin de la presencia de peligros y vulnerabilidad, la difusin de cartillas con tecnologas constructivas apropiadas para la zona y con la utilizacin de materiales locales. Se debe concertar realizar alianzas estratgicas entre la Municipalidad y la sociedad civil organizada para implementar las medidas de ordenamiento y disminucin de la vulnerabilidad.

El proceso de reconstruccin deber ser orientado con tecnologas apropiadas de acuerdo al material a usar. Las Municipalidades deben contar con ingenieros capacitados en el diseo estructural sismo resistente, que puedan asesorar y supervisar las obras que se hagan por el sistema de autoconstruccin, evitando la construccin de viviendas informales que se construyan sin diseo ni direccin tcnica. Las reas de las futuras expansiones urbanas de la ciudad de Moquegua se encuentran en suelos problemticos, que requieren un diseo de cimentaciones especfico, que sea concordante con la relacin peso de la estructura versus geotecnia. No se recomienda la construccin en suelos expansivos hasta no contar con tecnologas constructivas que puedan atenuar sus efectos destructivos. Ya que las edificaciones no solamente estarn expuestas a los peligros generados por un evento ssmico, sino adems, y en forma mas directa estarn expuestas al comportamiento especial de dichos suelos. Para que una edificacin cumpla con la norma E.030 del Diseo Sismo resistente deben realizarse los estudios estructurales ya sea por el anlisis esttico o por el anlisis dinmico, pero ambos necesitan de la determinacin de las condiciones Geotcnicas ( Tipo y Periodo de vibracin de suelo) En las zonas de riesgo donde es inevitable la reubicacin de las viviendas, debe ejecutarse una propuesta para mitigar el riesgo, y preparar a la poblacin para la evacuacin. Se debe implementar la comisin para la supervisin de proyectos de acuerdo a la Ley N 27157, para asegurar el cumplimiento de las propuestas aprobadas por la comisin calificadora de proyectos. Anexo B: Estudio de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos del Distrito de Samegua Revisar PROBLEMTICA DEL USO DE LOS PLANES URBANOS 1. El principal problema es la falta de toma de conciencia por los rganos encargados sabiendo que para gobernar es necesario conocer la realidad, de esta forma las propuestas son acertadas. En los planes la visin es sesgada pues no se han tomado en cuenta los indicadores ambientales solamente los sociales y en parte los fsicos, Normas, lineamientos no desarrollados, sobre todo en lo relacionado con las reas verdes o agrcolas, no se toma en cuenta la transformacin del uso y comportamiento dentro de la ciudad. 3. Falta de autoridad, al manejar las tierras 4. Planes tecnocrticos 5. Pobre Gestin estratgica de la tierra, no se cuenta con instrumentos de gestin de uso de la tierra, (BANCO DE TIERRAS) la intervencin estatal en los mercados de tierra urbana. 6. No existen mecanismos establecidos para la retroalimentacin del plan segn la dinmica de la ciudad 7. No se ha establecido un rgimen de seguimiento y revisin del Plan Director de Moquegua, el cual debera ser continuo, de manera que permita conocer los aciertos, transformaciones y/o modificaciones, asimismo los posibles errores segn la dinmica y externalidades locales, regionales, nacionales y hasta internacionales. HABILITACIONES URBANAS Las crecientes necesidades humanas y el aumento de las actividades econmicas ejercen una presin cada vez mayor sobre los recursos de tierras, suscitan la competencia y los conflictos y llevan a un uso impropio de la tierra y los recursos. Si se quiere satisfacer en el futuro las necesidades humanas de manera sostenible, es esencial resolver ahora estos conflictos y encaminarse hacia un uso ms eficaz y eficiente de la tierra y sus recursos naturales. Un enfoque integrado de la planificacin y gestin del medio fsico y del uso de la tierra es una forma eminentemente prctica de lograrlo. Examinando todos los usos de la tierra de manera integrada, se pueden reducir al mnimo los conflictos y obtener el equilibro ms eficaz y se puede vincular el desarrollo social y econmico con la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente, contribuyendo as a lograr los objetivos del desarrollo sostenible En el Programa 21, Seccin II, en el Captulo 10 Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras se menciona que (Naciones Unidas, 1992, p. 91). 