A.- EL COMIT PARITARIO DE FAENA........................................................ 18
B.- EL DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS DE FAENA 22
N 1 : REQUISITOS DE PREVENCIN DE RIESGOS PARA EMPRESAS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS.................................................24
N 2 : ENCARGADOS DE IMPLEMENTAR Y MANTENER EN FUNCIONAMIENTO EL SISTEMA DE GESTIN DE LA SST...................27
N 3 : COMPROBANTE DE RECIBO DEL REGLAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS PARA CONTRATISTAS..............................28
N 4 : FORMULARIO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTE..............................29
N 5 : FORMULARIO DE NOTIFICACIN INMEDIATA DE ACCIDENTE DEL TRABAJO FATAL O GRAVE..............................................................30
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INTRODUCCIN
Con fecha 14 de enero del 2007, entr en vigencia la Ley N 20.123, que regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
Esta ley regula, entre otras materias, la responsabilidad que en materia de salud y seguridad en el trabajo, tiene la empresa que contrate o subcontrate con otras la realizacin de una obra, faena, o servicios propios de su giro.
De esta forma, la empresa duea de la obra, faena o servicio, llamada EMPRESA PRINCIPAL, tiene la obligacin, junto al contratista o subcontratista, de considerar todas aquellas medidas para proteger eficazmente la vida y la salud de los trabajadores contratados y subcontratados.
El nuevo art. 66 bis de la Ley N16.744, establece que la EMPRESA PRINCIPAL debe vigilar el cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad por parte de dichos contratistas o subcontratistas, debiendo para ello implementar un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores. Para el solo efecto del cmputo del nmero de trabajadores, debern considerarse a los trabajadores transitorios que prestaren servicios transitorios en la obra, faena o servicio.
Para la implementacin de este Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la EMPRESA PRINCIPAL deber confeccionar un Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas, en el que se establezca como mnimo las acciones de coordinacin entre los distintos empleadores de las actividades preventivas, a fin de garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y seguridad adecuadas. Asimismo, en el sealado reglamento se contemplarn los mecanismos para verificar su cumplimiento por parte de la EMPRESA PRINCIPAL y las sanciones aplicables.
Con el propsito de facilitar a las empresas asociadas a la ACHS el cumplimiento de esta obligacin, a continuacin se presenta un reglamento tipo, que puede servir de modelo para que ellas puedan adaptarlo a sus reales caractersticas.
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REGLAMENTO TIPO
1. OBJETIVOS
1.1. Establecer los procedimientos administrativos, requerimientos y obligaciones en Prevencin de Riesgos que deben cumplir las Empresas Contratistas y Subcontratistas, durante el desarrollo de actividades y/o servicios contratados por la empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL), a fin de garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y seguridad adecuadas.
1.2. Indicar los requerimientos de control de riesgos y procedimientos de control interno que deben cumplir estas empresas.
1.3. Establecer la responsabilidad de las diferentes unidades involucradas en la administracin de estos contratos.
1.4. Dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 66 bis de la Ley N 16.744 y en el Decreto Supremo N 76, de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, respecto de la obligatoriedad para la empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) de contar con un Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas, como herramienta bsica de implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. ALCANCE
El presente reglamento tipo, establece las disposiciones por las cuales han de regirse las actividades, obligaciones y responsabilidades en materia de Higiene y Seguridad Industrial que desarrollen las empresas Contratistas y Subcontratistas de la empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL).
Todo personal de las empresas Contratistas y Subcontratistas que realicen trabajos en la empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) debern someterse a este Reglamento.
3. APLICACIN
Este reglamento rige a todos los Contratistas y Subcontratistas que participen en las obras y/o trabajos que ejecuten en la empresa (nombre empresa PRINCIPAL), en cualquiera de sus instalaciones o servicios.
5 5 Adems, de ser exigible a todo el personal de empresas contratistas y subcontratistas de obras y/o servicios que ejecuten trabajos, estas disposiciones tambin deben ser cumplidas por el personal de la empresa (nombre empresa PRINCIPAL) que participe en los trabajos.
4. DEFINICIONES
4.1. Accidente deI Trabajo
Toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Art. 5, inciso primero, Ley N 16.744.
4.2. Accidente de Trayecto
Los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin del trabajador y el lugar de trabajo y viceversa. Art. 5, inciso segundo, Ley N 16.744.
4.3. Enfermedad ProfesionaI
Es aquella causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte. Art. 7 Ley N 16.744.
4.4. Trabajo en Rgimen de Subcontratacin
Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado en virtud de un contrato de trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista, cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena, denominada la EMPRESA PRINCIPAL, en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas.
4.5. Obra o Faena propio de su giro
Se entender por obra, faena o servicios propios de su giro, todo proyecto, trabajo o actividad destinado a que la EMPRESA PRINCIPAL desarrolle sus operaciones o negocios, cuya ejecucin se realice bajo su responsabilidad, en un rea o lugar determinada, edificada o no, con trabajadores sujetos a rgimen de subcontratacin.
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4.6. EMPRESA PRINCIPAL
Duea de la obra, empresa o faena, denominada la EMPRESA PRINCIPAL, en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas.
4.7. Contratista
Se entender por contratista a toda persona natural o jurdica, que en virtud de un contrato, contrae la obligacin de ejecutar una obra material o prestar un servicio, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia.
