DESPACHO 0303/12 Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Visto: El Expediente N 416-D-2011 de autora del Diputado Fernando De Andreis

por el cual se propone la implementacin de los denominados "Techos o Terrazas Verdes" en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y Considerando: Que el presente proyecto retoma el expediente 1801-D-2009 de autora de Gerardo Ingaramo. El expediente perdi estado parlamentario en el comienzo del perodo 2011 de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Que el presente proyecto tiene por objeto la implementacin de los denominados Techos o Terrazas Verdes en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, entendindose como tal a una superficie cubierta de vegetacin cuyo principal objetivo es contribuir con el ambiente urbano mediante el sostenimiento ecolgico en grandes ciudades. Que el cambio climtico se manifiesta globalmente. Los elementos y los procesos que dan origen a los efectos globales estn arraigados en decisiones tomadas por los individuos y sus organizaciones. Cuando influenciamos en la toma de decisiones, afectamos el cambio global. Que los arquitectos paisajistas han llamado la atencin sobre la difcil situacin de los paisajes culturales y naturales y de su gente. Es esencial desarrollar planes globales, modelos y declaraciones de posicin, para poder actuar a nivel regional, nacional e internacional. Que como explica el especialista Robert Holden (IFLA Newsletter Issue, Boletn de la Asociacin Internacional de Arquitectos Paisajistas, 79 November 2008): el cambio climtico es un detonador para todo tipo de efectos cuando ponemos nfasis en los recursos de la tierra y la biosfera. El crecimiento de la poblacin, la urbanizacin y el efecto global de los habitantes de la tierra no estn balanceados. El calentamiento global impacta, fundamentalmente, en nuestros paisajes y sus ecosistemas, de manera benigna o adversa. Que las acciones humanas han contribuido al calentamiento global durante los pasados 50 aos y, si continuamos as, aumentar la velocidad y la magnitud del mismo. Que una adecuada planificacin del paisaje ayuda a modelar la forma urbana y nuestras decisiones de diseo y de manejo tienen influencia directa en el ambiente. Hay un compromiso colectivo ambiental que se debe llevar a la prctica. Que en este sentido podemos distinguir dos tipos de acciones. La primera y ms urgente, es que evitemos que el problema empeore, a travs de varios tipos de mitigacin; y la segunda, es facilitar a las comunidades la adaptacin a los cambios, que ya son inevitables. Que ambas acciones, la mitigacin y la adaptacin estn ntimamente ligadas y necesitan ser consideradas en forma conjunta. Sin mitigacin los costos de adaptacin sern mucho ms altos y los efectos sern ms complejos. Que la mitigacin reduce nuestra contribucin a las causas del cambio climtico. Esto significa reducir las emisiones de gas invernadero con estrategias que eviten su creacin y liberacin, por ejemplo, usando fuentes de energa alternativa; usando los hidrocarburos de forma ms eficiente.

Que la adaptacin es el ajuste en la forma de vida que llevamos para acomodarnos mejor a la creciente variabilidad en los cambios del clima y los sistemas de paisaje, por ejemplo, por medio del manejo del agua de lluvia y la recoleccin del agua, mejorando el microclima urbano. Que la gestin del paisaje en relacin a las estrategias de adaptacin al cambio climtico tambin se debe aplicar a los edificios. Los edificios representan sitios sostenibles. Que un sitio sostenible, es el que est diseado y gestionado para dar resultados perdurables a largo plazo y puede aportar una gama de valiosos servicios ecosistmicos que mejoren la calidad ambiental, en lugar de slo minimizar el dao a los sistemas naturales. Que necesitamos desarrollar formas para evaluar y medir el valor de los servicios de los ecosistemas, preservados o incrementados, por medio de prcticas de sitio sostenibles. Que en este sentido, un manejo activo del paisaje en nuestra Ciudad con el objeto de obtener resultados sostenibles, puede convertirse en una estrategia proactiva para enfrentar los desafos presentados por el cambio climtico y en una potente herramienta para mitigar los efectos adversos de dicho cambio. Que cubrir con especies vegetales los tejados se enmarca plenamente en el proceso de desarrollo sostenible, ya que permite reducir la impermeabilizacin de los suelos, as como mejorar la calidad del aire y del agua, fijar el CO2, limitar los flujos y las inundaciones y tambin hacer que las ciudades sean mas armoniosas. Que este sistema permite principalmente la absorcin y la retencin de grandes volmenes de agua, incluso si se tratara de sistemas de poco espesor. De esta forma un sistema de vegetacin extensiva-cuyo espesor es de 6 a 10 cm. centmetrospuede retener hasta un 50% de las precipitaciones anuales. Esta tcnica tambin conlleva un efecto retardador, segn el material de drenaje que se utilice. Que durante el verano, la impermeabilizacin registra normalmente temperaturas de 60 C a 75c, mientras que con una cubertura con especies vegetales extensiva, la temperatura ser de entre 25c y 35c. Esta tcnica tambin permite proteger las membranas de las radiaciones ultravioletas e impedir el punzonamiento de las impermeabilizaciones. Que para aunar en ms datos, 100 metros cuadrados de follaje pueden absorber entre 10 y 30 miligramos de polvo por da. Por otra parte absorben los ruidos y limitan considerablemente la reflexin de los materiales, reduciendo el efecto isla caliente de las ciudades y el efecto invernadero. Que en el mundo se ha desarrollado el concepto de Terrazas o Techos Verde para las grandes urbes, que ya ha producido resultado alentadores, segn indican las cifras presentadas en Congreso Mundial de Ingenieros Agrnomos, 28-30 de octubre de 2008. En Alemania se han ganado, 15 millones de m2 verdes, destacndose la ciudad de Berln, en el Reino Unido 300.000 m2 al ao, en Estados Unidos 233.000 m2 en el 2005, lo que implica un crecimiento del 80 % en relacin al 2004. Y se estn implementando proyectos en Chicago y Toronto. Que en el ao 2001 Tokio sancion una ley que obliga a los edificios nuevos o reconstruidos a cubrir por lo menos el 20% de sus terrazas con plantas para reducir los efectos de las emisiones de gases (transporte, fbricas, etc.) responsables del efecto invernadero que provoca el calentamiento global. Que en este ao se han comenzado a implementar proyectos muy singulares en el interior del Subte de Santiago de Chile, en la Isla de Pascua y en otros lugares, con el objetivo no slo de accionar positivamente, sino tambin de presentar un trabajo cuantificando la cantidad de remocin de contaminantes.

