Ley Del Issste

SPI-ISS-13-07
DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
Subdireccin de Poltica Interior
NUEVA LEY DEL ISSSTE

Estudio Terico Conceptual, de Antecedentes Jurdicos, Cuadro Comparativo con Texto Completo de la Ley Abrogada y Datos Relevantes.
Mtra. Claudia Gamboa Montejano Investigadora Parlamentaria Lic. Sandra Valds Robledo Asistente de Investigador
Julio, 2007
_________________________________________ Av. Congreso de la Unin Nm. 66; Col. El Parque; Mxico, DF; C.P. 15969 Tel: 5628-1300 exts. 4804 y 4803; Fax: 4726 e-mail: claudia.gamboa@congreso.gob.mx
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior
NUEVA LEY DEL ISSSTE Estudio Terico Conceptual, de Antecedentes Jurdicos, Cuadro Comparativo con Texto Completo de la Ley Abrogada y Datos Relevantes.
INDICE INTRODUCCIN. I. MARCO TERICO CONCEPTUAL. II. ANTECEDENTES JURDICOS DE LA LEY DEL ISSSTE. III. DATOS RELEVANTES DEL ESTUDIO COMPARATIVO. Disposiciones Generales. Del Rgimen Obligatorio. Sueldos, Cuotas y Aportaciones. Seguro de Salud. De las Pensiones. Seguro de Riesgos del Trabajo. Seguro de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez. Pensin por Jubilacin (Ley abrogada). Pensin de Retiro de Edad y Tiempo de Servicios (Ley abrogada). Pensin por Invalidez. Cesanta en Edad Avanzada y Vejez. Pensin por Vejez. Pensin por Causa de Muerte. De la Pensin Garantizada. De la Transferencia de los Derechos. De la Cuenta Individual. Ahorro Solidario para el Incremento de las Pensiones. PENSIONISSSTE. Indemnizacin Global. Sistema Integral de Crdito. Crdito para la Vivienda. Arrendamiento de Habitaciones. Servicios Sociales y Culturales. Rgimen Voluntario. Funciones y organizacin del Instituto. rganos de Gobierno. Patrimonio. Reservas e inversiones. Prescripcin. Responsabilidad y sanciones. Artculos Transitorios. Comparativo de ndices de la Ley Abrogada y la Ley vigente. IV. COMPARATIVO DE LA LEY ABROGADA Y LA NUEVA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE). FUENTES DE INFORMACIN. Pg. 2 3 6 17 17 18 18 19 21 22 24 25 26 26 26 27 28 29 30 30 30 31 33 34 35 37 37 38 39 39 40 40 40 40 41 46
49 161
INTRODUCCION
La seguridad social ha sido y es uno de los temas que a nivel mundial, tiene una seria crisis, tanto en su naturaleza misma, como por el fenmeno de la actual sobrepoblacin, misma que ir en un aumento notoriamente desproporcional, en el caso concreto de lo recaudado por los trabajadores en activo, con relacin a las pensiones que debern de ser asignadas al resto de la poblacin, cuando se hagan acreedoras a stas, despus de haber cumplido con el nmero de aos de servicio requeridos para obtenerlas.
El presente estudio comparativo pretende sealar de manera clara y precisa las diversas diferencias que existen entre la recientemente abrogada Ley del ISSSTE, y de la nueva Ley en la materia, enfatizando en aquellas secciones de mayor controversia, como son el caso del nuevo sistema de pensiones.
Como es sabido, el pasado 31 de marzo de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin la nueva Ley del ISSSTE, misma que empez su vigencia a partir del da siguiente a su publicacin.
Si bien, -con algunas excepciones- esta Ley ya est en vigor, est an pendiente el fallo que deber de emitir el Poder Judicial de la Federacin, con relacin a los mltiples juicios de amparo presentados por los trabajares del Estado de diversos sectores, ya que la poca informacin sobre el cambio de modalidad de las distintas prestaciones, especialmente en el caso de las pensiones, ha generado una enorme inquietud por parte de stos.
A travs de este estudio, pueden ser percibidos los principales cambios de la nueva Ley, con respecto a la abrogada, entre los que destaca la terminologa empleada y los nuevos porcentajes de cuotas, entre otros.
I. MARCO TERICO CONCEPTUAL. Naturaleza jurdica de la Ley del ISSSTE. Para establecer la naturaleza jurdica de la Ley del Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores al Servicio del Estado, resulta menester, sealar dentro de la divisin de las grandes ramas del Derecho en dnde se ubica la seguridad social a que tienen derecho los trabajadores al servicio del Estado. Derecho Social. El derecho social es el conjunto de normas jurdicas que establecen y desarrollan diferentes principios y procedimientos protectores a favor de las personas, grupos y sectores de la sociedad integrados por individuos socialmente dbiles, para lograr su convivencia con las otras clases sociales, dentro de un orden jurdico. Dentro del Derecho Social se encuentran las siguientes ramas: del trabajo, agrario, econmico, de seguridad, de asistencia y cultural. La rama de la seguridad social es la en este caso resulta de inters particular. Seguridad Social. Jos Manuel Almansa Pastor, citado por Nstor de Buen, manifiesto que: ha puesto de
el concepto de seguridad social no es fcil de asir y afirma que Quizs sea el de seguridad social uno de los conceptos que ms se resisten a su juridizacin. En el lenguaje comn se sabe lo que es social y lo que es seguridad. Sin embargo, no hay acuerdo para expresar un contenido jurdico con la unin de ambos vocablos. Y es que las dificultades de conceptuacin derivan de la propia equivocidad terminolgica; del propio contenido jurdico, mutable por la evolutividad de las circunstancias y los sistemas de organizacin social, y sobre todo por la diferente perspectiva, poltica y jurdica, desde la que se observa la seguridad social.
A pesar de sus aseveraciones propone la siguiente definicin:

Instrumento estatal especfico protector de necesidades sociales, individuales y colectivas, a cuya proteccin preventiva, reparadora y recuperadora tienen derecho los individuos , en la extensin, lmites y condiciones que las normas dispongan, segn permite su organizacin financiera.
Nstor de Buen Lozano, seala que:

el concepto de seguridad social puede apreciarse desde un punto de vista genrico, que comprende la prevencin y remedio de toda clase de riesgos sociales, o bien, como una etapa en la marcha ascendente de la previsin social en la que la contribucin personal deja de ser condicin para obtener los servicios, y resalta como punto de partida la necesidad.1
1
Wilfredo Padilla, Ral, en: Diccionario Jurdico sobre Seguridad Social, ISSSTE, IMSS, Instituto de Investigaciones Jurdicas,-UNAM, Serie E: Varios, nm. 62, Mxico, 1994, p. 404.
La seguridad social es un derecho encaminado a garantizar la proteccin de la clase trabajadora, de sus familias y de la comunidad misma contra riesgos derivados del trabajo y de la existencia misma en general, [...] comprende una amplia gama de servicios esenciales para preservar y mejorar la condicin humana (asistenciales, clnicos, econmicos, sociales, culturales, deportivos, etc.).2
Derecho de la Seguridad Social. Para efectos de este trabajo es de especial inters el derecho de la seguridad social, ste derecho
... procura poner a cubierto de la miseria a todo ser humano. Es un derecho de clase porque se dirige a proteger a quienes slo cuentan con su trabajo personal como fuente de ingresos y los protege en la enfermedad, la invalidez, la desocupacin y la vejez.3
En Mxico, la seguridad social se presta a toda la poblacin en general, y en particular a sectores que se diferencian por encontrarse adscritos ya sea al sector pblico o al sector privado. El derecho a la seguridad social para los trabajadores adscritos al sector pblico, se encuentra garantizado en el artculo 123 Apartado B, fraccin XI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Fraccin XI, Apartado B, del Artculo 123 Constitucional. Como ya se mencion en el artculo 123, Apartado B, fraccin XI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se garantiza el derecho a la seguridad social para los trabajadores al servicio del Estado, sentando las bases mnimas que deber observar:
Artculo 123. ... El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir leyes sobre el trabajo las cuales regirn: A. ... B. Entre los Poderes de la Unin, el gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores: I. ... a VIII. ... XI. La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas: a) Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y maternidad; y la jubilacin, la invalidez, vejez y muerte. b) En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho al trabajo por el tiempo que determine la ley. c) Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exija un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto
2
Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM, Editorial Porra, Tomo I-O, Sexta edicin, Mxico, 1993, p. 1753-1754. 3 Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM, Editorial Porra, Tomo D-H, Dcima primera edicin, Mxico, 1998, p. 1041.
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior y de otros dos despus del mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el periodo de lactancia tendrn dos descanso extraordinarios por da, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Adems, disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica, de medicinas, de ayudas para lactancia y del servicio de guarderas infantiles. d) Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia mdica y medicina, en los casos y en la proporcin que determine la ley. e) Se establecern centros para vacaciones y para recuperacin, as como tiendas econmicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares. f) Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas en arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente aprobados. Adems, el Estado mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo nacional de la vivienda a fin de construir depsitos a favor de dichos trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito barato y suficiente para que adquieran en propiedad habitaciones cmodas e higinicas o bien para construirlas, repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos. Las aportaciones que se hagan a dicho fondo sern enteradas al organismo encargado de la seguridad social, regulndose en su ley y en las que corresponda, la forma y el procedimiento conforme a los cuales se administrar el citado fondo y se otorgarn y adjudicarn los crditos respectivos
El artculo 123 constitucional en su apartado B fraccin XI, sienta las bases para la seguridad social de los trabajadores al Servicio del Estado, mismas que se contemplan y regulan de manera ms amplia en diversos instrumentos legales tales como, la Ley Federal para los Trabajadores al Servicio del Estado y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado.
II. ANTECEDENTES JURDICOS DE LA LEY DEL ISSSTE. El pasado 31 de marzo, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, (Ley del ISSSTE). Esta Ley abroga la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de diciembre de 1983. El ISSSTE es un organismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonios propios y tiene como objeto contribuir al bienestar de los Trabajadores, Pensionados y Familiares Derechohabientes.4
Ley de Pensiones y de Retiro. El antecedente inmediato de la Ley del ISSSTE es la Ley de Pensiones y de Retiro publicada el 19 de agosto de 1925 en el Diario Oficial de la Federacin.5 A travs de esta Ley se crea la Direccin General de Pensiones Civiles y de Retiro que es el antecedente de la actual Junta Directiva del ISSSTE. Esta Ley tuvo como objeto establecer un sistema bajo el cual el propio trabajador con la ayuda del Estado, contribuira a la formacin de un fondo sobre el cual apoyara el otorgamiento de pensiones y prstamos hipotecarios. De esta ley destaca el derecho a pensin para funcionarios que cumplieran los 60 aos de edad y por lo menos 15 aos de servicios, y retiro obligatorio para quienes cumplieran los 65 aos, pudiendo trabajar el funcionario hasta los 70 aos de edad con la autorizacin correspondiente. Los tipos de pensin que contempl esta ley fueron: la pensin por vejez y la pensin por inhabilitacin fsica o intelectual. La utilizacin de los sobrantes (excedentes del fondo) que resultaran despus de haber hecho los pagos de las pensiones se destinaran para: Prstamos hipotecarios hasta por 5,000 pesos para la compra o construccin de casas habitacin. Prstamos por 15,000 pesos para la compra de tierras de cultivo y a su habilitacin. Prstamos por 3,000 pesos para establecer o explotar pequeas industrias.
4 5
Artculo 5 de la Ley del ISSSTE. Diario Oficial de la Federacin, mircoles 19 de agosto de 1925, Tomo XXXI, Nm. 43, Mxico.
Ley de Pensiones Civiles La Ley de Pensiones y de Retiro rigi hasta el ao de 1947, cuando el Presidente Miguel Alemn Valds expidi la Ley de Pensiones Civiles, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1947, esta ley regul las siguientes pensiones y prestaciones: Pensiones por vejez o por inhabilitacin para los trabajadores. Pensiones para los familiares del trabajador que fallezca a causa del servicio o a consecuencia de l, o cuando teniendo derecho a la pensin no la hubiera solicitado. Pensiones para familiares por muerte del trabajador pensionado Devolucin de descuentos para el Fondo de trabajadores que se separen del servicio. Devolucin de los descuentos para el Fondo, a familiares cuando los trabajadores fallezcan sin tener derecho a pensin. Obtencin de prstamos hipotecarios. Obtencin de prstamos quirografarios. Obtencin en propiedad o arrendamiento, a precios baratos y con facilidades de pago, de casas o terrenos de la Direccin.
El descuento forzoso para los trabajadores para el Fondo de Pensiones era del 5.50% de sus sueldos, sin tomar en consideracin su edad, el porcentaje que deba aportar la Federacin, el Departamento del Distrito Federal los Gobiernos de los Territorios y los Establecimientos Pblicos Descentralizados era del 5.50% de los sueldos de los trabajadores. Tenan derecho a pensin: los trabajadores que cumplieran 55 aos de edad y contribuyeran normalmente durante 15 aos, como mnimo, al Fondo de Pensiones, para lo cual se estableci una tabla de porcentajes de los montos de la pensin, de acuerdo al nmero de aos de servicios, teniendo como mnimo un 40% el cual aumentaba gradualmente por cada ao de servicio.
Primera Ley del ISSSTE. La Ley de Pensiones Civiles fue abrogada por la primera Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 30 de diciembre de 1959, durante el mandato del Presidente Adolfo Lpez Mateos, a travs de la cual se crea precisamente el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y desaparece la Direccin de Pensiones Civiles. Entre las prestaciones y seguros que regul esta Ley, se encuentran los siguientes: Seguro de enfermedades no profesionales y maternidad. Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Servicios de reeducacin y readaptacin de invlidos. Servicios que eleven los niveles de vida del servidor pblico y de su familia. 7
Promociones que mejoren la preparacin tcnica y cultural y que activen las formas de sociabilidad del trabajador y de su familia. Crditos para la adquisicin en propiedad, de casas o terrenos para la construccin de las mismas, destinados a la habitacin familiar del trabajador. Arrendamiento de habitaciones econmicas pertenecientes al Instituto. Prstamos hipotecarios. Prestamos a corto plazo. Jubilacin. Seguro de Vejez. Seguro de Invalidez. Seguro por causa de muerte. Indemnizacin global. Con relacin a las cuotas de aportacin los trabajadores aportaran un 8% dividido en: 2% para cubrir el seguro de enfermedades no profesionales y maternidad y un 6% para tener derecho al resto de las prestaciones sealadas. Por parte del Estado se aportara un total de 12.75% dividido de la siguiente forma 6% para el seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad, 0.75% para cubrir ntegramente el seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y 6% para el resto de las prestaciones. Respecto al rubro de pensiones en esta Ley destaca que tendran derecho a la jubilacin los trabajadores con 30 aos o ms de servicios e igual tiempo de contribucin al Instituto cualquiera que fuera su edad. Tenan derecho a la pensin por vejez los trabajadores con 55 aos de edad cumplidos y mnimo 15 aos de servicios e igual tiempo de contribucin al Instituto. La pensin por invalidez se otorgaba a los trabajadores que se inhabilitaran fsica o mentalmente, si hubiesen contribuido al Instituto al menos por 15 aos. La pensin por causa de muerte del trabajador daba derecho a las pensiones de viudez y de orfandad siempre y cuando el trabajador hubiese contribuido al Instituto cuando menos durante 15 aos. Se contempla por primera vez la indemnizacin global.
Segunda Ley del ISSSTE. Durante el mandato del entonces Presidente de la Repblica Miguel de la Madrid Hurtado, la primera Ley del ISSSTE fue abrogada por la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (segunda Ley), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 1983. Con esta Ley se incorporan en materia de seguros, prestaciones y servicios los siguientes: Medicina preventiva. Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios. Servicios de atencin a pensionados y jubilados. Seguro de cesanta en edad avanzada.
Prstamos a mediano plazo. Servicios tursticos. Servicios funerarios.
Con relacin a las cuotas y aportaciones por parte tanto de trabajadores como del Estado, para cubrir los seguros y servicios que presta el Instituto, el trabajador sigui cubriendo un porcentaje del 8%, lo correspondiente al Estado aument en un 5%, dedicado a constituir el Fondo de la Vivienda, lo que dio un total de aportacin de 17.75%, por parte de este ltimo. En materia de pensiones destaca que: Tendran derecho a la jubilacin los trabajadores con 30 aos o ms de servicios e igual tiempo de contribucin al Instituto cualquiera que fuera su edad. La anterior pensin por vejez, cambi de denominacin por pensin de retiro por edad y tiempo de servicios, y se sigui otorgando a los trabajadores con 55 aos de edad cumplidos y mnimo 15 aos de servicios e igual tiempo de cotizacin al Instituto. La pensin por invalidez se otorgaba a los trabajadores que se inhabilitaran fsica o mentalmente, si hubiesen contribuido al Instituto al menos por 15 aos. Se incorporaron como sujetos de derecho a la pensin por causa de muerte del trabajador adems de la de viudez y de orfandad, la de concubinato o descendencia, siempre y cuando el trabajador hubiera contribuido al Instituto cuando menos durante 15 aos, cuando su muerte ocurriera cumpliendo 60 aos o ms de edad y mnimo 10 aos de cotizacin. Se incorpora la pensin por cesanta en edad avanzada, la cual se otorgaba al trabajador que se separara voluntariamente del servicio o que quedara privado de trabajo remunerado despus de los 60 aos de edad y hubiera cotizado por un mnimo de 10 aos al Instituto. Se mantiene la indemnizacin global.
Se incorporaron los prstamos a mediano plazo para adquisicin de bienes de uso duradero. Tercera Ley del ISSSTE. Por ltimo, como se mencion lneas arriba, el pasado 31 de marzo se expidi una nueva Ley para el ISSSTE (tercera Ley), la que entre otros puntos se encuentra la creacin del PENSIONISSSTE, que ser el organismo encargado de administrar las cuotas y aportaciones de los trabajadores en las cuentas individuales, se ampla la edad para pensionarse de 48 a 58 aos de edad para las trabajadoras y de 50 a 60 aos de edad para los trabajadores una vez cumpliendo 30 aos de servicio. Agrupa los 21 seguros y prestaciones que vena contemplando la Ley anterior en cuatro grandes grupos: Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; invalidez y vida; riesgos 9
del trabajo; salud. Se crea el sistema de cuentas ahorro solidario.
individuales. Se implementa el
En la exposicin de motivos de la iniciativa que dio origen a esta Ley destacan los siguientes puntos relevantes: Aspectos relevantes sealados en la exposicin de motivos de la iniciativa presentada el 15 de marzo de 2007 en la H. Cmara de Diputados, presentada por el Dip. Fed. Samuel Aguilar Sols del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios, denominada Iniciativa QUE EXPIDE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, Y ABROGA LA LEY DEL ISSSTE. La exposicin de motivos seala diversos rubros relativos a la iniciativa de ley,6 los cuales contienen una explicacin breve de sus contenidos, destacando lo siguiente: Cambios corporativos y rgimen financiero
Agrupamiento de los 21 seguros, servicios y prestaciones que tiene la ley vigente del ISSSTE en cuatro seguros, y en un rubro de servicios sociales y culturales (Los seguros son de: (i) Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; (ii) invalidez y vida; (iii) riesgos del trabajo; (iv) salud). Seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
Divisin del seguro vigente en Seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y Seguro de invalidez y vida. El primero busca prever que un trabajador tenga la certeza de tener una vejez digna y decorosa, el segundo cubrir dos riesgos los accidentes y/o enfermedades no profesionales, y la proteccin a los familiares y beneficiarios en caso de la muerte del asegurado. Sistema de cuentas individuales con cuota social, una pensin mnima garantizada y un nuevo pilar de ahorro solidario.
Sistema de pensiones basado en cuentas individuales con dos elementos de solidaridad con los trabajadores que menos tienen. Bajo el primero, el Gobierno Federal protege a los trabajadores de menores ingresos, asegurando una pensin mnima garantizada, (dos salarios mnimos) el segundo elemento solidario del sistema,
La iniciativa fue turnada para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crdito Pblico y de Seguridad Social. Fue dictaminada y aprobada en lo general en la Cmara de Diputados con 313 votos en pro, 146 en contra y 2 abstenciones, el jueves 22 de marzo de 2007. Dictaminada y aprobada en lo general en la Cmara de Senadores con 86 votos en pro y 32 en contra, el martes 27 de marzo de 2007. Dictaminada y aprobada en lo particular en la Cmara de Senadores con 73 votos en pro y 28 en contra, el mircoles 28 de marzo de 2007. En: http://gaceta.diputados.gob.mx/
6
10
es la incorporacin de una Cuota Social financiada por el Estado, que es un monto fijo que equivale aproximadamente a cinco punto cinco por ciento de un salario mnimo y es igual para todos los trabajadores. Incremento gradual de las contribuciones para los trabajadores y para el Gobierno para llegar al equivalente de 12.7%. Los trabajadores pagarn 6.125%, y el resto estarn conformadas por una cuota de 5.15% ms la Cuota Social que equivale aproximadamente a 1.5% del salario promedio de los trabajadores que cotizan al ISSSTE. Nuevo Pilar de Ahorro Solidario
Obligacin del Estado de contribuir 3.25 pesos por cada peso que el trabajador deposite, con un lmite de 2% para el trabajador, acumulacin a travs de la cuenta individual, de 8.5% del salario del trabajador, mediante 2% del trabajador y 6.5% del Gobierno. Compatibilidad del sistema del IMSS con el del ISSSTE, y posibilidad de moverse entre el sector pblico y el privado preservando sus derechos pensionarios ntegramente.
La migracin al nuevo sistema
Las aportaciones de los trabajadores activos dejan de financiar a los jubilados y pasan a sus cuentas individuales, el Gobierno Federal financiar y garantizar cabalmente las pensiones de los jubilados actuales bajo los trminos y condiciones actuales. Los trabajadores que ingresen al sistema despus de la reforma abrirn una cuenta individual en la cual se depositarn todas las cuotas y aportaciones para el retiro. Dos opciones de transicin para los trabajadores activos
Eleccin de los trabajadores activos entre mantenerse en el rgimen actual, con modificaciones que se implementarn gradualmente o recibir un bono de reconocimiento de beneficios pensionarios que les permita migrar inmediatamente al nuevo sistema. Prolongacin proporcional de los beneficios pensionarios a todos los trabajadores activos, inclusive aquellos con menos de 15 aos de servicio, mediante el otorgamiento de un bono equivale al valor presente neto de los beneficios marcados por la Ley a la fecha de la reforma, emitido en unidades de inversin (UDIS). Los trabajadores activos al momento de la reforma, pueden mantenerse dentro del sistema antiguo el cual ser modificado de manera gradual.
11
Edad mnima de retiro de 51 aos para los hombres y 49 aos para las mujeres hasta el 2010. Los trabajadores que se jubilen despus del 2010 debern tener al menos 49/51 aos de edad. Dos aos despus el requisito de edad se incrementar a 50/52 y as sucesivamente hasta llegar a los 60 aos de edad en 20 aos, sin modificar los 30/28 aos de cotizacin necesarios para alcanzar la jubilacin actualmente. Eliminacin del concepto del salario regulador introducido en la iniciativa anterior, que implicaba que las pensiones se calcularan sobre el salario promedio del trabajador durante su etapa final de actividad. En su lugar establece que el trabajador debe tener tres aos de antigedad en el puesto.
La creacin del PENSIONISSSTE
rgano desconcentrado del propio Instituto que administrar los recursos de las cuentas individuales de los trabajadores, con un objetivo social, no de lucro, y los rendimientos de la inversin sern canalizados a fortalecer el ahorro de los trabajadores. Sus operaciones seran recursos obtenidos por las comisiones por administracin de los recursos que le corresponden y no recibir subsidio del gobierno o del Instituto. Seguro de salud
Cobertura de los servicios de salud en beneficio de los trabajadores, orientando especficamente la prevencin de enfermedades de los derechohabientes e incorporando un ramo especfico para el combate de las adicciones. Seguros de invalidez y vida, y de riesgos del trabajo
Se propone que cubra los riesgos los accidentes o enfermedades no profesionales que le impidan al trabajador desempear su labor, y la debida proteccin a los familiares y beneficiarios en caso de la muerte del asegurado. Prstamos Personales y de Vivienda
Permitir la portabilidad entre FOVISSSTE y el INFONAVIT. Establecer la posibilidad de entrar a procesos de bursatilizacin de cartera, y fortalecer Fondo de Prstamos Personales en varias dimensiones. Servicios sociales y culturales
Cumplimiento cabal de las funciones de las estancias de bienestar infantil, y de los servicios sociales y culturales.
12
Propuestas para reformar la Nueva Ley del ISSSTE. El 13 de junio de 2007, los Diputados Alejandro Snchez Camacho y Adrin Pedrozo Castillo del Grupo Parlamentario del PRD, presentaron a la Comisin Permanente la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Instituto de Seguridad y servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y Abroga la Ley del Instituto de Seguridad y servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de marzo de 2007.7 Esta iniciativa tiene como objeto reestablecer ntegramente la anterior Ley del ISSSTE, nicamente se observan cambios en cuanto a denominaciones de las Secretaras de Estado que intervienen en la conformacin de los rganos de gobierno del Instituto, que se encontraban fuera de contexto por haber cambiado su denominacin, tal es el caso de la Secretara de la Contralora General de la Federacin por la de la Secretara de la Funcin Pblica. Sin embargo, se observa que mantuvieron la denominacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, sin cambiarla de denominacin cuando sta cambia su nombre desde 1992 por el de Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y se excluye a la Secretara de Programacin y Presupuesto toda vez que sta se incorpora a la secretara de Hacienda y Crdito Pblico en 1992. Destaca el pretender a travs de un artculo transitorio dar la encomienda a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crdito Pblico y de Seguridad Social de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, para realizar consultas y estudios necesarios a fin de captar las principales propuestas de los trabajadores al servicio del Estado, que coadyuven a la formulacin de una nueva Iniciativa de Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado orientada conforme lo establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con pleno respeto a los derechos de los trabajadores, a ms tardar 180 das posteriores a la publicacin de la Ley que pretenden restablecer. Por otro lado omite cmo se regularn las pensiones de los actuales jubilados y pensionados. Conceptos sobresalientes. Entre la Ley abrogada y la nueva Ley del ISSSTE existe algunos trminos o conceptos que vale la pena mencionar con el objeto de evitar confusiones. Es importante sealar que la Ley abrogada manejaba los trminos de jubilados y pensionados, al respecto se encuentra que, por jubilado se entiende a:
la persona fsica sujeta a un contrato y relacin de trabajo que habiendo reunido los requisitos de edad, aos de servicios o ha sido incapacitado permanentemente por riesgo de trabajo o por riesgo general, considerados estos elementos de manera independiente o combinada, previa la disolucin de dicha relacin de trabajo, genera a su favor el derecho de recibir el pago de una
7
Gaceta Parlamentaria del Senado.
13
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior cantidad peridica vitalicia en los trminos establecidos por la Ley o el contrato colectivo de trabajo aplicables al caso.8
Ahora bien, Pensin,

es la prestacin econmica (en dinero) otorgada, peridicamente (mes con mes), por una institucin de seguridad social a una persona fsica asegurada o a sus causahabientes, al reunir los requisitos sealados por la legislacin correspondiente. 9
Como puede observase, la pensin se deriva del hecho de que el trabajador ejerza su derecho de jubilacin, que es precisamente el derecho de los trabajadores de recibir una cantidad peridica despus de la disolucin de su relacin de trabajo por razn de la edad avanzada, largo tiempo de prestar los servicios o incapacidad para seguirlos prestando, aunque es de observarse que an y cuando el pago a que tiene derecho el trabajador debe ser peridico adems se seala que deber ser vitalicio, caracterstica que no contempla la definicin del trmino pensin, y que orilla a sealar que la pensin puede ser limitada, temporal o definitiva. De lo anterior puede apuntarse que resulta lgico el empleo de los trminos jubilado y pensionado, toda vez que, el primero debe entenderse como la persona que recibe una cantidad de dinero de forma peridica y de manera vitalicia, y el segundo tiene el mismo fin, recibir una cantidad de dinero peridicamente, pero que puede ser de manera definitiva o temporal. Otro aspecto que destaca es la referencia que hacen la Ley abrogada y la Ley vigente respecto de los salarios, los cuales se caracterizan por ser bsicos, de base y de base de cotizacin, los que se destacan por contener los siguientes elementos: La Ley Federal del Trabajo establece en el artculo 82, que:
Artculo 82.- Salario es la retribucin que debe pagar el patrn al trabajador por su trabajo.
Por su parte la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B, del Artculo 123 Constitucional, en su Artculo 32, seala sin dar una definicin- que:
El sueldo o salario que se asigna en los tabuladores regionales para cada puesto, constituye el sueldo total que debe pagarse al trabajador a cambio de los servicios prestados, sin perjuicio de otras prestaciones ya establecidas.10
El salario no slo est integrado por el pago que el trabajador recibe del empleador, en la propia Ley Federal del Trabajo se establecen los elementos que integran el salario que son:
8 9
Wilfredo Padilla, Ral, en: Diccionario Jurdico sobre Seguridad Social, ISSSTE, IMSS, Op Cit., p. 294. Ibidem, pg. 323 10 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B, del Artculo 123 Constitucional, en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111.pdf
14
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Pagos hechos en efectivo por cuota diaria. Gratificaciones. Percepciones. Habitacin. Primas. Comisiones. Prestaciones en especie. Cualquiera otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo.
Jess Carmona Martnez seala que, con los elementos anteriores se puede establecer la acepcin de salario base, puesto que por una parte se distingue el salario que por cuota diaria se entrega al trabajador por su trabajo, y por la otra los elementos que integran el mismo.11 Por su parte Gustavo Czares Garca12 seala que, el salario base de cotizacin es la retribucin que debe pagar el patrn al trabajador por su trabajo o que devenga cualquier otro sujeto asegurado por sus servicios, y que sirve para determinar el importe de la cuota a pagar por el sujeto asegurado, por el patrn y dems sujetos obligados y por el Estado a las instituciones (IMSS, ISSSTE, etc), para constituir el rgimen financiero de cada uno de los ramos de la seguridad social. Tambin sirve para calcular el monto de las prestaciones en dinero a que tienen derecho los sujetos asegurados, pensionados y beneficiarios de stos. El salario base de cotizacin se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria y las gratificaciones, percepciones, alimentacin, habitacin, primas, comisiones, prestaciones ene especie y cualquier otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por sus servicios, salvo los siguientes conceptos: I. II. Los instrumentos de trabajo. El ahorro cuando se integre por un depsito de cantidad peridica igual del trabajador y de la empresa. III. Las aportaciones adicionales que el patrn convenga otorgar a favor de sus trabajadores por concepto de cuota del seguro de retiro. IV. Las aportaciones a fondos de la vivienda. V. La alimentacin y la habitacin cuando se entregue a los trabajadores de forma onerosa. VI. Las despensas en especie o en dinero. VII. Los premios por asistencia y puntualidad. VIII. Las cantidades aportadas para los fines sociales. Los conceptos de salario base, salario integrado, salario bsico y salario base de cotizacin, han llegado a confundir por tratarse de trminos diferentes, aunque utilizados como sinnimos y con una estrecha relacin entre s, como sinnimos es el caso de salario base, salario bsico y salario integrado, pues derivado del anlisis de
11 12
Diccionario Jurdico sobre Seguridad Social, Op. Cit., pg. 382. Ibidem, pg. 381-386.
15
las disposiciones jurdicas que les dan origen, se conforman con los mismo elementos, por el contrario an y cuando esto sea as, el salario base de cotizacin tiene una funcin ms que hace la diferencia entre los otros trminos, pues sirve para fijar el monto de la cuota que tendrn que aportar las partes que conforman una relacin laboral, a las instituciones que estn encargadas de garantizar y prestar la seguridad social. Dos conceptos ms que llegan a causar confusin son los de cesanta en edad avanzada y vejez. El primer trmino cesanta en edad avanzada- se refiere al estado jurdico de aquel sujeto asegurado del rgimen obligatorio de seguridad social que se encuentra desempleado por contar con una edad de sesenta aos y que ha cubierto al organismo pblico encargado de la prestacin del servicio de seguridad social un determinado nmero de cotizaciones medidas en semanas o aos. Al respecto Gustavo Czares Garca apunta que: Jurdicamente se califica la existencia del estado de cesanta en edad avanzada, cuando el sujeto asegurado rene, bsicamente, dos caractersticas: 1. Quedar privado de trabajo remunerado 2. Haber cumplido sesenta aos de edad. Y agrega que adems de reunir dichas caractersticas, el asegurado debe tener reconocidas ante la institucin de seguridad social un mnimo de cotizaciones semanales o anuales, para poder disfrutar de las prestaciones que la Ley en cuestin otorga por ramo del seguro correspondiente.13 El trmino vejez implica calidad de viejo. Edad senil, senectud. Estado en la vida del hombre en que por el natural avance de su edad que deteriora su salud y disminuye sus capacidades, y por las particulares circunstancias econmicas y sociales del medio en que se ubica, se halla en una situacin de desventaja frente a individuos jvenes para, con sus propios recursos y esfuerzos, continuar satisfaciendo sus necesidades personales y las de su familia.14 Al respecto, en el mbito de la seguridad social se ha previsto la aplicacin del seguro de vejez, que es la prestacin laboral supeditada al cumplimiento de dos trminos: - la edad, y - el mnimo de cotizaciones al instituto que est otorgando la prestacin. De acuerdo con la nueva Ley ISSSTE estos requisitos se cubren con: - La edad de 65 aos - Y tener reconocidos por el instituto un mnimo de 25 aos de cotizacin.
13 14
Ibidem. pag. 104. Ibidem. pag. 478.
16
III. DATOS RELEVANTES DEL CUADRO COMPARATIVO. Al realizar un comparativo entre la Ley del ISSSTE abrogada y la Ley del ISSSTE vigente, se presentan algunos puntos relevantes. Con el objeto de no perder de vista los cambios aprobados, los puntos que destacan se presentan siguiendo el orden de los cuadros comparativos, dispuestos por Ttulos, Captulos y Secciones. DISPOSICIONES GENERALES. Desaparece la figura del jubilado, y nicamente prevalece la figura del pensionado. Se crea la figura de PENSIONISSSTE, que es el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado. Con relacin a los seguros, se incorporan en uno slo: Seguro de Salud, el de medicina preventiva, de enfermedades y maternidad y, el de rehabilitacin fsica y mental. Los seguros de jubilacin; de retiro por edad y tiempo de servicios, y de cesanta en edad avanzada, se incorporan y concentran en el denominado: Seguro de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez. Los seguros de invalidez y, por causa de muerte, se integran en el Seguro de Invalidez y Vida. El seguro de Riesgos de Trabajo se mantiene. Respecto a los servicios y dems prestaciones que contemplaba la Ley abrogada, ahora se agrupan en la Ley vigente, en cuatro grandes rubros: - Prstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda. - Prestamos personales - Servicios sociales - Servicios culturales. Se propone la integracin de un expediente electrnico nico para cada Derechohabiente. Los datos que se asienten en el expediente sern confidenciales. Cada expediente contendr informacin sobre: vigencia de derechos, historial de cotizacin, situacin jurdica, historia clnica, historia crediticia institucional, as como otros conceptos que se definan en el reglamento respectivo. Se prev la creacin de una base de datos institucional -que contenga los expedientes de los derechohabientes- a la que podrn acceder de manera CONTINUA la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR, para verificar la informacin contenida, con excepcin de la informacin mdica. Se disear y pondr en operacin un sistema de evaluacin del desempeo para definir polticas y mecanismos de otorgamiento de los
17
seguros, prestaciones y servicios. (Cabe destacar que esta disposicin resulta un poco ambigua al no especificar el desempeo de qu o quien ser evaluado y bajo qu condiciones). Se prev que el pensionado que traslade su domicilio al extranjero pueda seguir recibiendo su pensin, siempre y cuando los gastos administrativos de traslado de fondos, corran por cuenta del mismo.
DEL RGIMEN OBLIGATORIO. Sueldos, Cuotas y Aportaciones. El sueldo base que se contemplaba en la Ley abrogada estaba conformado por tres elementos, el sueldo base que se prev en la Ley vigente se seala que se integrar nicamente por el sueldo del tabulador regional que se determine para cada puesto:
LEY ABROGADA El sueldo presupuestal El sobresueldo y La compensacin Se excluye cualquier otra prestacin. LEY VIGENTE Sueldo del tabulador regional para cada puesto.
Se mantiene para cuotas y cotizaciones un Sueldo Bsico, establecindose como lmite inferior un Salario Mnimo y como lmite superior, el equivalente a diez veces dicho Salario Mnimo. En la Ley abrogada, el sueldo bsico por la suma cotizable era el que se tomaba en cuenta para determinar el monto de los seguros, pensiones, subsidios y prstamos. En la Ley vigente ser la frmula del sueldo base mnimo y mximo el que se tome en cuenta para determinar el monto de seguros de riesgos de trabajo, invalidez y vida. La Ley abrogada obligaba al trabajador a cubrir una cuota fija del 8% del sueldo base de cotizacin, para cubrir los diversos seguros y prestaciones y las dependencias y entidades pblicas cubran al Instituto el equivalente al 17.75% del sueldo bsico de cotizacin de los trabajadores. La Ley vigente, seala ahora que las dependencias y entidades tienen la obligacin de retener de los sueldos del trabajador el equivalente a las cuotas y descuentos que ste debe cubrir al Instituto de acuerdo con las disposiciones administrativas que al efecto se emitan. Si las cuotas y descuentos no son retenidos los obligados slo podrn retener el monto acumulado equivalente a dos cotizaciones, el resto de los no retenidos sern a su cargo. En la Ley abrogada se estableca que si las dependencias y entidades no cubran oportunamente las cuotas, aportaciones y descuentos a los
18
trabajadores, deberan de pagar un inters equivalente al Costo Porcentual Promedio de Captacin de Recursos del Sistema Bancario. En la Ley vigente, para el caso de que la Dependencia o entidad incumpla por ms de seis meses en el entero de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos, el Instituto estar obligado a hacer pblico el adeudo correspondiente. Tambin se contempla que por el incumplimiento parcial o total del entero de Cuotas, Aportaciones y Descuentos, el Instituto podr suspender, parcial o totalmente, los seguros, prestaciones y servicios, en cuyo caso la dependencia asumir la responsabilidad y las consecuencias legales que resulten por la suspensin de los beneficios previstos. Cuando las dependencias y entidades no cubran las cuotas, aportaciones y descuentos dentro de los plazos establecidos en la Ley abrogada se dispona que deberan pagar un inters equivalente al Costo Porcentual Promedio de Captacin de Recursos del Sistema Bancario, la Ley vigente seala que se debern cubrir a partir de la fecha en que stas sean exigibles intereses moratorios a razn de uno punto veinticinco veces la tasa de los Certificados de la Tesorera de la Federacin con vencimiento a veintiocho das. En la nueva Ley se dispone que, los ingresos provenientes de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos no se concentrarn en la Tesorera de la Federacin, debern ser enterados al Instituto. Tratndose de las Cuotas y Aportaciones correspondientes al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, se depositarn en la Cuenta Individual del Trabajador.
Seguro de Salud. En la seccin de generalidades de la Ley vigente, se sientan las bases para el establecimiento del seguro de salud que tiene por objeto proteger, promover y restaurar la salud de los Derechohabientes. Incluye los componentes de atencin mdica preventiva, atencin mdica curativa y de maternidad y rehabilitacin fsica y mental, agrupndose de esta manera los seguros que prev la ley en vigor de medicina preventiva, de enfermedades y maternidad y, el de rehabilitacin fsica y mental. En esta materia la ley propuesta otorgar al Instituto las funciones para: Disear, implantar y desarrollar su modelo y programas de salud. La funcin prestadora de servicios de salud. La funcin financiera de servicios de salud, para administrar este seguro, con base en un sistema de evaluacin y seguimiento que califique la funcin en materia de prestacin de servicios de salud, y propondr asignaciones presupuestarias por resultados y procurando su equilibrio financiero.
19
Se pretende que el Instituto establezca un Plan Rector para el Desarrollo y Mejoramiento de la Infraestructura y los Servicios de Salud. Para ello se prev la creacin de un Comit de Evaluacin y Seguimiento de los servicios de salud, cuya integracin ser la siguiente: - 3 representantes del rea mdica - 3 representantes del rea administrativa - 3 representantes del rea financiera, pertenecientes al Instituto - 3 representantes de las organizaciones de Trabajadores. En la Ley abrogada se estableca que en caso de enfermedad, el trabajador o pensionista tendr derecho a prestaciones en dinero y especie, refirindose con esto a una licencia en caso de incapacidad con goce de sueldo o medio sueldo y a la atencin mdica respectivamente. La Ley vigente desglosa el derecho a prestaciones en dinero conforme a los aos de servicios del trabajador estableciendo los siguientes parmetros: - Menos de un ao de servicios. - Uno a cinco aos de servicios. - Cinco a diez aos de servicios - Diez aos de servicios en adelante. Los sujetos que tienen derecho al seguro de enfermedades y maternidad se mantienen en el texto vigente. Igualmente se mantienen bajo los mismos trminos, tal y como lo vena sealando la Ley abrogada al remitir al artculo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artculo 123 Constitucional, los derechos consagrados a las trabajadoras en materia de maternidad, como son la licencia de maternidad y los descansos extraordinarios para lactancia. Destacan los porcentajes con los que se cubren las cotizaciones de seguro de enfermedades, maternidad y medicina preventiva de trabajadores, pensionistas y sus familiares derechohabientes en la ley abrogada y, del seguro de salud en la ley vigente:
20
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior LEY ABROGADA TRABAJADORES EN DEPENDENCIAS Y ACTIVO Y ENTIDADES FAMILIARES DERECHOHABIENTES 2.75% del sueldo bsico 6.75% del sueldo bsico LEY VIGENTE TRABAJADORES EN DEPENDENCIAS Y ACTIVO Y ENTIDADES FAMILIARES DERECHOHABIENTES 2.75% del sueldo bsico 7.375% del sueldo bsico
C U O T A
C U O T A
LEY ABROGADA PENSIONADOS Y DEPENDENCIAS Y FAMILIARES ENTIDADES DERECHOHABIENTES 4% sobre la pensin 4% de la misma pensin
LEY VIGENTE PENSIONADOS Y DEPENDENCIAS Y FAMILIARES ENTIDADES DERECHOHABIENTES 0.625% del sueldo bsico. 0.72% del sueldo bsico
Con relacin a estos porcentajes se observa que se mantiene el 2.75% (art. 16, ley abrogada) que tendr que cubrir el trabajador; por su parte el porcentaje que tendrn que cubrir las dependencias aumenta de 6.75% (art. 21 ley abrogada) a 7.375%. Respecto de los pensionados, se observa una gran disminucin, pues los porcentajes de cotizaciones pasan del 4% (art. 25 ley abrogada) a cargo tanto de pensionados como de dependencias y entidades, al 0.625% y 0.72%, respectivamente, situacin que a largo plazo se reflejara en las cantidades de ahorro destinadas al trabajador despus de terminar su vida laboral productiva. En la nueva Ley destaca una cuota social diaria que el Gobierno Federal cubrir por cada trabajador, equivalente al 13.9% del salario mnimo general vigente para el Distrito Federal vigente al da 1 de julio de 1997 actualizado trimestralmente conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor al da de la entrada en vigor de esta Ley. En este caso es INFALIBLE los parmetros que se establecen como punto de PARTIDA desde hace diez aos a la fecha.
De las Pensiones. Este captulo contiene el procedimiento para ejercer el derecho a una pensin, as como las bases y generalidades respecto de las diferentes pensiones que se contemplan en la nueva Ley, se sigue manteniendo lo que prev al respecto la Ley abrogada en el Captulo V, Seccin Primera sobre Generalidades, y sobre el particular destaca lo siguiente: Respecto a la resolucin que deber emitir el Instituto en la que conste el derecho a una pensin se observa que:
21
- El Instituto contar con un plazo mximo de 90 das contados a partir de la fecha en que se reciba la solicitud. Si en ese trmino no se ha otorgado la resolucin, el Instituto pagar el 100% del Sueldo Bsico del solicitante, con cargo a sus gastos de administracin y podr fincar las responsabilidades en que hubieren incurrido a los servidores pblicos del Instituto y dependencias o entidades, destacndose en la Ley nueva que stos debern restituir al Instituto las cantidades erogadas, as como sus accesorios. En la Nueva Ley se destaca que: el Trabajador o sus familiares Derechohabientes que adquieran el derecho a disfrutar de una Pensin, tendrn derecho a que el PENSIONISSSTE o la Administradora que opere su Cuenta Individual, le entregue los recursos que la integran antes de cumplir las edades y tiempo de cotizacin establecidas, situndolos en la entidad financiera que el Trabajador designe, a fin de adquirir una Renta vitalicia o bien entregndoselos en una sola exhibicin, cuando la Pensin de que disfrute sea mayor al menos en un 30% a la pensin garantizada. La Ley abrogada estableca un catlogo de compatibilidades para el disfrute de una pensin con otras o, con el desempeo de trabajos remunerados; la nueva Ley seala nicamente que las pensiones sern compatibles con el disfrute de otras pensiones que se reciban con el carcter de familiar al derechohabiente. Asimismo, la ley abrogada seala que si el Instituto detecta una incompatibilidad, la pensin o pensiones sern suspendidas de inmediato y se podrn gozar nuevamente cuando desaparezca dicha incompatibilidad en el plazo y con los intereses que fije el Instituto, que no ser mayor al 9% anual y en un trmino que nunca ser inferior al tiempo durante el cual las estuvo recibiendo.
Seguro de Riesgos del Trabajo. En materia de riesgos de trabajo se destaca los siguiente: Se incorpor a la Ley vigente, considerndose como un accidente de trabajo, el traslado directo del trabajador de la estancia de bienestar infantil de sus hijos al lugar en que desempee su trabajo y viceversa. Se describen los tipos de incapacidad que pueden producir los riesgos de trabajo como son: temporal, parcial o total. Se especifica que las prestaciones en especie sern cubiertas por el seguro de salud y las prestaciones en dinero se cubrirn ntegramente con la Aportacin a cargo de las Dependencias y Entidades. Se incorpora al catlogo de los tipos que no se consideran riesgos de trabajo las enfermedades o lesiones que presente el Trabajador, consideradas como crnico degenerativas o congnitas y que no tengan relacin con el riesgo de trabajo, aun cuando el Trabajador ignore tenerlas o se haya percatado de la existencia de stas, al sufrir un riesgo del trabajo. Con relacin a las prestaciones de dinero se encuentra lo siguiente:
22
TIPO DE LEY ABROGADA INCAPACIDAD Licencia con goce de sueldo Temporal ntegro. -En caso de que la pensin anual Parcial sea inferior al 5% del salario mnimo general promedio en la Repblica Mexicana elevada al ao, se pagar al trabajador, en substitucin de la misma, una indemnizacin equivalente a cinco anualidades de la pensin que le hubiere correspondido. Pensin igual al sueldo bsico que Total vena disfrutando al presentarse el riesgo.
LEY VIGENTE Licencia con goce del 100% de sueldo. -Esta Pensin ser pagada mediante la contratacin de un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta. - En caso de que la pensin anual sea inferior al veinticinco por ciento del Salario Mnimo elevado al ao, se pagar al Trabajador o Pensionado, en substitucin de la misma, una indemnizacin equivalente a cinco anualidades. Pensin vigente hasta que cumpla sesenta y cinco aos, mediante la contratacin de un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta, igual al Sueldo Bsico que vena disfrutando.
Los pensionados de este rubro tendrn derecho a una gratificacin anual igual en nmero de das a las concedidas a los trabajadores en activo de la administracin Pblica Federal. La que se pagar en una sola exhibicin o conjuntamente con cada mensualidad del pago de la Renta. Se establece la obligacin para el trabajador de contratar un Seguro de Pensin. La Renta que otorgar la Aseguradora deber cubrir: - La pensin. - Las cuotas y aportaciones a la Cuenta Individual. Terminada la vigencia del contrato del seguro, si el trabajador rene los requisitos para la pensin de vejez, podr recibirla. El Instituto sigue manteniendo la facultad de someter a revisin al trabajador con el objeto de ajustar la pensin por riesgo de trabajo. Se contempla la revocacin de las pensiones por: - incapacidad temporal cuando el trabajador se recupere de las secuelas que deje el riesgo de trabajo. - Incapacidad total cuando el trabajador recupere su capacidad para el servicio. Para estos casos se prev que las dependencias o entidades donde labor el trabajador lo restituyan. Para los casos en que el trabajador fallezca se dispone que los familiares elijan la aseguradora con la que deseen contratar su Seguro de Pensin. En cuanto a los recursos de la cuenta Individual del trabajador fallecido, los familiares podrn retirarlos en una sola exhibicin, o contratar rentas por una cuanta mayor.
23
Se establecen nuevas obligaciones para las dependencias y entidades en materia de prevencin, informacin, lineamientos, sobre enfermedades y accidentes de trabajo. Se maneja el incremento peridico de las pensiones, para este caso se establece que: La cuanta de las pensiones por incapacidad parcial o total permanente ser actualizada anualmente en el mes de febrero, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor correspondiente al ao calendario anterior. Las pensiones a los Familiares Derechohabientes del Trabajador por riesgos del trabajo sern revisadas e incrementadas en la proporcin que corresponda.
Respecto al rgimen financiero las Dependencias y Entidades cubrirn una aportacin de 0.75% del Sueldo Bsico.
Seguro de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez. Es de observarse que la seccin primera denominada Generalidades, del Captulo V que regula los Seguros de Jubilacin de Retiro por Edad y Tiempo de Servicios, Invalidez [....] de la Ley abrogada contena lo correspondiente al Captulo de Pensiones propuesto por la nueva Ley. Ahora bien, la Seccin I del Captulo VI denominado Seguro de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez, contiene las generalidades respecto al nuevo modelo de sistema de pensiones propuesto, el cual se caracteriza por: El derecho de todo trabajador de contar con una Cuenta Individual operada por el Pensionissste o por una administradora que elija libremente. La Cuenta Individual se integrar por las subcuentas de: Retiro. Cesanta en Edad Avanzada y Vejez. Fondo de la Vivienda. Ahorro Solidario. Aportaciones Complementarias de Retiro. Aportaciones Voluntarias de Ahorro a Largo Plazo.
Los trabajadores podrn cotizar simultnea o sucesivamente al Instituto y al IMSS, e incluso con otros Sistemas de Seguridad Social. Se protege a los trabajadores que queden desempleados otorgndoles el derecho de: 24
Seguir realizando depsitos a su Cuenta Individual. Hacer un retiro de su subcuenta de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez, bajo las condiciones que seala la Ley.
Para el pago de pensiones el trabajador podr optar por: Contratar con una Aseguradora. Pensionissste. Administradora. Se otorga a los trabajadores el derecho a un seguro de retiro antes de cumplir las edades y tiempo de cotizacin, siempre y cuando la pensin que se le calcule en el sistema de renta vitalicia sea superior en ms del 30 % a la pensin garantizada, teniendo derecho el trabajador a recibir servicios del seguro de salud por parte del Instituto. El trabajador con cargo a los recursos acumulados de la Cuenta Individual y, el pensionado por Cesanta en Edad Avanzada y Vejez adquirirn a favor de sus familiares derechohabientes, en el momento de otorgarse la pensin un seguro de sobrevivencia. Los recursos depositados en la Cuenta Individual de cada trabajador son propiedad de ste. Los recursos depositados en la subcuenta de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez y de Ahorro Solidario son inembargables. Los depsitos en las subcuentas de aportaciones voluntarias, complementarias de retiro y de ahorro a largo plazo sern inembargables hasta por un monto equivalente a veinte veces el Salario Mnimo elevado al ao por cada Subcuenta, por el importe excedente a esta cantidad se podr trabar embargo.
Las pensiones que a continuacin se sealan quedan contempladas en los artculos transitorios, con algunas modificaciones y nicamente aplicarn para los trabajadores que estn cotizando a la entrada en vigor de la nueva Ley, como ms adelante se analiza.
Anterior Rgimen. Pensin por Jubilacin (Ley abrogada): La Ley abrogada seala que tienen derecho a la pensin por jubilacin: Trabajadores: 30 aos o ms de servicios. Trabajadoras. 28 aos o ms de servicios. Se harn acreedores quienes cubran los aos de servicio independientemente a su edad.
25
El pago corresponde a una cantidad equivalente al 100 % del sueldo bsico disfrutando en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja.
Pensin por retiro de edad y tiempo de servicios (Ley abrogada): Trabajadores: 55 aos de edad, mnimo 15 aos de servicios e igual tiempo de cotizacin. El monto de la pensin se determina a partir de los aos de servicios mnimo 15 aos y se inicia con un 50% hasta llegar a 29 aos, incrementndose el porcentaje en un 2.5 % por cada ao de servicio hasta los 25 aos de servicios, a partir de los 26 aos de servicios se aumenta en un 5% hasta obtener un 95%. Pensin por Invalidez.
- Se incorporan las condicionantes que determinarn cuando existe invalidez.