4.8. Subcontratista
Se entender por subcontratista a toda persona natural o jurdica que celebre un contrato para la realizacin de una obra, faena o servicio con el contratista, relativo a una labor encomendada por (nombre de la Empresa).
4.9. Sistema de Gestin de Ia Seguridad y SaIud en eI Trabajo
Se entender por Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo al conjunto de elementos que integran la prevencin de riesgos, a fin de garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de todos los trabajadores.
5. RESPONSABILIDAD
Es responsabilidad de la empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) la implementacin de un Sistema de Gestin de la SST (Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo), asimismo la confeccin del Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas o Reglamento Especial, el que ser de carcter obligatorio para tales empresas.
Tanto los responsables, como las acciones de coordinacin, obligaciones y prohibiciones para empresas Contratistas y Subcontratistas, mecanismos de control y seguimiento, y sanciones especiales debern ser indicadas en este reglamento.
Las Empresas Contratistas y Subcontratistas son responsables del control de los riesgos asociados a las obras y/o servicios que ejecuten en la empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) . De esta forma, el control de los riesgos debe estar considerado en la ejecucin de los trabajos y/o servicios contratados.
7 7 Las empresas Contratistas y Subcontratistas estn obligadas a conocer y cumplir con todas las disposiciones legales vigentes contenidas en el Cdigo del Trabajo, la Ley N 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y el DS 594, de 2000, del Ministerio de Salud, sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
5.1. De Ia EMPRESA PRINCIPAL
Respecto a Ias bases
Dentro de las bases de propuestas de adjudicacin para la realizacin de obras que se efectuarn en las instalaciones de la empresa (nombre de la Empresa PRINCIPAL) o de proyectos nuevos a ejecutar, se incluirn los requisitos que debern cumplir las Empresas Contratistas y Subcontratista en materias de Prevencin de Riesgos Laborales.
Para este efecto, se deber completar formulario Requisitos de Prevencin de Riesgos para Empresas Contratistas (anexo N1).
Se debe sealar en forma explcita quin o quines son los encargados de implementar y mantener en funcionamiento el Sistema de Gestin de la SST. (anexo N2) (DS 76, del 14/12/2006, MTPS, Art.13 punto 1).
La empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) deber indicar Acciones de Coordinacin (DS 76,14/12/2006, MTPS, Art.13 punto 2) de las actividades preventivas entre los distintos empleadores y sus responsables, tales como:
Reuniones de Prevencin de Riesgos
Estas reuniones se debern realizar con cierta frecuencia de acuerdo al avance de los trabajos en obra, teniendo como principales puntos de anlisis: los riesgos involucrados, medidas de control, cumplimiento y su efectividad. Estas reuniones se efectuarn con la participacin de: Comits Paritarios (de la empresa PRINCIPAL, empresas contratista y subcontratista), Departamentos de Prevencin de Riesgos, en el caso que existan (de la empresa PRINCIPAL, contratista y Subcontratista) y participacin de otras instancias encargadas de la prevencin de riesgos en las empresas (monitores de Seguridad u otro).
La frecuencia de las reuniones podr ser modificada, dependiendo de la evaluacin del desempeo de las Empresas Contratistas y Subcontratistas en el rea de la Prevencin de los Riesgos laborales. En estas reuniones se privilegiar tratar entre otros, los siguientes temas:
a) Anlisis y seguimiento de los programas de trabajo.
8 8 b) Estadsticas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. c) Anlisis de Accidentes. d) Anlisis de las causas bsicas de los accidentes. e) Planes de acciones inmediatas y sistemticas para implementar medidas preventivas y correctivas para controlar o eliminar las causas de los accidentes. f) Responsables en la ejecucin de los planes acciones inmediatas o sistemticas. g) Seguimiento a la implementacin de los planes de accin. h) Anlisis de los procedimientos y estndares de trabajo. i) Tareas y actividades crticas en la obra o faena, inspecciones, observaciones, orden y aseo, etc. j) Otros temas relacionados con la prevencin de riesgos.
Sin perjuicio de lo anterior la Empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) efectuar, cuando lo estime necesario, reuniones de anlisis que permitan evaluar el sistema de trabajo con Contratistas y sus Subcontratistas.
Se establecern tambin los mecanismos de intercambio de informacin, a travs de informes escritos, comunicaciones orales, y/o va email, incluyendo a los respectivos Organismos Administradores de la Ley N 16.744.
Para estos efectos se definirn las situaciones que ameritan tal coordinacin en la obra, faena o servicio. Dentro de tales situaciones, podrn definirse las siguientes: - - - -
Prohibiciones:
La empresa (nombre empresa PRINCIPAL) indicar Ias prohibiciones que se imponen a Ias empresas Contratistas y Subcontratistas, con la finalidad de evitar la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en la obra, faena o servicios (D.S. 76,14/12/2006, MTPS, Art.13 punto 4).