1.- Definicin Proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, distribucin de agua, recoleccin de desage, distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas, adicionalmente el terreno podr contar con redes para gas y comunicaciones. El proceso de HU requiere efectuar aportes gratuitos, aportes para equipamiento urbano, de acuerdo a ley reas para recreacin, educacin y salud. 2. Asentamientos humanos en Moquegua El Uso Residencial en la ciudad de Moquegua, se encuentran en distintos procesos de consolidacin, se distinguen cuatro grandes zonas. El casco Antiguo Monumental, Los asentamientos Poblados formales e informales, Las Nuevas Habilitaciones, Las zonas de expansin de Chen Chen y San Antonio Las Habilitaciones urbanas debern: Integrarse dinmicamente a la ciudad, conectndola con los nudos de mayor actividad de la ciudad. Identidad en cada manzana se debe de adecuar de la mejor forma al terreno, conservando sus formas especiales, esto permite ganar identidad a cada vivienda no solo a partir de detalles arquitectnicos, sino del carcter del espacio urbano con grandes hileras de viviendas protegidas. Planteamientos que se enfrentan a la forma realista de las casas baratas de gobierno, simplificando las viviendas todo lo que sea posible. 3.- Procedimiento para ejecutar una Habilitacin Urbana De acuerdo a lo normado en la ley 29090 ya sea para obras de edificacin como para HU. Obras de Edificacin Edificacin Nueva, Ampliacin, Remodelacin, Refaccin, Acondicionamiento, puesta en valor histrico, Cercado de obra, Demolicin Licencia para edificaciones El Comit calificador estar conformado por: Un representante de la Municipalidad, 2 miembros del CAP, 3 miembros del CIP, con especialidades, civil, sanitario, elctrico. Edificios bien diseados y espacios urbanos pensados con responsabilidad pueden reforzar la cohesin social Arquitectura e inclusin, son polticas que otros pases vienen dictando Ej. Sao Paulo 100 colegios abiertos en la noche ofrecen alternativas a jvenes con problemas viene disminuyendo la violencia y regenerando espacios urbanos. Habilitaciones Urbanas Actores y responsabilidades El promotor, Los propietarios, Profesionales responsables del proyecto, Responsable de la Habilitacin urbana y /o edificacin, Comisin tcnica Carcter de las responsabilidades, podrn ser de carcter administrativo y/o civil /penal y estarn sujetos a la Ley 29090 Otorgamiento de Licencia para HU Documentos previos, se refiere al documento que regular el diseo y condiciones del diseo de la HU. Y son: Certificado de Zonificacin y vas, Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios, Certificado de factibilidad de servicios. Existen 4 modalidades: a) Aprobacin automtica, B) Aprobacin automtica con firma de profesionales responsables,C) Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por revisores urbanos o Comisiones tcnicas, D) Aprobacin con evaluacin previa de Comisin tcnica.. Comisin Tcnica (Ley 27444), conformada por un representante del la municipalidad, del CAP, del CIP, de CAPECO, representantes de las entidades de servicios pblicos, (ESAMO, ELECTROSUR). En la misma ley se encuentra la normatividad para el rea de aportes, que en casos especficos tambin se encuentran dentro del Plan director de lsa ciudad. Aportes.- Son reas de uso pblico irrestricto, as como para servicios pblicos complementarios, son reas edificables que constituyen bienes de dominio pblico del estado para fines de servicios pblicos, educacin, culto, recreacin pblica, otros fines, etc. Aportes normativos Recreacin 800m2 Ministerio de Educacin lote normativo Otros fines lote normativo Parques zonales lote normativo HABILITACIONES URBANAS- formales y no formales CONSIDERACIONES PREVIAS 1. concordancia con planos urbanos 2. plan integral 3. respetar la topografa 4. estudiar la viabilidad 5. acceso a servicios bsicos 6. saneamiento fsico legal lento 7. Considerar el Estudio de Micro zonificacin Geotcnica Ssmica de Moquegua

