Modulo 1.

Liderazgo, Participacin Comunitaria y Ciudadana

MODULO 1

LIDERAZGO, PARTICIPACION COMUNITARIA Y CIUDADANA

PROYECTO: MODULOS DE TRABAJO Y ESTUDIO

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES PERTENECIENTES A LA ASOCIACION DE PROYECTOS COMUNITARIOS. A.P.C.

POPAYAN 2005

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CONTENIDO:
1. Presentacin 2. Objetivo General 3. Objetivos Especficos 4. Metodologa 5. Impacto 6. Materiales necesarios 7. Plan de Estudios
7.1. Liderazgo -Qu es liderazgo? -Principios del liderazgo -Caractersticas del liderazgo 7.2. Participacin ciudadana -Tipos de participacin (formas) -Modalidades y niveles de participacin -Mecanismos de participacin.

8. Bibliografa

Proyecto:

Fortalecimiento de las Organizaciones pertenecientes a la Asociacin de Proyectos Comunitarios. A.P.C. Asociacin de Proyectos Comunitarios

Realizacin y Diseo:

Investigacin y Textos: Luis Eduardo Montao Popayn, 2005.

www.asoproyectos.org info@asoproyectos.org - apcomunitarios@yahoo.es

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MODULO 1: LIDERAZGO, PARTICIPACION COMUNITARIA Y CIUDADANA

1. PRESENTACION A lo largo de ms de diez aos, El papel de Asociacin de Proyectos Comunitarios ha sido el de promover espacios de fortalecimiento y capacitacin de los grupos comunitarios que a ella pertenecen. Areas como la salud, el agro, juventud, etc., han sido frentes de trabajo de la asociacin. Ahora se presenta una nueva oportunidad. Este material de trabajo se propone entregar herramientas a nuestras organizaciones para que puedan ejercer el derecho de la participacin (heredado de nuestra Constitucin poltica del 91) de manera ms activa buscando el beneficio de los intereses comunitarios que nuestras organizaciones representan. Este material toma como punto de partida el hecho de que en las organizaciones el liderazgo toma un valor de suma importancia; de ah que se deba saber qu es y las caractersticas del mismo, de tal forma que puedan ser reconocidos en nuestras organizaciones y poder aprovecharlos, as mismo se ofrecen dentro de la participacin, las esferas y los mecanismos de participacin existentes y que como ciudadanos tenemos la obligacin de conocer y hacer valer y respetar. 3. OBJETIVOS ESPECIFICOS Ofrecer a los participantes conocimientos claros sobre la importancia del liderazgo en las organizaciones sociales Sensibilizar a los participantes sobre los beneficios de un buen liderazgo en el desarrollo de las organizaciones Dar a conocer a la comunidad las formas de participacin existentes Sensibilizar a los participantes acerca de la importancia de los mecanismos de participacin como herramientas para la calidad de sus comunidades

4. METODOLOGIA En este mdulo la actividad se ver enriquecida por la participacin de los asistentes a partir de preguntas sencillas (qu es ser lder?, qu condiciones tiene un buen lder?, se considera usted un buen lder?, etc) y se pasa a desarrollar el tema. Se pasa a explicar la importancia de buen liderazgo como un factor importante para las organizaciones. Se espera una asistencia de 30 participantes por zona, se trabajar en 5 subgrupos de 6 personas cada uno, se trabajar por escrito y se utilizar la presentacin por plenaria. La misma metodologa se utilizar para la segunda parte; se ilustrar con ejemplos y en el caso de los mecanismos de participa-

2. OBJETIVO GENERAL Ofrecer a los participantes herramientas que les permitan a las comunidades conocer sus derechos y defender sus intereses

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cin se desarrollarn ejemplos con los participantes

ta definicin podran desprenderse tres caractersticas interesantes sobre el lder: 1. al lder se le sigue

5. IMPACTO DE LA ACTIVIDAD Al final de la actividad se espera que los participantes estn en capacidad de aplicar los principios del liderazgo en sus respectivas organizaciones Se espera que los participantes estn en capacidad de caracterizar los diferentes tipos de liderazgo en sus organizaciones y comunidades, para potencializar los adecuados y corregir los nocivos. Los participantes distinguirn los aspectos generales relacionados con la participacin ciudadana, as mismo sern capaces de utilizar las herramientas que implican los mecanismos de participacin.