A continuacin se indica, como ejemplo, una lista de algunas prohibiciones para Contratistas y
9 9 Subcontratistas:
a) Asistir al trabajo bajo la influencia del alcohol y/o drogas. b) Ingresar a las reas de trabajo sin sus Elementos o Equipos de Proteccin Personal. c) En el trabajo, en todas las obras y o faenas de la empresa (nombre empresa PRINCIPAL) consumir bebidas alcohlicas y /o drogas. d) Realizar trabajos o actividades no autorizadas en faenas de la empresa (nombre empresa PRINCIPAL). e) Reemplazar sin autorizacin de la empresa (nombre empresa PRINCIPAL) a otro trabajador en actividades y trabajos para las cuales no ha sido capacitado y/o no ha sido capacitado y entrenado. f) Operar, revisar o reparar equipos electromecnicos, elctricos, u otros, sin estar autorizado ni calificado por la empresa (nombre empresa PRINCIPAL). g) Trabajar y/o intervenir Instalaciones energizadas, sin autorizacin. h) Conducir vehculos o maquinarias sin poseer la Licencia vigente, o sin la clase adecuada al vehculos o maquinarias (ej. Vehculos, motos, gras horquillas). i) Hacer uso de equipos, maquinarias y/o herramientas que presenten condiciones de riesgos para el usuario o terceros (que se encuentre en mal estado o le falte alguna proteccin). j) Operar o manejar equipos sin haber sido previamente instruido, calificado y autorizado expresamente para ello, por la autoridad de la empresa (nombre empresa PRINCIPAL). k) Abandonar equipos sin comprobar que se encuentre asegurada la detencin del motor, incluyendo desconexiones, frenos, etc. l) Efectuar instalaciones elctricas de carcter provisorio o reforzar la capacidad de fusibles de instalaciones elctricas. m) Retirar o modificar dispositivos de seguridad de mquinas o equipos. n) Subir al techo de edificios, sin la autorizacin de un supervisor. o) Trabajar en altura sin considerar equipos auxiliares de seguridad tales como: cuerdas de vida, cinturones de amarre u otros elementos que amortigen cadas probables y riesgos asociados.
10 10 p) Ingresar a estanques, contenedores o depsitos, que contengan residuos de combustibles inflamables, productos txicos, o falta de aire respirable. q) Iniciar o ejecutar faenas en las que no se hayan tomado todas las medidas de seguridad para proteger la integridad de los trabajadores.
Sanciones:
La empresa (nombre empresa PRINCIPAL) debe establecer las sanciones aplicables a las empresas Contratistas y Subcontratistas, por infracciones a las disposiciones establecidas en este Reglamento Especial." (D.S. 76,14/12/2006, MTPS, Art.13 punto 6).
A continuacin se indican algunos ejemplos de sanciones para contratistas y subcontratistas:
a) Paralizacin de la obra o faena hasta que se controlen los riesgos. b) Sancin econmica que puede establecerse en el contrato civil celebrado entre la empresa contratista y la EMPRESA PRINCIPAL. c) Eliminacin de los registros de contratistas de la EMPRESA PRINCIPAL. d) Multas a beneficio fiscal de cincuenta a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales, las que sern aplicadas por los organismos fiscalizadores (Inspeccin del Trabajo, SEREMI de Salud, Superintendencia de Seguridad Social), en conformidad al artculo 76 inciso final de la Ley N16.744.
Adjudicacin
Adjudicada la propuesta a la Empresa Contratista, la unidad que solicita el servicio, har entrega a sta del Reglamento Especial para Contratistas y Subcontratistas y las normas y/o procedimientos de seguridad especficas para el trabajo a realizar. Se deber dejar constancia de la respectiva entrega. Para esta constancia escrita se adjunta formulario especial de recibo (anexo N 3) el cual deber ser firmado por el representante legal de la Empresa Contratista.
La empresa (nombre empresa PRINCIPAL) deber explicitar los mecanismos para verificar el cumplimiento, de las disposiciones del Reglamento Especial, tales como: auditoras peridicas, inspecciones planeadas, informes del Comit Paritario, del Departamento de Prevencin de Riesgos o del Organismo Administrador de la Ley N16.744 (D.S. 76,14/12/2006, MTPS, Art.13 punto 5). En esta etapa, la unidad a cargo de la supervisin podr solicitar la asesora tcnica a la Asociacin Chilena de Seguridad.
11 11 Durante eI Trabajo
Durante la ejecucin de la obra por la empresa Contratista, el Departamento de Prevencin de Riesgos de la Empresa (si no le correspondiera, indicar al Comit Paritario, u otro) a cargo de la Supervisin, efectuar acciones que permitan verificar el cabal cumplimiento de las normas y procedimientos de Prevencin de Riesgos que la obra o el trabajo especfico requiera. En esta etapa, la unidad a cargo de la supervisin podr solicitar la asesora tcnica a la Asociacin Chilena de Seguridad.
Las observaciones que surjan de las auditoras, visitas, inspecciones, etc., a la empresa Contratista o Subcontratista, quedarn registradas en un informe escrito y en el Libro de Inspecciones de Obra o de faenas u otro registro similar. Estas observaciones debern estar en conocimiento de quin o quines son los encargados de implementar y mantener en funcionamiento el Sistema de Gestin de la SST. (D.S. 76, del 14/12/2006, MTPS, Art. 13 punto 1).
FinaIizado eI Trabajo
Al finalizar la obra la unidad que solicita el servicio, verificar si el contratista ha cumplido con las exigencias tcnicas y de seguridad.
5.2. De Ios Contratistas
Respecto a Ias bases
El Contratista junto con entregar todos los antecedentes solicitados por la posible adjudicacin de la obra, trabajo y/o servicios a realizar en la Empresa, deber adjuntar la informacin solicitada en el anexo N 1.