Ley Abrogada Para otorgar la pensin el trabajador debi de contar con un mnimo de 15 aos de servicios y se inicia con un 50 % del sueldo bsico incrementndose en un 2.5 % por cada ao de servicio. Se establecen los requisitos para aprobarla: - Solicitud del trabajador o representante legal. - Dictamen de uno o ms mdicos Tcnicos designados por el Instituto Establece los supuestos bajo los cules no se conceder la pensin. Ley Vigente Se baja el umbral de aos de cotizacin de 15 a 5 y en el caso de un 75 % o ms de invalidez, se requerir de una cotizacin al Instituto de cuando menos 3 aos. Se manejan 2 tipos de pensin: - Temporal: cuyo carcter es provisional, contando con un periodo de adaptacin de 2 aos. - Definitiva: estar vigente hasta que el pensionado cumpla 65 aos de edad y 25 aos de cotizacin. Se cubrir mediante la contratacin de un seguro de pensin con una aseguradora. La cuanta de la pensin ser igual a una cuanta bsica del 35 % del sueldo disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador. Ser por un monto mximo de 10 veces el salario mnimo. Derecho a una gratificacin anual igual en nmero de das a los concedidos en la Administracin Pblica Federal. Podr pagarse en una sola exhibicin o conjuntamente con cada mensualidad del pago de la renta. Se establecen supuestos bajo los cuales podr ser revocada o suspendida. Se establecen los requisitos para otorgar la pensin.
Cesanta en Edad Avanzada y Vejez. En esta materia se observa lo siguiente:
26
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior LEY ABROGADA LEY VIGENTE La cesanta se da cumpliendo el trabajador las siguientes condiciones: - Separarse voluntariamente del servicio. - Quede privado del trabajo. - Quedar privado de trabajo remunerado. - A partir de los 60 aos de edad. - Despus de los 60 aos de edad. - 25 aos mnimo de cotizacin reconocidos por - 10 aos mnimo de cotizacin al Instituto. el Instituto. El trabajador que tenga 60 aos y no rena los aos de cotizacin podr retirar el saldo de su cuenta individual en una sola exhibicin o seguir cotizando hasta cubrir los aos necesarios para que opere la pensin. El trabajador podr disponer de su Cuenta Individual, para disfrutar de la pensin, bajo las siguientes alternativas: - Contratar con una Aseguradora un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta vitalicia. - Mantener el saldo de su Cuenta Individual en el PENSIONISSSTE o en una Administradora y efectuar con cargo a dicho saldo, retiros programados.
Monto de la pensin: - Se calcula aplicando el promedio del sueldo bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior. - Se tomar a partir de los 60 aos, con diez aos de servicio inicindose con un 40%; se ir incrementando anualmente en un 2% hasta los 65 aos de edad, a partir de los cuales se disfrutar del 50% fijado.
Pensin por Vejez. Este seguro da derecho al trabajador al otorgamiento de: - Pensin. - Seguro de salud. Requisitos para gozar de este seguro: - Que sea trabajador o pensionado por riesgos de trabajo o invalidez. - Haber cumplido 65 aos de edad. - 25 aos mnimo de cotizaciones reconocidos por el Instituto. El trabajador que tenga 65 aos o ms y no rena los aos de cotizacin podr retirar el saldo de su cuenta individual en una sola exhibicin o seguir cotizando hasta cubrir los aos necesarios para que opere la pensin. - Se efectuar previa solicitud del trabajador. - Cubrir a partir de la fecha en que haya dejado de trabajar o termine el plazo de la Renta vitalicia que vena disfrutando como pensionado. El trabajador podr disponer de su Cuenta Individual, para disfrutar de la pensin, bajo las siguientes alternativas: - Contratar con una Aseguradora un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta vitalicia. - Mantener el saldo de su Cuenta Individual en el PENSIONISSSTE o en una Administradora y efectuar con cargo a dicho saldo, retiros programados. Respecto a las cuotas y aportaciones relativas a los seguros de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, los trabajadores, las Dependencias y
27
Entidades y el Gobierno Federal -de acuerdo con la Ley vigente- cubrirn las siguientes cuotas:
TRABAJADORES ENTIDADES Y DEPENDENCIAS GOBIERNO FEDERAL - Se cubrir mensualmente una Cuota Social diaria por cada trabajador, equivalente al 5.5% del salario mnimo general para el Distrito Federal vigente al 1 de julio de 1997 actualizado trimestralmente conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor al da de la entrada en vigor de la ley propuesta. - La cantidad inicial se actualizar trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre conforme al ndice mencionado.
C U O T A
2% de retiro 6.125% Del Sueldo Bsico 3.175% por cesanta en edad avanzada y vejez Del Sueldo Bsico
C U O T A
LEY ABROGADA TRABAJADORES EN DEPENDENCIAS Y ACTIVO Y FAMILIARES ENTIDADES DERECHOHABIENTES 3.50% del sueldo bsico 3.50%% del sueldo bsico
Cabe sealar que en la Ley abrogada, el porcentaje fijado inclua el pago de jubilaciones, pensiones e indemnizaciones globales, e integracin de reservas actuariales, estas ltimas tenan por objeto garantizar los pagos de los conceptos sealados. Pensin por causa de Muerte
Ley Abrogada La muerte del trabajador que haya cotizado por ms de 15 aos. - La muerte se da cuando haya cumplido 60 aos o ms de edad y mnimo de 10 aos de cotizacin. - La muerte de un pensionado por Jubilacin, Retiro por Edad y tiempo de Servicios, Cesanta en Edad Avanzada o Invalidez, dan origen a: La pensin a la que tienen derecho los familiares del trabajador fallecido es equivalente al 100 % de la que hubiese correspondido por retiro por edad y tiempo de servicios. La pensin a la que tienen derecho los familiares del pensionista fallecido ser equivalente al 100% del importe de la pensin que vena disfrutando. Ley Vigente La muerte del trabajador cualquiera que sea, su edad. - Cotizacin de 3 aos o ms. - La pensin se otorgar a travs de la aseguradora que contraten los familiares para el seguro de pensin. - Pensin equivalente al 100 % de lo que hubiese correspondido por invalidez o de la pensin que vena disfrutando. Se incorporan a las causales para derecho a pensin, las condiciones que deben cubrir las personas que se consideran concubinos tales como: - Acreditar haber vivido con el trabajador en forma constante y permanente por un periodo mnimo de 5 aos que precedan
28
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior inmediatamente a la generacin de la pensin, o - Haber tenido por lo menos un hijo en comn.
Los siguientes aspectos se siguen manteniendo en ambas leyes: Pensiones por viudez, concubinato, orfandad o ascendencia. Se establece el orden de los derechohabientes para gozar de las pensiones de muerte. En ambas Leyes se mantienen las causales por las cuales se pierde el derecho a la pensin por muerte. Persiste el derecho a recibir el importe de 120 das de pensin por concepto de gastos funerales. Sin embargo, en la nueva Ley se especifica que en caso de haber disfrutado 2 o ms pensiones los gastos se pagarn con base en la ms alta. Actualizacin. La pensin de invalidez se actualizar anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor, correspondiente al ao calendario anterior. Las prestaciones del seguro de invalidez y vida se financiarn de la forma siguiente:
LEY ABROGADA TRABAJADORES EN DEPENDENCIAS Y ACTIVO Y ENTIDADES FAMILIARES DERECHOHABIENTES 3.50% del sueldo bsico 3.50%% del sueldo bsico LEY VIGENTE TRABAJADORES EN DEPENDENCIAS Y ACTIVO Y ENTIDADES FAMILIARES DERECHOHABIENTES Cuota del 0.625% del sueldo bsico Cuota del 0.625% del sueldo bsico
C U O T A
Se reitera que, con relacin a la Ley abrogada, el porcentaje fijado incluye el pago de jubilaciones, pensiones e indemnizaciones globales, e integracin de reservas actuariales, mismas que tienen el objeto de garantizar los pagos de los conceptos sealados. De la Pensin Garantizada. En la nueva Ley se garantiza una pensin para quienes renan los requisitos para obtener una pensin por cesanta en edad avanzada o vejez, cuyo monto mensual ser por la cantidad de tres mil treinta y cuatro pesos con veinte centavos, moneda nacional ($3,034.20 m/n), la que se actualizar anualmente en el mes de febrero conforme al cambio anualizado del ndice Nacional de Precios al Consumidor. El trabajador comprendido en este caso y que no cuente con los recursos suficientes acumulados en su cuenta individual para contratar una renta vitalicia o
29
un retiro programado recibir del Gobierno Federal una Aportacin complementaria suficiente para el pago de la Pensin correspondiente. La pensin podr suspenderse si el trabajador reingresa a un trabajo sujeto al rgimen obligatorio. De la Transferencia de los Derechos. La nueva Ley le permite al trabajador trasladarse en un cambio laboral del sector privado al pblico con su ahorro y respetando su antigedad. Es decir, el trabajador que cotice en el IMSS y se cambi al sector pblico, por su relacin laboral deber cotizar en el ISSSTE, por lo tanto su ahorro podr trasladarse al sistema de este sector. Lo mismo suceder con los ahorros provenientes de otros institutos de seguridad social, y con los ahorros provenientes del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT). De la Cuenta Individual Con el nuevo sistema se prev que a cada trabajador se le abra una Cuenta Individual, en el PENSIONISSSTE, o si as lo elige en una Administradora. Los trabajadores no podrn tener ms de una cuenta individual, aun cuando estn sujetos a diversos regmenes de seguridad social. Si cuentan con ms de una se proceder a unificarlas o a traspasarlas a una sola. Si es el caso de estar sujeto a diversos regmenes de seguridad social los recursos que se depositen a su favor debern integrarse en la cuenta individual que tuviere abierta. Las dependencias y entidades informarn bimestralmente a los trabajadores sobre las aportaciones hechas a su favor. Esta informacin podr ser entregada a sindicatos u organizaciones representativas de los trabajadores.
Ahorro Solidario para el Incremento de las Pensiones. Sobre este particular en la Ley vigente se encuentra que: Los Trabajadores podrn optar porque se les descuente hasta el 2% de su Sueldo Bsico, para ser acreditado en la Subcuenta de ahorro solidario que se abra al efecto en su Cuenta Individual. Las Dependencias y Entidades en la que labore el trabajador- estarn obligadas a depositar en la referida Subcuenta, tres pesos con veinticinco centavos ($3.25) por cada peso que ahorren los Trabajadores con un tope mximo del 6.5% del Sueldo Bsico.
30
PENSIONISSSTE
SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO PENSIONISSSTE del Fondo Nacional de Pensiones de
Las aportaciones del Sistema de Ahorro para el Con la nueva Ley se propone la creacin Retiro (SAR) son por el importe equivalente al los Trabajadores al Servicio del Estado 2% del sueldo bsico de cotizacin del denominado PENSIONISSSTE, que se trabajador.
caracteriza por ser un rgano pblico desconcentrado del Instituto, dotado de facultades ejecutivas y con competencia funcional propia.
Con este sistema las dependencias y entidades estn obligadas a cubrir las aportaciones para el sistema El PENSIONISSSTE tiene dos funciones de ahorro para el retiro y las del Fondo de la principales: Vivienda. I Administrar Cuentas Individuales II. Invertir los recursos de las Cuentas Se entregarn simultneamente los recursos a excepto los de la Subcuenta del Fondo instituciones de crdito u otras entidades de la Vivienda. Al respecto cabe destacar financieras para su abono en las cuentas individuales que ste rgano no tiene facultades del SAR abiertas a nombre de los trabajadores. para recibir las cuotas y aportaciones relativas a ste Fondo. Las cuentas individuales del SAR tendrn dos subcuentas: Entre las facultades que se le otorgan a - La de Ahorro para el Retiro. este rgano se encuentran: - La del Fondo de Vivienda. - Cobrar las comisiones a las Cuentas Las dependencias y entidades son las encargadas de la apertura de las cuentas individuales del SAR del trabajador, en las instituciones de crdito o entidad financiera.
Individuales de los Trabajadores, con excepcin de la Subcuenta del Fondo de Vivienda. Sobre este tema se seala que las comisiones sern destinadas a cubrir gastos de administracin y operacin del PENSIONISSSTE. El trabajador slo tendr una cuenta del SAR. Tambin se contempla que las comisiones no podrn exceder del Entre las obligaciones que tienen las dependencias y promedio de las que cobren las entidades respecto del SAR se encuentran: Administradoras. - Para el caso de la terminacin de la relacin laboral, entregar a la institucin de crdito o El rgano encargado de regular y entidad financiera a favor del trabajador, la supervisar al PENSIONISSSTE ser la aportacin correspondiente al bimestre de que se Comisin Nacional del sistema de trate o en su caso la parte proporcional, en la fecha Ahorro para el Retiro. que corresponda hacerlo. - Entregar a sus trabajadores los comprobantes que El PENSIONISSSTE elaborar su expidan las instituciones -en los que se reporten las presupuesto asegurando que los costos aportaciones hechas- junto con el ltimo pago de de administracin sean cubiertos sueldo bimestralmente. nicamente con el producto de las comisiones cobradas por la Facultades del trabajador respecto al SAR: administracin de los recursos del Fondo. - Notificar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Dichos recursos se integrarn: del incumplimiento de las obligaciones de las dependencias. i. Por las comisiones cobradas - Presentar reclamaciones por s o a travs de sus por la administracin de las representantes sindicales- reclamaciones contra las cuentas individuales. instituciones de crdito o entidades financieras ante la ii. Con los bienes y derechos Comisin Nacional del SAR o hacer valer sus derechos que adquiera por cualquier en la forma que establecen las leyes. ttulo.
31
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior - Solicitar en cualquier tiempo el traspaso de los fondos de su cuenta individual a otra institucin de crdito o entidad financiera autorizada. La comisin por el traspaso de fondos correr a cuenta de los trabajadores. - Solicitar a la institucin de crdito o entidad financiera autorizada la transferencia de parte o de la totalidad de sus fondos a sociedades de inversin administradas por instituciones de crdito, casas de bolsa, instituciones de seguros o sociedades operadoras. - Retirar el saldo de la subcuenta del ahorro para el retiro de su cuenta individual siempre y cuando deje de ser sujeto de aseguramiento obligatorio del Instituto y lo abone en alguna otra cuenta a su nombre y en algn otro mecanismo de ahorro para el retiro. - Solicitar la contratacin de un seguro de vida o invalidez con cargo a los recursos de la subcuenta ahorro para el retiro.
La Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE establecer el rgimen de inversin de los recursos que administre. El rgimen tendr como objetivo: - La seguridad y rentabilidad de los recursos de los Trabajadores. - Incrementar el ahorro interno - Desarrollar un mercado de instrumentos de largo plazo acorde con el sistema de pensiones. Se pretende que las inversiones se canalicen a travs de su colocacin en valores a: - La actividad productiva nacional - La construccin de vivienda. - La generacin de energa, la produccin de gas y Los trabajadores tienen entre otros los siguientes petroqumicos y, derechos: - La construccin de carreteras. -Realizar aportaciones a su cuenta individual por un importe no inferior al equivalente a 5 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA - Retirar de la subcuenta de ahorro para el retiro de su cuenta individual una cantidad no mayor al 10 por La direccin y administracin del ciento del saldo de la propia subcuenta, bajo las PENSIONISSSTE estar a cargo de una Comisin Ejecutiva, que se integrar por condiciones que marca la Ley. 18 miembros: - Hacer aportaciones adicionales. - Designar beneficiarios a la apertura de su cuenta I. El Director General del Instituto, quien individual, a quienes se les entregar el saldo de la la presidir; II. El Vocal Ejecutivo, el cual ser cuenta en caso de fallecimiento del trabajador. nombrado por la Junta Directiva a Obligaciones de las instituciones de banca mltiple propuesta del Director General del Instituto; y entidades financieras: III. Tres vocales nombrados por la - Llevar las cuentas individuales del SAR. - Informar al pblico a travs de publicaciones en Secretara de Hacienda y Crdito Pblico peridicos de amplia circulacin, la ubicacin de sus y dos vocales nombrados por cada una sucursales, en las que se proporcionen todos los de las siguientes instituciones: Secretara del Trabajo y Previsin Social, Secretara servicios relacionados con el SAR. de la Funcin Pblica. - Informar al trabajador el estado de su cuenta. IV. Nueve vocales nombrados por las Tambin se establece el procedimiento a seguir para organizaciones de Trabajadores. Por realizar los depsitos de las aportaciones en las cada vocal propietario se designar un instituciones de crdito o entidades financieras en la suplente. cuenta que el Banco de Mxico le lleve al Instituto, Los integrantes de sta Comisin no quien actuando por cuenta de ste, deber invertir podrn ser miembros de la Junta esos recursos en crditos a cargo del Gobierno Directiva del Instituto, excepto el Director General. Federal. Tambin se establecen las funciones y Se dispone que al fin de mes el saldo de dichos atribuciones especficas de la Comisin y crditos, se ajustar en una cantidad igual a la de l Vocal Ejecutivo. resultante de aplicar al saldo promedio dairio mensual de los propios crditos la variacin porcentual del Indice Nacional de Precios del Consumidor publicado por el
32
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Banco de Mxico, correspondiente al mes inmediato anterior al ajuste. Los crditos causarn intereses a una tasa no inferior al 2% anual pagaderos mensualmente mediante su reinversin en las respectivas cuentas, el clculo se har sobre el sueldo promedio mensual de los propios crditos; la tasa ser determinada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, cuando menos trimestralmente. El saldo de las subcuentas de ahorro para el retiro se ajustar y devengar intereses en los mismos trminos y condiciones previstos para los crditos. Las instituciones o entidades financieras que lleven las cuentas podrn cargar mensualmente a las subcuentas de ahorro para el retiro, la comisin mxima que por manejo de cuenta determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. La tasa de inters pagadera al trabajador, una vez descontada la comisin no deber ser inferior a la mnima determinada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Cabe hacer mencin que el artculo vigsimo quinto transitorio, establece como una funcin del PENSIONISSSTE administrar, y como obligacin de los trabajadores mantener en ste, durante los primeros 3 aos sus cuentas individuales durante los 36 meses (tres aos) siguientes a su creacin. Concluido el plazo los trabajadores podrn solicitar el traspaso de su cuenta individual a cualquier administradora o permanecer en el PENSIONISSSTE. Indemnizacin Global. Con relacin a la ley vigente, sta omite la indemnizacin global que se les otorga a los trabajadores que no tienen derecho a pensin por jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, cesanta en edad avanzad o invalidez y se separen definitivamente del servicio. Esta indemnizacin ser equivalente a: I.- El monto total de las cuotas con que hubiese contribuido, si tuviese de uno a cuatro aos de servicios; II.- El monto total de las cuotas que hubiese enterado ms 45 das de su ltimo sueldo bsico, si tuviese de cinco a nueve aos de servicios; y III. El monto total de las cuotas que hubiera pagado, ms 90 das de su ltimo sueldo bsico, si hubiera permanecido en el servicio de diez a catorce aos. Si el trabajador fallece sin tener derecho a las pensiones mencionadas, el Instituto entregar a sus beneficiarios, el importe de la indemnizacin global. La indemnizacin podr afectarse si el trabajador tiene un adeudo con el Instituto o si existe la necesidad de cubrir una responsabilidad imputable al trabajador y que le entrae a la dependencia o entidad en donde prest sus servicios. 33
En caso de que el trabajador reingresa al servicio pblico y quiera que el tiempo que labor se le compute, tendr que reintegrar en el plazo que se le seale la indemnizacin que recibi ms los intereses que le fije la Junta directiva. Se prev que el trabajador que fallezca antes de ejercer este derecho o solventar el adeudo, sus beneficiarios podrn reintegrar la indemnizacin para cubrir el adeudo para poder disfrutar de la pensin en los casos que proceda. En este rubro tambin se contempla los servicios de pre-pensin y post-pensin a trabajadores, pensionistas y a sus familiares derechohabientes, slo que stos se ejercern conforme al reglamento que para el efecto se expida.
Sistema Integral de Crdito. Ambas textos (Ley vigente y la abrogada) contemplan como una prestacin para el trabajador el otorgamiento de prstamos, con las siguientes variaciones:
LEY ABROGADA - A corto plazo: Monto del prstamo: A) Hasta el importe de 4 meses de su TIPO sueldo bsico, cuando el solicitante tenga de 6 meses a 5 aos de DE aportaciones. B) Hasta el importe de 5 meses de su PRSTAMO sueldo bsico, cuando el solicitante tenga de 5 a 10 aos de aportaciones. C) Hasta el importe de 6 meses de su sueldo bsico, cuando el solicitante tenga 10 o ms aos de aportaciones. LEY VIGENTE - Personales: Monto del prstamo: a) Ordinarios, hasta por el importe de 4 meses del Sueldo Bsico, b) Especiales, hasta por el importe de 6 meses del Sueldo Bsico; c) Para adquisicin de bienes de uso duradero, hasta por el importe de 8 meses de Sueldo Bsico. Los tres anteriores de acuerdo con la antigedad de quien lo solicite, y d) Extraordinarios para damnificados por desastres naturales. Su monto ser Antigedad para otorgamiento: haber establecido por la Junta Directiva del cubierto aportaciones al Instituto Instituto; aportaciones por ms de un ao. Pagos: se pagarn en abonos iguales, Antigedad para otorgamiento: mnimo de en un plazo no mayor de 48 quincenas 6 meses.
Se podrn otorgar este tipo de Pagos: abonos iguales, en un plazo no prstamos a trabajadores de confianza mayor de 48 quincenas para ordinarios y especiales; 72 quincenas para bienes de y temporales. consumo duradero; 120 quincenas para crditos extraordinarios para damnificados por desastres naturales. - Los abonos no excedern del 50% del total de las percepciones en dinero del trabajador.
34
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior - Mediano plazo para adquisicin de - Hipotecarios: Este tipo de crditos aun y cuando se bienes de uso duradero: mencionan en esta seccin se comparan y Podrn adquirirlo: analizan a travs del rubro del Crdito para Trabajadores y pensionistas. la Vivienda. - Para su otorgamiento se considerar el monto del sueldo y la amortizacin creciente. - No causarn intereses cuando se amorticen en un plazo mximo de 90 das. - La cantidad autorizada ser hasta 20 veces el sueldo bsico mnimo mensual de los servidores pblicos.
Crdito para la Vivienda. Se mantiene el Fondo de la Vivienda con las siguientes variantes:
LEY ABROGADA LEY VIGENTE - Aportaciones equivalentes a un 5% sobre el - Aportaciones que las Dependencias y entidades realicen a favor de los trabajadores sueldo bsico de sus trabajadores, con un 5% del sueldo bsico. - El crdito se obtiene a travs de prestamos con - El crdito se obtiene nicamente a travs de garanta hipotecaria o a travs del otorgamiento prstamos con garanta hipotecaria. de una garanta personal. - La aplicacin del otorgamiento de crdito contempla los casos sealados por la ley - El otorgamiento de crdito se aplicar: A adquisicin o construccin de vivienda; vigente excepto el de enganche y ampliacin, reparacin o mejoramiento de sus escrituracin de la adquisicin de viviendas habitaciones; a los pasivos adquiridos por estos de inters social. conceptos; al pago del engache y gastos de escrituracin cuando se adquieran viviendas de - Con relacin al destino de los recursos del Fondo en la propuesta no se contempla el inters social. financiamiento de la construccin de - El financiamiento se otorgar a travs de conjuntos habitacionales para ser convocatorias de subastas, y tendrn derecho a adquiridos por los trabajadores, as como la stos crditos los trabajadores que estn al obligacin para quienes los construyan de servicio de los Poderes de la Unin, del Gobierno adquirir con preferencia materiales que del Distrito Federal, de las entidades pblicas que provengan de empresas ejidales, cuando se estn sujetas al rgimen jurdico de la Ley Federal encuentren en igualdad y precio a los que de los Trabajadores al Servicio del Estado, as ofrezcan otros proveedores. como los trabajadores de confianza y eventuales de los mismos poderes y entidades pblicas. - Se establece la integracin de la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda (con 15 Es facultad y obligacin de la Junta Directiva del miembros), sus funciones y su forma de Instituto: sesionar. En general su funcionamiento, - Expedir las reglas conforme a las cuales se organizacin y estructura. otorgarn los crditos, mismas que se publicarn -Se establecen las incompatibilidades para en el Diario Oficial. ser miembro de la Comisin Ejecutiva. - Determinar los montos mximos de los - nicamente se establecen requisitos
35
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior crditos, en funcin de: los ingresos de los trabajadores acreditados y del precio mximo de venta de las habitaciones cuya adquisicin o construccin pueda ser objeto de los crditos. - El crdito se recibir por una sola vez. puntuales para quienes ocupen el cargo de vocal, asimismo se establece explcitamente las obligaciones y facultades que tendrn stos.
- Se incorpora la figura del cofinanciamiento sealando que: se podrn otorgar crditos a - Los crditos estarn cubiertos por un seguro de los trabajadores en cofinanciamiento con incapacidad total permanente o de muerte. El entidades financieras o con el Instituto del costo de este seguro quedar a cargo del Instituto. Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT). - Los crditos se ajustarn al salario mnimo que rija en el Distrito Federal cada vez que ste se - Los crditos estarn cubiertos por un seguro incremente y devengarn intereses sobre el saldo de incapacidad total permanente o de ajustado, a la tasa que determine la Junta muerte y se incorpora el de invalidez. El Directiva, que no ser menor al 4% anual sobre costo de este seguro quedar a cargo del Instituto. saldos insolutos. - El control y la evaluacin de los recursos del - El saldo de los crditos se incrementar en Fondo, los ejercer el Gobierno Federal por la misma proporcin en que aumente el conducto de las Secretaras de Hacienda y Crdito salario mnimo. Pblico y de la Contralora General de la Federacin. - El control y la evaluacin de los recursos - Se establecen las reglas para las convocatorias del Fondo, los ejercer el Gobierno Federal y adjudicacin para la construccin de por conducto de las Secretaras de Hacienda y conjuntos habitacionales. Crdito Pblico y de la Funcin Pblica.
En ambas leyes se contempla: - El mnimo de 18 meses de depsitos para la obtencin de un crdito. - Los crditos se otorgarn y adjudicarn tomando en cuenta la oferta y demanda regional de la vivienda, el nmero de miembros de la familia de los trabajadores, los saldos de la subcuenta del Fondo de Vivienda, si el trabajador es propietario o no de su vivienda actual as como su salario o el ingreso conyugal. - Se sigue previendo la prrroga de 12 meses sin causa de intereses en los pagos de amortizacin qu tenga que hacer el trabajador por pagos de concepto de capital e intereses para aquellos que dejen de prestar sus servicios al Estado, y terminar anticipadamente si ste regresa a prestar sus servicios.
- Las cantidades que se descuenten a los trabajadores con motivo del crdito, no podrn exceder del 30% de su sueldo bsico. Los crditos se otorgarn a un plazo no mayor de 30 aos. - Se establecen las obligaciones de las dependencias y entidades con relacin a la inscripcin, aportaciones y descuentos que tengan que realizar respecto del Fondo de la Vivienda y los crditos otorgados.
36
Arrendamiento de Habitaciones. La Ley abrogada a diferencia de la ley vigente, contemplaba en materia de vivienda lo siguiente: - Proporcionar habitaciones en arrendamiento, con opcin de venta. Para tal efecto se otorgar un crdito que no exceder del 85% del avalo fijado al inmueble por institucin bancaria. Las viviendas del Instituto que se encuentren rentadas podrn ser enajenadas a sus arrendatarios a ttulo honeroso, si stos son trabajadores al servicio del Estado o pensionistas. - Para el crdito que se otorgue en estos casos, se tomar en cuenta que las amortizaciones no debern sobrepasar el 50% del sueldo o sueldos que el trabajador perciba y por los cuales se le practiquen los descuentos. - Entre otros de los aspectos que se contemplan estn: el remate del inmueble en pblica subasta, para caso de imposibilidad de pagos an si el trabajador hubiere pagado con regularidad su abonos durante 5 aos o ms o la devolucin del inmueble, si la imposibilidad de pago ocurre durante los 5 primeros aos, ambos casos bajo las dems condiciones establecidas. - Se establecen las normas para realizar la enajenacin de las habitaciones por medio de venta a plazos con garanta hipotecaria o con reserva de dominio o por medio de promesa de venta.
Servicios Sociales y Culturales. Dentro de los servicios sociales que proporciona el Instituto se encuentra, la venta de productos bsicos y de consumo para el hogar, sin embargo, en la Ley vigente existe una incongruencia ya que se le proporcionar al trabajador a precios mdicos programas y servicios de apoyo, para la adquisicin de productos bsicos y de consumo para el hogar. Se mantienen las disposiciones de la ley abrogada en materia de Servicios culturales. En cuanto a los servicios sociales y culturales se financiarn de la siguiente manera:
37
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior LEY ABROGADA TRABAJADORES EN DEPENDENCIAS Y ACTIVO Y ENTIDADES FAMILIARES DERECHOHABIENTES 0.50% del sueldo bsico 0.50% del sueldo bsico LEY VIGENTE TRABAJADORES EN DEPENDENCIAS Y ACTIVO Y ENTIDADES FAMILIARES DERECHOHABIENTES 0.5% del sueldo bsico 0.5%% del sueldo bsico
C U O T A
Cabe aclarar que la Ley abrogada engloba en el porcentaje sealado para financiar los servicios sociales y culturales con los de servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil; integrales de retiro a jubilados y pensionistas; servicios tursticos; promociones culturales, de preparacin tcnica, fomento deportivo y de recreacin y servicios funerarios. En la Ley propuesta se aaden los servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil, las Dependencias y Entidades cubrirn el 50% del costo unitario por cada uno de los hijos de sus trabajadores que hagan uso del servicio en las estancias de bienestar infantil del Instituto. El costo ser determinado anualmente por la Junta Directiva.
Rgimen Voluntario. Continuacin voluntaria en el rgimen obligatorio.
Con relacin a la continuacin voluntaria en el rgimen obligatorio, se seala en la nueva Ley que el trabajador podr continuar voluntariamente en todos o cada uno de los seguros con excepcin del seguro de riesgos del trabajo. Se mantiene como mnimo de cotizacin al menos 5 aos para continuar en el seguro de salud. Las cuotas y aportaciones con la nueva Ley pasan de ser trimestrales a bimestrales. Se mantiene la opcin de anualidades anticipadas, as como las disposiciones relacionadas con la solicitud de continuacin y las causas de terminacin. Incorporacin voluntaria en el rgimen obligatorio.
En este tipo de rgimen en la nueva Ley, se incorpora reglas mucho ms explcitas respecto de las disposiciones que debern contener los convenios que celebren los gobiernos de las Entidades Federativas o de los Municipios y sus Dependencias y Entidades, a fin de que sus trabajadores y Familiares Derechohabientes reciban los seguros, prestaciones y servicios del rgimen obligatorio. Se adiciona una disposicin especial con respecto a los regmenes de continuacin o incorporacin voluntaria, que prev que, en caso de terminacin anticipada de alguno de los convenios celebrados para ingresar a dichos regmenes, bastar una 38
resolucin de la Junta Directiva y la notificacin de dicha resolucin a la Dependencia o Entidad, o en su caso, a los interesados de que se trate, con un plazo mnimo de 180 das anteriores a la terminacin
Funciones y organizacin del Instituto. Con relacin a las funciones se incorporan con la nueva ley: - La recaudacin de cuotas y aportaciones. - Enajenar bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines. Se establece que el financiamiento de los gastos generales de administracin del Instituto que no estn estrictamente relacionados con la prestacin de algn seguro, prestacin o servicio no deber rebasar del equivalente a la cantidad que resultara de la aplicacin de una Aportacin de 1.5% del Sueldo Bsico al total de los Trabajadores.
rganos de Gobierno. Con relacin a los rganos de gobierno se destaca lo siguiente: - Se incorpora la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE. - Aumenta de 11 a 19 miembros la composicin de la Junta Directiva. - Se suprime el requisito de ser mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad para ser miembro de la Junta Directiva, as como el de no estar desempeando cargo alguno de eleccin popular. - Se amplia la competencia de la Junta Directiva, destacando las facultades relacionadas con el PENSIONISSSTE. - Se otorgan nuevas facultades y obligaciones al Director General del Instituto tales como: someter a aprobacin de la Junta Directiva el programa anual de prstamos, los estados financieros del Instituto, presidir las sesiones de la comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda y del PENSIONISSSTE, asi como proponer a la Junta Directiva el nombramiento de los vocales de stos dos rganos, entre otras. - Aumenta de 7 a 11 miembros la composicin de la Comisin de vigilancia. - Se crea Comit de Inversiones que se compondr por cinco miembros, de los cuales cuando menos dos sern personas independientes con experiencia mnima de cinco aos en la materia. Los otros tres miembros del Comit, sern designados respectivamente por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por el Banco de Mxico y por el propio Instituto, correspondiendo a este ltimo presidirlo. Este Comit tendr a su cargo analizar y hacer recomendaciones respecto de la inversin de los fondos de las reservas que constituya el Instituto.
39
Patrimonio. En este rubro se prev que en caso de que el informe financiero y actuarial que anualmente se presente a la Junta Directiva, arroje como resultado que las Cuotas y Aportaciones son insuficientes para cumplir con las obligaciones de uno o varios de los seguros y servicios a cargo del Instituto, el Director General deber hacerlo del conocimiento del Titular del Ejecutivo Federal, del Congreso de la Unin y del pblico en general. Sin embargo, sobre esta disposicin no se seala qu medidas se tomarn en caso de estas resulten insuficientes.
Reservas e Inversiones. En esta materia la Ley abrogada seala que se deben constituir reservas para cada uno de los servicios y prestaciones, reservas actuariales y financieras, de las cuales las primeras sern prioritarias sobre las segundas. La Ley vigente maneja cuatro tipos de reservas y es mucho ms explcita como a continuacin se observa: Se constituirn las siguientes reservas: I. Reserva de operacin: que financie las operaciones e inversiones presupuestadas para cada ejercicio en todos los seguros y servicios. II. Reserva de operacin para contingencias y financiamiento: separndola en tres renglones, previsin, catastrfica y especiales. III. Reservas financieras y actuariales. IV. Reservas general financiera y actuarial. Asimismo se establecen disposiciones sobre la constitucin financiera de cada una de las reservas. Otros de los rubros que se contemplan y regulan por la nueva Ley son: El programa anual de administracin y constitucin de reservas. La inversin de las reservas y el uso para la operacin. La contabilidad de las reservas.
Prescripcin. Con relacin al rubro de prescripcin ste se mantiene como se dispona en la Ley abrogada. Responsabilidades y sanciones. Respecto a la materia de responsabilidades de los servidores pblicos y sanciones se observa lo siguiente: En la Ley abrogada se regulaban expresamente diversas sanciones aplicables a servidores pblicos que incumplan con sus obligaciones tales como: 40
- Multa por el equivalente de una a diez veces el salario diario que perciban, segn la gravedad del caso. - Quienes no efecten los descuentos que segn sea el caso procedan, sern sancionados con una multa equivalente al 5% de las cantidades no descontadas, independientemente de la responsabilidad civil o penal en que incurran. En la Ley vigente se mantienen algunas disposiciones que sealan que el Instituto tomar las medidas pertinentes en contra de quienes indebidamente aprovechen o hagan uso de los derechos o beneficios establecidos por la Ley.
ARTCULOS TRANSITORIOS. En los artculos transitorios de la nueva Ley se encuentran importantes disposiciones de las que destacan las siguientes rubros: Derechos de los Trabajadores.
Reconocimiento de periodos cotizados a los trabajadores que se encuentren cotizando al rgimen del Instituto antes de la entrada en vigor de la nueva ley. Se ofrecen las opciones de seguir con el rgimen que mantiene la ley abrogada o la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE en sus Cuentas Individuales, bajo los siguientes lineamientos:
LEY ABROGADA LEY VIGENTE REGIMEN DE BONOS.
DE OPTAR POR ESTE RGIMEN:
- A partir de la entrada de vigor de la nueva ley Acreditacin de Bonos de Pensin del y hasta el 31 de diciembre de 2009, derecho a: ISSSTE. pensin por jubilacin; pensin de retiro por edad y tiempo de servicios; pensin de Los trabajadores debern cumplir con los censanta en edad avanzada.
siguientes requisitos de edad o tiempo de
- A partir del 1 de enero de 2010 y hasta el cotizacin al Instituto: 2028, derecho a: pensin por jubilacin; por pensin por retiro por edad y tiempo de servicios; pensin por cesanta en edad I. Durante el ao 2008 tener cumplidos por lo menos 55 aos de edad, o haber cotizado avanzada. durante 30 o ms aos; - Pensin de invalidez, si se presenta el caso, II. Durante el ao 2009 tener cumplidos por tomando en cuenta los aos de servicio a partir de 15 y hasta los 29, iniciando con el 50% de lo menos 54 aos de edad, o haber pensin y hasta llegar al 95%, cotizado durante 29 o ms aos; incrementndose 2.5% por cada ao de III. Durante el ao 2010 tener cumplidos por servicio. - Las pensiones estarn a cargo del Gobierno lo menos 53 aos de edad, o haber Federal. cotizado durante 28 o ms aos;
41
cotizado durante 28 o ms aos;

Se tendr derecho a recibir en lugar de Bonos de Pensin del ISSSTE, un depsito a la vista denominado en unidades de inversin en el Banco de Mxico, con la misma tasa de inters real anual utilizada para el clculo de los mencionados Bonos de Pensin del ISSSTE
IV. Durante el ao 2011 tener cumplidos por lo menos 52 aos de edad, o haber cotizado durante 27 o ms aos, y V. Durante el ao 2012 tener cumplidos por lo menos 51 aos de edad, o haber cotizado durante 26 o ms aos.
A partir del ao 2013, estos requisitos dejarn de ser exigibles
A partir de la entrada en vigor de la nueva Ley y hasta el 31 de diciembre de 2009 se aplicarn las siguientes disposiciones: A) Trabajadores cotizando 30 aos o ms, y trabajadoras cotizando 28 aos o ms, derecho a pensin por jubilacin equivalente al 100% del promedio del sueldo bsico de su ltimo ao de servicio. (En este caso se respeta la disposicin que la ley abrogada estableca respecto a jubilarse cumpliendo los aos de servicio requeridos independiente a la edad del trabajador). B) Trabajadores que cumplan 55 aos de edad o ms y 15 aos o ms de cotizacin al Instituto, derecho a pensin por retiro de edad y tiempo de servicios equivalente a un porcentaje del promedio del sueldo bsico de su ltimo ao de servicio, que va del 50% a partir de los 15 aos de servicio hasta el 95% hasta los 29 aos, incrementndose un 2.5% por cada ao de servicio, hasta los 26 aos de servicio a partir de los cuales se incrementar en un 5% hasta llegar al tope del 95% establecido. C) Trabajadores que se separen voluntariamente del servicio o queden privados de trabajo despus de 60 aos de edad y hayan cotizado un mnimo de 10 aos al Instituto, derecho a Pensin de cesanta en edad avanzada equivalente a un porcentaje del promedio del sueldo bsico de su ltimo ao de servicio, que va del 40 al 50% aumentando en un 2% por cada ao de edad partiendo de los 60 y hasta los 65 aos. A partir del 1 de enero de 2010 se aplicarn las siguientes disposiciones: La edad mnima de jubilacin para los trabajadores que hubieren cotizado 30 aos o ms y las trabajadoras 28 aos o ms ser de 51 aos para los trabajadores y 49 aos para trabajadoras, incrementndose la edad en un ao cada dos aos hasta llegar al tope de edad de 60 aos para trabajadores y 58 aos para trabajadoras en 2028.
42
En este caso cabe sealar que los trabajadores podrn optar por una pensin del 100% tomada con un sueldo bsico del ao inmediato anterior al ltimo de servicios y condicionada a la edad:
AOS 2010 Y 2011 2012 Y 2013 2014 Y 2015 2016 Y 2017 2018 Y 2019 2020 Y 2021 2022 Y 2023 2024 Y 2025 2026 Y 2027 2028 en adelante. EDAD MINIMA TRABAJADORES 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 EDAD MINIMA TRABAJADORAS 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
Trabajadores que cumplan 55 aos de edad o ms y 15 aos o ms de cotizacin al Instituto, derecho a pensin por retiro de edad y tiempo de servicios que va del 50% a partir de los 15 aos de servicio hasta el 95% hasta los 29 aos, incrementndose un 2.5% por cada ao de servicio, hasta los 25 aos de servicio y en 5% a partir de los 26 aos de servicio. Trabajadores que se separen voluntariamente del servicio o queden privados de trabajo despus de 60 aos de edad y hayan cotizado un mnimo de 10 aos al Instituto, derecho a Pensin de cesanta en edad avanzada, que va del 40 al 50% aumentando en un 2% por cada ao de edad partiendo de los 60 y hasta los 65 aos Para calcular el monto de las pensiones comprendidas en este periodo, se tomar en cuenta el promedio del Sueldo Bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador, siempre y cuando tenga una antigedad mnima en el mismo puesto y nivel de tres aos. Si tiene menos de tres aos en el mismo puesto y nivel, se tomar en cuenta el sueldo inmediato anterior. Algunas otras disposiciones relevantes: Los ciudadanos que hubieren servido como Diputados o Senadores propietarios al Congreso de la Unin y que no se hubieren incorporado voluntariamente al rgimen de la Ley que se abroga durante su mandato constitucional, tendrn derecho a solicitar al Instituto su incorporacin, mediante el pago de las Cuotas y Aportaciones que estuvieren vigentes durante el periodo en que hubieren servido. Se disponen las caractersticas que debern reunir los Bonos de Pensin del ISSSTE. Se establecen las normas para que el PENSIONISSSTE empiece a funcionar.
43
Se establecen las disposiciones de carcter financiero tales como:
El capital inicial de operacin del Fondo de prstamos personales se constituir por: - El valor de la cartera vigente de prstamos personales, capital ms intereses y el valor de los recursos disponibles de este Fondo al da anterior de la entrada en vigor de la presente Ley. - La cantidad de 2 mil millones de pesos, que el Gobierno Federal, para el fortalecimiento del Fondo suministrar adicionalmente, por una sola vez. El Instituto devolver esta cantidad al Gobierno Federal, en los plazos y trminos que convenga con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. De manera extraordinaria, el Gobierno Federal deber aportar al seguro de salud la cantidad de 8 mil millones de pesos, en los trminos que convengan el Instituto y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. La Cuota Social del seguro de salud, ser cubierta por: - El Gobierno Federal a partir del da 1 de enero del 2008. En ese ao, el Gobierno Federal aportar la cantidad que resulte suficiente para cubrir la Cuota Social del 57.2% del total de los Trabajadores y Pensionados a esa fecha. El Gobierno Federal incrementar las Aportaciones por concepto de Cuota Social del seguro de salud en un 14.3% de los Trabajadores y Pensionados cada ao a partir de 2009 , hasta cubrir el 100% de los Trabajadores y Pensionados en el ao 2011. La Cuota por el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez correspondiente a los Trabajadores se deber ajustar a lo dispuesto en la tabla siguiente:
Aos A la entrada en vigor de la nueva Ley 2008 2009 2010 2011 2012 en adelante
Cuota a cargo del Trabajador 3.5% 4.025% 4.55% 5.075% 5.6% 6.125%
Se establecen estmulos de condonacin total o parcial de recargos por nica vez para las dependencia que por concepto de adeudos regularicen los correspondientes a aportaciones, cuotas y recuperacin de crditos a corto y mediano plazo a los derechohabientes, estableciendo la siguiente tabla:
44
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Fecha 1. Antes del 30 de junio de 2008 2. 1 de junio al 31 de diciembre de 2008 3. 1 de enero al 30 de junio de 2009 4. 1 de julio al 31 de diciembre de 2009 Porcentaje de condonacin 80% 60% 40% 30%
Personal sujeto a honorarios o listas de raya. A las personas que presten sus servicios a las Dependencias o Entidades mediante contrato personal sujeto a la legislacin comn, que perciban sus emolumentos exclusivamente con cargo a la partida de honorarios, o que estn incluidos en las listas de raya, siempre y cuando laboren por lo menos 40 horas a la semana y el contrato sea por un periodo mnimo de un ao, se les incorporar integralmente al rgimen de seguridad social previsto en esta Ley. Asimismo, se les incorporar con los Tabuladores aplicables en la Dependencia o Entidad en que presten sus servicios mediante un programa de incorporacin paulatina, que iniciar a partir del primero de enero del 2008 dentro de un plazo mximo de cinco aos. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico establecer los lineamientos para su incorporacin. Modalidades de Pensin de acuerdo al Artculo Dcimo Transitorio.
El artculo Dcimo Transitorio comprende las disposiciones relativas a la adopcin del rgimen de la Ley abrogada, sin embargo, se observa que para su aplicacin se divide en dos periodos el primero comprende de la entrada en vigor y hasta el 31 de diciembre del 2009 (fraccin I), y el segundo del 1 de enero de 2010 y hasta el ao 2028 (fraccin II). Fraccin I, comprende el periodo de la entrada en vigor y hasta el 31 de diciembre de 2009.
MODALIDAD AOS DE SERVICIO EDAD No se requiere mnimo de edad PORCENTAJE DE LA PENSION un 100 % del sueldo base del ltimo ao de servicios. Desde el 50% hasta el 95% los 60 Desde el 40% al 50%
Hombres: 30 aos o ms Mujeres: 28 aos o ms Mnimo 15 aos y Retiro por edad y tiempo de servicios hasta 29 aos de servicios. Pensin de Mnimo 10 aos Pensin por Jubilacin
55 aos o ms
Cesanta en Edad Avanzada

(Separacin voluntaria o quedar privado del trabajo)
Despus aos
de
45
Fraccin II, comprende el periodo del 2010 y hasta el 2028.

MODALIDAD AOS DE SERVICIO EDAD PORCENTAJE DE LA PENSION 100 % del sueldo base del ao inmediato anterior al ltimo ao de servicios.
Pensin por Jubilacin
Hombres: 30 aos o Se condiciona a la edad de los ms Mujeres: 28 aos o trabajadores partiendo de 49 aos y hasta ms llegar a los 58 aos de edad en hombres y 60 aos en mujeres.
2. Comparativo de ndices de la Ley abrogada y la Ley vigente.

NUEVA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO16. TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES TTULO SEGUNDO TITULO SEGUNDO DEL RGIMEN OBLIGATORIO Del Rgimen Obligatorio CAPTULO I SUELDOS, CUOTAS Y APORTACIONES CAPITULO I CAPTULO II Sueldos, Cuotas y Aportaciones SEGURO DE SALUD Seccin I CAPITULO II Generalidades Seguro de enfermedades y maternidad Seccin II Del Comit de Evaluacin y Seguimiento de los Servicios SECCION PRIMERA de Salud Generalidades Seccin III SECCION SEGUNDA Atencin Mdica Preventiva Seccin IV Medicina preventiva Atencin Mdica Curativa y de Maternidad y Rehabilitacin CAPITULO III Fsica y Mental Seccin V Conservacin de Derechos Rgimen Financiero CAPITULO IV CAPTULO III CONSERVACIN DE DERECHOS Seguro de Riesgos del Trabajo CAPTULO IV CAPITULO V DE LAS PENSIONES Seguro de jubilacin, de retiro por edad y tiempo de CAPTULO V SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO servicios, invalidez, muerte y cesanta en edad avanzada Seccin I e indemnizacin global Generalidades Seccin II SECCION PRIMERA Incremento Peridico de las Pensiones Generalidades Seccin III Rgimen Financiero SECCION SEGUNDA
15 16
LEY ABROGADA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.15 TITULO PRIMERO De las Disposiciones Generales
Diario Oficial de la Federacin del 27 de diciembre de 1983. Elaborado con la informacin tomada del Diario Oficial de la Federacin de fecha 31 de marzo de 2007.
46
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Pensin por jubilacin SECCION TERCERA Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios SECCION CUARTA Pensin por invalidez SECCION QUINTA Pensin por causa de muerte SECCION SEXTA Pensin por cesanta en edad avanzada SECCION SEPTIMA Indemnizacin global CAPITULO V BIS. DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO CAPITULO VI Del Sistema Integral de Crdito SECCION PRIMERA Crditos a Corto Plazo. SECCION SEGUNDA Prstamos a Mediano Plazo para Adquisicin de Bienes de Uso Duradero SECCION TERCERA Del Crdito para Vivienda SECCION CUARTA Del Arrendamiento y Venta de Vivienda CAPITULO VII De las prestaciones sociales y culturales SECCION PRIMERA Prestaciones Sociales SECCION SEGUNDA Prestaciones Culturales TITULO TERCERO Del Rgimen Voluntario CAPITULO I Continuacin Voluntaria en el Rgimen Obligatorio del Seguro de Enfermedades, Maternidad y Medicina Preventiva CAPITULO II CAPTULO VI SEGURO DE RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ Seccin I Generalidades Seccin II Pensin por Cesanta en Edad Avanzada Seccin III Pensin por Vejez Seccin IV De la Pensin Garantizada Seccin V De la Cuenta Individual Seccin VI Del Ahorro Solidario para el Incremento de las Pensiones Seccin VII Rgimen Financiero Seccin VIII Del PENSIONISSSTE CAPTULO VII SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA Seccin I Generalidades Seccin II Pensin por Invalidez Seccin III Pensin por Causa de Muerte Seccin IV Incremento Peridico de las Pensiones Seccin V Rgimen Financiero Captulo VIII De la Transferencia de los Derechos Seccin I De la Transferencia de Derechos entre el Instituto y el IMSS Seccin II De la Transferencia de Derechos al Instituto provenientes de otros Institutos de Seguridad Social Seccin III De la Transferencia de Derechos entre el Instituto y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Captulo IX Del Sistema Integral de Crdito Seccin I Prstamos Personales Seccin II Del Crdito para Vivienda Seccin III Rgimen Financiero CAPTULO X De los Servicios Sociales y Culturales
47
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior La Incorporacin Voluntaria al Rgimen Obligatorio CAPITULO III Disposiciones Especiales TITULO CUARTO De las Funciones y Organizacin del Instituto CAPITULO I Funciones CAPITULO II Organos de Gobierno CAPITULO III Patrimonio CAPITULO IV Reservas e Inversiones TITULO QUINTO De la Prescripcin TITULO SEXTO De las responsabilidades y sanciones ARTICULOS TRANSITORIOS Artculo Primero Artculo Undcimo Seccin I Servicios Sociales Seccin II Servicios Culturales Seccin III Rgimen Financiero TTULO TERCERO DEL RGIMEN VOLUNTARIO CAPTULO I CONTINUACIN VOLUNTARIA EN EL RGIMEN OBLIGATORIO CAPTULO II INCORPORACIN VOLUNTARIA AL RGIMEN OBLIGATORIO CAPTULO III DISPOSICIONES ESPECIALES TTULO CUARTO DE LAS FUNCIONES Y ORGANIZACIN DEL INSTITUTO CAPTULO I FUNCIONES CAPTULO II RGANOS DE GOBIERNO CAPTULO III COMIT DE INVERSIONES CAPTULO IV PATRIMONIO CAPTULO V RESERVAS E INVERSIONES Seccin I Generalidades Seccin II De las Reservas de los Seguros Seccin III Del Programa Anual de Administracin y Constitucin de Reservas Seccin IV De la Inversin de las Reservas y de su Uso para la Operacin Seccin V De la Contabilidad TTULO QUINTO DE LA PRESCRIPCIN TTULO SEXTO DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES TRANSITORIOS PRIMERO. A CUADRAGSIMO SEPTIMO
48
IV. COMPARATIVO DE LA LEY ABROGADA Y LA NUEVA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE) LEY ABROGADA
TITULO PRIMERO De las Disposiciones Generales
LEY VIGENTE
TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- La presente Ley es de orden pblico, de inters social y Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, de inters social y de observancia en toda la Repblica, y se aplicar a las Dependencias, de observancia en toda la Repblica; y se aplicar: Entidades, Trabajadores al servicio civil, Pensionados y Familiares I. A los trabajadores al servicio civil de las dependencias y de las Derechohabientes, de: entidades de la Administracin Pblica Federal que por ley o por I. La Presidencia de la Repblica, las Dependencias y Entidades de la acuerdo del Ejecutivo Federal se incorporen a su rgimen, as como a Administracin Pblica Federal, incluyendo al propio Instituto; II. Ambas cmaras del Congreso de la Unin, incluidos los diputados y los pensionistas y a los familiares derechohabientes de unos y otros; senadores, as como los Trabajadores de la Entidad de Fiscalizacin II. A las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Superior de la Federacin; III. El Poder Judicial de la Federacin, incluyendo a los ministros de la Federal y de los Poderes de la Unin a que se refiere esta Ley; Suprema Corte de Justicia de la Nacin, magistrados y jueces, as III. A las dependencias y entidades de la Administracin Pblica en como consejeros del Consejo de la Judicatura Federal; los estados y municipios y a sus trabajadores en los trminos de los IV. La Procuradura General de la Repblica; Los rganos jurisdiccionales autnomos; convenios que el Instituto celebre de acuerdo con esta Ley, y las V. VI. Los rganos con autonoma por disposicin constitucional; disposiciones de las dems legislaturas locales; VII. El Gobierno del Distrito Federal, sus rganos poltico IV. A los Diputados y Senadores que durante su mandato administrativos, sus rganos autnomos, sus Dependencias y constitucional se incorporen individual y voluntariamente al rgimen de Entidades, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, incluyendo sus diputados, y el rgano judicial del Distrito Federal, incluyendo esta Ley; y magistrados, jueces y miembros del Consejo de la Judicatura del V. A las agrupaciones o entidades que en virtud de acuerdo de la Distrito Federal, conforme a su normatividad especfica y con base en los convenios que celebren con el Instituto, y Junta Directiva se incorporen al rgimen de esta Ley. VIII. Los gobiernos de las dems Entidades Federativas de la Repblica, los poderes legislativos y judiciales locales, las administraciones pblicas municipales, y sus Trabajadores, en aquellos casos en que celebren convenios con el Instituto en los trminos de esta Ley. Artculo 2. La seguridad social de los Trabajadores comprende: Artculo 2o.- La seguridad social de los trabajadores comprende: I. El rgimen obligatorio, y I. El rgimen obligatorio; y II. El rgimen voluntario. II. El rgimen voluntario.