2.

Considerar en el diseo de habilitacin la topografa original evitando los cortes y rellenos de igual manera el diseo de una va Perimetral como limite de expansin hacia los bordes de talud, y zonas de peligro. 9. Planificar una zona de equipamiento Central, que permita ser la zona de seguridad de la habilitacin. TH.010 Habilitaciones residenciales (obras preliminares, trazo, replanteo, movimiento de tierra: cortes rellenos, corte en roca fija, relleno con material transportado, eiminacin de mat. Sobrante, refine de terrapln, sub.- base, escarifado (limpieza ) 1. Vias, Veredas, pistas, sardineles, bermas, jardinera y otras (jardineras bancas, pozas, rosetones, empedrados, gradas) que el proyecto contemple. 2. Lotizacin, Hitos de sealizacin sealizacin de lotes 3. Redes de baja y alta tensin: (subterrneas): Alumbrado pblico, servicio partricular. 4. Redes telefnicas 5. Redes de agua potable, trazo y replanteo, movimiento de tierra, tuberas, accesorios, vlvulas y grifos, conexiones domiciliarias, prueba de presin c/ equipo de bombeo y desinfeccin 6. Redes de desage Instrumentos para la optimizacin del suelo San Salvador 1. Coeficiente de aprovechamiento bsico El Suelo creado posibilidad de densificacin diferenciada por usos y caractersticas del territorio urbano Instrumentos para la optimizacin del suelo Sao Paulo, poltica de operaciones interligadas, posibilita la recalificacin urbanstica Zonas especiales de intervencin para vivienda de inters social 1. Areas urbanas desocupadas 2. Tugurios 3. Parcelaciones irregulares REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES-2006 Consideraciones generales de las habilitaciones GH.010 Alcances y contenido, normas tcnicas, caractersticas de los componentes, condiciones de diseo, construccin de vas, aceras bermas y calzadas, distribucin y dimensiones del lote, tipo de habilitacin, si los hubiera condiciones especiales (ladera9, planeamiento integral, reservas para obras de carcter regional, urbano, etc., las servidumbres, redes de agua, mobiliario, nomenclatura en general, tambin se hace el saneamiento fsico-legal independizacin y subdivisin. GH.020 Componentes de Diseo Urbano: Generalidades, diseo de vas, lotizacin, aportes, planeamiento integral, mobiliario urbano obras de carcter regional y local, Nomenclatura, Componentes y caractersticas de los proyectos II.1. tipos de habilitaciones TH.010 Habilitaciones residenciales (obras preliminares, trazo, replanteo, movimiento de tierra: cortes rellenos, corte en roca fija, relleno con material transportado, eiminacin de mat. Sobrante, refine de terrapln, sub.- base, escarifado (limpieza ) Veredas, pistas, sardineles, bermas, jardinera y otras (jardineras bancas, pozas, rosetones, empedrados, gradas) que el proyecto contemple. Hitos de sealizacin sealizacin de lotes Redes de baja y alta tensin subterrneas energa: Alumbrado pblico, servicio partricular. Redes telefnicas Redes de agua potable, trazo y replanteo, movimiento de tierra, tuberas, accesorios, vlvulas y grifos, conexiones domiciliarias, prueba de presin c/ equipo de bombeo y desinfeccin Redes de desage TH.020 Habilitaciones comerciales TH.030 Habilitaciones industriales TH.040 Habilitaciones para usos especiales TH.050 Habilitaciones en riberas y laderas TH.060 Reurbanizacin II.2. componentes estructurales CE.010 Aceras y pavimentos CE.020 Estabilizacin de suelos y taludes CE.030 Obras especiales y complementarias II.3. obras de saneamiento OS.010 Captacin y conduccin de agua para consumo humano OS.020 Plantas de tratamiento de agua para consumo humano OS.030 Almacenamiento de agua para consumo humano OS.040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano OS.050 Redes de distribucin de agua para consumo humano OS.060 Drenaje pluvial urbano OS.070 Redes de aguas residuales OS.080 Estaciones de bombeo de aguas residuales OS.090 Plantas de tratamiento de aguas residuales OS.100 Consideraciones bsicas de diseo LA VIVIENDA UNIDAD BSICA DE LA PLANIFICACIN (PAT cap III- 3.2) 1. Condiciones de habitabilidad Para la mayora de familias la Vivienda es un vehculo de cambio social. La imposicin de los estndares mnimos a las viviendas de inters social, de una economa de transicin es un asalto a la funcin tradicional de la casa como fuente de movilidad y seguridad econmica social. Sumado a esto vienen las hipotecas por largos perodos en que propietario no puede acceder a la banca lo cual retraza el proceso de asentamiento urbano, contribuyendo as a la existencia de los especuladores de suelos, y esto a su vez provoca un incremento de viviendas descontrolado. Ej Sao Paulo que pas de 11 mill de hab en el 81 a 29 mill de hab y 6 mill de automviles en el 2006, pionera en la globalizacin y reflejo de contrastes extremos . Capaz de ser paralizada por el crimen organizado, como construir sobre una Fabela panorama un conjunto residencial que va desde 8000,000 a 12 millones de dlares. Esto crea sistemas urbanos que perpetan la ilegalidad y la segregacin econmica. El 18% de viviendas y edificios estn despoblados tomados por los viciosos. Solucin Buscar la regeneracin de estas zonas. Caracas, explosivo crecimiento por el petrleo, se detuvo con una poltica de lmites hasta el 1%. Cuatro quintos de su poblacin vive en extrema pobreza 2 dolares /da el 40% de la poblacin vive marginado y no esta integrado a la economa formal. Ej. Poltica de municipios Proyectos mnimos de mximos efectos ej. Misin Barrio Gimnasios verticales para prctica de deportes. Desde la perspectiva de la familia la vivienda no es solo un refugio, ni unos servicios caseros, sino que incluye ciertos numero de servicios pblicos y privados que ligan al individuo y su familia con su comunidad Naciones Unidas Cuando hablamos de vivienda nos referimos a la Unidad bsica de las ciudades, la razn de ser de las ciudades. Para trabajar en forma integral se requiere: 1) La construccin de viviendas, cobertura de agua potable y cobertura de alcantarillado 2) El mejoramiento Urbano 3) El mejoramiento habitacional 4) El medio ambiente Actualmente es el Ministerio de Vivienda es quien se encarga del sector, para ello implementa una serie de polticas y programas, entre los que tenemos, el Fondo Mi Vivienda que permite desde edificar pequeas viviendas, grupos de viviendas hasta conjuntos residenciales y megaproyectos en el pas, ej. : Techo Propio, Mi Hogar, crdito Mi Vivienda, Banco de Materiales. Adems de proyectos de agua y alcantarillado. Poco o nada se hace respecto al mejoramiento urbano y ambiental. 2.-PROBLEMTICA URBANA Y DE VIVIENDA 1. Existe un divorcio entre los objetivos de los Planes a mediano y largo plazo con los planes operativos, obras y proyectos ejecutados.

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2.

2.
3.

Crecimiento informal de agrupaciones de vivienda con baja densidad. Bajo crecimiento y dinamismo de la actividad inmobiliaria. No se implementan polticas urbanas en las Municipalidades a travs de las oficinas encargadas. Vivienda

4.

