PROYECTO INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD BINACIONAL DE DESAGUADERO BOLIVIA PERU PIGARSD

Elaborado por: Ing. Edwin Maydana Iturriaga, Coordinador Tcnico del Proyecto Ing. Johanes Zandvlievt, Ingeniera Sanitaria, Jefe de proyecto Ing. Francisco Vsquez, Ingeniera Sanitaria Ing. Jorge Chvez Zeballos, Geologa - Geotcnica Ing. Walter Aguilar Maldonado, Especialista en Diseo de Planes de Concientizacin, Participacin Organizacin y Gestin Social. Ing. Jaime Escalante Arcos, Socioeconoma Ing. Renato Huisa Humpire, Costos y Presupuestos Ing. Rubn Vsquez, Impacto Ambiental Directivos: Ing. Julin Barra Catacora, Presidente Ejecutivo ALT Dr. Luis Alberto Snchez Aragones, Director Plan Director, Coordinador General del Proyecto Apoyo: Sr. Gary Chirinos, Dibujante - CAD. Participacin, Coordinacin y Revisin: Abog. Wilson Nstor Quispe Mendoza, Alcalde de la Municipalidad de Desaguadero Per Sr. John Espiridion Mamani Quispe, Alcalde del Municipio de Desaguadero Bolivia Comunidad Andina de Naciones - CAN

PROYECTO INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD BINACIONAL DE DESAGUADERO BOLIVIA PERU PIGARSD

Unidad Formuladora: Autoridad Binacional Autnoma del Sistema Hdrico del lago Titicaca, rio Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa ALT Con la participacin de: Alcalda Municipal del Distrito de Desaguadero Per Alcalda Municipal del Distrito de Desaguadero Bolivia Entidades Patrocinantes: Comunidad Andina de Naciones CAN Autoridad Binacional Autnoma del Sistema Hdrico del lago Titicaca, rio Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa ALT Ministerios de Relaciones Exteriores de Bolivia y Per. Organismo Financiador: Comunidad Andina de Naciones - CAN Autoridad Binacional Autnoma del Sistema Hdrico del lago Titicaca, rio Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa ALT

PROYECTO INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD BINACIONAL DE DESAGUADERO BOLIVIA PERU PIGARSD Organizacin del Estudio: TOMO I TOMO II-Per TOMO II-Bolivia TOMO III TOMO IV TOMO V-Per TOMO V-Per - Anexos TOMO V-Per- Planos TOMO V-Bolivia TOMO V-Bolivia Anexos TOMO V-Bolivia Planos TOMO VI - Per TOMO VI - Bolivia TOMO VII TOMO VII -Anexos TOMO VII - Planos Resumen Ejecutivo Diagnstico Socioeconmico Desaguadero Per Diagnstico Socioeconmico Desaguadero Bolivia Concientizacin, Participacin, Capacitacin Organizacin, y Gestin Estudio Geolgico Geotcnico Diseo Tcnico Diseo Tcnico, Especificaciones tcnicas y presupuestos Diseo Tcnico Diseo Tcnico Diseo Tcnico, Especificaciones tcnicas y presupuestos Diseo Tcnico, Planos Evaluacin del Proyecto Evaluacin del Proyecto Proyecto piloto de compostaje Proyecto piloto de compostaje, Especificaciones tcnicas y presupuesto Proyecto piloto de compostaje

Tabla de contenido
Presentacin .......................................................................................................................................................7 1 2 3 Introduccin ..............................................................................................................................................8 Objetivo .................................................................................................................................................. 10 Diagnostico ............................................................................................................................................ 11 3.1 Contexto ...................................................................................................................................... 11 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 Territorio........................................................................................................................ 11 Aspectos Sociales ...................................................................................................... 13 Aspectos Socio-econmicos................................................................................... 13 PERU .............................................................................................................................. 16 BOLIVIA ........................................................................................................................ 19 Aspectos econmicos-financieros en el manejo de los residuos slidos Desaguadero - Per .................................................................................................. 23 Aspectos econmicos-financieros en el manejo de los residuos slidos Desaguadero - Bolivia .............................................................................................. 25 Conocimientos, Actitudes y Prcticas en Manejo de Residuos Slidos ......................... 26 3.4.1 3.4.2 3.5 3.5.1 3.5.2 3.6 3.7 4 Riesgos Sanitarios por manejo de residuos slidos .............................................. 26 Comportamiento y prcticas ................................................................................. 26 Per ............................................................................................................................... 27 Bolivia ........................................................................................................................... 28

Situacin actual del manejo de residuos slidos ................................................................ 15

Financiamiento .......................................................................................................................... 23

Aspecto legal Institucional en el manejo de Residuos Slidos ......................................... 27

Conclusiones............................................................................................................................... 29 Recomendaciones .................................................................................................................... 30 4.1.1 4.1.2 4.1.3 Eficiente manejo institucional municipal de los RSU ........................................... 32 Adecuadas prcticas de la poblacin en gestin ambiental ........................ 32 Infraestructura adecuada para la disposicin final de los RSU ....................... 33

Desarrollo del Plan Integral de Gestin ambiental de residuos Slidos ..................................... 32

4.2 4.3

FINANCIAMIENTO ....................................................................................................................... 33 Beneficios del proyecto............................................................................................................ 34 4.3.1 Beneficios econmicos ............................................................................................ 34 4

4.3.2 4.3.3 4.4 5

Beneficios sociales ..................................................................................................... 34 Beneficios ambientales ............................................................................................ 35

EVALUACIN .............................................................................................................................. 35

Diseo Institucional de ejecucin del Proyecto Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en los Municipios de Desaguadero (Per Bolivia)......................................... 36 5.1 Comit Binacional de Gestin de los Residuos Slidos en De-saguadero (Per Bolivia) CBGRSD...................................................................................................................... 36 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.2 5.2.1 Rol y Funciones ........................................................................................................... 37 Articulacin con las Municipalidades de Desaguadero (Per Bolivia). ...... 38 Instituciones que la conforman: ............................................................................. 38 Estructura Organizativa. ........................................................................................... 39 Financiamiento .......................................................................................................... 41

Organigrama General del Proyecto. .................................................................................... 41

La propuesta de Organizacin del Servicio de Limpieza Pblica en el marco del proyecto: Estructura interna, organigrama, Desaguadero Per ................................................................... 42 6.1 6.2 Estructura Organizativa del rea de Limpieza Pblica y Ornato .................................... 43 Organigrama General del rea de Limpieza Pblica y Ornato ...................................... 44

La propuesta de Organizacin del Servicio de Aseo Urbano en el marco del proyecto: Estructura interna, organigrama Desaguadero Bolivia. ................................................................ 45 7.1 7.2 Estructura Organizativa del rea de Aseo Urbano ............................................................ 46 Organigrama General del rea de Limpieza Pblica y Ornato ...................................... 47

Programas Complementarios para la implementacin del Proyecto Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en los Municipios de Desaguadero (Per Bolivia)......... 48 8.1 8.2 Consideraciones Generales .................................................................................................... 48 Programas Claves e indispensables ...................................................................................... 49 Sistemas que constituyen la infraestructura de soporte para el PIGARS Desaguadero Per .............................................................................................................................................. 51 9.2 9.3 9.4 Presupuesto ................................................................................................................................. 53 Sistemas que constituyen la infraestructura de soporte para el PIGARS Desaguadero Bolivia........................................................................................................................................... 56 Presupuesto ................................................................................................................................. 58

Diseo Tcnico ...................................................................................................................................... 51 9.1

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Proyecto Piloto de Compostaje ......................................................................................................... 63 10.1 Ventajas del Proceso de Compostaje .................................................................................. 63 10.1.1 Disminuir los Volmenes de la Disposicin Final de los RSU ............................... 63 5

10.1.2 10.1.3 10.1.4

Generar Ingresos y Empleo ...................................................................................... 63 Aprender de la Naturaleza ...................................................................................... 63 Cerrar un Ciclo Natural de Nutrientes ................................................................... 63

10.2 Exigencias del Proceso de Compostaje ............................................................................... 63 10.3 Condiciones Altiplnicas Adversas ........................................................................................ 64 10.4 Solucin Innovadora ................................................................................................................. 64 10.5 Proyecto Piloto de Compostaje ............................................................................................. 65 10.6 Alcance para la Zona Andina ................................................................................................ 65 10.7 Conclusiones............................................................................................................................... 65

Presentacin
La contaminacin ambiental por residuos slidos en la ciudad de Binacional del Desaguadero es uno de los problemas ms apremiantes que confrontan sus autoridades y poblacin en general, como consecuencia de una serie de factores econmicos, sociales e institucionales, siendo los principales el desarrollo de una actividad comercial creciente, la migracin rural y la falta de una cultura ambiental. Conforme a los trminos de referencia establecidos para la consultora del presente trabajo, el presente informe constituye el producto final que se pone consideracin de la Comunidad Andina y la Autoridad Autnoma Binacional del Sistema Hdrico TDPS ALT, as mismo a los Gobiernos locales de Desaguadero Per y Bolivia. El trabajo desarrolla los puntos establecidos en los Trminos de Referencia, pero adems ha incluido secciones que conforman la totalidad del trabajo, estas inclusiones no varan el sentido del Plan sino adems corroboran y refuerzan a profundidad los temas tratados. Los planos que se muestran en el presente trabajo, han sido confeccionados tomado como base planos bsicos del Municipio Distrital de Desaguadero, as como por la ALT, en estos se han desarrollado temas y detalles correspondientes a la Gestin de los Residuos Slidos. Igualmente en el contenido del texto se insertan registros fotogrficos que han sido tomados para el trabajo. A la conclusin del presente trabajo debemos de agradecer la colaboracin que las autoridades locales de ambos Municipios han mostrado para con nuestros profesionales y tcnicos, quienes en la medida de sus posibilidades apoyaron la consecucin del presente trabajo, as mismo debemos de extender el agradecimiento a los funcionarios y trabajadores de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales y en especial a la poblacin de base que a travs de sus organizaciones mostraron en los talleres organizados mostraron El PIGARS, que hoy ponemos al servicio de la ciudad Binacional del Desaguadero, es el resultado de un trabajo participativo, cuya elaboracin convoc la presencia activa de instituciones del Estado, privadas y de la sociedad civil, cuyos representantes agrupados en sendas reuniones convocadas con el apoyo de los funcionarios de ambas municipalidades, en un ejercicio de amplia participacin, trabajaron conjuntamente por espacio de tres meses bajo la coordinacin de la ALT. El PIGARS constituye un instrumento estratgico para la gestin eficaz de la limpieza pblica de la ciudad, a cargo de las Municipalidades, ya que es en base a dicho plan que ser posible atacar frontalmente, de manera ordenada y con una visin integral, el problema de contaminacin por residuos slidos que hoy aqueja a la ciudad Binacional del Desaguadero, lo que permitir mejorar las condiciones de vida de sus poblaciones poblacin, en el marco de un enfoque de desarrollo humano.

Ing. Julin Barra Catacora Presidente Ejecutivo de la ALT

Introduccin

La generacin de residuos slidos urbanos (RSU) y su manejo adecuado es un desafo actual para cualquier sociedad. Los efectos negativos derivados de un mal manejo de los RSU sobre el entorno crea la necesidad de su tratamiento ambientalmente y socialmente adecuado y econmicamente sostenible. La gestin de los residuos slidos urbanos tiene como meta gestionar los residuos de la sociedad de tal forma que esta sea compatible con las aspiraciones a poseer una calidad ambiental adecuada y una buena salud pblica; adems de conseguir que la poblacin participe activamente en la gestin de los RSU, ya sea desde la seleccin en el lugar de origen como con las actividades de reutilizacin y el reciclaje de materiales residuales. El deterioro del saneamiento ambiental y las condiciones ambientales en asentamientos humanos y la contaminacin de aguas, constituyen dos de los varios problemas ambientales que se relacionan con la generacin de residuos slidos. Hoy en da se hace necesaria la materializacin de la solucin de la problemtica de los residuos slidos y para esto es urgente y necesario que la base fundamental sobre la que se fundamente la solucin sean la educacin y divulgacin ambiental, es necesario priorizar estas actividades, para lograr una cultura que garantice la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Residuos slidos son todos los residuos que surgen de las actividades humanas y animales, que normalmente son slidos y que se desechan como inservibles o no queridos. Sin embargo, los materiales de los residuos desechados a menudo son reutilizables y se pueden considerar como un nuevo recurso manejable. La Gestin Integral de Residuos Slidos es el trmino aplicado a todas las actividades asociadas con la gestin de los residuos dentro de la sociedad. La produccin diaria de residuos (aprovechables o no aprovechables) en la ciudad de desaguadero, pareciera demostrar que el sector comercial es el principal aportante en la cantidad de residuos en los das de feria internacional y en segundo lugar el sector residencial. Buscando que esta situacin no se convierta en un problema complejo, es pertinente disear unos modelos aplicables para prevenir y mitigar este fenmeno y promover, de manera proactiva impactos positivos en el entorno y la calidad de vida de las personas. La gestin de Residuos slidos puede ser definida como la disciplina asociada a:

El control de la generacin,
Almacenamiento, Recoleccin, Transferencia y transporte, Procesamiento y Evacuacin de residuos slidos

De tal forma que sea concordante con los principios de la salud pblica, de la conservacin de los recursos naturales, de la economa, de la ingeniera, de la esttica y de otras consideraciones ambientales, y que tambin responda a las expectativas pblicas. La gestin de RSU incluye a las funciones administrativas, financieras, legales, de planificacin y de ingeniera que involucradas en las soluciones de todos los problemas de los residuos slidos. Las soluciones como ya se concibe en la actualidad implica relaciones interdisciplinarias, complejas, entre campos como la ciencia poltica, el urbanismo, la planificacin regional, la geografa, la economa, la salud pblica, la sociologa, la demografa, las comunicaciones y la conservacin, as como la ingeniera y la ciencia de los materiales. En ese contexto, se ha desarrollado con el auspicio de la Comunidad Andina y la ALT el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos Urbanos de las Ciudades de Desaguadero Per y Bolivia a nivel de Factibilidad. La finalidad del proyecto es disear, implementar y evaluar un modelo de gestin urbana, en los conjuntos residenciales, comerciales, y otros, cuyos resultados permitan replicar su esquema en otras poblaciones con similares caractersticas.

Objetivo

Disear a nivel de factibilidad el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Urbanos en Desaguadero Per y Bolivia, de manera que permitan generar una cultura que oriente al cambio progresivo de los hbitos y costumbres en el manejo de los residuos slidos, desde el lugar de origen, almacenamiento y disposicin; en el marco de la conciencia ciudadana para asumir responsabilidad ambiental, que generen procesos prcticos de aprovechamiento de material y consoliden un esquema operativo exitoso de estas localidades en el marco de una integracin Binacional.

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3.1 Contexto

Diagnostico

Las ciudades de Desaguadero Per y Bolivia, se encuentran ubicadas entre los 16330`07 y 1634`11 de latitud sur y los 6901`07 y 6902`49 de longitud oeste del meridiano de Greenwich, estas coordenadas delimitan un rea arbitraria que abarca las ciudades de Desaguadero.

3.1.1 Territorio
La localidad de Desaguadero Per, se encuentra dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Chuchito del Departamento de Puno, se encuentra ubicada a 187 Km. de la ciudad de Puno. En tanto que Desaguadero Bolivia es la capital de la Cuarta Seccin Municipal de la Provincia Ingavi del Departamento de La Paz, se encuentra distante de la ciudad de La Paz en 127 Km. Desaguadero Per, segn datos recabados su creacin data del 02 de mayo de 1,854 mediante D.S. sin nmero. En su planeamiento primaron las concepciones de ciudad comercial, por lo que proyectaba albergar reas residenciales, comerciales e industriales.

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En tanto que para el planeamiento Desaguadero Bolivia primaron las concepciones de ciudad dormitorio, pero con el tiempo y circunstancias especiales se convirti en comercial, y se proyecto albergar reas residenciales y comerciales.

En las posteriores dcadas (1990 al 2000), el crecimiento acelerado de ambas localidades se caracteriza por el desarrollo de dos procesos urbanos diferenciados: i) ii) Antes y despus de la construccin de la va Desaguadero Ilo,

Cuya ejecucin trae consigo la instalacin de urbanizaciones/barrios con servicios bsicos deficientes y la proliferacin de migrantes que viene a realizar comercio (formal e informal).

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3.1.2 Aspectos Sociales

El ritmo de crecimiento de la poblacin de Desaguadero Per es acelerado, al ao 2007 se tiene 20,009 habitantes, de los cuales el 71.8% se encuentra concentrada en el medio urbano y el 28.2% se encuentra distribuida en el mbito rural, dedicadas bsicamente a las actividades primarias. Este incremento se justifica por la atraccin del comercio fronterizo entre Per-Bolivia, cuya tasa de crecimiento llega al 7.0% respecto al censo de 1993; la densidad poblacional es de 112 habitantes por km. La menor mortalidad en la infancia, la mayor esperanza de vida al nacer, los mayores niveles educativos, el aumento del uso de mtodos anticonceptivos modernos y el cambio de expectativas y proyectos de vida asociados a la urbanizacin y la mayor disponibilidad de informacin, entre otros factores, son los determinantes de estas grandes transformaciones.