49
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 3o.- Se establecen con carcter obligatorio los siguientes seguros, prestaciones y servicios: I. Medicina preventiva; II. Seguro de enfermedades y maternidad; III. Servicios de rehabilitacin fsica y mental; IV. Seguro de riesgos del trabajo; V. Seguro de jubilacin; VI. Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios; VII. Seguro de invalidez; VIII. Seguro por causa de muerte; IX. Seguro de cesanta en edad avanzada; X. Indemnizacin global; XI. Servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil; XII.- Servicios integrales de retiro a jubilados y pensionistas; XIII. Arrendamiento o venta de habitaciones econmicas pertenecientes al Instituto; XIV.- Prstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda, en sus modalidades de adquisicin en propiedad de terrenos y/o casas habitacin, construccin, reparacin, ampliacin o mejoras de las mismas; as como para el pago de pasivos adquiridos por estos conceptos; XV. Prstamos a mediano plazo; XVI. Prstamos a corto plazo; XVII. Servicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida del servidor pblico y familiares derechohabientes; XVIII. Servicios tursticos; XIX. Promociones culturales, de preparacin tcnica, fomento deportivo y recreacin; XX. Servicios funerarios; y XXI. Sistema de ahorro para el retiro. Artculo 3. Se establecen con carcter obligatorio los siguientes seguros: I. De salud, que comprende: a) Atencin mdica preventiva; b) Atencin mdica curativa y de maternidad, y c) Rehabilitacin fsica y mental; II. De riesgos del trabajo; III. De retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, IV. De invalidez y vida. Artculo 4. Se establecen con carcter obligatorio las siguientes prestaciones y servicios: I. Prstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda, en sus modalidades de adquisicin en propiedad de terrenos o casas habitacin, construccin, reparacin, ampliacin o mejoras de las mismas; as como para el pago de pasivos adquiridos por estos conceptos; II. Prstamos personales: a) Ordinarios; b) Especiales; c) Para adquisicin de bienes de consumo duradero, y d) Extraordinarios para damnificados por desastres naturales; III. Servicios sociales, consistentes en: a) Programas y servicios de apoyo para la adquisicin de productos bsicos y de consumo para el hogar; b) Servicios tursticos; c) Servicios funerarios, y d) Servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil; IV. Servicios culturales, consistentes en: a) Programas culturales; b) Programas educativos y de capacitacin; c) Atencin a jubilados, pensionados y discapacitados, y d) Programas de fomento deportivo. Artculo 5. La administracin de los seguros, prestaciones y servicios establecidos en el presente ordenamiento, as como la del Fondo de la Vivienda, del PENSIONISSSTE y de sus dems rganos desconcentrados, estarn a cargo del organismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios, denominado Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con
Artculo 4o.- La administracin de los seguros, prestaciones y servicios de que trata el artculo anterior, as como la del Fondo de la Vivienda, estarn a cargo del organismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios, denominado Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con domicilio en la Ciudad de Mxico.
50
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Para el cumplimiento de sus fines el Instituto contar con delegaciones, las cuales, como unidades desconcentradas, estarn jerrquicamente subordinadas a la administracin central y tendrn las facultades especficas para resolver sobre la materia y la competencia territorial que se determine en su caso. Artculo 5o.- Para los efectos de esta Ley, se entiende: I. Por dependencias, las unidades administrativas de los Poderes de la Unin y del Gobierno del Distrito Federal; al igual que las de los estados y municipios que se incorporen al rgimen de seguridad social de esta Ley; II. Por entidades de la Administracin Pblica, los organismos, empresas y las instituciones pblicas paraestatales que se incorporen al rgimen de esta Ley; III. Por trabajador, toda persona que preste sus servicios en las dependencias o entidades mencionadas, mediante designacin legal o nombramiento, o por estar incluido en las listas de raya de los trabajadores temporales, con excepcin de aqullos que presten sus servicios mediante contrato sujeto a la legislacin comn y a los que perciban sus emolumentos exclusivamente con cargo a la partida de honorarios; IV. Por pensionista, toda persona a la que esta Ley le reconozca tal carcter; y V. Por familiares derechohabientes a: - La esposa, o a falta de sta, la mujer con quien el trabajador o pensionista ha vivido como si lo fuera durante los cinco aos anteriores o con la que tuviese hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el trabajador o pensionista tiene varias concubinas, ninguna de ellas tendr derecho a recibir la prestacin. - Los hijos menores de dieciocho aos; de ambos o de slo uno domicilio en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, que tiene como objeto contribuir al bienestar de los Trabajadores, pensionados y Familiares Derechohabientes, en los trminos, condiciones y modalidades previstos en esta Ley.
Artculo 6. Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. Administradora, las administradoras de fondos para el retiro; II. Aportaciones, los enteros de recursos que cubran las Dependencias y Entidades en cumplimiento de las obligaciones que respecto de sus Trabajadores les impone esta Ley; III. Aseguradora, las instituciones de seguros autorizadas para operar los seguros de Pensiones derivados de las leyes de seguridad social; IV. Cuenta Individual, aqulla que se abrir para cada Trabajador en el PENSIONISSSTE o, si el Trabajador as lo elige, en una Administradora, para que se depositen en la misma las Cuotas y Aportaciones de las Subcuentas de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, de ahorro solidario, de aportaciones complementarias de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro de largo plazo, y se registren las correspondientes al Fondo de la vivienda, as como los respectivos rendimientos de stas y los dems recursos que puedan ser aportados a las mismas; V. Cuotas, los enteros a la seguridad social que los Trabajadores deben cubrir conforme a lo dispuesto en esta Ley; VI. Cuota Social, los enteros a la seguridad social que debe realizar el Gobierno Federal, con base en las disposiciones establecidas en esta Ley; VII. Dependencias, las unidades administrativas de los Poderes de la Unin, la Procuradura General de la Repblica, los rganos jurisdiccionales autnomos, los rganos ejecutivo, legislativo y judicial del Distrito Federal, as como las unidades administrativas de las Entidades Federativas y municipios que se incorporen al rgimen de esta Ley; VIII. Derechohabiente, a los Trabajadores, Pensionados y Familiares Derechohabientes; IX. Descuento, las deducciones ordenadas por el Instituto a las percepciones de los Trabajadores o Pensionados con motivo de las obligaciones contradas por stos, que debern aplicar las
51
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior de los cnyuges, siempre que dependan econmicamente de ellos. - Los hijos solteros mayores de dieciocho aos, hasta la edad de veinticinco, previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio o superior, de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan un trabajo remunerado. - Los hijos mayores de dieciocho aos incapacitados fsica o psquicamente, que no puedan trabajar para obtener su subsistencia, lo que se comprobar mediante certificado mdico expedido por el Instituto y por medios legales procedentes. - El esposo o concubinario de la trabajadora o pensionista siempre que fuese mayor de 55 aos de edad; o est incapacitado fsica o psquicamente y dependa econmicamente de ella. - Los ascendientes siempre que dependan econmicamente del trabajador o pensionista. - Los familiares que se mencionan en este artculo tendrn el derecho que esta Ley establece si renen los requisitos siguientes: A) Que el trabajador o el pensionista tenga derecho a las prestaciones sealadas en el artculo 3o. de esta Ley. B) Que dichos familiares no tengan por s mismos derechos propios a las prestaciones sealadas en el artculo antes mencionado. Dependencias, Entidades o el propio Instituto, a travs de sus nminas de pago; X. Entidades, los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y dems instituciones paraestatales federales y del Gobierno del Distrito Federal, as como los organismos de las Entidades Federativas o municipales y organismos pblicos que por disposicin constitucional cuenten con autonoma, que se incorporen a los regmenes de esta Ley; XI. Entidades Federativas, a los estados de la Repblica y el Distrito Federal; XII. Familiares Derechohabientes a: a) El cnyuge, o a falta de ste, el varn o la mujer con quien, la Trabajadora o la Pensionada con relacin al primero, o el Trabajador o el Pensionado, con relacin a la segunda, ha vivido como si fuera su cnyuge durante los cinco aos anteriores o con quien tuviese uno o ms hijos(as), siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el Trabajador o el Pensionado, tiene varias concubinas o concubinarios, segn sea el caso, ninguno de estos dos ltimos sujetos tendr derecho a los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta Ley; b) Los hijos del Trabajador menores de dieciocho aos; c) Los hijos del Trabajador o Pensionado mayores de dieciocho aos, cuando no puedan mantenerse por su propio trabajo debido a una enfermedad crnica, defecto fsico o psquico, hasta en tanto no desaparezca la incapacidad que padecen, lo que se comprobar mediante certificado mdico expedido por el Instituto y por medios legales procedentes; o hasta la edad de veinticinco aos, previa comprobacin de que estn realizando estudios del nivel medio superior o superior, de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos, y que no tengan un trabajo, y d) Los ascendientes que dependan econmicamente del Trabajador o Pensionado. Los familiares que se mencionan en esta fraccin tendrn el derecho que esta Ley establece si renen los requisitos siguientes: 1) Que el Trabajador o el Pensionado tenga derecho a los seguros, prestaciones y servicios sealados en esta Ley, y 2) Que dichos familiares no tengan por s mismos derechos propios a los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta Ley, o a otros
52
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior similares en materia de servicios de salud, otorgados por cualquier otro instituto de seguridad social; XIII. Fondo, los recursos en efectivo o en especie que se integran, invierten y administran para garantizar los seguros, prestaciones y servicios a cargo del Instituto y respaldar sus reservas; XIV. IMSS, al Instituto Mexicano del Seguro Social; XV. Instituto, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; XVI. Monto Constitutivo, la cantidad de dinero que se requiere para contratar una Renta o un Seguro de Sobrevivencia con una Aseguradora; XVII. Pensin o Jubilacin, la Renta o Retiro Programado; XVIII. Pensionado, toda persona a la que esta Ley le reconozca tal carcter; XIX. Pensin Garantizada, aqulla que el Estado asegura a quienes renan los requisitos para obtener una Pensin por cesanta en edad avanzada o vejez, cuyo monto mensual ser la cantidad de tres mil treinta y cuatro pesos con veinte centavos, moneda nacional, misma que se actualizar anualmente, en el mes de febrero, conforme al cambio anualizado del ndice Nacional de Precios al Consumidor; XX. PENSIONISSSTE, el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, rgano desconcentrado del Instituto creado en los trminos de esta Ley; XXI. Renta, el beneficio peridico que reciba el Trabajador durante su retiro o sus Familiares Derechohabientes, por virtud del contrato de Seguro de Pensin que se celebre con la Aseguradora de su preferencia; XXII. Reserva, el registro contable en el pasivo del Instituto que refleja la cuantificacin completa y actualizada de sus obligaciones contingentes y ciertas; XXIII. Retiro Programado, la modalidad de obtener una Pensin fraccionando el monto total de los recursos de la Cuenta Individual, para lo cual se tomar en cuenta la esperanza de vida de los pensionados, as como los rendimientos previsibles de los saldos; XXIV. Salario Mnimo, el salario mnimo general mensual vigente en el Distrito Federal; XXV. Seguro de Pensin, el derivado de las leyes de seguridad social, que tenga por objeto, el pago de las Rentas peridicas durante la vida
53
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior del Pensionado o el que corresponda a sus Familiares Derechohabientes; XXVI. Seguro de Sobrevivencia, aquel que contratarn los pensionados por, retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, a favor de sus Familiares Derechohabientes para otorgarles a stos la Pensin que corresponda, en caso de fallecimiento del Pensionado; XXVII. Subcuenta, cualquiera de las Subcuentas de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, del Fondo de la Vivienda, de ahorro solidario, de aportaciones complementarias de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro a largo plazo que integran la Cuenta Individual; XXVIII. Sueldo Bsico, el definido en el artculo 17 de esta Ley, y XXIX. Trabajador, las personas a las que se refiere el artculo 1o. de esta Ley que presten sus servicios en las Dependencias o Entidades, mediante designacin legal o nombramiento, o por estar incluidas en las listas de raya de los Trabajadores temporales, incluidas aqullas que presten sus servicios mediante contrato personal sujeto a la legislacin comn que perciban sus emolumentos exclusivamente con cargo a la partida de honorarios, siempre y cuando laboren por lo menos cuarenta horas a la semana y el contrato sea por un periodo mnimo de un ao. Artculo 7. Las Dependencias y Entidades, debern remitir al Instituto de manera mensual en los trminos que determine el reglamento respectivo, toda la informacin referente a los movimientos afiliatorios, sueldos, modificaciones salariales, Descuentos, Derechohabientes, nminas, recibos, as como certificaciones e informes y en general, todo tipo de informacin necesaria para el otorgamiento de los seguros, prestaciones y servicios del Instituto. Dicha informacin deber enviarse a travs de medios electrnicos, magnticos, digitales, pticos o de cualquier naturaleza, en los trminos que determine la Junta Directiva del Instituto conforme al reglamento respectivo.
Artculo 6o.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal a que se refiere esta Ley, debern remitir al Instituto en enero de cada ao, una relacin del personal sujeto al pago de cuotas y descuentos correspondientes, segn los artculos 16 y 25 de esta Ley, as como efectuar los descuentos que se ordenen con motivo de la aplicacin de la misma, debiendo remitir al Instituto las nminas y recibos en que stos figuren, dentro de los 10 das siguientes a la fecha en que debieron hacerse. De igual forma pondrn en conocimiento del Instituto dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que ocurran: I. Las altas y bajas de los trabajadores; II. Las modificaciones de los sueldos sujetos a descuentos; III. La iniciacin de los descuentos as como su terminacin y en su caso los motivos y justificaciones por los que se haya suspendido el descuento; enterando en forma inmediata al Instituto sobre cualquier circunstancia que impida o retarde el cumplimiento de las rdenes de descuento; y IV. Los nombres de los familiares que los trabajadores deben
54
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior sealar a fin de que disfruten de los beneficios que esta Ley concede. Esto ltimo dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la toma de posesin del trabajador. En todo tiempo, las dependencias y entidades debern expedir los certificados e informes que les soliciten tanto los interesados como el Instituto y proporcionar los expediente y datos que el propio Instituto les requieran de los trabajadores, ex-trabajadores, jubilados y pensionistas as como los informes sobre aportaciones y cuotas y designarn a quienes se encarguen del cumplimiento de estas obligaciones.
En todo tiempo, las Dependencias y Entidades debern expedir los certificados e informes que les soliciten tanto los interesados como el Instituto y proporcionar los expedientes y datos que el propio Instituto les requiera de los Trabajadores, extrabajadores y pensionados, as como los informes sobre la forma en que se integran los sueldos de los Trabajadores cotizantes, sus Aportaciones y Cuotas, y designarn a quienes se encarguen del cumplimiento de estas obligaciones. El Instituto se reserva la facultad de verificar la informacin En caso de negativa, demora injustificada o cuando la informacin se recibida. En caso de negativa, demora injustificada o cuando la informacin se suministre en forma inexacta o falsa, la autoridad suministre en forma inexacta o falsa, la Autoridad competente fincar la competente fincar la responsabilidad e impondr las sanciones que responsabilidad e impondr las sanciones que correspondan en los correspondan en los trminos de las leyes aplicables. trminos de esta Ley.
Los pagadores y los encargados de cubrir sueldos sern responsables en los trminos de esta Ley de los actos y omisiones en relacin a las retenciones y descuentos que resulten en perjuicio del Instituto, de los trabajadores, jubilados o pensionistas, independientemente de la responsabilidad civil, Artculo 8. Los Trabajadores estn obligados a proporcionar al Instituto y a las Dependencias o Entidades en que presten sus servicios: penal o administrativa en que incurran. I. La informacin general de las personas que podrn considerarse Artculo 7o.- Los trabajadores estn obligados a proporcionar al como Familiares Derechohabientes, y Instituto y a las dependencias o entidades en que presten sus servicios: II. Los informes y documentos probatorios que se les pidan, I. Los nombres de los familiares que podrn considerarse como relacionados con la aplicacin de esta Ley. Los Trabajadores tendrn derecho a exigir a las Dependencias o derechohabientes; y II. Los informes y documentos probatorios que se les pidan, Entidades el estricto cumplimiento de las obligaciones que les impone el artculo anterior, as como el que el Instituto los registre al igual que a relacionados con la aplicacin de esta Ley. Los trabajadores tendrn derecho a exigir a las dependencias o sus Familiares Derechohabientes. entidades el estricto cumplimiento de las obligaciones que les impone el artculo anterior, as como el que el Instituto los registre al igual que a Artculo 9. El Instituto expedir a todos los Derechohabientes de esta Ley, un medio de identificacin para ejercer los derechos que la misma sus familiares derechohabientes. les confiere. Artculo 8o.- El Instituto expedir a todos los beneficiarios de esta Para estos efectos, las Dependencias y Entidades estarn Ley, un documento de identificacin a fin de que puedan ejercitar los obligadas a proporcionar al Instituto los apoyos necesarios de derechos que la misma les confiere, segn el caso. En dicho acuerdo con los lineamientos que ste emita. documento se anotarn los nombres y datos que establezca el
55
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior reglamento. Artculo 10. El Instituto definir los medios para integrar un expediente electrnico nico para cada Derechohabiente. El expediente integrar todo lo relativo a vigencia de derechos, historial de cotizacin, situacin jurdica, historia clnica, historia crediticia institucional, as como otros conceptos que se definan en el reglamento respectivo. Los datos y registros que se asienten en el expediente electrnico sern confidenciales y la revelacin de los mismos a terceros, sin autorizacin expresa de las autoridades del Instituto y del Derechohabiente respectivo o sin causa legal que lo justifique, ser sancionada en los trminos de la legislacin penal federal vigente. El personal autorizado para el manejo de la informacin contenida en el expediente electrnico, as como los Derechohabientes tendrn acceso a la informacin de sus expedientes mediante los mecanismos y normas que establezca el Instituto. La certificacin que el Instituto emita en trminos de las disposiciones aplicables, a travs de la unidad administrativa competente, con base en la informacin que conste en el expediente electrnico a que se refiere este artculo, tendr plenos efectos legales para fines civiles, administrativos y judiciales. El Trabajador y el Pensionado debern auxiliar al Instituto a mantener al da su expediente electrnico y el de sus Familiares Derechohabientes. Para el efecto, la Junta Directiva incluir en el reglamento respectivo, disposiciones que los incentiven a presentarse peridicamente a las instalaciones que el Instituto determine para cumplir con esta disposicin. Artculo 11. Para que los Derechohabientes puedan utilizar los seguros, prestaciones y servicios que les corresponden en trminos de esta Ley, debern cumplir los requisitos aplicables. Artculo 12. Las Dependencias o Entidades debern enterar al Instituto las Cuotas y Aportaciones tomando como Sueldo Bsico mnimo el lmite inferior previsto en el artculo 17 de esta Ley, aun en el caso de Trabajadores que tengan un ingreso inferior a dicho lmite.
Artculo 9o.- Para que los beneficiarios puedan percibir las prestaciones que les corresponden, debern cumplir los requisitos que esta Ley y los reglamentos establezcan. Artculo 10.- Los trabajadores que por cualquier causa no perciban ntegramente su sueldo, slo podrn continuar disfrutando de los beneficios que esta Ley les otorga, si pagan la totalidad de las cuotas que les corresponden.
Artculo 13. El Instituto contar con medios electrnicos que le Artculo 11.- El Instituto formular y mantendr actualizado el permitan crear una base de datos institucional, que contendr los registro de trabajadores en servicio que sirva de base para las respectivos expedientes de sus Derechohabientes, misma a la que
56
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior liquidaciones relativas a las cuotas de los trabajadores y a las deber dar acceso continuo a la Comisin Nacional del Sistema de aportaciones de las dependencias y entidades a que se refiere esta Ley. Ahorro para el Retiro y a las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR reguladas en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, con excepcin de lo relacionado con la informacin mdica de los Derechohabientes, la cual estar reservada al Instituto. Tanto las Dependencias y Entidades, como los Derechohabientes, tendrn la obligacin de proporcionar la informacin que permita mantener actualizados los expedientes a que se refiere este artculo, conforme lo establezca el reglamento que regule las bases de datos de Derechohabientes. Asimismo, la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro podr solicitar a las Dependencias y Entidades, directamente o a travs de las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR, la informacin necesaria para proveer a la operacin del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez. La informacin que se entregue al Instituto, a la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y a las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR ser confidencial, por lo que la revelacin de sta a terceros sin autorizacin expresa de las autoridades del Instituto y del Derechohabiente o sin causa legal que lo justifique, ser sancionada en los trminos de la legislacin penal federal vigente. Artculo 14. El Instituto recopilar y clasificar la informacin sobre los Artculo 12.- El Instituto recopilar y clasificar la informacin sobre el Derechohabientes, a efecto de formular escalas de sueldos, promedios personal, a efecto de formular escalas de sueldos, promedios de de duracin de los servicios que esta Ley regula, tablas de mortalidad, duracin de los servicios que esta Ley regula, tablas de mortalidad, morbilidad y, en general, las estadsticas y clculos actuariales morbilidad y, en general, las estadsticas y clculos actuariales necesarios para encauzar y mantener el equilibrio financiero de los necesarios para encauzar y mantener el equilibrio financiero de los recursos y cumplir adecuada y eficientemente con los seguros, recursos y cumplir adecuada y eficientemente las prestaciones y prestaciones y servicios que por ley le corresponde administrar. Con servicios que por ley le corresponde administrar. Con base en los base en los resultados de los clculos actuariales que se realicen, resultados de los clculos actuariales que se realicen, se podrn debern proponerse al Ejecutivo Federal las modificaciones que fueran proponer al Ejecutivo Federal las modificaciones que fueran procedentes. procedentes. Artculo 15. El Instituto disear y pondr en operacin, un sistema de evaluacin del desempeo, con base en el cual podr definir las Artculo 13.- (Se deroga). polticas y mecanismos de otorgamiento de los seguros, prestaciones Artculo 14.- Los trabajadores del Instituto quedan incorporados al y servicios. rgimen de la presente Ley. Las relaciones de trabajo entre el propio Artculo 16. El Pensionado que traslade su domicilio al extranjero,
57
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Instituto y su personal, se regirn por la Ley Federal de los continuar recibiendo su Pensin, siempre que los gastos Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del administrativos de traslado de los fondos respectivos corran por Artculo 123 Constitucional. cuenta del Pensionado. Esta disposicin ser aplicable a los seguros de riesgos del trabajo, invalidez y vida, y retiro, cesanta en edad avanzada y vejez.
LEY ABROGADA LEY VIGENTE TITULO SEGUNDO TTULO SEGUNDO Del Rgimen Obligatorio DEL RGIMEN OBLIGATORIO CAPITULO I CAPTULO I Sueldos, Cuotas y Aportaciones SUELDOS, CUOTAS Y APORTACIONES Artculo 15.- El sueldo bsico que se tomar en cuenta para Artculo 17. El Sueldo Bsico que se tomar en cuenta para los efectos de esta los efectos de esta Ley se integrar solamente con el sueldo Ley, ser el sueldo del tabulador regional que para cada puesto se haya presupuestal, el sobresueldo y la compensacin de que sealado. ms adelante se habla, excluyndose cualquiera otra prestacin que el trabajador percibiera con motivo de su trabajo. Sueldo presupuestal es la remuneracin ordinaria sealada en la designacin o nombramiento del trabajador en relacin con la plaza o cargo que desempea. "Sobresueldo" es la remuneracin adicional concedida al trabajador en atencin a circunstancias de insalubridad o caresta de la vida del lugar en que presta sus servicios. "Compensacin" es la cantidad adicional al sueldo presupuestal y al sobresueldo que se otorga discrecionalmente en cuanto a su monto y duracin a un trabajador en atencin a las responsabilidades o trabajos extraordinarios relacionados con su cargo o por servicios especiales que desempee y que se cubra con cargo a la partida especfica denominada "Compensaciones Adicionales por Servicios Especiales". Las Cuotas y Aportaciones establecidas en esta Ley se efectuarn sobre el Las cotizaciones establecidas en los artculos 16 y 21 de Sueldo Bsico, establecindose como lmite inferior un Salario Mnimo y esta Ley, se efectuarn sobre el sueldo bsico, hasta por como lmite superior, el equivalente a diez veces dicho Salario Mnimo. una cantidad que no rebase diez veces el salario mnimo Ser el propio Sueldo Bsico, hasta el lmite superior equivalente a diez veces el general que dictamine la Comisin Nacional de los Salarios Salario Mnimo, el que se tomar en cuenta para determinar el monto de los Mnimos, y ser el propio sueldo bsico, hasta por la suma beneficios en los seguros de riesgos de trabajo e invalidez y vida
58
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior cotizable, que se tomar en cuenta para determinar el monto de los seguros, pensiones, subsidios y prstamos que otorga esta Ley. El sueldo bsico de los trabajadores de los organismos pblicos se determinar con sujecin a los lineamientos que fija el presente artculo. Artculo 16.- Todo trabajador incorporado al rgimen de este ordenamiento, deber cubrir al Instituto una cuota fija del ocho por ciento del sueldo bsico de cotizacin que disfrute, definido en el artculo anterior. Dicha cuota se aplicar en la siguiente forma: I. 2.75% para cubrir los seguros de medicina preventiva, enfermedades, maternidad y los servicios de rehabilitacin fsica y mental; II. 0.50% Para cubrir las prestaciones relativas a prstamos a mediano y corto plazo; III. 0.50% para cubrir los servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil; integrales de retiro a jubilados y pensionistas; servicios tursticos; promociones culturales, de preparacin tcnica, fomento deportivo y de recreacin y servicios funerarios; IV. 3.50% para la prima que se establezca anualmente, conforme a las valuaciones actuariales, para el pago de jubilaciones, pensiones e indemnizaciones globales, as como para integrar las reservas correspondientes conforme a lo dispuesto en el artculo 182 de esta Ley; V. El porcentaje restante se aplicar para cubrir los gastos generales de administracin del Instituto exceptuando los Artculo 18. Los Trabajadores que desempeen dos o ms empleos en las Dependencias o Entidades cubrirn sus Cuotas sobre la totalidad de los correspondientes al Fondo de la Vivienda. Sueldos Bsicos que correspondan, mismos que se tomarn en cuenta para Los porcentajes sealados en las fracciones I a III incluyen fijar las pensiones y dems beneficios de los seguros de riesgos del trabajo e invalidez y vida. gastos especficos de administracin. establecidos por esta Ley. Las Dependencias y Entidades debern informar al Instituto anualmente, en el mes de enero de cada ao, los conceptos de pago sujetos a las Cuotas y Aportaciones que esta Ley prev. De igual manera debern comunicar al Instituto cualquier modificacin de los conceptos de pago.
59
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 17.- Los trabajadores que desempeen dos o ms empleos en las dependencias o entidades a que se refiere el artculo 1o. de esta Ley, cubrirn sus cuotas sobre la totalidad de los sueldos bsicos que correspondan, mismos que se tomarn en cuenta para fijar las pensiones y dems prestaciones a cargo del Instituto. Artculo 18.- (Se deroga). Artculo 19.- La separacin por licencia sin goce de sueldo, y la que se conceda por enfermedad, o por suspensin de los efectos del nombramiento a que se refieren el artculo 45, fraccin II y el penltimo prrafo del artculo 46 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artculo 123 Constitucional, se computar como tiempo de servicios en los siguientes casos: I. Cuando las licencias sean concedidas por un perodo que no exceda de seis meses; II. Cuando las licencias se concedan para el desempeo de cargos de eleccin popular, y siempre que los mismos sean remunerados o se trate de comisiones sindicales mientras duren dichos cargos o comisiones, siendo incompatible la acumulacin de derechos, computndose slo el sueldo bsico que ms favorezca al servidor pblico; III. Cuando el trabajador sufra de prisin preventiva seguida de fallo absolutorio, mientras dure la privacin de la libertad; y IV. Cuando el trabajador fuere suspendido en los trminos del prrafo final del artculo 45 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, por todo el tiempo que dure la suspensin y siempre que por laudo ejecutariado se le autorice a reanudar labores. En los casos sealados, el trabajador deber pagar la totalidad de las cuotas y aportaciones a que se refieren las fracciones II a V del artculo 16 y II, III, V y VII del artculo 21. Si el trabajador falleciere antes de reanudar sus labores y sus familiares derechohabientes tuvieren derecho a pensin, stos debern cubrir el importe de esas cuotas a fin de poder disfrutar de la Artculo 19. La separacin por licencia sin goce de sueldo, y la que se conceda por enfermedad, o por suspensin de los efectos del nombramiento conforme a la legislacin federal aplicable, se computar como tiempo de servicios en los siguientes casos: I. Cuando las licencias sean concedidas por un periodo que no exceda de seis meses; II. Cuando el Trabajador sufra de prisin preventiva seguida de fallo absolutorio, mientras dure la privacin de la libertad; III. Cuando el Trabajador fuere suspendido en los trminos del prrafo final del artculo 45 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artculo 123 Constitucional, por todo el tiempo que dure la suspensin y siempre que por laudo ejecutoriado, se le autorice a reanudar labores; IV. Cuando el Trabajador fuere suspendido en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, por todo el tiempo que dure la suspensin y siempre que por resolucin firme, se revoque la sancin o la medida cautelar respectiva, y V. Cuando el Trabajador obtenga laudo favorable ejecutoriado, derivado de un litigio laboral, por todo el tiempo en que estuvo separado del servicio. En los casos sealados en las fracciones I y II anteriores, el Trabajador, deber pagar la totalidad de las Cuotas y Aportaciones establecidas en esta Ley durante el tiempo que dure la separacin. Si el Trabajador falleciere antes de reanudar sus labores y sus Familiares Derechohabientes tuvieren derecho a Pensin y quisieren disfrutar de la misma, debern cubrir el importe de esas Cuotas y Aportaciones. Las Aportaciones y Cuotas a que se refiere el prrafo anterior son las sealadas en esta Ley, excepto las del seguro de salud y las del Fondo de la Vivienda. Por lo que se refiere a las fracciones III, IV y V, las Dependencias y El cmputo de los aos de servicio se har considerando uno solo de los empleos, aun cuando el Trabajador hubiese desempeado simultneamente varios, cualesquiera que fuesen; en consecuencia, para dicho cmputo se considerar por una sola vez el tiempo durante el cual haya tenido o tenga el interesado el carcter de Trabajador.
60
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior misma. Entidades, al efectuar la liquidacin por sueldos dejados de percibir, o por salarios cados, debern retener al Trabajador las Cuotas correspondientes, y hacer lo propio respecto de sus Aportaciones enterando ambas al Instituto y, por lo que se refiere al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, al PENSIONISSSTE o a la Administradora que opere la Cuenta Individual del Trabajador. Las Aportaciones y Cuotas a que se refiere el prrafo anterior son las sealadas en esta Ley, excepto las del seguro de salud. Artculo 20. Cuando no se hubieren hecho a los Trabajadores o Pensionados los Descuentos procedentes conforme a esta Ley, el Instituto mandar descontar hasta un treinta por ciento del sueldo o Pensin mientras el adeudo no est cubierto. En caso de que la omisin sea atribuible al Trabajador o Pensionado, se le mandar descontar hasta un cincuenta por ciento del sueldo. Artculo 21. Las Dependencias y Entidades sujetas al rgimen de esta Ley tienen la obligacin de retener de los sueldos del Trabajador el equivalente a las Cuotas y Descuentos que ste debe cubrir al Instituto, de conformidad con las disposiciones administrativas que al efecto se emitan. Si las Cuotas y Descuentos no fueren retenidas al efectuarse el pago del sueldo, los obligados a hacerlo slo podrn retener de ste el monto acumulado equivalente a dos cotizaciones; el resto de los no retenidos ser a su cargo. El entero de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos, ser por quincenas vencidas y deber hacerse en entidades receptoras que acten por cuenta y orden del Instituto, mediante los sistemas o programas informticos que se establezcan al efecto, a ms tardar, los das cinco de cada mes, para la segunda quincena del mes inmediato anterior, y veinte de cada mes, para la primera quincena del mes en curso, excepto tratndose de las Cuotas y Aportaciones al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y al Fondo de la Vivienda. El entero de las Cuotas y Aportaciones al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y al Fondo de la Vivienda ser por bimestres vencidos, a ms tardar el da diecisiete de los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre de cada ao y se realizar mediante los sistemas o programas informticos que, al efecto, determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Las Dependencias o Entidades estn obligadas a utilizar los sistemas o programas informticos antes referidos para realizar el pago de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos.
Artculo 20.- Cuando no se hubieren hecho a los trabajadores los descuentos procedentes conforme a esta Ley, el Instituto mandar descontar hasta un 30% del sueldo mientras el adeudo no est cubierto, a menos que el trabajador solicite y obtenga mayores facilidades para el pago. Artculo 21.- Las dependencias y entidades pblicas sujetas al rgimen de esta Ley cubrirn al Instituto, como aportaciones el equivalente al 17.75% del sueldo bsico de cotizacin de los trabajadores. Dicho porcentaje se aplicar en la siguiente forma: I. 6.75% para cubrir los seguros de medicina preventiva, enfermedades, maternidad y los servicios de rehabilitacin fsica y mental; II. 0.50% para cubrir las prestaciones relativas a prstamos a mediano y corto plazo; III. 0.50% para cubrir los servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil; integrales de retiro a jubilados y pensionistas; servicios tursticos; promociones culturales, de preparacin tcnica, fomento deportivo y de recreacin y servicios funerarios; IV. 0.25% para cubrir ntegramente el seguro de riesgos del trabajo; V. 3.50% para la prima que se establezca anualmente, conforme a las valuaciones actuariales, para el pago de jubilaciones, pensiones e indemnizaciones globales, as como para integrar las reservas correspondientes conforme a lo dispuesto en el artculo 182 de esta Ley;
61
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior VI. 5.00% para constituir el Fondo de la Vivienda; VII. El porcentaje restante se aplicar para cubrir los gastos generales de administracin del Instituto, exceptuando los correspondientes al Fondo de la Vivienda. Los porcentajes sealados en las fracciones I a IV incluyen gastos especficos de administracin. Adems, para los servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil, las dependencias y entidades cubrirn el 50% del costo unitario por cada uno de los hijos de sus trabajadores que haga uso del servicio en las estancias de bienestar infantil del Instituto. Dicho costo ser determinado anualmente por la Junta Directiva. Artculo 22.- Las dependencias y entidades pblicas harn entregas quincenales al Instituto, a ms tardar los das 10 y 25 de cada mes por conducto de sus respectivas tesoreras o departamentos correspondientes, del importe de las cuotas y aportaciones a que se refieren los artculos 16, 21 y 25 fraccin II de esta Ley, excepto tratndose de las aportaciones al sistema de ahorro para el retiro. Tambin entregarn en los plazos sealados, el importe de los descuentos que el Instituto ordene que se hagan a los trabajadores por otros adeudos derivados de la aplicacin de esta Ley. Las omisiones y diferencias que resultaren con motivo de lo pagos efectuados, el Instituto las notificar a las dependencias y entidades, debiendo stas efectuar la aclaracin o el pago dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin, en caso contrario deber pagarse el inters a que se refiere el prrafo siguiente. Las dependencias y entidades pblicas que no cubran las cuotas, aportaciones y descuentos a los trabajadores ordenados por el Instituto, en la fecha o dentro del plazo sealado, debern pagar un inters equivalente al Costo Porcentual Promedio de Captacin de Recursos del El Instituto se reserva la facultad de verificar la informacin recibida. En caso de encontrar errores o discrepancias que generen adeudos a favor del Instituto, debern ser cubiertos en forma inmediata con las actualizaciones y recargos que correspondan, en los trminos de esta Ley. Artculo 22. Cuando las Dependencias y Entidades sujetas a los regmenes de esta Ley no enteren las Cuotas, Aportaciones y Descuentos dentro del plazo establecido, debern cubrir a partir de la fecha en que stas se hicieren exigibles en favor del Instituto o, tratndose del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, en favor del Trabajador, intereses moratorios a razn de uno punto veinticinco veces la tasa de los Certificados de la Tesorera de la Federacin con vencimiento a veintiocho das. Asimismo, debern cubrir la actualizacin de dichas Cuotas, Aportaciones y Descuentos, en los trminos establecidos en el Cdigo Fiscal de la Federacin. Los titulares de las Dependencias y Entidades, sus oficiales mayores o equivalentes, y los servidores pblicos encargados de realizar las retenciones y Descuentos sern responsables en los trminos de Ley, de los actos y omisiones que resulten en perjuicio de la Dependencia o entidad para la que laboren, del Instituto, de los Trabajadores o pensionados, independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa en que incurran. Las omisiones y diferencias que resultaren con motivo de los pagos efectuados, el Instituto las notificar a las Dependencias y Entidades, debiendo stas efectuar la aclaracin o el pago, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin, en caso contrario, debern pagar la actualizacin y recargos a que se refiere este artculo. Las Dependencias y Entidades mencionadas en este artculo tendrn un plazo de diez das hbiles a partir del requerimiento formulado por el Instituto, para realizar ante el Instituto las aclaraciones correspondientes. Posteriormente, el Instituto requerir a la Tesorera de la Federacin, los pagos correspondientes por los adeudos vencidos que tengan las Dependencias y Entidades con cargo a su presupuesto. La sealada Tesorera deber comprobar la procedencia del adeudo y en su caso, hacer el entero correspondiente al Instituto en un plazo no mayor de cinco das hbiles. En el caso de los adeudos de las Entidades Federativas, de los municipios, o de sus Dependencias o Entidades, se podr hacer el cargo directamente a las participaciones y transferencias federales de dichas Entidades Federativas. En ningn caso se autorizar la condonacin de adeudos por concepto de Cuotas, Aportaciones y Descuentos, su actualizacin y recargos.
62
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Sistema Bancario, que determina el Banco de Mxico. Los intereses se fijarn por mes o fraccin, a partir del da en que debi hacerse el pago y hasta la fecha en que el mismo se efecte. No se concentrarn en la Tesorera de la Federacin los ingresos provenientes de las aportaciones, las que debern ser enteradas al Instituto. Tratndose de las aportaciones correspondientes al sistema de ahorro para el retiro, se estar a lo dispuesto por el artculo 90 BIS-A de esta Ley. El entero de las aportaciones al sistema de ahorro para el retiro ser por bimestres vencidos, a ms tardar el da diecisiete de los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre de cada ao, en los trminos que al efecto se sealan en el Captulo V BIS del Ttulo II de la presente Ley. Al tiempo de examinar los proyectos anuales de presupuestos de las dependencias y entidades, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico incluir en las partidas necesarias el concepto de aportacin de esta Ley, y vigilar su Artculo 23. Los ingresos provenientes de las Cuotas, Aportaciones y correcto ejercicio en los trminos de este artculo. Descuentos no se concentrarn en la Tesorera de la Federacin, debern ser enterados al Instituto. Tratndose de las Cuotas y Aportaciones correspondientes al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, se depositarn en la Cuenta Individual del Trabajador. Artculo 24. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico incluir en las partidas necesarias el concepto de Cuotas y Aportaciones de este ordenamiento al tiempo de examinar los proyectos anuales de presupuestos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal. Asimismo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico vigilar el oportuno entero de los recursos por parte de las Dependencias y Entidades, en los trminos de esta Ley. Artculo 25. En caso de que alguna Dependencia o entidad incumpla por ms de seis meses en el entero de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos previstos en esta Ley, el Instituto estar obligado a hacer pblico el adeudo correspondiente. Transcurridos doce meses, consecutivos o dentro de un periodo de dieciocho
63
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior meses, de incumplimiento parcial o total del entero de Cuotas, Aportaciones y Descuentos, el Instituto podr suspender, parcial o totalmente, los seguros, prestaciones y servicios que correspondan al adeudo, para lo cual bastar con una notificacin por escrito al titular de la Dependencia o Entidad respectiva con sesenta das de anticipacin. La Junta Directiva y el Director General del Instituto decidirn sobre el ejercicio de la suspensin dispuesta en el presente prrafo. En el caso previsto en el prrafo anterior, la Dependencia o entidad morosa asumir la responsabilidad y las consecuencias legales que resulten por la suspensin de los beneficios previstos en esta Ley. Artculo 26. En caso de que las Dependencias y Entidades realicen el pago de Cuotas y Aportaciones en exceso, debern compensar el monto del exceso contra el monto del siguiente entero de Cuotas y Aportaciones. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades en que hubieran incurrido los funcionarios de la Dependencia o entidad. Tratndose del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, el pago de Cuotas en exceso no se deber revertir. En caso de que las Dependencias y Entidades realicen el pago de Cuotas y Aportaciones sin justificacin legal, la devolucin se sujetar al procedimiento que determine el Instituto. Tratndose de las Cuotas y Aportaciones al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y a la Subcuenta de ahorro solidario, se deber estar al procedimiento que determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, y en ningn caso proceder la devolucin de actualizaciones o cualquier accesorio diferente al monto nominal de las cantidades pagadas sin justificacin legal. LEY ABROGADA CAPITULO II Seguro de enfermedades y maternidad SECCIN PRIMERA Generalidades LEY VIGENTE CAPTULO II SEGURO DE SALUD Seccin I Generalidades Artculo 27. El Instituto establecer un seguro de salud que tiene por objeto proteger, promover y restaurar la salud de sus Derechohabientes, otorgando servicios de salud con calidad, oportunidad y equidad. El seguro de salud incluye los componentes de atencin mdica preventiva, atencin mdica curativa y de maternidad y rehabilitacin fsica y mental. Artculo 28. El Instituto disear, implantar y desarrollar su modelo y programas de salud en atencin a las caractersticas demogrficas, socioeconmicas y epidemiolgicas de sus Derechohabientes, y crear las
64
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior herramientas de supervisin tcnica y financiera necesarias para garantizar su cumplimiento. Para el efecto, la Junta Directiva aprobar los reglamentos en materia de servicios mdicos; medicin y evaluacin del desempeo mdico y financiero de los prestadores de servicios de salud del Instituto; incentivos al desempeo y a la calidad del servicio mdico; financiamiento de unidades prestadoras de servicios de salud a travs de acuerdos de gestin; surtimiento de recetas y abasto de medicamentos; oferta de capacidad excedente; reservas financieras y actuariales del seguro de salud y los dems que considere pertinentes. Artculo 29. El Instituto desarrollar una funcin prestadora de servicios de salud, mediante la cual se llevarn a cabo las acciones amparadas por este seguro, a travs de las unidades prestadoras de servicios de salud, de acuerdo con las modalidades de servicio previstas en las Secciones III y IV del presente Captulo. Esta funcin procurar que el Instituto brinde al Derechohabiente servicios de salud suficientes, oportunos y de calidad que contribuyan a prevenir o mejorar su salud y bienestar. El Instituto desarrollar tambin una funcin financiera de servicios de salud, que administrar este seguro, con base en un sistema de evaluacin y seguimiento que calificar lo mencionado en el prrafo anterior, propondr asignaciones presupuestarias por resultados y procurar su equilibrio financiero. Artculo 30. La Junta Directiva del Instituto emitir disposiciones reglamentarias para la regionalizacin de los servicios de salud, considerando criterios demogrficos, de morbilidad, de demanda de servicios, de capacidad resolutiva y de eficiencia mdica y financiera, entre otros. Asimismo, se establecern normas y procedimientos para el debido escalonamiento de los servicios, referencias y contrarreferencias, subrogacin de servicios y otros que se consideren pertinentes. Artculo 31. Los servicios mdicos que tiene encomendados el Instituto en los trminos de los captulos relativos a los seguros de salud y de riesgos del trabajo, los prestar directamente o por medio de convenios que celebre con quienes presten dichos servicios, de conformidad con el reglamento respectivo. En tales casos, las empresas e instituciones que hubiesen suscrito esos convenios, estarn obligadas a responder directamente de los servicios y a proporcionar al Instituto los informes y estadsticas mdicas o administrativas que ste les solicite, sujetndose a las instrucciones, normas tcnicas, inspecciones y vigilancia establecidas por el mismo Instituto. El Instituto, previo anlisis de la oferta y la demanda y de su capacidad resolutiva, y una vez garantizada la prestacin a sus Derechohabientes, podr ofrecer a las instituciones del sector salud la capacidad excedente de sus unidades prestadoras
65
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior de servicios de salud, de acuerdo con el reglamento respectivo. En estos casos, el Instituto determinar los costos de recuperacin que le garanticen el equilibrio financiero. Seccin II Del Comit de Evaluacin y Seguimiento de los Servicios de Salud Artculo 32. El Instituto establecer un plan rector para el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura y los servicios de salud, que deber ser aprobado y revisado peridicamente por la Junta Directiva. Para este efecto se establecer un Comit de Evaluacin y Seguimiento de los servicios de salud, que se integrar de manera paritaria con tres representantes de las reas mdica, administrativa y financiera del Instituto y tres representantes de las organizaciones de Trabajadores. El comit tendr las funciones de evaluar los resultados y de proponer medidas para la ptima prestacin de los servicios mdicos; plantear recomendaciones para que las unidades prestadoras de servicios de salud tengan los recursos necesarios y aseguren el equilibrio financiero, atendiendo prioritariamente las cuestiones de equipo, infraestructura y recursos humanos; as como proponer reconocimientos por desempeo, de conformidad con lo que establezca el reglamento que para este propsito apruebe la Junta Directiva. Seccin III Atencin Mdica Preventiva Artculo 33. El Instituto proporcionar servicios de atencin mdica preventiva tendientes a proteger la salud de los Derechohabientes. Artculo 34. La atencin mdica preventiva, conforme a los programas que autorice el Instituto sobre la materia, atender: I. El control de enfermedades prevenibles por vacunacin; II. El control de enfermedades transmisibles; III. Los programas de autocuidado y de deteccin oportuna de padecimientos; IV. Educacin para la salud; V. Programas de combate a la drogadiccin, el alcoholismo y el tabaquismo; VI. Salud reproductiva y planificacin familiar; VII. Atencin materno infantil; VIII. Salud bucal; IX. Educacin nutricional; X. Salud mental; XI. Atencin primaria a la salud; XII. Envejecimiento saludable; XIII. Prevencin y rehabilitacin de pacientes con capacidades disminuidas, y
66
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior XIV. Las dems actividades que determine como tales la Junta Directiva de acuerdo con las posibilidades financieras del seguro de salud. Seccin IV Atencin Mdica Curativa y de Maternidad y Rehabilitacin Fsica y Mental Artculo 35. La atencin mdica curativa y de maternidad, as como la de rehabilitacin tendiente a corregir la invalidez fsica y mental, comprender los siguientes servicios: I. Medicina familiar; II. Medicina de especialidades; III. Gerontolgico y geritrico; IV. Traumatologa y urgencias; V. Oncolgico; VI. Quirrgico, y VII. Extensin hospitalaria. Artculo 36. En caso de enfermedad el Trabajador y el Pensionado tendrn derecho a recibir atencin mdica de diagnstico, de tratamiento, odontolgica, consulta externa, quirrgica, hospitalaria, farmacutica y de rehabilitacin que sea necesaria desde el comienzo de la enfermedad y durante el plazo mximo de cincuenta y dos semanas para la misma enfermedad. El Reglamento de Servicios Mdicos determinar qu se entiende por este ltimo concepto. En el caso de enfermos ambulantes, cuyo tratamiento mdico no les impida trabajar, y en el de pensionados, el tratamiento de una misma enfermedad se continuar hasta su curacin. Artculo 37. Al principiar la enfermedad, tanto el Trabajador como la Dependencia o entidad en que labore, darn aviso por escrito al Instituto, de acuerdo con las disposiciones que al efecto emita ste. Cuando la enfermedad imposibilite al Trabajador para desempear su actividad laboral, tendr derecho a licencia con goce de sueldo o con medio sueldo pagado por la Dependencia o entidad en que labore, conforme a lo siguiente: I. A los Trabajadores que tengan menos de un ao de servicios, se les podr conceder licencia por enfermedad no profesional, hasta quince das con goce de sueldo ntegro y hasta quince das ms con medio sueldo; II. A los que tengan de uno a cinco aos de servicios, hasta treinta das con goce de sueldo ntegro y hasta treinta das ms con medio sueldo; III. A los que tengan de cinco a diez aos de servicios, hasta cuarenta y cinco das con goce de sueldo ntegro y hasta cuarenta y cinco das ms con medio sueldo, y IV. A los que tengan de diez aos de servicios en adelante, hasta sesenta das con goce de sueldo ntegro y hasta sesenta das ms con medio sueldo.