2. se le reconoce, hay consenso y aceptacin en torno a l. 3. es orientador, de acuerdo a la definicin y ajustndola a la realidad, un lder es ms un orientador que un jefe, al jefe no se elige, al orientador s. El liderazgo guarda relacin con la capacidad de ejercer influencia sobre las actividades de un grupo organizado en los esfuerzos que este realiza para definir y alcanzar objetivos

PRINCIPIOS DEL LIDERAZGO Principio de legitimidad: se entiende como una situacin social en donde se presenta el consentimiento tcito y explicito de los sujetos involucrados, el respeto por las normas formales (estatutos y reglamentos) y el reconocimiento de quienes, en un momento dado, han delegado en tercero su capacidad de intervenir directamente en la toma de decisiones y bsqueda de alternativas para el logro de los objetivos. Un buen liderazgo organizativo debe ser considerado legtimo y gozar por lo tanto de esa legitimidad que otros han otorgado Principio de solidaridad: denota un alto nivel de integracin y equilibrio interno en una organizacin, que implica asumir y tomar parte tanto de sus beneficios como de sus riesgos, razn por la que el liderazgo organizativo promueve las ms diversas formas de solidaridad como oposicin a una concepcin de la naturaleza humana basada

6. MATERIALES Para todas le sesiones se utilizar papelogrfo, papel peridico, hojas de block, lpices, colores, marcadores seco y permanente y cinta de enmascarar.

7. PLAN DE ESTUDIOS

7.1. LIDERAZGO QU ES LIDERAZGO? Para abordar el tpico de liderazgo, es importante aproximarse al concepto de lder. El diccionario de la Real Academia de la Lengua define al Lder como persona a la que un grupo sigue, reconocindola como jefe u orientadora. En ese sentido, de es-

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en la hostilidad y la competencia Sentido de la democracia: es un principio que se basa en la libertad que los ciudadanos tienen para decidir y en la responsabilidad que poseen en la definicin de los propsitos de la organizacin, el diseo de las estrategias para lograrlos, de acuerdo a reglas establecidas bajo la igualdad y la equidad.

CARACTERSTICAS (TIPOS):

DEL

LIDERAZGO

1. Autocrtico: es la imposicin que hace el lder o los lderes de su voluntad como criterio y norma para la Organizacin. No existe una opinin diferente a la del lder, aqu la autoridad se basa en el asentimiento y en el silencio obligados, pues la legitimidad se halla completamente erosionada. 2. Carismtico: basa la autoridad en las cualidades individuales, en consecuencia se basa en las virtudes y la atraccin que pueda tener el lder. 3. Coercitivo: la autoridad es utilizada a travs de la generacin de temor va medidas de fuerza. Se debe acatar las rdenes del lder o se enfrentarn sanciones de diversa ndole. 4. Liderazgo democrtico: se basa en la solidaridad, cooperacin, el sentido de pertenencia. El lder democrtico basa su autoridad en la capacidad de propiciar espacios para escuchar ideas, opiniones y propuestas de miembros de la organizacin, tambin establece mecanismos democrticos para la toma de decisiones

CARACTERSTICAS DEL LDER: *Orienta a la organizacin en el cumplimiento de la misin. *Ayuda al grupo a alcanzar las metas propuestas. *Mantiene las normas de la organizacin. *Da orientaciones y pautas sobre las acciones que se identifiquen como prioritarias. *Promueve la planificacin, coordinacin y programacin de las acciones *Incentiva la cohesin grupal, las interacciones y el sentido de pertenencia *Realiza acciones que beneficien a los miembros de la organizacin *Defiende y se apropia de los principios de la organizacin *Resuelve o contribuye a solucionar conflictos *Representa a la organizacin frente a otras instancias. *Gestiona democrticamente la organizacin.

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7.2. PARTICIPACIN CIUDADANA La participacin como fundamento de la democracia social debe expresarse en todos los actos y relaciones del hombre; en la familia, en la escuela, en el trabajo, es decir el hombre como padre, educador, trabajador; slo cuando democratizamos las relaciones sociales, democratizaremos el Estado. Se trata entonces, de entender la participacin como un acto de la vida del hombre y como un acto de relacin entre el hombre, la sociedad y el Estado.
(Manual de Participacin Ciudadana y Gestin Comunitaria. Alcalda de Santiago de Cali. Asociacin Escuela Ciudadana ).

munes de la comunidad o mejorar la calidad de vida de las comunidades. 2) el pblico: obedece a aspectos ms globales e incluye dentro de este la participacin ciudadana y la poltica.