Distrito Desaguadero

12 julio 1981 5,874

Censos de poblacin 11 julio 1993 7,506

2007 20,009

Tasa de Crecimiento 1981-93 2.04%

Tasa de Crecimiento 1993-2007 7.00%

Fuente: Elaboracin propia, en base a los Censos de poblacin 1981, 1993, 2007 INEI. La poblacin de Desaguadero-Bolivia estimada al 2008 es de 5,543 habitantes, de los cuales la poblacin urbana representa el 51.7% que estn concentradas en las localidades de Desaguadero y San Pedro de Desaguadero; y la poblacin rural es el 48.3%. Segn los censos de 1992 y 2001 la tasa de crecimiento de la poblacin lleg a 1.53%.

Municipio 1992 4 Seccin: Desaguadero 4,337

Censo Nacional de Pobl. y Viv. 2001 4,981 2007* 5,459 2008* 5,543

Fuente: INE-CNPV 1992 y 2001 * Proyeccin estimada en base a la tasa de crecimiento intercensal

3.1.3 Aspectos Socio-econmicos

Los servicios bsicos: energa elctrica, agua y desage en el distrito Desaguadero an resultan insuficientes; slo el 44.5% cuenta con servicios de agua, 34.5% tiene desage y el 48.4% cuenta con servicio de energa elctrica dentro de su vivienda, estos servicios se encuentran concentrados mayormente en la zona urbana y en menor cobertura en la zona rural y urbanomarginal. La principal actividad en el distrito de Desaguadero Per, es el comercio y es una de las fuentes ms importantes en la generacin de ingresos de las familias, por el slo hecho de ser municipio fronterizo, estimndose en el 2006 alcanz US$ 203 millones (Per vendi U$ 78 millones a Bolivia y compr US$ 125 millones). Lo mismo sucede en el municipio de Desaguadero Bolivia, a nivel urbano se estima que en conjunto ms del 50% de la poblacin se dedica al comercio siendo la principal fuente de subsistencia, generando ingresos promedio de 1,000 Bs. por familia,

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mayormente se comercializa en pequea escala, caso diferente en su homlogo peruano que presenta volmenes superiores. El IDH de Desaguadero Per a nivel distrito llega a 0.5691 ocupando el 711 lugar de 1833 distritos a nivel nacional, la esperanza de vida al nacer de la poblacin llega a 66.96 aos de edad considerada baja a comparacin del promedio nacional que es de 71.5 aos, asimismo el alfabetismo llega al 92.8% de la poblacin y el ingreso mensual per cpita en promedio es S/. 257.00 cifra considerada baja con respecto al promedio nacional que es de S/. 285.70 Mientras que, el IDH en el municipio de Desaguadero Bolivia fue de 0,598 (2005) ndice inferior al promedio nacional que es de 0.641, donde se hace necesario que desde las instancias de gobierno nacional, departamental, provincial y municipal se implementen acciones que permitan revertir esta situacin, ya de que manera indirecta incidirn de manera ms efectiva en una mejor situacin de una mejor calidad de vida de los pobladores de esta zona fronteriza de Bolivia-Per. La actividad agropecuaria (agrcola y pecuaria) es una actividad complementaria, se realiza mayormente en la zona rural, donde se observa hatos compuestos de ovejas, vacas, alpacas, llamas, porcinos y aves; en menores cantidades se diferencia dos tipos de explotacin pecuaria; uno con doble propsito (autoconsumo y comercializacin) y otro destinado al autoconsumo, la primera lo realizan los medianos productores, mientras que los productores individuales destinan mayormente la crianza a satisfacer sus necesidades alimentarias. Por otro lado, el nivel educativo en Desaguadero Per tiene variaciones significativas a nivel de zonas; la tasa de analfabetismo de la poblacin mayor de 3 aos de edad del distrito de Desaguadero en general llega al 11.4% que no saben leer ni escribir. Diferenciando por reas en el rea urbana el 9.7% son analfabetos y en el rea rural es mucho mayor que llega al 15.8%, similarmente se tiene diferencias en los otros niveles, como por ejemplo en el rea urbana existe ms poblacin con nivel superior 16.5% mientras que en el sector rural slo se tiene el 6.6%. Mientras que en Desaguadero Bolivia, el nivel educativo tiene variaciones significativas a nivel de zonas; en el rea urbana un 10.3% de la poblacin que no cuenta con ningn nivel educativo (analfabetos); sin embargo en el rea rural el 26.5% es analfabeto; debido a las condiciones de vida que llevan y a la escasa infraestructura y equipamiento de las escuelas y colegios, especialmente en las comunidades rurales alejados del rea urbano, lo que ocasiona en muchas oportunidades la desercin de estudiantes. En el municipio subsisten marcadas desigualdades sociales y econmicas bajo mltiples facetas, lo que determina que los cambios en la poblacin se registren de manera heterognea. La pobreza, exclusin y desigualdad afectan en alto grado a la poblacin de Desaguadero, y son en gran parte reflejo de un incompleto ejercicio de los derechos de la persona. Adems, una desigualdad que se manifiesta dentro de cada una de las categoras mencionadas es la desigualdad de gnero: la situacin de la mujer es totalmente desventajosa, independientemente de si pertenece al quintil inferior o al superior de riqueza, de si vive en el campo o en la ciudad, si es indgena o si no lo es, o si tuvo la oportunidad de lograr un buen nivel educativo o permanece afectada por el analfabetismo. Se puede afirmar que el manejo inadecuado de los residuos, especialmente la disposicin final deficiente, conlleva a riesgos ambientales que se convierten en riesgos a la salud de corto y largo plazo, as como otros efectos nocivos no slo a la salud, sino en otros campos de la actividad econmica (comercio y turismo) y en las condiciones de vida de la poblacin. Los factores de poblacin no son neutrales para el desarrollo y la superacin de la pobreza. Por tanto, los desafos pendientes en materia de poblacin deben encararse de manera prioritaria, para lo cual se requiere una importante dosis de voluntad poltica.

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3.2 Situacin actual del manejo de residuos slidos

En la mayora de nuestras ciudades, el proceso integral de Manejo de Residuos Slidos se realiza generalmente en el marco del Servicio de Limpieza Pblica. Su objetivo es proteger la salud de la poblacin y mantener un ambiente agradable y sano, est compuesto de las siguientes actividades1: Generacin, Separacin, Almacenamiento, Barrido, Recoleccin, Transporte y Transferencia, Tratamiento2 y Disposicin final de los Residuos Slidos 3, siendo esta ltima imprescindible en el manejo de los residuos.

PROCESO DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

GENERACION

SEPARACION

ALMACENAMIENTO

RECOLECCION

BARRIDO DE CALLES Y LIMPIEZA PBLICA

TRANSPORTE y TRANSFERENCIA

TRATAMIENTO

DISPOSICION FINAL

Las primeras tres actividades son responsabilidad del usuario o generador de los Residuos Slidos, las dems son competencia de las Municipalidades. 2 Los tratamientos ms conocidos son la incineracin, el compostaje y el reciclaje. 3 La disposicin final en rellenos sanitarios es la prctica ms comn y aceptada y permite disponer los distintos tipos de residuos que se encuentran en las ciudades. El relleno sanitario consiste en el enterramiento ordenado y sistemtico de los residuos slidos compactados en el menor espacio posible a fin de minimizar los potenciales impactos negativos en la salud y ambiente.

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3.2.1 PERU
3.2.1.1 La Naturaleza y Organizacin actual del Servicio de Limpieza Pblica

Segn Ley4, las Municipalidades provinciales y distritales son responsables de asegurar la correcta prestacin de los Servicios de Recoleccin, Transporte y Transferencia, Disposicin Final de los Residuos Slidos y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los Residuos Slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de la disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales5 al pago de los derechos correspondientes. Actualmente, el proceso de Manejo de los Residuos en la ciudad de Desaguadero Per, comprende las siguientes actividades: Generacin, Almacenamiento, Barrido de Calles y Limpieza Pblica, Recoleccin, Transporte y Transferencia y; Disposicin Final. No se realizan las actividades relacionadas con la Separacin y el Tratamiento (Reciclaje de los Residuos Slidos Inorgnicos, Compostaje de los residuos slidos orgnicos, Incineracin de los RSU Peligrosos) y; la Disposicin Final se realiza en un botadero pero sin ningn criterio tcnico ni ambiental.

PROCESO ACTUAL DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN DESAGUADERO PERU

GENERACION

ALMACENAMIENTO

RECOLECCION

BARRIDO DE CALLES Y LIMPIEZA PBLICA

TRANSPORTE y TRANSFERENCIA

DISPOSICION FINAL

En lo que respecta a la organizacin, actualmente en la Municipalidad distrital de Desaguadero, el servicio de limpieza pblica se brinda por Administracin Municipal Directa 6, usando un modelo organizacional simple y precario. En su estructura organizativa existe una Oficina

Ley N. 27314, Ley General de Residuos Slidos; D. S. N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de RRSS; Ley N 28245 - Ley General del Medio Ambiente y Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental; Ley N 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades. 5 Actualmente, se han establecido las condiciones necesarias para la privatizacin del servicio de limpieza pblica, pudiendo las municipalidades distritales suscribir contratos de prestacin de servicios con las Empresas de Prestacin de Servicios de Residuos Slidos. Es la prctica ms comnmente utilizada en la mayora de los pases de Amrica Latina, especialmente en ncleos poblacionales medianos y pequeos. En Amrica Latina aproximadamente entre 25 a 30% de las ciudades grandes utiliza la modalidad municipal directa, particularmente para barrido, recoleccin y disposicin final.
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de Servicios Pblicos y dentro de ella el rea de Limpieza Pblica y Ornato, encargada de proporcionar este servicio incluido el mantenimiento de parques y jardines. Estas dependencias se encuentran insertas en la estructura organizativa municipal tal como se muestra en su organigrama.

El rea de Limpieza Pblica y Ornato no cuenta con ninguna estructura orgnica interna establecida formalmente, sin embargo; por la naturaleza del trabajo que realiza el personal, se puede establecer tres grupos de actividades claramente diferenciadas y que lo realizan grupos diferenciados de personal. En cada uno de estos grupos, no existe responsable, todos dependen directamente del Jefe del rea de Limpieza Pblica y Ornato. A manera de ilustracin, a continuacin se presenta el supuesto organigrama del rea.

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En cuanto al Personal que labora actualmente en el rea son en total 16 personas, de los cuales los peones recolectores y operadores se renuevan trimestralmente. PERSONAL Cargo Jefe Peones Recolectores Chofer Peones Operadores

Area / Sub rea Limpieza Pblica y Ornato Recoleccin Barrido Transporte Transferencia y

N 01 08 (04 zonas de trabajo 02 por zona) 01 03 03 16

Servicios Higinicos Pblicos TOTAL

Por lo general, el rea de Limpieza Pblica y Ornato como las dems reas de la Oficina de Servicios pblicos para el cumplimiento de sus funciones dependen de otras oficinas ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: a) planeamiento, b) financiamiento, c) administracin, d) logstica, e) abastecimiento, etc. lo que generalmente no opera de manera planificada, coordinada y oportuna, generando dificultades en el otorgamiento del servicio. Los trabajadores del rea cumplen diariamente una rutina establecida sin ningn tipo de planificacin, solamente los das Lunes de cada semana a primera hora del da tiene una reunin de coordinacin general bsicamente para cuestiones logsticas y de algunas precisiones a tener en cuenta para los das Lunes y Jueves en que realizan jornadas de limpieza general, como por ejemplo la definicin del lugar donde corresponde hacerlos. Es importante mencionar que para las jornadas de limpieza general no se promueve la participacin de la poblacin, solamente es el personal del rea el que participa. 18

Asimismo, el trabajo que realiza el rea es supervisado por la Regidora de Medio Ambiente, quien adems toma decisiones respecto a los requerimientos y acciones a realizar. Respecto al cobro del servicio de limpieza pblica a los usuarios del servicio, actualmente la Municipalidad no la hace efectivo y, adems no tiene calculado el costo efectivo del mismo. En consecuencia, el servicio de limpieza pblica se ve en muchas circunstancias afectada por la baja prioridad que se le da al presupuesto municipal para este fin. En lo que concierne a la toma de decisiones, sta es centralizada en el Alcalde a partir de la informacin que le provee la Regidora de Medio Ambiente quien finalmente es la que canaliza todos los requerimientos tanto del personal como del Jefe del rea. Las decisiones generalmente estn relacionadas con el mantenimiento de los equipos y vehculo, la contratacin y el desempeo del personal, los requerimientos de presupuesto. Por otro lado, solamente, en aspectos operativos de la rutina diaria (como por ejemplo solicitudes de permiso, cambio de turno, etc.), el Jefe del rea toma decisiones pero conjuntamente con la Regidora. Los problemas ms frecuentes que generalmente tiene el rea estn referidos a la necesidad de una mejor organizacin interna, la dbil planificacin, la dbil capacidad de gestin del personal, la alta rotacin del personal debido al bajo sueldo y a la poca motivacin para desempearse en este tipo de trabajo, la renovacin de los equipos, la demora en la entrega de herramientas, el mantenimiento de los equipos y vehculo que generalmente no es programado, la demora en la toma de decisiones ante solicitudes que requieren ser aprobadas oportunamente, el presupuesto limitado que disponen, la formalizacin de la propiedad del terreno para el Relleno Sanitario, la baja conciencia y participacin de la poblacin, la dbil capacidad de coordinacin y concertacin interinstitucional y, la acumulacin de la basura ante situaciones adversas (lluvias, vientos, entre otros).

3.2.2 BOLIVIA
3.2.2.1 La Naturaleza y Organizacin actual del Servicio de Limpieza Pblica

Segn Ley7, las Prefecturas y Gobiernos Municipales son responsables de asegurar la Gestin y el Manejo adecuado de los Residuos Slidos (Almacenamiento, Barrido de reas pblicas, Recoleccin, Transporte y Transferencia, Tratamiento y Disposicin Final) y su relacin con el Medio Ambiente en su jurisdiccin. Los Residuos Slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de la disposicin final autorizado. Este servicio8 debe efectuarse directamente o en forma delegada mediante concesin y/o contrato con personas naturales y/o colectivas, pblicas o privadas, especiales y legalmente constituidas para tal fin y debidamente calificadas. Debern contar con una unidad especfica9, o de preferencia con una unidad descentralizada, que se encargue de la gestin ambiental de los residuos slidos. Esta unidad especfica o entidad descentralizada perseguir el beneficio comunitario y no el lucro, sin que el concepto de "beneficio comunitario", admita la ineficiencia del servicio.
Ley N 1333 - Ley del Medio Ambiente; D. S. N 24176 Reglamento de Gestin de Residuos Slidos; Ley N 1113 - Ley Orgnica de Municipalidades. 8 Artculo 12 del Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. 9 Artculo 19 del Reglamento de Gestin de Residuos Slidos.
7

19

Actualmente, el proceso de Manejo de los Residuos en la ciudad de Desaguadero - Bolivia comprende las siguientes actividades: Generacin, Almacenamiento, Barrido de Calles y Limpieza Pblica, Recoleccin, Transporte, Transferencia y Disposicin Final. No se realizan las actividades relacionadas con la Separacin y el Tratamiento (Reciclaje de los Residuos Slidos Inorgnicos, Compostaje de los residuos slidos orgnicos, Incineracin de los RSU Peligrosos). La Disposicin Final se realiza en un botadero pero sin ningn criterio tcnico ni ambiental.

PROCESO ACTUAL DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN DESAGUADERO BOLIVIA

GENERACION

ALMACENAMIENTO

RECOLECCION

BARRIDO DE CALLES Y LIMPIEZA PBLICA

TRANSPORTE y TRANSFERENCIA

DISPOSICION FINAL

En lo que respecta a la organizacin, actualmente en la Municipalidad el servicio de limpieza pblica se brinda por Administracin Municipal Directa 10, usando un modelo organizacional simple y precario. En su estructura organizativa existe un rea de Aseo Urbano 11 que depende del Intendente Municipal12, encargada de proporcionar este servicio y cuyo objetivo es mantener limpio el Municipio a travs del eficiente recojo diario de la basura y del aseo urbano. Esta dependencia se encuentra inserta en la estructura organizativa municipal tal como se muestra en su organigrama.

Es la prctica ms comnmente utilizada en la mayora de los pases de Amrica Latina, especialmente en ncleos poblacionales medianos y pequeos. En Amrica Latina aproximadamente entre 25% a 30% de las ciudades grandes utiliza la modalidad municipal directa, particularmente para barrido, recoleccin y disposicin final. 11 En el MOF est como rea de Aseo Urbano pero en el Organigrama est como Barredor. 12 En la prctica diaria el Intendente Municipal realiza todas las funciones que corresponden a las reas.

10

20

ORGANIGRAMA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DESAGUADERO BOLIVIA

CONCEJO MUNICIPAL SECRETARIA CONCEJO H. ALCALDIA MUNICIPAL

UNIDAD DE ADMINISTRACION INTERNA ASESORIA JURIDICA

SECRETARIA G.M.D

OFICIALIA MAYOR AREA CONTABILIDAD AREA TECNICA TESORERIA MUNICIPAL ALMACENES TRANSPORTE OPERADORA DE TELEVISION TRAFICO y VIALIDAD

INTENDENCIA MUNICIPAL

GENDARMEM UNICIPAL PORTERIA COOP ASEO URBANO

El rea de Aseo Urbano no cuenta con ninguna estructura orgnica interna establecida formalmente, sin embargo; por la naturaleza del trabajo que realiza el personal, se puede establecer dos grupos de actividades claramente diferenciadas y que lo realizan grupos diferenciados de personal. En cada uno de estos grupos, no existe responsable, todos dependen directamente del Intendente Municipal. A manera de ilustracin, a continuacin se presenta el supuesto organigrama del rea.