Que adems de realizar techos vegetales, existe un sistema de muro vegetal, ste funciona tanto en el interior, para combatir el "Sndrome de edificio enfermo", como el exterior de las edificaciones, produciendo los beneficios comprobados de mejorar la calidad de vida y embellecer la ciudad. Que si pensamos en una eco-bioarquitectura, los techos verdes, por su humedad natural, son considerados internacionalmente como no combustibles, a diferencia de los techos de cobertura tradicional. Que con esta accin podemos contrarrestar el efecto invernadero, promover el uso de energas renovables como la solar, la geotrmica, la elica y la hdrica, a travs de la planificacin del impacto ambiental en el paisaje. Permitira la conservacin del agua, para desacelerar el escurrimiento superficial de las aguas. Que en Buenos Aires hay infinidad de lugares para desarrollar el concepto terrazas verdes y tenemos la oportunidad de integrar rpidamente hermosos sistemas vegetales al paisaje de la ciudad. Que para generar un desarrollo en la ciudad de Buenos Aires de algo tan necesario a corto plazo, se necesita una estrategia poltica que permita implementar cambios que redunden en beneficios concretos para la ciudadana y el medio ambiente. Que para facilitar y alentar el cumplimiento de estas prcticas de Techos verdes, es fundamental contar con una Ley que prevea incentivos a efectos de lograr una concientizacin real. Que a fojas 21 se encuentra el Informe N 086-DGROC-2009 el cual hace consideraciones tcnicas al proyecto de marras. Que a fojas 23 el Informe N 517-DGARB-2009 manifiesta el tipo de especies ms apropiadas para el desarrollo de las cubiertas verdes. Por lo expuesto, esta Comisin de Planeamiento Urbano aconseja la sancin de la siguiente LEY Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto la implementacin de los denominados Techos o Terrazas Verdes en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Art. 2.- A los fines de lo normado en el primer articulo de la presente Ley, entindase como Techo o Terraza Verde a una superficie cubierta de vegetacin cuyo objetivo es contribuir de manera sustentable con el medio ambiente urbano. Art. 3.- Incorprese el artculo 5.10.4 "Techos verdes. Superficies cubiertas de vegetacin", al Cdigo de la Edificacin, el que quedar redactado de la siguiente manera: 5.10.4. TECHOS VERDES. SUPERFICIES CUBIERTAS DE VEGETACION. 5.10.4.1 MATERIAL DE LA CUBIERTA DE LOS TECHOS VERDES La cubierta de un techo, azotea o terraza verde debe contar con una membrana aislante hidrfuga, carpeta de proteccin y recubrimiento previa a la capa de grava de drenaje. El espesor mnimo necesario de tierra para que la vegetacin prospere debe estar en funcin a las especies que conformen la cubierta vegetal, no pudiendo exceder los 18cm. La cubierta se ejecuta segn la reglas del arte, aplicndose las mejores tcnicas y materiales disponibles. Las pendientes de escurrimiento deben responder a las normativas vigentes y el conjunto debe poseer un sistema de retencin para evitar el escurrimiento de tierra. IMPERMEABILIZACIN DE LOS DESAGES DE LOS TECHOS VERDES