Artculo 23.- En caso de enfermedad, el trabajador y el pensionista tendrn derecho a las prestaciones en dinero y especie siguientes: I. Atencin mdica de diagnstico, odontolgica, quirrgica, hospitalaria, farmacutica y de rehabilitacin que sea necesaria desde el comienzo de la enfermedad y durante el plazo mximo de 52 semanas para la misma enfermedad. El reglamento de servicios mdicos determinar qu se entiende por este ltimo concepto. En el caso de enfermos ambulantes, cuyo tratamiento mdico no les impida trabajar, y en el de pensionistas, el tratamiento de una misma enfermedad se continuar hasta su curacin; y II. Cuando la enfermedad incapacite al trabajador para el trabajo, tendr derecho a licencia con goce de sueldo o con medio sueldo, conforme al artculo 111 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Si al vencer la licencia con medio sueldo contina la incapacidad, se conceder al trabajador licencia sin goce de sueldo mientras dure la incapacidad, hasta por 52 semanas contadas desde que se inici sta. Durante la licencia sin goce de sueldo, el Instituto cubrir al asegurado un subsidio en dinero equivalente al 50% del sueldo bsico que perciba el trabajador al ocurrir la incapacidad. Al principiar la enfermedad, tanto el trabajador como la
67
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior dependencia o entidad en que labore, darn el aviso Si al vencer la licencia con medio sueldo contina la imposibilidad del Trabajador para desempear su labor, se conceder al Trabajador licencia sin goce de sueldo correspondiente al Instituto. mientras dure la incapacidad, hasta por cincuenta y dos semanas contadas desde Artculo 24.- Tambin tendrn derecho a los servicios que que se inici sta, o a partir de que se expida la primera licencia mdica. Durante seala la fraccin I del Artculo anterior en caso de enfermedad, la licencia sin goce de sueldo el Instituto, con cargo a la Reserva correspondiente los familiares derechohabientes del trabajador o del pensionista del seguro de salud, cubrir al Trabajador un subsidio en dinero equivalente al cincuenta por ciento del Sueldo Bsico que perciba el Trabajador al ocurrir la que enseguida se enumeran: incapacidad. I. El esposo o la esposa o a falta de stos, el varn o la mujer Para los efectos de las fracciones anteriores, los cmputos debern hacerse por con quien ha vivido como si lo fuera durante los cinco aos servicios continuados, o cuando la interrupcin en su prestacin no sea mayor de anteriores a la enfermedad o con quien tuviesen hijos (as), seis meses. La licencia ser continua o discontinua, una sola vez cada ao contado a partir del siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el trabajador o trabajadora, el o la pensionista tienen momento en que se tom posesin del puesto. A partir de ese momento, el pago varias concubinas o concubinos, ninguno de estos tendr estar a cargo de la Dependencia o Entidad conforme a las fracciones que anteceden. derecho a recibir la prestacin; II. Los hijos menores de dieciocho aos, de ambos o de slo Si al concluir el periodo de cincuenta y dos semanas previsto en el prrafo anterior uno de los cnyuges, siempre que dependan econmicamente el Trabajador sigue enfermo, el Instituto prorrogar su tratamiento hasta por cincuenta y dos semanas ms, previo dictamen mdico. De estas ltimas el de alguno de ellos; III. Los hijos solteros mayores de dieciocho aos, hasta la Instituto slo cubrir el subsidio a que se refiere el prrafo anterior hasta por edad de veinticinco, previa comprobacin de que estn veintisis semanas. realizando estudios de nivel medio o superior, de cualquier rama A ms tardar, al concluir el segundo periodo de cincuenta y dos semanas, el del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos, y que no Instituto deber dictaminar sobre la procedencia de la invalidez del Trabajador, que lo hiciere sujeto de una Pensin en los trminos de la presente Ley. Si al tengan un trabajo remunerado; IV. Los hijos mayores de dieciocho aos incapacitados fsica declararse esta invalidez el Trabajador no rene los requisitos para tener derecho a o psquicamente, que no puedan trabajar para obtener su una Pensin por invalidez, podr optar por retirar en una sola exhibicin, el saldo subsistencia, lo que se comprobar mediante certificado mdico de su Cuenta Individual, en el momento que lo desee. Artculo 38. Cuando se haga la hospitalizacin del Trabajador en los trminos del expedido por el Instituto y por los medios legales procedentes; reglamento respectivo, el subsidio establecido en el artculo anterior se pagar a V. Derogada VI. Los ascendientes, siempre que dependan ste o a los Familiares Derechohabientes sealados en el orden del artculo 41 de esta Ley. econmicamente del trabajador o pensionista. Para la hospitalizacin o intervencin quirrgica se requiere el consentimiento Los familiares que se mencionan en este artculo tendrn el expreso del enfermo o de algn familiar responsable, a menos que en los casos derecho que esta disposicin establece si renen los graves o de urgencia o cuando por la naturaleza de la enfermedad se imponga como indispensable esa medida. La hospitalizacin de menores de edad y dems siguientes requisitos: incapaces, precisa el consentimiento de quienes ejerzan la patria potestad o la A) Que el trabajador o el pensionista tengan derecho a las tutela o, en su defecto, del Ministerio Pblico o autoridad legalmente competente. prestaciones sealadas en la fraccin I del artculo 23 de la Se suspender el pago del subsidio en caso de incumplimiento a la orden del Instituto de someterse el enfermo a hospitalizacin, o cuando se interrumpa el presente Ley; y
68
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior B) Que dichos familiares no tengan por s mismos derechos tratamiento sin la autorizacin debida. propios a las prestaciones sealadas en la fraccin I del artculo Artculo 39. La mujer Trabajadora, la pensionada, la cnyuge del Trabajador o del Pensionado o, en su caso, la concubina de uno u otro, y la hija del Trabajador o 23 de esta Ley. Pensionado, soltera, menor de dieciocho aos que dependa econmicamente de Artculo 25.- La cotizacin del seguro de enfermedades, de stos, segn las condiciones del artculo siguiente, tendrn derecho a: maternidad y medicina preventiva que establece este captulo en I. Asistencia obsttrica necesaria a partir del da en que el Instituto certifique el favor de pensionistas y sus familiares derechohabientes, se estado de embarazo. La certificacin sealar la fecha probable del parto para los efectos del artculo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, cubrir en la siguiente forma: reglamentaria del Apartado B del artculo 123 Constitucional; I. 4% a cargo del Instituto, sobre la pensin que disfrute II. Ayuda para la lactancia cuando, segn dictamen mdico, exista incapacidad fsica o laboral para amamantar al hijo. Esta ayuda ser proporcionada en especie, el pensionista; y II. 4% de la misma pensin, a cargo de la dependencia o hasta por un lapso de seis meses con posterioridad al nacimiento, y se entregar a la madre o, a falta de sta, a la persona encargada de alimentarlo, y entidad. III. Con cargo al seguro de salud, una canastilla de maternidad, al nacer el hijo, Artculo 26.- Cuando se haga la hospitalizacin del cuyo costo ser sealado peridicamente por el Instituto, mediante acuerdo de la trabajador en los trminos del Reglamento de Servicios Junta Directiva. Mdicos, el subsidio establecido en la fraccin II del artculo 23 Artculo 40. Para que la Trabajadora, Pensionada, cnyuge o hija menor de se pagar a ste o a los familiares sealados en el orden del dieciocho aos y soltera, o en su caso, la concubina, tengan derecho a las prestaciones que establece el artculo previo, ser necesario que, durante los seis artculo 24. meses anteriores al parto, se hayan mantenido vigentes sus derechos o los del Para la hospitalizacin se requiere el consentimiento expreso Trabajador o Pensionado del que se deriven estas prestaciones. del enfermo o de algn familiar responsable, a menos que en los En el caso de que la Trabajadora no cumpla con el requisito de seis meses de casos graves o de urgencia o cuando por la naturaleza de la antigedad, la Dependencia o entidad de su adscripcin, cubrir el costo del servicio de acuerdo con el tabulador que autorice la Junta Directiva. enfermedad se imponga como indispensable esa medida. Artculo 41. Tambin tendrn derecho a los servicios del seguro de salud en caso Se suspender el pago del subsidio en caso de de enfermedad, los Familiares Derechohabientes del Trabajador o del Pensionado incumplimiento a la orden del Instituto de someterse el enfermo que en seguida se enumeran: a hospitalizacin, o cuando se interrumpa el tratamiento sin la I. El cnyuge, o a falta de ste, el varn o la mujer con quien, la Trabajadora o la Pensionada con relacin al primero, o el Trabajador o el Pensionado, con relacin autorizacin debida. a la segunda, ha vivido como si fuera su cnyuge durante los cinco aos anteriores Artculo 27.- Los servicios mdicos que tiene encomendados a la enfermedad o con quien tuviese uno o ms hijos(as), siempre que ambos el Instituto en los trminos de los captulos relativos a los permanezcan libres de matrimonio. Si el Trabajador o pensionado tiene varias seguros de riesgos del trabajo, de enfermedades, de maternidad concubinas o concubinarios, segn sea el caso, ninguno de estos dos ltimos y los servicios de medicina preventiva, los prestar directamente sujetos tendr derecho a recibir la prestacin; o por medio de convenios que celebre con quienes tuvieren ya II. Los hijos menores de dieciocho aos de ambos o de slo uno de los cnyuges, establecidos dichos servicios, de conformidad al Reglamento de siempre que dependan econmicamente de alguno de ellos; III. Los hijos solteros mayores de dieciocho aos, hasta la edad de veinticinco, Servicios Mdicos. previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio superior o
69
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior En tales casos las empresas e instituciones que hubiesen suscrito esos convenios estarn obligadas a responder directamente de los servicios y a proporcionar al Instituto los informes y estadsticas mdicas o administrativas que ste les pida, sujetndose a las instrucciones, normas tcnicas, inspecciones y vigilancia prescritas por el mismo Instituto. Artculo 28.- La mujer trabajadora, la pensionista, la esposa del trabajador o del pensionista o, en su caso, la concubina de uno u otro, y la hija del trabajador o pensionista, soltera, menor de 18 aos que dependa econmicamente de stos, segn las condiciones del artculo 24 tendrn derecho a las siguientes prestaciones: I. Asistencia obsttrica necesaria a partir del da en que el Instituto certifique el estado de embarazo. La certificacin sealar la fecha probable del parto para los efectos del artculo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado; II. Ayuda para la lactancia cuando, segn dictamen mdico, exista incapacidad fsica o laboral para amamantar al hijo. Esta ayuda ser proporcionada en especie, hasta por un lapso de seis meses, con posterioridad al nacimiento y se entregar a la madre o, a falta de sta, a la persona encargada de alimentarlo; y III. Una canastilla de maternidad, al nacer el hijo, cuyo costo ser sealado peridicamente por el Instituto, mediante acuerdo de la Junta Directiva. Artculo 29.- Para que la trabajadora, pensionista, esposa, hija menor de 18 aos y soltera, o en su caso, la concubina tengan derecho a las prestaciones que establece el artculo anterior, ser necesario que, durante los seis meses anteriores al parto, se hayan mantenido vigentes los derechos de la trabajadora o de la pensionista, o del trabajador o pensionista del que se deriven estas prestaciones. superior, de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos, y que no tengan un trabajo; IV. Los hijos mayores de dieciocho aos incapacitados fsica o psquicamente, que no puedan trabajar para obtener su subsistencia, lo que se comprobar mediante certificado mdico expedido por el Instituto y por los medios legales procedentes, y V. Los ascendientes que dependan econmicamente del Trabajador o Pensionado. Los familiares que se mencionan en este artculo tendrn el derecho que esta disposicin establece si renen los siguientes requisitos: a) Que el Trabajador o el Pensionado tenga derecho a los servicios de atencin mdica curativa y de maternidad, as como de rehabilitacin fsica y mental, y b) Que dichos familiares no tengan por s mismos derecho a las prestaciones sealadas en el inciso anterior. Seccin V Rgimen Financiero Artculo 42. El seguro de salud se financiar en la forma siguiente: I. A los Trabajadores les corresponden las siguientes Cuotas: a) Una Cuota de dos punto setenta y cinco por ciento del Sueldo Bsico para financiar al seguro de salud de los Trabajadores en activo y Familiares Derechohabientes, y b) Una Cuota de cero punto seiscientos veinticinco por ciento del Sueldo Bsico para financiar al seguro de salud de los Pensionados y Familiares Derechohabientes; II. A las Dependencias y Entidades les corresponden las siguientes Aportaciones: a) El equivalente al siete punto trescientos setenta y cinco por ciento del Sueldo Bsico financiar al seguro de salud de los Trabajadores en activo y sus Familiares Derechohabientes, y b) El equivalente al cero punto setenta y dos por ciento del Sueldo Bsico para financiar el seguro de salud de los Pensionados y sus Familiares Derechohabientes; III. El Gobierno Federal cubrir mensualmente una Cuota Social diaria por cada Trabajador, equivalente al trece punto nueve por ciento del salario mnimo general para el Distrito Federal vigente al da primero de julio de mil novecientos noventa y siete actualizado trimestralmente conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor al da de la entrada en vigor de esta Ley. La cantidad inicial que resulte, a su vez, se actualizar trimestralmente, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Estos porcentajes incluyen gastos especficos de administracin del seguro de salud..
70
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior SECCION SEGUNDA Medicina preventiva Artculo 30.- El Instituto proporcionar servicios de medicina preventiva tendientes a preservar y mantener la salud de los trabajadores, pensionistas y sus familiares derechohabientes quienes tendrn derecho a la atencin preventiva de acuerdo con esta Ley. Artculo 31.- La medicina preventiva, conforme a los programas que se autoricen sobre la materia, atender: I.- El control de enfermedades prevenibles por vacunacin; II. El control de enfermedades transmisibles; III. La deteccin oportuna de enfermedades crnicodegenerativas; IV. Educacin para la salud; V. Planificacin familiar; VI. Atencin materno infantil; VII. Salud bucal; VIII. Nutricin; IX. Salud mental; X.- Higiene para la salud; y XI. Las dems actividades de medicina preventiva que determinen la Junta Directiva y el Director General.
LEY ABROGADA CAPITULO III Conservacin de Derechos Artculo 32.- El trabajador dado de baja por cese, renuncia, terminacin de la obra o del tiempo para los cuales haya sido designado, pero que haya prestado servicios ininterrumpidos inmediatamente antes de la separacin durante un mnimo de seis meses, conservar en los dos meses siguientes a la misma el derecho a recibir las prestaciones establecidas en el captulo anterior. Del mismo derecho disfrutarn, en lo que proceda, sus familiares derechohabientes.
LEY VIGENTE CAPTULO III CONSERVACIN DE DERECHOS Artculo 43. El Trabajador dado de baja por cese, renuncia, terminacin de la obra o del tiempo para los cuales haya sido designado, as como el que disfrute de licencia sin goce de sueldo, pero que haya prestado servicios ininterrumpidos inmediatamente antes de la separacin, durante un mnimo de seis meses, conservar en los dos meses siguientes a la misma, el derecho a recibir los beneficios del seguro de salud establecidos en el Captulo anterior. Del mismo derecho disfrutarn, en lo que proceda, sus Familiares Derechohabientes.
71
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior LEY ABROGADA CAPITULO V Seguro de jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y cesanta en edad avanzada e indemnizacin global SECCION PRIMERA Generalidades Artculo 48.- El derecho a las pensiones de cualquier naturaleza nace cuando el trabajador o sus familiares derechohabientes se encuentren en los supuestos consignados en esta Ley y satisfagan los requisitos que la misma seala. Artculo 49.- El Instituto estar obligado a otorgar la pensin en un plazo mximo de 90 das, contados a partir de la fecha en que reciba la solicitud con la documentacin respectiva, as como la constancia de licencia prepensionaria, o en su caso, el aviso oficial de baja, sin perjuicio de que el trabajador pueda solicitar el clculo de la pensin que le pudiera corresponder. Si en los trminos sealados en el prrafo anterior no se ha otorgado pensin, el Instituto estar obligado a efectuar el pago del 100% de la pensin probable que pudiera corresponder al solicitante que estuviere separado definitivamente del servicio, sin perjuicio de continuar el trmite para el otorgamiento de la pensin y de que se finquen las responsabilidades en que hubieren incurrido los funcionarios y empleados del Instituto y los de las dependencias o entidades que en los trminos de las Leyes aplicables estn obligados a proporcionar la informacin necesaria para integrar los expedientes respectivos. Cuando el Instituto hubiese realizado un pago indebido, en los trminos del prrafo anterior, por omisin o error en el informe rendido por la dependencia o entidad, se resarcir el propio Instituto con cargo al presupuesto de stas. Todas las pensiones que se concedan se otorgarn por cuota diaria. Artculo 50.- Cuando a un pensionista se le haya otorgado una pensin sin que la disfrute, podr renunciar a ella y obtener otra, de acuerdo con las cuotas aportadas y el tiempo de servicio prestado con posterioridad. Cuando un pensionista reingresare al servicio activo, no podr renunciar a la pensin que le hubiere sido concedida para solicitar y obtener otra nueva, salvo el caso de inhabilitados que quedaren aptos para el servicio. Artculo 51.- Las pensiones a que se refiere este captulo son compatibles con el disfrute de otras pensiones, o con el desempeo de trabajos remunerados, de acuerdo a lo siguiente: I. La percepcin de una pensin por jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios o por cesanta en edad avanzada, con: A) El disfrute de una pensin de viudez o concubinato derivada de los derechos del trabajador o pensionista; y B) El disfrute de una pensin por riesgo del trabajo; II. La percepcin de una pensin de viudez o concubinato con: LEY VIGENTE CAPTULO IV DE LAS PENSIONES
Artculo 44. El derecho al goce de las pensiones de cualquier naturaleza, comenzar desde el da en que el Trabajador o sus Familiares Derechohabientes cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley para ello. Artculo 45. En aquellos casos en que se dictamine procedente el otorgamiento de la Pensin, el Instituto estar obligado a otorgar la resolucin en que conste el derecho a la misma en un plazo mximo de noventa das, contados a partir de la fecha en que reciba la solicitud con la totalidad de la documentacin respectiva, as como la constancia de licencia prepensionaria, o en su caso, el aviso oficial de baja. Si en los trminos sealados en el prrafo anterior no se ha otorgado la resolucin, el Instituto estar obligado a efectuar el pago del cien por ciento del ltimo Sueldo Bsico del solicitante que estuviere separado definitivamente del servicio con cargo a sus gastos de administracin, sin perjuicio de continuar el trmite para el otorgamiento de la resolucin en que conste el derecho a Pensin y de que se finquen las responsabilidades en que hubieren incurrido los servidores pblicos del Instituto y los de las Dependencias o Entidades que en los trminos de las leyes aplicables estn obligados a proporcionar la informacin necesaria para integrar los expedientes
72
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior A) El disfrute de una pensin por jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, por cesanta en edad avanzada o por invalidez, derivada por derechos propios como trabajador; B) El disfrute de una pensin por riesgo del trabajo ya sea por derechos propios o derivados de los derechos como cnyuge o concubinario del trabajador o pensionista; y C) El desempeo de un trabajo remunerado que no implique la incorporacin al rgimen de esta Ley; y III. La percepcin de una pensin por orfandad, con el disfrute de otra pensin igual proveniente de los derechos derivados del otro progenitor. En el caso de las fracciones anteriores, la suma de las cuotas no podr exceder de la cantidad fijada como cuota mxima, en los trminos del artculo 57. Cuando algn pensionista desempee un cargo, empleo o comisin remunerados en cualquier dependencia o entidad que impliquen la incorporacin al rgimen de la Ley, salvo los casos de excepcin ya contemplados en este artculo, deber dar aviso inmediato al Instituto, igual obligacin tendr cuando se le otorgue otra pensin. El incumplimiento de lo anterior dar causa fundada al Instituto para suspender la pensin. Fuera de los supuestos legales enunciados no se puede ser beneficiario de ms de una pensin. Si el Instituto advierte la incompatibilidad de la pensin o pensiones que est recibiendo un trabajador o pensionista, stas sern suspendidas de inmediato, pero se puede gozar nuevamente de las mismas cuando desaparezca la incompatibilidad y se reintegren las sumas recibidas, lo que deber hacerse en el plazo y con los intereses que le fije el Instituto, que no ser mayor del 9% anual y en un trmino que nunca ser inferior al tiempo durante el cual las estuvo recibiendo. Si no se hiciese el reintegro en la forma sealada, se perder todo el derecho a la pensin. Artculo 52.- La edad y el parentesco de los trabajadores y sus familiares derechohabientes se acreditar ante el Instituto conforme a los trminos de la legislacin civil, y la dependencia econmica mediante informaciones testimoniales que ante autoridad judicial o administrativa se rindan o bien con documentacin que extiendan las autoridades competentes. Artculo 53.- El Instituto podr ordenar en cualquier tiempo, la verificacin y autenticidad de los documentos y la justificacin de los hechos que hayan servido de base para conceder una pensin. Cuando se descubra que son falsos, el Instituto, con audiencia del interesado, proceder a la respectiva revisin y en su caso denunciar los hechos al Ministerio Pblico para los efectos que procedan. Artculo 54.- Para que un trabajador o sus familiares, en su caso, puedan disfrutar de una pensin, debern cubrir previamente al Instituto los adeudos existentes con el mismo por concepto de las cuotas a que se refiere el artculo 16 fracciones de la II a la V. Al transmitirse una pensin por fallecimiento del trabajador o pensionista, sus familiares tendrn la obligacin de cubrir los adeudos por concepto de crditos a corto plazo que se hubieren concedido al mismo. respectivos, los cuales debern restituir al Instituto las cantidades erogadas, as como sus accesorios. Artculo 46. Cuando el Instituto hubiese realizado un pago indebido por omisin o error en el informe rendido por la Dependencia o Entidad, se resarcir el propio Instituto con cargo al presupuesto de stas. Artculo 47. Cuando un Pensionado reingresare al servicio activo, no podr renunciar a la Pensin que le hubiere sido concedida para solicitar y obtener otra nueva, salvo el caso de inhabilitados que quedaren aptos para el servicio. El Pensionado por invalidez e incapacidad total que reingresare al servicio activo deber notificar al Instituto en un plazo no mayor a diez das hbiles, a efecto de que se suspenda temporalmente su Pensin. Artculo 48. Las pensiones a que se refiere esta Ley son compatibles con el disfrute de otras pensiones que se reciban con el carcter de Familiar Derechohabiente. Artculo 49. La edad y el parentesco de los Trabajadores y sus Familiares Derechohabientes se acreditar ante el Instituto conforme a los trminos de la legislacin civil aplicable, y la dependencia econmica mediante informaciones testimoniales que ante autoridad judicial o administrativa se rindan o bien, con documentacin que extiendan las autoridades competentes. Artculo 50. El Instituto podr ordenar en cualquier tiempo, la verificacin y autenticidad de los documentos y la justificacin de los hechos que hayan servido de base para
73
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 55.- Es nula toda enajenacin, cesin o gravamen de las pensiones que esta Ley establece. Devengadas o futuras, sern inembargables y slo podrn ser afectadas para hacer efectiva la obligacin de ministrar alimentos por mandamiento judicial y para exigir el pago de adeudos con el Instituto, con motivo de la aplicacin de esta Ley. Artculo 56.- A los trabajadores que tengan derecho tanto a pensin de retiro por edad o tiempo de servicios, como a pensin por invalidez, por causas ajenas al desempeo del trabajo, se les otorgar solamente una de ellas, a eleccin del interesado. Artculo 57.- La cuota mnima y mxima de las pensiones, con excepcin de las concedidas por riesgo del trabajo, sern fijadas por la Junta Directiva del Instituto, pero la mxima no podr exceder del 100% del sueldo regulador a que se refiere el artculo 64, an en el caso de la aplicacin de otras leyes. Asimismo, la cuota diaria mxima de pensin, ser fijada por la Junta Directiva del Instituto, pero sta no podr exceder de hasta la suma cotizable en los trminos del artculo 15 de esta Ley. La cuanta de las pensiones se aumentar anualmente conforme al incremento que en el ao calendario anterior hubiese tenido el ndice Nacional de Precios al Consumidor, con efectos a partir del da primero del mes de enero de cada ao. En caso de que en el ao calendario anterior el incremento del ndice Nacional de Precios al Consumidor resulte inferior a los aumentos otorgados a los sueldos bsicos de los trabajadores en activo, las cuantas de las pensiones se incrementarn en la misma proporcin que estos ltimos. De no ser posible la identificacin del puesto, para el incremento que corresponde a la pensin respectiva, se utilizar el ndice Nacional de Precios al Consumidor como criterio de incremento. Los jubilados y pensionados tendrn derecho a una gratificacin anual igual en nmero de das a las concedidas a los trabajadores en activo, segn la cuota diaria de su pensin. Esta gratificacin deber pagarse en un cincuenta por ciento antes del quince de diciembre y el otro cincuenta por ciento a ms tardar el quince de enero, de conformidad con las disposiciones que dicte la Junta Directiva. Asimismo, tendrn derecho en su proporcin, a las prestaciones en dinero que les sean aumentadas de manera general a los trabajadores en activo siempre y cuando resulten compatibles a los pensionados. Artculo 58.- Cuando por disposicin de leyes como la de Veteranos de la Revolucin o cualesquiera otras que deban aplicarse concomitantemente con la presente, se establezcan beneficios superiores a favor de los trabajadores computndoles mayor nmero de aos de servicios o tomando como base un sueldo superior al sueldo regulador para la determinacin de la pensin, el pago de las diferencias favorables al trabajador ser por cuenta exclusiva de la dependencia o entidad a cuyo cargo determinen esas leyes las diferencias. Sin embargo, para que puedan otorgarse esos beneficios complementarios a los trabajadores, se requerir que previamente se hayan cumplido los requisitos que la presente Ley seala para tener derecho a pensin. conceder una Pensin. Asimismo, se podr solicitar al interesado o a las Dependencias o Entidades, la exhibicin de los documentos que en su momento se pudieron haber presentado para acreditar la Pensin. Cuando se descubra que los documentos son falsos, el Instituto, con audiencia del interesado, proceder a la respectiva revisin y en su caso, denunciar los hechos al Ministerio Pblico para los efectos que procedan. Artculo 51. Es nula toda enajenacin, cesin o gravamen de las pensiones que esta Ley establece. Las pensiones devengadas o futuras, sern inembargables y slo podrn ser afectadas para hacer efectiva la obligacin de ministrar alimentos por mandamiento judicial y para exigir el pago de adeudos con el Instituto, con motivo de la aplicacin de esta Ley. Artculo 52. El monto mensual mnimo de las pensiones para el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez ser el sealado en el artculo 92 de esta Ley. Para el seguro de invalidez y vida, el monto mensual mnimo de las Pensiones ser el previsto en el artculo 121 de esta Ley. Artculo 53. Toda fraccin de ms de seis meses de servicios se considerar como ao completo, para los efectos del otorgamiento de las pensiones. Artculo 54. El Trabajador o sus Familiares Derechohabientes que adquieran el derecho a disfrutar de una Pensin proveniente de algn plan establecido por su Dependencia o entidad, que haya sido autorizado y registrado por la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, debiendo cumplir los requisitos
74
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 59.- Toda fraccin de ms de seis meses de servicios se considerar como ao completo, para los efectos del otorgamiento de las pensiones. establecidos por sta, tendr derecho a que el PENSIONISSSTE o la Administradora que opere su Cuenta Individual, le entregue los recursos que la integran antes de cumplir las edades y tiempo de cotizacin establecidas en el Captulo VI de esta Ley, situndolos en la entidad financiera que el Trabajador designe, a fin de adquirir una Renta vitalicia o bien entregndoselos en una sola exhibicin, cuando la Pensin de que disfrute sea mayor al menos en un treinta por ciento a la garantizada.
LEY ABROGADA CAPITULO IV Seguro de Riesgos del Trabajo
Artculo 33.- Se establece el seguro de riesgos del trabajo en favor de los trabajadores a que se refiere el artculo 1o. de esta Ley y, como consecuencia de ello, el Instituto se subrogar en la medida y trminos de esta Ley, en las obligaciones de las dependencias o entidades, derivadas de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y de las Leyes del Trabajo, por cuanto a los mismos riesgos se refiere. Artculo 34.- Para los efectos de esta Ley sern reputados como riesgos del trabajo los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en el ejercicio o con motivo del trabajo. Se considerarn accidentes del trabajo, toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente en el ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sea el lugar y el tiempo en que se preste, as como
LEY VIGENTE CAPTULO V SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO Seccin I Generalidades Artculo 55. Se establece el seguro de riesgos del trabajo en favor de los Trabajadores y, como consecuencia de ello, el Instituto se subrogar en la medida y trminos de esta Ley, en las obligaciones de las Dependencias o Entidades, derivadas de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artculo 123 Constitucional y de la Ley Federal del Trabajo, por cuanto a los mismos riesgos se refiere. Artculo 56. Para los efectos de esta Ley, sern reputados como riesgos del trabajo los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los Trabajadores en el ejercicio o con motivo del trabajo. Se considerarn accidentes del trabajo, toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente en el ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste, as como aqullos que ocurran al Trabajador al trasladarse directamente de su domicilio o de la estancia de bienestar infantil de sus hijos, al lugar en que desempee su trabajo o viceversa. Asimismo, se consideran riesgos del trabajo las enfermedades sealadas por las leyes del trabajo. Los riesgos del trabajo pueden producir: I. Incapacidad temporal, que es la prdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por algn tiempo;
75
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior aquellos que ocurran al trabajador al trasladarse directamente de su domicilio al lugar en que desempee su trabajo o viceversa. Asimismo, se consideran riesgos del trabajo las enfermedades sealadas por las leyes del trabajo. Artculo 35.- Las prestaciones que concede este Captulo sern cubiertas ntegramente con la aportacin a cargo de las dependencias y entidades que seala la fraccin IV del artculo 21 de esta Ley. Artculo 36.- Los riesgos del trabajo sern calificados tcnicamente por el Instituto. El afectado inconforme con la calificacin, podr designar un perito tcnico o profesional para que dictamine a su vez. En caso de desacuerdo entre la calificacin del Instituto y el dictamen del perito del afectado, el Instituto le propondr una terna, preferentemente de especialistas de notorio prestigio profesional, para que de entre ellos elija uno. El dictamen de ste resolver en definitiva y ser inapelable y obligatorio para el interesado y para el Instituto. Artculo 37.- No se consideran riesgos del trabajo: I. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; II. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y que el trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato presentndole la prescripcin suscrita por el mdico; III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin por s o de acuerdo con otra persona; y IV. Los que sean resultado de un intento de suicidio o efecto de una ria en que hubiere participado el trabajador u originados por algn delito cometido por ste. Artculo 38.- Para los efectos de este Captulo, las dependencias y entidades debern avisar al Instituto dentro de los tres das siguientes al de su II. Incapacidad parcial, que es la disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar; III. Incapacidad total, que es la prdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de la vida, y IV. Muerte. Artculo 57. Las prestaciones en dinero que concede este Captulo sern cubiertas ntegramente con la Aportacin a cargo de las Dependencias y Entidades que seala la Seccin III del mismo. Las prestaciones en especie que concede este Captulo sern cubiertas ntegramente por el seguro de salud. Artculo 58. Los riesgos del trabajo sern calificados tcnicamente por el Instituto, de conformidad con el reglamento respectivo y dems disposiciones aplicables. En caso de desacuerdo con la calificacin el afectado inconforme tendr treinta das naturales para presentar por escrito ante el Instituto, su inconformidad avalada con un dictamen de un especialista en medicina del trabajo. En caso de desacuerdo entre la calificacin del Instituto y el dictamen del especialista del afectado, el Instituto propondr una terna de mdicos especialistas en medicina del trabajo, para que de entre ellos, el afectado elija uno. El dictamen del especialista tercero resolver en definitiva sobre la procedencia o no de la calificacin y ser inapelable y de carcter obligatorio para el interesado y para el Instituto, esto ltimo sin perjuicio de la obligacin del afectado de someterse a los reconocimientos, tratamientos, investigaciones y evaluaciones que ordene el Instituto para verificar la vigencia de sus derechos peridicamente. Artculo 59. No se considerarn riesgos del trabajo: I. Si el accidente ocurre encontrndose el Trabajador en estado de embriaguez; II. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y que el Trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato, presentndole la prescripcin suscrita por el mdico; III. Si el Trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin por s o de acuerdo con otra persona; IV. Los que sean resultado de un intento de suicidio o efecto de una ria en que hubiere participado el Trabajador u originados por algn delito cometido por ste, y V. Las enfermedades o lesiones que presente el Trabajador consideradas como crnico degenerativas o congnitas y que no tengan relacin con el riesgo de trabajo, aun cuando el Trabajador ignore tenerlas o se haya percatado de la existencia de stas, al sufrir un riesgo del trabajo. Artculo 60. Para los efectos de este Captulo, las Dependencias y Entidades debern
76
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior conocimiento, sobre los riesgos del trabajo que hayan ocurrido. El trabajador, su representante legal o sus beneficiarios, tambin podrn dar el aviso de referencia, as como el de presuncin de la existencia de un riesgo del trabajo. Artculo 39.- El trabajador que sufra un accidente del trabajo tiene derecho a las siguientes prestaciones en especie: I. Diagnstico, asistencia mdica, quirrgica y farmacutica; II. Servicio de hospitalizacin; III. Aparatos de prtesis y ortopedia; y IV. Rehabilitacin. Artculo 40.- En caso de riesgo del trabajo, el trabajador tendr derecho a las siguientes prestaciones en dinero: I. Licencia con goce de sueldo ntegro cuando el riesgo del trabajo incapacite al trabajador para desempear sus labores. El pago del sueldo bsico se har desde el primer da de incapacidad y ser cubierto por las dependencias o entidades hasta que termine la incapacidad cuando sta sea temporal, o bien hasta que se declare la incapacidad permanente del trabajador. Para los efectos de la determinacin de la incapacidad producida por riesgo del trabajo, se estar a lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo por lo que respecta a los exmenes trimestrales a que deber someterse el trabajador y en la inteligencia de que si a los tres meses de iniciada dicha incapacidad no est el trabajador en aptitud de volver al trabajo, l mismo o la dependencia o entidad podrn solicitar en vista de los certificados mdicos correspondientes, que sea declarada la incapacidad permanente. No exceder de un ao, contado a partir de la fecha en que el Instituto tenga conocimiento del riesgo para que se determine si el trabajador est apto para volver al servicio o bien procede declarar avisar por escrito al Instituto, dentro de los tres das siguientes al de su conocimiento, en los trminos que seale el reglamento respectivo y dems disposiciones aplicables, los accidentes por riesgos del trabajo que hayan ocurrido. El Trabajador o sus familiares tambin podrn dar el aviso de referencia, as como el de presuncin de la existencia de un riesgo del trabajo. Al servidor pblico de la Dependencia o Entidad que, teniendo a su cargo dar el aviso a que se refiere este artculo, omitiera hacerlo, se le fincarn las responsabilidades correspondientes en trminos de ley. El Trabajador o sus Familiares Derechohabientes debern solicitar al Instituto la calificacin del probable riesgo de trabajo dentro de los treinta das hbiles siguientes a que haya ocurrido, en los trminos que seale el reglamento respectivo y dems disposiciones aplicables. No proceder la solicitud de calificacin, ni se reconocer un riesgo del trabajo, si ste no hubiere sido notificado al Instituto en los trminos de este artculo. Artculo 61. El Trabajador que sufra un riesgo del trabajo tiene derecho a las siguientes prestaciones en especie: I. Diagnstico, asistencia mdica, quirrgica y farmacutica; II. Servicio de hospitalizacin; III. Aparatos de prtesis y ortopedia, y IV. Rehabilitacin. Artculo 62. En caso de riesgo del trabajo, el Trabajador tendr derecho a las siguientes prestaciones en dinero: I. Al ser declarada una incapacidad temporal, se otorgar licencia con goce del cien por ciento del sueldo, cuando el riesgo del trabajo imposibilite al Trabajador para desempear sus labores. El pago se har desde el primer da de incapacidad y ser cubierto por las Dependencias o Entidades hasta que termine la incapacidad cuando sta sea temporal, o bien hasta que se declare la incapacidad permanente del Trabajador. Para los efectos de la determinacin de la incapacidad producida por riesgo del trabajo, se estar a lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo por lo que respecta a los exmenes trimestrales a que deber someterse el Trabajador y en la inteligencia de que si a los tres meses de iniciada dicha incapacidad no est el Trabajador en aptitud de volver al trabajo, l mismo o la Dependencia o Entidad, podrn solicitar en vista de los certificados mdicos correspondientes, que sea declarada la incapacidad permanente. No exceder de un ao, contado a partir de la fecha en que el Instituto tenga conocimiento del riesgo, el plazo para que se determine si el Trabajador est apto para volver al servicio o bien procede declarar su incapacidad permanente, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en las fracciones siguientes; II. Al ser declarada una incapacidad parcial, se conceder al incapacitado una Pensin
77
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior su incapacidad permanente, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en las fracciones siguientes; II. Al ser declarada una incapacidad parcial permanente, se conceder al incapacitado una pensin calculada conforme a la tabla de valuacin de incapacidades de la Ley Federal del Trabajo, atendiendo al sueldo bsico que perciba el trabajador al ocurrir el riesgo y los aumentos posteriores que correspondan al empleo que desempeaba hasta determinarse la pensin. El tanto por ciento de la incapacidad se fijar entre el mximo y el mnimo establecido en la tabla de valuacin mencionada, teniendo en cuenta la edad del trabajador y la importancia de la incapacidad, segn que sea absoluta para el ejercicio de su profesin u oficio aun cuando quede habilitado para dedicarse a otros, o si solamente hubiere disminuido la aptitud para su desempeo. Si el monto de la pensin anual resulta inferior al 5% del salario mnimo general promedio en la Repblica Mexicana elevada al ao, se pagar al trabajador, en substitucin de la misma, una indemnizacin equivalente a cinco anualidades de la pensin que le hubiere correspondido; III. Al ser declarada una incapacidad total permanente, se conceder al incapacitado una pensin igual al sueldo bsico que vena disfrutando el trabajador al presentarse el riesgo, cualquiera que sea el tiempo que hubiere estado en funciones; y IV. La pensin respectiva se conceder con carcter provisional, por un perodo de adaptacin de dos aos. En el transcurso de este lapso, el Instituto y el afectado tendrn derecho a solicitar la revisin de la incapacidad, con el fin de aumentar o disminuir la cuanta de la pensin, segn el caso. Transcurrido el perodo de adaptacin, la pensin se considerar como definitiva, y su revisin slo podr hacerse una vez al ao, salvo que existieran pruebas de un calculada conforme a la tabla de valuacin de incapacidades de la Ley Federal del Trabajo, atendiendo al Sueldo Bsico que perciba el Trabajador al ocurrir el riesgo y los aumentos posteriores que correspondan al empleo que desempeaba hasta determinarse la Pensin. El tanto por ciento de la incapacidad se fijar entre el mximo y el mnimo establecido en la tabla de valuacin mencionada, teniendo en cuenta la edad del Trabajador y la importancia de la incapacidad, segn que sea absoluta para el ejercicio de su profesin u oficio aun cuando quede habilitado para dedicarse a otros, o si solamente hubiere disminuido la aptitud para su desempeo. Esta Pensin ser pagada mediante la contratacin de un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta, en los trminos de la fraccin siguiente. Cuando el Trabajador pueda dedicarse a otras funciones por que slo haya disminuido parcialmente su capacidad para el desempeo de su trabajo, las Dependencias y Entidades podrn prever su cambio de actividad temporal, en tanto dure su rehabilitacin. Si la prdida funcional o fsica, de un rgano o miembro es definitiva, su actividad podr ser otra de acuerdo con su capacidad. Si el monto de la Pensin anual resulta inferior al veinticinco por ciento del Salario Mnimo elevado al ao, se pagar al Trabajador o Pensionado, en substitucin de la misma, una indemnizacin equivalente a cinco anualidades de la Pensin que le hubiere correspondido; III. Al ser declarada una incapacidad total, se conceder al incapacitado una Pensin vigente hasta que cumpla sesenta y cinco aos, mediante la contratacin de un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta, igual al Sueldo Bsico que vena disfrutando el Trabajador al presentarse el riesgo, cualquiera que sea el tiempo que hubiere estado en funciones. La cuanta de este beneficio ser hasta por un monto mximo de diez veces el Salario Mnimo. Los Pensionados por riesgos del trabajo tendrn derecho a una gratificacin anual igual en nmero de das a las concedidas a los Trabajadores en activo de la Administracin Pblica Federal, segn la cuota diaria de su Pensin. Esta gratificacin deber pagarse, a eleccin del Pensionado: a) En una sola exhibicin, pagadera antes del quince de diciembre de cada ao, o b) Conjuntamente con cada mensualidad del pago de la Renta, incrementndose cada exhibicin con la doceava parte de la gratificacin anual. Artculo 63. El Trabajador contratar el Seguro de Pensin con la Aseguradora que elija, para gozar del beneficio de Pensin. El Instituto calcular el monto necesario conforme a las reglas que para tal efecto, expida la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, para la contratacin del Seguro de Pensin y el propio Instituto, entregar dicha suma a la Aseguradora elegida por el Trabajador. La Renta otorgada al Pensionado incapacitado deber cubrir:
78
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior cambio sustancial en las condiciones de la incapacidad. El incapacitado estar obligado en todo tiempo a someterse a los reconocimientos, tratamientos y exmenes mdicos que determine el Instituto. La pensin que se menciona en este artculo ser sin perjuicio de los derechos derivados de los artculos 60 o 61, y dems relativos de esta Ley. Artculo 41.- Cuando el trabajador fallezca a consecuencia de un riesgo del trabajo, los familiares sealados en el artculo 75 de esta Ley en el orden que establece, gozarn de una pensin equivalente a cien por ciento del sueldo bsico que hubiese percibido el trabajador en el momento de ocurrir el fallecimiento. Artculo 42.- Cuando fallezca un pensionado por incapacidad permanente, total o parcial, se aplicarn las siguientes reglas: I. Si el fallecimiento se produce como consecuencia directa de la causa que origin la incapacidad, a los familiares del trabajador sealados en esta Ley y en el orden que la misma establece, se les transmitir la pensin con cuota ntegra; y II. Si la muerte es originada por causas ajenas a las que dieron origen a la incapacidad permanente, sea total o parcial, se entregar a los familiares sealados por esta Ley y en su orden el importe de seis meses de la asignada al pensionista, sin perjuicio del derecho de disfrutar la pensin que en su caso le otorgue esta Ley. Artculo 43.- Para la divisin de la pensin derivada de este captulo, entre los familiares del trabajador, se estar a lo dispuesto por el artculo 75 de esta Ley. En cuanto a la asignacin de la pensin para la viuda, la concubina, viudo, concubinario, los hijos o la divorciada o ascendientes, en su caso, se estar a lo dispuesto en los artculos 77, 78 y 79 de esta Ley. I. La Pensin, y II. Las Cuotas y Aportaciones a la Cuenta Individual del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez en los trminos de la presente Ley. Terminada la vigencia del contrato de Seguro de Pensin, el Trabajador que rena los requisitos correspondientes tendr derecho a recibir su Pensin de vejez. El Trabajador que no rena los requisitos correspondientes recibir la Pensin Garantizada. Artculo 64. La Aseguradora elegida por el pensionado deber proceder como sigue: I. Pagar mensualmente la Pensin; II. Depositar bimestralmente las cuotas y aportaciones correspondientes al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez en la Cuenta Individual del pensionado, y III. Pagar una gratificacin anual al Pensionado. Artculo 65. Los Trabajadores que soliciten Pensin por riesgos del trabajo y los pensionados por la misma causa, estn obligados a someterse a los reconocimientos y tratamientos que el Instituto les prescriba y proporcione en cualquier tiempo, con el fin de aumentar o en su caso disminuir su cuanta y en su caso revocar la misma en virtud del estado fsico que goce el pensionista, as como a las investigaciones y evaluaciones necesarias para verificar la vigencia de sus derechos por este concepto y, en caso de no hacerlo, no se tramitar su solicitud o se le suspender el goce de la Pensin. La suspensin del pago de la Pensin slo requerir que el Instituto lo solicite por escrito a la Aseguradora correspondiente. El pago de la Pensin o la tramitacin de la solicitud se reanudar a partir de la fecha en que el pensionado se someta al tratamiento mdico, sin que haya lugar, en el primer caso, al reintegro de las prestaciones que dej de percibir durante el tiempo que haya durado la suspensin. Asimismo, el Instituto solicitar a la Aseguradora que est pagando la Renta contratada por el Pensionado, la devolucin de la Reserva del Seguro de Pensin, correspondiente al plazo que dure la suspensin. Artculo 66. La Pensin por incapacidad parcial podr ser revocada cuando el Trabajador se recupere de las secuelas que deje el riesgo del trabajo, previa valoracin que se le realice en trminos del artculo anterior. En este supuesto, el Trabajador continuar laborando, y el nico efecto ser la cancelacin de la Pensin correspondiente. La Pensin por incapacidad total ser revocada cuando el Trabajador recupere su capacidad para el servicio. En tal caso, la Dependencia o Entidad en que hubiere prestado sus servicios el Trabajador recuperado, tendr la obligacin de restituirlo en su empleo si de nuevo es apto para el mismo, o en caso contrario, asignarle un trabajo que pueda desempear, debiendo ser cuando menos de un sueldo y categora equivalente a los que disfrutaba al acontecer el riesgo. Si el Trabajador no aceptare reingresar al servicio en tales condiciones, o bien estuviese desempeando cualquier trabajo, le ser revocada la Pensin. En este caso, la Aseguradora con la que se hubiere contratado el Seguro de
79
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 44.- El Instituto, para el cumplimiento de sus fines, estar facultado para realizar acciones de carcter preventivo con objeto de abatir la incidencia de los riesgos del trabajo. Artculo 45.- Las dependencias y entidades pblicas, debern: I.- Facilitar la realizacin de estudios e investigaciones sobre accidentes y enfermedades de trabajo; II.- Proporcionar datos e informes para la elaboracin de estadsticas sobre accidentes y enfermedades de trabajo; III.- Difundir e implantar en su mbito de competencia, las normas preventivas de accidentes y enfermedades de trabajo; y IV.- Integrar las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene. Artculo 46.- La seguridad e higiene en el trabajo, en las dependencias y entidades, se normar por lo establecido en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y por las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos. El Instituto se coordinar con las dependencias, entidades, organismos e instituciones que considere necesarios para la elaboracin de programas y el desarrollo de campaas tendientes a prevenir accidentes y enfermedades de trabajo. Artculo 47.- Corresponde al Instituto promover la integracin y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo de las Dependencias y Entidades del Sector Pblico afiliados al rgimen de seguridad social del Instituto y, a las propias Comisiones Mixtas, atender las recomendaciones que el Instituto formule en materia de seguridad e higiene. El Instituto deber asimismo promover la integracin y funcionamiento de una Comisin Consultiva Nacional y de Comisiones Consultivas Pensin deber entregar al Instituto la reserva, por la cancelacin anticipada del Seguro de Pensin. El Instituto notificar la revocacin de la Pensin por escrito a la Aseguradora correspondiente. Si el Trabajador no fuere restituido a su empleo o no se le asignara otro en los trminos del prrafo segundo de este artculo por causa imputable a la Dependencia o Entidad en que hubiere prestado sus servicios, seguir percibiendo el importe de la Pensin con cargo al presupuesto de sta. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el Titular de la Dependencia o Entidad, el cual deber restituir los montos erogados por concepto del pago de la Pensin. Artculo 67. Cuando el Trabajador fallezca a consecuencia de un riesgo del trabajo, los familiares sealados en la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida en el orden que establece, gozarn de una Pensin equivalente al cien por ciento del Sueldo Bsico que hubiese percibido el trabajador en el momento de ocurrir el fallecimiento y la misma gratificacin anual que le hubiere correspondido al Trabajador como Pensionado por riesgos del trabajo. En este caso, el Instituto cubrir el Monto Constitutivo a la Aseguradora, con cargo al cual se pagar la Pensin a los Familiares Derechohabientes. Los Familiares Derechohabientes elegirn la Aseguradora con la que deseen contratar su Seguro de Pensin con los recursos relativos al Monto Constitutivo de la Pensin a que se refiere el prrafo anterior. Por lo que se refiere a los recursos de la Cuenta Individual del Trabajador fallecido, sus Familiares Derechohabientes podrn optar por: I. Retirarlos en una sola exhibicin, o II. Contratar rentas por una cuanta mayor. Artculo 68. Cuando fallezca un pensionado por incapacidad permanente, total o parcial, se aplicarn las siguientes reglas: I. Si el fallecimiento se produce como consecuencia directa de la causa que origin la incapacidad, a los sujetos sealados en la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida en el orden que la misma establece, se les otorgar en conjunto una Pensin equivalente al cien por ciento de la que vena disfrutando el Pensionado a cuyo efecto, el Instituto entregar el Monto Constitutivo a la Aseguradora que elijan los Familiares Derechohabientes para el pago de la Renta correspondiente, y II. Si la muerte es originada por causas ajenas a las que dieron origen a la incapacidad permanente, sea total o parcial, se entregar a los familiares sealados por esta Ley y en su orden, el importe de seis meses de la Pensin asignada al Pensionado con cargo a la Renta que hubiere sido contratada por el Instituto para el Pensionado, sin perjuicio del derecho de disfrutar la Pensin que en su caso les otorgue esta Ley.
80
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Estatales de Seguridad e Higiene del Sector Pblico Por lo que se refiere a los recursos de la Cuenta Individual del Pensionado fallecido, sus Federal. Familiares Derechohabientes podrn optar por: a) Retirarlos en una sola exhibicin, o b) Contratar rentas por una cuanta mayor. Artculo 69. La seguridad y salud en el trabajo, en las Dependencias y Entidades, se normar por la legislacin aplicable, as como por las disposiciones que en esta materia se fijen en las Condiciones Generales de Trabajo o los Contratos Colectivos que rijan la relacin laboral en las Dependencias y Entidades. Artculo 70. Para la divisin de la Pensin derivada de este Captulo, entre los familiares del Trabajador, as como en cuanto a la asignacin de la Pensin para el viudo, concubinario, hijos, ascendientes, o quien, en su caso, tenga derecho a la ministracin de alimentos, se estar a lo previsto en la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida. Artculo 71. Las Dependencias y Entidades estarn obligadas a realizar acciones de carcter preventivo con objeto de abatir la incidencia de las enfermedades y accidentes del trabajo. El Instituto se coordinar con las Dependencias, Entidades, organismos e instituciones que considere necesarios para la elaboracin de programas y el desarrollo de campaas tendientes a prevenir accidentes y enfermedades de trabajo. El Instituto podr evaluar la actuacin de las Dependencias y Entidades en materia de seguridad y salud en el trabajo a efecto de emitir recomendaciones que se estimen pertinentes. En caso de que exista una relacin directa entre un accidente de trabajo y el incumplimiento de la Dependencia o Entidad de una accin preventiva, el Instituto deber dar aviso a la Secretara del Trabajo y Previsin Social y a la Secretara de la Funcin Pblica para efectos de la aplicacin de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Cuando las Dependencias y Entidades, durante el ejercicio fiscal respectivo, cuenten con recursos presupuestarios asignados a los programas y campaas y no hayan llevado a cabo las acciones a que stos se refieren, el Instituto informar de esto a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para que se realicen los ajustes presupuestarios que, en su caso, procedan. Artculo 72. Las Dependencias y Entidades debern: I. Llevar a cabo y, en su caso, facilitar la realizacin de estudios e investigaciones sobre las posibles causas de accidentes y enfermedades de trabajo y adoptar medidas adecuadas para su control; II. Informar al Instituto sobre la ocurrencia de accidentes o enfermedades de trabajo de su mbito de competencia; III. Proporcionar al Instituto datos e informes para la elaboracin de estadsticas sobre
81
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior accidentes y enfermedades de trabajo; IV. Difundir e implantar en su mbito de competencia, las normas preventivas de accidentes y enfermedades de trabajo; V. Integrar y operar con regularidad las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo brindando las facilidades necesarias a sus integrantes para el adecuado desarrollo de sus funciones; VI. Elaborar, con base en los lineamientos que para tal efecto emita el Instituto, su programa de prevencin de enfermedades y accidentes del trabajo, as como implantarlo conforme a las disposiciones que establezca; VII. Capacitar a los Trabajadores sobre la prevencin de enfermedades y accidentes del trabajo, atendiendo a la naturaleza de las actividades que se llevan a cabo en los centros de trabajo, y VIII. Llevar a cabo aquellas otras acciones que se establezcan en los reglamentos en la materia. Artculo 73. Corresponde al Instituto promover la integracin y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad y Salud en los centros de trabajo de las Dependencias y Entidades y, a las propias comisiones, atender las recomendaciones que el Instituto formule en materia de seguridad y salud en el trabajo. El Instituto deber asimismo, promover la integracin y funcionamiento de una Comisin Consultiva Nacional y de Comisiones Consultivas de las Entidades Federativas de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector Pblico Federal. Seccin II Incremento Peridico de las Pensiones Artculo 74. La cuanta de las pensiones por incapacidad parcial o total permanente ser actualizada anualmente en el mes de febrero, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor correspondiente al ao calendario anterior. Las pensiones a los Familiares Derechohabientes del Trabajador por riesgos del trabajo sern revisadas e incrementadas en la proporcin que corresponda, en trminos de lo dispuesto en el prrafo anterior. Seccin III Rgimen Financiero Artculo 75. Las Dependencias y Entidades cubrirn una Aportacin de cero punto setenta y cinco por ciento del Sueldo Bsico por el seguro de riesgos del trabajo.
82
LEY VIGENTE CAPTULO VI SEGURO DE RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ Seccin I Generalidades Artculo 76. Para los efectos del seguro a que se refiere este Captulo, es derecho de todo Trabajador contar con una Cuenta Individual operada por el PENSIONISSSTE o por una Administradora que elija libremente. La Cuenta Individual se integrar por las Subcuentas: de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, del Fondo de la Vivienda, de ahorro solidario, de aportaciones complementarias de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro a largo plazo. Los Trabajadores que coticen simultnea o sucesivamente al Instituto y al IMSS debern acumular los recursos del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez de ambos regmenes en una misma Cuenta Individual. Lo anterior, sin perjuicio de que se identifiquen por separado mediante Subcuentas. En el caso de cotizacin simultnea o sucesiva en el Instituto y en otros sistemas de seguridad social, la acumulacin de recursos seguir los criterios y mecanismos fijados en el convenio de portabilidad que, en su caso, se suscriba. Artculo 77. Durante el tiempo en que el Trabajador deje de estar sujeto a una relacin laboral, ste tendr derecho a: I. Realizar depsitos a su Cuenta Individual, y II. Retirar de su Subcuenta de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, la cantidad que resulte menor entre setenta y cinco das de su propio Sueldo Bsico de los ltimos cinco aos, o el diez por ciento del saldo de la propia Subcuenta, a partir del cuadragsimo sexto da natural contado desde el da en que qued desempleado. El derecho consignado en esta fraccin, slo podrn ejercerlo los Trabajadores, que acrediten con los estados de cuenta correspondientes, no haber efectuado retiros durante los cinco aos inmediatos anteriores a la fecha citada. El Trabajador deber presentar la solicitud correspondiente. Artculo 78. Los beneficiarios legales del Trabajador titular de una Cuenta Individual del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez sern los Familiares Derechohabientes que establece la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida. En caso de fallecimiento del Trabajador, si los beneficiarios a que se refiere el prrafo anterior, ya no tienen derecho a Pensin por el seguro de invalidez y vida, el PENSIONISSSTE o la Administradora respectiva entregarn el saldo de la Cuenta Individual en partes iguales a los beneficiarios legales que haya registrado el Trabajador en el Instituto. El Trabajador, deber designar beneficiarios sustitutos de los indicados en el prrafo anterior, nica y exclusivamente para el caso de que faltaren los beneficiarios legales. El Trabajador podr en cualquier tiempo cambiar esta ltima designacin. Dicha designacin deber realizarla en el PENSIONISSSTE o en la Administradora que le opere su Cuenta Individual. A falta de los beneficiarios legales y sustitutos, dicha entrega se har en el orden de prelacin previsto en el artculo 501 de la Ley Federal del Trabajo. Cualquier conflicto deber ser resuelto ante el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje. Artculo 79. Los Pensionados por retiro, cesanta en edad avanzada o de vejez, que reingresen al rgimen obligatorio abrirn una nueva Cuenta Individual, en el PENSIONISSSTE o en la Administradora que elijan. Una vez al ao, en el mismo mes calendario en el que adquiri el derecho a la Pensin, podr el Trabajador transferir a la Aseguradora, al PENSIONISSSTE, o a la Administradora que le estuviera pagando su Pensin, el saldo acumulado de su Cuenta Individual, conviniendo el incremento en la Renta vitalicia o Retiros Programados que se le est cubriendo. Artculo 80. Los Trabajadores tendrn derecho a un seguro de retiro antes de cumplir las edades y tiempo de cotizacin establecidas en el
83
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior presente Captulo, siempre y cuando la Pensin que se le calcule en el sistema de Renta vitalicia sea superior en ms del treinta por ciento a la Pensin Garantizada, una vez cubierta la prima del Seguro de Sobrevivencia para sus Familiares Derechohabientes. La Renta vitalicia se actualizar anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. El Pensionado tendr derecho a recibir el excedente de los recursos acumulados en su Cuenta Individual en una o varias exhibiciones, solamente si la Pensin que se le otorgue es superior en ms del treinta por ciento a la Pensin Garantizada, una vez cubierta la prima del Seguro de Sobrevivencia para sus Familiares Derechohabientes. La disposicin de la cuenta as como de sus rendimientos estar exenta del pago de contribuciones. Para efecto de ejercer el derecho a que se refiere este artculo, el Trabajador podr acumular los recursos de la Subcuenta de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez aportados bajo cualquier rgimen, los de la Subcuenta de ahorro solidario, los de la Subcuenta de aportaciones complementarias de retiro, los de la Subcuenta de aportaciones voluntarias y los de la Subcuenta de ahorro a largo plazo. Asimismo, el Trabajador Pensionado en los trminos de este artculo, tendr derecho a recibir servicios del seguro de salud por parte del Instituto. Artculo 81. Con cargo a los recursos acumulados de la Cuenta Individual del Trabajador, el Pensionado por cesanta en edad avanzada o vejez adquirir en favor de sus Familiares Derechohabientes, en el momento de otorgarse la Pensin, un Seguro de Sobrevivencia, en los trminos que al efecto determine la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, oyendo a la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, en las mismas condiciones que para tal efecto establece la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida. Artculo 82. La disposicin que realice el Trabajador de los recursos de su Cuenta Individual por cualquiera de los supuestos previstos por esta Ley, disminuir en igual proporcin a los aos de cotizacin efectuados. La mencionada disminucin se calcular dividiendo el monto acumulado de los recursos de la Cuenta Individual entre el nmero de aos cotizados hasta el momento de realizarse la disposicin de dichos recursos. El monto retirado se dividir entre el cociente resultante de la anterior operacin. El resultado se le restar a los aos cotizados. Artculo 83. Los recursos depositados en la Cuenta Individual de cada Trabajador son propiedad de ste con las modalidades que se establecen en esta Ley y dems disposiciones aplicables. Los recursos depositados en la Subcuenta de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y en la Subcuenta de ahorro solidario sern inembargables. Los recursos depositados en las Subcuentas de aportaciones voluntarias, complementarias de retiro y de ahorro a largo plazo sern inembargables hasta por un monto equivalente a veinte veces el Salario Mnimo elevado al ao por cada Subcuenta, por el importe excedente a esta cantidad se podr trabar embargo. LEY ABROGADA SECCIN SEGUNDA Pensin por jubilacin Artculo 60.- Tienen derecho a la pensin por jubilacin los trabajadores con 30 aos o ms de servicios y las trabajadoras con 28 aos o ms de servicios e igual tiempo de cotizacin al Instituto, en los trminos de esta Ley, cualquiera que sea su edad, no siendo aplicables a stas los dos ltimos porcentajes de la tabla del artculo 63. La pensin por jubilacin dar derecho al pago de una cantidad equivalente al 100% del sueldo que se define en el artculo 64 y su percepcin comenzar a partir del da siguiente a aqul en que el trabajador hubiese disfrutado el ltimo sueldo antes de causar baja.