Adjudicacin
Una vez que el contratista se haya adjudicado la propuesta de la obra, trabajo y/o servicios, deber hacer recepcin del Reglamento Especial para Contratistas y Subcontratistas, en forma escrita y firmar comprobante de recibo (anexo N 3).
Durante eI Trabajo
Toda empresa Contratista que suscriba un contrato con la empresa (nombre de la Empresa PRINCIPAL),deber dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, as como tambin las establecidas en la Ley N16.744 (Sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales), sus Reglamentos y Decretos complementarios.
12 12 Toda empresa Contratista o Subcontratista tiene la obligacin de informar a la empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) cualquier condicin que implique riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores o la ocurrencia de cualquier accidente del trabajo o el diagnstico de cualquier enfermedad profesional (D.S. 76, del 14/12/2006, MTPS, Art.13 punto 3). El Contratista deber investigar e informar al Departamento a cargo de las obras, trabajo y/o servicios de todos los accidentes que ocurran con dao a las personas y/o propiedad. La empresa tiene la obligacin de denunciar al organismo administrador respectivo el accidente en el formulario de Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT). La Investigacin de los accidentes se efectuar en formulario que se adjunta (anexo N 4).
Toda empresa Contratista y Subcontratista tiene la obligacin de adoptar las medidas de Prevencin que correspondan destinadas a controlar los Riesgos de Accidentes y Enfermedades Profesionales que deriven de la ejecucin de los trabajos que se realicen.
Toda empresa Contratista y Subcontratista debe cumplir con las normas y procedimientos indicados en este Reglamento y otras emanadas por personal tcnico que la Empresa designe.
Toda empresa Contratista deber instruir al inicio de cada faena y permanentemente durante el desarrollo de la obra, a todo su personal y al del Subcontratista sobre los riesgos potenciales que presenta su propio trabajo y/o aquellos relacionados con las instalaciones y operaciones que se ejecutan en las instalaciones de la empresa (nombre de la Empresa PRINCIPAL).
Las empresas Contratistas debern mantener un programa de supervisin permanente de los trabajos que se ejecuten de modo de evitar la ocurrencia de Accidentes del Trabajo, Enfermedades Profesionales y dao a la propiedad.
Las empresas Contratistas que realizan trabajos y/o servicios con duracin superior a un mes o en forma permanente debern entregar mensualmente a la empresa PRINCIPAL: Avance del Programa de Prevencin de Riesgos (Inspecciones, Charlas, Investigacin de accidentes, Estadsticas de accidentes, etc.).
Accidentes deI trabajo con consecuencias Graves o FataIes:
Cada empresa contratista y subcontratista, es decir, cada empleador directo, tiene la obligacin de informar a la Inspeccin del Trabajo respectiva y a la SEREMI de Salud que corresponda, de la ocurrencia de accidentes del trabajo graves o fatales que hayan afectado a sus trabajadores dependientes. Esta denuncia se debe efectuar en formato indicado en anexo N 5.
Adems, en caso de accidentes del trabajo graves o fatales, el empleador tendr la obligacin de suspender de forma inmediata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de trabajo. La reanudacin de faenas slo podr
13 13 efectuarse cuando, previa fiscalizacin del organismo fiscalizador, se verifique que se han subsanado las deficiencias constatadas.
Se entender por accidente del trabajo fatal, aquel accidente que provoca la muerte del trabajador en forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial.
Se entender por accidente del trabajo grave cualquier accidente del trabajo que:
- obligue a realizar maniobras de reanimacin, u - obligue a realizar maniobras de rescate, u - ocurra por cada de altura, de ms de 2 mts., o - provoque en forma inmediata, la amputacin o prdida de cualquier parte del cuerpo, o - involucre un nmero tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la faena afectada.
Se entender por faena afectada, aquella rea o puesto de trabajo en que ocurri el accidente, pudiendo incluso abarcar la faena en su conjunto, dependiendo de las caractersticas y origen del siniestro, y por el cual de no adoptar la empresa medidas correctivas inmediatas, se pone en peligro la vida o salud de otros trabajadores.
Todo lo anterior es sin perjuicio de la obligacin de cada empresa contratista y subcontratista, que sea empleador directo, de denunciar a travs del formulario de Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT), ante el respectivo Organismo Administrador de la Ley N16.744, todo infortunio laboral que afecte a sus trabajadores dependientes.
FinaIizado eI Trabajo
La empresa Contratista deber entregar la siguiente informacin a la empresa PRINCIPAL:
Informe de Evaluacin de las actividades de Prevencin de Riesgos realizadas y los resultados estadsticos obtenidos (Tasa de Siniestralidad por incapacidades temporales y Tasa de Accidentalidad) durante el perodo en que prest servicios. Los cuales servirn como antecedentes para las futuras adjudicaciones a propuestas que llame la Empresa PRINCIPAL.
14 14 6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Registro ActuaIizado de Antecedentes
Sobre Prevencin de Riesgos (segn corresponda) de todos los contratistas y subcontratistas que realicen o hayan realizado trabajos en sta: Segn lo indicado en el D.S. 76, del 14 de diciembre de 2006 Reglamento para la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley N16.744 sobre la gestin de la seguridad y salud en el trabajo .