Existen cuatro figuras bsicas o formas de participacin. La participacin Social: Este implica la agrupacin de los individuos en organizaciones de la sociedad civil para la defensa y representacin de sus respectivos intereses, por ejemplo grupos de jvenes mujeres, discapacitados, etc que buscan el mejoramiento de las condiciones de vida o defensa de intereses. El desarrollo de este tipo de participacin articula el tejido social organizacional que puede tener presencia importante en el desarrollo de nuevas formas de participacin, sobretodo en la esfera de lo pblico. La participacin ciudadana: Se entiende como la intervencin de los ciudadanos en la esfera pblica, en funcin de intereses sociales de carcter particular este es el caso de los comits de veeduras, juntas de accin comunas o juntas administradoras locales. La participacin poltica: Es la intervencin de los ciudadanos a travs de ciertos instrumentos (el sufragio) para lograr la materializacin de los intereses de una comunidad poltica. En contraste con la participacin ciudadana, la accin individual o colectiva se inspira en intereses compartidos y no en particulares. Pero al igual que

La participacin es la intervencin directa o indirecta de distintos actores en la definicin de las metas de accin de una colectividad y de los medios para alcanzarlas. Un ciudadano participa cuando se ve afectado por una decisin o una medida tomada en el municipio, barrio, comuna, departamento o cuando desea concertar una aspiracin un proyecto La Constitucin del 91 seala como un deber de la persona y el ciudadano el ejercicio de la participacin: participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas

TIPOS DE PARTICIPACIN: Dentro de los tipos o formas de participacin se distinguen dos grandes mbitos bsicos: 1) el privado: dentro de los que se encuentra la participacin social y la comunitaria, aqu se apunta a atender los intereses co-

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ella, el contexto es el de las relaciones entre sociedad civil y el Estado.

Adems del voto se consideran como mecanismos de participacin directa: 1 2 3 4 5 6 -el plebiscito -el referendo -la consulta popular -el cabildo abierto -la iniciativa legislativa -la revocatoria del mandato

intereses de la comunidad a travs de las organizaciones comunitarias para que los representen ante el Estado Es consciente: al tomar conciencia sobre la realidad, los sujetos se transforman en protagonistas de su propio desarrollo Contnua; implica un ejercicio constante, la participacin est presente en la gestin del municipio y su carcter poltico, social y cultural lo que la convierte en un componente esencial de la democracia local Protagonista de su propio desarrollo: el fin ltimo de la participacin es mejorar la calidad de vida a partir de la accin de las personas interesadas en hechos o situaciones en las que se interviene

La participacin comunitaria: Es el conjunto de acciones que despliegan diversos sectores comunitarios, en la bsqueda de soluciones a sus necesidades especficas est ligada al desarrollo comunitario de un sector o un grupo comunitario y tiene como eje el mejoramiento de las condiciones de vida en la comunidad. Algunas caractersticas de la participacin. Es un proceso: implica varios momentos coherentes relacionados, implica un desarrollo en tiempo y espacio y es dinmico en cuanto que tiene que ver con la sociedad en que se da. Implica intervencin: supone la capacidad de influir en en le desarrollo de algo, en este caso en las decisiones que afectan la vida de los ciudadanos Es organizada: implica la suma de los

MODALIDADES Y NIVELES DE PARTICIPACIN Como se registr anteriormente as como existen diferentes formas de participacin, as mismo hay modalidad de participacin. En trminos generales se consideran cuatro modalidades La participacin reivindicativa: orientada a movilizar individuos y grupos con el fin de reivindicar ante el Estado la provisin de servicios, el mejoramiento de su calidad, la modificacin de tarifas o cualquier otra accin que garantice otra su mejor prestacin de servicios

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La participacin instrumental: Propicia la movilizacin de organizaciones o comunidades locales en funcin de intereses pragmticos y utilitarios. Participar significa ante todo beneficiarse, intervenir para obtener la satisfaccin de una necesidad

cual dos o ms personas o grupos de una colectividad define la solucin ms conveniente para un problema y los medios para ejecutarla. Decisin: es la adopcin de una idea o de una forma de actuacin sobre un problema, escogida a partir de la formulacin de 2 o ms alternativas. Gestin: Es el manejo de un conjunto de recursos de muy diversa ndole, destinado a ejecutar las acciones necesarias para obtener un resultado final (manejo de una situacin, solucin de un problema, satisfaccin de una necesidad o una aspiracin).

