EL DESARROLLO HUMANO EN MXICO, DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO1

ngeles Palacios Escobar2

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en sus Informes Sobre el Desarrollo Humano, que ha publicado desde 1990, define el desarrollo humano como el proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano3; y aunque reconoce que stas pueden variar con el tiempo, concede especial inters por tres oportunidades esenciales para cualquier nivel de desarrollo, ya que si no se poseen al menos stas, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles, como la libertad poltica, econmica, social, la posibilidad de ser productivo, respetarse asimismo y disfrutar de la garanta de los derechos humanos. stas son: i) ii) Disfrutar de una vida prolongada y saludable, medida por la esperanza de vida. Adquirir conocimientos, medido por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin combinada, primaria, secundaria y terciaria. iii) Tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno, medido por la estimacin de un ingreso proveniente del trabajo. Esta metodologa califica la calidad de vida a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH), el cual, indica si la poblacin cumple con estas tres variables para alcanzar un grado de desarrollo humano deseable, los valores de este ndice fluctan entre 0 y 1, entre ms se acerca a 1, significa que la calidad de vida es ms ptima. La metodologa clasifica en tres niveles al desarrollo humano: bajo, medio y alto. As mismo mide el desarrollo humano desde una perspectiva de gnero a travs de los siguientes ndices:

i)

ndice Relativo Al Gnero (IDG), el cual mide el logro en las mismas dimensiones y con las mismas variables que el IDH, pero tomando en cuenta la desigualdad de logro entre mujeres y hombres.

ii)

ndice de Potenciacin De Genero (IPG), el cual indica la participacin de las mujeres en la actividad econmica y poltica. Mide la desigualdad de gnero en estas reas y de la adopcin de decisiones. El IPG, se centra en las oportunidades de las mujeres en las esferas econmicas y polticas, ms que en sus capacidades bsicas.

De acuerdo a la metodologa propuesta por PNUD y de un estudio para 175 pases, en el ao 2003, Mxico alcanz segn el valor del ndice de desarrollo humano, el relativo al gnero, y el de potenciacin de gnero, el lugar 55, 52 y 45, respectivamente, situndolo dentro de la clasificacin de pases con un nivel de vida alto. Sin embargo al analizar el desarrollo humano al interior del pas, vemos que las desigualdades entre los estados que tradicionalmente han estado ms rezagados con el resto de las entidades federativas, son muy grandes, pero las desigualdades entre hombres y mujeres son an ms marcadas y diferenciadas.

El desarrollo humano, desde una perspectiva de gnero Del Informe sobre Desarrollo Humano que realiz PNUD para Mxico en el 2002, se obtiene la clasificacin del ndice de desarrollo relativo al gnero por estados, situando en los tres primeros lugares al Distrito Federal, Nuevo Len y Baja California, respectivamente; y en los tres ltimos a Guerrero, Oaxaca y Chiapas, como se puede observar en el cuadro 1. A nivel nacional, como al interior del pas, la esperanza de vida al nacer es ms alta en las mujeres que en los hombres, (77.6 y 73.1 aos de edad nacional, respectivamente). Existe una marcada diferencia de cinco aos

aproximadamente entre la esperanza de vida de las mujeres y los hombres, a favor de las primeras; sin embargo esta tendencia no es producto del desarrollo nacional, sino de una tendencia observada a nivel mundial. Cabe destacar, a pesar de que el Informe de PNUD 2003, ubica a nuestro pas en un nivel de vida alto, en los tres estados ms rezagados de la Repblica, se observa una esperanza de vida similar a la de pases como Tnez, Libia o Qatar. Si bien el analfabetismo ha disminuido considerablemente en los ltimos 30 aos, (al pasar de 30 al 11.5% de 1970 al 2000 en las mujeres y de 22 al 7.5% en los hombres) ste sigue siendo ms alto en las mujeres que en los hombres. Por lo que la tasa de alfabetizacin de adultos femenina es ms baja respecto a la masculina. Esta tasa en sus niveles ms bajos (Oaxaca, Guerrero y Chiapas) es equivalente, a la que se observa en la Repblica Islmica del Irn o en Zambia. No obstante, el perfil educativo de las mujeres ha mostrado cambios notables, debido a que stas han ido ganando terreno en todos los niveles educativos, an la matrcula femenina en los niveles primario, secundario y terciario, sigue siendo an ms baja respecto a la de los hombres, lo que define en parte, que las mujeres en Mxico sigan desempendose como comerciantes, oficinistas, trabajadoras domsticas y a partir de los ltimos aos como vendedoras ambulantes, ocupaciones tradicionales propias de las mujeres. Respecto a los ingresos provenientes del empleo, el ingreso femenino se ha estimado a nivel nacional en 4, 842 dlares anuales, mientras que el de los hombres en 13, 013 dlares, tres veces mayor al de las mujeres. En los estados ms rezagados, el ingreso femenino es similar al que se registra en pases como Jordania, Sri Lanka, Armenia, Argelia o Ghana; mientras que el de los hombres es similar al registrado en Guatemala, Cabo Verde, Jordania Marruecos, y por debajo del registrado en Tnez o Turqua.