La EMPRESA PRINCIPAL, para efectos de planificar y dar cumplimiento a sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, deber mantener en la faena, obra o servicio y por el tiempo que stos se extiendan, un registro actualizado de antecedentes, en papel y/o soporte digital, el que deber contener a lo menos: a) Cronograma de las actividades o trabajos a ejecutar, indicando el nombre o razn social de la(s) empresa(s) que participar(n) en su ejecucin; b) Copia de los contratos que mantiene con las empresas contratistas y de stas con las subcontratistas, as como los que mantenga con empresas de servicios transitorios; c) De las empresas contratistas, subcontratistas y de servicios transitorios: c.1) R.U.T y Nombre o Razn Social de la empresa; Organismo Administrador de la Ley N 16.744; nombre del encargado de los trabajos o tareas, cuando corresponda; nmero de trabajadores, y fecha estimada de inicio y de trmino de cada uno de los trabajos o tareas especficas que ejecutar la empresa; c.2) Historial de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la faena.
La EMPRESA PRINCIPAL podr solicitar informacin de la siniestralidad laboral a las empresas contratistas o subcontratistas; a) Informe de las evaluaciones de los riesgos que podran afectar a los trabajadores en la obra, faena o servicios; b) Visitas y medidas prescritas por los organismos administradores de la Ley N16.744; c) Inspecciones de entidades fiscalizadoras, copias de informes o actas, cuando se hayan elaborado.
Este registro deber estar disponible, en la obra, faena o servicios, cuando sea requerido por las entidades fiscalizadoras
15 15 6.2. DEL COMIT PARITARIO DE FAENA Y DEL DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE FAENA
Las empresas Contratistas y Subcontratistas debern participar activamente en el Comit Paritario de Faena y en el Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena de la EMPRESA PRINCIPAL, cuando as corresponda, debiendo otorgar las facilidades necesarias a sus trabajadores para que participen en las actividades del Comit Paritario de Faena, y cumplir con los acuerdos y adoptar las medidas de prevencin que les indiquen el Comit Paritario de Faena y el Departamento de Prevencin de Faena.
Todo lo anterior, conforme a las normas contenidas en los Anexos A y B del presente reglamento.
7. NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
Tanto la EMPRESA PRINCIPAL como las empresas Contratistas y Subcontratistas debern proceder segn lo indicado en las siguientes Normas y Procedimientos de Seguridad que se detallan a continuacin, estas sern entregadas conforme al tipo de trabajo que se realice.
7.1 Normativa especfica:
Ley N20.123, Publicada en el Diario Oficial el 16 de Octubre de 2006.
Ley N 16.744, Ministerio del Trabajo y Previsin Social, 1/02/1968, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Sus Reglamentos y Decretos complementarios.
Decreto Supremo N 40, Ministerio del Trabajo y Previsin Social, 7/03/1969, Aprueba Reglamento sobre Prevencin de Riesgos Profesionales.
Decreto Supremo N 54, Ministerio del Trabajo y Previsin Social, 11/03/1969, Aprueba el Reglamento para la Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
Decreto Supremo N 76, de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Aprueba Reglamento para la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley N16.744 sobre Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
16 16 7.2 Normativa compIementaria:
Estas normas, principios y procedimientos son complementarios de las disposiciones sobre Seguridad e Higiene Industrial y Medio Ambiente que se establecen en la Legislacin vigente y que el Contratista declara conocer, cumplir y hacer cumplir a sus trabajadores dependientes.
A continuacin se indican las Normativas Legales ms importantes, las que no excluyen otras normativas:
D. F. L N 1, Ministerio del Trabajo y Previsin Social, 24/01/1994, Cdigo del Trabajo.
Decreto Supremo N 594, de 2000, del Ministerio de Salud, que reglamenta sobre las Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
7.3 Procedimientos de Seguridad
(se sealan solo a modo de ejemplo algunos, debiendo la empresa principal determinar los que correspondan).
a) Trabajos en Altura fsica b) Trabajos en Altura geogrfica c) Combustibles y gases Comprimidos d) Compresores de Aire e) Esmeriles f) Gras g) Excavaciones h) Trabajos con Explosivos i) Sustancias Peligrosas j) Trabajos con Andamios k) Trabajos de Soldadura l) Sealizacin m) Orden y Aseo n) Prevencin de Incendios o) Mantenimiento de reas Verdes p) Normas de Seguridad en Casinos q) Otros (atingentes a los riesgos de la Empresa).
17 17 8. DISTRIBUCIN
La distribucin del Reglamento Especial para Contratistas y Subcontratistas se efectuar de la siguiente forma:
Un ejemplar del Reglamento Especial para Contratistas y Subcontratistas deber ser entregado al Contratista y Subcontratista previo al inicio de sus labores en la obra, faena o servicios, dejando registro escrito de esta entrega (Anexo N3). Una copia del referido Reglamento Especial para Contratistas y Subcontratistas deber mantener en la faena, obra o servicios y por el tiempo que sta se extienda. Este registro deber estar actualizado junto con los otros registros de antecedentes, en papel y/o soporte digital. Una copia del referido Reglamento Especial para Contratistas y Subcontratistas deber se enviado a la Asociacin Chilena de Seguridad.
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ANEXO A
EL COMIT PARITARIO DE FAENA
ExigibiIidad (Ley N 16.744, art.66 bis) Los Comits Paritarios de Faena sern exigibles cuando la EMPRESA PRINCIPAL contrate o subcontrate con otros la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su giro, y los trabajadores que laboren en tales faenas, obras o servicios sumen en su conjunto ms de 50 trabajadores, debiendo considerarse para determinar el nmero de trabajadores exigidos, la totalidad de los trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera que sea su dependencia.