84
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior LEY ABROGADA SECCION TERCERA Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios Artculo 61.- Tienen derecho a pensin de retiro por edad y tiempo de servicios, los trabajadores que habiendo cumplido 55 aos, tuviesen 15 aos de servicios como mnimo e igual tiempo de cotizacin al Instituto. Artculo 62.- El cmputo de los aos de servicios se har considerando uno solo de los empleos, aun cuando el trabajador hubiese desempeado simultneamente varios, cualesquiera que fuesen; en consecuencia, para dicho cmputo se considerar, por una sola vez, el tiempo durante el cual haya tenido o tenga el interesado el carcter de trabajador. Artculo 63.- El monto de la pensin de retiro por edad y tiempo de servicios se determinar de acuerdo con los porcentajes de la tabla siguiente: 15 aos de servicio....................... 16 aos de servicio...................... 17 aos de servicio....................... 18 aos de servicio...................... 19 aos de servicio ...................... 20 aos de servicio ................... 21 aos de servicio....................... 22 aos de servicio...................... 23 aos de servicio....................... 24 aos de servicio...................... 25 aos de servicio ...................... 26 aos de servicio ...................... 27 aos de servicio........................ 28 aos de servicio....................... 29 aos de servicio....................... 50 % 52.5% 55 % 57.5% 60 % 62.5% 65 % 67.5% 70 % 72.5% 75 % 80 % 85% 90 % 95 %
Artculo 64.- Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por pensin en los trminos de los artculos 60, 63, 67, 76 y dems relativos de esta Ley, se tomar en cuenta el promedio del sueldo bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador o de su fallecimiento. Artculo 65.- El derecho al pago de la pensin de retiro por edad y tiempo de servicios comenzar a partir del da siguiente a aquel en que el trabajador hubiese percibido el ltimo sueldo antes de causar baja. Artculo 66.- El trabajador que se separe del servicio despus de haber cotizado cuando menos 15 aos al Instituto podr dejar la totalidad de sus aportaciones con objeto de gozar de la prerrogativa de que al cumplir la edad requerida para la pensin se le otorgue la misma. Si falleciera antes de cumplir los 55 aos de edad, a sus familiares derechohabientes se les otorgar la pensin en los trminos de esta Ley.
85
LEY ABROGADA SECCION CUARTA Pensin por invalidez
Artculo 67.- La pensin por invalidez se otorgar a los trabajadores que se inhabiliten fsica o mentalmente por causas ajenas al desempeo de su cargo o empleo, si hubiesen contribuido con sus cuotas al Instituto cuando menos durante 15 aos. El derecho al pago de esta pensin comienza a partir del da siguiente al de la fecha en que el trabajador cause baja motivada por la inhabilitacin. Para calcular el monto de esta pensin, se aplicar la tabla contenida en el artculo 63, en relacin con el artculo 64. Artculo 68.- El otorgamiento de la pensin por invalidez queda sujeto a la satisfaccin de los siguientes requisitos: I. Solicitud del trabajador o de sus representantes legales; II. Dictamen de uno o ms mdicos o tcnicos designados por el Instituto, que certifiquen la existencia del estado de invalidez. Si el afectado no estuviese de acuerdo con el dictamen del Instituto, el o sus representantes podrn designar mdicos particulares para que dictaminen. En caso de desacuerdo entre ambos dictmenes, el Instituto propondr al afectado una terna preferentemente de especialistas de notorio prestigio profesional para que de entre ellos elija uno, quien dictaminar en forma definitiva,
LEY VIGENTE CAPTULO VII SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA Seccin I Generalidades Artculo 114. Los riesgos protegidos en este Captulo son la invalidez y la muerte del Trabajador o del Pensionado por invalidez, en los trminos y con las modalidades previstas en esta Ley. Artculo 115. El otorgamiento de las prestaciones establecidas en este Captulo requiere del cumplimiento de periodos de espera, medidos en aos de cotizacin reconocidos por el Instituto, segn se seala en las disposiciones relativas a cada uno de los riesgos amparados. Para los efectos de este artculo, para computar los aos de cotizacin por lo que se refiere al seguro contenido en este Captulo, se considerarn los periodos que se encuentren amparados por el dictamen mdico respectivo. Artculo 116. El pago de la Pensin de invalidez se suspender durante el tiempo en que el Pensionado desempee un trabajo que le proporcione un ingreso mayor al referido en el artculo 118 de esta Ley. Artculo 117. Si un Trabajador o sus Familiares Derechohabientes tiene derecho a cualquiera de las pensiones de este Captulo y tambin a Pensin proveniente del seguro de riesgos del trabajo, siempre y cuando se trate de una incapacidad parcial previa al estado de invalidez, percibir ambas sin que la suma de sus cuantas exceda del cien por ciento del Sueldo Bsico mayor, de los que sirvieron de base para determinar la cuanta de las pensiones concedidas. Los ajustes para no exceder del lmite sealado no afectarn la Pensin proveniente de riesgos del trabajo. Seccin II Pensin por Invalidez Artculo 118. Para los efectos de esta Ley, existe invalidez cuando el Trabajador activo haya quedado imposibilitado para procurarse, mediante un trabajo igual, una remuneracin superior al cincuenta por ciento de su remuneracin habitual, percibida durante el ltimo ao de trabajo, y que esa imposibilidad derive de una enfermedad o accidente no profesional. La declaracin de invalidez deber ser realizada por el Instituto. La Pensin por invalidez se otorgar a los Trabajadores que se inhabiliten fsica o mentalmente por causas ajenas al desempeo de su cargo o empleo, si hubiesen contribuido con sus Cuotas al Instituto cuando menos durante [cinco] aos. En el caso que el dictamen respectivo determine el setenta y cinco por ciento o ms de invalidez slo se requerir que hubiesen contribuido con sus Cuotas al Instituto cuando menos durante tres aos. El estado de invalidez da derecho al Trabajador, en los trminos de esta Ley, al otorgamiento de: I. Pensin temporal, o
86
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior en la inteligencia de que una vez hecha la eleccin por el afectado, del tercero en discordia, el dictamen de ste ser inapelable, y por lo tanto obligatorio para el interesado y para el Instituto. Artculo 69.- No se conceder la pensin por invalidez: I. Cuando el estado de inhabilitacin sea consecuencia de un acto intencional del trabajador u originado por algn delito cometido por l mismo; y II. Cuando el estado de invalidez sea anterior a la fecha del nombramiento del trabajador. Artculo 70.- Los trabajadores que soliciten pensin por invalidez y los pensionados por la misma causa estn obligados a someterse a los reconocimientos y tratamientos que el Instituto les prescriba y proporcione y, en caso de no hacerlo, no se tramitar su solicitud o se les suspender el goce de la pensin. Artculo 71.- La pensin por invalidez o la tramitacin de la misma se suspender: I. Cuando el pensionista o solicitante est desempeando algn cargo o empleo remunerado siempre que stos impliquen la incorporacin al rgimen de esta Ley; y II. En el caso de que el pensionista o solicitante se niegue injustificadamente a someterse a las investigaciones que en cualquier tiempo ordene el Instituto se practiquen, o se resista a las medidas preventivas o curativas a que deba sujetarse, salvo que se trate de una persona afectada de sus facultades mentales. El pago de la pensin o la tramitacin de la solicitud se reanudar a II. Pensin definitiva. Artculo 119. La Pensin temporal se conceder con carcter provisional, por un periodo de adaptacin de dos aos durante los cuales ser pagada con cargo a las reservas de este seguro por parte del Instituto. Transcurrido el periodo de adaptacin, la Pensin se considerar como definitiva debindose contratar un Seguro de Pensin que le otorgue la Renta a que se refiere el artculo siguiente, y su revisin slo podr hacerse una vez al ao, salvo que existieran pruebas de un cambio sustancial en las condiciones de la invalidez. El derecho al pago de esta Pensin comienza a partir del da siguiente al de la fecha en que el Trabajador cause baja motivada por la inhabilitacin. Artculo 120. La Pensin definitiva comienza a partir del da siguiente del trmino de la Pensin temporal y estar vigente hasta que el Pensionado cumpla sesenta y cinco aos y veinticinco aos de cotizacin. La Pensin se cubrir mediante la contratacin de un Seguro de Pensin con una Aseguradora. Artculo 121. La cuanta de la Pensin por invalidez ser igual a una cuanta bsica del treinta y cinco por ciento del promedio del Sueldo Bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del Trabajador. Dicha cuanta no ser inferior a la pensin prevista en el artculo 170 de la Ley del Seguro Social a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, cantidad que se actualizar anualmente, en el mes de febrero, conforme al cambio anualizado del ndice Nacional de Precios al Consumidor. La cuanta de este beneficio ser hasta por un monto mximo de diez veces el Salario Mnimo. Los Pensionados por invalidez tendrn derecho a una gratificacin anual igual en nmero de das a las concedidas a los Trabajadores en activo de la Administracin Pblica Federal, segn la cuota diaria de su Pensin. Esta gratificacin deber pagarse, a eleccin del Pensionado: I. En una sola exhibicin, pagadera antes del quince de diciembre de cada ao, o II. Conjuntamente con cada mensualidad del pago de la Renta, incrementndose cada exhibicin con la doceava parte de la gratificacin anual. Artculo 122. El Trabajador contratar el Seguro de Pensin con la Aseguradora que elija, para gozar del beneficio de Pensin definitiva. El Instituto calcular el monto necesario, conforme a las reglas que para tal efecto expida la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, para la contratacin del Seguro de Pensin y, el propio Instituto entregar dicha suma a la Aseguradora elegida por el Trabajador. La renta otorgada al pensionado por invalidez deber cubrir: I. La Pensin, y II. Las Cuotas y Aportaciones a la Cuenta Individual del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez en los trminos de la presente Ley. Terminada la vigencia del contrato de Seguro de Pensin, el Trabajador que rena los requisitos correspondientes tendr derecho a recibir su Pensin de vejez. El Trabajador que no rena los requisitos correspondientes recibir la pensin garantizada. Artculo 123. La Aseguradora elegida por el pensionado deber proceder como sigue:
87
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior partir de la fecha en que el pensionado se someta al tratamiento mdico, sin que haya lugar, en el primer caso, al reintegro de las prestaciones que dej de percibir durante el tiempo que haya durado la suspensin. Artculo 72.- La pensin por invalidez ser revocada cuando el trabajador recupere su capacidad para el servicio. En tal caso la dependencia o entidad en que hubiere prestado sus servicios el trabajador recuperado, tendr la obligacin de restituirlo en su empleo si de nuevo es apto para el mismo, o en caso contrario, asignarle un trabajo que pueda desempear, debiendo ser cuando menos de un sueldo y categora equivalente a los que disfrutaba al acontecer la invalidez. Si el trabajador no aceptare reingresar al servicio en tales condiciones, o bien estuviese desempeando cualquier trabajo remunerado, le ser revocada la pensin. Si el trabajador no fuere restituido a su empleo o no se le asignara otro en los trminos del prrafo anterior por causa imputable a la dependencia o entidad en que hubiere prestado sus servicios, seguir percibiendo el importe de la pensin, pero sta ser a cargo de la dependencia o entidad correspondiente. I. Pagar mensualmente la Pensin; II. Depositar bimestralmente las cuotas y aportaciones correspondientes al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez en la Cuenta Individual del pensionado, y III. Pagar una gratificacin anual al Pensionado. Artculo 124. El otorgamiento de la Pensin por invalidez queda sujeto a la satisfaccin de los siguientes requisitos: I. Solicitud del Trabajador o de sus legtimos representantes, y II. Dictamen de uno o ms mdicos o tcnicos designados por el Instituto, que certifiquen la existencia del estado de invalidez de conformidad con el reglamento respectivo. En caso de desacuerdo con la dictaminacin, el afectado inconforme tendr treinta das naturales para presentar por escrito ante el Instituto, su inconformidad avalada con un dictamen de un mdico especialista en la materia. En caso de desacuerdo entre la dictaminacin del Instituto y el dictamen del especialista del afectado, el Instituto propondr una terna de mdicos especialistas para que de entre ellos el afectado elija uno. El dictamen del perito tercero resolver en definitiva sobre la procedencia o no de la dictaminacin y ser inapelable y de carcter obligatorio para el interesado y para el Instituto, esto ltimo sin perjuicio de la obligacin del afectado de someterse a los reconocimientos, tratamientos, investigaciones y evaluaciones que ordene el Instituto para verificar la vigencia de sus derechos peridicamente. Artculo 125. No se conceder la Pensin por invalidez: I. Si la invalidez se origina encontrndose el Trabajador en estado de embriaguez; II. Si la invalidez ocurre encontrndose el Trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y que el Trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato presentndole la prescripcin suscrita por el mdico; III. Si el Trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin por s o de acuerdo con otra persona; IV. Si la invalidez es resultado de un intento de suicidio o efecto de una ria, en que hubiere participado el Trabajador u originados por algn delito cometido por ste, y V. Cuando el estado de invalidez sea anterior a la fecha del nombramiento del Trabajador. Artculo 126. Los Trabajadores que soliciten Pensin por invalidez y los pensionados por la misma causa estn obligados a someterse a los reconocimientos y tratamientos que el Instituto les prescriba y proporcione y, en caso de no hacerlo, no se tramitar su solicitud o se les suspender el goce de la Pensin. Artculo 127. La Pensin por invalidez o la tramitacin de la misma se suspender: I. Cuando el Pensionado o solicitante est desempeando algn cargo o empleo, y II. En el caso de que el Pensionado o solicitante se niegue injustificadamente a someterse a los reconocimientos y tratamientos que el Instituto le prescriba y proporcione en cualquier tiempo, as como a las investigaciones y evaluaciones necesarias para verificar la vigencia de sus derechos por este concepto, o se resista a las medidas preventivas o curativas a que deba sujetarse, salvo que se trate de una persona afectada de sus facultades mentales. El pago de la Pensin o la tramitacin de
88
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior la solicitud se reanudar a partir de la fecha en que el Pensionado se someta al tratamiento mdico, sin que haya lugar, en el primer caso, a recibir las prestaciones que dej de percibir durante el tiempo que haya durado la suspensin. La suspensin del pago de la Pensin, slo requerir que el Instituto lo solicite por escrito a la Aseguradora correspondiente. Asimismo, el Instituto solicitar a la Aseguradora, la devolucin de la Reserva del Seguro de Pensin, correspondiente al plazo que dure la suspensin. Artculo 128. La Pensin por invalidez ser revocada cuando el Trabajador recupere su capacidad para el servicio. En tal caso, la Dependencia o entidad en que hubiere prestado sus servicios el trabajador recuperado, tendr la obligacin de restituirlo en su empleo si de nuevo es apto para el mismo, o en caso contrario, asignarle un trabajo que pueda desempear, debiendo ser cuando menos de un sueldo y categora equivalente a los que disfrutaba al acontecer la invalidez. Si el Trabajador no aceptare reingresar al servicio en tales condiciones, o bien estuviese desempeando cualquier trabajo, le ser revocada la Pensin. En este caso, la Aseguradora con la que se hubiere contratado el Seguro de Pensin deber entregar al Instituto la reserva, por la cancelacin anticipada del Seguro de Pensin. La revocacin de la Pensin se llevar a cabo en los mismos trminos que se sealan para la suspensin, en el ltimo prrafo del artculo anterior. Si el Trabajador no fuere restituido a su empleo o no se le asignara otro en los trminos del prrafo primero de este artculo por causa imputable a la Dependencia o Entidad en que hubiere prestado sus servicios, seguir percibiendo el importe de la Pensin con cargo al presupuesto de sta. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el titular de la Dependencia o Entidad, el cual deber restituir los montos erogados por concepto del pago de la Pensin.
LEY ABROGADA Captulo V Seguro de Jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y cesanta en edad avanzada e indemnizacin global. SECCION QUINTA Pensin por causa de muerte Artculo 73.- La muerte del trabajador por causas ajenas al servicio, cualquiera que sea su edad, y siempre que hubiere cotizado al Instituto por ms de quince aos, o bien acaecida cuando haya cumplido 60 o ms aos de edad y mnimo de 10 aos de cotizacin, as como la de un pensionado por jubilacin, retiro por edad y tiempo de servicios, cesanta en edad avanzada o invalidez, dar origen a las pensiones de viudez, concubinato,
LEY VIGENTE Captulo VI Seguro de Retiro, Cesanta en edad avanzada y Vejez Seccin III Pensin por Causa de Muerte Artculo 129. La muerte del Trabajador por causas ajenas al servicio, cualquiera que sea su edad, y siempre que hubiere cotizado al Instituto por tres aos o ms, dar origen a las pensiones de viudez, concubinato, orfandad o ascendencia en su caso, segn lo prevenido por esta Ley. En este caso, las pensiones se otorgarn por la Aseguradora que elijan los Familiares Derechohabientes para la contratacin de su Seguro de Pensin. A tal efecto, se deber integrar un Monto Constitutivo en la Aseguradora elegida,
89
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior orfandad o ascendencia en su caso, segn lo prevenido por esta Ley. Artculo 74.- El derecho al pago de la pensin por causa de muerte se iniciar a partir del da siguiente al de la muerte de la persona que haya originado la pensin. Artculo 75.- El orden para gozar de las pensiones a que se refiere este artculo ser el siguiente: I. La esposa suprstite sola si no hay hijos o en concurrencia con stos si los hay y son menores de 18 aos o que no lo sean pero estn incapacitados o imposibilitados parcial o totalmente para trabajar; o bien hasta 25 aos previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio o superior de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan trabajo remunerado; II. A falta de esposa, la concubina sola o en concurrencia con los hijos o stos solos cuando renan las condiciones sealadas en la fraccin anterior, siempre que aqulla hubiere tenido hijos con el trabajador o pensionista, o vivido en su compaa durante los cinco aos que precedieron a su muerte y ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el trabajador o pensionista tuviere varias concubinas, ninguna tendr derecho a pensin; III. El esposo suprstite solo, o en concurrencia con los hijos o stos solos cuando renan las condiciones a que se refiere la fraccin I, siempre que aqul fuese mayor de 55 aos, o est incapacitado para trabajar y hubiere dependido econmicamente de la esposa trabajadora o pensionada; IV. El concubinario solo o en concurrencia con los hijos o stos solos cuando renan las condiciones sealadas en la fraccin I siempre que aqul rena los requisitos sealados en las fracciones II y III; V. A falta de cnyuge, hijos, concubina o concubinario la pensin se entregar a la madre o padre conjunta o separadamente y a falta de stos a los dems ascendientes, en caso de que hubiesen dependido econmicamente del trabajador o pensionista durante los cinco aos anteriores a su muerte; VI. La cantidad total a que tengan derecho los deudos sealados en cada una de las fracciones, se dividir por partes iguales entre el cual deber ser suficiente para cubrir la Pensin y las dems prestaciones de carcter econmico previstas en este Captulo. Para ello, el Instituto cubrir el Monto Constitutivo con cargo al cual se pagar la Pensin y las dems prestaciones de carcter econmico previstas en este Captulo, por la Aseguradora. En caso de fallecimiento de un Pensionado por riesgos del trabajo o invalidez, las pensiones a que se refiere este artculo se cubrirn por el Instituto, mediante la entrega del Monto Constitutivo a la Aseguradora que elijan los Familiares Derechohabientes para el pago de la Renta correspondiente. El saldo acumulado en la Cuenta Individual del Trabajador o Pensionado por riesgos del trabajo o invalidez fallecido, podr ser retirado por sus Familiares Derechohabientes en una sola exhibicin o utilizado para contratar un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta por una suma mayor. Artculo 130. El derecho al pago de la Pensin por causa de muerte se iniciar a partir del da siguiente al de la muerte de la persona que haya originado la Pensin. Artculo 131. El orden para gozar de las pensiones a que se refiere este artculo por los Familiares Derechohabientes ser el siguiente: I. El cnyuge suprstite slo si no hay hijos o en concurrencia con stos si los hay y son menores de dieciocho aos o que no sean menores de dieciocho aos pero estn incapacitados o imposibilitados parcial o totalmente para trabajar; o bien hasta veinticinco aos previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio o superior de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan trabajo; II. A falta de cnyuge, la concubina o concubinario solo o en concurrencia con los hijos o stos solos cuando renan las condiciones sealadas en la fraccin anterior, siempre que la concubina hubiere tenido hijos con el Trabajador o Pensionado o el concubinario con la Trabajadora o Pensionada, o vivido en su compaa durante los cinco aos que precedieron a su muerte y ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el Trabajador o Pensionado tuviere varias concubinas o la Trabajadora o Pensionada tuviere varios concubinarios, ninguno tendr derecho a Pensin. Para efectos de esta Ley, para considerarse como tales los concubinos debern acreditar haber vivido en comn con el Trabajador en forma constante y permanente por un periodo mnimo de cinco aos que precedan inmediatamente a la generacin de la Pensin o haber tenido por lo menos un hijo en comn; III. A falta de cnyuge, hijos, concubina o concubinario la Pensin se
90
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior ellos. Cuando fuesen varios los beneficiarios de una pensin y alguno de ellos perdiese el derecho, la parte que le corresponda ser repartida proporcionalmente entre los restantes; y VII. Los hijos adoptivos slo tendrn derecho a la pensin por orfandad, cuando la adopcin se haya hecho por el trabajador o pensionado antes de haber cumplido 55 aos de edad. Artculo 76.- Los familiares derechohabientes del trabajador fallecido, en el orden que establece el artculo 75 de esta Ley, tienen derecho a una pensin equivalente al 100% de la que hubiese correspondido al trabajador en los trminos de los artculos 57 y 63, o del artculo 83 en el caso del servidor pblico fallecido a los 60 aos o ms de edad con un mnimo de 10 aos de cotizacin. Los familiares derechohabientes del pensionista fallecido, en el orden establecido en el artculo 75, tienen derecho a una pensin equivalente al 100% del importe de la pensin que vena disfrutando el pensionista. Artculo 77.- Si otorgada una pensin aparecen otros familiares con derecho a la misma, se les har extensiva, pero percibirn su parte a partir de la fecha en que sea recibida la solicitud en el Instituto, sin que puedan reclamar el pago de las cantidades cobradas por los primeros beneficiarios. En caso de que dos o ms interesados reclamen derecho a pensin como cnyuges suprstites del trabajador o pensionado, exhibiendo su respectiva documentacin se suspender el trmite del beneficio hasta que se defina judicialmente la situacin, sin perjuicio de continuarlo por lo que respecta a los hijos, reservndose una parte de la cuota a quien acredite su derecho como cnyuge suprstite. Cuando un solicitante, ostentndose como cnyuge suprstite del trabajador o pensionista reclame un beneficio que ya se haya concedido a otra persona por el mismo concepto, slo se revocar el anteriormente otorgado, si existe sentencia ejecutoriada en la que se declare la nulidad del matrimonio que sirvi de base para la concesin de la pensin. Si el segundo solicitante rene los requisitos que esta Ley establece, se le conceder pensin, la cual percibir a partir de la fecha en que se reciba la solicitud en el Instituto, sin que tenga derecho a entregar a la madre o padre conjunta o separadamente y a falta de stos a los dems ascendientes, en caso de que hubiesen dependido econmicamente del Trabajador o Pensionado; IV. La cantidad total a que tengan derecho los deudos sealados en cada una de las fracciones, se dividir por partes iguales entre ellos. Cuando fuesen varios los beneficiarios de una Pensin y alguno de ellos perdiese el derecho, la parte que le corresponda ser repartida proporcionalmente entre los restantes, y V. Los hijos adoptivos slo tendrn derecho a la Pensin por orfandad, cuando la adopcin se haya hecho por el Trabajador o Pensionado antes de haber cumplido cincuenta y cinco aos de edad. Artculo 132. Los Familiares Derechohabientes del Trabajador o Pensionado fallecido, en el orden que establece la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida, tienen derecho a una Pensin equivalente al cien por ciento de la que hubiese correspondido al Trabajador por invalidez o de la Pensin que vena disfrutando el Pensionado, y a la misma gratificacin anual a que tuviera derecho el Pensionado. La cuanta de este beneficio ser hasta por un monto mximo de diez veces el Salario Mnimo. Artculo 133. Si otorgada una Pensin aparecen otros familiares con derecho a la misma, se les har extensiva, pero percibirn su parte a partir de la fecha en que sea recibida la solicitud en el Instituto, sin que puedan reclamar el pago de las cantidades cobradas por los primeros beneficiarios. A efecto de lo anterior, el Instituto deber solicitar por escrito a la Aseguradora con la que se hubiere contratado el Seguro de Pensin, que se incluya a los beneficiarios supervenientes en el pago de la Pensin. En caso de que dos o ms interesados reclamen derecho a Pensin como cnyuges suprstites del trabajador o Pensionado, exhibiendo su respectiva documentacin se suspender el trmite del beneficio hasta que se defina judicialmente la situacin, sin perjuicio de continuarlo por lo que respecta a los hijos, reservndose una parte de la cuota a quien acredite su derecho como cnyuge suprstite. Cuando un solicitante, ostentndose como cnyuge suprstite del trabajador o Pensionado reclame un beneficio que ya se haya concedido a otra persona por el mismo concepto, slo se revocar el anteriormente otorgado, si existe sentencia ejecutoriada en la que se declare la nulidad del matrimonio que sirvi de base para la concesin de la Pensin. Si el segundo solicitante rene los requisitos que esta Ley establece, se le conceder Pensin, la cual
91
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior reclamar al Instituto las cantidades cobradas por el primer beneficiario. Artculo 78.- Si el hijo pensionado llegare a los 18 aos y no pudiere mantenerse por su propio trabajo debido a una enfermedad duradera, defectos fsicos o enfermedad psquica, el pago de la pensin por orfandad se prorrogar por el tiempo que subsista su inhabilitacin. En tal caso el hijo pensionado estar obligado a someterse a los reconocimientos y tratamientos que el Instituto le prescriba y proporcione y a las investigaciones que en cualquier tiempo ste ordene para los efectos de determinar su estado de invalidez, hacindose acreedor, en caso contrario, a la suspensin de la pensin; asimismo continuarn disfrutando de la pensin los hijos solteros hasta los 25 aos de edad, previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio o superior en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan un trabajo remunerado. Artculo 79.- Los derechos a percibir pensin se pierden para los familiares derechohabientes del trabajador o pensionado por alguna de las siguientes causas: I. Llegar a la mayora de edad los hijos e hijas del trabajador o pensionado, salvo lo dispuesto en el artculo 78 de esta Ley, siempre que no estn incapacitados legalmente o imposibilitados fsicamente para trabajar; II. Porque la mujer o el varn pensionado contraigan nupcias o llegasen a vivir en concubinato. Al contraer matrimonio la viuda, viudo, concubina o concubinario, recibirn como nica y ltima prestacin el importe de seis meses de la pensin que venan disfrutando. La divorciada no tendr derecho a la pensin de quien haya sido su cnyuge, a menos que a la muerte del causante, ste estuviese pagndole pensin alimenticia por condena judicial y siempre que no existan viuda, hijos, concubina y ascendientes con derecho a la misma. Cuando la divorciada disfrutase de la pensin en los trminos de este artculo, perder dicho derecho si contrae nuevas nupcias, o si viviese en concubinato; y III. Por fallecimiento. Artculo 80.- Si un pensionista desaparece de su domicilio por ms de un mes sin que se tengan noticias de su paradero, los percibir a partir de la fecha en que se reciba la solicitud en el Instituto, sin que tenga derecho a reclamar al Instituto las cantidades cobradas por el primer beneficiario. Artculo 134. Si el Pensionado por orfandad llegar a los dieciocho aos y no pudiere mantenerse por su propio trabajo debido a una enfermedad duradera, defectos fsicos o enfermedad psquica, el pago de la Pensin por orfandad se prorrogar por el tiempo que subsista su inhabilitacin, previa comprobacin anual mediante dictamen medico emitido por el propio Instituto para efecto de determinar su estado de invalidez, hacindose acreedor, en caso contrario, a la suspensin de la Pensin; asimismo continuarn disfrutando de la Pensin los hijos solteros hasta los veinticinco aos de edad, previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio o superior en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan un trabajo. Artculo 135. Los derechos a percibir Pensin se pierden para los Familiares Derechohabientes del trabajador o Pensionado por alguna de las siguientes causas: I. Llegar a cumplir dieciocho aos de edad los hijos e hijas del trabajador o Pensionado, salvo lo dispuesto en el artculo anterior, siempre que no estn incapacitados legalmente o imposibilitados fsicamente para trabajar; II. Porque la mujer o el varn Pensionado contraigan nupcias o llegasen a vivir en concubinato. Al contraer matrimonio la viuda, viudo, concubina o concubinario, recibirn como nica y ltima prestacin el importe de seis meses de la Pensin que venan disfrutando. La divorciada o divorciado no tendrn derecho a la Pensin de quien haya sido su cnyuge, a menos que a la muerte del causante, ste estuviese ministrndole alimentos por condena judicial y siempre que no existan viuda o viudo, hijos, concubina o concubinario y ascendientes con derecho a la misma. Cuando la divorciada o divorciado disfrutasen de la Pensin en los trminos de este artculo, perdern dicho derecho si contraen nuevas nupcias, o si viviesen en concubinato, y III. Por fallecimiento. Artculo 136. No tendr derecho a Pensin el cnyuge suprstite, en los siguientes casos: I. Cuando la muerte del trabajador o Pensionado acaeciera antes de cumplir seis meses de matrimonio; II. Cuando hubiese contrado matrimonio con el trabajador despus de haber cumplido ste los cincuenta y cinco aos de edad, a menos que a la fecha de la muerte haya transcurrido un ao desde la celebracin del matrimonio, y
92
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior familiares derechohabientes con derecho a la pensin, disfrutarn de la misma en los trminos del artculo 76 con carcter provisional, y previa la solicitud respectiva, bastando para ello que se compruebe el parentesco y la desaparicin del pensionista, sin que sea necesario promover diligencias formales de ausencia. Si posteriormente y en cualquier tiempo el pensionista se presentase, tendr derecho a disfrutar l mismo su pensin y a recibir las diferencias entre el importe original de la misma y aqul que hubiese sido entregado a sus familiares. Cuando se compruebe el fallecimiento del pensionista, la transmisin ser definitiva. Artculo 81.- Cuando fallezca un pensionista, el Instituto o la pagadura que viniese cubriendo la pensin, entregar a sus deudos o a las personas que se hubiesen hecho cargo de la inhumacin el importe de ciento veinte das de pensin por concepto de gastos de funerales, sin ms trmites que la presentacin del certificado de defuncin y la constancia de los gastos de sepelio. Si no existiesen parientes o personas que se encarguen de la inhumacin, el Instituto lo har, o en su caso, el pagador correspondiente, quien se limitar al importe del monto sealado en el prrafo anterior, a reserva de que el propio Instituto le reembolse los gastos. III. Cuando al contraer matrimonio el Pensionado reciba una Pensin de riesgos del trabajo o invalidez, a menos de que a la fecha de la muerte haya transcurrido un ao desde la celebracin del matrimonio. Las limitaciones que establece este artculo no regirn cuando al morir el trabajador o Pensionado, el cnyuge compruebe tener hijos con l. Artculo 137. Si un Pensionado desaparece de su domicilio por ms de un mes sin que se tengan noticias de su paradero, los Familiares Derechohabientes con derecho a la Pensin, disfrutarn de la misma en los trminos de la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida con carcter provisional, y previa la solicitud respectiva, bastando para ello que se compruebe el parentesco y la desaparicin del Pensionado, sin que sea necesario promover diligencias formales de ausencia. Si posteriormente y en cualquier tiempo, el Pensionado se presentase, tendr derecho a disfrutar l mismo su Pensin y a recibir las diferencias entre el importe original de la misma y aqul que hubiese sido entregado a sus Familiares Derechohabientes. Cuando se compruebe el fallecimiento del Pensionado, la transmisin ser definitiva. Artculo 138. Cuando fallezca un pensionado, la aseguradora que viniese cubriendo la pensin entregar a sus deudos o a las personas que se hubiesen hecho cargo de la inhumacin, el importe de ciento veinte das de pensin por concepto de gastos de funerales, sin ms trmites que la presentacin del certificado de defuncin y constancia de los gastos de sepelio. En caso de que el pensionado hubiese disfrutado de dos o ms pensiones los gastos del funeral se pagarn nicamente con base en la ms alta. Si no existiesen parientes o personas que se encarguen de la inhumacin, el instituto lo har, limitado al importe del monto sealado en el prrafo anterior, mismo que le deber ser entregado por la aseguradora referida. Seccin IV Incremento Peridico de las Pensiones Artculo 139. La cuanta de las pensiones por invalidez ser actualizada anualmente en el mes de febrero, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor correspondiente al ao calendario anterior. Las pensiones a los familiares derechohabientes del trabajador por el seguro de invalidez y vida sern revisadas e incrementadas en la proporcin que corresponda, en trminos de lo dispuesto en el prrafo anterior. Seccin V Rgimen Financiero
93
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 140. Las prestaciones del seguro de invalidez y vida, se financiarn en la forma siguiente: I. A los trabajadores les corresponde una cuota de cero punto seiscientos veinticinco por ciento del sueldo bsico, y II. A las dependencias y entidades les corresponde una aportacin de cero punto seiscientos veinticinco por ciento del sueldo bsico.
LEY ABROGADA SECCION SEXTA Pensin por cesanta en edad avanzada
Artculo 82.- La pensin por cesanta en edad avanzada se otorgar al trabajador que se separe voluntariamente del servicio o que quede privado de trabajo remunerado, despus de los 60 aos de edad y haya cotizado por un mnimo de 10 aos al Instituto. Artculo 83.- La pensin de que se habla en el artculo anterior se calcular aplicando al sueldo regulador a que se refiere el artculo 64 de esta Ley, los porcentajes que se especifican en la tabla siguiente: 60 aos de edad 61 aos de edad 62 aos de edad 63 aos de edad 64 aos de edad 65 o ms aos de edad 10 aos de servicios 10 aos de servicios 10 aos de servicios 10 aos de servicios 10 aos de servicios 10 aos de servicios 40% 42% 44% 46% 48% 50%
El otorgamiento de la pensin por cesanta en edad avanzada se determinar conforme a la tabla anterior, incrementndose anualmente conforme a los porcentajes fijados hasta los 65 aos, a partir de los cuales disfrutar del 50% fijado. Artculo 84.- El derecho al pago de la pensin por cesanta en edad avanzada se iniciar a partir del da siguiente en que se separe voluntariamente del servicio o quede privado de trabajo remunerado el servidor pblico. Artculo 85.- El otorgamiento de la pensin por cesanta en edad
LEY VIGENTE Captulo VI Seguro de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez Seccin II Pensin por Cesanta en Edad Avanzada Artculo 84. Para los efectos de esta Ley, existe cesanta en edad avanzada cuando el Trabajador quede privado de trabajo a partir de los sesenta aos de edad. Para gozar de las prestaciones de cesanta en edad avanzada se requiere que el Trabajador tenga un mnimo de veinticinco aos de cotizacin reconocidos por el Instituto. El Trabajador cesante que tenga sesenta aos o ms y no rena los aos de cotizacin sealados en el prrafo precedente, podr retirar el saldo de su Cuenta Individual en una sola exhibicin o seguir cotizando hasta cubrir los aos necesarios para que opere su Pensin. Artculo 85. La contingencia consistente en la cesanta en edad avanzada, obliga al Instituto al otorgamiento de: I. Pensin, y II. Seguro de salud, en los trminos del Captulo II de este Ttulo. Artculo 86. El derecho al goce de la Pensin por cesanta en edad avanzada comenzar desde el da en que el Trabajador cumpla con los requisitos sealados en esta Seccin, siempre que solicite el otorgamiento de dicha Pensin y acredite haber quedado privado de trabajo, si no fue recibido en el Instituto el aviso de baja. Artculo 87. Los trabajadores que renan los requisitos establecidos en esta Seccin podrn disponer de su Cuenta Individual con el objeto de disfrutar de una Pensin de cesanta en edad avanzada. Para tal propsito podrn optar por alguna de las alternativas siguientes: I. Contratar con la Aseguradora de su eleccin un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta vitalicia, que se actualizar anualmente en el mes de
94
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior avanzada excluye la posibilidad de conceder posteriormente pensiones de jubilaciones, de retiro por edad y tiempo de servicios o por invalidez a menos que el trabajador reingresare al rgimen obligatorio que seala esta Ley. Artculo 86.- Sern aplicables a esta pensin las disposiciones generales relativas a las dems pensiones. febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor, o II. Mantener el saldo de su Cuenta Individual en el PENSIONISSSTE o en una Administradora y efectuar con cargo a dicho saldo, Retiros Programados. Ambos supuestos se sujetarn a lo establecido en esta Ley y en las disposiciones administrativas que expida la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. El Pensionado que opte por la alternativa prevista en la fraccin II podr, en cualquier momento, contratar una Renta vitalicia de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin I. El Pensionado no podr optar por la alternativa sealada si la Renta mensual vitalicia a convenirse fuera inferior a la Pensin Garantizada.
LEY VIGENTE Captulo VI Seguro de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez Seccin III Pensin por Vejez Artculo 88. El seguro de vejez da derecho al Trabajador al otorgamiento de: I. Pensin, y II. Seguro de salud, en los trminos del Captulo II de este Ttulo. Artculo 89. Para tener derecho al goce de las prestaciones del seguro de vejez, se requiere que el Trabajador o Pensionado por riesgos del trabajo o invalidez haya cumplido sesenta y cinco aos de edad y tenga reconocidos por el Instituto un mnimo de veinticinco aos de cotizacin. En caso que el Trabajador o Pensionado tenga sesenta y cinco aos o ms y no rena los aos de cotizacin sealados en el prrafo precedente, podr retirar el saldo de su Cuenta Individual en una sola exhibicin o seguir cotizando hasta cubrir los aos necesarios para que opere su Pensin. Artculo 90. El otorgamiento de la Pensin de vejez slo se podr efectuar previa solicitud del Trabajador y se le cubrir a partir de la fecha en que haya dejado de trabajar o termine el plazo de la Renta que vena disfrutando por estar Pensionado por riesgos del trabajo o invalidez, siempre que cumpla con los requisitos sealados en el artculo anterior. Artculo 91. Los Trabajadores que renan los requisitos establecidos en esta Seccin podrn disponer de su Cuenta Individual con el objeto de disfrutar de una Pensin de vejez. Para tal propsito podr optar por alguna de las alternativas siguientes: I. Contratar con una Aseguradora de su eleccin un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta vitalicia, que se actualizar anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor, o II. Mantener el saldo de su Cuenta Individual en el PENSIONISSSTE o en una Administradora y efectuar con cargo a dicho saldo, Retiros Programados. Ambos supuestos se sujetarn a lo establecido en esta Ley y en las disposiciones administrativas que expida la Comisin Nacional del
95
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Sistema de Ahorro para el Retiro. El Pensionado que opte por la alternativa prevista en la fraccin II podr, en cualquier momento, contratar un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta vitalicia de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin I. El Trabajador no podr optar por la alternativa sealada si la Renta mensual vitalicia a convenirse fuera inferior a la Pensin Garantizada. LEY VIGENTE Seccin IV De la Pensin Garantizada Artculo 92. Pensin Garantizada es aqulla que el Estado asegura a quienes renan los requisitos sealados para obtener una Pensin por cesanta en edad avanzada o vejez y su monto mensual ser la cantidad de tres mil treinta y cuatro pesos con veinte centavos, moneda nacional, misma que se actualizar anualmente, en el mes de febrero, conforme al cambio anualizado del ndice Nacional de Precios al Consumidor. Artculo 93. El Trabajador referido en el artculo anterior, cuyos recursos acumulados en su Cuenta Individual resulten insuficientes para contratar una renta vitalicia o un Retiro Programado que le asegure el disfrute de una Pensin Garantizada en forma vitalicia y la adquisicin de un Seguro de Sobrevivencia para sus Familiares Derechohabientes, recibir del Gobierno Federal una Aportacin complementaria suficiente para el pago de la Pensin correspondiente. En estos casos, el PENSIONISSSTE o la Administradora continuarn con la administracin de la Cuenta Individual del Pensionado y se efectuarn retiros con cargo al saldo acumulado para el pago de la Pensin Garantizada, en los trminos que determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Artculo 94. El Gobierno Federal con recursos propios complementarios a los de la Cuenta Individual correspondiente, cubrir la Pensin Garantizada, en la forma y trminos que al efecto determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El Trabajador deber solicitar la Pensin Garantizada al Instituto y acreditar tener derecho a ella. Por su parte, la Administradora est obligada a proporcionar la informacin que el propio Instituto le requiera para este efecto. Agotados los recursos de la Cuenta Individual, la Administradora, notificar este hecho al Instituto. En este caso, la Pensin ser cubierta con los recursos que para tal efecto proporcione el Gobierno Federal. Artculo 95. A la muerte del Pensionado por cesanta en edad avanzada o vejez que estuviere gozando de una Pensin Garantizada, el Gobierno Federal, por conducto de quien determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr contratar una Renta que cubra la Pensin correspondiente a favor de los Familiares Derechohabientes con la Aseguradora que stos elijan o pagar las Pensiones conforme al mismo procedimiento utilizado para el pago de la Pensin Garantizada. En caso de optar por la contratacin de Rentas, los Familiares Derechohabientes del Pensionado fallecido y el Instituto, cuando tuviere conocimiento de este hecho, debern informar del fallecimiento al PENSIONISSSTE o a la Administradora que, en su caso, estuviere pagando la Pensin, y observarse lo siguiente: I. El PENSIONISSSTE o la Administradora deber entregar al Instituto los recursos que hubiere en la Cuenta Individual del Pensionado fallecido, los cuales se destinarn al pago del Monto Constitutivo de la Renta de los Familiares Derechohabientes, y II. El Gobierno Federal, por conducto de quien determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, deber aportar los recursos faltantes para el pago del Monto Constitutivo de la mencionada Renta. Artculo 96. El pago de la Pensin Garantizada ser suspendido cuando el Pensionado reingrese a un trabajo sujeto al rgimen obligatorio de esta Ley o de la Ley del Seguro Social.
96
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior El Pensionado por cesanta en edad avanzada o vejez que disfrute de una Pensin Garantizada no podr recibir otra de igual naturaleza. La Pensin que corresponda a los Familiares Derechohabientes del Pensionado fallecido, se entregar a stos aun cuando estuvieran gozando de otra Pensin de cualquier naturaleza. LEY VIGENTE Captulo VI Seguro de Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez Seccin V De la Cuenta Individual Artculo 97. A cada Trabajador se le abrir una Cuenta Individual en el PENSIONISSSTE o, si as lo elije, en una Administradora. Los Trabajadores podrn solicitar el traspaso de su Cuenta Individual al PENSIONISSSTE o a una Administradora diferente a la que opere la cuenta en los casos previstos en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Artculo 98. Los Trabajadores no debern tener ms de una Cuenta Individual, independientemente de que se encuentren sujetos a diversos regmenes de seguridad social. Si tuvieren varias Cuentas Individuales debern hacerlo del conocimiento del PENSIONISSSTE o de la o las Administradoras en que se encuentren registrados, a efecto de que las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR a que se refiere la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro promuevan los procedimientos de unificacin o traspaso correspondientes que establezca la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Asimismo, cuando se encuentren abiertas en el PENSIONISSSTE o en una misma Administradora varias Cuentas Individuales de un mismo Trabajador, las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR debern unificar de oficio dichas Cuentas Individuales. El Trabajador que tenga abierta una Cuenta Individual y que cambie de rgimen o simultneamente se encuentre sujeto a dos o ms regmenes de seguridad social deber integrar todos los recursos que se depositen a su favor, en la Cuenta Individual que tuviera abierta. Lo anterior, sin perjuicio de su derecho a traspasar su Cuenta Individual de conformidad con las disposiciones que emita la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. La Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro tendr, respecto de las Cuentas Individuales, las entidades que administren stas, las sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro, las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR y las comisiones que se cobren a los Trabajadores por la administracin de las Cuentas Individuales, las facultades a que se refiere la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro en lo que no se opongan a las disposiciones del presente ordenamiento. Las Dependencias y Entidades debern informar bimestralmente a los Trabajadores, sobre las Aportaciones hechas a su favor, sin perjuicio de que dicha informacin sea entregada a los sindicatos o, en su caso, a cualquier otra organizacin representativa de los Trabajadores. Artculo 99. Las Dependencias y Entidades sern responsables de los daos y perjuicios que se causaren al Trabajador o a sus Familiares Derechohabientes, cuando por falta de cumplimiento de la obligacin de inscribirlo al Instituto o de avisar su Sueldo Bsico o los cambios que sufriera ste, no pudieran otorgarse las prestaciones consignadas en este Captulo, o bien dichas prestaciones se vieran disminuidas en su cuanta. Seccin VI Del Ahorro Solidario para el Incremento de las Pensiones Artculo 100. Los Trabajadores podrn optar por que se les descuente hasta el dos por ciento de su Sueldo Bsico, para ser acreditado en la Subcuenta de ahorro solidario que se abra al efecto en su Cuenta Individual.
97
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Las Dependencias y Entidades en la que presten sus servicios los Trabajadores que opten por dicho Descuento, estarn obligados a depositar en la referida Subcuenta, tres pesos con veinticinco centavos por cada peso que ahorren los Trabajadores con un tope mximo del seis punto cinco por ciento del Sueldo Bsico. A efecto de lo anterior, las Dependencias y Entidades debern enterar las cantidades a su cargo conjuntamente con el ahorro que realice el Trabajador, sin que las mismas se consideren Cuotas o Aportaciones. Los recursos acumulados en la Subcuenta de ahorro solidario, estarn sujetos a las normas aplicables a la Subcuenta de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez. Seccin VII Rgimen Financiero Artculo 101. Las Cuotas y Aportaciones del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez se recibirn y se depositarn en las respectivas Subcuentas de la Cuenta Individual de cada Trabajador, de conformidad con las disposiciones que emita la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Artculo 102. Las Cuotas y Aportaciones a que se refiere este Captulo sern: I. A los Trabajadores les corresponde una cuota de seis punto ciento veinticinco por ciento del Sueldo Bsico; II. A las Dependencias y Entidades les corresponde una Aportacin de retiro de dos por ciento, y por cesanta en edad avanzada y vejez, de tres punto ciento setenta y cinco por ciento del Sueldo Bsico, y III. El Gobierno Federal cubrir mensualmente una Cuota Social diaria por cada Trabajador, equivalente al cinco punto cinco por ciento del salario mnimo general para el Distrito Federal vigente al da primero de julio de mil novecientos noventa y siete actualizado trimestralmente conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor al da de la entrada en vigor de esta Ley. La cantidad inicial que resulte, a su vez, se actualizar trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, conforme al ndice Nacional del Precios al Consumidor. Para efecto de las Cuotas y Aportaciones de los pensionados por riesgos del trabajo o invalidez, las cotizaciones antes mencionadas se realizarn con base en el monto de la Pensin que reciban. Los recursos a que se refiere este artculo se depositarn en las Subcuentas de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez.
98
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior LEY ABROGADA SECCION SEPTIMA Indemnizacin global Artculo 87.- Al trabajador que sin tener derecho a pensin por jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, cesanta en edad avanzada o invalidez, se separe definitivamente del servicio, se le otorgar en sus respectivos casos, una indemnizacin global equivalente a: I.- El monto total de las cuotas con que hubiese contribuido de acuerdo con las fracciones de la II a la V del artculo 16, si tuviese de uno a cuatro aos de servicios; II.- El monto total de las cuotas que hubiese enterado en los trminos de las fracciones de la II a la V del artculo 16, ms 45 das de su ltimo sueldo bsico segn lo define el artculo 15, si tuviese de cinco a nueve aos de servicios; y III. El monto total de las cuotas que hubiera pagado conforme al mismo precepto, ms 90 das de su ltimo sueldo bsico, si hubierapermanecido en el servicio de diez a catorce aos. Si el trabajador falleciere sin tener derecho a las pensiones mencionadas, el Instituto entregar a sus beneficiarios, en el orden establecido por el artculo 75, el importe de la indemnizacin global. Artculo 88.- Slo podr afectarse la indemnizacin a que se refiere el artculo anterior en los siguientes casos: I. Si el trabajador tuviese algn adeudo con el Instituto; y II. Previa orden de las autoridades competentes y cuando al trabajador se le impute algn delito con motivo del desempeo de su cargo y que entrae responsabilidad con la dependencia o entidad correspondiente. En este caso se retendr el total de la indemnizacin hasta que los Tribunales dicten fallo absolutorio y, en caso contrario, slo se entregar el sobrante, si lo hubiere, despus de cubrir dicha responsabilidad. Si el trabajador estuviere protegido por algn fondo de garanta, operar ste en primer trmino. En el caso del ltimo prrafo del artculo anterior, la indemnizacin global slo podr afectarse para cubrir los adeudos que tuviese para con el Instituto hasta la fecha de su muerte. Artculo 89.- Si el trabajador separado del servicio reingresare y quisiere que el tiempo durante el que trabaj con anterioridad se le compute para efectos de esta Ley, reintegrar en el plazo prudente que le conceda el Instituto la indemnizacin global que hubiere recibido ms los intereses que fije la Junta Directiva. Si falleciere antes de ejercer este derecho o de solventar el adeudo, sus beneficiarios podrn optar por reintegrar la indemnizacin que le hubiere correspondido al trabajador en los trminos del artculo 87 o bien por cubrir ntegramente el adeudo para disfrutar de la pensin en los casos en que sta proceda. Artculo 90.- El Instituto proporcionar servicios de pre-pensin y post-pensin a los trabajadores, pensionistas y a sus familiares derechohabientes en los trminos del reglamento que al efecto se expida.
LEY ABROGADA CAPITULO V BIS. DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO Artculo 90 BIS-A.- Las dependencias y entidades estn obligadas a enterar al Instituto, el importe de las aportaciones correspondientes al sistema de ahorro para el retiro, mediante la constitucin de depsitos de dinero en favor de cada trabajador, en la forma y trminos sealados en el presente Captulo.