El ndice de Potenciacin de Gnero

El ndice de Potenciacin de Gnero de PNUD, mide las oportunidades de la mujer y refleja las desigualdades de gnero en tres esferas fundamentales: a) Participacin poltica y poder de adopcin de decisin. Medido en

funcin de la proporcin porcentual de hombres y mujeres que ocupan escaos parlamentarios. b) Participacin econmica y poder para adoptar decisiones, medidos mediante dos indicadores: participacin porcentual de mujeres y hombres en cargos de legisladores, altos funcionarios y ejecutivos; y participacin porcentual de hombres y mujeres en puestos profesionales y tcnicos. c) Poder sobre los recursos econmicos, medido por la estimacin del ingreso proveniente del trabajo de mujeres y hombres (ajustado en dlares de EUA 1999). Segn el Informe de Desarrollo Humano de PNUD 2003, de 175 pases que conforman el estudio, para ese ao, slo se pudo obtener resultados del ndice de Potenciacin de Gnero para 70 pases. Situndose en el primer, segundo y tercer lugar, Islandia, Noruega y Suecia, respectivamente. Mxico ocup el lugar nmero 42, lo cual refleja la gran desigualdad que existe entre hombres y mujeres en las tres dimensiones mencionadas anteriormente. En el cuadro 2, se puede observar que en Mxico, el 16% de los escaos parlamentarios estn ocupados por mujeres, lo cual refleja la escasa participacin poltica y el escaso poder de decisin de las mujeres, en esta esfera. Lo que refleja que la participacin de las mujeres en los puestos de eleccin popular, as como en cargos directivos del sector pblico, es visiblemente escasa. En slo 11 pases: Noruega, Islandia, Suecia, Pases Bajos, Dinamarca, Finlandia, Austria, Alemania, Argentina, Costa Rica, Cuba, las mujeres ocupan el 30% o ms de los escaos en el parlamento Si bien en la participacin econmica (porcentaje de mujeres legisladoras, altos funcionarios, altos ejecutivos y mujeres que ocupan puestos profesionales y tcnicos) se registra un porcentaje igual o cercano al de los diez primeros lugares, no se refleja sobre el poder de los recursos econmicos, ya que la relacin de ingresos refleja que existe una gran desigualdad del ingreso proveniente del trabajo, en detrimento de las mujeres.

Las mujeres mexicanas, si bien

han logrado avances importantes en su

condicin social, a partir del siglo pasado, an existen enormes rezagos que mantienen a la poblacin femenina en situacin de desventaja, exclusin y marginacin, en aspectos educativos, de empleo, ingresos y status, que impide que se reconozca y se valore como un ser social. Dado los niveles de inequidad, desigualdad y falta de oportunidades que se viven en el pas, tanto para hombres como para las mujeres, pero con marcadas tendencias hacia las ltimas, este siglo se manifiesta como un reto, en el cual se requiere abrir espacios permanentes en todos los mbitos de la vida nacional para las cuestiones de gnero.