(D.S. N 76, art. 14) Bajo estos supuestos legales, la EMPRESA PRINCIPAL debe adoptar las medidas necesarias para la constitucin del Comit Paritario de Faena desde el da en que en la respectiva obra, faena o servicio se desempeen ms de 25 trabajadores, y las labores tengan una duracin estimada superior a 30 das.
ApIicacin SupIetoria deI D.S. N 54 de 1969
La constitucin y funcionamiento del comit paritario de faena se regir por lo dispuesto en el D.S. N 54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en todo aquello que no est regulado por el D.S. N76 de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y que no fuere incompatible con sus disposiciones.
Funciones y Atribuciones
El comit paritario de faena ejercer funciones de vigilancia y coordinacin de las acciones de seguridad y salud en el trabajo, en la respectiva obra, faena o servicios. Para tal efecto, deber realizar las siguientes acciones:
a. Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo que se programen y realicen. Para estos efectos, la empresa principal deber proporcionarle el programa de trabajo, los informes de evaluacin y seguimiento de ste, los antecedentes en que conste el cumplimiento por parte de todas las empresas de obra, faena o servicios del Ttulo VI del D.S. N 40, 1969 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, as como
19 19 todos aquellos que sean necesarios para dar cumplimiento a esta funcin;
b. Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevencin programadas y en ejecucin por parte de la empresa principal, las que debern estar disponibles para los distintos Comits Paritarios existentes;
c. Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran, cuando la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuente con Comit Paritario en esa faena, debiendo actuar con la asesora del Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales de dicha empresa. Si no existiere Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena y la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuenta con Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, deber integrar el Comit un representante de la empresa siniestrada y un representante de sus trabajadores elegidos por stos para tal fin, pudiendo requerir la asistencia tcnica del organismo administrador de la Ley N16.744 a que se encuentre afiliada o adherida dicha empresa.
ObIigatoriedad de Ios Acuerdos deI Comit
Los acuerdos adoptados por el Comit Paritario de Faena, en el ejercicio de sus atribuciones, debern ser notificados a la Empresa PRINCIPAL y a las empresas contratistas y sub- contratistas, cuando corresponda, y sern obligatorios para todas las empresas y los trabajadores de la respectiva obra, faena o servicios, sin perjuicio del derecho a apelar de las mismas ante la Asociacin Chilena de Seguridad, de conformidad con lo establecido en el inciso V del Art. 66 de la Ley N 16.744.
Existencia en Ia faena de un Comit Paritario de Ia Empresa PrincipaI
Cuando la EMPRESA PRINCIPAL tenga constituido el Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva obra, faena o servicios, de acuerdo al D.S.N 54, ste podr asumir las funciones del Comit Paritario de Faena.
En caso contrario, deber ceirse a las normas especiales que establece el Reglamento para su constitucin y la designacin y eleccin de sus miembros.
Nmero de sus integrantes
El Comit Paritario de faenas estar constituido por seis miembros, por lo que no se contempla la designacin de suplentes.
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Composicin y criterios de integracin.
El Comit Paritario de faena estar integrado por tres representante de los trabajadores y tres de los empleadores. El miembro que deje de serlo, por las causales establecidas en el art. 21 del D.S. N 54 o porque la empresa haya terminado su relacin contractual con la empresa principal, deber ser reemplazado siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento (D.S. N76 de 2006, MTPS).
La EMPRESA PRINCIPAL deber integrar en todos los casos el Comit Paritario de faena, con al menos, un representante que designe al efecto y uno de sus trabajadores.
Adems, deber integrar al Comit, al menos, un representante del empleador y uno de los trabajadores de una de las empresas contratistas o sub-contratistas, para lo cual la EMPRESA PRINCIPAL utilizar los siguientes criterios:
i. Permanencia en la obra, faena o servicios, sea igual o superior a 30 das, y ii. Que tenga mayor nmero de trabajadores. iii. En aquellos casos que existan empresas que tengan igual nmero de trabajadores, stas se debern seleccionar de acuerdo al riesgo inherente a sus labores y a la permanencia que tendrn en la obra, faenas o servicios.
Los Representantes de Ios Trabajadores
Los Representantes de los Trabajadores ante el Comit Paritario de Faena, se elegirn conforme a las siguientes reglas:
a) El trabajador que goza de fuero. Cuando la empresa que deba participar en el Comit Paritario de Faena tenga o deba tener constituido el Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva obra , faena o servicios elegidos, de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N 54 lo integrar el representante que goza de fuero.
b) El Delegado de Higiene y Seguridad. En subsidio, cuando la empresa que participar no deba constituir Comit Paritario de acuerdo al D.S. N 54, se elegir un delegado de Higiene y Seguridad.
21 21 EIeccin deI DeIegado de Higiene y Seguridad
El Delegado de Higiene y Seguridad ser elegido en una Asamblea de trabajadores a celebrarse en cada una de las empresas que deban integrar dicho Comit.
La convocatoria a la Asamblea debe efectuarla cada empresa, a instancia de la EMPRESA PRINCIPAL. Para este efecto, deber informar oportunamente a aquellas empresas contratistas o sub-contratistas, cuando deban integrar el Comit Paritario de Faena, indicndoles que dentro del plazo mximo de 3 das debern convocar y realizar la respectiva asamblea. Del resultado de esta asamblea se deber informar a la EMPRESA PRINCIPAL, a ms tardar al da siguiente de aqul en que sta se haya realizado. Se deber levantar un acta de lo ocurrido en la asamblea.