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En cuanto al Personal que labora actualmente en el rea son en total 14 personas13, de los cuales los peones recolectores y operadores se renuevan trimestralmente. PERSONAL Cargo Jefe Peones Recolectores Chofer Peones Operadores TOTAL

Area / Sub rea Intendente Municipal14 Recoleccin, Barrido y transferencia Transporte

N 01

08 01 05 14

Por lo general, el rea de Aseo Urbano como las dems reas de la Intendencia Municipal dependen de otras oficinas ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: a) planeamiento, b) financiamiento, c) administracin, d) logstica, e) abastecimiento, etc. Estas oficinas generalmente son la Oficiala Mayor y la Alcalda Municipal, pues son quienes centralizan las funciones de toda la Municipalidad y, a pesar de ello, no operan de manera planificada, coordinada y oportuna, generando dificultades en el otorgamiento del servicio. Los trabajadores del rea cumplen diariamente una rutina establecida sin ninguna planificacin, solamente los das Lunes de cada semana a primera hora del da tienen una reunin de coordinacin general bsicamente para aspectos logsticos. La jornada de trabajo diaria vara segn da de la semana siendo los Mircoles y Sbados el de mayor horas de trabajo (desde las 2:00 am hasta las 12:00 m 10 horas) por ser al da siguiente de las ferias que es cuando se acumula mayor cantidad de basura. Asimismo, es importante mencionar que la Municipalidad no promueve la participacin de la poblacin en el manejo de los Residuos Slidos, siendo ellos; principalmente los comerciantes, quienes lo generan.
13 14

Incluido el Intendente Municipal. Desempea Funciones del rea de Aseo Urbano. No existe responsable del rea.

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Actualmente la Municipalidad no cobra por el servicio de limpieza pblica a la poblacin usuaria, a pesar que el marco legal lo faculta. En consecuencia, el servicio de limpieza pblica se ve en muchas circunstancias afectada por la baja prioridad que se le da en el presupuesto municipal. El control y la supervisin del otorgamiento del servicio de aseo urbano est en manos del Intendente general quien informa verbalmente al Oficial Mayor y ste a su vez lo hace al Alcalde. En lo que concierne a la toma de decisiones, sta es centralizada en el Alcalde a partir de la informacin que le provee el Oficial Mayor quien finalmente es el que canaliza todos los requerimientos tanto del personal como del Intendente Municipal. Las decisiones generalmente estn relacionadas con el mantenimiento de los equipos y vehculo, la contratacin y el desempeo del personal, el pago de planillas, los requerimientos de presupuesto. Por otro lado, solamente, en aspectos operativos de la rutina diaria (como por ejemplo solicitudes de permiso, cambio de turno, etc.), toma decisiones el Intendente Municipal. Los problemas ms frecuentes que generalmente tiene el rea estn referidos a la necesidad de una mejor organizacin interna, la dbil planificacin, la dbil capacidad de gestin del personal, la alta rotacin del personal debido al bajo sueldo y a la poca motivacin para desempearse en este tipo de trabajo, la renovacin de los equipos, la demora en la entrega de herramientas, el mantenimiento de los equipos y vehculo que generalmente no es programado, la demora en la toma de decisiones ante solicitudes que requieren ser aprobadas oportunamente, el presupuesto limitado que disponen, la formalizacin de la propiedad del terreno para el Relleno Sanitario, la baja conciencia y participacin de la poblacin, la dbil capacidad de coordinacin y concertacin interinstitucional.

3.3 Financiamiento
3.3.1 Aspectos econmicos-financieros en el manejo de los residuos slidos Desaguadero - Per
3.3.1.1 Financiamiento del servicio

El financiamiento se realiza con fuentes del Fondo de Compensacin Municipal y los Recursos Directamente Recaudados a travs de los Impuesto al Patrimonio Predial que pagan los pobladores del distrito, principalmente de la zona urbana. Segn informes obtenidos en la Municipalidad para los aos 2003 y 2004 la cantidad recaudada tiene variaciones significativas influenciados por el no pago de dicho impuesto de la poblacin existiendo un alrededor de 55.0% de morosidad como se visualiza en el siguiente cuadro:

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CUADRO n 1: aporte DEL SISTEMA DE RECOJO DE RESIDUOS SLIDOS DESAGUADERO PER en S/.

Impuesto patrimonio predial Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL % 2003 (S/.) 1,786.90 4,630.58 2,092.75 3,281.77 4,063.54 3,837.57 3,875.50 3,231.89 1,655.50 20,003.53 6,617.57 7,194.17 62,271.27 2004 (S/.) 1,975.95 2,718.79 3,522.50 2,540.32 3,236.00 3,985.40 3,001.14 3,541.46 5,258.90 3,769.82 3,911.80 4,643.79 42,105.87

Limpieza publica 2003 (S/.) 0.00 583.00 222.40 613.55 644.80 534.40 374.40 509.14 332.00 3,017.60 1,090.00 1,107.00 9,028.29 14.5% 2004 (S/.) 300.80 450.00 663.40 425.40 509.00 538.00 366.00 453.00 770.00 402.00 644.40 498.40 6,020.40 14.3%

Fuente: Libro de Caja Tabulada Oficina de Caja Municipalidad de Desaguadero 2005

Del cuadro anterior podemos sealar que del total recaudado de los arbitrios municipales en promedio el 14.50% de la recaudacin corresponde a la limpieza pblica de los residuos slidos; esta recaudacin no es suficiente por lo que urge la necesidad de determinar una tarifa fija por limpieza pblica a nivel de la localidad de Desaguadero. 3.3.1.2 Tarifas del servicio

En el Municipio de Desaguadero Per, la tarifa del servicio de limpieza pblica est incluida en el Impuesto al Patrimonio Predial, no existiendo una tarifa nica. En vista de ello se sugiere que las instituciones como Aduanas realicen aportes por este concepto, as como el municipio mediante ordenanza debe establecer tarifas de acuerdo a la ubicacin y al tipo de estrato de la vivienda. 3.3.1.3 Morosidad en el pago del servicio Segn informacin de la unidad de caja del municipio de Desaguadero-Per, existe una significativa morosidad en el pago de los arbitrios municipales, donde est incluido el concepto de limpieza pblica que llega entre el 50 al 60% la tasa de morosidad; en el ao 2008 se registraron 3,112 contribuyentes, de los cuales slo el 45% de ellos realizan el pago del impuesto al patrimonio predial, lo realizan slo cuando tienen que construir o vender el terreno o casa, esta morosidad de alguna manera afecta el servicio eficiente para la limpieza pblica de los residuos slidos. Los procesos de cobranza no son efectivos por lo que se sugiere que se instale una oficina de cobranza coactiva por parte de la Municipalidad.

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3.3.1.4

Presupuesto municipal

Para el presente ao 2009, el presupuesto asignado para el servicio de limpieza pblica es de S/. 127,320 nuevos soles que cubre el pago de personal, equipos y herramientas de trabajo para la limpieza y recojo de residuos slidos en la ciudad. El municipio distrital de Desaguadero-Per en el ao 2007, recibi una transferencia total de recursos financieros equivalente a S/. 2553,950.67; de los cuales el 47.7% son recursos de FONCOMUN, el 28.7% del canon y regala minera, Foncodes 9.5%, programa vaso de leche 5.5% entre otros recursos como se muestra en el cuadro siguiente. CUADRO N 2: transferencia de recursos del estado a Desaguadero-Per 2007 (en S/.) Monto AutoAgrupacin por recursos rizado Canon minero 583,197.64 Regala minera 149,550.38 Proyecto transportes rurales pro-vas 37,660.00 Comedores, alimentos por trabajo, hogares y albergues 14,739.00 Foncodes - infraestructura social y productiva 242,077.00 Foncomun - fondo de compensacin municipal 1,218,211.16 Renta de aduanas 168,140.40 Canon forestal 38.09 Programa del vaso de leche 139,246.00 Programa de alimentos y nutricin para el paciente con 1,091.00 tuberculosis y familia Total 2,553,950.67
Fuente: Transferencia econmica Per MEF 2008.

% 22.8% 5.9% 1.5% 0.6% 9.5% 47.7% 6.6% 0.0% 5.5% 0.0% 100.0%

3.3.2 Aspectos econmicos-financieros en el manejo de los residuos slidos Desaguadero - Bolivia

3.3.2.1 Financiamiento del servicio

Los costos de operacin para el servicio de limpieza pblica son financiados con parte de los Impuesto al Patrimonio Predial que pagan los pobladores del municipio, principalmente de la zona urbana y con recursos gestionados por el municipio ante el gobierno central; as como de los centajes (cobro por uso de espacios para comercio en las ferias); segn el informe obtenida en entrevista alcanzara un numero de 5000, aportantes. 3.3.2.2 Tarifas del servicio

En el Municipio de Desaguadero Bolivia, no se cuenta con informacin especfica. 3.3.2.3 Presupuesto municipal

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En la distribucin del presupuesto no se tiene detalle respecto al manejo de los residuos slidos, debido a que los responsables no permiten el acceso a esta informacin que la mantiene con reserva; en una entrevista directa a los funcionarios del rea de financiamiento y seguimiento (concejales), se obtuvo una cifra promedio de Bs/.127,200 asignados al presupuesto de limpieza para el ejercicio anual del 2009.

3.4 Conocimientos, Actitudes y Prcticas en Manejo de Residuos Slidos

3.4.1 Riesgos Sanitarios por manejo de residuos slidos
Se ha constatado la existencia de botaderos distribuidos especialmente en las zonas perifricas. Los cuales constituyen riesgos para la salud; especialmente esto se da en los terrenos baldos, tanto en Desaguadero Per, como en Desaguadero Bolivia.

3.4.2 Comportamiento y prcticas

De la poblacin En general, la poblacin de la localidad de Desaguadero desarrolla comportamientos inadecuados con respecto al manejo de los residuos slidos. Estos comportamientos inadecuados se expresan en el arrojo de residuos a las calles, plazas, parques, lotes de vivienda sin construccin y paraderos pblicos. Estos comportamientos resultan de un mayor o menor grado de sensibilizacin y conciencia que detentan los pobladores con respecto al manejo de tales residuos. De otro lado, el municipio no incide ni cuenta con programas educativos que reviertan esta situacin. Por otro lado, la participacin de los vecinos en el manejo de los residuos slidos es casi espordica; es decir, nula, salvo algunas iniciativas realizadas en determinadas zonas, como por ejemplo, en el mes de abril mediante la capitana se hizo una limpieza del ro Desaguadero en sus ambos mrgenes, tanto Bolivia como Per. Por otro lado, a nivel de los colegios se tuvo informacin que muy espordicamente realizan experiencias significativas sobre limpieza de residuos slidos, de las cuales se resaltan algunas campaas Culturales de limpieza Ambiental. Con los programas propuestos en el PIGARS se buscaba la produccin y uso de medios grficos a fin de crear una imagen positiva y lograr un mayor apoyo y compromiso de la comunidad educativa (directores de escuelas, docentes, estudiantes y padres de familia), la poblacin, organizaciones e instituciones con respecto al manejo de los residuos slidos. Estas experiencias deben ponerse en prctica en la brevedad posible y ser permanentes, buscando que los comportamientos nuevos en el manejo de los residuos slidos se mantengan. Se efectan eventualmente campaas motivadas por la autoridad municipal de limpieza de riberas del rio Desaguadero y Lago Titicaca. De los trabajadores del servicio de limpieza

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Los trabajadores de limpieza que desarrollan sus actividades dentro de la ciudad no utilizan el uniforme que la municipalidad les provee El personal trabaja en lugares que planifican por liderazgo espontaneo el lunes, lo hacen individualmente es decir efectan tanto el proceso de barrido y de recoleccin acumulan el material para luego llevarlos al lugar de transporte Centros de Acopio. De all el vehculo de la municipalidad los lleva al botadero, pero no siempre pasa esto, muchas veces el vehculo no los recoge y se acumulan en esos lugares, generando quejas de la poblacin. El horario es bueno, pero tienen dificultades para la recoleccin de los residuos, porque no cuentan con las herramientas necesarias (escobas y recogedores). Tienen que improvisar sus escobas y recogedores para hacer su trabajo. Los comerciantes son los que ms ensucian, arrojando los desperdicios al suelo.

3.5 Aspecto legal Institucional en el manejo de Residuos Slidos

3.5.1 Per
El Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS) es un instrumento de gestin ambiental para gobiernos locales, establecido por la Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento. En Julio del ao 2000 el Gobierno del Per pblica la Ley N. 27314, Ley General de Residuos Slidos, la cual establece como disposicin complementaria (sexta): Las Municipalidades provinciales aprobarn y publicarn.... sus Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes estn llamados a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les asigna a travs de la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Municipalidades.

Responsabilidad Sectorial Segn Ley General de los Residuos Slidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP I, Art. 06) : Competencias de las Autoridades Sectoriales: Los residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o instalaciones especiales son regulados, fiscalizados y sancionados por los Ministerios u organismos regulatorios o de fiscalizacin correspondientes.

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Responsabilidad Municipal Ley General de los Residuos Slidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP. 3, Art. 10) Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo 9 * y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

La Ley Orgnica de Municipalidades seala las siguientes funciones especficas de las municipalidades con respecto al manejo de los residuos slidos: Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental. Ejecutar el servicio de limpieza pblica. La prestacin de servicios de manejo de residuos slidos que realizan los municipios de Desaguadero Per-Bolivia lo realizan mediante administracin directa y no cuentan con empresas o microempresas que puedan dar dicho servicio.

3.5.2 Bolivia
El Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS) es un instrumento de gestin ambiental para gobiernos locales, establecido por la Norma Boliviana NB 69005-01 "Residuos slidos generados en servicio de salud - Tratamiento" Marco de Poltica ambiental Ley del Medio Ambiente/ Ley N 1333 (1992) y sus Reglamentos (1995) - Reglamento general de gestin ambiental - Reglamento de prevencin y control ambiental - Reglamento en materia de contaminacin atmosfrica - Reglamento en materia de contaminacin hdrica - Reglamento de gestin de residuos slidos - Reglamento para actividades con sustancias peligrosas El reglamento de gestin de los residuos slidos, establece el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la Gestin de los Residuos Slidos, manejo de los mismos, regulaciones y disposicin final. Define la normatividad que debe seguir la gestin de residuos slidos buscando garantizar un adecuado acondicionamiento, as como evitar la contaminacin del suelo y cuerpos de agua.

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Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes estn llamados a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les asigna a travs de la Constitucin Poltica de Bolivia y el Reglamento de gestin de los residuos slidos.