LEY VIGENTE Seccin VIII Del PENSIONISSSTE Artculo 103. Se crea el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, denominado PENSIONISSSTE, el cual ser un rgano pblico desconcentrado del Instituto dotado de facultades ejecutivas, con competencia
99
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 90 BIS-B.- Las aportaciones a que se refiere el artculo anterior, sern por el importe equivalente al dos por ciento del sueldo bsico de cotizacin del trabajador. Tratndose del ahorro para el retiro, el lmite a que se refiere el artculo 15 de esta Ley, ser el equivalente a veinticinco veces el salario mnimo general que rija en el Distrito Federal. Artculo 90 Bis-C.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a cubrir las aportaciones establecidas en este Captulo, as como las relativas al Fondo de la Vivienda, mediante la entrega simultnea de los recursos correspondientes en instituciones de crdito u otras entidades financieras autorizadas por la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, para su abono en las cuentas individuales del sistema de ahorro para el retiro abiertas a nombre de los trabajadores. A fin de que las instituciones o entidades mencionadas puedan individualizar dichas aportaciones, las dependencias y entidades debern proporcionarles, directamente o a travs del Instituto o de la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro segn lo determine sta, informacin relativa a cada trabajador, en la forma y con la periodicidad que al efecto establezca la citada Comisin. Asimismo, las dependencias y entidades debern hacer del conocimiento de las representaciones sindicales la relacin de las aportaciones hechas a favor de sus agremiados. Las cuentas individuales del sistema de ahorro para el retiro tendrn dos subcuentas: la de ahorro para el retiro y la del Fondo de la Vivienda. La documentacin y dems caractersticas de estas cuentas, no previstas en esta Ley, se sujetarn a las disposiciones de carcter general que expida la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Las dependencias y entidades debern llevar a cabo la apertura de la cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro del trabajador en la o las instituciones de crdito o entidad financiera autorizada que ellas elijan, dentro de las que tengan oficina en la plaza o, de no haberla, en la poblacin ms cercana. El trabajador que sea titular de una cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro y tuviera una nueva relacin de trabajo, habr de proporcionar a la dependencia o entidad respectiva su nmero de cuenta, as como la denominacin de la institucin o entidad financiera operadora de la misma. El trabajador no deber tener ms de una cuenta del sistema de ahorro para el retiro, independientemente de que se encuentre sujeto al rgimen previsto en esta Ley o en la Ley del Seguro Social, o a ambos. Artculo 90 Bis-D.- En caso de terminacin de la relacin laboral, la dependencia o entidad deber entregar a la institucin de crdito o entidad financiera respectiva en favor del trabajador, la aportacin correspondiente al bimestre de que se trate o, en su caso, la parte proporcional de dicha aportacin en la fecha en que deba efectuar el pago de las aportaciones correspondientes a dicho bimestre. funcional propia en los trminos de la presente Ley. Artculo 104. El PENSIONISSSTE tendr a su cargo: I. Administrar Cuentas Individuales, y II. Invertir los recursos de las Cuentas Individuales que administre, excepto los de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda. Artculo 105. El PENSIONISSSTE tendr las facultades siguientes: I. Abrir, administrar y operar las Cuentas Individuales de los Trabajadores en los mismos trminos que las Administradoras; II. Recibir las Cuotas y Aportaciones de seguridad social correspondientes a las Cuentas Individuales y los dems recursos que en trminos de esta Ley puedan ser recibidos en las Cuentas Individuales, excepto las de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda; III. Individualizar las Cuotas y Aportaciones destinadas a las Cuentas Individuales, as como los rendimientos derivados de la inversin de las mismas; IV. Invertir los recursos de las Cuentas Individuales en las sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro que administre; V. Constituir y operar sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro; VI. Cobrar comisiones a las Cuentas Individuales de los Trabajadores, con excepcin de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda. Estas comisiones estarn destinadas a cubrir los gastos de administracin y operacin del PENSIONISSSTE que sean inherentes a sus funciones. En todo caso, las comisiones no podrn exceder del promedio de comisiones que cobren las Administradoras. La Junta Directiva podr ordenar que se reinvierta el remanente de operacin en las Cuentas Individuales de los Trabajadores del
100
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 90 Bis-E.- El entero de las aportaciones se acreditar mediante la entrega que las dependencias y entidades habrn de efectuar a cada uno de sus trabajadores, del comprobante expedido por la institucin de crdito o entidad financiera en la que la dependencia o entidad haya enterado las aportaciones citadas, el que tendr las caractersticas que seale la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, mediante la expedicin de disposiciones de carcter general. Las instituciones de crdito o entidades financieras que reciban las aportaciones de las dependencias y entidades, debern proporcionar a stas, comprobantes individuales a nombre de cada trabajador dentro de un plazo de 30 das naturales, contado a partir de la fecha en que reciban las aportaciones citadas. Las dependencias y entidades estarn obligadas a entregarles a sus trabajadores dichos comprobantes junto con el ltimo pago de sueldo de los meses de febrero, abril, junio, agosto, octubre y diciembre de cada ao. (Tercer y ltimo prrafos. Se derogan). Artculo 90 Bis-F.- La Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro atendiendo a consideraciones tcnicas y asegurando los intereses de los trabajadores, mediante la expedicin de disposiciones de carcter general podr autorizar formas y trminos distintos a los establecidos en los artculos 90 Bis-C prrafos tercero y cuarto y 90 Bis-E, relativos a la apertura de cuentas, los casos de una nueva relacin laboral del trabajador y el entero y la comprobacin de las aportaciones. Artculo 90 Bis-G.- El trabajador podr notificar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, directamente o a travs de la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, por s mismo o por medio de sus representantes sindicales, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este Captulo a cargo de las dependencias y entidades. Los trabajadores titulares de las cuentas del sistema de ahorro para el retiro y, en su caso sus beneficiarios, podrn a su eleccin, presentar directamente o a travs de sus representantes sindicales sus reclamaciones contra las instituciones de crdito o entidades financieras autorizadas ante la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro o hacer valer sus derechos en la forma que establecen las leyes. El procedimiento correspondiente ante la Comisin se sujetar a lo dispuesto en la Ley para la Coordinacin de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Artculo 90 Bis-H.- Las instituciones de banca mltiple y las entidades financieras autorizadas, estarn obligadas a llevar las cuentas individuales del sistema de ahorro para el retiro en los trminos de esta ley, actuando por cuenta y orden del Instituto. Dichas cuentas debern contener para su identificacin el nmero o clave que determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Las instituciones de crdito y las entidades financieras autorizadas informarn al pblico mediante publicaciones en peridicos de amplia circulacin en la plaza de que se trate, la ubicacin de aquellas de sus sucursales en las que se proporcionarn a los trabajadores PENSIONISSSTE, favoreciendo a los trabajadores de menores ingresos, una vez satisfechos sus costos de administracin, necesidades de inversin y constitucin de reservas; VII. Enviar, por lo menos dos veces al ao, al domicilio que indiquen los Trabajadores, sus estados de cuenta y dems informacin sobre sus Cuentas Individuales y el estado de sus inversiones, destacando en ellos las Aportaciones de las Dependencias y Entidades, del Estado y del Trabajador, y el nmero de das de cotizacin registrado durante cada bimestre que comprenda el periodo del estado de cuenta, as como las comisiones cobradas; VIII. Establecer servicios de informacin y atencin a los Trabajadores; IX. Entregar los recursos a la Aseguradora o Administradora que el Trabajador o sus Familiares Derechohabientes hayan elegido, para la contratacin de Rentas vitalicias, del Seguro de Sobrevivencia, o Retiros Programados; X. Contratar cualquier tipo de servicios requeridos para la administracin de las Cuentas Individuales y la inversin de los recursos, y XI. Las dems que le otorguen sta u otras leyes. Artculo 106. El PENSIONISSSTE estar sujeto para su operacin, administracin y funcionamiento, a la regulacin y supervisin de la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, debiendo cumplir con las disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y las reglas de carcter general que emita dicha Comisin aplicables a las Administradoras. Asimismo, los servidores pblicos del PENSIONISSSTE estarn sujetos a las responsabilidades y sanciones establecidas en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro para los funcionarios de las Administradoras.
101
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior todos los servicios relacionados con los sistemas de ahorro para el retiro, en la inteligencia de que la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro establecer la proporcin de las sucursales que las instituciones o entidades mencionadas debern habilitar para este propsito de las que tengan establecidas en un mismo estado de la Repblica o en el Distrito Federal. Artculo 90 Bis-I.- Las aportaciones que reciban las instituciones de crdito u otras entidades financieras autorizadas operadoras de las cuentas individuales, debern ser depositadas a ms tardar el cuarto da hbil bancario inmediato siguiente al de su recepcin, en la cuenta que el Banco de Mxico le lleve al Instituto. El propio Banco de Mxico, actuando por cuenta del mencionado Instituto, deber invertir dichos recursos en crditos a cargo del Gobierno Federal. El saldo de dichos crditos al fin de cada mes, se ajustar en una cantidad igual a la resultante de aplicar al saldo promedio diario mensual de los propios crditos la variacin porcentual del "Indice Nacional de Precios al Consumidor" publicado por el Banco de Mxico, correspondiente al mes inmediato anterior al del ajuste. Los crditos a que se refiere el presente artculo causarn intereses a una tasa no inferior al dos por ciento anual, pagaderos mensualmente mediante su reinversin en las respectivas cuentas. El clculo de estos intereses se har sobre el saldo promedio diario mensual de los propios crditos, ajustado siguiendo el mismo procedimiento previsto en el prrafo anterior. La tasa citada ser determinada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, cuando menos trimestralmente, en funcin de los rendimientos en trminos reales de los valores a largo plazo que circulen en el mercado, emitidos por el Gobierno Federal o, en su defecto, por emisores de la ms alta calidad crediticia. Esta determinacin ser dada a conocer mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y en peridicos de amplia circulacin en el pas. Cuando la institucin de crdito o entidad financiera receptora de las aportaciones no sea la que lleva la cuenta individual de que se trate, la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro mediante disposiciones de carcter general, podr distribuir entre la institucin o entidad receptora y la operadora los beneficios que se deriven de manejar dichas aportaciones durante el perodo previsto en el primer prrafo de este artculo. Artculo 90 Bis-J.- El saldo de las subcuentas de ahorro para el retiro se ajustar y devengar intereses en los mismos trminos y condiciones previstos para los crditos a que se refiere el artculo anterior. Dichos intereses se causarn a ms tardar a partir del cuarto da hbil bancario inmediato siguiente a aqul en que las instituciones de crdito u otras entidades financieras que lleven las cuentas individuales reciban las aportaciones, para abono de las cuentas respectivas, y sern pagaderos mediante su reinversin en las propias cuentas. Las instituciones o entidades financieras que lleven las cuentas podrn cargar Artculo 107. El PENSIONISSSTE elaborar su presupuesto asegurando que los costos de administracin sean cubiertos nicamente con el producto de las comisiones cobradas por la administracin de los recursos del Fondo. Artculo 108. Los recursos para la operacin del PENSIONISSSTE se integrarn: I. Con las comisiones que se cobren por la administracin de los recursos de las Cuentas Individuales, con excepcin de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda, y II. Con los dems bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo. Artculo 109. La Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE deber establecer el rgimen de inversin de los recursos cuya administracin se encuentre a cargo del PENSIONISSSTE. El rgimen deber tener como principal objetivo otorgar la mayor seguridad y rentabilidad de los recursos de los Trabajadores. Asimismo, el rgimen de inversin tender a incrementar el ahorro interno y el desarrollo de un mercado de instrumentos de largo plazo acorde con el sistema de pensiones. A tal efecto, proveer que las inversiones se canalicen preferentemente, a travs de su colocacin en valores, a fomentar: I. La actividad productiva nacional; II. La construccin de vivienda; III. La generacin de energa, la produccin de gas y petroqumicos, y IV. La construccin de carreteras. El PENSIONISSSTE deber invertir en valores, documentos, efectivo y los dems instrumentos que se establezcan en el rgimen de inversin determinado por su Comisin Ejecutiva, el cual deber observar en todo momento las reglas de carcter general que establezca la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro para
102
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior mensualmente a las subcuentas de ahorro para el retiro, la comisin mxima que por manejo de cuenta determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. La tasa de inters pagadera al trabajador, una vez descontada la mencionada comisin no deber ser inferior a la mnima sealada en el tercer prrafo del artculo 90 Bis-I. El saldo de la subcuenta del Fondo de la Vivienda de las cuentas individuales devengar intereses en los trminos del artculo 106. Artculo 90 Bis-K.- Las instituciones de crdito o entidades financieras autorizadas, debern informar al trabajador a quien le lleven su cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro, el estado de la misma, con la periodicidad y en la forma que al efecto determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Artculo 90 Bis-L.- El trabajador podr, en cualquier tiempo, solicitar directamente a la institucin o entidad financiera depositaria el traspaso a otra institucin de crdito o entidad financiera autorizada, de los fondos de su cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro, a fin de invertirlos en los trminos establecidos en el presente Captulo. Ello, sin perjuicio de que la dependencia o entidad pueda continuar enterando las aportaciones en la institucin o entidad financiera de su eleccin, la cual extender los comprobantes respectivos de acuerdo con lo establecido en el artculo 90 Bis-E, o bien de conformidad con lo sealado en las disposiciones de la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Los trabajadores que decidan traspasar los fondos de su cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro de una institucin de crdito o entidad financiera autorizada a otra, pagarn, en su caso, como mximo, la comisin que determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Dicha comisin ser descontada a los trabajadores del importe de los fondos objeto del traspaso, o bien, pagada por las instituciones o entidades financieras mencionadas segn lo determine la Comisin. Artculo 90 Bis-M.- El trabajador tendr derecho a solicitar a la institucin de crdito o entidad financiera autorizada la transferencia de parte o la totalidad de los fondos de la subcuenta de ahorro para el retiro de su cuenta individual, a sociedades de inversin administradas por instituciones de crdito, casas de bolsa, instituciones de seguros o sociedades operadoras. Sin perjuicio de lo anterior, la dependencia o entidad deber continuar entregando las aportaciones respectivas en la institucin de crdito o entidad financiera autorizada de su eleccin, para abono en la subcuenta de ahorro para el retiro del trabajador. Para la organizacin y el funcionamiento de las sociedades de inversin que administren los recursos provenientes de las mencionadas subcuentas, se requiere previa autorizacin de la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, quien la otorgar o denegar discrecionalmente. Estas sociedades de inversin se sujetarn en cuanto a: su organizacin, la inversin de los recursos invertidos en las sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro. Artculo 110. La direccin y administracin del PENSIONISSSTE estar a cargo de una Comisin Ejecutiva integrada por dieciocho miembros como a continuacin se indica: I. El Director General del Instituto, quien la presidir; II. El Vocal Ejecutivo, el cual ser nombrado por la Junta Directiva a propuesta del Director General del Instituto; III. Tres vocales nombrados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; dos vocales nombrados por el Banco de Mxico, y un vocal nombrado por cada una de las siguientes instituciones: Secretara del Trabajo y Previsin Social, Secretara de la Funcin Pblica y IV. Nueve vocales nombrados por las organizaciones de Trabajadores. Por cada vocal propietario se designar un suplente que actuar en caso de faltas temporales del propietario, debiendo tratarse de un funcionario con el rango inmediato inferior al del vocal propietario. En el caso de los representantes de las organizaciones de Trabajadores, la designacin del suplente se har en los trminos de las disposiciones estatutarias aplicables. Los integrantes de la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE no podrn ser miembros de la Junta Directiva del Instituto, con excepcin del Director General. Para ocupar el cargo de vocal se requiere ser mexicano, estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos, y ser de reconocida honorabilidad y experiencia tcnica y administrativa. Los vocales de la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE durarn en sus funciones por todo el tiempo que subsista su designacin y podrn ser
103
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior la recepcin de recursos, los tipos de instrumentos en los que puedan invertirlos, la expedicin de estados de cuenta y dems caractersticas de sus operaciones, a las reglas de carcter general que expida la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. En lo no expresamente previsto en este artculo y en las reglas a que se refiere el prrafo anterior, se estar a lo dispuesto en la Ley de Sociedades de Inversin. El trabajador tendr derecho a solicitar a la sociedad de inversin, la transferencia de parte o la totalidad de los fondos que hubiere invertido en trminos del presente artculo a otra de las sociedades de inversin referidas o a la institucin de crdito o entidad financiera autorizada que le lleve su cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro. El trabajador que se encuentre en cualquiera de los supuestos previstos en el artculo 90 Bis-O deber solicitar a la sociedad de inversin de que se trate, la transferencia de los fondos respectivos a la institucin de crdito o entidad financiera citada. En caso de que el trabajador solicite la transferencia de fondos a sociedades de inversin, en los trminos de este artculo, slo respondern de los mismos y de sus rendimientos dichas sociedades de inversin. Artculo 90 Bis-N.- El trabajador podr retirar el saldo de la subcuenta de ahorro para el retiro de su cuenta individual, siempre y cuando por razones de una nueva relacin laboral, deje de ser sujeto de aseguramiento obligatorio del Instituto y dicho saldo se abone en otra cuenta a su nombre en algn otro mecanismo de ahorro para el retiro de los que al efecto seale la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Artculo 90 Bis-.- El trabajador tendr derecho a solicitar la contratacin de un seguro de vida o invalidez, con cargo a los recursos de la subcuenta de ahorro para el retiro, en los trminos que al efecto determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Las instituciones de seguros no podrn otorgar prstamos o crditos con cargo a dichos seguros. Artculo 90 Bis-O.- El trabajador que cumpla sesenta y cinco aos de edad, o adquiera el derecho a disfrutar una pensin por jubilacin, retiro por edad y tiempo de servicios, cesanta en edad avanzada, invalidez, incapacidad permanente total o incapacidad permanente parcial del 50% o ms, en los trminos de esta Ley o de algn plan de pensiones establecido por la dependencia o entidad de que se trate, tendr derecho a que la institucin de crdito o entidad financiera autorizada que lleve su cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro, le entregue por cuenta del Instituto, los fondos de la misma, situndoselos en la entidad financiera que el trabajador designe, a fin de adquirir una pensin vitalicia, o bien, entregndoselos al propio trabajador en una sola exhibicin. El trabajador deber solicitar por escrito a la institucin de crdito o a la entidad financiera autorizada la entrega de los fondos de su cuenta individual, acompaando los documentos que al efecto seale la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Los planes de pensiones a que se refiere el primer prrafo, sern slo los que cumplan removidos libremente a peticin de quienes los hayan propuesto. Artculo 111. La Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE sesionar por lo menos una vez cada dos meses. Las sesiones de la Comisin Ejecutiva sern vlidas con la asistencia de por lo menos diez de sus miembros, de los cuales uno ser el Presidente de la Comisin Ejecutiva, cuatro representantes del Gobierno Federal y cinco de las organizaciones de Trabajadores al servicio del Estado. Las decisiones se tomarn por mayora de los presentes y en caso de empate el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 112. La Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE tendr las atribuciones y funciones siguientes: I. Resolver sobre las operaciones del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al servicio del Estado, excepto aqullas que por su importancia ameriten acuerdo expreso de la Junta Directiva, la que deber acordar lo conducente; II. Presentar a la aprobacin de la Junta Directiva por conducto del Vocal Ejecutivo, los presupuestos de ingresos y egresos, los planes de labores y financiamiento, as como los estados financieros y el informe de labores formulados por el Vocal Ejecutivo; III. Proponer a la Junta Directiva del Instituto la estrategia de inversin de los recursos de Pensiones observando lo establecido en el artculo 109 de esta Ley, y IV. Las dems que seale la Junta Directiva. Artculo 113. El Vocal Ejecutivo del PENSIONISSSTE tendr las obligaciones y facultades siguientes: I. Asistir a las sesiones de la Junta Directiva del Instituto con voz, pero sin voto, para informar de los asuntos del Fondo Nacional de Pensiones de los
104
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior los requisitos que establezca la citada Comisin. Artculo 90 Bis-P.- Tratndose de incapacidades temporales del trabajador, si stas se prolongan por ms tiempo que los perodos de prestaciones fijados por esta Ley, ste tendr derecho a que la institucin de crdito o entidad financiera le entregue, por cuenta del Instituto, una cantidad no mayor al 10 por ciento del saldo de la subcuenta de ahorro para el retiro de su cuenta individual. Para tal efecto, el trabajador deber proceder en los trminos a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 90 Bis-O. Artculo 90 BIS-Q.- Durante el tiempo en que el trabajador deje de estar sujeto a una relacin laboral, tendr derecho a: I. Realizar aportaciones a su cuenta individual siempre y cuando las mismas sean por un importe no inferior al equivalente a cinco das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Lo anterior, sin perjuicio de que las instituciones de crdito o entidades financieras autorizadas puedan recibir aportaciones por montos menores. Estas cuentas quedarn sujetas, en lo conducente, a las disposiciones establecidas en este Captulo; y II. Retirar de la subcuenta de ahorro para el retiro de su cuenta individual una cantidad no mayor al 10 por ciento del saldo de la propia subcuenta. El derecho consignado en esta fraccin, slo podrn ejercerlo los trabajadores cuyo saldo de la subcuenta de ahorro para el retiro, registre a la fecha de la solicitud respectiva una cantidad no inferior equivalente al resultado de multiplicar por dieciocho el monto de la ltima aportacin invertida en la subcuenta de que se trate, y siempre que acredite con los estados de cuenta correspondientes, no haber efectuado retiros durante los cinco aos inmediatos anteriores a la fecha citada. El trabajador deber presentar la solicitud respectiva de conformidad con lo previsto en el penltimo prrafo del artculo 90 Bis-O. Artculo 90 Bis-R.- Los trabajadores tendrn en todo tiempo el derecho de hacer aportaciones adicionales a su cuenta individual, ya sea por conducto de la dependencia o entidad al efectuarse el entero de las aportaciones, o mediante la entrega de efectivo o documentos aceptables para la institucin o entidad financiera que los reciba. Artculo 90 BIS-S.- El trabajador titular de una cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro, deber a la apertura de la misma, designar beneficiarios. Lo anterior, sin perjuicio de que en cualquier tiempo el trabajador pueda sustituir a las personas que hubiere designado, as como modificar, en su caso, la proporcin correspondiente a cada una de ellas. Trabajadores al servicio del Estado; II. Ejecutar los acuerdos de la Junta Directiva del Instituto y de la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE, relacionados con el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado; III. Convocar a las sesiones de la Comisin Ejecutiva; IV. Presentar anualmente a la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE, dentro de los dos primeros meses del ao siguiente, los estados financieros y el informe de actividades del ejercicio anterior; V. Presentar a la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE a ms tardar el ltimo da de septiembre de cada ao, los presupuestos de ingresos y egresos, el proyecto de gastos y los planes de labores y de financiamiento para el ao siguiente; VI. Presentar a consideracin de la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE, un informe bimestral sobre las actividades de la propia Comisin Ejecutiva; VII. Presentar a la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE para su consideracin, la estrategia de inversin de los recursos de Pensiones; VIII. Proponer al Director General los nombramientos y remociones del personal tcnico y administrativo del PENSIONISSSTE, y IX. Las dems que le sealen esta Ley y sus disposiciones reglamentarias.
105
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior En caso de fallecimiento del trabajador, la institucin de crdito o entidad financiera respectiva entregar el saldo de la cuenta individual a los beneficiarios que el titular haya sealado por escrito para tal efecto, en la forma elegida por el beneficiario de entre las sealadas en el artculo 90 Bis-O. La designacin de beneficiarios queda sin efecto si el o los designados mueren antes que el titular de la cuenta. A falta de los beneficiarios a que se refiere el prrafo anterior, dicha entrega se har conforme a lo dispuesto en el artculo 501 fracciones I a IV de la Ley Federal del Trabajo. A falta de las personas a que se refieren estas fracciones, el Instituto ser el beneficiario. Los beneficiarios debern presentar solicitud por escrito a las instituciones de crdito o entidades financieras, en los trminos sealados en el penltimo prrafo del artculo 90 Bis-O de esta Ley. Artculo 90 BIS-T.- Las cantidades que correspondan a los trabajadores y a sus beneficiarios conforme al presente Captulo, son inembargables. Slo en los casos de obligaciones alimenticias a su cargo pueden embargarse por la autoridad judicial los recursos a que se refieren los artculos 90 BIS-O, 90 BIS-P, 90-BIS-Q fraccin II y 90-BIS-S, hasta el 50 por ciento de su monto. Lo sealado en el prrafo anterior, no autoriza bajo ningn concepto el retiro de los recursos en plazos y condiciones distintos a los establecidos en este Captulo. Artculo 90 Bis-U.- Se deroga. Artculo 90 Bis-V.- Se deroga. Artculo 90 Bis-W.- Se deroga. LEY ABROGADA Captulo VIII De la Transferencia de los Derechos Seccin I De la Transferencia de Derechos entre el Instituto y el IMSS Artculo 141. Los trabajadores que hubieren cotizado al instituto y que por virtud de una nueva relacin laboral se inscriban al IMSS, podrn transferir a este ltimo los derechos de los aos de cotizacin al instituto. De la misma manera los trabajadores inscritos en el IMSS que inicien una relacin laboral que los sujete al rgimen de esta ley podrn transferir al instituto los derechos de sus semanas de cotizacin. Para efectos de la transferencia de derechos prevista en el presente artculo se considerar que un ao de cotizacin al Instituto equivale a cincuenta y dos semanas de cotizacin del rgimen de la Ley del Seguro Social. Asimismo, el Instituto deber sealar en las constancias de baja que expida a los trabajadores el nmero de aos de cotizacin incluyendo, en su caso, la ltima fraccin de ao cotizado. En caso de que la fraccin de ao cotizado sea equivalente a ms de seis meses, se considerar cotizado el ao completo.
106
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 142. La asistencia mdica a que tienen derecho los pensionados por el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez que hayan cotizado al instituto y al IMSS, ser prestada siempre y cuando hubieren cotizado cuando menos durante quince aos en alguna de estas dos entidades o veinticuatro aos en conjunto, de acuerdo con lo previsto en el artculo anterior. En este caso, la asistencia mdica deber ser prestada por aqul Instituto en el que el pensionado hubiere cotizado durante mayor tiempo. El instituto donde hubiere cotizado por menor tiempo el pensionado, deber transferir las reservas actuariales correspondientes al seguro de salud, a aqul que prestar el servicio de salud de conformidad con los lineamientos que, al efecto, acuerden el instituto y el IMSS. Artculo 143. Los trabajadores que por tener relacin laboral con dos o ms patrones coticen simultneamente al instituto y al IMSS, podrn solicitar que las prestaciones del seguro de salud sean otorgadas por uno solo de los mencionados institutos. En este caso, las prestaciones debern ser proporcionadas por el instituto de seguridad social al que cotice con mayor Sueldo Bsico. Las cuotas y aportaciones al seguro de salud originadas bajo el rgimen del instituto que no preste servicios mdicos al trabajador debern depositarse en la Subcuenta de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez de su cuenta individual a partir de la solicitud a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 144. Los trabajadores que lleguen a la edad de pensionarse bajo los supuestos del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez previsto en esta ley y que a su vez tengan recursos acumulados en su cuenta individual conforme al rgimen de la Ley del Seguro Social, podrn solicitar que estos ltimos se acumulen para la contratacin de su Seguro de Pensin o Retiro Programado y el Seguro de Sobrevivencia para sus familiares derechohabientes, en los trminos de la presente ley. El pensionado tendr derecho a recibir el excedente de los recursos acumulados en su cuenta individual en una o varias exhibiciones, sin distinguir si fueron acumulados conforme al rgimen de la Ley del Seguro Social o el de la presente ley, solamente si la pensin que se le otorgue es superior en ms del treinta por ciento de la pensin garantizada, una vez cubierta la prima del Seguro de Sobrevivencia para sus familiares derechohabientes. Para tener derecho a la pensin garantizada los trabajadores debern tener reconocidos un mnimo de veinticinco aos de cotizacin, exclusivamente en el Instituto. Tratndose de trabajadores que se encuentren cotizando al Instituto, que hayan transferido al mismo los derechos de sus semanas de cotizacin del IMSS y que stas, conjuntamente con sus aos de cotizacin al Instituto, acumulen veinticinco aos de cotizacin, tendrn derecho a recibir la pensin garantizada establecida en la Ley del Seguro Social. Artculo 145. Los trabajadores que lleguen a la edad para pensionarse por cesanta en edad avanzada o vejez, podrn transferir sus periodos de cotizacin no simultneos al IMSS y al instituto, en los trminos de lo previsto por los artculos 141 y 148 de la presente ley, a efecto de cumplir con el mnimo de aos de cotizacin requerido. En este caso, adems de sus periodos de cotizacin, se sumarn los recursos acumulados en sus Subcuentas del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, constituidas bajo los dos regmenes mencionados, para integrar el monto con el que se financiar su pensin y el Seguro de Sobrevivencia para sus familiares derechohabientes.
107
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 146. Los trabajadores que tengan derecho a pensionarse bajo los supuestos del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez previsto en esta ley y que, a su vez, coticen conforme al rgimen de la Ley del Seguro Social, podrn continuar cotizando bajo este ltimo rgimen, y una vez al ao, en el mismo mes calendario en el que adquiri el derecho a la pensin, podr el pensionado transferir a la aseguradora que le estuviera pagando la renta vitalicia, al Pensionissste o a la administradora que estuviere pagando sus retiros programados, el saldo acumulado de su cuenta individual, conviniendo el incremento en su pensin, o retirar dicho saldo en una sola exhibicin. Artculo 147. El Pensionado que goce de una pensin de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez bajo el rgimen de la Ley del Seguro Social no podr obtener otra pensin de igual naturaleza bajo el rgimen de la presente ley. Asimismo, el pensionado que goce de una pensin de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez en los trminos del presente ordenamiento no podr obtener otra pensin de igual naturaleza bajo el rgimen de la Ley del Seguro Social, en ambos casos el trabajador tendr derecho a incrementar el monto de su pensin de acuerdo con el procedimiento sealado en el artculo anterior. Artculo 148. Tratndose de los periodos de cotizacin para tener derecho a pensionarse bajo cualquier rgimen o a recibir servicios mdicos, no se acumularn aquellos periodos en los que el trabajador hubiera cotizado simultneamente al Instituto y al IMSS. Se entender por periodo de cotizacin simultneo aqul en el que al mismo tiempo se enteren Cuotas y Aportaciones correspondientes al trabajador bajo el rgimen obligatorio de esta ley y el de la Ley del Seguro Social.
LEY VIGENTE Seccin II De la Transferencia de Derechos al Instituto provenientes de otros Institutos de Seguridad Social Artculo 149. El instituto, previa aprobacin de su Junta Directiva y opinin favorable de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr celebrar convenios de portabilidad con otros institutos de seguridad social o con entidades que operen otros sistemas de seguridad social compatibles con el previsto en la presente ley, mediante los cuales se establezcan: I. Reglas de carcter general y equivalencias en las condiciones y requisitos para obtener una Pensin de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, e invalidez y vida, y II. Mecanismos de traspaso de recursos de las Subcuentas que integran la Cuenta Individual. Los convenios de portabilidad a que se refiere esta Seccin establecern el tratamiento que se dar, en su caso, a los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda.
108
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Asimismo, para la celebracin de dichos convenios de portabilidad, se deber contar con dictamen de un actuario independiente en que conste la equivalencia de la portabilidad de derechos que se pretenda convenir, as como la suficiencia de las reservas que se deban afectar para hacer frente a las obligaciones que resulten a cargo del Instituto. Artculo 150. La portabilidad consistir en transferir derechos obtenidos en otros regmenes de seguridad social al sistema previsto en la presente ley. Los institutos de seguridad social o entidades que operen otros regmenes de seguridad social que celebren convenio de portabilidad con el Instituto debern sealar en las constancias de baja que expidan a los trabajadores el nmero de aos de cotizacin y su equivalente en nmero de semanas. Para hacer equivalente la portabilidad de derechos que se menciona en el presente artculo, se considerar por un ao de cotizacin del Instituto el equivalente a cincuenta y dos semanas de cotizacin en otro sistema de seguridad social. Artculo 151. Los trabajadores que, por tener relacin laboral con dos o ms patrones, coticen simultneamente al Instituto y a otro instituto de seguridad social o entidad que opere un rgimen de seguridad social tendrn derecho a recibir atencin mdica y dems servicios del seguro de salud por parte de ambos. Artculo 152. Los trabajadores que lleguen a la edad de pensionarse bajo los supuestos del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez previsto en esta Ley o en un seguro o rgimen equivalente con el que se hubiere celebrado convenio de portabilidad, podrn aplicar los recursos de su Cuenta Individual y periodos de cotizacin en los mismos trminos previstos en los artculos 144 y 148 de esta ley. Artculo 153. El pensionado que goce de una pensin equivalente a la de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez bajo un rgimen de seguridad social con el que se hubiere celebrado convenio de portabilidad, no podr obtener una Pensin de igual naturaleza bajo el rgimen de la presente ley, en ambos casos el trabajador tendr derecho a incrementar el monto de su pensin de acuerdo con el procedimiento sealado en el artculo 146 de esta ley.
LEY VIGENTE Seccin III De la Transferencia de Derechos entre el Instituto y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Artculo 154. Los trabajadores que hubieren cotizado al Instituto y que por virtud de una nueva relacin laboral se inscriban al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, podrn transferir a este ltimo los recursos acumulados en la Subcuenta del Fondo de la Vivienda. De la misma manera, los trabajadores inscritos en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores que inicien una relacin laboral que los sujete al rgimen de esta Ley podrn transferir al Instituto los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda respectiva. Para efectos de la transferencia de derechos prevista en el presente artculo, se estar a las reglas que, para tal efecto, expida cada uno de los institutos de seguridad social mencionados.
109
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 155. Los trabajadores que obtengan un crdito de vivienda bajo el rgimen del Instituto o del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y que tengan recursos acumulados por concepto de vivienda en su Cuenta Individual conforme al rgimen de los dos institutos antes citados, podrn solicitar que se acumulen para aplicarse como pago inicial de su crdito y que las Aportaciones sucesivas a cualquiera de los institutos o a ambos, sean destinadas a reducir el saldo insoluto a cargo del propio trabajador. Artculo 156. Los trabajadores que se encuentren amortizando un crdito de vivienda otorgado por el Instituto o por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y que, por virtud de una nueva relacin laboral, cambien de rgimen de seguridad social debern seguir utilizando sus aportaciones de vivienda para el pago del crdito correspondiente. A efecto de lo anterior, el Instituto y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores podrn celebrar convenio para determinar el procedimiento para la transferencia de las aportaciones de vivienda entre ambos Institutos.
LEY ABROGADA CAPITULO VI Del Sistema Integral de Crdito. SECCION PRIMERA Crditos a Corto Plazo. Artculo 91.- De acuerdo a los recursos aprobados por la Junta Directiva en el programa de presupuesto anual los prstamos a corto plazo se otorgarn a los trabajadores de base conforme a las siguientes reglas: I.- A quienes hayan cubierto al Instituto las cuotas y aportaciones por ms de un ao; II. Mediante garanta del total de dichas cuotas y aportaciones a que se refieren las fracciones II de los artculos 16 y 21 de esta Ley; III. El monto del prstamo se regir por las siguientes bases: A) Hasta el importe de 4 meses de su sueldo bsico, cuando el solicitante tenga de 6 meses a 5 aos de aportaciones. B) Hasta el importe de 5 meses de su sueldo bsico, cuando el solicitante tenga de 5 a 10 aos de aportaciones. C) Hasta el importe de 6 meses de su sueldo bsico, cuando el solicitante tenga 10 o ms aos de aportaciones. En ningn caso, dicho prstamo ser superior al equivalente a 10 veces el sueldo bsico mnimo mensual. De la cantidad total destinada anualmente para esta prestacin, se afectar el 25% para los prstamos mencionados en el inciso A); 30% a los sealados en el inciso B); y 45% para los referidos en el inciso C).
LEY VIGENTE Captulo IX Del Sistema Integral de Crdito Seccin I Prstamos Personales Artculo 157. El Sistema Integral de Crdito est compuesto por los siguientes tipos de prstamos: I. Prstamos personales, y II. Prstamos hipotecarios. Artculo 158. El fondo de prstamos personales para el otorgamiento de crditos estar constituido por el importe de la cartera total institucional de dichos crditos, ms la disponibilidad al ltimo da del ejercicio anterior y los rendimientos que generen los prstamos. Los recursos del Fondo nicamente se destinarn al otorgamiento de esta prestacin. Los ingresos que generen los intereses de los prstamos otorgados y sus disponibilidades financieras no afectarn el techo presupuestal del Instituto y se integrarn al propio fondo de prstamos personales. Artculo 159. La cartera institucional ms el remanente de disponibilidad sealados en el artculo anterior, as como los intereses correspondientes, integrarn el capital inicial de trabajo para la operacin del fondo. Artculo 160. Los recursos del fondo, en tanto no se destinen a prstamos personales, debern ser invertidos bajo criterios prudenciales en aquellos instrumentos financieros del mercado que garanticen la ms alta rentabilidad, el menor riesgo posible y la mayor transparencia para la rendicin de cuentas, de conformidad con las disposiciones que expidan para el efecto la Junta Directiva del Instituto. El instituto, previa aprobacin de la Junta Directiva y contando con la
110
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior IV.- El plazo para el pago del prstamo y el inters anual sobre saldos insolutos sern los que, mediante acuerdos generales, fije la Junta Directiva, en vista de los recursos disponibles y observando el grado de recuperacin, la equidad, la importancia de la cobertura y la utilizacin racional de los recursos asignados a esta prestacin. V. Cuando el prstamo sobrepase el monto de las aportaciones, el excedente se garantizar con un fondo especial llamado fondo de garanta, que constituyan los interesados mediante el pago de primas, en los trminos que fije la Junta Directiva, dicho fondo se registrar contablemente por separado de los dems ingresos y egresos del Instituto; VI. El monto del prstamo y los intereses sern pagados en abonos quincenales iguales, en un plazo no mayor de 48 quincenas; y VII. El monto del prstamo lo constituir el capital y los intereses calculados durante el plazo del mismo. Artculo 92.- Los trabajadores de confianza y temporales podrn obtener prstamos a corto plazo conforme a las mismas reglas establecidas en esta Ley para los trabajadores de base, mediante las garantas especiales que determine la Junta Directiva por medio de disposiciones reglamentarias. Artculo 93.- Los prstamos se harn de tal manera que los abonos para reintegrar la cantidad prestada y sus intereses sumados a los descuentos por prstamos hipotecarios y a los que deban hacerse por cualquier otro adeudo a favor del Instituto, no excedan del cincuenta por ciento del sueldo o de los sueldos del interesado y se ajustarn al Reglamento de Prestaciones Econmicas. Artculo 94.- No se conceder nuevo prstamo mientras permanezca insoluto el anterior, y slo podr renovarse cuando haya transcurrido la cuarta parte del plazo por el que fue concedido, cubiertos los abonos por dicho perodo y el deudor pague la prima de renovacin que por medio de acuerdos generales fije la Junta Directiva. Artculo 95.- Los adeudos por concepto de prstamos a corto plazo, que no fuesen cubiertos por los trabajadores despus de un ao de su vencimiento, se cargarn al Fondo de Garanta a que se refiere el artculo 91. Sin embargo, quedar vivo el crdito contra el deudor, pudiendo el Instituto acudir a los medios legales de cobro y autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, realizar las operaciones financieras necesarias sin afectar o comprometer recursos presupuestales, con respaldo en los derechos sobre la cartera vigente de prstamos personales, con el fin de allegarse de recursos adicionales para ampliar la cobertura de esta prestacin. La Junta Directiva del instituto ser responsable de que el fondo conserve cuando menos su valor real. Artculo 161. Los gastos por concepto de administracin general del fondo se financiarn con sus propios recursos de acuerdo con el presupuesto anual que apruebe la Junta Directiva del instituto. Artculo 162. Los prstamos personales se otorgarn a los trabajadores y pensionados de acuerdo con el programa anual que autorice la Junta Directiva del instituto, con base en la revolvencia del propio fondo y conforme a lo siguiente: I. Slo a quienes tengan un mnimo de seis meses de antigedad de incorporacin total al rgimen de seguridad social del Instituto; II. Los prstamos se otorgarn dependiendo de la disponibilidad financiera del Fondo y de conformidad con las reglas que establezca la Junta Directiva del instituto, y sern de cuatro tipos, a saber: a) Ordinarios. Su monto ser hasta por el importe de cuatro meses del Sueldo Bsico, de acuerdo con la antigedad de quien lo solicite; b) Especiales. Su monto ser hasta por el importe de seis meses del Sueldo Bsico, de acuerdo con la antigedad de quien lo solicite; c) Para adquisicin de bienes de uso duradero. Su monto ser hasta por el importe de ocho meses de Sueldo Bsico, de acuerdo con la antigedad de quien lo solicite, y d) Extraordinarios para damnificados por desastres naturales. Su monto ser establecido por la Junta Directiva del Instituto; III. El Instituto determinar trimestralmente la tasa de inters aplicada a los crditos personales, de tal manera que el rendimiento efectivo del monto prestado no sea inferior a uno punto veinticinco veces la tasa de los Certificados de la Tesorera de la Federacin con vencimiento a veintiocho das. En caso de que desapareciera este indicador, se tomar el que lo sustituya; IV. Para garantizar la recuperacin de los crditos otorgados, con cargo a los mismos se deber integrar una Reserva de garanta, con la que se cubrir el monto insoluto de los prstamos, en los casos de invalidez e incapacidad total permanente, muerte e incobrabilidad, conforme lo
111
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior abonar a dicho fondo las cantidades que se recuperen. Artculo 96.- El Instituto favorecer la utilizacin de este tipo de prstamos para la adquisicin de bienes y servicios que ste proporcione directamente, tales como bienes de consumo bsico, turismo social y lotes funerarios, entre otros ___________________________________________________ SECCION SEGUNDA Prstamos a Mediano Plazo para Adquisicin de Bienes de Uso Duradero Artculo 97.- Los trabajadores y pensionistas que lo soliciten, podrn obtener crditos para adquirir bienes de uso duradero que tengan en venta los centros comerciales y las tiendas del Instituto, si satisfacen en lo conducente las condiciones que esta Ley establece en el caso de los prstamos a corto plazo y cumplen con los dems requisitos que prevenga el Reglamento que al efecto expida la Junta Directiva. Asimismo, podrn adquirir bienes muebles que garanticen plenamente su crdito, en los trminos y con los requisitos que establezca el Instituto. Artculo 98.- En el otorgamiento de los prstamos a mediano plazo para la adquisicin de bienes de uso duradero, se considerar el monto del sueldo y la amortizacin creciente. No se conceder otro tipo de prstamo mientras ste permanezca insoluto. Artculo 99.- Los crditos para la adquisicin de los bienes a que se refiere el artculo anterior, se otorgarn mediante las garantas que acuerde la Junta Directiva, pudiendo el derechohabiente hacer sus pagos en forma directa al Instituto o mediante los mecanismos que sobre el particular emita la propia Junta. No causarn intereses cuando se amorticen en un plazo mximo de 90 das. El plazo mayor que se considerar para estas adquisiciones, ser de 5 aos; el inters ser el que, mediante acuerdos generales, fije la Junta Directiva y la cantidad autorizada ser hasta 20 veces el sueldo bsico mnimo mensual de los servidores pblicos en las mismas condiciones al de los prstamos a corto plazo. establezca el reglamento que para el efecto emita la Junta Directiva del Instituto, y V. El monto del prstamo y los intereses debern ser pagados en parcialidades quincenales iguales, en un plazo no mayor de cuarenta y ocho quincenas en el caso de los ordinarios y los especiales, y de setenta y dos quincenas en el caso de los de bienes de consumo duradero. En el caso de los crditos extraordinarios para damnificados por desastres naturales, estos tendrn un plazo de hasta ciento veinte quincenas, segn acuerdo especial de la Junta Directiva. Artculo 163. Las dependencias y entidades estarn obligadas a realizar los descuentos quincenales en nmina que ordene el Instituto para recuperar los crditos que otorgue y a enterar dichos recursos conforme a lo establecido en el presente ordenamiento. Asimismo las Dependencias y Entidades estarn obligadas a entregar al Instituto quincenalmente la nmina de sus Trabajadores con la informacin y en los formatos que ordene el Instituto. En los casos en que la dependencia no aplique los descuentos, los trabajadores debern pagar directamente, mediante los sistemas que establezca el instituto, sin perjuicio de las actualizaciones y recargos que se establezcan en el reglamento correspondiente. Cuando las dependencias omitan el entero de estos descuentos al instituto, debern cubrirlas adicionando el costo financiero previsto en el artculo 22 de esta ley. Artculo 164. Los prstamos se debern otorgar de manera que los abonos para reintegrar la cantidad prestada y sus intereses sumados a los descuentos por prstamos hipotecarios y a los que deba hacerse por cualquier otro adeudo en favor del Instituto, no excedan del cincuenta por ciento del total de las percepciones en dinero del Trabajador, y se ajustarn al reglamento que al efecto expida la Junta Directiva. Artculo 165. Cuando un trabajador tenga adeudo con el fondo de prstamos y solicite licencia sin goce de sueldo, renuncie o sea separado de la dependencia o entidad, deber cubrir en un plazo no mayor de noventa das, el monto total de su adeudo. En su caso, la Dependencia o Entidad retendr al acreditado el monto total del saldo insoluto de los pagos por finiquito laboral a que tenga derecho el Trabajador. De persistir algn adeudo, el Instituto realizar las gestiones administrativas y legales conducentes para recuperarlo. Transcurrido un ao desde la separacin del acreditado y habindose agotado las gestiones administrativas de cobranza,
112
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior el adeudo del capital e intereses correspondientes se cancelarn contra la Reserva de garanta de crditos otorgados en los trminos que se establezca en los lineamientos y polticas de administracin de la cartera que para el efecto emita el Instituto. En caso de que el trabajador reingrese al rgimen de la presente Ley, el Instituto ordenar el descuento del adeudo actualizado para resarcir a la Reserva de garanta. Artculo 166. No se concedern nuevos prstamos especiales ni para bienes de consumo duradero mientras permanezca insoluto el anterior. En el caso de los prstamos ordinarios slo podrn renovarse cuando se haya cubierto el pago de cuando menos el cincuenta por ciento del monto del crdito que fue concedido, cubiertos los abonos para dicho periodo y el deudor pague la prima de la Reserva de garanta, cubra el saldo insoluto y la aportacin de renovacin con cargo al nuevo crdito.