Incremento de demandas ciudadanas por transparencia, participacin y calidad urbana. La falta de control urbano, dbil aplicacin de leyes que permiten la formacin de barrios Urbanizaciones, invasiones informales y otros tipos de asentamientos, que derivan en ventas clandestinas de terrenos Infraestructura y servicios deficientes, La ausencia de la inversin pblica impide dotar de equipamientos adecuados a las viviendas, que carecen de los ms elementales servicios de agua potable, alcantarillado, recojo de desechos slidos, entre otros, manteniendo a la poblacin en niveles muy por debajo de los estndares mnimos de habitabilidad. Escasas polticas de construccin no tradicional con tcnicas sismorresistentes y contra fenmenos climticos. No hay apoyo en la direccin tcnica. La Poblacin no tiene acceso a una vivienda segura y saludable. Las viviendas son inseguras ante desastres naturales.

5. 6.
7.

En este contexto, la vivienda en la ciudad crece en forma desordenada y explosiva sin ninguna calidad urbana, a pesar de contar con instrumentos tcnicos como el plan director, plan de acondicionamiento territorial, el estudio de peligros, vulnerabilidad y riesgos de la ciudad, entre otros. Saneamiento 1. Insuficiente abastecimiento de agua para consumo humano urbano y rural, en los Centros Poblados Menores de expansin. 2. Inadecuado uso del servicio de agua de consumo Humano 3. Insuficiente monitoreo de calidad de agua de consumo Humano 4. Colapsamiento del sistema de alcantarillado en el Distrito de Moquegua, zonas de expansin (CPM) y rurales (Recoleccin, Tratamiento y Disposicin final). 3.- DFICIT DE VIVIENDA EN MOQUEGUA El problema de vivienda en Moquegua, no es la cantidad sino la calidad. Ver cuadro

8. 9.

DFICIT DE VIVIENDA EN ZONAS URBANAS DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA - POR PROVINCIAS Y DISTRITOS SEGN RESULTADOS PRELIMINARES CENSO 2005 PROVINCIA DE MARISCAL NIETO -ZONA URBANA DISTRITO NMERO DE HABITANTES Z. URBANA REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS (4 hab/hogar) NMERO DE VIVIENDAS EXISTENTES DFICIT CUANTITATIVO

MOQUEGUA CARUMAS * CUCHUMBAYA * SAMEGUA SAN CRISTBAL * TORATA TOTAL

46512 2074 777 6365 2670 2869 61267

11628 519 194 1591 668 717 15317

17,563 1,047 606 1926 1,113 1986 24241

-5935 -529 -412 -335 -446 -1269 -8924

* Provincias afectadas por el sismo del 01 de Octubre del 2005. Direccin de Vivienda y Construccin Moquegua.4.- SOLUCIONES AL PROBLEMA DE VIVIENDA La calidad habitacional es mnima (Seguridad, habitabilidad, durabilidad, esttica) .Los servicios domiciliarios son mnimos y ni que decir de los servicios pblicos. Las observaciones sobre lo que hacen las familias normales de los pases que se estn urbanizando cuando tienen libertad para comportarse como quieren, demuestran que prefieren vivir en grandes casas no acabadas o incluso en grandes chozas, ms bien que en casas pequeas y confortables y acabadas. Lima Los indicadores econmicos y sociales demuestran que existen problemas de hacinamiento (3 personas /dormitorio), de pobreza, insalubridad, nivel bajo de salud y escolaridad, que hacen que el IDH sea muy por debajo de lo normal 0.5 (Naciones Unidas= 1)

5.- FORMAS DE CONSTRUCCIN: a) Desarrollo progresivo, viviendas construidas progresivamente a lo largo de ms de 20 aos sin asistencia financiera, ej. San Francisco, las viviendas tienen un rea promedio cubierta de 160 m2 en dos pisos, que a parte de estar plenamente identificada por sus propietarios otra ventaja es que en su construccin se permite y estimula la inversin no monetaria, de amigos vecinos, apoyo comunitario. b) Desarrollo inmediato subvencionado, vivienda financiada por el gobierno/ financieras, con la mitad de tamao de la anterior y con una inversin igual o mayor, pero con una hipoteca a largo plazo. 6.- CONCLUSIONES

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El explosivo crecimiento, producto del Canon minero, en los alrededores de San Antonio y Chen Chen, donde una poblacin joven migrante, se va asentando. Se estima que un 60% viven en extrema pobreza por debajo de 3 dlares /da, esta poblacin vive en asentamientos informales y no est integrada a la economa formal. Las entidades encargadas no entienden que las intervenciones urbanas en el espacio pblico son democrticas, justas, tolerantes y sostenibles. La prioridad de una vivienda popular es: seguridad, servicios bsicos, alojamiento adecuado, pero el estado le ofrece lo contrario, una habitacin moderna, algunos servicios comunitarios en ltima etapa y un titulo de propiedad al finalizar de pagar la hipoteca 10 a 15 aos. El concepto de los estndares mnimos modernos,(Ej. BM) que actan como una barrera al desarrollo al intentar prohibir las etapas intermedias, debe dejar paso al concepto que utilizan los estndares como guas para el logro progresivo de unos objetivos mnimos, de acuerdo a la idiocincracia de cada poblador.