Si el trabajador elegido como Delegado de Higiene y Seguridad no contare con el curso a que se refiere la letra D del Art. 10 del D.S.N 54, su empleador deber adoptar las medidas necesarias para que dicho trabajador sea debidamente capacitado en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Los Representantes de Ios EmpIeadores
Los Representantes del Empleador ante el Comit Paritario de Faena sern, por la EMPRESA PRINCIPAL, el encargado de la obra, faenas o servicios, o quien lo subrogue y por la empresa contratista o sub-contratista el encargado de la tarea o trabajo especfico o quien lo subrogue.
Otorgamiento de faciIidades
Corresponder a la empresa principal, as como en su caso, a las empresas contratistas y sub- contratistas, otorgar las facilidades necesarias a sus trabajadores para que participen en las actividades del Comit Paritario de Faena.
22 22
ANEXO B
EL DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS DE FAENA
ExigibiIidad.
Los Departamentos de Prevencin de Riesgos de Faena, sern exigibles en faenas, obras o servicios propios del giro del principal, que agrupen a ms de cien trabajadores, siempre que se trate de actividades mineras, industriales o comerciales. Debern considerarse para determinar el nmero de trabajadores exigidos, la totalidad de los trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera que sea su dependencia.
La EMPRESA PRINCIPAL deber constituir este Departamento desde el da en que se laboren en la respectiva faena, obra o servicio ms de cien trabajadores, cuando la duracin estimada de la faena se mantenga por un perodo superior a treinta das corridos.
Asuncin de funciones deI Departamento
Si la empresa principal contare con su propio Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 40, ste deber asumir las funciones indicadas en este reglamento para el Departamento de Prevencin de Faena, adems de sus propias funciones.
ApIicacin supIetoria deI D.S. N 40, de 1969
El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena se regir por el Ttulo III del D.S. N 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en todo aquello que no est regulado por este reglamento y que no fuere incompatible con sus disposiciones.
Estructura mnima
El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faenas deber contar con una organizacin, estructura, medios y personal suficiente para cumplir las funciones que establece el reglamento.
Categora y Jornada de Experto para cada faena
El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faenas deber estar a cargo de un Experto en Prevencin de Riesgos de la categora profesional y contratado a tiempo completo.
23 23 Funciones
Corresponder, especialmente, al Departamento de Prevencin de Riesgo de Faena:
1. Participar en la implementacin y aplicacin del Sistema de Gestin de la S.S.T. 2. Otorgar la asistencia tcnica a las empresas contratistas y sub-contratistas para el debido cumplimiento de la normativa de Higiene y Seguridad, as como de las disposiciones del Reglamento, respecto de las empresas que no cuenten con Departamentos de Prevencin de riesgos. 3. Coordinar y controlar la gestin preventiva de los Departamentos de Prevencin de Riesgos existentes en la obra, faenas o servicios. 4. Asesorar al Comit Paritario de faena cuando ste lo requiera. 5. Investigar coordinadamente con los Departamentos y Comits, segn corresponda, los accidentes del trabajo que ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro de los resultados de las investigaciones y del control de cumplimiento de las medidas correctivas prescritas. 6. Mantener un registro actualizado de las estadsticas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ocurridos en la obra, faena o servicios, debiendo determinar, a lo menos, las tasas de accidentalidad, frecuencia , gravedad y de siniestralidad total. 7. Coordinar la armnica implementacin de las actividades preventivas y las medidas prescritas por los respectivos organismos administradores de la Ley N 16.744 o las acciones que en la materia hayan sido solicitadas por las empresas contratistas o sub- contratistas.
ObIigatoriedad de Ias medidas prescritas por eI Departamento
La EMPRESA PRINCIPAL, as como las empresas contratistas y sub-contratistas, estarn obligadas a adoptar y poner en prctica las medidas de prevencin que les indique el Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena en el ejercicio de sus atribuciones, sin perjuicio del derecho a apelar de las mismas ante el Organismo Administrador del que se encuentra adherida la empresa que apela, de conformidad con lo establecido en el inciso V del Art. 66 de la Ley N 16.744.
24 24
ANEXO N 1
REQUISITOS DE PREVENCIN DE RIESGOS PARA EMPRESAS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
1. ANTECEDENTES GENERALES
EMPRESA : __________________________________________________________
RUT.: ___________________ N DE TRABAJADORES: ________
Organismo al cual se encuentra adherido por concepto Ley N 16.744___________________
2. REQUISITOS DE PREVENCIN DE RIESGOS
2.1. Adjuntar fotocopia de ltima cotizacin por concepto de seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedad Profesional del Organismo Administrador al cual se encuentra adherido o del Instituto de Normalizacin Previsional.
2.2. La Empresa Contratista deber adjuntar Certificado de Estadstica de Accidentes (Tasa de Accidentalidad y de Siniestralidad por Incapacidades Temporales de los ltimos 24 meses). La Empresa Contratista deber solicitar Certificado de Accidentalidad al Organismo Administrador de la Ley N 16.744 donde se encuentre adherido.
2.3. Si la Empresa Contratista cuenta con ms de 100 trabajadores, deber sealar el nombre del Experto Asesor en Prevencin de Riesgos y N de Registro.