Participacin Formal: es la representacin que tienen los ciudadanos en canales reglamentados por la Ley. Ella no denota necesariamente un papel activo de la ciudadana en la toma de decisiones

Participacin sustantiva: es el conjunto de procedimientos utilizados, tanto por la ciudadana como por el Estado, para enfrentar las carencias y necesidades de la poblacin y emprender las acciones necesarias, compartidas o no para satisfacerlas de manera efectiva. Niveles de Participacin: Informacin: el conjunto de datos, hechos y mensajes a travs de los cuales los participantes conocen e interpretan una situacin y adquieren elementos de juicio para su conducta. Consulta: Es el procedimiento mediante el cual los participantes opinan sobre todos o algunos de los aspectos de un problema o situacin. Iniciativa: Es la formulacin de sugerencias por parte de los agentes participantes destinadas a resolver un problema o transformar una situacin. Fiscalizacin: es la vigilancia que ejerce una persona o un grupo, sobre el cumplimiento de las decisiones tomadas. Concertacin: es el acuerdo mediante el

MECANISMOS DE PARTICIPACIN POLTICA Y CIUDADANA: Estas son las formas directas de participacin, son mecanismos de opinin y de eleccin pblica. Iniciativa popular: Es un derecho que se le otorga a la ciudadana para que presente proyectos de Ley y normas ante la corporacin pblica respectiva. Para que la iniciativa popular de acto legislativo, de Ley, de ordenanza, de Acuerdo o de Resolucin sea presentada deber contar con el respaldo de al menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente. Referendo. Es la consulta que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente. Puede ser un acto legislativo, una ley, un decreto con fuerza de ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolucin de junta administradora local. Puede ser nacional, regional, departamental, distrital,

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municipal o local. El referendo debe realizarse en un trmino de seis meses despus de presentarse la solicitud, si se obtiene la mitad ms uno de los votos, las decisiones ser de carcter obligatorio siempre y cuando haya participado la cuarta parte del censo electoral respectivo. Consulta popular. Es un mecanismo travs del cual, una pregunta de carcter general, sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente, Gobernador, Alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo para que este se pronuncie formalmente al respecto. La decisin tomada por el pueblo ser de carcter obligatorio, siempre y cuando se haya obtenido la mitad ms uno de los votos y cuando haya participado al menos una tercera parte del censo electoral. Cabildo abierto. Es una reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de juntas administradoras locales en la cual los habitantes pueden participar directa-

mente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad. La ley establece que por cada perodo de sesiones por lo menos se deben celebrar dos cabildos abiertos. Revocatoria del mandato. Es el derecho poltico por el cual, los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un Gobernador o Alcalde. Para esto debe haber transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato para hacer la solicitud de la revocatoria. En segunda instancia la solicitud debe ser respaldada por el 40% del total de los votos vlidos de la respectiva eleccin. En tercer lugar la solicitud debe ser formulada en forma clara y precisa y debe ser aprobada y certificada por el registrador respectivo. Una vez esto la Registradura convoca a los ciudadanos en un trmino no superior a los 2 meses. Se requiere por lo menos el 60% de los votos y que no sea inferior al 60% de la votacin registrada en la respectiva jornada en la cual se eligi al mandatario.

8. BIBLIOGRAFIA Alcalda de Cali. MANUAL DE PARTICIPACION CIUDADANA Y GESTION COMUNITARIA. Cali, 2000. Fundacin Foro Nacional por Colombia. Presidencia y Captulo Regional Valle del Cauca, serie: CARTILLAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL CON PARTICIPACION CIUDADANA. Cali, 2001 Unidad de Educacin Continuada de la Escuela Superior de Administracin Pblica. CARTILLA PARA VEEDORES, SEMINARIO DE SENSIBILIZACION. Popayn. 2000.