La preocupacin por el estatus social material es tan evidente en las zonas marginales como en cualquier otra parte. La tpica familia que construye una casa puede acabar la fachada y la sala de recibir muchas veces con costos considerables antes que completar la vivienda 6.- MERCADO INMOBILIARIO DE SUELOS Y PLUSVALAS URBANAS.-PNDU El MVC se encarga de publicar anualmente el VUO. Valor unitario oficial de los terrenos urbanos en el pais, con el que oficialmente se hacen las tasaciones, valorizaciones, etc. El precio de mercado esta en base a la oferta y la demanda. La planificacin urbana establece decisiones que afectan al derecho de propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura de la propiedad y establecer cual puede ser el impacto de las afecciones a la propiedad privada sobre la viabilidad de los planes.

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El desarrollo urbano hace necesario disponer de suelo urbanizable en la magnitud, calidad y oportunidad para atender los requerimientos de los incrementos de poblacin y actividades urbanas en condiciones ambientales compatibles. Igualmente se requiere inventariar la disponibilidad de reas vacantes y subutilizadas en las reas ya desarrolladas de la ciudad. De esta manera se tendrn alternativas para diversificar las modalidades de atencin a mayores demandas de espacio, no necesariamente para el crecimiento extensivo de las ciudades. Lo que hace necesario disponer un Banco de Tierras para uso pblico y privado. El diseo y el control de la aplicacin de polticas de desarrollo urbano principalmente en relacin con la base econmica local y las dinmicas de mercado de suelo, as como la justificacin de inversiones pblicas y privadas, requieren de estudios para determinar no solo los aranceles