El mtodo de desage a utilizar en las cubiertas de un techo, azotea o terraza verde debe contar con una correcta IMPERMEABILIZACION, la cual debe ser ejecutada con la mejor tecnologa disponible. 5.10.4.2 SEPARACION DE PREDIOS LINDEROS Los Techos o Terrazas Verdes, en todos los casos, deben estar separados de los muros divisorios o en muros privativos contiguos o predios linderos a los efectos de evitar molestias a las edificaciones colindantes. La Autoridad de Aplicacin establece las medidas mnimas de separacin en estos casos. 5.10.4.3 CALCULO ESTRUCTURAL DE LAS EDIFICACIONES Todas las edificaciones que implementen los denominados Techos o Terrazas Verdes deben contar con un clculo estructural que verifique la resistencia a las cargas que generen las cubiertas verdes. 5.10.4.4 FACULTADES DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN La Autoridad de Aplicacin podr adecuar los aspectos tcnicos que considere convenientes para la correcta implementacin, seguimiento y control de los denominados Techos o Terrazas Verdes. Art. 4.- En las obras nuevas que se realicen en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires, se aplican reducciones en el pago de los derechos de delineacin y construccin a aquellos trmites que incluyan la construccin de una o ms cubiertas vegetales. Tal reduccin se calcula como el producto de la aplicacin del coeficiente de ponderacin () por el descuento mximo aplicable que es del 20% de las referidas tasas. Para poder gozar de los beneficios mencionados en este Artculo los solicitantes debern comprometerse a presentar, ante la Autoridad de Aplicacin, una declaracin jurada al finalizar la obra, a los fines de demostrar la construccin del "Techo o Terraza Verde". Art. 5.- Los propietarios de edificaciones que implementen y mantengan Techos Verdes, gozan de una reduccin en el importe del Alumbrado, barrido y limpieza. Tal reduccin se calcula como el producto de la aplicacin del coeficiente de ponderacin () por el descuento mximo aplicable que es del 20% de las referidas tasas. A fin de mantener la exencin anual, la Autoridad de Aplicacin implementa las medidas de fiscalizacin y control de la existencia y mantenimiento del Techo o Terraza Verde Los beneficios explicitados alcanzan a los titulares de los inmuebles que mantengan las Cubiertas Verdes. En los casos de los inmuebles afectados por la Ley de Propiedad Horizontal, los beneficios establecidos anteriormente alcanzan a todos los copropietarios de los mismos. En todos los casos si la Autoridad de Aplicacin verificase que el "Techo o Terraza Verde", definido en el Artculo 2 de la presente, dejase de existir, los beneficiarios perdern el beneficio otorgado sin ms trmite. Art. 6.- Coeficiente de Ponderacin () Se define como la semisuma de la aplicacin de las Tablas I (Superficie del techo Verde) y II (Porcentualidad de Cubierta, medida en proyeccin horizontal que se ha destinado al Techo Verde) correspondientes a cada Techo Verde Tablas I (Superficie del Techo Verde) Tabla II (Porcentualidad de Cubierta, medida en proyeccin horizontal que se ha destinado al Techo Verde) % 2 0-20 21-40 41-60 0.2 0.4 0.6

m2 0-50 51-100 101-150

1 0.2 0.4 0.6

151-200 Mas de 200

0.8 1 =

61-80 81-100 1+2 2

0.8 1

Coeficiente de Ponderacin

Art. 7.- Publquese y cmplase con lo establecido en los artculos 89 y 90 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Sala de la Comisin: 15 de mayo de 2012 SPALLA, Mara Karina; CAMPS, Adrin; GONZALEZ, Mara Amrica; IBARRA, Anbal; PALMEYRO, Claudio; OCAMPO, Martn; REBOT, Helio; SANCHEZ, Fernando; SCRENCI SILVA, Bruno; SEIJO, Gabriela.

Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Visto: El Proyecto contenido en el Expediente 416-D-2011 de autora del Diputado Fernando De Andreis, sobre Implementacin de los denominados "Techos o Terrazas Verdes" en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y analizados los presentes actuados, esta Comisin de Ecologa considera pertinente adherir al Dictamen producido por la Comisin de Planeamiento Urbano. Sala de la Comisin: 26 de junio de 2012 VARELA, Marta; BERGEL, Pablo; LUBERTINO, Mara Jos; ARENAZA, Juan Pablo; CAMPS, Adrin; DE ANDREIS, Fernando; SANCHEZ ANDIA, Roco, SCRENCI SILVA, Bruno; SEIJO, Gabriela.