2.4. Si la Empresa Contratista cuenta con ms de 25 trabajadores debern contar con un Comit Paritario de Higiene y Seguridad sealando el nombre del Presidente y Secretario.
25 25
ANTECEDENTES GENERALES DE PREVENCIN DE RIESGOS
S / No / Nc: No corresponde
1. La Empresa cuenta con un Departamento de Prevencin de Riesgos?
S ______ No _______ Nc _______
2. La Empresa cuenta con Comit Paritario de Higiene y Seguridad?
S ______ No _______ Nc _______
3. La Empresa cuenta con Reglamento de Higiene y Seguridad?
S ______ No _______ Nc _______
4. La Empresa cuenta con Registros actualizados de Estadsticas de Accidentes?
S ______ No _______ Nc _______
5. La Empresa realiza acciones permanentes de capacitacin en materia de Prevencin de Riesgos?
S ______ No _______ Nc _______
6. La Empresa cuenta con Programa de Prevencin de Riesgos?
S ______ No _______ Nc _______
7. La Empresa registra accidentes con consecuencias fatales?
S ______ No _______ Nc _______
8. La Empresa registra Accidentes del Trabajo con invalidez del trabajador?
S ______ No _______ Nc _______
9. La Empresa cuenta con elementos de Primeros Auxilios?
S ______ No _______ Nc _______
26 26 10. La Empresa cuenta con personal capacitado para casos de emergencia?
S ______ No _______ Nc _______
12. La Empresa hace entrega de todos los elementos de proteccin personal de acuerdo al trabajo que realiza?
S ______ No _______ Nc _______
12. El personal ha sido capacitado para actuar ante emergencias?
S ______ No _______ Nc _______
13. La Empresa ha sido distinguida con un premio en Prevencin de Riesgos?
S ______ No _______ Nc _______
14. La Empresa mantiene registro de inspeccin a equipos crticos que se utilizan en los trabajos?
S ______ No _______ Nc _______
14. La Empresa dispone de Normas y Procedimientos de Trabajo por escrito para la ejecucin de tareas crticas?
S ______ No _______ Nc _______
Observacin:
CuaIquier otro antecedente que compIemente Ios datos antes soIicitados, pueden ser adjuntados a este anexo.
27 27
ANEXO N 2
ENCARGADOS DE IMPLEMENTAR Y MANTENER EN FUNCIONAMIENTO EL SISTEMA DE GESTIN DE LA SST
La empresa (nombre de la empresa PRINCIPAL) define quin o quienes son los encargados de implementar y mantener en funcionamiento el Sistema de Gestin de la SST, para tal efecto se nombra al Sr. ......................................................................................................... cuyo cargo es ................................................................., y se encuentra ubicado en ........................................, direccin............................................................................................, telfono................................, e-mail............................................
A su vez la empresa Contratista o Subcontratista ha definido al Sr.................................................... ....................................................................., cuyo cargo es............................................................. y se encuentra ubicado en.............................................................................................................., direccin......................................................................................................, telfono..................., e-mail................................, como responsable de coordinacin de actividades preventivas con la empresa PRINCIPAL.
28 28
ANEXO N 3
COMPROBANTE DE RECIBO DEL REGLAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS PARA CONTRATISTAS
Declaro haber recibido un ejemplar del Reglamento de Prevencin de Riesgos para Contratistas entregado por (nombre de la Empresa) y manifiesto estar conforme con su contenido y aceptar todas las disposiciones reglamentadas.
EMPRESA QUE RECIBE:_______________________________________________
1.-ANTECEDENTES 1.1.-DE LAS PERSONAS CONTACTADAS Accidentado Jefatura Testigo Testigo
1.2.-AREA ADMINISTRATIVA Departamento/ planta: Seccin:
1.3.-DEL ACCIDENTADO Nombre: Edad: Cargo u ocupacin: Antigedad: Jefe directo:
1.4.-DEL ACCIDENTE Fecha: Hora: Lugar: Labor desarrollada: Naturaleza de la lesin: Dao a la propiedad: Objeto/equipo/sustancia que caus el accidente:
2.- DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE:
3.- IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS Y MEDIDAS DE CONTROL:
30 30
ANEXO N 5
FORMULARIO DE NOTIFICACIN INMEDIATA DE ACCIDENTE DEL TRABAJO FATAL O GRAVE (Formato del Ministerio de Salud y SUSESO)
Fecha de Ia Notificacin: Marque con una cruz eI tipo de accidente Accidente Fatal
Accidente Grave
I. Datos de Ia Entidad EmpIeadora 1. Nombre Empresa o Razn Social
2. Rut Empresa
(Calle, N)
3. Direccin Casa Matriz Comuna
Regin 4. Telfono Casa Matriz Cdigo rea Nmero
II. Datos deI Accidente 5. Nombre del o los accidentados
6. Fecha del Accidente
7. Hora del Accidente
(Calle, N)
8. Direccin Lugar del Accidente Comuna Regin
9. Telfono Lugar del Accidente
III. Breve descripcin deI Accidente Seale a lo menos la actividad que se encontraba realizando el trabajador, Cmo se produjo el accidente y la lesin que provoc
IV. Datos deI Informante 10. Nombre
11. Rut
12. Cargo
V. Organismo Administrador aI que se encuentra adherida Ia empresa 13. Nombre