urbanos con fines tributarios (valorizacin de tangibles), sino complementariamente aquellos factores cualitativos intangibles internos o externos que contribuyen a determinar el valor de una ciudad y sus fluctuaciones. Al no contar con estos mecanismos de control se tiende a sobrevalorar los costos de terrenos, generalmente por especuladores de la tierra. TEMA 1 DESARROLLO URBANO LOCAL 1. Introduccin La ciudad, es un laboratorio de intervenciones guiada por el diseo que pueden reforzar las interacciones de la gente y los espacios que habitamos. La planificacin urbana establece decisiones que afectan al derecho de propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura de la propiedad y establecer cual puede ser el impacto de las afecciones a la propiedad privada sobre la viabilidad de los planes. En las sociedades de libre mercado como la nuestra, la prctica urbanstica, es decir, la prctica del Plan, ser el mecanismo que "formalmente" imponga un orden regulador, que se encarga de proporcionar garanta al libre derecho, aunque se consideren, y en efecto lo son, como factores que perturban el libre desarrollo de los planes econmicos de los agentes privados, que son quienes, en este tipo de sociedades, protagonizan de modo eficaz y legtimo la vida econmica y el progreso social. La planificacin urbana est relacionada con la arquitectura y la ingeniera civil en la medida en que ordena espacios. La reflexin sobre la ciudad implica reflexionar con conocimiento que permita una comprensin cabal de sus problemas. La arquitectura, como componente bsico de la ciudad debe expresar y difundir la reflexin y la investigacin sobre ella. El drama de la arquitectura en el Per es la obra alienada y descontextuada que la caracteriza como producto de la anomia globalizada, y que la ha convertido en una actividad mercantilista rganos Encargados La Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (LOM), otorga a las municipalidades provinciales funciones exclusivas para formular y aprobar los Planes de Ordenamiento Territorial Provincial, los Planes de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Desarrollo Rural, Desarrollo de Asentamientos Humanos, as como el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, como aquellos planes especficos, de acuerdo con su jurisdiccin territorial Ministerio de Vivienda y Construccin y Municipalidades provinciales, distritales, de Centros poblados menores a travs de sus planes de desarrollo urbano, que de acuerdo al N de habitantes les corresponde (Revisar PNDU). Es la Direccin de Desarrollo Urbano Ambiental y de Acondicionamiento Territorial, de las Municipalidades Provinciales quienes directamente se encargan del cumplimiento de estos planes, debindose compatibilizar a los planes de Ordenamiento Territorial y zonificacin econmica ecolgica, ejecutados por el Gobierno Regional. Otras Instituciones con intervencin en los temas del Desarrollo Territorial y el Desarrollo Urbano son el Gobierno Regional en tanto cumpla con formular el Plan de Desarrollo Regional, adems las Direcciones Regionales de Vivienda, agricultura, Minera, Industria, Transportes y comunicaciones, Turismo, Registros Pblicos etc. COFOPRI , SENCICO, INFES,etc. Por otro lado el Ministerio de Medio Ambiente antes CONAM Consejo Nacional de Medio ambiente, tiene carcter transectorial y es responsable de dirigir los procesos de Zonificacin Econmica Ecolgica a nivel Nacional. 2. Definicin de Planeamiento Urbano Es un proceso conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin o, en su caso, conservacin Planemiento urbano sostenible Desrrollo sostenible urbano dicen que es una utopiasin embargo se debe busacar opciones disminucion la pobreza y lograr la preservacion y la productividad de la poblacion de la ciudad, sostenibilidad. Este objetivo IDH muy bajos Desarrollo sostenible Garantizar de la vida actual y futuro. Ahora no es asi ej intervencion de zonas acuaticas recurso urbano paisajistico ambiental y se localizan los adinerados no los ms vulnerable.sin embargo en ambos sitios hat desastres por los cambios climaticos. Preparar poblacion. Prevencion El estado no es cociente recursos para ggnerar vivienda de interes social, localizandoose ej canada crea El planeamiento urbano debera tener en cuenta los siguientes Indicadores urbanos: 1. Vivienda Indicadores de gestion: Techo propio, mi vivienda, banmat, cofopri Indicadores economicos 2. Demografia 3. Economia 4. Edificacion 5. Equipamiento y servicios 6. Infraestructura 7. Inversion publica 8. Medio ambiente urbano 9. Transporte 10. Uso de suelo Muicipios con pat Municipios con pdu Licencias para construccion 3.- Instrumentos del plan de desarrollo urbano 3.1 Instrumentos Tcnicos, Todos los planes, estudios tecnicos, como PNDU; Planes de Ordenamiento territorial, planes urbanos, etc. 3.2 Instrumentos normativos, conformado por las leyes y normativas vigente y/o validada Reglamento de Acondicionamiento territorial Reglamento de Zonificacin Urbana, usos del suelo, segn su capacidad y los requerimientos urbanos: Zonas de uso residencial, densidad alta, media, baja. Zonas de uso comercial, Zonas de uso industrial, Zonas de Recreacin pblica Regam. Zona monumental (Reglamentacin Especial) Otros Usos Reglamento del sistema Vial Urbano, Plan Vial y de transporte, vas expresas, Nacionales/Regionales Subregionales, Metropolitanas, Vas arteriales, vas colectoras ,Intersecciones a diferente nivel y /o sujetas a estudios especiales, Va frrea Reglamento de Ordenamiento ambiental y de Seguridad fsica ante desastres Otros reglamentos y normas complementarias, ej Catastro Urbano Valores de terrenos urbanos y rsticos Direccin de registros Pblicos -Ver CD 3.3 Instrumentos Gestin, Se refieren a los documentos que rigen la ejecucin del gasto pblico en un determinado tiempo, as tenemos los Programas de Inversin de corto, mediano y largo Plazo, econmicos- financieros 4. Sistema Nacional de equipamiento - SISNE Documento normativo del PNDU, para programar e implementar racionalmente el equipamiento urbano y la infraestructura de servicios de acuerdo alas funciones asignadas a los distintos centros urbanos del pas. Se norma el nivel de servicios de equipamiento, se propone tanto en dimensionamiento como normatividad al respecto, para Educacin, Salud, Recreacin, Comercio, etc. El nivel de equipamiento existente permite jerarquizar las ciudades. 6. Parmetros urbansticos Son exigencias legales, que establecen formatos para los planes urbansticos y exigencias mnimas de calidad urbana, entre las que se cuentan: Condiciones de uso, intensidad de uso y tipologa edificatoria (calificacin urbanstica): densidades mximas y mnimas, variedad de usos y tipologas... ,forma, dimensin, superficie por habitante y otros parmetros de los espacios libres pblicos. En otros pases de legislaciones ms avanzadas, incluyen determinaciones sobre soleamiento de estos espacios, pavimentos y arbolado, tambin condiciones de uso, intensidad de uso y tipologa edificatoria (calificacin urbanstica): densidades mximas y mnimas, variedad de usos y tipologas. 7. Lineamientos y polticas de Desarrollo Urbano sostenible -MVC 1. Vivienda, acceso a una vivienda digna 2. Promover el ordenamiento y desarrollo de los centros de poblacin Promover el desarrollo a la construccin de infraestructura de calidad., 3. Saneamiento, Acceso equitativo a los servicios bsicos de calidad 4. Medio Ambiente, Promover el desarrollo sostenible del medio ambiente. 9.- Problemtica en el Desarrollo urbano Falta de manejo de herramientas de planificacin por los funcionarios de las entidades responsables, como ej. Catastro, herramienta bsica para la planificacin y Planes de desarrollo esttico y encarpetado