3.6 Conclusiones
El perfil cultural con el que se identifica a la ciudad Binacional del Desaguadero Per Bolivia, aunado a su potencial comercial, y paso obligatorio para trnsito internacional de personas y mercaderas, determina una condicin especial de la ciudad, en base a lo que se configura una demanda y paralelamente una amplia oportunidad, para emprender un proceso de mejoramiento progresivo del servicio de limpieza pblica. Adems, tales atributos adecuadamente canalizados, redundarn positivamente en la gestin ambiental urbana de la ciudad. Los miembros de la Municipalidad han demostrado conocer los temas relacionados con el quehacer cotidiano del servicio de limpieza pblica. En general, la respuesta a las solicitudes de informacin fue oportuna. Sin embargo, los niveles de registro de informacin sobre el servicio de limpieza pblica an son limitados y ocurre particularmente con los datos de eficiencia tcnico-operativa. La Totalidad de los residuos slidos que se logra recolectar se estaran disponiendo en el botadero municipal o rehusando; sin embargo, la ciudad no presenta un aspecto limpio debido a que la mayor cantidad de residuos slidos se recolectan en puntos de acumulacin en las vas pblicas. De hecho, existe un serio problema de almacenamiento de residuos slidos en los espacios pblicos. Los contenedores no se usan adecuadamente, son destruidos o simplemente no existen. Adems, la descoordinacin de los horarios de recoleccin con las preferencias de la poblacin podra estar agravando el problema. El sistema de contenedores, aunque es una solucin aparente, se debe reforzar considerando acciones de concientizacin ambiental. La ausencia de un sistema adecuado de cobro (independiente) por el servicio de limpieza pblica, impide disponer de un mecanismo de evaluacin de costos. Dicho sistema debera considerar una estructura de tarifas diferenciadas, de manera que se cobre ms a quien ms genera residuos slidos (restaurantes, pequeas industrias, etc.), cobro que debera independizarse del auto valo, ya que este es el que determina en la actualidad la morosidad en los pagos e incluso la evasin de los mismos, pues el retraso es significativamente alto en la ciudad Binacional de Desaguadero Per - Bolivia; se desconoce si las actuales tarifas corresponden a los gastos reales por cuanto no existe una contabilidad de costos por cada servicio que se brinda (barrido, recoleccin, relleno sanitario, etc.). En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administracin de la cada una de las municipalidades (Desaguadero Per y Desaguadero Bolivia) se deben mejorar y reforzar, ya que sus debilidades se traducen en la falta de informacin y planes de optimizacin del servicio de limpieza pblica. Igualmente, la capacitacin y motivacin del personal es un tema de alta prioridad que hoy no se atiende. En general, deberamos sealar que la Ciudad Binacional de Desaguadero Per - Bolivia no cuenta con el personal profesional debidamente formado en la gestin ambiental de los residuos slidos, lo que ha determinado que a la fecha no se hayan generado propuestas innovadoras para tal fin. Adems, es evidente la falta de una conciencia ambiental en las autoridades y tomadores de decisin en general, para quienes el problema de los residuos slidos resulta secundario. 29

Por lo que, el proceso actual de Gestin y Manejo de Residuos Slidos en ambas ciudades (Desaguadero Per y Desaguadero Bolivia) es inadecuada y, especialmente la disposicin final se realiza de manera deficiente en un botadero. Dems est decir que esta situacin est ocasionando problemas en la salud de la poblacin, deterioro del Medio ambiente y un mal aspecto en la ciudad cuya caracterstica es encontrarse en zona de frontera con alta actividad comercial y flujo permanente de turistas. Asimismo, siendo la poblacin la que genera residuos slidos, sta adolece de conciencia ambiental y no participa del proceso de limpieza pblica de la ciudad. Las Municipalidades tanto de Desaguadero Per y Desaguadero Bolivia vienen otorgando el servicio de Limpieza Pblica a travs de una instancia interna simple y precaria con un bajo nivel de especializacin y alta rotacin de su personal. Ninguna de estas Municipalidades trabaja en el marco de los Principios establecidos para la Gestin Integrada de los Residuos Slidos, lo que hace que su labor sea realizada sin una visin sistmica, con poca coordinacin interna y totalmente a espaldas de la poblacin quien no est informada, no participa ni tributa por el otorgamiento del servicio. Precisamente, para revertir este impacto negativo en la poblacin y en el medio ambiente y, que la gestin sea realizada por una organizacin especializada dentro de las Municipalidades con una participacin efectiva de la poblacin, es que se disea el Proyecto Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en Desaguadero (Per Bolivia) y, por su carcter de Ciudad Binacional su implementacin estar supervisada por un Comit Binacional de Gestin de Los Residuos Slidos, la misma que estar integrada por Instituciones Pblicas y Organizaciones de la Sociedad Civil directamente involucrada e interesada en esta problemtica. Teniendo en cuenta esta situacin, el Proyecto, para su intervencin plantea lo siguiente: Actuar en todo el Proceso de Gestin Integral de los Residuos Slidos (Generacin, separacin, almacenamiento, barrido de calles, recoleccin, transporte y transferencia, tratamiento Reciclaje, produccin de compost, incineracin de residuos peligrosos y, disposicin final de residuos slidos intiles en un Relleno sanitario. Contar con un modelo dual de organizacin toda vez que existe el reto de garantizar el funcionamiento operativo del proyecto y empoderar a las Municipalidades de los principios, enfoques, funciones y operacin de la Gestin de los Residuos Slidos. En ese sentido, la organizacin estar basada en los Principios de la Gestin de los Residuos Slidos, se conformar un Equipo del Proyecto y se potenciar las reas de Limpieza Pblica o Aseo Urbano de cada Municipalidad. Esto exige responsabilidad en un trabajo planificado y coordinado entre ambas instancias. Dada la realidad de las Municipalidades respecto a su conocimiento y experiencia en la Gestin Integral de los Residuos Slidos, la poca o nula conciencia ambiental y participacin de la poblacin para un manejo adecuado de los Residuos Slidos, es imprescindible y prioritario para este modelo, implementar programas que sean soporte para mejorar tanto el desempeo de las Municipalidades como la participacin activa, responsable y efectiva de la poblacin. Estos programas son: Programa de mejora de capacidades tcnicas y de gestin de las Municipalidades, Programa de Educacin Ambiental y sensibilizacin, Programa de Capacidades de concertacin y participacin ciudadana.

3.7 Recomendaciones
Dada la actual cultura existente tanto en las Municipalidades que brindan el servicio de Limpieza Pblica o Aseo urbano como en la poblacin usuaria, de conformismo y desinters por 30

la innovacin y mejora de la calidad del servicio, de no planificacin y coordinacin, de no participacin social ni retribucin econmica por el servicio; la implementacin de la nueva propuesta de Gestin Integral de los Residuos Slidos en el marco del proyecto, significar que todos los actores involucrados, cambien sus mapas mentales de percepcin y entendimiento sobre la necesidad de vivir en un medio ambiente saludable y, se refleje en sus nuevas prcticas y cambios de comportamiento. Esto implicar para los actores, un serio esfuerzo de cambio no exentas de resistencias; razn por la cual, debern ser oportunamente analizadas para revertirlas y encaminarlas favorablemente. Uno de los aspectos claves del proyecto es la relacin transparente, continua y oportuna que debe desarrollarse entre el Comit Binacional y las respectivas Municipalidades, toda vez que ellos son los lderes polticos para la implementacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos. Por lo tanto, se debe prestar especial atencin a esta relacin y desarrollar los mecanismos necesarios para que sea armnica y efectiva en sus decisiones. De la misma manera, tambin los equipos tcnicos del Proyecto y de la Municipalidad deben trabajar coordinada y transparentemente porque de ellos depende la implementacin tcnica de la propuesta de Gestin Integral de los Residuos Slidos en Desaguadero. Por lo tanto, tambin es sumamente importante monitorear el desenvolvimiento de esta relacin y actuar rpidamente de presentarse situaciones que no la favorecen. Se debe prestar especial atencin al proceso de transferencia de funciones, metodologas, instrumentos de gestin por parte del Equipo del Proyecto al Equipo tcnico de las Municipalidades de Desaguadero (rea de Limpieza Pblica y Ornato de Per y rea de Aseo Urbano de Bolivia), de tal manera que logren empoderarse y actuar con el expertise requerido en la Gestin Integral de los Residuos Slidos, pues ello permitir dar sostenibilidad tcnica al servicio. Finalmente, como parte de la organizacin para la prestacin del servicio cabe realizar un monitoreo minucioso al proceso de recaudacin econmica por el cobro del servicio, toda vez que al no existir cultura de pago en la poblacin usuaria, sta se mostrar reticente a asumirlo.

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Desarrollo del Plan Integral de Gestin ambiental de residuos Slidos

El manejo de los residuos slidos que es realizado por las localidades de Desaguadero Per-Bolivia, viene convirtindose en uno de los problemas para la sociedad, tal como se presentan hoy en da en la mayora de ciudades del pas y de la regin; ello debido a diversos factores, tales como son: la explosin demogrfica, el cambio de los hbitos de consumo, el sistema y tipos de embalaje; factores que influyen directamente en el aumento de la cantidad cada vez mayor de los residuos slidos y la crisis econmica, que ha obligado a reducir el gasto pblico y a mantener tarifas bajas por concepto de arbitrios; hechos que se ven ahondados por la debilidad institucional, la falta de educacin y participacin comunitaria, entre otros. Debido al incremento de acumulacin de residuos slidos en las zonas urbanas de la ciudad se tiene un inadecuado manejo integral de los residuos slidos, se relaciona con la existencia de vectores de contaminacin, generando malos olores y aspecto desagradable, asimismo, los escasos recursos humanos capacitados y la falta de educacin ambiental y sanitaria a nivel de la poblacin agravan el problema del manejo de residuos slidos, es por ello que a travs del presente Proyecto se propone ejecutar medidas estructurales y no estructurales orientadas a la implementacin de un adecuado sistema de manejo de los residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final, para as garantizar la proteccin de la salud y del medio ambiente en las localidades de Desaguadero Per-Bolivia. El proyecto considera tres componentes para el desarrollo del proyecto:

4.1.1 Eficiente manejo institucional municipal de los RSU

Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos slidos generados en las localidades de Desaguadero Per-Bolivia, brindando un adecuado servicio de recojo, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, para ello se requiere realizar actividades internas en el Municipio, mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza pblica, elaborando ordenanzas de gestin ambiental, capacitacin al personal involucrado en la gestin de los residuos slidos, el mismo que ser complementado con la elaboracin de manuales operativos para las fases de almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos; por otro lado es necesario dotar de vestuarios, herramientas adecuadas y unidades mviles para el eficiente servicio de limpieza pblica, asimismo se considera partidas relacionadas al funcionamiento (monitoreo y supervisin) durante la ejecucin del proyecto.

4.1.2 Adecuadas prcticas de la poblacin en gestin ambiental

Componente que comprende la educacin ambiental a la poblacin, especialmente en temas referidos a los residuos slidos, desde la sensibilizacin en el manejo, beneficios de una ciudad limpia, as como la concientizacin a la poblacin de tributar por el servicio de limpieza pblica, para ello se formar comits de gestin ambiental por sectores identificados en cada una de las localidades, se promovern iniciativas en manejo de los residuos slidos ambientales mediante campaas en fechas festivas, a partir de ah de desarrollarn capacitaciones a la poblacin interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente; 32

asimismo se desarrollarn actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestin de residuos slidos.

4.1.3 Infraestructura adecuada para la disposicin final de los RSU

Componente que comprende la habilitacin del botadero de residuos en un adecuado relleno sanitario de residuos slidos, para ello de desarrollarn acciones necesarias para la construccin del relleno sanitario, desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de construcciones, mejora de la va de acceso al interior del relleno, cerco perimtrico del terreno, ambientes para la segregacin de los residuos a reciclar, ambientes administrativos, plataforma de segregacin y la apertura de pozas para la disposicin final de los residuos slidos, tambin considera la adquisicin de maquinaria compactador (rodillo), herramientas y vestuario adecuado para la operacin en el relleno sanitario.

4.2 FINANCIAMIENTO
El presupuesto total del proyecto asciende a US$ 1'186,799 dlares, los mismos que sern aportados con el 70% (US$ 830,813) por la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el 30% (US$ 355,987) es aporte de los municipios Desaguadero Per y Bolivia, de acuerdo al convenio suscrito entre ambas partes. Resumen Financiamiento del presupuesto total
Presupuesto Desaguadero Per CAN 1. Eficiente manejo institucional municipal de los RSU 2. Adecuadas prcticas de la poblacin en gestin ambiental 3. Infraestructura adecuada para la disposicin final de los RSU Gastos generales Costos de supervisin y monitoreo ejecucin (infraestructuras) Gastos de liquidacin (infraestructuras) Costo total inversiones 363,912 47,897 369,848 31,891 10,810 6,454 830,813 Municipios 248,387 0 73,291 34,309 0 0 355,987 Total 612,299 47,897 443,139 66,200 10,810 6,454 1,186,799

Componentes

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Financiamiento de presupuesto segn localidades Desaguadero Per y Bolivia

Componentes Presupuesto Desaguadero Per CAN 1. Eficiente manejo institucional municipal de los RSU 2. Adecuadas prcticas de la poblacin en gestin ambiental 3. Infraestructura adecuada para la disposicin final de los RSU Gastos generales Costos de supervisin y monitoreo ejecucin (infraestructuras) Gastos de liquidacin (infraestructuras) Costo total inversiones 218,631 27,540 249,339 21,012 6,740 4,493 527,756 Desag. Per 146,735 0 58,144 21,012 0 0 225,891 Total 365,366 27,540 307,483 42,023 6,740 4,493 753,647 Presupuesto Desaguadero Bolivia CAN 145,282 20,357 120,509 10,880 4,070 1,961 303,057 Desag. Bolivia 101,651 0 15,147 13,297 0 0 130,096 Total 246,933 20,357 135,656 24,177 4,070 1,961 433,153

4.3 Beneficios del proyecto

La implementacin del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos slidos generar beneficios econmicos, sociales y ambientales.

4.3.1 Beneficios econmicos

Los beneficios econmicos estn relacionados principalmente con: La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin de la basura. La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera por parte de la poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica. El incremento de las oportunidades de negocios comercio y tursticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por la mejora de las condiciones ambientales que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin. El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental (mejor valoracin de los inmuebles).

4.3.2 Beneficios sociales

Los beneficios sociales estn relacionados fundamentalmente con la reduccin de los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades asociadas a la basura, tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. La mejora ambiental tiene implcita la

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reduccin de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la poblacin. Estos beneficios sociales permiten a los pobladores atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar, producto de la realizacin del mismo.

4.3.3 Beneficios ambientales

Los beneficios ambientales estn relacionados principalmente con las acciones que realizarn la poblacin para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida; especialmente con el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la ciudad de Desaguadero.

4.4 EVALUACIN
Por razones de no contar con informacin de ingresos, y debido a que la generacin de los ingresos por el servicio de limpieza y recojo de los residuos slidos son nfimos; hace que la ejecucin del proyecto no sea rentable en la ciudad de Desaguadero, por tal motivo, se decidi utilizar la metodologa COSTO/EFECTIVIDAD para la evaluacin econmica del proyecto. Evaluacin econmica - Determinacin de Costo-Efectividad
Variables Valor Actual del Costo a Precios de Mercado (VACP) Valor Actual del Costo a Precios Sociales (VACS) Indicador de Efectividad (1) Costo-Efectividad (precios mercado) Costo-Efectividad (precios sociales) Unidad medida US$ US$ Ton dispuestas de RS US$/Ton US$/Ton Desag. Per 841,493 666,175 40,528 21 16 Desag. Bolivia 481,837 393,395 11,038 44 36

El ratio Costo Efectividad obtenido nos indica cuntos dlares se va a invertir en promedio por el manejo de 1 tonelada de residuos slidos generados por la poblacin, con fines evaluacin se considera el C/E a precios sociales, siendo en el caso Desaguadero Per el costo es de 16 dlares por tonelada y en el lado Boliviano 36 dlares por tonelada.

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Diseo Institucional de ejecucin del Proyecto Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en los Municipios de Desaguadero (Per Bolivia).

Desaguadero es una Ciudad Binacional, punto central del eje comercial ms importante en el paso de frontera entre el Per y Bolivia, cuya zona urbana se ha desarrollado en gran parte en la desembocadura de las aguas del Lago Titicaca y nacientes del ro Desaguadero cuyo cauce atraviesa la parte central dentro de los lmites internacionales establecidos. Como toda ciudad en crecimiento, con un flujo cada vez mayor de pobladores que transitan por ella, con una situacin socio econmica deficitaria y dbil voluntad poltica de ambos pases para impulsar estratgicamente su desarrollo; entre otros aspectos, presenta diariamente serios problemas de desecho de residuos slidos en lugares pblicos y privados (calles, parques, terrenos baldos, ribera del lago Titicaca y del ro Desaguadero, etc.) principalmente en los das en que se realiza las ferias internacionales (martes y viernes), afectando la calidad de vida de los pobladores y, la imagen de la ciudad por los problemas de contaminacin existente. En este contexto, se plantea una intervencin binacional de disear e implementar el Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en los Municipios de Desaguadero Per Bolivia) como una solucin conjunta para ambas poblaciones en el esquema de un proyecto de integracin binacional. Uno de los elementos claves en el diseo de este proyecto, dado su carcter binacional; es la institucionalidad necesaria encargada de su implementacin y su posterior funcionamiento sostenible, el cual se desarrolla a continuacin a partir del anlisis de la participacin de los actores polticos y sociales planteados en el Diagnstico socio - econmico de ambos municipios y, en el marco legal existente de ambos pases referido a la Gestin de los Residuos Slidos15.

5.1 Comit Binacional de Gestin de los Residuos Slidos en Desaguadero (Per Bolivia) CBGRSD.
Es un rgano poltico - tcnico adscrito a las Municipalidades de Desaguadero de Per y Bolivia. El carcter poltico le viene dado porque las instituciones que la conforman tienen representatividad y responsabilidad social y poltica en el desarrollo de Desaguadero y; el carcter tcnico, le viene dado porque los Residuos Slidos tienen que ser necesariamente manejados tcnicamente porque se trata de garantizar su viabilidad tecnolgica, econmica y, ser sostenible en el tiempo. Las Municipalidades de Desaguadero de Per y Bolivia tienen un papel importante y protagnico en este Comit toda vez que, por mandato legal16, son responsables de la gestin y manejo de los residuos slidos de origen domiciliario y comercial en su jurisdiccin.

15

Per: Ley N. 27314 - Ley General de Residuos Slidos, D. S. N 057/2004/PCM - Reglamento de la Ley General de RRSS, Ley N 28245 - Ley General del Medio Ambiente y Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental; Bolivia: Ley N 1333 - Ley del Medio Ambiente, D. S. N 24176 - Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. 16 Per: Artculo N 08 Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos; Bolivia: Artculo N 13 del Reglamento de Gestin de Residuos Slidos.

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La Naturaleza, rol, funciones y otros aspectos administrativos - operativos relacionados con el funcionamiento del Comit Binacional de Gestin de los Residuos Slidos en Desaguadero (Per Bolivia) CBGRSD debe estar explicitado en su Reglamento de funcionamiento y promulgada en una Ordenanza Municipal por cada Municipalidad.