LEY ABROGADA SECCION TERCERA Del Crdito para Vivienda Artculo 100.- Para los fines a que se refieren las fracciones XI, inciso f) del apartado B) del artculo 123 Constitucional; el inciso h) de la fraccin VI del artculo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado; y las fracciones XIII y XIV del artculo 3o. de esta Ley, se constituir el Fondo de la Vivienda que tiene por objeto: I. Establecer y operar un sistema financiamiento que permita a los trabajadores obtener crdito barato y suficiente, mediante prstamos con garanta hipotecaria, o bien, a travs del otorgamiento de una garanta personal, en los casos que expresamente determine la Comisin Ejecutiva. Estos prstamos se harn por una sola vez. II. Coordinar y financiar programas de construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores que carezcan de ellas; y III. Los dems que esta Ley establece. Artculo 101.- Los recursos del fondo se integran: I.- Con las aportaciones que las dependencias y entidades enteren al Instituto por el equivalente a un 5% sobre el sueldo bsico de sus trabajadores, previstas en la fraccin VI del artculo 21; II. Con los bienes y derechos adquiridos por cualquier ttulo; y III. (Se deroga)
LEY VIGENTE Seccin II Del Crdito para Vivienda Artculo 167. El Instituto administrar el Fondo de la Vivienda que se integre con las Aportaciones que las Dependencias y Entidades realicen a favor de los trabajadores. El Instituto contar con una Comisin Ejecutiva, que coadyuvar en la administracin del Fondo de la Vivienda de acuerdo con el reglamento que emita la Junta Directiva. El Fondo de la Vivienda tiene por objeto establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crdito barato y suficiente, mediante prstamos con garanta hipotecaria en los casos que expresamente determine la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda. Estos prstamos se harn por una sola vez. El Instituto podr celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con las autoridades federales, Entidades Federativas y municipios, segn corresponda, para el mejor cumplimiento del objeto del Fondo de la Vivienda. Asimismo, para el ejercicio de las funciones del Fondo de la Vivienda se podr contratar cualquier tipo de servicios. Artculo 168. Los recursos para la operacin del fondo de la
113
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior IV.- Con los rendimientos que se obtengan de las inversiones de los recursos a que se refieren las anteriores fracciones. Artculo 102.- (Se deroga) Artculo 103.- Los recursos del Fondo se destinarn: I.- Al otorgamiento de crditos a los trabajadores que sean titulares de depsitos constituidos a su favor por ms de 18 meses en el Instituto. El importe de estos crditos deber aplicarse a los siguientes fines: A) (Se deroga) B) A la adquisicin de habitaciones cmodas e higinicas, incluyendo aqullas sujetas al rgimen de condominio cuando carezca el trabajador de ellas; C) A la construccin, reparacin, ampliacin o mejoramiento de sus habitaciones; y D).- Al pago del enganche, en el porcentaje que acuerde la Junta Directiva a propuesta de la Comisin Ejecutiva y de los gastos de escrituracin, cuando tenga por objeto la adquisicin de viviendas de inters social; y E).- Al pago de pasivos contrados por los conceptos anteriores; Asimismo, el Instituto podr descontar con la responsabilidad de las instituciones de crdito, crditos que stas hayan otorgado para aplicarse a los conceptos sealados en los incisos anteriores. II.- Al financiamiento de la construccin de conjuntos habitacionales para ser adquiridos por los trabajadores, mediante crditos que otorgue el instituto, directamente o con la participacin de entidades pblicas y/o privadas. Asimismo, el Instituto podr descontar con la responsabilidad de las instituciones de crdito, financiamientos que stas hayan otorgado para la construccin de conjuntos habitacionales para los trabajadores. En todos los financiamientos que el Instituto otorgue para la realizacin de conjuntos habitacionales, establecer la obligacin para quienes los construyan, de adquirir con preferencia, los materiales que provengan de empresas ejidales, cuando se encuentren en igualdad de calidad y precio a los que ofrezcan otros proveedores. Los trabajadores tienen derecho a ejercer el crdito que se les otorgue, en la localidad que designen. III. Al pago de capital e intereses de la subcuenta del Fondo de la Vivienda de los trabajadores en los trminos de Ley; IV. A cubrir los gastos de administracin, operacin y vigilancia del fondo conforme a esta Ley; V. A la inversin de inmuebles destinados a sus oficinas y de muebles estrictamente necesarios para el cumplimiento de sus fines; y Vivienda se integran con: I. Las Aportaciones que las Dependencias y Entidades enteren al Instituto a favor de los trabajadores; II. Los bienes y derechos adquiridos por cualquier ttulo, y III. Los rendimientos que se obtengan de las inversiones de los recursos a que se refieren las anteriores fracciones. Artculo 169. Los recursos afectos al Fondo de la Vivienda se destinarn: I. Al otorgamiento de crditos a los trabajadores que sean titulares de las Subcuentas del Fondo de la Vivienda de las Cuentas Individuales y que tengan depsitos constituidos a su favor por ms de dieciocho meses en el Instituto. El importe de estos crditos deber aplicarse a los siguientes fines: a) A la adquisicin o construccin de vivienda; b) A la reparacin, ampliacin o mejoramiento de sus habitaciones, y c) A los pasivos contrados por cualquiera de los conceptos anteriores; Asimismo, el Instituto podr descontar con las entidades financieras que cuenten con la respectiva autorizacin emitida para tal efecto por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los crditos que hayan otorgado para aplicarse a los conceptos sealados en los incisos anteriores; II. Al pago de capital e intereses de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda de los trabajadores en los trminos de ley; III. A cubrir los gastos de administracin, operacin y vigilancia del fondo de la Vivienda conforme a esta Ley; IV. A la inversin de inmuebles destinados a sus oficinas y de muebles estrictamente necesarios para el cumplimiento de sus fines, y V. A las dems erogaciones relacionadas con su objeto. Artculo 170. La Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda estar integrada por dieciocho miembros, como a continuacin se indica: I. El Director General del Instituto, quien la presidir; II. El Vocal Ejecutivo, el cual ser nombrado por la Junta Directiva a propuesta del Director General del Instituto; III. Tres vocales nombrados por la Secretara de Hacienda y
114
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior VI. A las dems erogaciones relacionadas con su objeto. VII. (Se deroga) El precio de venta fijado por la Junta Directiva, se tendr como valor de avalo de las habitaciones para efectos fiscales. Las donaciones y equipamiento urbano debern realizarse conforme a las disposiciones legales aplicables. Artculo 104.- Las convocatorias para las subastas de financiamiento se formularn por la Comisin Ejecutiva, conforme a criterios que tomen debidamente en cuenta la equidad y su adecuada distribucin entre los diversos grupos de trabajadores localizados en las distintas regiones y entidades del pas, procurando la desconcentracin a las zonas urbanas ms densamente pobladas. Artculo 105.- Los trabajadores que disfrutarn del beneficio que consagra el artculo anterior, sern los que estn al servicio de los Poderes de la Unin, del Gobierno del Distrito Federal, de las entidades pblicas que estn sujetas al rgimen jurdico de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y que adems estn incorporados a los beneficios de esta Ley, as como los trabajadores de confianza y eventuales de los mismos poderes y entidades pblicas. Los gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios podrn celebrar convenios con el Instituto para incorporar a sus trabajadores a los beneficios del Fondo. Los pensionistas gozarn de los beneficios que establece este artculo, con sujecin a los acuerdos generales que en los trminos y dentro de los lineamientos de esta Ley dicte la Junta Directiva. Artculo 106.- Las aportaciones al Fondo de la Vivienda previstas en la fraccin VI del artculo 21 de esta Ley, se efectuarn en los trminos del artculo 90 BIS-C. El saldo de las subcuentas del Fondo de la Vivienda pagar intereses en funcin del remanente de operacin del Fondo de la Vivienda. A tal efecto, la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda proceder, al cierre de cada ejercicio, a estimar los elementos del activo y del pasivo del Fondo de acuerdo con los criterios aplicables y ajustndose a sanas tcnicas contables, hecho lo cual se pasar a determinar el remanente de operacin. No se considerarn remanentes de operacin las cantidades que se lleven a las reservas previstas en esta Ley. La Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda efectuar, a ms tardar el quince de diciembre de cada ao, una estimacin del remanente de operacin del citado Fondo para el ao inmediato siguiente a aqul al que corresponda. El 50 por ciento de la estimacin citada se abonar como pago provisional de intereses a las subcuentas del Fondo de la Vivienda, en doce exhibiciones pagaderas el Crdito Pblico y un vocal nombrado por cada una de las siguientes instituciones: La Secretara de Desarrollo Social, La Secretara del Trabajo y Previsin Social, La Secretara de la Funcin Pblica y Comisin Nacional de Fomento a la Vivienda; IV. Nueve vocales nombrados por las organizaciones de trabajadores. Por cada vocal propietario se designar un suplente que actuar en caso de faltas temporales del propietario, debiendo tratarse de un funcionario con el rango inmediato inferior al del vocal propietario. En el caso de los representantes de las organizaciones de Trabajadores, la designacin del suplente se har en los trminos de las disposiciones estatutarias aplicables. Artculo 171. Los integrantes de la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda no podrn ser miembros de la Junta Directiva del Instituto, con excepcin del Director General del Instituto. Igualmente ser incompatible esta designacin con el cargo sindical de Secretario General de la Seccin que corresponda al Fondo de la Vivienda. Para ocupar el cargo de vocal se requiere ser mexicano, estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos, y ser de reconocida honorabilidad y experiencia tcnica y administrativa. Artculo 172. Los vocales de la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda durarn en sus funciones por todo el tiempo que subsista su designacin y podrn ser removidos libremente a peticin de quienes los hayan propuesto. Artculo 173. La Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda sesionar por lo menos una vez cada dos meses. Las decisiones se tomarn por mayora de los presentes y en caso de empate su presidente tendr voto de calidad. Las sesiones de la Comisin Ejecutiva sern vlidas con la asistencia de por lo menos diez de sus miembros, de los cuales uno ser el Presidente de la Comisin Ejecutiva, cuatro representantes del Gobierno Federal y cinco de las organizaciones de Trabajadores al servicio del Estado. Las decisiones se tomarn por mayora de los presentes y en
115
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior ltimo da de cada mes. Una vez determinado por la Comisin Ejecutiva, el remanente de operacin del Fondo en los trminos del prrafo anterior, se proceder en su caso, a efectuar el pago de intereses definitivo, lo que deber hacerse a ms tardar en el mes de marzo de cada ao. Una vez que la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda haya fijado tanto la estimacin, como determinado el remanente de operacin a que se refiere este artculo, deber publicarlos en peridicos de amplia circulacin en el pas a ms tardar el quinto da hbil siguiente al de la fijacin de la estimacin, as como al de la determinacin del remanente citado. La Comisin Ejecutiva del Fondo deber observar en todo momento una poltica financiera y de crditos, dirigida a lograr que los ahorros individuales de los trabajadores, conserven permanentemente por lo menos, su valor real. Artculo 107.- El trabajador tendr el derecho de elegir la vivienda nueva o usada, a la que se aplique el importe del crdito que reciba con cargo al Fondo de la Vivienda, misma que podr o no ser parte de conjuntos habitacionales financiados con recursos de dicho Fondo. Al momento en que el trabajador reciba crdito del Instituto, el saldo de la subcuenta del Fondo de la Vivienda de su cuenta individual, se aplicar como pago inicial de alguno de los conceptos a que se refieren los incisos de la fraccin I del artculo 103 de la presente Ley. Durante la vigencia del crdito concedido al trabajador, las aportaciones que las dependencias o entidades efecten a su favor se aplicarn a reducir el saldo insoluto a cargo del propio trabajador. Artculo 108.- La Junta Directiva expedir las reglas conforme a las cuales se otorgarn en forma inmediata y sin exigir ms requisitos que los previstos en las propias reglas, los crditos a que se refiere la fraccin I del artculo 103. Dichas reglas debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. Las reglas antes citadas tomarn en cuenta, entre otros factores, la oferta y demanda regional de vivienda, el nmero de miembros de la familia de los trabajadores, los saldos de la subcuenta del Fondo de la Vivienda del trabajador de que se trate y el tiempo durante el cual se han efectuado aportaciones a la misma, si el trabajador es propietario o no de su vivienda, as como su salario o el ingreso conyugal si hay acuerdo de los interesados. Los trabajadores podrn recibir crdito del Instituto por una sola vez. Artculo 109.- La Junta Directiva mediante disposiciones de carcter general que al efecto publique en el Diario Oficial de la Federacin, determinar: los montos mximos de los crditos que otorgue el Instituto, en funcin de, entre otros factores, los ingresos de los trabajadores acreditados, as como el precio mximo caso de empate el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 174. La Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda, tendr las atribuciones y funciones siguientes: I. Resolver sobre las operaciones del Fondo de la Vivienda, excepto aquellas que por su importancia ameriten acuerdo expreso de la Junta Directiva, la que deber acordar lo conducente dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se haga la peticin correspondiente; II. Examinar, en su caso aprobar y presentar, a la Junta Directiva por conducto del Vocal Ejecutivo, los presupuestos de ingresos y egresos, los planes de labores y financiamientos, as como los estados financieros y el informe de labores formulados por el Vocal Ejecutivo; III. Presentar por conducto del Vocal Ejecutivo a la Junta Directiva para su aprobacin, el presupuesto de gastos de administracin, operacin y vigilancia del Fondo de la Vivienda; IV. Proponer a la Junta Directiva, el programa de constitucin de Reservas, las reglas para el otorgamiento de crditos y el programa de inversin de los recursos de vivienda, y V. Las dems que le seale la Junta Directiva. Artculo 175. El Vocal Ejecutivo tendr las obligaciones y facultades siguientes: I. Asistir a las sesiones de la Junta Directiva con voz, pero sin voto, para informar de los asuntos del fondo de la Vivienda; II. Ejecutar los acuerdos de la Junta Directiva y de la Comisin Ejecutiva, relacionados con el Fondo de la Vivienda; III. Convocar a las sesiones de la Comisin Ejecutiva y presidir las mismas en ausencia del Director General; IV. Presentar anualmente a la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda dentro de los dos primeros meses del ao siguiente, los estados financieros y el informe de actividades del ejercicio anterior; V. Presentar a la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda, a ms tardar el ltimo da de septiembre de cada ao, los presupuestos de ingresos y egresos, el proyecto de gastos y los planes de labores y de financiamientos para el ao siguiente;
116
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior de venta de las habitaciones cuya adquisicin o construccin pueda ser objeto de los crditos citados. Artculo 110.- Los crditos que se otorguen con cargo al fondo debern darse por vencidos anticipadamente si los deudores, sin el consentimiento del Instituto, enajenan las viviendas, gravan los inmuebles que garanticen el pago de los crditos concedidos o incurren en las causas de rescisin consignadas en los contratos respectivos . Artculo 111.- Los crditos que se otorguen estarn cubiertos por un seguro para los casos de incapacidad total permanente o de muerte, que libere al trabajador, jubilado o pensionista o a sus respectivos beneficiarios, de las obligaciones derivadas de los mismos. El costo de este seguro quedar a cargo del Instituto. Los trabajadores, jubilados o pensionistas podrn manifestar expresamente y por escrito su voluntad ante el Instituto a travs del Fondo de la Vivienda en el acto del otorgamiento del crdito o posteriormente, para que en caso de muerte, la adjudicacin del inmueble se haga a quien hayan designado como beneficiario. Para que proceda el cambio de beneficiario, el trabajador, jubilado o pensionista deber solicitarlo igualmente por escrito acompaado de dos testigos ante el Fondo; una vez presentada dicha solicitud, ste deber comunicar al trabajador, jubilado o pensionista su consentimiento y el registro de los nuevos beneficiarios en un plazo no mayor de 45 das calendario. En caso de controversia el Instituto proceder exclusivamente a la liberacin referida y se abstendr de adjudicar el inmueble. A falta de beneficiario designado, la adjudicacin del inmueble deber hacerse conforme al orden de prelacin que establece el artculo 90 BIS-S. El Fondo solicitar al Registro Pblico de la Propiedad correspondiente, efectuar la inscripcin de los inmuebles en favor de los beneficiarios, cancelando en consecuencia la que existiere a nombre del trabajador, jubilado o pensionista con los gravmenes o limitaciones de dominio que hubieren. Artculo 112.- (Se deroga) Artculo 113.- Cuando un trabajador deje de prestar sus servicios a las dependencias o entidades sujetas al rgimen de beneficios que otorga esta Ley y hubiere recibido un prstamo a cargo del fondo, se le otorgar una prrroga sin causa de intereses en los pagos de amortizacin que tenga que hacer por concepto de capital e intereses. La prrroga tendr un plazo mximo de doce meses y terminar anticipadamente cuando el trabajador vuelva a prestar servicios a alguna de las dependencias o entidades pblicas. Para los efectos del prrafo anterior, tambin se entender que un trabajador ha dejado de prestar servicios cuando transcurra un perodo mnimo de doce meses VI. Presentar a la consideracin de la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda, un informe mensual sobre las actividades de la propia Comisin; VII. Presentar a la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda para su consideracin y en su caso aprobacin, los programas de crdito a ser otorgados por el Instituto; VIII. Proponer al Director General los nombramientos y remociones del personal tcnico y administrativo de la Comisin, y IX. Las dems que sealen esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. Artculo 176. Al momento en que el trabajador reciba crdito para vivienda, el saldo de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda de su Cuenta Individual se aplicar como pago inicial de alguno de los conceptos a que se refiere la fraccin I del artculo 169 de esta Ley. Durante la vigencia del crdito concedido al trabajador, las Aportaciones a que se refiere esta Seccin a su favor se aplicarn a reducir el saldo insoluto a cargo del propio trabajador. El trabajador que obtenga un crdito de alguna entidad financiera para aplicarlo al pago de la construccin o adquisicin de su habitacin, podr utilizar como pago inicial para la construccin o adquisicin, el saldo de su Subcuenta del Fondo de la Vivienda. Asimismo, las Aportaciones que se efecten a la Subcuenta citada con posterioridad al otorgamiento del crdito se aplicarn a cubrir el saldo insoluto. El Fondo de la Vivienda podr otorgar crditos a los trabajadores en cofinanciamiento con entidades financieras o con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en cuyo caso, el trabajador tambin podr utilizar los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda como pago inicial. Las Aportaciones que se efecten a la Subcuenta citada con posterioridad al otorgamiento del crdito se aplicarn a cubrir el saldo insoluto del crdito que haya otorgado el Fondo de la Vivienda. En el supuesto de cofinanciamiento a que se refiere el prrafo inmediato anterior, el Fondo de la Vivienda deber otorgar
117
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior sin laborar en ninguna de las dependencias o entidades por suspensin temporal de los efectos del nombramiento o cese, a menos que exista litigio pendiente sobre la subsistencia de su designacin o nombramiento. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica a que se refiere esta Ley seguirn haciendo los depsitos del 5% para el Fondo de la Vivienda, sobre los sueldos o salarios de los trabajadores que disfruten licencia por enfermedad en los trminos del artculo 111 de la Ley Federal de los Trabajadores del Estado y 23 de la presente Ley, as como de los que sufran suspensin temporal de los efectos de su nombramiento conforme a las fracciones I y II del artculo 45 de la citada Ley Federal de los Trabajadores del Estado, debiendo suspenderse dicho depsito a partir de la fecha en que cese la relacin de trabajo. La existencia del supuesto a que se refiere este artculo deber comprobarse ante el Instituto. Artculo 114.- (Se deroga) Artculo 115.- (Se deroga) Artculo 116.- (Se deroga) Artculo 117.- El saldo de los crditos otorgados a los trabajadores a que se refiere la fraccin I del artculo 103 se revisar cada vez que se modifiquen los salarios mnimos, incrementndose en la misma proporcin en que aumente el salario mnimo general que rija en el Distrito Federal. Asimismo, los crditos citados devengarn intereses sobre el saldo ajustado de los mismos a la tasa que determine la Junta Directiva. Dicha tasa no ser menor del cuatro por ciento anual sobre saldos insolutos. Las cantidades que se descuenten a los trabajadores con motivo de los crditos a que alude el presente artculo, no podrn exceder del 30 por ciento de su sueldo bsico. Los crditos se otorgarn a un plazo no mayor de 30 aos. Artculo 118.- Todos los inmuebles adquiridos o construidos por los trabajadores para su propia habitacin, con los recursos del Fondo para la Vivienda administrados por el Instituto, quedarn exentos a partir de la fecha de su adquisicin o construccin de todos los impuestos federales y del Departamento del Distrito Federal por el doble del crdito y hasta por la suma de diez veces el salario mnimo del Distrito Federal elevado al ao, durante el trmino que el crdito permanezca insoluto. Gozarn tambin de exencin los convenios, contratos o actos en los que se hagan constar las correspondientes operaciones, los cuales tendrn el carcter de escritura pblica para todos los efectos legales y se inscribirn en el Registro crdito al trabajador cuando el crdito que reciba de la entidad financiera de que se trate, se otorgue en base a fondos de ahorro establecidos en planes de previsin social que renan los requisitos de deducibilidad que se establezcan en las disposiciones fiscales correspondientes. En el caso de que el trabajador obtenga crdito de alguna entidad financiera en trminos de lo dispuesto en el prrafo inmediato anterior o de que el trabajador obtenga crdito del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y el Fondo de la Vivienda no pueda otorgar crdito, el trabajador tendr derecho a que durante la vigencia de dicho crdito, las subsecuentes Aportaciones a su favor se apliquen a reducir el saldo insoluto a cargo del propio trabajador y a favor de la entidad financiera de que se trate o del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores. Previo convenio con la entidad financiera participante o el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda podr incluir en el porcentaje de Descuento que la Dependencia o entidad efecte al sueldo del trabajador acreditado, el importe que corresponda a los crditos otorgados en los trminos del presente artculo. Artculo 177. Las aportaciones al Fondo de la Vivienda previstas en esta Ley, se debern registrar en la Subcuenta del Fondo de la vivienda. El saldo de las Subcuentas del Fondo de la Vivienda pagar intereses en funcin del remanente de operacin del Fondo de la Vivienda. Para tal efecto, la Comisin Ejecutiva proceder al cierre de cada ejercicio, a calcular los ingresos y egresos del Fondo de la Vivienda, de acuerdo con los criterios aplicables y ajustndose a sanas tcnicas contables y a las disposiciones emitidas por la Comisin Nacional Bancaria y de Valores para determinar el remanente de operacin. Se considerar remanente de operacin del Fondo de la Vivienda a las cantidades que existan al finalizar cada ejercicio fiscal una vez que se hayan constituido las Reservas que con cargo al
118
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Pblico de la Propiedad respectivo, incluyendo la constitucin del rgimen de propiedad en condominio que haga constar el Instituto en relacin con los conjuntos que financie o adquiera, sin menoscabo de que el trabajador pueda acudir ante Notario Pblico de su eleccin en las operaciones en que sea parte. Los gastos que se causen por los referidos conceptos sern cubiertos por mitad entre el Instituto y los trabajadores; para tal efecto la Junta Directiva tomando como base el arancel que establece los honorarios de los notarios, determinar el porcentaje de reduccin de los mismos, sin que dicha reduccin pueda ser inferior al 50%. Las exenciones quedarn insubsistentes si los inmuebles fueran enajenados por los trabajadores o destinados a otros fines. El Instituto gestionar los convenios correspondientes con los gobiernos de los Estados y Municipios para que los trabajadores protegidos por esta Ley gocen de las exenciones de impuestos que correspondan a la propiedad raz, en los trminos de este artculo. Artculo 119.- (Se deroga) Artculo 120.- El Instituto no podr intervenir en la administracin, operacin o mantenimiento de conjuntos habitacionales constituidos con recursos del fondo, ni sufragar los gastos correspondientes a estos conceptos. Artculo 121.- Las aportaciones al Fondo de la Vivienda previstas en esta Ley, as como los intereses de las subcuentas del Fondo de la Vivienda a que se refiere el artculo 106, estarn exentos de toda clase de impuestos. Artculo 122.- Las aportaciones al Fondo de la Vivienda, as como los descuentos para cubrir los crditos que otorgue el Instituto, que reciban las instituciones de crdito conforme a esta Ley, debern ser invertidos a ms tardar el cuarto da hbil bancario inmediato siguiente al de su recepcin, en la cuenta que el Banco de Mxico le lleve al instituto por lo que respecta al Fondo de la Vivienda. Dichos recursos debern invertirse, en tanto se aplican a los fines sealados en el artculo 103, en crditos a cargo del Gobierno Federal, a travs del Banco de Mxico. Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto, con cargo a dicha cuenta, podr mantener en efectivo o en depsitos bancarios a la vista las cantidades estrictamente necesarias para la realizacin de sus operaciones diarias con respecto al Fondo de la Vivienda. Artculo 123.- (Se deroga) Artculo 124.- El Instituto cuidar que sus actividades relacionadas con el Fondo se realicen dentro de una poltica integrada de vivienda y desarrollo urbano y para ello deber dar estricto cumplimiento a los planes, programas y polticas que el Ejecutivo Federal establezca. propio Fondo de la Vivienda deban constituirse, en razn de los estudios actuariales respectivos y las disposiciones de esta Ley. La Comisin Ejecutiva efectuar, a ms tardar el quince de diciembre de cada ao, una estimacin del remanente de operacin del Fondo de la Vivienda para el ao inmediato siguiente a aqul al que corresponda. El cincuenta por ciento de la estimacin citada se abonar como pago provisional de intereses a las Subcuentas del Fondo de la Vivienda, en doce exhibiciones pagaderas el ltimo da de cada mes. Una vez determinado por la Comisin Ejecutiva, el remanente de operacin del Fondo de la Vivienda en los trminos del prrafo anterior, se proceder en su caso, a efectuar el pago de intereses definitivo, lo que deber hacerse a ms tardar en el mes de marzo de cada ao. Una vez que la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda haya fijado tanto la estimacin, como determinado el remanente de operacin a que se refiere este artculo, deber publicarlos en peridicos de amplia circulacin en el pas a ms tardar el quinto da hbil siguiente al de la fijacin de la estimacin, as como al de la determinacin del remanente citado. La Comisin Ejecutiva deber observar en todo momento una poltica financiera y de crditos, dirigida a lograr que los ahorros individuales de los trabajadores, conserven permanentemente por lo menos, su valor real de conformidad con la frmula que al efecto determine. Artculo 178. El trabajador tendr el derecho de elegir la vivienda nueva o usada, a la que se aplique el importe del crdito que reciba con cargo al Fondo de la Vivienda. Artculo 179. Los crditos a que se refiere esta Seccin se otorgarn y adjudicarn tomando en cuenta, entre otros factores, la oferta y demanda regional de vivienda, el nmero de miembros de la familia de los trabajadores, los saldos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda del trabajador de que se trate y el tiempo durante el cual se han efectuado Aportaciones a la misma, si el trabajador es propietario o no de su vivienda, as como su sueldo o el ingreso conyugal si
119
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 125.- El Gobierno Federal, por conducto de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Contralora General de la Federacin, ejercern el control y evaluacin de la inversin de los recursos del Fondo, vigilando que los mismos sean aplicados de acuerdo a lo que establece la presente Ley. Artculo 126.- Son obligaciones de las dependencias y entidades: I. Inscribir a sus trabajadores y beneficiarios del Fondo; II. Efectuar las aportaciones al Fondo de la Vivienda en instituciones de crdito, para su abono en la subcuenta del Fondo de la Vivienda de las cuentas individuales del sistema de ahorro para el retiro abiertas a nombre de los trabajadores en los trminos de la presente Ley y sus reglamentos, as como en lo conducente, conforme a lo previsto en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artculo 123 Constitucional; y III. Hacer los descuentos a sus trabajadores en sus sueldos y salarios, conforme a lo previsto en la fraccin VI del artculo 38 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, que se destinen al pago de abonos para cubrir prstamos otorgados por el Instituto, as como enterar el importe de dichos descuentos en la forma y trminos que establecen esta Ley y sus Reglamentos. El pago de las aportaciones sealadas en la fraccin II de este artculo, ser por bimestres vencidos, a ms tardar el da diecisiete de los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre de cada ao. Las dependencias y entidades efectuarn las entregas de los descuentos a que se refiere la fraccin III del presente artculo en la institucin de crdito de su eleccin. Los servidores pblicos o trabajadores de las dependencias o entidades de la Administracin Pblica responsables de enterar las aportaciones y descuentos, en caso de incumplimiento, sern sancionados en los trminos de lo dispuesto en el Ttulo Sexto de la presente Ley. Artculo 126 BIS-A.- Los financiamientos para la construccin de conjuntos de habitaciones para ser adquiridas por los trabajadores, se adjudicarn a las personas que estn inscritas en registro de constructores que al efecto lleve el Instituto, a travs de subastas pblicas, mediante convocatoria para que libremente se presenten proposiciones en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente. El saldo insoluto de los financiamientos para la construccin de conjuntos de habitaciones que otorgue el Instituto, no podr exceder de un vigsimo del saldo insoluto de los crditos a que se refiere la fraccin I del artculo 103. Artculo 126 BIS-B.- Las convocatorias, que podrn referirse a uno o ms conjuntos habitacionales, se publicarn en uno de los diarios de mayor circulacin hay acuerdo de los interesados. La Junta Directiva expedir las reglas operativas conforme a las cuales se otorgarn los crditos a que se refiere el prrafo anterior. Los trabajadores podrn recibir crdito del Fondo de la Vivienda por una sola vez. Artculo 180. La Junta Directiva del Instituto, mediante disposiciones de carcter general que al efecto expida, determinar: I. Los montos mximos de los crditos que otorgue el Fondo de la Vivienda, en funcin de, entre otros factores, la capacidad de pago de los trabajadores, y II. Los mtodos para la asignacin aleatoria en grupos de trabajadores que renan iguales condiciones de elegibilidad, con objeto de dar transparencia, equidad y suficiencia, al otorgamiento de crditos. Artculo 181. Los crditos que se otorguen con cargo al Fondo de la Vivienda debern darse por vencidos anticipadamente si los deudores, sin el consentimiento del Instituto, enajenan las viviendas, gravan los inmuebles que garanticen el pago de los crditos concedidos o incurren en las causas de rescisin consignadas en los contratos respectivos. Artculo 182. Los crditos que se otorguen estarn cubiertos por un seguro para los casos de invalidez, incapacidad total permanente o de muerte, que libere al trabajador o Pensionado o a sus respectivos beneficiarios, de las obligaciones derivadas de los mismos. El costo de este seguro quedar a cargo del Fondo de la Vivienda. Los trabajadores o pensionados podrn manifestar expresamente y por escrito su voluntad ante el Instituto a travs del Fondo de la Vivienda en el acto del otorgamiento del crdito o posteriormente, para que en caso de muerte, la adjudicacin del inmueble se haga a quien hayan designado como beneficiarios. Para que proceda el cambio de beneficiario, el trabajador o Pensionado deber solicitarlo igualmente por escrito acompaado de dos testigos ante el Fondo de la Vivienda; una vez presentada dicha solicitud, ste
120
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior en el pas y simultneamente, cuando menos en uno de la entidad federativa donde se ejecutarn las obras y contendrn, como mnimo, los requisitos siguientes: I. La descripcin general de la obra que se desee ejecutar; II. La tasa de inters mnima a pagar por el financiamiento de que se trate; III. Las condiciones que debern cumplir los interesados, particularmente en cuanto al tiempo de terminacin de la obra; IV.- El plazo para la inscripcin de interesados, que no podr ser menor de 30 das hbiles contados a partir de la fecha de la publicacin de la convocatoria; V. El plazo en que el Instituto autorizar a las personas inscritas a participar en la subasta; y VI.- El lugar, fecha y hora en que se celebrar el acto de la apertura de los sobres que contengan las posturas. En el ejercicio de sus respectivas atribuciones, las Secretaras de la Contralora General de la Federacin y de Hacienda y Crdito Pblico, podrn intervenir en todo el proceso de adjudicacin del financiamiento. Artculo 126 BIS-C.- Las personas que participen en las subastas, debern garantizar al Instituto: las posturas y, en su caso la correcta inversin de los recursos del financiamiento que reciban y el pago del financiamiento. La Junta Directiva fijar las bases y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse. Artculo 126 BIS-D.- La Junta Directiva determinar la sobretasa de inters que causarn los financiamientos a partir de su otorgamiento, en caso de que las viviendas construidas en conjuntos habitacionales financiados por el Instituto se vendan a precios superiores a aqullos que se determinen para el conjunto de que se trate, en trminos del artculo 109 de esta Ley o el conjunto respectivo no se concluya en los tiempos establecidos. Artculo 126 BIS-E.- No podrn obtener financiamiento del Instituto las personas siguientes: I. Los miembros de la Junta Directiva, de la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda y los trabajadores del Instituto, sus cnyuges o parientes consanguneos o por afinidad hasta el segundo grado, as como aqullas en las que participen como accionistas, administradores, gerentes, apoderados o comisarios. La Junta Directiva podr autorizar excepciones a lo dispuesto en esta fraccin, mediante reglas de carcter general aprobadas por lo menos por dos miembros representantes del Estado y dos de la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado; y II. Las que se encuentren en incumplimiento respecto de la ejecucin de otra u deber comunicar al trabajador o Pensionado su consentimiento y el registro de los nuevos beneficiarios en un plazo no mayor de cuarenta y cinco das calendario. En caso de controversia el Instituto proceder exclusivamente a la liberacin referida y se abstendr de adjudicar el inmueble. A falta de beneficiario designado, la adjudicacin del inmueble deber hacerse conforme al orden de prelacin que establece la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida. El Fondo de la Vivienda solicitar al Registro Pblico de la Propiedad correspondiente, efectuar la inscripcin de los inmuebles en favor de los beneficiarios, cancelando en consecuencia la que existiere a nombre del trabajador o Pensionado con los gravmenes o limitaciones de dominio que hubieren. Artculo 183. Cuando un trabajador deje de prestar sus servicios a las Dependencias o Entidades sujetas al rgimen de beneficios que otorga esta Ley y hubiere recibido un prstamo a cargo del Fondo de la Vivienda, se le otorgar una prrroga sin causa de intereses en los pagos de amortizacin que tenga que hacer por concepto de capital e intereses. La prrroga tendr un plazo mximo de doce meses y terminar anticipadamente cuando el trabajador vuelva a prestar servicios a alguna de las Dependencias o Entidades o ingrese a laborar bajo un rgimen con el que Instituto tenga celebrado convenio de incorporacin. Para los efectos del prrafo anterior, tambin se entender que un trabajador ha dejado de prestar servicios cuando transcurra un periodo mnimo de doce meses sin laborar en ninguna de las Dependencias o Entidades por suspensin temporal de los efectos del nombramiento o cese, a menos que exista litigio pendiente sobre la subsistencia de su designacin o nombramiento. Las dependencias y Entidades a que se refiere esta Ley seguirn haciendo los depsitos para el Fondo de la Vivienda, sobre los sueldos de los trabajadores que disfruten licencia por enfermedad en los trminos del artculo 111 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
121
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior otras construcciones de conjuntos habitacionales financiados por el Instituto. Artculo 126 BIS-F.- La adjudicacin del financiamiento obligar al Instituto y a la persona en quien la misma recaiga, a formalizar el documento relativo dentro de los 20 das hbiles siguientes al de la adjudicacin. Si el interesado no firmare el contrato por causas no imputables al Instituto, perder en favor del propio Instituto la garanta que hubiere otorgado, el cual podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el financiamiento al segundo participante en la subasta respectiva, en los trminos de su propuesta y as sucesivamente. Artculo 126 BIS-G.- Los promotores de obras financiadas por el Instituto respondern ante los adquirentes de los defectos que resultaren en las mismas, de los vicios ocultos y de cualesquiera otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los trminos de las disposiciones aplicables. SECCION CUARTA Del Arrendamiento y Venta de Vivienda Artculo 127.- El Instituto, proporcionar habitaciones en arrendamiento, con opcin de venta, en relacin con lo dispuesto por el inciso b) fraccin I del artculo 103, conforme a los programas previamente aprobados por la Junta Directiva. Artculo 128.- Los crditos a que se refiere este captulo no excedern del ochenta y cinco por ciento del avalo fijado al inmueble por institucin bancaria, a menos que el interesado proporcione al Instituto otras garantas adicionales, suficientes para garantizar el excedente. (Segundo prrafo.- Se deroga). Artculo 129.- Las viviendas propiedad del Instituto que se encuentren rentadas podrn ser enajenadas a sus arrendatarios a ttulo oneroso, siempre y cuando sean trabajadores al servicio del Estado o pensionistas, y bajo los lineamientos que seala el artculo anterior. Artculo 130.- Los contratos a que se refiere esta seccin se sujetarn, en lo conducente, a las condiciones y facilidades que establece el artculo 135 y los pagos se harn mediante amortizaciones quincenales que incluirn capital e inters. (Segundo prrafo. Se deroga). Artculo 131.- El Instituto formular tablas indicadoras para determinar las cantidades mximas que puedan concederse al trabajador en calidad de crdito hipotecario, segn su sueldo o sueldos, tomando como base que las amortizaciones no deben sobrepasar el 50% del sueldo o sueldos que el trabajador perciba y por los cuales se le practiquen descuentos para el Instituto. En los casos en que el trabajador justifique tener otros ingresos permanentes que reglamentaria del Apartado B del artculo 123 Constitucional y 37 de la presente Ley, as como de los que sufran suspensin temporal de los efectos de su nombramiento conforme a las fracciones I y II del artculo 45 de la citada Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, debiendo suspenderse dicho depsito a partir de la fecha en que cese la relacin de trabajo. La existencia del supuesto a que se refiere este artculo deber comprobarse ante el Instituto. Artculo 184. En los casos de trabajadores que a la fecha de pensionarse presenten saldo insoluto en su crdito de vivienda se descontarn de su Pensin los subsecuentes pagos al Fondo de la Vivienda. Artculo 185. El saldo de los crditos otorgados a los trabajadores a que se refiere la fraccin I del artculo 169 de esta Ley se revisar cada vez que se modifiquen los salarios mnimos, incrementndose en la misma proporcin en que aumente el Salario Mnimo. Asimismo, los crditos citados devengarn intereses sobre el saldo ajustado de los mismos a la tasa que determine la Junta Directiva. Dicha tasa no ser menor del cuatro por ciento anual sobre saldos insolutos. Las cantidades que se descuenten a los trabajadores con motivo de los crditos a que alude el presente artculo, no podrn exceder del treinta por ciento de su Sueldo Bsico, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 20 de esta Ley. Los crditos se otorgarn a un plazo no mayor de treinta aos. Artculo 186. Todos los inmuebles adquiridos o construidos por los trabajadores para su propia habitacin con los recursos del Fondo de la Vivienda, quedarn exentos a partir de la fecha de su adquisicin o construccin de todos los impuestos federales por el doble del crdito y hasta por la suma de diez veces el Salario Mnimo elevado al ao, durante el trmino que el crdito permanezca insoluto. Gozarn tambin de exencin los convenios, contratos o actos en los que se hagan constar las correspondientes operaciones, los cuales tendrn el carcter de escritura
122
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior puedan computarse para la amortizacin de prstamos, ste podr sobrepasar el mximo fijado para su sueldo en forma proporcional, en todo caso, la Junta Directiva determinar mediante acuerdos de carcter general, el lmite mximo del monto de los crditos que se otorguen. Artculo 132.- Si el trabajador hubiere pagado sus abonos con regularidad durante cinco aos o ms y si se viere imposibilitado de continuar cubrindolos, el Instituto rematar el inmueble en pblica subasta y tendr derecho a que del producto, una vez pagado el crdito insoluto, se le entregue el remanente. Si la imposibilidad del pago ocurre dentro de los cinco primeros aos, el inmueble ser devuelto al Instituto, rescindido el contrato de venta con garanta hipotecaria o de promesa de venta y slo se cobrar al trabajador el importe de las rentas causadas durante el perodo de ocupacin de la finca, devolvindosele la diferencia entre estas y lo que hubiere abonado a cuenta del precio. A tal fin se fijar desde el otorgamiento de la escritura la renta mensual que se le asigne al inmueble. Artculo 133.- Los arrendamientos a que se refiere esta seccin podrn rescindirse anticipadamente si los deudores incurren en las causales sealadas en el artculo 110 de esta Ley. Artculo 134.- Los inmuebles devueltos al Instituto a que se refiere el Segundo Prrafo del artculo 132, as como aquellos que recupere por cualquier otro concepto; podrn ser nuevamente enajenados sin ms trmites que los establecidos en esta Ley, dentro de un trmino de dos aos contados a partir de la fecha en que el Instituto tome posesin de los mismos; transcurrido dicho termino pasarn a formar parte de su activo fijo. Artculo 135.- La enajenacin de las habitaciones a que se refiere esta Seccin, podr hacerse por medio de venta a plazos con garanta hipotecaria o con reserva de dominio, o por medio de promesa de venta bajo las normas siguientes: (Segundo prrafo. Se deroga). I.- El trabajador entrar en posesin de la habitacin sin ms formalidades que la firma del contrato respectivo; II.- Pagados el capital, intereses y accesorios, se otorgar el contrato, convenio o acto definitivo que proceda, o se extender el finiquito correspondiente en los casos en que se hubiere otorgado contrato sujeto a condicin resolutoria; III.- El plazo para cubrir el precio del inmueble no exceder de quince aos; IV.- La Administracin, operacin o mantenimiento del conjunto habitacional, as como los gastos correspondientes a estos conceptos, se regirn por lo establecido en el artculo 120 de esta Ley; y V.- (Se deroga). pblica para todos los efectos legales y se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad respectivo, incluyendo la constitucin del rgimen de propiedad en condominio que haga constar el Instituto en relacin con los conjuntos que financie o adquiera, sin menoscabo de que el trabajador pueda acudir ante Notario Pblico de su eleccin en las operaciones en que sea parte. Los gastos que se causen por los referidos conceptos sern cubiertos por mitad entre el Instituto y los trabajadores; para tal efecto la Junta Directiva tomando como base el arancel que establece los honorarios de los notarios, determinar el porcentaje de reduccin de los mismos, sin que dicha reduccin pueda ser inferior al cincuenta por ciento. Las exenciones quedarn insubsistentes si los inmuebles fueran enajenados por los trabajadores o destinados a otros fines. El Instituto gestionar los convenios correspondientes con los gobiernos de las Entidades Federativas y municipios, para que los trabajadores protegidos por esta Ley gocen de las exenciones de impuestos que correspondan a la propiedad raz, en los trminos de este artculo. Artculo 187. El Instituto no podr intervenir en la administracin, operacin o mantenimiento de conjuntos habitacionales, ni sufragar los gastos correspondientes a estos conceptos. Artculo 188. Las Aportaciones al Fondo de la Vivienda, as como los intereses de las Subcuentas del Fondo de la Vivienda, estarn exentos de toda clase de impuestos. Artculo 189. Las Aportaciones al Fondo de la Vivienda, as como los Descuentos para cubrir los crditos que otorgue el Instituto, que reciban las entidades receptoras conforme a esta Ley, debern ser transferidas a la cuenta que el Banco de Mxico le lleve al Instituto por lo que respecta al Fondo de la Vivienda, en los trminos y conforme a los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Dichos recursos debern invertirse, en tanto se aplican a los crditos a favor de los Trabajadores a que se refiere esta Seccin, en valores a cargo del Gobierno Federal, a travs del Banco de Mxico e
123
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior VI. Los convenios, contratos o actos en los que se hagan constar las correspondientes operaciones se sujetarn a lo establecido por el segundo prrafo del artculo 118 de esta ley. Los pensionistas gozarn de los beneficios de este artculo en los trminos que dentro de los lineamientos de esta ley fije la Junta Directiva por medio de acuerdos Generales. Artculo 136.- Los arrendamientos, con opcin de venta, de habitaciones a los trabajadores y pensionistas, se regirn por las disposiciones reglamentarlas que dicte la Junta Directiva, las que tendrn por objetivo social en todo caso, el beneficio de los mismos. Instrumentos de la Banca de Desarrollo. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar que los recursos del Fondo de la Vivienda se inviertan en valores diversos a los sealados, siempre que sean de alta calidad crediticia, o se bursatilice la cartera del Fondo de la Vivienda. Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto, con cargo a dicha cuenta, podr mantener en efectivo o en depsitos bancarios a la vista las cantidades estrictamente necesarias para la realizacin de sus operaciones diarias con respecto al Fondo de la Vivienda. Artculo 190. El gobierno federal, por conducto de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, ejercern el control y evaluacin de la inversin de los recursos del Fondo de la Vivienda, vigilando que los mismos sean aplicados de acuerdo con lo que establece la presente ley. La Comisin Nacional Bancaria y de Valores estar facultada para supervisar las operaciones y la contabilidad del Fondo de la Vivienda, contando para ello con las mismas facultades de dicha comisin respecto de las instituciones de banca de desarrollo, incluida la de establecer reglas prudenciales a las que deber sujetarse el Fondo de la Vivienda. Artculo 191. Son obligaciones de las Dependencias y Entidades: I. Inscribir a sus trabajadores y beneficiarios en el Fondo de la Vivienda, y II. Efectuar las Aportaciones al Fondo de la Vivienda y hacer los Descuentos a sus trabajadores en su salario. El pago de las Aportaciones y Descuentos sealadas en la fraccin II de este artculo, ser por bimestres vencidos, a ms tardar el da diecisiete de los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre de cada ao conjuntamente con las Cuotas y Aportaciones al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez. Los servidores pblicos de las dependencias o entidades responsables de enterar las Aportaciones y Descuentos, en caso de incumplimiento, sern sancionados en los trminos
124
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior de lo dispuesto en el Ttulo Sexto de la presente Ley. Artculo 192. Los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda que no hubiesen sido aplicados para otorgar crditos a favor de los Trabajadores de acuerdo a lo dispuesto en esta Seccin, sern transferidos al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras para la contratacin de la Pensin correspondiente o su entrega en una sola exhibicin, segn proceda, en los trminos de lo dispuesto por esta Ley. A efecto de lo anterior, el Instituto deber transferir los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras a ms tardar el segundo da hbil siguiente a que le sean requeridos. Seccin III Rgimen Financiero Artculo 193. Las prestaciones relativas a prstamos personales se financiarn con el fondo constituido al efecto en el Instituto. Artculo 194. El Fondo de la Vivienda se constituir con una Aportacin del cinco por ciento del Sueldo Bsico.
LEY ABROGADA CAPITULO VII De las prestaciones sociales y culturales SECCION PRIMERA Prestaciones Sociales Artculo 137.- El Instituto atender de acuerdo con esta Ley, a las necesidades bsicas del trabajador y su familia a travs de la prestacin de servicios que contribuyan al apoyo asistencial, a la proteccin del poder adquisitivo de sus salarios, con orientacin hacia patrones racionales y sanos de consumo. Artculo 138.- Para los efectos del artculo anterior el Instituto proporcionar a precios mdicos los servicios sociales siguientes: I. Venta de productos bsicos y de consumo para el hogar; II. De alimentacin econmica en el trabajo; III. Centros Tursticos; IV. Servicios Funerarios; y V. Los dems que acuerde la Junta Directiva.
LEY VIGENTE CAPTULO X De los Servicios Sociales y Culturales Seccin I Servicios Sociales Artculo 195. El Instituto atender de acuerdo con esta Ley, a las necesidades bsicas del trabajador y su familia a travs de la prestacin de servicios que contribuyan al apoyo asistencial, a la proteccin del poder adquisitivo de sus salarios, con orientacin hacia patrones racionales y sanos de consumo. Artculo 196. Para los efectos del artculo anterior, el Instituto, de acuerdo con las posibilidades financieras del fondo de servicios sociales y culturales, proporcionar a precios mdicos los servicios sociales siguientes: I. Programas y servicios de apoyo para la adquisicin de productos bsicos y de consumo para el hogar; II. Servicios tursticos;
125
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 139.- Para alcanzar mayor eficiencia y eficacia en las prestaciones sociales y culturales que esta Ley encomienda al Instituto, los trabajadores cooperarn y le prestarn su apoyo a efecto de que dichas prestaciones satisfagan sus necesidades de educacin, alimentacin, vestido, descanso y esparcimiento y mejoren su nivel de vida. LEY ABROGADA SECCION SEGUNDA Prestaciones Culturales Artculo 140.- El Instituto proporcionar servicios culturales, mediante programas culturales, recreativos y deportivos que tiendan a cuidar y fortalecer la salud mental e integracin familiar y social del trabajador, y su desarrollo futuro, contando con la cooperacin y el apoyo de los trabajadores. III. Servicios funerarios; IV. Servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil, y V. Los dems que acuerde la Junta Directiva, siempre que no se afecte la viabilidad financiera en el corto, mediano o largo plazo.
LEY VIGENTE Seccin II Servicios Culturales
Artculo 197. El Instituto proporcionar servicios culturales, mediante programas culturales, recreativos y deportivos que tiendan a cuidar y fortalecer la salud mental e integracin familiar y social del trabajador, y su desarrollo futuro, contando con la cooperacin y el apoyo de los trabajadores. Artculo 198. Para los fines antes enunciados, el Instituto, de acuerdo con las posibilidades financieras del fondo de servicios sociales y culturales, ofrecer los siguientes servicios: I. Programas culturales; Artculo 141.- Para los fines antes enunciados II. Programas educativos y de capacitacin; III. De atencin a jubilados, pensionados y discapacitados; el Instituto ofrecer los siguientes servicios: IV. Programas de fomento deportivo, y I. Programas Culturales; II. Programas educativos y de preparacin V. Los dems que acuerde la Junta Directiva, siempre que no se afecte la viabilidad financiera en el corto, mediano o largo plazo. tcnica; III. De capacitacin; IV. De atencin a jubilados, pensionados e Seccin III invlidos; Rgimen Financiero V. Campos e instalaciones deportivas para el Artculo 199. Los servicios sociales y culturales se financiarn en la forma siguiente: I. A los Trabajadores les corresponde una Cuota de cero punto cinco por ciento del fomento deportivo; VI. Estancias de bienestar y desarrollo infantil; y Sueldo Bsico, y II. A las Dependencias y Entidades les corresponde una Aportacin de cero punto cinco VII. Los dems que acuerde la Junta Directiva. por ciento del Sueldo Bsico. En adicin a lo anterior, para los servicios de atencin para el bienestar y desarrollo infantil, las Dependencias y Entidades cubrirn el cincuenta por ciento del costo unitario por cada uno de los hijos de sus trabajadores que hagan uso del servicio en las estancias de bienestar infantil del Instituto. Dicho costo ser determinado anualmente por la Junta Directiva.
126
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior LEY ABROGADA TITULO TERCERO Del Rgimen Voluntario CAPITULO I Continuacin Voluntaria en el Rgimen Obligatorio del Seguro de Enfermedades, Maternidad y Medicina Preventiva Artculo 142.- El trabajador que deje de prestar sus servicios en alguna dependencia o entidad y no tenga la calidad de pensionado, habiendo cotizado para el Instituto cuando menos durante cinco aos, podr solicitar la continuacin voluntaria en el rgimen obligatorio del seguro de enfermedades y maternidad y medicina preventiva, y al efecto cubrir ntegramente las cuotas y las aportaciones que correspondan conforme a lo dispuesto por los artculos 16 y 21 de esta Ley. Las cuotas y aportaciones se ajustarn anualmente de acuerdo con los cambios relativos que sufra el sueldo bsico en la categora que tena el interesado en el puesto que hubiere ocupado en su ltimo empleo. El pago de las cuotas y aportaciones se har por trimestre o anualidades anticipados. Artculo 143.- La continuacin voluntaria dentro del seguro antes mencionado deber solicitarse dentro de los sesenta das siguientes al de la baja del empleo. Artculo 144.- La continuacin voluntaria terminar por: I. Declaracin expresa del interesado; II. Dejar de pagar oportunamente las cuotas y aportaciones; y III. Ingresar nuevamente al rgimen obligatorio de esta Ley. Artculo 145.- El registro de familiares derechohabientes y las dems reglas del seguro contratado se ajustarn a las disposiciones aplicables previstas en esta Ley. LEY VIGENTE TTULO TERCERO DEL RGIMEN VOLUNTARIO CAPTULO I CONTINUACIN VOLUNTARIA EN EL RGIMEN OBLIGATORIO Artculo 200. El trabajador que deje de prestar sus servicios en alguna Dependencia o entidad y no tenga la calidad de Pensionado, podr solicitar la continuacin voluntaria en todos o alguno de los seguros del rgimen obligatorio, con excepcin del seguro de riesgos del trabajo y, al efecto, cubrir ntegramente las Cuotas y Aportaciones que correspondan conforme a lo dispuesto por el rgimen financiero de los seguros en que desee continuar voluntariamente. Las Cuotas y Aportaciones se ajustarn anualmente de acuerdo con los cambios relativos que sufra el Sueldo Bsico en la categora que tena el interesado en el puesto que hubiere ocupado en su ltimo empleo. Para el caso del seguro de salud se requerir que el Trabajador acredite haber laborado, cuando menos, cinco aos en alguna Dependencia o Entidad incorporada al Instituto. El pago de las Cuotas y Aportaciones se har por bimestre o anualidades anticipados. Artculo 201. La continuacin voluntaria deber solicitarse por escrito al Instituto dentro de los sesenta das siguientes al de la baja del empleo. Artculo 202. La continuacin voluntaria terminar por: I. Declaracin expresa del interesado; II. Dejar de pagar las Cuotas y Aportaciones en los plazos a que se refiere el artculo 200 de esta Ley, y III. Ingresar nuevamente al rgimen obligatorio de esta Ley. Artculo 203. El registro de Familiares Derechohabientes y las dems reglas de los seguros contratados se ajustarn a las disposiciones aplicables previstas en esta Ley.
LEY ABROGADA LEY VIGENTE CAPITULO II CAPTULO II La Incorporacin Voluntaria al Rgimen INCORPORACIN VOLUNTARIA AL RGIMEN OBLIGATORIO Obligatorio Artculo 146.- El Instituto podr celebrar Artculo 204. El Instituto podr celebrar convenios con los gobiernos de las Entidades convenios con las entidades de la Federativas o de los municipios y sus Dependencias y Entidades, a fin de que sus
127
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Administracin Pblica y con los Gobiernos de los Estados o de los Municipios, a fin de que sus trabajadores y familiares derechohabientes reciban las prestaciones y servicios del rgimen obligatorio de esta Ley. La incorporacin podr ser total o parcial. Artculo 147.- En los convenios de incorporacin que incluyan reconocimiento de antigedad debern pagarse o garantizarse previamente las reservas que resulten de los clculos actuariales para el puntual cumplimiento de las pensiones. Igualmente en los casos de sustitucin del rgimen de seguridad social, las reservas constituidas podrn transferirse en favor del Instituto en la forma y trminos en que se convengan. trabajadores y Familiares Derechohabientes reciban los seguros, prestaciones y servicios del rgimen obligatorio de esta Ley. La incorporacin deber ser total y, en ningn caso, el Instituto podr otorgar seguros, prestaciones o servicios que no estn previstos en el convenio correspondiente. Las disposiciones a que deben sujetarse las Dependencias y Entidades previstas en la presente Ley tambin sern aplicables a las respectivas Dependencias y Entidades de las Entidades Federativas y municipios, en lo que sea conducente y en trminos de los convenios referidos en el prrafo anterior que, al efecto, se celebren. Para la celebracin de estos convenios de incorporacin, las Dependencias y Entidades de carcter local antes mencionadas, debern garantizar incondicionalmente el pago de las Cuotas y Aportaciones y la suficiencia presupuestal necesaria y autorizar al Instituto a celebrar en cualquier momento las auditorias que sean necesarias para verificar dicha suficiencia presupuestal. Asimismo, los convenios a que se refiere este artculo debern sujetarse al texto que apruebe la Junta Directiva del Instituto, el cual deber contener el otorgamiento de la garanta incondicional de pago de las Cuotas y Aportaciones correspondientes, previndose, en su caso, la afectacin de sus participaciones y transferencias federales, en trminos de las disposiciones federales y locales aplicables, para cubrir el adeudo, as como la forma en que se realizar la liquidacin de los derechos de los Trabajadores a la terminacin del convenio. En caso de que las participaciones federales afectadas no fueren suficientes para cubrir el adeudo, el Instituto deber requerir a las Entidades Federativas y municipios morosos y ejercer las vas legales procedentes para hacer efectivos los adeudos. En este caso, el Instituto har pblicos los adeudos en el peridico de mayor circulacin en la localidad y en un peridico de circulacin nacional. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el mbito de sus atribuciones, llevar a cabo, cuando as proceda, la afectacin de las participaciones y transferencias federales en el supuesto a que se refiere el presente artculo. A efecto de lo anterior, los convenios de incorporacin debern contar con la previa opinin de dicha Secretara. Artculo 205. Los convenios de incorporacin debern prever que los seguros, servicios y prestaciones que se proporcionen a los trabajadores incorporados al Instituto por virtud del convenio sean iguales a los que se brindan a los trabajadores incorporados en trminos de lo previsto en el artculo 1o. de esta Ley. A tal efecto, a los trabajadores incorporados les ser aplicable el Sueldo Bsico calculndose sus aos de cotizacin a partir de la celebracin del convenio, salvo en el caso previsto en el prrafo siguiente. En los convenios de incorporacin que incluyan reconocimiento de antigedad debern pagarse o garantizarse previamente las reservas que resulten de los estudios actuariales para el puntual
128
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior cumplimiento de los seguros, prestaciones y servicios que seala esta Ley y realizarse las Aportaciones necesarias a las cuentas individuales de los trabajadores incorporados para que su saldo sea equivalente a la antigedad que se les pretenda reconocer. Igualmente, en los casos de sustitucin de rgimen de seguridad social, las reservas constituidas debern transferirse en favor del Instituto en la forma y trminos en que se convenga. Los gobiernos de las Entidades Federativas, los municipios, sus Dependencias y Entidades, as como sus Trabajadores que se incorporen voluntariamente al rgimen de esta Ley, cubrirn las Cuotas y Aportaciones para los seguros, prestaciones y servicios que resulten de los estudios actuariales correspondientes que para cada caso realice el Instituto, que en ningn caso podrn ser menores a las que se prevn en esta Ley para los respectivos seguros. En los convenios de incorporacin se deber garantizar que las Dependencias y Entidades incorporadas cuenten con la infraestructura tecnolgica necesaria para la administracin y el intercambio automatizado de la informacin que le requiera el Instituto. El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo ser causa de responsabilidad en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. LEY ABROGADA CAPITULO III Disposiciones Especiales Artculo 148.- El Instituto se reserva el derecho de contratar los seguros que comprende el Ttulo Tercero de esta Ley, as como de dar por terminada la vigencia de los mismos anticipadamente en caso de que existan causas o motivos suficientes a juicio del Instituto que pongan en peligro la adecuada y eficiente prestacin de los servicios, el equilibrio financiero del propio Instituto o la preservacin de los seguros, prestaciones y servicios del rgimen obligatorio. Igual disposicin se observar en lo relativo a las incorporaciones sealadas en la fraccin III, del artculo 1o. de esta Ley. LEY VIGENTE CAPTULO III DISPOSICIONES ESPECIALES Artculo 206. El Instituto se reserva el derecho de contratar los seguros, prestaciones y servicios a que se refiere el presente Ttulo, as como de dar por terminada la vigencia de los mismos anticipadamente, en caso de que existan causas o motivos suficientes a juicio del Instituto que pongan en peligro la adecuada y eficiente prestacin de los servicios, el equilibrio financiero del propio Instituto o la preservacin de los seguros, prestaciones y servicios del rgimen obligatorio. Igual disposicin se observar en lo relativo a las incorporaciones sealadas en las fracciones VII y VIII, del artculo 1o. de esta Ley. Para la terminacin anticipada de algn convenio de incorporacin voluntaria o respecto del rgimen de continuacin voluntaria de algn Trabajador, bastar una resolucin de la Junta Directiva y la notificacin de dicha resolucin a la Dependencia o Entidad, o en su caso, a los interesados de que se trate, con un plazo mnimo de ciento ochenta das anteriores a la terminacin.