Invasiones Las invasiones, posesin de facto, experiencias tpicas de nuestro tiempo, en su mayora constituidas por grupos de ingresos econmicos bajos sin ninguna experiencia urbana, venidos de la zona alto andina del departamento en busca de oportunidades de trabajo, de vivienda, en la mayora de casos, al no tener otra alternativa en sus lugares de origen. Muchos son los motivos y circunstancias de estas ocupaciones, una, es la necesidad de respaldo poltico de las autoridades en aos eleccionarios Desarrollo Urbano no planificado, muchas de los nuevos asentamientos urbanos y rurales estn creciendo a un ritmo acelerado, debido a la expectativa laboral generada por el Canon Minero, y el acceso a servicios que cuenta la capital de la Provincia, con respecto a los dems Distritos. En el 2,000 los asentamientos en Chen - Chen y Las Vegas en San Antonio. Los asentamientos citados anteriormente no han considerado criterios bsicos de habilitacin con respecto a las pendientes del Terreno, Viabilidad, acceso a servicios Bsicos, y equipamiento. Posterior al sismo existen ms de 10 asentamientos informales/formales. Imprecisos linderos y permetros, no cuentan con instrumentos tcnicos para formalizarse, ej el catastro, planos urbanos, etc.,deficiencias mal usados por algunos personas a cargo de estas soluciones Indesicin sobre cual es primero: servicios comunitarios, servicios pblicos y al ltimo estructuras individuales La inseguridad en la propiedad cuando la posesin parece segura los cimientos se construyen mas firmes Lento y negociable saneamiento legal de las propiedades COFOPRI Malos empleados pblicos, que incentivan invasiones en cualquier zona sin mediar estudio alguno para la ubicacin correcta de los pobladores solo con el nico deseo de ambicin de algunos dirigentes que negocian la tierra Los resultados, Consecuencias y efectos son diversos, pero las consecuencias que ms nos preocupan son las que producen una serie de prdidas humanas y, de otro lado, las que no orientan, promueven ni aseguran una mejor calidad de vida para los ciudadanos, la sostenibilidad y la gobernabilidad de las ciudades. As, podemos mencionar como ejemplos negativos: a) El incendio de diciembre del ao 2001 ocurrido en Mesa Redonda, en el centro de Lima, en poca navidea. Informales que invaden la va pblica, edificios construidos sin permisos municipales, venta de fuegos artificiales en tiendas sin licencias de funcionamiento. El resultado fue de aproximadamente 500 muertos URBANISMO Es la organizacin del espacio para la vida de los hombres en ciudades.

El derecho a la vivienda puede ser considerado de diversas maneras Una es que cualquier ciudadano pueda acceder al uso de una vivienda digna de acuerdo con su modo de vida. Desde lo que puede entenderse como calidad se espera que la vivienda se ubique en un entorno que permita condiciones de vida adecuadas, y acceso a la formacin, servicios y oportunidades de empleo, en barrios integrados urbana y socialmente, en un medio sostenible. Y que no hipoteque su futuro. La poltica de vivienda no puede, por tanto, limitarse a una cuestin de nmeros para impulsar mecanismos que permitan que existan tantos alojamientos necesarios para la poblacin. Debera entenderse dentro de una poltica urbanstica de creacin o mejoramiento de nuevos barrios con las adecuadas condiciones de habitabilidad y de integracin en las ciudades, que considere tambin la atencin al parque residencial existente, su mantenimiento y sus condiciones de entorno en el barrio. No es lo mismo el derecho al alojamiento de las personas y familias que el derecho a la ciudad al que tenemos tambin los ciudadanos. Para entender mejor la diferencia un elemento clave es la vivienda como factor prioritario de lo que es la construccin de la ciudad. Por eso creo que debe impulsarse una mejor intervencin pblica en la creacin de suelo urbanizado y en la definicin de las condiciones que permitan incrementar la construccin de viviendas para las familias de ms bajos ingresos que no impida su localizacin en las reas consolidadas de las ciudades. La necesidad especfica de vivienda en las ciudades del Per se produce hoy tanto por el crecimiento demogrfico como por cambios en el tamao familiar, en las pautas de comportamiento social de las personas y en la demanda de tamao de vivienda por habitante. Esto permite prever una fuerte expansin del nmero de viviendas en las prximas dcadas. Cmo y dnde se hagan estas viviendas, es la principal oportunidad, y riesgo, para el futuro de las ciudades peruana. La poltica de vivienda en curso debe prestar atencin especfica a la mejora del parque residencial existente, evitar la degradacin de muchos edificios (como ocurre en el centro de Lima) para tambin desde esa perspectiva mejorar las ciudades y resolver progresivamente el problema de la vivienda. No existe un debate nacional sobre las caractersticas de la previsible demanda de vivienda a medio y largo plazo ms all de las cifras y los intereses de los constructores. Se deja de lado totalmente el anlisis de la viabilidad de satisfacerla, en lo posible, mediante la rehabilitacin del parque residencial existente y la reurbanizacin de las reas obsoletas y espacios intersticiales, rescatando la diversidad y optimizando la utilizacin de la infraestructura existente o facilitar su modernizacin segn sea necesario. La escasez de terrenos para edificar vivienda barata, y su alto precio se debe bsicamente a la carencia de una poltica de suelo que favorezca la urbanizacin y produccin de nuevos lotes, especialmente sobre el suelo pendiente de urbanizacin en la ciudad consolidada. La poltica actual no penaliza su retencin por propietarios no inmobiliarios, que especulan con el precio, encareciendo los productos y provocan la construccin de una ciudad altamente ineficiente y siempre inacabada, con elevados costes sociales y pblicos. La poltica de vivienda debe contemplar entre sus objetivos, el impulso de la urbanizacin de suelo residencial en reas social y funcionalmente integradas, que permita que las constructoras e inmobiliarias dispongan de suelo suficiente y bien situado para construir vivienda. La actuacin combinada de todas las administraciones (gobierno nacional, gobiernos nacionales y municipios) con polticas de largo plazo para la reurbanizacin de reas dentro de las ciudades y la disponibilidad de reservas de suelo en lugares adecuados para el desarrollo de ciudades ms prsperas, cohesionadas y sostenibles, es imprescindible para lograr la adecuada dotacin de suelo residencial en nuestro pas.