5.1.1 Rol y Funciones

Rol del Comit: Garantizar la implementacin, funcionamiento y sostenibilidad futura del Proyecto a travs de mecanismos de participacin y concertacin ciudadana, educacin y sensibilizacin ambiental y, una propuesta tecnolgica viable que contribuyan de manera efectiva, eficiente, oportuna y de calidad a la Gestin Integral de los Residuos Slidos17 en los Municipios de Desaguadero de Per y Bolivia. Funciones del Comit: Brindar el apoyo poltico, institucional y financiero requerido para la implementacin, funcionamiento y sostenibilidad del proyecto. Establecer lineamientos de poltica, promover y facilitar mecanismos para la participacin y concertacin interinstitucional en la gestin y manejo del proyecto. Tomar decisiones respecto a los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto, as como tambin; respecto a los cambios posibles en funcin de las necesidades y condiciones que se presenten en el entorno. Promover en la poblacin, en sus organizaciones y autoridades una mayor sensibilidad y conciencia ambiental de tal forma que su participacin en la gestin y manejo del proyecto sea de real compromiso y responsabilidad. Informar y comunicar a las instancias correspondientes y a la poblacin en general sobre la evolucin, avances y logros del proyecto tanto en sus resultados como en su impacto. Elaborar y aprobar el Plan Operativo anual del proyecto. Supervisar y vigilar la ejecucin del proyecto.

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Conjunto de acciones normativas, financieras, administrativas y de planeamiento aplicadas a todas las etapas del manejo de los residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos.

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5.1.2 Articulacin con las Municipalidades de Desaguadero (Per Bolivia).

La articulacin del Comit Binacional con las respectivas Municipalidades de Desaguadero de Per y Bolivia se da a travs de su vinculacin directa con las Alcaldas. Dado el carcter binacional del Comit, la Presidencia del mismo debe recaer en los Alcaldes y ser rotativa, lo que debe estar explicitado en el Reglamento del Comit.

ALCALDIA Municipalidad Distrital de Desaguadero - Per COMIT BINACIONAL DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN DESAGUADERO (Per Bolivia) CBGRSD ALCALDIA Gobierno Municipal de Desaguadero - Bolivia

5.1.3 Instituciones que la conforman:

Conformado en total por 28 representantes, todos ellos actores con presencia e inters en promover, implementar y supervisar la Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en los Municipios de Desaguadero de Per y Bolivia. Representacin socio poltica: conformado por 22 representantes de instituciones con presencia en los Municipios de Desaguadero de Per y Bolivia. - Los Alcaldes de las Municipalidades de Desaguadero de Per y Bolivia. - Un representante de las Organizaciones Barriales o Juntas Vecinales de cada Municipio de Desaguadero de Per y Bolivia. - Un representante de las Organizaciones de Comerciantes de cada Municipio de Desaguadero de Per y Bolivia. - Un representante del Mercado de Abastos de cada Municipio de Desaguadero de Per y Bolivia.

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Un representante del Sector Educacin del Gobierno Regional de Puno Per y de la Prefectura de La Paz Bolivia, ambos con sede en Desaguadero de Per y Bolivia respectivamente. Un representante del Sector Salud del Gobierno Regional de Puno Per y de la Prefectura de La Paz Bolivia, ambos con sede en Desaguadero de Per y Bolivia respectivamente. Un representante de Aduanas de cada Municipio de Desaguadero de Per y Bolivia. Un representante de la Polica Nacional de cada Municipio de Desaguadero de Per y Bolivia. Un Representante de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas de Bolivia y su equivalente en Puno Per, ambos con sede en Desaguadero de Per y Bolivia respectivamente. Un representante de los Medios de Comunicacin de cada Municipio de Desaguadero de Per y Bolivia. Un Regidor de Medio Ambiente o su equivalente de cada Municipalidad de Desaguadero de Per y Bolivia.

Representacin tcnica: conformado por 05 representantes. - Coordinador del proyecto nombrado por la CAN, respaldado por la Autoridad Binacional del Lago Titicaca ALT y aceptada por los Alcaldes de las Municipalidades de Desaguadero de Per y Bolivia. - Un representante del rea de Limpieza Pblica de cada Municipalidad de Desaguadero de Per y Bolivia. - Un representante de la Direccin de Medio Ambiente o su equivalente del Gobierno Regional de Puno Per y de la Prefectura de la Paz Bolivia. Representacin fiscalizadora y supervisora: conformado por 01 representante. - Autoridad Binacional Autoridad Binacional del Lago Titicaca ALT.

5.1.4 Estructura Organizativa.

Para que el proyecto tenga un buen desempeo y garantice su implementacin y funcionamiento as como la transferencia de las funciones operativas y de gestin a las respectivas instancias de las Municipalidades de Desaguadero en Per y Bolivia para su sostenibilidad futura, requiere contar con las siguientes instancias: rea de Coordinacin del Proyecto, cuya finalidad es gestionar la implementacin y funcionamiento del proyecto, siendo el brazo operativo fundamental del Comit Binacional de Gestin de los Residuos Slidos en Desaguadero (Per Bolivia) CBGRSD. rea de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana, cuya finalidad es sensibilizar, concientizar y promover la participacin organizada y res-

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ponsable de la poblacin como elemento clave para la Gestin Ambiental sostenible de los Residuos Slidos; rea de Manejo del Sistema de Residuos Slidos18, su finalidad es la implementacin y funcionamiento de la propuesta tecnolgica planteada por el proyecto para el Manejo de los Residuos Slidos que consta de los siguientes subsistemas: - Sub Sistema de separacin domstica de los Residuos Slidos Urbanos. - Sub Sistema de recoleccin (almacenamiento, barrido, transporte y transferencia) de los Residuos Slidos Urbanos. - Sub Sistema de tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos: Reciclaje de los Residuos Slidos Inorgnicos, Compostaje de los residuos slidos orgnicos, Incineracin de los RSU Peligrosos y Disposicin Final de los RSU Intiles. rea de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo de Residuos Slidos, cuya finalidad es fortalecer y desarrollar capacidades individuales e institucionales en ambas municipalidades porque sern ellas las que participarn directamente en las operaciones de implementacin y funcionamiento y sostenibilidad futura del proyecto. Desde el inicio del proyecto, rea de Monitoreo y Evaluacin, su finalidad es dar cuenta del avance en la implementacin del proyecto y de los logros obtenidos a nivel de los resultados planteados.

Todas las funciones de este esquema organizativo, sern realizadas desde el inicio del proyecto con la lgica de transferencia a las respectivas instancias existentes o creadas en cada una de las Municipalidades para que continen con las respectivas acciones y den sostenibilidad futura a la Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en la ciudad de Desaguadero. Son estas instancias las que participarn activa y directamente en las acciones planteadas por el proyecto.

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Conjunto de acciones tcnicas operativas de residuos slidos que involucra el manipuleo, acondicionamiento, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final.

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5.2 Organigrama General del Proyecto.

ALCALDIA Municipalidad Distrital de Desaguadero Per

ALCALDIA Gobierno Municipal de Desaguadero Bolivia

COMIT BINACIONAL DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN DESAGUADERO (Per Bolivia) CBGRSD

AUTORIDAD BINACIONAL DEL LAGO TITICACA - ALT

COORDINACION DEL PROYECTO

rea de Monitoreo y Evaluacin

rea de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana

rea de Manejo del Sistema de Residuos Slidos

rea de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo de Residuos Slidos

5.2.1 Financiamiento
Para el funcionamiento de esta instancia organizativa el financiamiento ser de la siguiente manera: Personal del Proyecto: Todos a excepcin del/la Asistente ser financiado con los recursos del proyecto. El/la Asistente ser financiado por ambas Municipalidades. Gastos operativos de coordinacin, representacin, reuniones de trabajo, materiales de oficina, equipamiento, mobiliario de oficina, mantenimiento de equipos, servicios de comunicacin e internet, movilidad, viajes, entre otros ser financiado con los recursos del proyecto. Gastos de funcionamiento (local, servicios de agua y energa elctrica, conserjera, entre otros) sern financiados por ambas municipalidades.

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La propuesta de Organizacin del Servicio de Limpieza Pblica en el marco del proyecto: Estructura interna, organigrama, Desaguadero Per

El modelo organizativo a plantear responde a dos situaciones claves; una de ellas es, que la Municipalidad realizar el proceso completo de Gestin y Manejo Integral de los Residuos Slidos, es decir; las actividades de Recoleccin, Barrido, Transporte y Transferencia, Tratamiento (Reciclaje, compostaje, incineracin) y Disposicin final en un Relleno Sanitario de Residuos Slidos intiles; la otra es adecuar y reinventar la organizacin actual de tal manera que, sea soporte a esta nueva Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos. Desde esta perspectiva, el modelo organizativo que adoptar la Municipalidad, para la Gestin y Manejo Integral de los Residuos Slidos reflejar un estilo de gestin o patrn de comportamiento tcnico - econmico institucional sustentada en los siguientes principios: a) Adopcin de una filosofa de Gestin de Residuos Slidos basada en la continua innovacin y el mejoramiento constante de la calidad del servicio, centrado en la satisfaccin del usuario. Supone incorporar a la dinmica municipal nuevos modelos mentales sobre el medio ambiente4. b) Planeamiento a mediano plazo con objetivos y metas de mejora constante de la calidad de la Gestin de los Residuos Slidos. c) Presupuestos de inversin y operacin que suministren los medios apropiados a los programas y proyectos para lograr el propsito planificado. d) Ejecucin transparente y participativa con los usuarios del servicio. e) Educacin y sensibilizacin ambiental a la poblacin usuaria del servicio para contribuir de manera efectiva con la Gestin de los Residuos Slidos. f) Desarrollo de capacidades y Entrenamiento al personal para comprender y realizar de manera ptima sus funciones operativas y administrativas, as como tambin; resolver oportunamente problemas que se presentan aportando nuevos medios para mantener la calidad y mejora continua del servicio. g) Supervisin permanente y control de avances, continuo y correctivo, durante el ciclo de realizacin del servicio, incidiendo en la calidad de las tareas y actividades que se realizan. h) Evaluacin de resultados, al trmino de cada ciclo del proceso de realizacin del servicio, basado en la verificacin a nivel de la poblacin usuaria del mejoramiento constante de la calidad de los servicios recibidos. Complementario a estos principios, las funciones (Planificacin, direccin, produccin, administracin, abastecimiento y logstica, mantenimiento, financiera) para realizar la Gestin y el Manejo Integral de los Residuos Slidos an cuando sean realizadas por las diferentes oficinas y reas correspondientes de la Municipalidad requieren estar articuladas, en coordinacin permanente y generando la sinergia necesaria para que el servicio sea realizado de manera oportuna, eficiente y efectiva.

Incluye paradigmas, normas legales, comportamientos, conocimientos e informacin sobre las nuevas relaciones entre la persona, los grupos, las poblaciones, las organizaciones, las empresas y el Estado, con relacin a los recursos y potencialidades del medio ambiente en general y gestin de los Residuos Slidos en particular.

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La propuesta organizativa para la produccin y otorgamiento del servicio en el marco de la propuesta tecnolgica planteada por el proyecto y, la estructura orgnica de la Municipalidad; crea tanto la Unidad de Recoleccin, barrido, transporte y transferencia de Residuos Slidos y la Unidad de tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos, toda vez que su importancia es clave y determinante en la Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos.

6.1 Estructura Organizativa del rea de Limpieza Pblica y Ornato

En la perspectiva de que el Proyecto operar desde el inicio con una lgica de transferencia de las funciones al rea de Limpieza Pblica y Ornato por ser la instancia de la Municipalidad responsable del servicio y de su sostenibilidad, sta tendr la siguiente estructura: rea de Limpieza Pblica y Ornato, su finalidad es implementar y monitorear el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de la Municipalidad. Tiene la responsabilidad y obligacin de coordinar con el Coordinador del Proyecto quien en la prctica en su asesor tcnico y entrenador para ir asumiendo las funciones que le sern transferidas. Unidad de Recoleccin, barrido, transporte y transferencia de Residuos Slidos, su finalidad es garantizar el recojo, barrido, transporte y transferencia oportuna de los Residuos Slidos hacia los lugares de tratamiento y/o disposicin final segn el Sistema y Planificacin establecida. Su responsabilidad y obligacin es coordinar directamente con el responsable del rea de Manejo de Residuos Slidos del Proyecto, quien en la prctica es su asesor tcnico y entrenador para ir asumiendo las funciones que les sern transferidas. Asimismo, coordinarn con el rea de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y el rea de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo de Residuos Slidos del Proyecto cuando se requieran realizar las respectivas actividades relacionadas tanto para su respectivo personal como para la poblacin usuaria del servicio. Unidad de tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos, su finalidad es garantizar la realizacin del reciclaje de los Residuos Slidos inorgnicos, producir el compostaje de los Residuos Slidos orgnicos, la incineracin de los RSU peligrosos y la disposicin final de los RSU intiles. Su responsabilidad y obligacin es coordinar directamente con el responsable del rea de Manejo de Residuos Slidos del Proyecto, quien en la prctica es su asesor tcnico y entrenador para ir asumiendo las funciones que les sern transferidas. Asimismo, coordinarn con el rea de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y el rea de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo de Residuos Slidos del Proyecto cuando se requieran realizar las respectivas actividades relacionadas tanto para su respectivo personal como para la poblacin usuaria del servicio.

43

Unidad de Servicios Higinicos Pblicos 19

Las acciones correspondientes a Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y, Desarrollo de capacidades institucionales en Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos sern asumidas por la Oficina General de Administracin Oficina de Personal de la Municipalidad. La Planificacin e implementacin de estas acciones corresponde al rea de Limpieza Pblica y Ornato y sern coordinadas directamente con los Responsables de las reas de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y, de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos del Proyecto. Las funciones de cada rea y Unidades deben estar explicitadas en el Manual de Organizacin y Funciones de la Municipalidad.

6.2 Organigrama General del rea de Limpieza Pblica y Ornato

AREA DE LIMPIEZA PBLICA Y ORNATO

Unidad de recoleccin, barrido, transporte y transferencia de los Residuos Slidos

Unidad de tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos

Unidad de Servicios Higinicos Pblicos

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Continuarn realizando las funciones que le han sido asignadas por la Municipalidad. En este documento no se explicita porque en esencia directamente no forma parte de la Gestin y Manejo Integral de los Residuos Slidos.

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La propuesta de Organizacin del Servicio de Aseo Urbano en el marco del proyecto: Estructura interna, organigrama Desaguadero Bolivia.
El modelo organizativo a plantear responde a dos situaciones claves; una de ellas es, que la Municipalidad realizar el proceso completo de Gestin y Manejo Integral de los Residuos Slidos, es decir; las actividades de Recoleccin, Barrido, Transporte y Transferencia, Tratamiento (Reciclaje, compostaje, incineracin) y Disposicin final en un Relleno Sanitario de Residuos Slidos intiles; la otra es adecuar y reinventar la organizacin actual de tal manera que, sea soporte a esta nueva Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos. Desde esta perspectiva, el modelo organizativo que adoptar la Municipalidad, para la Gestin y Manejo Integral de los Residuos Slidos reflejar un estilo de gestin o patrn de comportamiento tcnico - econmico institucional sustentada en los siguientes principios: a) Adopcin de una filosofa de Gestin de Residuos Slidos basada en la continua innovacin y el mejoramiento constante de la calidad del servicio, centrado en la satisfaccin del usuario. Supone incorporar a la dinmica municipal nuevos modelos mentales sobre el medio ambiente4. b) Planeamiento a mediano plazo con objetivos y metas de mejora constante de la calidad de la Gestin de los Residuos Slidos. c) Presupuestos de inversin y operacin que suministren los medios apropiados a los programas y proyectos para lograr el propsito planificado. d) Ejecucin transparente y participativa con los usuarios del servicio. e) Educacin y sensibilizacin ambiental a la poblacin usuaria del servicio para contribuir de manera efectiva con la Gestin de los Residuos Slidos. f) Desarrollo de capacidades y Entrenamiento al personal para comprender y realizar de manera ptima sus funciones operativas y administrativas, as como tambin; resolver oportunamente problemas que se presentan aportando nuevos medios para mantener la calidad y mejora continua del servicio. g) Supervisin permanente y control de avances, continuo y correctivo, durante el ciclo de realizacin del servicio, incidiendo en la calidad de las tareas y actividades que se realizan. h) Evaluacin de resultados, al trmino de cada ciclo del proceso de realizacin del servicio, basado en la verificacin a nivel de la poblacin usuaria del mejoramiento constante de la calidad de los servicios recibidos. Complementario a estos principios, las funciones (Planificacin, direccin, produccin, administracin, abastecimiento y logstica, mantenimiento, financiera) para realizar la Gestin y el Manejo Integral de los Residuos Slidos an cuando sean realizadas por las diferentes oficinas y reas correspondientes de la Municipalidad requieren estar articuladas, en coordinacin permanente y generando la sinergia necesaria para que el servicio sea realizado de manera oportuna, eficiente y efectiva.

Incluye paradigmas, normas legales, comportamientos, conocimientos e informacin sobre las nuevas relaciones entre la persona, los grupos, las poblaciones, las organizaciones, las empresas y el Estado, con relacin a los recursos y potencialidades del medio ambiente en general y gestin de los Residuos Slidos en particular.