Cuadro 1 NDICE DE DESARROLLO HUMANO RELATIVO AL GNERO, EN MXICO 2002

Estado

Rango

Esperanza de vida al nacer (aos)

Tasa de alfabetizacin Tasa bruta de matriculacin Estimaci de adultos (%) (primaria, secundaria y provenien terciaria combinadas) (%) por gner 2000 2000 2000 Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujer 79.4 78.8 78.4 77.9 78.6 78.5 78.5 78.5 77.7 77.6 76.9 78.6 78.5 77.5 78.2 78.5 77.2 77.9 76.6 77.6 76.5 77.2 77.5 77.2 75.1 74.7 74.3 73.6 74.0 73.9 74.2 73.6 73.7 73.5 72.5 74.2 74.1 73.1 73.5 74.1 72.5 72.9 72.1 72.8 72.0 72.8 73.4 73.0 95.9 96.1 95.8 95.0 95.4 95.8 94.6 95.5 90.5 94.2 86.0 92.6 93.0 87.7 89.1 91.4 94.4 92.2 85.4 90.8 87.0 87.9 90.0 86.0 98.2 97.0 96.8 95.2 96.0 96.3 95.7 95.5 94.2 95.4 90.4 93.0 94.0 92.9 92.5 95.9 94.6 91.7 89.9 91.0 90.0 92.7 94.5 90.1 73.5 61.1 65.2 64.0 65.8 64.3 64.2 66.6 60.2 64.7 61.9 65.7 61.0 61.5 63.0 60.1 63.1 65.9 62.6 65.9 62.0 64.9 62.0 57.9 77.2 63.5 65.9 64.2 65.5 65.7 67.2 67.2 61.7 67.1 66.6 67.5 63.9 65.7 65.6 63.0 65.6 66.5 67.8 66.0 66.3 70.3 64.8 63.2

Distrito Federal Nuevo Len Baja California Chihuahua Baja California Sur Coahuila Aguascalientes Sonora Quintana Roo Tamaulipas Campeche Colima Jalisco Quertaro Morelos Estado de Mxico Durango Sinaloa Yucatn Nayarit San Luis Potos Tabasco Tlaxcala Guanajuato

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

14,368. 8,250. 7,335. 7,262. 6,525. 5,918. 6,066. 5,477. 6,725. 5,363. 6,614. 5,111. 5,210. 6,194. 4,279. 3,691. 3,727. 3,324. 3,939. 2,866. 3,359. 2,400. 2,509. 3,260.

Puebla Zacatecas Michoacn Hidalgo Veracruz Guerrero Oaxaca Chiapas Nacional

25 26 27 28 29 30 31 32

76.6 76.7 76.8 76.5 76.3 75.7 74.8 74.8 77.6

71.6 72.1 72.7 71.9 71.7 70.8 70.2 70.0 73.1

81.8 91.5 84.9 82.1 82.2 74.8 73.2 71.0 88.6

89.3 92.4 87.2 88.3 88.3 82.4 84.4 83.2 92.47

62.1 58.3 58.8 59.2 60.4 64.0 63.7 59.5 62.76

66.4 63.4 63.9 69.5 65 68.3 70.1 67.1 66.35

3,434. 2,286. 2,567. 2,664. 2,518. 2,770. 1,752. 1,932.

4,842.

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Mxico 2002; PNUD.

Cuadro 2 NDICE DE POTENCIACIN DE GNERO

Clasificacin, segn el IPG

Pas

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) 34.9 36.4 45.3 38 36.5 33.3 30.6 31.4 23.6 14 15.9
a

Mujeres legisladoras, Mujeres profesionales, oficiales superiores y y trabajadoras tcnicas gerentes (% del total) 31 26 30 21 28 26 29 27 35 46 25 (% del total) 55 48 49 51 57 48 48 50 53 54 40

Relacin entre m hom

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 42

Islandia Noruega Suecia Dinamarca Finlandia Pases Bajos Austria Alemania Canad EUA Mxico

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0 0 0

NOTA. a: Datos al 1 de marzo de 2003 Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2003, PNUD-Naciones Unidas.

Este trabajo se encuentra publicado en Economa Informa No. 324, marzo 2004; Facultad de Economa, UNAM 2 Profesora de la Facultad de Economa, UNAM 3 Informe sobre Desarrollo Humano, 1997