El tema del acceso a la vivienda, adems, es el grave problema de un nmero importante de la poblacin viviendo en infraviviendas, y sin posibilidades para acceder a la oferta de mercado, situacin que se prolonga a travs de dcadas sin que se tomen medidas radicales para resolver este mal endmico. La poltica de vivienda debe seriamente prestar atencin a la rehabilitacin de las zonas tugurizadas y a la vivienda en alquiler para encontrar salidas a esta situacin. Es necesario debatir sobre los mecanismos necesarios para impulsar la poltica de vivienda en los segmentos que se consideran de actuacin prioritaria, y en particular, en la rehabilitacin, la vivienda en alquiler y la produccin de vivienda nueva a precios asequibles que permita pasar de una poltica cuantitativa de construccin de nuevas edificaciones a una poltica cualitativa basada en los recursos econmicos de la demanda existente. Por ejemplo, la falta de una imposicin tributaria progresiva sobre las viviendas que se mantienen vacas, y sobre el suelo sin urbanizar o edificar, a la larga distorsiona el mercado y encarece los productos, configurando la vivienda como un bien de inversin por encima de su percepcin como un derecho de los individuos. El planteamiento del problema de la vivienda tiene que mejorarse significativamente. Algo se ha avanzado con las polticas de MIVIVIENDA y Techo Propio de estos aos, pero an falta mucho por avanzar. Tal vez, preocuparse si se respeta el derecho a la vivienda en el Per sea una forma de hacerlo.

Fecha: 16 de Abril del 0007

Derecho a la Vivienda se respeta en el Per? Se plantea analizar el tema de las polticas de vivienda en el Per como un derecho de las personas y las familias. y no como suele hacerse, como un tema econmico, de dficits constructivos y de desarrollo urbano, en el mejor de los casos. UNA NECESIDAD ? UN DERECHO ? UN SUENO ? Las limitaciones de las politicas de vivienda y desarrollo urbano en particular su implementacion, perfilan un escenario critico para el pais Analiza en que medida las politicas de vivienda afrontan la problemtica. Es necesario conocer programas y proyectos en curso sus caracteristicas y condiciones financieras entre otros factores. POLITICAS Politicas de alivio a la pobreza La Poltica Urbana para Barrios Populares en el Per: Lmites y desafos para el desenvolvimiento y la inclusin social El proceso de formacin y crecimiento espontneo de los barrios populares en el Per se inici a partir de los aos 70, acompaado de una crisis, como resultado de las profundas mudanzas que se dieron a partir del proceso contemporneo de acumulacin capitalista y la bsqueda de insercin del pas en el mundo globalizado. A esto se debe incrementar el proceso excluyente y centralista de las polticas de ajuste y desregulacin, que provoc, por su vez, una inmensa movilidad socio-espacial que trajo consigo el incremento de la pobreza y lamarginalidad, la precariedad de empleo y de acceso a la vivienda y a los servicios urbanos, procesos de segregacin, desigualdad urbana y exclusin social. A todo esto, se suma un dficit en la calidad de vida del ciudadano. Finalmente, algunos de los desafos consisten en renovar la confianza y la credibilidad de parte de la poblacin en relacin a las instituciones del Estado; ampliar la participacin popular en los procesos de toma de decisin y debate de los planes, programas, proyectos y acciones a ser insertos en la ciudad; desenvolver metodologas e instrumentos con la perspectiva de implantar y generalizar un tipo de planeamiento que busque el desenvolvimiento integral y la inclusin social, a partir del trabajo cooperativo de su poblacin; mudar la visin de corto plazo, inmediatista y de resolucin de pocos mbitos que se han venido mostrando al momento de implementar polticas, estrategias y acciones hacia los sectores informales; y por ltimo buscar revertir la tendencia de escasez de recursos de las municipalidades tanto locales como metropolitanas para la implementacin de este tipo de propuestas de planeamiento, buscando financiamientos por parte de la cooperacin internacional.Autor: Mg.Arq.Vanessa Martin Bocanegra Titulos sin desarrollo Espacio publico en la ciudad popular, reflexiones y experienciencias Per figura entre los pases con viviendas de peor calidad en Latinoamrica, revista economia y finanzas Como recetas El informe del BID destaca que los gobiernos deben aumentar su inversin en obras bsicas de infraestructura, y facilitar as la participacin del sector privado a la hora de ofrecer financiamiento hipotecario.

Ofrecer mayor flexibilidad en los programas pblicos, mediante la promocin de un mercado de alquiler de viviendas econmicas. Carencia de una poltica de suelo que favorezca la urbanizacin y produccin de nuevos lotes. Elaborar el Plan local de vivienda y renovacion urbana, el que formara parte del PDU Banco de tierras disponibilidad de reservas de suelo en lugares adecuados Reorientacion de politica actual de vivienda estatal

La falta de una imposicin tributaria progresiva sobre las viviendas que se mantienen vacas TENDENCIA Ciudadelas con 9.000 viviendas sern la tendencia en proyectos del 2013 PROBL VIV. RETOS Y PERSPECTIVAS CHILE DEFICIT CUALITATIVO QUE AFECTA, AL 74 % de la poblac., condiciones de habitabilidad son inadecuadas Conclusion el probl. Es cualitativo, calidad de vida