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La propuesta organizativa para la produccin y otorgamiento del servicio en el marco de la propuesta tecnolgica planteada por el proyecto y, la estructura orgnica de la Municipalidad; crea tanto la Unidad de Recoleccin, barrido, transporte y transferencia de Residuos Slidos y la Unidad de tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos, toda vez que su importancia es clave y determinante en la Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos.

7.1 Estructura Organizativa del rea de Aseo Urbano

En la perspectiva de que el Proyecto operar desde el inicio con una lgica de transferencia de las funciones al rea de Aseo Urbano por ser la instancia de la Municipalidad responsable del servicio y de su sostenibilidad, sta tendr la siguiente estructura: rea de Aseo Urbano, su finalidad es implementar y monitorear el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de la Municipalidad. Tiene la responsabilidad y obligacin de coordinar con el Coordinador del Proyecto quien en la prctica en su asesor tcnico y entrenador para ir asumiendo las funciones que le sern transferidas. Unidad de Recoleccin, barrido, transporte y transferencia de Residuos Slidos, su finalidad es garantizar el recojo, barrido, transporte y transferencia oportuna de los Residuos Slidos hacia los lugares de tratamiento y/o disposicin final segn el Sistema y Planificacin establecida. Su responsabilidad y obligacin es coordinar directamente con el responsable del rea de Manejo de Residuos Slidos del Proyecto, quien en la prctica es su asesor tcnico y entrenador para ir asumiendo las funciones que les sern transferidas. Asimismo, coordinarn con el rea de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y el rea de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo de Residuos Slidos del Proyecto cuando se requieran realizar las respectivas actividades relacionadas tanto para su respectivo personal como para la poblacin usuaria del servicio. Unidad de tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos, su finalidad es garantizar la realizacin del reciclaje de los Residuos Slidos inorgnicos, producir el compostaje de los Residuos Slidos orgnicos, la incineracin de los RSU peligrosos y la disposicin final de los RSU intiles. Su responsabilidad y obligacin es coordinar directamente con el responsable del rea de Manejo de Residuos Slidos del Proyecto, quien en la prctica es su asesor tcnico y entrenador para ir asumiendo las funciones que les sern transferidas. Asimismo, coordinarn con el rea de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y el rea de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo de Residuos Slidos del Proyecto cuando se requieran realizar las respectivas actividades relacionadas tanto para su respectivo personal como para la poblacin usuaria del servicio.

Las acciones correspondientes a Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y, Desarrollo de capacidades institucionales en Gestin y Manejo Integral 46

de Residuos Slidos sern asumidas por la Oficiala Mayor de la Municipalidad. La Planificacin e implementacin de estas acciones corresponde al rea de Aseo Urbano y sern coordinadas directamente con los Responsables de las reas de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana y, de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos del Proyecto. Las funciones de cada rea y Unidades deben estar explicitadas en el Manual de Organizacin y Funciones de la Municipalidad.

7.2 Organigrama General del rea de Limpieza Pblica y Ornato

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Programas Complementarios para la implementacin del Proyecto Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en los Municipios de Desaguadero (Per Bolivia).

8.1 Consideraciones Generales

Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos Se debe promover que los generadores de residuos slidos: pobladores, instituciones educativas, establecimientos de salud, mercados, comerciantes, empresas, instituciones pblicas, turistas, etc., participen conjuntamente con la municipalidad para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud positiva ante los esfuerzos e iniciativas que la Municipalidad est desarrollando en este tema. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera La Municipalidad implementar un nuevo Sistema de Manejo de Residuos Slidos para mejorar el servicio de limpieza pblica, por lo que deber asumir nuevos desafos gerenciales, administrativos y financieros. Esto debe ser consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems de implementar algunos instrumentos de gestin bsicos (p.e. ajustes en la estructura orgnica y en el manual de organizacin y funciones, Sistema de costeo del servicio y mecanismos de cobro, plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, monitoreo y evaluacin, etc.). Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel de las instituciones locales. Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad es necesario reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-institucional, que permita optimizar el uso de los recursos locales. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de los residuos slidos La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalizacin del manejo de residuos slidos, estas ms bien se deben descentralizar progresivamente delegndolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad previo anlisis de sus posibilidades y limitaciones. Estimular la participacin de proveedores privados De ser posible, identificar y promover la instalacin de pequeas y medianas empresas para transferir la ejecutora de determinados componentes del servicio de limpieza pblica (p.e. cobranza, recoleccin, barrido, disposicin final), tendiendo a la concentracin de la accin edil en asuntos de supervisin y fiscalizacin.

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8.2 Programas Claves e indispensables

Programa de Educacin Ambiental y Sensibilizacin Programa de mejora de la capacidad tcnica y de gestin de las municipalidades de Desaguadero Programa de desarrollo de capacidades de concertacin y participacin ciudadana PRESUPUESTO PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS Desaguadero Per PRESUPUESTO (US$) PROGRAMAS Programa de Educacin Ambiental y Sensibilizacin Programa de mejora de capacidades tcnicas y de gestin de la Municipalidad Programa de Desarrollo de capacidades de concertacin y participacin ciudadana TOTAL CORTO PLAZO 102,000 27,000 MEDIAN O PLAZO 20,000 10,000 LARGO PLAZO 7,000 9,000

33,400 162,400

9,000 39,000

6,000 22,000

PRESUPUESTO PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS Desaguadero - Bolivia PRESUPUESTO (US$) PROGRAMAS Programa de Educacin Ambiental y Sensibilizacin Programa de mejora de capacidades tcnicas y de gestin de la Municipalidad Programa de Desarrollo de capacidades de concertacin y participacin ciudadana TOTAL CORTO PLAZO 102,000 18,600 MEDIAN O PLAZO 20,000 7,700 LARGO PLAZO 7,000 7,000

23,900 144,500

6,700 34,400

4,200 18,200

49

50

Diseo Tcnico

El Proyecto Integral de Manejo de Residuos Slidos de Desaguadero (Per y Bolivia) consiste en la implementacin de un sistema de seleccin a nivel domiciliario, barrido de calles, avenidas y lugares pblicos y recojo de los Residuos Slidos para su posterior traslado al sitio de relleno sanitario. A la llegada al sitio relleno, el camin es pesado por un abalanza para saber el peso de los Residuos Slidos que sern procesados; inmediatamente los materiales de desecho son volcados en una plataforma de separacin donde son seleccionados (por obreros del relleno) en materiales como vidrio, metales, papel y cartn, etc. Luego de ser seleccionados los materiales aprovechables se depositan en ambientes de donde sern traslados y/o vendidos a interesados ara su posterior reaprovechamiento. El material orgnico (putrescible) ser procesado como compost y una vez elaborado ser vendido y/o utilizado como abono en los lugares pblicos de las poblaciones beneficiarias. Los residuos no aprovechables sern enterrados directamente al relleno donde sern enterrados. El material peligroso (Residuos petroleados y/o mdicos por ejemplo) sern incinerados en un horno diseado y construido para tal efecto. Las cenizas de este proceso sern enterradas en el Relleno Sanitario. A fin de cumplir con este cometido ser necesario la construccin de una infraestructura acorde con el uso; se dispondr de un terreno ms o menos alejado de la poblacin donde se cercara un predio con malla olmpica y postes de hormign. Al ingreso del mismo se dispondr de una balanza para la pesado del material arribado, estos datos sern registrados en la bitcora del Predio, para ello se construir un ambiente de administracin )que al mismo tiempo servir de Portera para el cuidador del sitio. en esta misma construccin se dispondr de una cocina y un comedor para los obreros del Servicio. En esta misma infraestructura se dispone de servicios higinicos (baos y duchas). Al interior se dispondr de una plataforma de seleccin donde son separados los diferentes tipos de residuos; segn su tipo son almacenados, incinerados o enterrados al final de cada da. Para la incineracin se construir un horno de cremacin. Para la transformacin de residuos slidos transformables en compost sern construidos (luego de una fase piloto) ambientes adecuados a este proceso. Este componente no se ha insertado en la construccin. En la fase de construccin se proceder a la construccin de la primera macro celda (para un ano) misma que ser implementado durante la operacin con los ductos y zanjas de lixiviado, etc. Se estima en 180 das para la construccin y una inversin de $us. 97.758,85. En lo que se refiere al equipo para la operacin del Proyecto se dispondr de triciclos para la recoleccin domiciliar, de all se trasladara en un camin volquete. En el sitio del relleno se dispondr de una pequea compactadora autopropulsada. Las excavaciones mayores seran ejecutados por terceros o por maquinaria de las Alcaldas segn se requiera. Para las labores menores sern dotados herramientas manuales como palas, picotas, rastrillos, escobas y otros. Para la proteccin de los obreros se dispondrn guantes, barbijos, botas y otra indumentaria o equipo de proteccin personal.

9.1 Sistemas que constituyen la infraestructura de soporte para el PIGARS Desaguadero Per
Sistema de separacin Domestica de los Residuos Slidos Urbanos. Sistema de recoleccin de los Residuos Slidos Urbanos Sistema de reciclaje de los residuos slidos inorgnicos Sistema de compostaje de los residuos slidos orgnicos Sistema de Incineracin de los RSU Peligrosos Disposicin Final de los RSU Intiles 51

Sistema Adicionales El anlisis efectuado es calculado para un periodo de vida til de 20 aos, se calcula para las proyecciones efectuadas una cantidad de residuos producido de 0.300 Kg/hab/dia para el ao 2030 y con una composicin de los RSU como la siguiente: Promedio Kg/hab/da % Orgnico: 0,089 37,3% Papel & Cartn: 0,034 14,3% Plsticos & Botellas PET: 0,056 23,5% Metlicos: 0,010 4,3% Vidrio & Cermica: 0,001 0,5% Tierra & Cenizas: 0,043 18,0% Textiles: 0,004 1,8% Qumicos (pilas): 0,001 0,4% Tipo de RSU Total: 0,238 100%

El Sistema de Separacin Domstica de los RSU ; tambin efecta la recomendacin para identificar los tipos de RSU para Separar; los recipientes para la separacin, definiendo tambin los tipos de Recipientes Domiciliarios como los de los Recipientes de Edificios, Instituciones y Empresas. En cuanto a la Presentacin de los Desechos para el sistema de Recoleccin sugiere Horario y Lugar de Presentacin de los Desechos; Tipo de Embalaje para los Desechos Institucionales, Empresarial y de Mercados y Ferias; tambin es reconocido que este proceso requiere de la Colaboracin Ciudadana y tambin la necesidad de efectuar un Control Social Sistema de Recoleccin de los RSU; los clculos demuestran que ser necesario implementar un sistema de 09 triciclos equipados apropiadamente, el dimensionamiento de los Terminales de Desechos para una capacidad de 54m3 y 36 m3 ubicndose hasta la ciudad tambin fue producto de un anlisis de Delimitacin de los Sectores y Ubicacin de los Terminales. Sistema de Reciclaje de los RSU Inorgnicos; la propuesta incluye el diseo de una Plataforma de Separacin; Almacenes de Reciclaje, segn las siguientes especificaciones: Papel y Cartn: Plsticos: Metlicos: Vidrio: 6,50 m * 6,00 m * 2,00 m 6,50 m * 6,00 m * 2,00 m 4,00 m * 3,00 m * 2,00 m 4,00 m * 3,00 m * 2,00 m

Sistema de Compostaje de los RSU Orgnicos; debido a la composicin de los RSU de desaguadero, es conveniente efectuar una propuesta en este sentido; se propone un proyecto en un nivel piloto, pero operativo.

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Sistema de Incineracin de los RSU Peligrosos; el diseo tcnico propone una plataforma de almacenaje, o Cobertizo de Almacenamiento con Horno de Incineracin un Horno de Incineracin; as como la recomendacin para la Disposicin de las Cenizas. Disposicin Final de los RSU Intiles el anlisis hace una propuesta considerando los Principios de un Vertedero Sanitario estableciendo una Dimensin Necesaria del Vertedero de 40.630 m, la conformacin de los Terraplenes y el material para Enterrar los RSU, las consideraciones para mantener un Fondo Impermeable y el proceso de operacin del relleno propone las medidas apropiadas para el Manejo de los Lixiviados las cuales incluye la instalacin de Zanjas de Evaporacin de los Lixiviados; para proteger la infraestructura se prev la construccin de un Drenaje Perimetral previsiones para el Manejo de los Gases y tambin las Posibilidades de Ampliacin del RSRS. Sistemas Adicionales; la propuesta incluye la construccin del Camino de Acceso, instalacin de una Bscula Puente, Plaza de Entrada, Cerco del RSRS, propuesta para el Abastecimiento de Agua el Alcantarillado y Tratamiento de las Aguas Servidas y las instalaciones elctricas. Por su parte tambin efecta la propuesta del personal que opera el servicio (Empleados), las Edificaciones para Alojamiento, Vestido Protectora y el Kit de Herramientas necesarias.

9.2 Presupuesto
PRESUPUESTO GENERAL PROYECTO INTEGRAL DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DESAGUADERO - Per
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Item 01 01.01 01.01.01 01.01.02 01.01.03 01.02 01.02.01 01.02.02 01.02.03 01.02.04 01.02.05 01.02.06 01.03 01.03.01 01.03.02 01.03.03 01.03.04 Descripcin ACTIVIDADES PRELIMINARES INSTALACION DE FAENAS Campamento Provisional Cartel de Obra Placa Recordatoria CERCO DE PROTECCION Excavacion en terreno semiduro Cerco de Malla Olimpica Poste de CA H=2m Puerta de Malla Olimpica Cordon para Vereda Concreto Simple 20x40 cm Concreto Armado Losa Fondo Balanza (Estera) Para Vehiculos DOTACION DE AGUA POTABLE Excavacion en terreno semiduro Solado de Concreto Pobre Concreto Armado Losa Fondo Concreto Armado Muros Und. Metrado Precio (S/.) Parcial (S/.) 243,335.07 10,455.72 8,673.72 1,296.00 486.00 206,832.44 2,379.30 171,373.22 1,720.64 14,339.20 3,911.76 13,108.32 4,439.20 166.45 51.59 423.77 2,143.19

glb glb glb m3 m m2 m m3 u m3 m3 m3 m3

66.00 1.00 1.00 115.50 1,283.31 16.00 320.00 4.80 1.00 8.08 0.22 0.52 1.86

131.42 1,296.00 486.00 20.60 133.54 107.54 44.81 814.95 13,108.32 20.60 234.51 814.95 1,152.25

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0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

01.03.05 01.03.06 01.03.07 01.04 01.04.01 01.04.02 01.04.03 01.04.04 01.04.05 01.04.06 01.04.07 01.04.08 01.04.09 01.04.10 01.04.11 01.05 01.05.01 01.05.02 01.06 01.06.01 02 02.01 02.01.01 02.01.02 02.01.03 02.01.04 02.01.05 02.01.06 02.01.07 02.01.08 02.01.09 02.01.10 02.01.11 02.01.12 02.01.13 02.01.14 02.01.15 02.01.16 02.01.17 02.01.18 02.01.19 02.01.20 02.01.21 02.01.22 02.01.23 02.01.24 02.01.25 02.01.26 02.01.27 02.02 02.02.01 02.02.02 02.02.03 02.02.04

Concreto Armado Losa Techo Tarrajeo de Exteriores Mezcla 1:5 Tarrajeo C/Impermeabilizante SISTEMA DE RECOLECCION Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Excavacion en terreno semiduro Solado de Concreto Pobre Concreto Armado Losa Fondo Concreto Armado Muros Concreto Armado Losa Techo Tarrajeo de Exteriores Mezcla 1:5 Tarrajeo C/Impermeabilizante Camara de Registro Distribucion a Filtracion Relleno con Material Filtrante (Grava) Relleno con Material Propio Tuberia PVC SAL 2", con Orificios BOMBEO CON PANELES SOLARES Bomba de Agua Solar + Accesorios Panel Solar, Regulador, Banco de Baterias LIMPIEZA GENERAL Limpieza y Retiro de Escombros ADMINISTRACION ALBAILERIA Trazo Nivelacion y Replanteo /m2 Excavacion en terreno semiduro Solado de Concreto Pobre Concreto Armado Cimientos Concreto Armado Sobrecimientos Impermeabilizacion de Sobrecimientos Muro de Ladrillo KK e=12cm - 2C Visto Viga de Concreto Armado Cobertura de Calamina Galvanizada Cumbrera de Calamina Canaleta de Calamina Bajante Pluvial (C.G. de 4") Cieloraso de Yeso + Madera Botaguas Ceramico Ventana de Aluminio + Vidrio Triple Tarrajeo de Exteriores Mezcla 1:5 Piso de Cemento Enlucido + Empedrado Veredas de Cemento + Solado de Piedra Pintura Interior Latex Pintura Exterior Latex Pintura Anticorrosiva Meson de Concreto Armado C/Rev de Mayolicas Revestimiento de Mayolica Blanca Puerta Madera Tipo Tablero Pintura al Aceite S/Carp Madera Chapa Exterior (2 Golpes) Bisagras Dobles de 4" INSTALACION AGUA POTABLE, SANITARIA Y PLUVIAL Excavacion en terreno semiduro Relleno con Material Propio Relleno con Tierra Cernida Tuberia PVC SAL 4"

m3 m2 m2

0.52 6.88 19.83

1,318.35 20.43 41.76

685.54 140.56 828.10 10,053.80

m3 m3 m3 m3 m3 m2 m2 u m3 m3 m u u glb

30.54 0.43 1.04 3.02 1.04 7.44 25.30 3.00 2.34 19.50 19.50 1.00 1.00 1.00

20.60 234.51 814.95 1,152.25 1,318.35 20.43 41.76 420.82 63.34 35.84 15.76 2,132.12 4,065.79 5,356.00

m2 m3 m3 m3 m3 m2 m2 m3 m2 m m m m2 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 u u m3 m3 m3 m

71.61 9.66 1.43 8.58 3.22 10.73 136.99 1.88 95.70 8.70 17.40 12.80 95.25 15.60 18.00 52.56 71.61 21.84 124.17 10.20 95.70 1.60 6.00 9.24 18.48 4.00 24.00 18.61 11.16 7.44 62.05

1.59 20.60 234.51 760.49 866.94 10.14 95.04 1,270.78 96.54 30.89 38.56 58.61 96.41 42.05 197.67 20.43 38.47 58.28 10.12 10.71 7.62 483.03 85.41 196.22 10.65 91.86 23.01 20.60 35.84 71.68 12.72

629.12 100.84 847.55 3,479.80 1,371.08 152.00 1,056.53 1,262.46 148.22 698.88 307.32 6,197.91 2,132.12 4,065.79 5,356.00 5,356.00 70,766.44 61,219.44 113.86 199.00 335.35 6,525.00 2,791.55 108.80 13,019.53 2,389.07 9,238.88 268.74 670.94 750.21 9,183.05 655.98 3,558.06 1,073.80 2,754.84 1,272.84 1,256.60 109.24 729.23 772.85 512.46 1,813.07 196.81 367.44 552.24 9,547.00 383.37 399.97 533.30 789.28

54

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

02.02.05 02.02.06 02.02.07 02.02.08 02.02.09 02.02.10 02.02.11 02.02.12 02.02.13 02.02.14 02.02.15 02.02.16 02.02.17 02.02.18 02.02.19 02.02.20 03 03.01 03.01.01 03.01.02 03.01.03 03.01.04 03.01.05 03.01.06 03.01.07 03.01.08 03.01.09 03.01.10 03.01.11 03.01.12 03.01.13 03.01.14 03.01.15 03.01.16 03.01.17 03.02 03.02.01 03.02.02 03.02.03 03.02.04 04 04.01 04.01.01 04.01.02 04.01.03 04.01.04 04.01.05 04.01.06 04.01.07 04.01.08 04.01.09 04.01.10 04.01.11 04.01.12 04.01.13

Tuberia PVC SAL 2" Camara de Inspeccion Camara de Registro Rejilla de Piso Inodoro Tanque Bajo Color Blanco Lavamanos Color Blanco Jabonera para Bao Papelero para Bao Toallero para Bao Lavaplatos, 1 Deposito + 1 Fregadero Red de Distribucion Tuberia PVC SAP C-10 de 1/2" Red de Distribucion Tuberia PVC SAP C-10 de 3/4" Red de Distribucion Tuberia para Agua Caliente de 1/2" Red de Distribucion Tuberia para Agua Caliente de 3/4" Calefon Solar (160 lt) Tanque Elevado (1000 lt) ALMACEN DE RECICLAJE ALBAILERIA Trazo Nivelacion y Replanteo /m2 Excavacion en terreno semiduro Solado de Concreto Pobre Concreto Armado Cimientos Concreto Armado Sobrecimientos Impermeabilizacion de Sobrecimientos Muro de Ladrillo KK e=12cm - 2C Visto Viga de Concreto Armado Cobertura de Calamina Galvanizada Cumbrera de Calamina Canaleta de Calamina Bajante Pluvial (C.G. de 4") Tarrajeo de Exteriores Mezcla 1:5 Piso de Cemento Enlucido + Empedrado Veredas de Cemento + Solado de Piedra Pintura Anticorrosiva Puerta de Malla Olimpica INSTALACION DE DESAGUE PLUVIAL Excavacion en terreno semiduro Relleno con Material Propio Relleno con Tierra Cernida Tuberia PVC SAL 4" HORNO DE INCINERACION ALBAILERIA Trazo Nivelacion y Replanteo /m2 Excavacion en terreno semiduro Solado de Concreto Pobre Concreto Armado Cimientos Concreto Armado Sobrecimientos Impermeabilizacion de Sobrecimientos Muro de Ladrillo KK e=25cm - 2C Visto Muro de Ladrillo KK e=12cm - 2C Visto Viga de Concreto Armado Cobertura de Calamina Galvanizada Cumbrera de Calamina Canaleta de Calamina Bajante Pluvial (C.G. de 4")

m u u u pza pza pza pza pza pza m m m m pza pza

20.50 5.00 5.00 6.00 2.00 2.00 2.00 2.00 6.00 1.00 23.00 25.00 13.00 5.00 1.00 1.00

11.87 193.06 235.03 26.20 218.52 271.00 21.24 84.33 30.43 249.59 6.95 8.02 8.62 10.53 2,051.12 701.56

m2 m3 m3 m3 m3 m2 m2 m3 m2 m m m m2 m2 m2 m2 m2 m3 m3 m3 m

176.75 13.16 1.88 10.20 4.23 23.10 187.43 3.53 236.25 26.25 52.50 12.80 84.80 176.75 40.14 227.25 30.00 10.98 6.60 4.39 45.75

1.59 20.60 234.51 760.49 866.94 10.14 95.04 1,270.78 96.54 30.89 38.56 58.61 20.43 38.47 58.28 7.62 107.54 20.60 35.84 71.68 12.72

m2 m3 m3 m3 m3 m2 m2 m2 m3 m2 m m m

12.50 2.05 0.41 1.90 3.06 4.58 22.00 24.93 0.79 21.60 6.00 12.00 6.40

1.59 20.60 234.51 760.49 866.94 10.14 145.66 95.04 1,270.78 96.54 30.89 38.56 58.61

243.34 965.30 1,175.15 157.20 437.04 542.00 42.48 168.66 182.58 249.59 159.85 200.50 112.06 52.65 2,051.12 701.56 78,532.24 77,172.89 281.03 271.10 440.88 7,757.00 3,667.16 234.23 17,813.35 4,485.85 22,807.58 810.86 2,024.40 750.21 1,732.46 6,799.57 2,339.36 1,731.65 3,226.20 1,359.35 226.19 236.54 314.68 581.94 16,499.29 16,499.29 19.88 42.23 96.15 1,444.93 2,652.84 46.44 3,204.52 2,369.35 1,003.92 2,085.26 185.34 462.72 375.10

55

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

04.01.14 04.01.15 04.01.16 04.01.17 04.01.18 04.01.19 04.01.20 04.01.21 04.01.22 05 05.01 05.01.01 05.01.02 05.01.03 05.01.04 05.01.05 05.01.06 05.02 05.02.01 05.02.02 05.02.03 05.02.04 06 06.01 06.02 06.03 06.04 07 07.01 07.02

Ventana Metalica Angulo 1"x1/8" + Malla Olimpica Tarrajeo de Exteriores Mezcla 1:5 Piso de Cemento Enlucido + Empedrado Piso de Ladrillo KK Veredas de Cemento + Solado de Piedra Pintura Anticorrosiva Puerta Metalica Reja Metalica Fondo Horno de Incineracion Puerta de Malla Olimpica PLATAFORMA DE SEPARACION ALBAILERIA Excavacion en terreno semiduro Solado de Concreto Pobre Concreto Armado Cimientos Muro de Ladrillo KK e=25cm - 1C Vista Tarrajeo de Exteriores Mezcla 1:5 Piso de Cemento Enlucido + Empedrado INSTALACION DE DESAGUE PLUVIAL Excavacion en terreno semiduro Relleno con Material Propio Relleno con Tierra Cernida Tuberia PVC SAL 4" RELLENO SANITARIO Trazo Nivelacion y Replanteo /m2 Excavacion en Terreno C/Maquinaria GEOMEMBRANA PVC GEOTEXTIL MEJORAMIENTO DE VIAS DE ACCESO Perfilado y Compactacion de Sub-Rasante Ripiado Total

m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2

2.42 17.50 6.25 6.25 11.28 21.60 1.00 0.81 2.00

111.84 20.43 38.47 41.19 58.28 7.62 182.19 204.06 107.54

m3 m3 m3 m2 m2 m2 m3 m3 m3 m m2 m3 m2 m2 m2 m3

6.48 0.65 6.48 14.17 14.17 47.56 5.90 6.54 2.36 24.60 1,367.00 5,741.40 2,316.12 2,316.12 400.00 20.00 S/.

20.60 234.51 760.49 144.30 20.43 38.47 20.60 35.84 71.68 12.72 1.59 10.21 37.81 48.61 2.11 22.08

270.65 357.53 240.44 257.44 657.40 164.59 182.19 165.29 215.08 10,215.75 9,377.75 133.49 152.43 4,927.98 2,044.73 289.49 1,829.63 838.00 121.54 234.39 169.16 312.91 260,952.31 2,173.53 58,619.69 87,572.50 112,586.59 1,285.60 844.00 441.60 681,586.70

9.3 Sistemas que constituyen la infraestructura de soporte para el PIGARS Desaguadero Bolivia
Sistema de separacin Domestica de los Residuos Slidos Urbanos. Sistema de recoleccin de los Residuos Slidos Urbanos Sistema de reciclaje de los residuos slidos inorgnicos Sistema de compostaje de los residuos slidos orgnicos Sistema de Incineracin de los RSU Peligrosos Disposicin Final de los RSU Intiles Sistema Adicionales El anlisis efectuado es calculado para un periodo de vida til de 20 aos, se calcula para las proyecciones efectuadas una cantidad de residuos producido de 0.300 Kg/hab/dia para el ao 2030 y con una composicin de los RSU como la siguiente:

56

Promedio Kg/hab/da % Orgnico: 0,089 37,3% Papel & Cartn: 0,034 14,3% Plsticos & Botellas PET: 0,056 23,5% Metlicos: 0,010 4,3% Vidrio & Cermica: 0,001 0,5% Tierra & Cenizas: 0,043 18,0% Textiles: 0,004 1,8% Qumicos (pilas): 0,001 0,4% Tipo de RSU Total: 0,238 100%

El Sistema de Separacin Domstica de los RSU ; tambin efecta la recomendacin para identificar los tipos de RSU para Separar; los recipientes para la separacin, definiendo tambin los tipos de Recipientes Domiciliarios como los de los Recipientes de Edificios, Instituciones y Empresas. En cuanto a la Presentacin de los Desechos para el sistema de Recoleccin sugiere Horario y Lugar de Presentacin de los Desechos; Tipo de Embalaje para los Desechos Institucionales, Empresarial y de Mercados y Ferias; tambin es reconocido que este proceso requiere de la Colaboracin Ciudadana y tambin la necesidad de efectuar un Control Social Sistema de Recoleccin de los RSU; los clculos demuestran que ser necesario implementar un sistema de 03 triciclos equipados apropiadamente, el dimensionamiento de los Terminales de Desechos para una capacidad de 36m3 y 18 m3 ubicndose hasta la ciudad tambin fue producto de un anlisis de Delimitacin de los Sectores y Ubicacin de los Terminales. Sistema de Reciclaje de los RSU Inorgnicos; la propuesta incluye el diseo de una Plataforma de Separacin; Almacenes de Reciclaje, segn las siguientes especificaciones: Papel y Cartn: Plsticos: Metlicos: 6,50 m * 6,00 m * 2,00 m 6,50 m * 6,00 m * 2,00 m 4,00 m * 3,00 m * 2,00 m.

Sistema de Compostaje de los RSU Orgnicos; debido a la composicin de los RSU de desaguadero, es conveniente efectuar una propuesta en este sentido; se propone un proyecto en un nivel piloto, pero operativo. Sistema de Incineracin de los RSU Peligrosos; el diseo tcnico propone una plataforma de almacenaje, o Cobertizo de Almacenamiento con Horno de Incineracin un Horno de Incineracin; as como la recomendacin para la Disposicin de las Cenizas.

57

Disposicin Final de los RSU Intiles el anlisis hace una propuesta considerando los Principios de un Vertedero Sanitario estableciendo una Dimensin Necesaria del Vertedero de 7030m, la conformacin de los Terraplenes y el material para Enterrar los RSU, las consideraciones para mantener un Fondo Impermeable y el proceso de operacin del relleno propone las medidas apropiadas para el Manejo de los Lixiviados las cuales incluye la instalacin de Zanjas de Evaporacin de los Lixiviados; para proteger la infraestructura se prev la construccin de un Drenaje Perimetral previsiones para el Manejo de los Gases y tambin las Posibilidades de Ampliacin del RSRS. Sistemas Adicionales; la propuesta incluye la construccin del Camino de Acceso, instalacin de una Bscula Puente, Plaza de Entrada, Cerco del RSRS, propuesta para el Abastecimiento de Agua el Alcantarillado y Tratamiento de las Aguas Servidas y las instalaciones elctricas. Por su parte tambin efecta la propuesta del personal que opera el servicio (Empleados), las Edificaciones para Alojamiento, Vestido Protector y el Kit de Herramientas necesarias.

9.4 Presupuesto
PRESUPUESTO GENERAL PROYECTO INTEGRAL DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DESAGUADERO - BOLIVIA No. DESCRIPCION UND. CANTIDAD P.UNIT. PARCIAL

ACTIVIDADES PRELIMINARES PIGARSD-B INSTALACION DE FAENAS 1 INSTALACION DE FAENAS 2 LETRERO DE OBRAS 3 PLACA DE ENTREGA DE OBRAS CERCO DE PROTECCION REPLANTEO MURO DE CERCO EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO CERCO DE MALLA OLIMPICA POSTE H.A. H=2 M PUERTA DE MALLA OLIMPICA CORDON PARA ACERA DE HORMIGON 20*40 CM. LOSA PISO HORMIGON ARMADO BALANZA (ESTERA) PARA CAMION DOTACION DE AGUA EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO BASE DE HORMIGON POBRE

M2 PZA PZA

36.00 2.00 1.00

159.90 864.53 865.53

5,756.40 1,729.06 865.53

4 5 6 7 8 9 10

M M3 M M2 ML. M3 PZA

623.80 43.67 623.80 24.00 256.90 12.00 1.00

1.62 40.74 292.90 228.98 97.63 1,991.66 37,855.57

1,010.56 1,779.12 182,711.02 5,495.52 25,081.15 23,899.92 37,855.57

11 12

M3 M3

8.08 0.22

40.74 791.74

329.18 174.18 58

13 14 15 16 17

HORMIGON ARMADO - LOSA DE FONDO H A MUROS (EST. CORRIENTES) H A LOSA TAPA (TANQUE DE AGUA) REVOQUE DE CEMENTO S/MURO DE PIEDRA REVOQUE DE MORTERO IMPERMEABILIZANTE

M3 M3 M3 M2 M2

0.52 1.86 0.52 6.88 19.83

1,991.66 2,741.77 3,209.39 31.38 69.50

1,035.66 5,099.69 1,668.88 215.89 1,378.19

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

SISTEMA DE RECOLECCION Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO M3 20.41 BASE DE HORMIGON POBRE M3 0.29 HORMIGON ARMADO - LOSA DE FONDO M3 0.69 H A MUROS (EST. CORRIENTES) M3 2.21 H A LOSA TAPA (TANQUE DE AGUA) M3 0.69 REVOQUE DE CEMENTO S/MURO DE PIEDRA M2 5.74 REVOQUE DE MORTERO IMPERMEABILIZANTE M2 19.40 CAMARA DE INSPECCION ,6X,6X1 MAMP PZA 3.00 RELLENO MATERIAL DRENAJE M3 2.34 RELLENO Y COMPACTADO DE ZANJAS M3 2.34 TUBERIA DESAGUE PERFORADO PVC 2" PROV/COL M 19.50 SISTEMA DE BOMBEO SOLAR BOMBA FOTOVOLTAICA + ACCESORIOS PANEL SOLAR+REGULADOR+BANCO BATERIAS LIMPIEZA GENERAL LIMPIEZA GENERAL DE LA OBRA - GBL

40.74 791.74 1,599.50 2,723.22 3,190.83 31.38 69.50 1,270.19 177.32 20.76 29.52

831.50 229.60 1,103.66 6,018.32 2,201.67 180.12 1,348.30 3,810.57 414.93 48.58 575.64

29 30

PZA PZA

1.00 1.00

5,123.49 6,392.70

5,123.49 6,392.70

31

GBL

1.00

11,315.57

11,315.57

HORNO INCINERACION PIGARSD-B ALBAILERIA REPLANTEO (ESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES) EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO BASE DE HORMIGON POBRE VIGAS DE FUNDACION DE H A SOBRECIMIENTOS H A IMPERMEABILIZACION DE SOBRECIMIENTOS MURO LADRILLO GAMBOTE (25 CM) 2C VISTO MURO LADRILLO GAMBOTE (12 CM)-2C VISTO VIGA DE ENCADENADO DE H A

32 33 34 35 36 37 38 39 40

M2 M3 M3 M3 M3 M2 M2 M2 M3

12.50 2.05 0.41 1.90 3.06 4.58 22.00 24.93 0.79

8.20 40.74 791.74 2,008.56 2,208.38 22.54 333.05 212.08 2,841.47

102.50 83.52 324.61 3,816.26 6,757.64 103.23 7,327.10 5,287.15 2,244.76 59

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

CUBIERTA DE CALAMINA GALVANIZADA # 28 CUMBRERA DE CALAMINA PLANA CANALETA DE CALAMINA BAJANTE PLUVIAL (C.G. DE 4") VENTANA MET ANG 1"X 1/8" + MALLA OLIMPIC REVOQUE DE CEMENTO S/MURO DE PIEDRA PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO PISO DE LADRILLO GAMBOTE ACERAS DE CEMENTO + SOLADO DE PIEDRA PINTURA ANTICORROSIVA PUERTA METALICA REJAS METALICA FONDO HORNO INCINERACION PUERTA DE MALLA OLIMPICA

M2 ML. ML. ML. M2. M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

21.60 6.00 18.40 12.00 2.42 17.50 6.25 6.25 11.28 21.60 1.00 0.81 2.00

189.01 69.38 82.79 120.74 239.88 31.38 103.82 94.54 106.88 16.81 362.15 535.20 228.98

4,082.62 416.28 1,523.34 1,448.88 580.51 549.15 648.88 590.88 1,205.61 363.10 362.15 433.51 457.96

ADMINISTRACION PIGARSD-B ALBAILERIA REPLANTEO (ESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES) EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO BASE DE HORMIGON POBRE VIGAS DE FUNDACION DE H A SOBRECIMIENTOS H A IMPERMEABILIZACION DE SOBRECIMIENTOS MURO LADRILLO GAMBOTE (12 CM)-2C VISTO VIGA DE ENCADENADO DE H A CUBIERTA DE CALAMINA GALVANIZADA # 28 CUMBRERA DE CALAMINA PLANA CANALETA DE CALAMINA BAJANTE PLUVIAL (C.G. DE 4") CIELO FALSO DE YESO MAS MADERAMEN BOTAGUAS CERAMICO VENTANA ALUMINO + VIDRIO TRIPLE REVOQUE DE CEMENTO S/MURO DE PIEDRA PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO ACERAS DE CEMENTO + SOLADO DE PIEDRA PINTURA INTERIOR LATEX PINTURA LATEX EXTERIOR

54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73

M2 M3 M3 M3 M3 M2 M2 M3 M2 ML. ML. ML. M2 M M2. M2 M2 M2 M2 M2

32.40 3.95 0.79 3.16 1.78 5.93 65.46 1.55 48.00 8.00 16.00 12.80 46.06 10.40 12.00 34.50 30.10 26.00 43.90 33.21

8.20 40.74 791.74 2,208.84 2,208.38 22.54 212.08 2,841.47 189.01 69.38 82.79 120.74 143.89 89.46 556.43 31.38 103.82 106.88 23.22 25.20

265.68 160.92 625.47 6,979.93 3,930.92 133.66 13,882.76 4,404.28 9,072.48 555.04 1,324.64 1,545.47 6,627.57 930.38 6,677.16 1,082.61 3,124.98 2,778.88 1,019.36 836.89 60

74 75 76 77 78 79 80

PINTURA ANTICORROSIVA MESON HA C/REV AZULEJO REVESTIMIENTO DE AZULEJOS BLANCOS PUERTA MADERA TIPO TABLERO PINTURA AL ACEITE S/CARP. DE MADERA CHAPA EXTERIOR (2 GOLPES) BISAGRAS DOBLES DE 4" INSTALACION SANITARIA Y AGUA POTABLE EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO TUBERIA DESAGUE PVC 4" PROV/COL TUBERIA DESAGUE PVC 2" PROV/COL CAMARA DE INSPECCION ,6X,6X1 MAMP CAMARA DE REGISTRO CAMARA INTERCEPTORA REJILLA DE PISO INODORO TANQUE BAJO LAVAMANOS BLANCO JABONERA PARA BAO PAPELEROS PARA BAO TOALLERO PARA BAO LAVAPLATOS 1 DEPOSITO - 1 FREGADERO TANQUE ELEVADO DURALIT (1000 LT.) CALEFON SOLAR 160 L T. A. P. PVC D=1/2" T. A. P. PVC D=3/4" T. A. P. PVC D=1/2" - AGUA CALIENTE T. A. P. PVC D=3/4" - AGUA CALIENTE INSTALACION ELECTRICA SOLAR PANEL SOLAR+REGULADOR+BANCO BATERIAS ILUMINACIO ESPECIAL 11 W (PANEL SOLAR) PLATAFORMA DE SEPARACION ALBAILERIA REPLANTEO (ESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES) EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO BASE DE HORMIGON POBRE VIGAS DE FUNDACION DE H A MURO LADRILLO GAMBOTE (25 CM) 1C VISTA REVOQUE DE CEMENTO S/MURO DE PIEDRA

M2 M2 M2 M2 M2 PZA. PZA.

48.00 2.00 7.00 9.66 19.32 4.00 24.00

15.67 380.99 161.67 479.46 22.71 195.91 18.81

752.16 761.98 1,131.69 4,631.58 438.76 783.64 451.44

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

M3 M M PZA PZA. PZA. PZA. PZA. PZA. PZA. PZA PZA. PZA. PZA. JGO M M M M

8.16 29.00 7.50 2.00 4.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 6.00 1.00 1.00 1.00 25.00 20.00 15.00 20.00

40.74 41.78 29.52 1,270.19 528.00 451.01 53.94 585.63 677.26 47.63 105.38 47.63 696.97 1,217.02 5,774.16 13.72 20.67 25.61 21.56

332.44 1,211.62 221.40 2,540.38 2,112.00 902.02 107.88 1,171.26 1,354.52 95.26 210.76 285.78 696.97 1,217.02 5,774.16 343.00 413.40 384.15 431.20

100 101

PZA PTO

1.00 2.00

6,392.70 145.20

6,392.70 290.40

102 103 104 105 106 107

M2 M3 M3 M3 M2 M2

47.56 6.48 0.65 6.48 14.17 14.17

8.20 40.74 791.74 2,208.84 320.75 31.38

389.99 264.00 514.63 14,313.28 4,545.03 444.65 61

108

PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO DESAGUE SANITARIO EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO TUBERIA DESAGUE PVC 4" PROV/COL RELLENO MANUAL C/TIERRA CERNIDA (S/MAT) RELLENO Y COMPACTADO DE TIERRA (MANUAL) ALMACEN DE RECICLAJE PIGARSD-B ALBAILERIA REPLANTEO (ESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES) EXCAVACION (0-2 M.) S. SEMIDURO BASE DE HORMIGON POBRE VIGAS DE FUNDACION DE H A SOBRECIMIENTOS H A IMPERMEABILIZACION DE SOBRECIMIENTOS MURO LADRILLO GAMBOTE (12 CM)-2C VISTO VIGA DE ENCADENADO DE H A CUBIERTA DE CALAMINA GALVANIZADA # 28 CUMBRERA DE CALAMINA PLANA CANALETA DE CALAMINA BAJANTE PLUVIAL (C.G. DE 4") REVOQUE DE CEMENTO S/MURO DE PIEDRA PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO ACERAS DE CEMENTO + SOLADO DE PIEDRA PINTURA ANTICORROSIVA EXCAVACION P/RELLENO SANITARIO REPLANTEO EXCAVACION CON MAQUINARIA MEJORAMIENTO ACCESO VIAL PERFILADO Y COMPACTADO VIA RIPIADO CAMINO

M2

47.56

103.82

4,937.68

109 110 111 112

M3 M M3 M3

5.90 24.60 1.97 3.94

40.74 41.78 41.25 35.59

240.37 1,027.79 81.26 140.22

113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128

M2 M3 M3 M3 M3 M2 M2 M3 M2 ML. ML. ML. M2 M2 M2 M2

134.75 6.75 1.35 6.30 3.04 14.63 107.10 5.83 182.70 20.30 40.60 12.80 71.50 134.75 60.60 182.70

8.20 40.74 791.74 2,208.84 2,208.38 22.54 212.08 2,841.47 189.01 69.38 80.95 120.08 31.38 103.82 106.88 15.67

1,104.95 275.00 1,068.85 13,915.69 6,713.48 329.76 22,713.77 16,565.77 34,532.13 1,408.41 3,286.57 1,537.02 2,243.67 13,989.75 6,476.93 2,862.91

129 130

GBL M3

1.00 1,247.40

872.56 21.39

872.56 26,681.89

131 132

M2 M3

6,800.00 340.00

2.67 40.39 TOTAL GENERAL Bs.

18,156.00 13,732.60 691,155.06

62

10 Proyecto Piloto de Compostaje

10.1 Ventajas del Proceso de Compostaje
10.1.1 Disminuir los Volmenes de la Disposicin Final de los RSU
La ambicin de compostar los RSU (Residuos Slidos Urbanos) orgnicos proviene del deseo de disminuir los volmenes de los RSU que deben ser vertidos. Los RSU orgnicos constituyen una parte considerable de los RSU. En Desaguadero los RSU orgnicos forman casi los 40% de los RSU. Convertir estos 40% de RSU orgnicos en compost es una medida importante para no dejar a expandir desfrenadamente al RSRS (Relleno Sanitario de Residuos Slidos).

10.1.2 Generar Ingresos y Empleo

Una buena calidad de compost exige un proceso de compostaje bien manejado, para lo cual se necesita empleados: Seleccionar los RSU orgnicos y quitar los RSU que no pertenecen al compost. Voltear los montones de materia orgnica con frecuencia. Monitorear, entre otros, la temperatura y la humedad de la materia orgnica. Almacenar, pesar y vender el compost. As el manejo de basura que solo cuesta dinero, se convierte en un proceso productivo que genera empleo e ingresos.

10.1.3 Aprender de la Naturaleza

La naturaleza nos ensea que la basura no existe realmente. En la naturaleza todo nace, crece, florece y muere en un ciclo eterno. Todo lo que muere sirve como alimentacin para la vida nueva que nace en un ciclo de reciclaje igualmente eterno. Podemos aprender de la naturaleza por aplicar sus principios. Con el proceso de compostaje se puede convertir casi los 40% de los RSU en un producto valioso.

10.1.4 Cerrar un Ciclo Natural de Nutrientes

Ms all de esas razones se puede considerar la importancia de cerrar un ciclo de nutrientes de las tierras de las cuales se depende por la alimentacin. Segn la situacin actual (hablando generalmente) se est extrayendo los nutrientes de las tierras por los cultivos que se cosecha. Los cultivos se venden en las ciudades, pero los nutrientes de los mismos no vuelven de las ciudades a las tierras de cultivo. Por el compostaje de los RSU orgnicos se puede cerrar este ciclo quebrado de nutrientes y devolver esos nutrientes a las tierras de cultivo de donde provienen.

10.2 Exigencias del Proceso de Compostaje

El proceso de compostaje es un proceso microbiolgico bajo condiciones aerbicas y termfilas (45C 80C). En otras palabras, es un proceso microbiolgico de oxidacin. Entonces, contrario a los procesos anaerbicos y mesfilos (30C 40C) no salen los gases metano (CH4) y dixido carbnico (CO2), sino agua (H2O) y dixido carbnico (CO2). Adems el proceso de compostaje, siendo un proceso de oxidacin, necesita el abastecimiento de oxgeno (O 2). Las bacterias termfilas consumen alrededor de la mitad de la materia orgnica y producen su propio ambiente caliente. Si no hay suficiente ventilacin (es decir oxigenacin) el proceso termfilo no puede desarrollarse libremente y se convierte hacia un proceso anaerbico y mesfilo. Este proceso se caracteriza por las temperaturas ms bajas y los malos olores por la produccin del hidrgeno sulfrico (H2S). 63

Para garantizar la oxigenacin del proceso, es costumbre amontar los RSU orgnicos al aire libre. Adems se vuelcan los montones de compost frecuentemente. Por las temperaturas elevadas hay bastante evaporacin de humedad, aunque el proceso necesita un ambiente con 40% 60% de humedad. Entonces se debe agregar agua adicional cuando se vuelcan los montones de compost.

10.3 Condiciones Altiplnicas Adversas

A pesar de las ventajas, el proceso de compostaje es casi desconocido en el Altiplano todava. Hasta la fecha result casi imposible hacer funcionar este proceso, por el clima altiplnico adverso. La oxigenacin de los montones de materia orgnica funciona sin problemas en los climas moderados o ms calientes, pero el clima altiplnico es bastante fro como demuestran los datos indicativos siguientes: Clima Altiplnico Indicativo Verano Invierno Caracterstica (Enero) (Julio) Temperatura Promedia Diurna: +15C +15C Temperatura Promedia Nocturna: +3C -7C Precipitacin Promedia: 150 mm/mes 5 mm/mes Humedad Relativa Promedia: 60% 40% Se nota las temperaturas nocturnas bastante bajas, sobre todo en el invierno. Al igual es bastante baja la humedad relativa del aire y la precipitacin. Estas son condiciones adversas al proceso de compostaje: Las bacterias termfilas necesitan aire caliente y humedad para mantener su ambiente favorito, pero cuando se ventila el compost con aire glacial, esas bacterias mueren de frio. Por eso result casi imposible hasta la fecha de aplicar exitosamente el proceso de compostaje en el Altiplano.

10.4 Solucin Innovadora

Aunque ya existen varios sistemas de compostaje mecanizados, con riego y ventilacin artificial de alta tecnologa, todava no existe semejante sistema de compostaje manual o semimecanizado con ventilacin artificial de baja tecnologa20. El sistema de compostaje presente es un sistema de funcionamiento sencillo y hecho de materiales locales. En principio se lo puede operar manualmente, aunque se puede aadir un cucharn-gra para volcar el compost de un pozo al prximo. Es una solucin innovadora en el sentido de que presenta un sistema de compostaje de baja tecnologa, al alcance de las ciudades altiplnicas medianas y menores, para superar las condiciones climticas adversas del Altiplano: El proceso de compostaje sucede dentro de unos pozos cerrados que estn ubicados dentro de una nave. As el aire nocturno fro ya no puede afectar directamente al proceso de compostaje.

20

Usando las tecnologas sencillas es una mejor manera de garantizar el funcionamiento sostenible, porque son ms fciles de entender y operar y son ms baratas de mantener y reparar por la gente local de bajos recursos y formacin. 64

Los pozos cerrados estn provistos de un sistema de ventilacin artificial y el compost est puesto encima de una reja dentro de los pozos cerrados. Molinos de ventilacin encima de las chimeneas de salida succionan el aire servido que sea remplazado por aire fresco. El aire fresco viene desde debajo del techo de la nave y entra por debajo de la reja del compost por una chimenea de ventilacin. El techo de la nave est orientado hacia el sol (es decir hacia el norte). Por la radiacin del sol el techo calienta el aire debajo del mismo y as el aire fresco succionado por el compost ser precalentado por la radiacin solar al techo de la nave. A noche se cierre el sistema de ventilacin para no ventilar con el aire glacial nocturno. Este paro temporal de la ventilacin no afecta significativamente al proceso de compostaje, puesto que hay reservas de oxigeno dentro de los pozos y del compost mismo.

10.5 Proyecto Piloto de Compostaje

Sin embargo, es un sistema nuevo sin precedentes. No existen experiencias con tal sistema todava, entonces es desconocido si funcionar tal como indica la teora. Por eso es necesario hacer un proyecto piloto para testar este mtodo de compostaje, antes de disear las naves de compostaje para Desaguadero Bolivia y Per.

10.6 Alcance para la Zona Andina

Un proyecto piloto de compostaje para hacer posible el compostaje en la ciudad binacional de Desaguadero no es un incidente aislado. En principio el problema del clima adversa altiplnica toca a toda la Zona Andina desde Colombia hasta Argentina, mientras que las soluciones de alta tecnologa existentes no son muy deseables. Por eso vale invertir en este estudio del proceso de compostaje de baja tecnologa para superar las condiciones climticas adversas del Altiplano, porque es de importancia para todos los municipios andinos.

10.7 Conclusiones
Las propuestas de alta tecnologa no necesariamente son sostenibles en el Altiplano Peruano Boliviano. Implementar un programa de compostaje de baja tecnologa, que realice un uso del aprovechamiento de los recursos disponibles en la zona, podra tener xito, toda vez que pueda validarse la tecnologa. El sistema de compostaje presente es un sistema de funcionamiento sencillo y hecho de materiales locales. En principio se lo puede operar manualmente, aunque se puede aadir un cucharn-gra para volcar el compost de un pozo al prximo. La naturaleza y composicin de los residuos slidos urbanos hacen necesario cada vez ms la bsqueda de tecnologas ad-hoc para su aprovechamiento. Es necesario desarrollar alternativas amigables al medio ambiente, en el deseo de retornar al suelo, aquellos elementos que extraemos de l y que generalmente es retornado mediante compuestos qumicos, que lo alteran; por ello, segn la situacin actual, se est extrayendo los nutrientes de las tierras por los cultivos que se cosecha. Los cultivos se venden en las ciudades, pero los nutrientes de los mismos no vuelven de las ciudades a las tierras de cultivo.

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El Proceso de Compostaje propuesto se divide en las siguientes fases: Pretratamiento Primera Fase de Fermentacin Termfila Segunda Fase de Fermentacin Mesfila Tercera Fase de Maduracin El cual en conjunto, se prev una duracin de aproximadamente 13 semanas.

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