129
LEY ABROGADA TITULO CUARTO De las Funciones y Organizacin del Instituto CAPITULO I Funciones Artculo 149.- El Instituto tendr personalidad jurdica para celebrar toda clase de actos y contratos, as como para defender sus derechos ante los tribunales o fuera de ellos, y para ejercitar las acciones judiciales o gestiones extrajudiciales que le competen. El Instituto deber obtener la autorizacin previa del Gobierno Federal, por conducto de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Contralora General de la Federacin, para desistirse de las acciones intentadas o de los recursos interpuestos, as como para dejar de interponer los que las leyes le concedan, cuando se trate de asuntos que afecten al erario federal. Artculo 150.- El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, tendr las siguientes funciones: I. Cumplir con los programas aprobados para otorgar las prestaciones y servicios a su cargo; II. Otorgar jubilaciones y pensiones; III. Determinar, vigilar y cobrar el importe de las cuotas y aportaciones, as como los dems recursos del Instituto; IV. Invertir los fondos y reservas de acuerdo con las disposiciones de esta Ley; V. Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines; VI. Establecer la estructura y funcionamiento de sus unidades administrativas; VII. Administrar las prestaciones y servicios sociales, as como desarrollar las promociones sealadas en las fracciones XI, XII, XVII, XVIII y XIX del artculo 3o. de esta Ley; VIII. Difundir conocimientos y prcticas de previsin social; IX. Expedir los Reglamentos para la debida prestacin de sus servicios y de organizacin interna; X. Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requiera el servicio; y XI. Las dems funciones que le confieran esta Ley y sus
LEY VIGENTE TTULO CUARTO DE LAS FUNCIONES Y ORGANIZACIN DEL INSTITUTO CAPTULO I FUNCIONES Artculo 207. El Instituto tendr personalidad jurdica para celebrar toda clase de actos y contratos, as como para defender sus derechos ante los tribunales o fuera de ellos, y para ejercitar las acciones judiciales o gestiones extrajudiciales que le competen. Para desistirse de las acciones intentadas o de los recursos interpuestos, as como para dejar de interponer los que las leyes le concedan, cuando se trate de asuntos que afecten al erario federal, se debern afectar los gastos de administracin del Instituto por la cantidad correspondiente segn conste en acuerdo expreso de la Junta Directiva del Instituto. Artculo 208. El Instituto tendr las siguientes funciones: I. Cumplir con los programas aprobados para otorgar los seguros, prestaciones y servicios a su cargo; II. Emitir las resoluciones que reconozcan el derecho a las pensiones; III. Determinar, vigilar, recaudar y cobrar el importe de las Cuotas y Aportaciones, as como los dems recursos del Instituto, por lo que se refiere al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, el entero de las Cuotas y Aportaciones correspondientes, se realizar mediante los sistemas o programas informticos que determine la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro; IV. Invertir los fondos de las reservas de acuerdo con las disposiciones de esta Ley; V. Adquirir o enajenar los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines; VI. Establecer la estructura y funcionamiento de sus unidades administrativas conforme a su presupuesto aprobado y el estatuto orgnico que al efecto emita la Junta Directiva; VII. Administrar los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta Ley; VIII. Difundir conocimientos y prcticas de previsin social; IX. Expedir los reglamentos para la debida prestacin de los servicios y de organizacin interna;
130
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Reglamentos. X. Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requieran los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta Ley, y XI. Las dems funciones que le confieran esta Ley y sus reglamentos. El financiamiento de los gastos generales de administracin del Instituto que no estn estrictamente relacionados con la prestacin de algn seguro, prestacin o servicio no deber rebasar del equivalente a la cantidad que resultara de la aplicacin de una Aportacin de uno punto cinco por ciento del Sueldo Bsico al total de los Trabajadores. LEY VIGENTE CAPTULO II RGANOS DE GOBIERNO Artculo 209. Los rganos de gobierno del Instituto sern: I. La Junta Directiva; II. El Director General; III. La Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda; IV. La Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE, y V. La Comisin de Vigilancia. Artculo 210. La Junta Directiva se compondr de diecinueve miembros como a continuacin se indica: I. El Director General del Instituto, el cual presidir la Junta Directiva; II. El titular y dos subsecretarios de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como el titular de las Secretaras de Salud, de Desarrollo Social, del Trabajo y Previsin Social, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Funcin Pblica y el Director General del IMSS, y III. Nueve representantes de las organizaciones de Trabajadores. Por cada miembro de la Junta Directiva, se nombrar un suplente que actuar en caso de faltas temporales del propietario, debiendo tratarse de un funcionario con el rango inmediato inferior al del miembro propietario.
LEY ABROGADA CAPITULO II rganos de Gobierno Artculo 151.- Los rganos de Gobierno del Instituto sern: I. La Junta Directiva; II. El Director General; III. La Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda; y IV. La Comisin de Vigilancia. Artculo 152.- La Junta Directiva se compondr de once miembros; cinco sern los respectivos titulares de las Secretaras siguientes: De Programacin y Presupuesto, Hacienda y Crdito Pblico, de Salubridad y Asistencia, Desarrollo Urbano y Ecologa y Trabajo y Previsin Social; el Director General que al efecto designe el Presidente de la Repblica; los cinco restantes sern designados por la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado. El Presidente de la Repblica designar de entre los miembros de la Junta Directiva, a quien deba presidirla. Nota: El artculo sptimo transitorio del Decreto publicado en el DOF el 4 de enero de 1993, establece la sustitucin de las referencias que en esta Ley se hacen a la Secretara de Programacin y Presupuesto, por Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Sin embargo, el primer prrafo del artculo 152 anterior contiene referencias a ambas Secretaras que hacen inaplicable este precepto.
Artculo 211. Los miembros de la Junta Directiva no podrn ser al Artculo 153.- Los miembros de la Junta Directiva no podrn ser al mismo mismo tiempo servidores pblicos de confianza del Instituto, salvo el tiempo servidores pblicos de confianza del Instituto, salvo el Director Director General.
131
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior General. Artculo 154.- Los miembros de la Junta Directiva durarn en sus cargos por todo el tiempo que subsista su designacin. Sus nombramientos podrn ser revocados libremente por quienes los hayan designado. Artculo 155.- Por cada miembro propietario de la Junta Directiva, se nombrar un suplente, el cual lo substituir en sus faltas temporales, en los trminos del Reglamento. Artculo 156.- Para ser miembro de la Junta Directiva se requiere: I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos; II. No estar desempeando cargo alguno de eleccin popular; y III. Ser de reconocida competencia y honorabilidad. Artculo 157.- Corresponde a la Junta Directiva: I. Planear las operaciones y servicios del Instituto; II. Examinar para su aprobacin y modificacin, el programa institucional y los programas operativos anuales de acuerdo con lo establecido en la Ley de Planeacin, as como los estados financieros del Instituto; III. Decidir las inversiones del Instituto, excepto tratndose del sistema de ahorro para el retiro, y determinar las reservas actuariales y financieras que deban constituirse para asegurar el otorgamiento de las prestaciones y servicios que determina esta Ley, as como el cumplimiento de sus fines; IV.- Conocer y aprobar en su caso, en el primer bimestre del ao, el informe pormenorizado del estado que guarde la administracin del Instituto; V. Aprobar y poner en vigor los reglamentos interiores y de servicios del Instituto; VI. Establecer o suprimir delegaciones del Instituto en las Entidades Federativas; VII. Autorizar al Director General a celebrar convenios con los Gobiernos de los Estados o de los Municipios, a fin de que sus trabajadores y familiares aprovechen las prestaciones y servicios que comprende el rgimen de esta Ley; VIII. Dictar los acuerdos y resoluciones a que se refiere el artculo 162 de esta Ley; IX. Dictar los acuerdos que resulten necesarios para otorgar las dems prestaciones y servicios establecidos en esta Ley; X. Establecer los Comits Tcnicos que estime necesarios para el auxilio en el cumplimiento de sus funciones;
Artculo 212. Los miembros de la Junta Directiva durarn en sus cargos por todo el tiempo que subsista su designacin. Sus nombramientos podrn ser revocados libremente por quienes los hayan designado. Artculo 213. Para ser miembro de la Junta Directiva se requiere: I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos, y II. Ser de reconocida competencia y honorabilidad. Artculo 214. Corresponde a la Junta Directiva: I. Autorizar los planes y programas que sean presentados por la Direccin General para las operaciones y servicios del Instituto; II. Examinar para su aprobacin y modificacin, el programa institucional y los programas operativos anuales de acuerdo con lo establecido en la Ley de Planeacin, as como los estados financieros del Instituto; III. Examinar y aprobar anualmente el presupuesto de gastos de administracin, operacin y vigilancia del Instituto; IV. Aprobar las polticas de inversin del Instituto, a propuesta del Comit de Inversiones, excepto tratndose del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, y el programa anual de reservas actuariales y financieras que deban constituirse para asegurar el otorgamiento de los seguros, prestaciones y servicios que determina esta Ley, as como el cumplimiento de sus fines; V. Conocer y aprobar en su caso, en el primer bimestre del ao, el informe del estado que guarde la administracin del Instituto; VI. Aprobar el estatuto orgnico y los reglamentos necesarios para la operacin del Instituto propuestos por el Director General; VII. Establecer o suprimir delegaciones del Instituto en las Entidades Federativas; VIII. Autorizar al Director General a celebrar convenios con los gobiernos de las Entidades Federativas o de los municipios o sus Dependencias o Entidades, a fin de que sus trabajadores y Familiares Derechohabientes aprovechen los seguros, prestaciones y servicios que comprende el rgimen de esta Ley;
132
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior XI. Nombrar y remover al personal de confianza del primer nivel del Instituto, a propuesta del Director General sin perjuicio de las facultades que al efecto le delegue; XII. Conferir Poderes Generales o Especiales, de acuerdo con el Director General; XIII. Otorgar premios, estmulos y recompensas a los servidores pblicos del Instituto, de conformidad con lo que establece la Ley de la Materia; XIV. Proponer al Ejecutivo Federal los proyectos de reformas a esta Ley; XV. En relacin con el Fondo de la Vivienda: A) Examinar y en su caso aprobar, dentro de los ltimos tres meses del ao, el presupuesto de ingresos y egresos, as como los programas de labores y de financiamiento del fondo para el siguiente ao; b).- Examinar y en su caso aprobar, en el primer bimestre del ao, el informe de actividades de la Comisin Ejecutiva del Fondo y, dentro de los cuatro primeros meses del ao, los estados financieros que resulten de la operacin en el ltimo ejercicio; c) Establecer las reglas para el otorgamiento de crditos; d) Examinar y aprobar anualmente el presupuesto de gastos de administracin, operacin y vigilancia del Fondo, los que no debern exceder del 0.75 por ciento de los recursos totales que maneje; E) Determinar las reservas que deben constituirse para asegurar la operacin del fondo y el cumplimiento de los dems fines y obligaciones del mismo. Estas reservas debern invertirse en valores de Instituciones Gubernamentales; F) Vigilar que los crditos y los financiamientos que se otorguen se destinen a los fines para los que fueron programados; y G) Las dems funciones necesarias para el cumplimiento de los fines del fondo; y XVI. En general, realizar todos aquellos actos y operaciones autorizados por esta Ley y los que fuesen necesarios para la mejor administracin y gobierno del Instituto. Artculo 158.- La Junta Directiva celebrar por lo menos una sesin cada dos meses y cuantas sean necesarias para la debida marcha de la Institucin. Las sesiones sern vlidas con la asistencia de por lo menos seis consejeros, tres de los cuales debern ser representantes del Estado y tres de la Federacin de Sindicatos de los Trabajadores al Servicio del Estado. IX. Dictar los acuerdos y resoluciones a que se refiere el artculo 219 de esta Ley; X. Dictar los acuerdos que resulten necesarios para otorgar los beneficios previstos en los seguros, prestaciones y servicios establecidos en esta Ley; XI. Constituir a propuesta del Director General, un Consejo Asesor Cientfico y Mdico; XII. Nombrar y remover al personal de confianza del primer nivel del Instituto, a propuesta del Director General, sin perjuicio de las facultades que al efecto le delegue; XIII. Conferir poderes generales o especiales, de acuerdo con el Director General; XIV. Otorgar premios, estmulos y recompensas a los servidores pblicos del Instituto, de conformidad con lo que establece la ley de la materia; XV. Proponer al Ejecutivo Federal los proyectos de reformas a esta Ley; XVI. En relacin con el Fondo de la Vivienda: a) Examinar y, en su caso, aprobar el presupuesto de ingresos y egresos, as como los programas de labores y de financiamiento del fondo de la Vivienda para el siguiente ao; b) Examinar y, en su caso, aprobar, en el primer bimestre del ao, el informe de actividades de la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda y, dentro de los cuatro primeros meses del ao, los estados financieros que resulten de la operacin en el ltimo ejercicio; c) Establecer las reglas para el otorgamiento de crditos; d) Examinar y, en su caso, aprobar anualmente el presupuesto de gastos de administracin, operacin y vigilancia del Fondo de la Vivienda, los que no debern exceder del cero punto setenta y cinco por ciento de los recursos totales que maneje; e) Aprobar los programas de inversin y de reservas que deben constituirse para asegurar la operacin del Fondo de la Vivienda y el cumplimiento de los dems fines y obligaciones del mismo; f) Vigilar que los crditos y los financiamientos que se otorguen se destinen a los fines para los que fueron programados, y g) Las dems funciones necesarias para el cumplimiento de los fines del Fondo de la Vivienda;
133
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 159.- La Junta Directiva ser auxiliada por un Secretario y los Comits Tcnicos de Apoyo que determine la propia Junta, y cuyas funciones sern determinadas por el Reglamento respectivo. Artculo 160.- Los acuerdos de la Junta Directiva se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 161.- A falta del Presidente de la Junta, las sesiones sern presididas por uno de los representantes del Estado que se elija por los presentes. Artculo 162.- Las resoluciones de la Junta Directiva que afecten intereses particulares, podrn recurrirse ante la misma dentro de los treinta das siguientes. Si la Junta sostiene su resolucin, los interesados podrn acudir ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dentro de un trmino de treinta das para que sta resuelva en definitiva. Artculo 163.- El Director General del Instituto tendr las obligaciones y facultades siguientes: I. Ejecutar los acuerdos de la Junta y representar al Instituto en todos los actos que requieran su intervencin; II. Convocar a sesiones a los miembros de la Junta Directiva; III. Someter a la aprobacin de la Junta Directiva el Programa Institucional y el Programa Operativo Anual del Instituto, de conformidad con las disposiciones aplicables; as como todas aquellas cuestiones que sean de la competencia de la misma; IV. Presentar a la Junta Directiva un informe anual del estado que guarde la administracin del Instituto; V. Someter a la Junta Directiva los proyectos de Reglamentos Interiores y de servicios para la operacin del Instituto; VI. Expedir los manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios al pblico; VII. Proponer a la Junta Directiva el nombramiento y, en su caso, la remocin de los servidores pblicos de primer nivel del Instituto y nombrar a los trabajadores de base y de confianza de los siguientes niveles, sin perjuicio de la delegacin de facultades para este efecto; VIII. Resolver, bajo su inmediata y directa responsabilidad, los asuntos urgentes a reserva de informar a la Junta Directiva sobre las acciones realizadas y los resultados obtenidos; IX. Formular el calendario oficial de actividades del Instituto y conceder licencias al personal, vigilar sus labores e imponer las correcciones XVII. En relacin con el PENSIONISSSTE: a) Examinar y, en su caso, aprobar el presupuesto de ingresos y egresos, as como los programas de labores y de inversin del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado; b) Examinar y, en su caso, aprobar en el primer bimestre del ao, el informe de actividades de la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE y, dentro de los cuatros primeros meses del ao, los estados financieros que resulten de la operacin en el ltimo ejercicio; c) Examinar y, en su caso, aprobar a propuesta de la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE, la estrategia de inversin de los recursos; d) Examinar y, en su caso, aprobar anualmente el presupuesto de gastos de administracin, operacin y vigilancia del PENSIONISSSTE; e) Examinar y, en su caso, aprobar a propuesta de la Comisin Ejecutiva del PENSIONISSSTE, el programa de Reservas que deben constituirse para asegurar la operacin del PENSIONISSSTE y el cumplimiento de los dems fines y obligaciones del mismo; f) Autorizar la constitucin de sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro, y g) Las dems funciones necesarias para el cumplimiento de los fines del PENSIONISSSTE; XVIII. Aprobar mecanismos de contribucin solidaria entre el Instituto y sus Derechohabientes, y XIX. Presentar al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y al Congreso de la Unin, a ms tardar el 30 de junio de cada ao, un informe dictaminado por auditor externo, que incluya, al menos, los siguientes elementos: a) La situacin financiera de cada uno de los seguros ofrecidos por el Instituto, y Actuarial de sus reservas, aportando elementos de juicio para evaluar si las primas correspondientes son suficientes para cubrir los gastos actuales y futuros de los beneficios derivados de cada seguro; b) Los posibles riesgos, contingencias y pasivos que se estn
134
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior disciplinarias procedentes conforme a las Condiciones Generales de Trabajo, sin perjuicio de la delegacin de facultades; X. Presidir las sesiones de la Comisin Interna de Administracin y Programacin; XI. Firmar las escrituras pblicas y ttulos de crdito en que el Instituto intervenga, representar al Instituto en toda gestin judicial, extrajudicial y administrativa, y llevar la firma del Instituto, sin perjuicio de la delegacin de facultades que fuere necesaria; y XII. Las dems que le fijen las leyes o los reglamentos y aquellas que expresamente le asigne la Junta Directiva. Artculo 164.- El Director General ser auxiliado por los trabajadores de confianza que al efecto seale el Reglamento Interior y que a propuesta del mismo, nombre la Junta Directiva. La Junta Directiva determinar cul de estos servidores pblicos suplir al Director en sus faltas temporales. Artculo 165.- La Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda estar integrada por nueve miembros; uno designado por la Junta Directiva, a propuesta del Director del Instituto, el cual har las veces de Vocal Ejecutivo de la Comisin; un vocal nombrado por cada una de las siguientes Dependencias: Secretara de Programacin y Presupuesto; Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; Secretara del Trabajo y Previsin Social y Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y cuatro vocales ms nombrados a propuesta de la Federacin de Sindicatos de los Trabajadores al Servicio del Estado. Por cada vocal propietario se designar un suplente. Nota: El artculo sptimo transitorio del Decreto publicado en el DOF el 4 de enero de 1993, establece la sustitucin de las referencias que en esta Ley se hacen a la Secretara de Programacin y Presupuesto, por Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Sin embargo, el artculo 165 anterior contiene referencias a ambas Secretaras que hacen inaplicable este precepto. Artculo 166.- Los Vocales de la Comisin Ejecutiva no podrn ser miembros de la Junta Directiva. Igualmente ser incompatible esta designacin con el cargo sindical de Secretario General de la Seccin que corresponda al Fondo. Para ocupar el cargo de vocal se requiere ser mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad, estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos, y ser de reconocida honorabilidad y experiencia tomando en cada seguro y la capacidad financiera del Instituto para responder a ellos en funcin de sus ingresos y las reservas disponibles; c) Estimaciones sobre las posibles modificaciones a las Cuotas y Aportaciones de cada seguro, en su caso, que se puedan prever, para mantener la viabilidad financiera del Instituto, y de las fechas estimadas en que dichas modificaciones puedan ser requeridas, y d) La situacin de sus pasivos laborales totales y de cualquier otra ndole que comprometan su gasto por ms de un ejercicio fiscal. Para los propsitos anteriores la Junta Directiva informar sobre las tendencias demogrficas de sus Derechohabientes, incluyendo modificaciones en la esperanza de vida; tendencias en la transicin epidemiolgica, y cambios en la composicin de gnero de la fuerza laboral, entre otros factores. La estimacin de riesgos, a su vez, considerar factores derivados del ciclo econmico, de la evolucin del costo, de los tratamientos y medicamentos, los costos laborales, de la situacin macroeconmica, as como cualquier otro factor que afecte la capacidad del Instituto para cumplir con sus compromisos. En todos los casos, la estimacin sobre riesgos y pasivos laborales y de cualquier otro tipo, se formularn con estricto apego a los principios de contabilidad generalmente aceptados por la profesin contable organizada en Mxico. El informe, asimismo, deber contener informacin sobre el estado que guardan las instalaciones y equipos del Instituto, particularmente los dedicados a la atencin mdica, para poder atender de forma satisfactoria a sus derechohabientes, y XX. En general, realizar todos aquellos actos y operaciones autorizados por esta Ley y los que fuesen necesarios para la mejor administracin y gobierno del Instituto. Artculo 215. La Junta Directiva sesionar una vez cada tres meses, pudiendo adems celebrar las sesiones extraordinarias que se requieran. Para la validez de las sesiones de la Junta Directiva se requerir la asistencia de por lo menos diez de sus miembros, cinco de los cuales debern ser representantes del Estado.
135
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior tcnica y administrativa. Artculo 167.- Los Vocales de la Comisin Ejecutiva durarn en sus funciones por todo el tiempo que subsista su designacin y podrn ser removidos libremente a peticin de quienes los hayan propuesto. Artculo 168.- La Comisin Ejecutiva sesionar por lo menos dos veces al mes. Las sesiones sern vlidas con la asistencia de por lo menos cinco de sus miembros, de los cuales uno ser el Vocal Ejecutivo, dos representantes del Gobierno Federal y dos de la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado. Las decisiones se tomarn por mayora de los presentes y en caso de empate el Vocal Ejecutivo tendr voto de calidad. Artculo 169.- La Comisin Ejecutiva, tendr las atribuciones y funciones siguientes: I. (Se deroga) II. Resolver sobre las operaciones del Fondo, excepto aquellas que por su importancia ameriten acuerdo expreso de la Junta Directiva, la que deber acordar lo conducente dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se haga la peticin correspondiente; III. Examinar, en su caso aprobar y presentar, a la Junta Directiva, los presupuestos de ingresos y egresos, los planes de labores y financiamientos, as como los estados financieros y el informe de labores formulados por el Vocal Ejecutivo; IV. Presentar a la Junta Directiva para su aprobacin, el presupuesto de gastos de administracin, operacin y vigilancia del Fondo, los que no debern exceder del 0.75 por ciento de los recursos totales que administre. La Comisin Ejecutiva procurar que los gastos a que se refiere la presente fraccin sean inferiores al lmite sealado. V. Proponer a la Junta Directiva las reglas para el otorgamiento de crditos; y VI. Las dems que le seale la Junta Directiva. Artculo 170.- El Vocal Ejecutivo de la Comisin tendr las obligaciones y facultades siguientes: I. Asistir a las sesiones de la Junta Directiva con voz, pero sin voto, para informar de los asuntos del Fondo; II. Ejecutar los acuerdos de la Junta Directiva y de la Comisin Ejecutiva, relacionados con el Fondo; III. Presentar anualmente a la Comisin Ejecutiva dentro de los dos primeros meses del ao siguiente, los estados financieros y el informe de Artculo 216. La Junta Directiva ser auxiliada por un Secretario, por el Comit de Inversiones y por los dems comits tcnicos de apoyo que apruebe la propia Junta, cuyas funciones sern determinadas por la normatividad correspondiente. Artculo 217. Los acuerdos de la Junta Directiva se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 218. A falta del Presidente de la Junta, las sesiones sern presididas por uno de los representantes del Estado que se elija entre los presentes. Artculo 219. Las resoluciones de la Junta Directiva que afecten intereses particulares, podrn recurrirse ante la misma dentro de los treinta das siguientes. Artculo 220. El Director General representar legalmente al Instituto y tendr las obligaciones y facultades siguientes: I. Ejecutar los acuerdos de la Junta Directiva del Instituto y representar a ste en todos los actos que requieran su intervencin; II. Convocar a sesiones a los miembros de la Junta Directiva; III. Someter a aprobacin de la Junta Directiva: a) El programa institucional; b) El programa de administracin y constitucin de Reservas; c) El programa operativo anual de acuerdo con lo establecido en la Ley de Planeacin; d) El programa anual de prstamos; e) Los estados financieros del Instituto, y f) El informe financiero y actuarial; IV. Presentar a la Junta Directiva un informe anual del estado que guarde la administracin del Instituto; V. Someter a la Junta Directiva los proyectos de estatuto orgnico y reglamentos previstos en esta Ley; VI. Expedir los manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios al pblico as como las disposiciones y lineamientos normativos distintos a los reglamentos expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal, necesarios para la operacin del Instituto; VII. Proponer a la Junta Directiva el nombramiento y, en su caso, la remocin de los servidores pblicos de primer nivel del Instituto y
136
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior actividades del ejercicio anterior; IV. Presentar a la Comisin Ejecutiva, a ms tardar el ltimo da de septiembre de cada ao, los presupuestos de ingresos y egresos, el proyecto de gastos y los planes de labores y de financiamientos para el ao siguiente; V. Presentar a la consideracin de la Comisin Ejecutiva, un informe mensual sobre las actividades de la propia Comisin; VI. Presentar a la Comisin Ejecutiva para su consideracin y en su caso aprobacin, los programas de financiamientos y crditos a que se refieren las fracciones I y II del artculo 103, a ser subastados y otorgados, segn corresponda, por el Instituto. VII. Proponer al Director General los nombramientos y remociones del personal tcnico y administrativo de la Comisin, dando la intervencin al Sindicato del Instituto que en derecho corresponde; y VIII. Las dems que le sealen esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. Artculo 171.- La Comisin de Vigilancia se compondr de siete miembros: Un representante de la Secretara de la Contralora General de la Federacin; Uno de la Secretara de Programacin y Presupuesto; Uno de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; Uno del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, designado por el Director General, con derecho a voz pero sin voto y que actuar como Secretario Tcnico; y Tres designados por la Federacin de Sindicatos de los Trabajadores al Servicio del Estado. La Junta Directiva cada 6 meses designar de entre los miembros de la Comisin de Vigilancia representantes del Gobierno Federal a quien debe presidirla. Por cada miembro de la Comisin, se nombrar un suplente que actuar en caso de faltas temporales del titular. Nota: El artculo sptimo transitorio del Decreto publicado en el DOF el 4 de enero de 1993, establece la sustitucin de las referencias que en esta Ley se hacen a la Secretara de Programacin y Presupuesto, por Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Sin embargo, los prrafos tercero y cuarto del artculo 171 anterior contienen referencias a ambas Secretaras que hacen inaplicable este precepto. nombrar a los trabajadores de base y de confianza de los siguientes niveles, sin perjuicio de la delegacin de facultades para este efecto; VIII. Resolver, bajo su inmediata y directa responsabilidad, los asuntos urgentes a reserva de informar a la Junta Directiva sobre las acciones realizadas y los resultados obtenidos; IX. Formular el calendario oficial de actividades del Instituto y conceder licencias al personal, vigilar sus labores e imponer las correcciones disciplinarias procedentes conforme a las condiciones generales de trabajo, sin perjuicio de la delegacin de facultades; X. Presidir las sesiones del Comit de Control y Auditoria; XI. Firmar las escrituras pblicas y ttulos de crdito en que el Instituto intervenga, representar al Instituto en toda gestin judicial, extrajudicial y administrativa, y llevar la firma del Instituto, sin perjuicio de poder delegar dichas facultades; XII. Informar bimestralmente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre el incumplimiento en el pago de Cuotas y Aportaciones; XIII. Hacer pblica, la informacin del incumplimiento de Cuotas y Aportaciones; XIV. Ejercitar y desistirse de las acciones legales; XV. Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo, as como los presupuestos del Instituto y presentarlos para su aprobacin a la Junta Directiva; XVI. Establecer los mecanismos de evaluacin de desempeo del Instituto; XVII. Establecer las medidas que aseguren la solidez financiera a largo plazo del Instituto; XVIII. Presidir las sesiones de la Comisin Ejecutiva del Fondo de la Vivienda y del PENSIONISSSTE, facultad que podr ser delegada en el Vocal Ejecutivo respectivo; XIX. Proponer a la Junta Directiva el nombramiento de los Vocales Ejecutivos del Fondo de la Vivienda y del PENSIONISSSTE, y XX. Las dems que le fijen las leyes o los reglamentos y aquellas que expresamente le asigne la Junta Directiva. Artculo 221. El Director General ser auxiliado por los servidores pblicos de confianza que al efecto seale el estatuto orgnico.
137
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 172.- La Comisin se reunir en sesin cuantas veces sea convocada por su Presidente o a peticin de dos de sus miembros. La Comisin presentar un informe anual a la Junta Directiva sobre el ejercicio de sus atribuciones. Los integrantes de la Comisin podrn solicitar concurrir a las reuniones de la Junta, para tratar asuntos urgentes relacionados con las atribuciones de la Comisin. Artculo 173.- La Comisin de Vigilancia tendr las siguientes atribuciones: I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables al Instituto; II. Cuidar que las inversiones y los recursos del Instituto se destinen a los fines previstos en los presupuestos y programas aprobados; III. Disponer la prctica de auditoras en todos los casos en que lo estime necesario, pudiendo auxiliarse con las reas afines del propio Instituto; IV. Proponer a la Junta Directiva o al Director General, segn sus respectivas atribuciones, las medidas que juzgue apropiadas para alcanzar mayor eficacia en la administracin de los servicios y prestaciones; V. Examinar los estados financieros y la valuacin financiera y actuarial del Instituto, verificando la suficiencia de las aportaciones y el cumplimiento de los programas anuales de constitucin de reservas establecidas en el Captulo IV del Ttulo Cuarto, de la presente Ley; VI. Designar a un Auditor Externo que auxilie a la Comisin en las actividades que as lo requieran; y VII. Las que le fijen el Reglamento Interior del Instituto y las dems disposiciones legales aplicables. Artculo 222. La Comisin de Vigilancia se compondr de once miembros, con voz y voto, como a continuacin se indica: I. Dos representantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; II. Dos representantes de la Secretara de la Funcin Pblica; III. Un representante de la Secretara de Salud; IV. Un representante del Instituto, designado por el Director General que actuar como Secretario Tcnico, y V. Cinco representantes designados por las organizaciones de Trabajadores. La Junta Directiva cada doce meses designar de entre los miembros de la Comisin de Vigilancia representantes del Gobierno Federal, a quien deba presidirla. La Presidencia ser rotativa; en caso de inasistencia del Presidente y su suplente, el Secretario Tcnico presidir la sesin de trabajo. Por cada miembro de la Comisin de Vigilancia, se nombrar un suplente que actuar en caso de faltas temporales del titular debiendo tratarse de un funcionario con el rango inmediato inferior al del miembro propietario. Artculo 223. La Comisin de Vigilancia se reunir en sesin cuantas veces sea convocada por su Presidente o a peticin de dos de sus miembros. La Comisin de Vigilancia presentar un informe anual a la Junta Directiva sobre el ejercicio de sus atribuciones. Los integrantes de la Comisin de Vigilancia podrn solicitar concurrir a las reuniones de la Junta Directiva, para tratar asuntos urgentes relacionados con las atribuciones de la Comisin. Artculo 224. La Comisin de Vigilancia tendr las siguientes atribuciones: I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables al Instituto; II. Verificar que las inversiones y los recursos del Instituto se destinen a los fines previstos en los presupuestos y programas aprobados; III. Disponer la prctica de auditorias en todos los casos en que lo estime necesario, pudiendo auxiliarse con las reas afines del
138
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior propio Instituto; IV. Proponer a la Junta Directiva o al Director General, segn sus respectivas atribuciones, las medidas que juzgue apropiadas para alcanzar mayor eficacia en la administracin de los seguros, prestaciones y servicios; V. Examinar los estados financieros y la valuacin financiera y actuarial del Instituto, verificando la suficiencia de las Cuotas y Aportaciones y el cumplimiento de los programas anuales de constitucin de reservas; VI. Analizar la informacin relativa al entero de Cuotas y Aportaciones; VII. Designar a los auditores externos que auxilien a la comisin en las actividades que as lo requieran; VIII. Conformar, a travs de la Secretara Tcnica, los grupos de trabajo que estime necesarios, para el cumplimiento de las fracciones I, II y III del presente artculo, y IX. Las que le fijen el estatuto orgnico del Instituto y las dems disposiciones legales aplicables. Artculo 225. El Ejecutivo Federal establecer las bases para determinar las organizaciones de Trabajadores que debern intervenir en la designacin de los miembros de los rganos de gobierno del Instituto. ____________________________________________________ CAPTULO III COMIT DE INVERSIONES Artculo 226. El Instituto deber constituir un Comit de Inversiones que se compondr por cinco miembros, de los cuales cuando menos dos sern personas independientes con experiencia mnima de cinco aos en la materia. Los otros tres miembros del Comit, sern designados respectivamente por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por el Banco de Mxico y por el propio Instituto, correspondiendo a este ltimo presidirlo. Artculo 227. El Comit de Inversiones tendr a su cargo analizar y hacer recomendaciones respecto de la inversin de los fondos de las reservas que constituya el Instituto de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
139
LEY ABROGADA CAPITULO III
Patrimonio
Artculo 174.- El patrimonio del Instituto lo constituirn: I. Sus propiedades, posesiones, derechos y obligaciones, con excepcin de los afectos al Fondo de la Vivienda; II. Las cuotas de los trabajadores y pensionistas, en los trminos de esta Ley; III. Las aportaciones que hagan las dependencias y entidades conforme a esta Ley, salvo las que se hagan al Fondo de la Vivienda, que junto con los intereses y rendimientos que generen, constituyen depsitos a favor de los trabajadores y son patrimonio de los mismos; IV. El importe de los crditos e intereses a favor del Instituto, con excepcin de los afectos al Fondo de la Vivienda; V. Los intereses, rentas, plusvalas y dems utilidades que se obtengan de las inversiones que conforme a esta Ley haga el Instituto; VI. El importe de las indemnizaciones, pensiones cadas e intereses que prescriban en favor del Instituto; VII. El producto de las sanciones pecuniarias derivadas de la aplicacin de esta Ley; VIII. Las donaciones, herencias y legados a favor del Instituto; IX. Los bienes muebles e inmuebles que las dependencias o entidades destinen y entreguen para los servicios y prestaciones que establece la presente Ley, as como aquellos que adquiera el Instituto y que puedan ser destinados a los mismos fines; y X. Cualquiera otra percepcin respecto de la cual el Instituto resulte beneficiario. Artculo 175.- Los trabajadores contribuyentes o los pensionistas y jubilados y sus familiares derechohabientes, no adquieren derecho alguno, individual o colectivo, sobre el patrimonio del Instituto, sino slo a disfrutar de los beneficios que esta Ley les concede. Artculo 176.- Los bienes muebles e inmuebles que pertenezcan al Instituto gozarn de las franquicias, prerrogativas y privilegios que sean concedidos a los fondos y bienes de la Federacin. Dichos bienes, as como los actos y contratos que celebre el Instituto estarn exentos de toda clase de impuestos y derechos, y aquellos en los que intervenga en materia de vivienda no requerirn de intervencin
LEY VIGENTE CAPTULO IV PATRIMONIO Artculo 228. El patrimonio del Instituto lo constituirn: I. Sus propiedades, posesiones, derechos y obligaciones; II. Las Cuotas, Aportaciones y Cuota Social al seguro de salud que se enteren en los trminos de esta Ley, a excepcin de las del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y al Fondo de la Vivienda, que junto con los intereses y rendimientos que generen, son patrimonio de los Trabajadores; III. El importe de los crditos e intereses a favor del Instituto, con excepcin de los afectos al Fondo de la Vivienda; IV. Los intereses, rentas, plusvalas y dems utilidades que se obtengan de las inversiones que conforme a esta Ley haga el Instituto; V. El importe de las indemnizaciones, pensiones cadas e intereses que prescriban en favor del Instituto; VI. El producto de las sanciones pecuniarias derivadas de la aplicacin de esta Ley; VII. Las donaciones, herencias y legados a favor del Instituto; VIII. Los bienes muebles e inmuebles que las Dependencias o Entidades destinen y entreguen para los servicios y prestaciones que establece la presente Ley, as como aqullos que adquiera el Instituto y que puedan ser destinados a los mismos fines, y IX. Cualquiera otra percepcin respecto de la cual el Instituto resulte beneficiario. Artculo 229. Los trabajadores o pensionados y sus Familiares Derechohabientes, no adquieren derecho alguno, individual o colectivo, sobre el patrimonio del Instituto, sino slo a disfrutar de los beneficios que esta Ley les concede. Artculo 230. Los bienes muebles e inmuebles que pertenezcan al Instituto gozarn de las franquicias, prerrogativas y privilegios que sean concedidos a los fondos y bienes de la Federacin. Dichos bienes, as como los actos y contratos que celebre el Instituto estarn exentos de toda clase de impuestos y derechos, y aquellos en los que intervenga en materia de vivienda no requerirn de intervencin notarial, sin menoscabo de que el trabajador pueda acudir ante notario pblico de su eleccin en las operaciones en que sea parte.
140
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior notarial, sin menoscabo de que el trabajador pueda acudir ante Notario Pblico de su eleccin en las operaciones en que sea parte. El Instituto se considerar de acreditada solvencia y no estar obligado a constituir depsitos o fianza legal de ninguna clase. Artculo 177.- Si llegare a ocurrir en cualquier tiempo que los recursos del Instituto no bastaren para cumplir con las obligaciones a su cargo establecidas por la Ley, el dficit que hubiese, ser cubierto por las dependencias y entidades en la proporcin que a cada una corresponda. El Instituto se considerar de acreditada solvencia y no estar obligado a constituir depsitos o fianza legal de ninguna clase. Artculo 231. Los remanentes, excedentes o utilidades de operacin, as como los ingresos diversos que generen o hayan generado el Instituto, o sus rganos de operacin administrativa desconcentrada, debern incrementar las Reservas de operacin para contingencias y financiamiento en los trminos que determine la Junta Directiva. Si llegare a ocurrir en cualquier tiempo que los recursos del Instituto no bastaren para cumplir con las obligaciones a su cargo establecidas por la Ley, el dficit que hubiese, ser cubierto por el Gobierno Federal y los gobiernos o Dependencias y Entidades de las Entidades Federativas o municipales que coticen al rgimen de esta Ley en la proporcin que a cada uno corresponda. En caso de que el informe financiero y actuarial que anualmente se presente a la Junta Directiva, arroje como resultado que las Cuotas y Aportaciones son insuficientes para cumplir con las obligaciones de uno o varios de los seguros y servicios a cargo del Instituto, el Director General deber hacerlo del conocimiento del Titular del Ejecutivo Federal, del Congreso de la Unin y del pblico en general.
LEY ABROGADA CAPITULO IV Reservas e Inversiones
Artculo 178.- La constitucin, inversin y manejo de las reservas financieras y actuariales del Instituto sern presentadas en el programa presupuestal anual para aprobacin de la Junta Directiva, las cuales se sujetarn a lo dispuesto por el Reglamento Financiero que expida la propia Junta, y que incluir las bases de los regmenes del reparto anual y de primas escalonadas que mencionan los artculos 180 y 181.
LEY VIGENTE CAPTULO V RESERVAS E INVERSIONES Seccin I Generalidades Artculo 232. El Instituto, para garantizar el debido y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga, derivadas del pago de beneficios y la prestacin de servicios y seguros que se establecen en esta Ley, deber constituir y contabilizar por cada seguro y para el rubro de servicios, la provisin y el respaldo financiero de las reservas que se establecen en este Captulo, en los trminos que el mismo indica. Las reservas formarn parte del pasivo del Instituto y slo se podr disponer de ellas para cumplir los fines previstos en esta Ley y garantizar su viabilidad financiera en el largo plazo. El incumplimiento a lo dispuesto por el presente artculo ser causa de responsabilidad en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Artculo 233. En caso de que se determine realizar incrementos en las reservas
141
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 179.- En los tres ltimos meses de cada ao, se elaborar el programa anual de constitucin de reservas para cada uno de los servicios y prestaciones que indica el artculo 3o., as como el programa de inversin y manejo de las reservas financieras y actuariales. Artculo 180.- El rgimen financiero que se seguir para las prestaciones mdicas de los seguros de enfermedades y maternidad, servicios de medicina preventiva, y riesgos del trabajo, as como para el pago de subsidios y las prestaciones econmicas, sociales y culturales ser el denominado de reparto anual. Artculo 181.- Para las pensiones del seguro de riesgos del trabajo y el seguro de jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte e indemnizacin global y cesanta en edad avanzada, ser el rgimen financiero denominado de primas escalonadas. Artculo 182.- La constitucin de las reservas actuariales ser prioritaria sobre las financieras, con el fin de garantizar el pago de los compromisos de pensiones, indemnizaciones globales, amortizaciones de crditos otorgados a los trabajadores en los trminos de las fracciones I y II del artculo 103 de esta Ley, y entrega de depsitos prevista en el artculo 90 BIS-S de este propio ordenamiento. Artculo 183.- La inversin de las reservas financieras del Instituto deber hacerse en las mejores condiciones posibles de seguridad, rendimiento y liquidez, prefirindose en igualdad de circunstancias, las que adems garanticen mayor utilidad social. Artculo 184.- Los ingresos y egresos de los seguros y prestaciones y servicios a que se refiere el artculo 3o., as como los fondos especiales, se registrarn contablemente por financieras y actuariales o en la Reserva general financiera y actuarial, estos incrementos debern registrarse en las provisiones de pasivo, afectarse el gasto devengado y de flujo de efectivo y efectuarse las aportaciones a las Reservas que las respalden. Las Aportaciones para su incremento o reconstitucin debern hacerse trimestral o anualmente, segn corresponda, y establecerse en definitiva al cierre de cada ejercicio. Artculo 234. El Instituto constituir las siguientes reservas: I. Reserva de operacin; II. Reserva de operacin para contingencias y financiamiento; III. Reservas financieras y actuariales, y IV. Reservas general financiera y actuarial. Los recursos afectos a las Reservas sealadas quedan fuera de las disposiciones de anualidad presupuestal, por lo que podrn financiar obligaciones y contingencias ms all de un solo ejercicio fiscal. Del manejo multianual que haga el Instituto de estos Fondos deber informarse a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a ms tardar el da veintiocho de febrero del ao siguiente. Seccin II De las Reservas de los Seguros Artculo 235. Se establecer una Reserva de operacin, que financie las operaciones e inversiones presupuestadas para cada ejercicio en todos los seguros y servicios. La Reserva de operacin recibir la totalidad de los ingresos por Cuotas, Aportaciones y Cuota Social del seguro de salud, que corresponda administrar al Instituto, as como la transferencia del Gobierno Federal para cubrir las Cuotas y Aportaciones que ste debe de enterar. Slo se podr disponer de esta Reserva para hacer frente al pago de seguros, servicios, prestaciones, gastos administrativos y de inversin, y para la constitucin de las reservas de operacin para contingencias y financiamiento, financieras y actuariales y general financiera y actuarial. Al cierre del ejercicio fiscal esta Reserva no deber registrar ningn saldo. Artculo 236. En el caso del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, del Fondo de la Vivienda y del Fondo de prstamos personales, se estar a lo dispuesto por los Captulos correspondientes de esta Ley. Artculo 237. Las reservas financieras y actuariales se constituirn por cada uno de los seguros, excepto el de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y la Subcuenta del Fondo de la Vivienda, y por cada una de las coberturas, a travs de una aportacin trimestral calculada sobre los ingresos de los mismos, que consideren las estimaciones de sustentabilidad financiera de largo plazo contenidas en el informe financiero y actuarial que se presente anualmente a la Junta Directiva. Cada una de esas reservas
142
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior separado, distinguindose el seguro de riesgos del trabajo, el seguro de enfermedades y maternidad, as como las pensiones y dems seguros previstos en esta Ley. Artculo 185.- Todo acto, contrato o documento que implique obligacin o derecho inmediato o eventual para el Instituto, deber ser registrado en su contabilidad, y conocido por la Contralora General. podr ser dividida y manejada conforme a la naturaleza de los riesgos que afecten a cada seguro y coberturas. Esta separacin buscar el mejor equilibrio entre las fuentes y caractersticas del riesgo y los recursos necesarios para su financiamiento. Artculo 238. La Reserva general financiera y actuarial deber constituirse, incrementarse o reconstituirse a travs de una aportacin anual a estimarse en el informe financiero y actuarial que se presente anualmente a la Junta Directiva, para enfrentar efectos catastrficos o variaciones de carcter financiero de significacin en los ingresos o incrementos drsticos en los egresos derivados de problemas epidemiolgicos o econmicos severos y de larga duracin que provoquen insuficiencia de cualquiera de las reservas financieras y actuariales. Artculo 239. El Instituto deber constituir la Reserva de operacin para contingencias y financiamiento a que se refiere este Captulo separndola en tres renglones, previsin, catastrfica y especiales: I. El rengln de previsin podr ser utilizado para financiar gastos de inversin fsica cuando condiciones econmicas desfavorables dificulten el avance planeado en los proyectos de inversin fsica; II. El rengln de catastrfica podr ser utilizado para enfrentar los gastos de cualquier tipo para enfrentar desastres naturales o causas de fuerza mayor que por su naturaleza no hayan sido aseguradas, y III. El rengln de especiales podr utilizarse para enfrentar casos especiales previstos al momento de su constitucin. Para el uso de estos recursos deber contarse con la aprobacin de la Junta Directiva del Instituto y deber darse aviso a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico antes de su aplicacin, la cual tendr diez das hbiles para suspender el uso de estos recursos si a su juicio no existen las condiciones requeridas. Artculo 240. La Reserva de operacin para contingencias y financiamiento se constituir, incrementar o reconstituir trimestralmente hasta alcanzar un monto equivalente a sesenta das naturales del ingreso total del Instituto en el ao anterior, excluyendo los recursos correspondientes al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez y al Fondo de la Vivienda. Adems de los ingresos ordinarios por Cuotas y Aportaciones, a la Reserva de operacin para contingencias y financiamiento podrn afectarse los recursos que de manera extraordinaria obtenga el Instituto. La Junta Directiva dictar, en su caso, el acuerdo respectivo, mismo que, automticamente, modificar el programa anual de administracin y constitucin de Reservas. El Instituto, previa autorizacin de la Junta Directiva, podr disponer de los recursos afectos a la Reserva de operacin para contingencias y financiamiento, para sufragar la contingencia hasta por un monto equivalente a noventa das de ingreso promedio del
143
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior ao anterior del seguro o servicio que requiera el financiamiento. Para ejercer los recursos de la Reserva de operacin para contingencias y financiamiento, se entender por contingencia en algn seguro o servicio, algn hecho que hubiese sido imposible programar y presupuestar con oportunidad, que presione el gasto del Instituto por nica vez dentro de un ejercicio fiscal y que, de no enfrentarse, ponga en riesgo el cumplimiento de las obligaciones legales del Instituto. Cuando se presente alguna de estas situaciones, el Director General deber hacerlo del conocimiento del Titular del Ejecutivo Federal y del Congreso de la Unin. Los recursos destinados a financiar contingencias se debern reintegrar con los correspondientes intereses, en los trminos del reglamento respectivo, en un plazo no mayor a tres aos. Artculo 241. Las reservas financieras y actuariales y la Reserva general financiera y actuarial, se constituirn en la forma, trminos y plazos que se establezcan por la Junta Directiva, conforme al reglamento correspondiente, considerando el informe que el Instituto le enve. Artculo 242. El Instituto podr disponer de las Reservas financieras y actuariales de cada seguro y cobertura slo para cubrir las necesidades que correspondan a cada uno de ellos, previo acuerdo de la Junta Directiva a propuesta del Director General, y slo para enfrentar cadas en los ingresos o incrementos en los egresos derivados de problemas econmicos de duracin mayor a un ao, as como para enfrentar fluctuaciones en la siniestralidad mayores a las estimadas en el estudio actuarial que se presente anualmente a la Junta Directiva o para el pago de beneficios futuros para los que se hubiera efectuado la provisin correspondiente. Seccin III Del Programa Anual de Administracin y Constitucin de Reservas Artculo 243. A propuesta del Director General, con base en el proyecto de presupuesto para el siguiente ejercicio y en los estudios financieros y actuariales que se presenten cada ao a la Junta Directiva, sta deber aprobar anualmente en forma previa al inicio del ejercicio fiscal un programa anual de administracin y constitucin de reservas, conforme al reglamento correspondiente, el cual confirmar o adecuar en lo conducente, una vez que se conozca el presupuesto de gastos definitivo del Instituto. Este programa contendr como mnimo los siguientes elementos: I. Un informe sobre la totalidad de los recursos financieros en poder del Instituto, separndolos por tipo de reservas conforme a esta Ley; II. Proyecciones de ingresos y egresos totales en efectivo, y de la Reserva de operacin para el siguiente ejercicio fiscal; III. Los montos trimestrales y anuales que se dedicarn a incrementar o reconstituir cada una de las reservas en el siguiente ejercicio fiscal; proyeccin de las tasas de
144
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior inters que generarn dichas reservas y montos esperados de las mismas al final del ejercicio, y IV. Los recursos anuales que en forma trimestral prevea afectar a la Reserva de operacin para el siguiente ejercicio fiscal. La Junta Directiva, a propuesta del Director General, podr modificar en cualquier momento la asignacin de recursos contenida en el programa de administracin y constitucin de reservas, con excepcin de los montos de incremento de las reservas financieras y actuariales y de la Reserva general financiera y actuarial comprometidos, cuando los flujos de ingresos y gastos a lo largo del ejercicio as lo requieran. La propuesta del Director General deber describir el impacto que esa modificacin tendr en el mediano y largo plazo. Seccin IV De la Inversin de las Reservas y de su Uso para la Operacin Artculo 244. El Instituto deber contar con una unidad administrativa que de manera especializada, se encargar de la inversin de los recursos del Instituto y los mecanismos que deber utilizar para ello, conforme al reglamento correspondiente, bajo criterios de prudencia, seguridad, rendimiento, liquidez, diversificacin de riesgo, transparencia y respeto a las sanas prcticas y usos del medio financiero nacional, procurando una revelacin plena de informacin. Dicha unidad administrativa deber contar con una infraestructura profesional y operativa que permita un proceso flexible, transparente y eficiente. Artculo 245. La Reserva de operacin y la Reserva de operacin para contingencias y financiamiento, debern invertirse en valores emitidos o garantizados por el Gobierno Federal; o en su caso, oyendo previamente la opinin del Comit de Inversiones, en valores de alta calidad crediticia o en otros instrumentos financieros. Artculo 246. Las inversiones de las reservas financieras y actuariales y la Reserva general financiera y actuarial, previstas en este Captulo, slo podrn invertirse en los valores, ttulos de crdito y otros derechos, que se determinen por la Junta Directiva, oyendo previamente la opinin del Comit de Inversiones, conforme al reglamento correspondiente. Los intereses o rendimientos que genere cada Reserva debern aplicarse exclusivamente a la Reserva que les d origen. Seccin De la Contabilidad Artculo 247. Los ingresos y gastos de cada seguro, prestacin y servicio, as como las Reservas, se registrarn contablemente por separado. Los gastos comunes sujetarn a las reglas de carcter general para distribucin de costos, al catlogo V de se de
145
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior cuentas y al manual de contabilizacin y del ejercicio del gasto que al efecto autorice la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El catlogo de cuentas y el manual de contabilizacin y del ejercicio del gasto debern tomar como base los equivalentes que al efecto se establezcan por las autoridades competentes para las Entidades de la Administracin Pblica Federal adecundolos, para efecto de rendicin de cuentas, a las caractersticas y necesidades de una institucin que cumple una funcin social. LEY ABROGADA TITULO QUINTO De la Prescripcin Artculo 186.- El derecho a la jubilacin y a la pensin es imprescriptible. Las pensiones cadas, las indemnizaciones globales y cualquiera prestacin en dinero a cargo del Instituto que no se reclame dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que hubieren sido exigibles, prescribirn a favor del Instituto, el que apercibir a los acreedores de referencia, mediante notificacin personal, sobre la fecha de la prescripcin, cuando menos con seis meses de anticipacin. Artculo 187.- Los crditos respecto de los cuales el Instituto tenga el carcter de acreedor, cualquiera que sea su especie, prescribirn en diez aos, a partir de la fecha en que el propio Instituto pueda, conforme a la Ley, ejercitar sus derechos. Artculo 188.- Las obligaciones que en favor del Instituto seala la presente Ley, a cargo de las dependencias o entidades prescribirn en el plazo de diez aos contados a partir de la fecha en que sean exigibles. La prescripcin se interrumpir por cualquier gestin de cobro. Artculo 188 BIS.- El derecho del trabajador y, en su caso, beneficiarios, a recibir los recursos de su cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro en los trminos descritos en los artculos 90 BisO, 90 Bis-P, 90 Bis-Q y 90 Bis-S de la presente Ley, prescribe en favor del Instituto a los 10 aos de que sean exigibles. LEY VIGENTE TTULO QUINTO DE LA PRESCRIPCIN Artculo 248. El derecho a la Pensin es imprescriptible. Las pensiones cadas y cualquier prestacin en dinero a cargo del Instituto que no se reclame dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que hubieren sido exigibles, prescribirn a favor del Instituto.
Artculo 249. Los crditos respecto de los cuales el Instituto tenga el carcter de acreedor, cualquiera que sea su especie, prescribirn en diez aos, a partir de la fecha en que el propio Instituto pueda, conforme a la Ley, ejercitar sus derechos. Artculo 250. Las obligaciones que en favor del Instituto seala la presente Ley, prescribirn en el plazo de diez aos contados a partir de la fecha en que sean exigibles. La prescripcin se interrumpir por cualquier gestin de cobro.
Artculo 251. El derecho del trabajador y, en su caso, de los beneficiarios, a recibir los recursos de su Cuenta Individual del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez en los trminos de la presente Ley, prescribe en favor del Instituto a los diez aos de que sean exigibles.
146
LEY ABROGADA TITULO SEXTO De las responsabilidades y sanciones
LEY VIGENTE TTULO SEXTO DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Artculo 252. Los servidores pblicos de las Dependencias y Entidades, que dejen de cumplir con alguna de las obligaciones que les impone esta Ley, sern responsables en los trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo 189.- Los servidores pblicos de las dependencias y entidades, que dejen de cumplir con alguna de las obligaciones que les impone esta Ley, sern sancionadas con multa por el equivalente de una a diez veces el salario diario que perciban, segn la gravedad del caso. Artculo 190.- Los pagadores y encargados de cubrir sueldos que no efecten los descuentos que procedan en los trminos de esta Ley, sern sancionados con una multa equivalente al 5% de las cantidades no descontadas, independientemente de la responsabilidad civil o penal en que incurran. Artculo 191.- Las sanciones pecuniarias previstas en los artculos anteriores, a que se hicieren acreedores los servidores pblicos del Instituto, sern impuestas por el Director General, despus de or al interesado y son revisables por la Junta Directiva si se hace valer la inconformidad por escrito dentro del plazo de 15 das. Cuando se trate de los servidores pblicos que no presten servicios al Instituto, intervendr la Secretara de la Contralora General de la Federacin en ejercicio de sus facultades con vista en la documetacin que enve a dicha dependencia el Director General del Instituto. Artculo 192.- Los servidores del Instituto estarn sujetos a las responsabilidades civiles, administrativas y penales en que pudieran incurrir, de acuerdo a las disposiciones legales aplicables. Artculo 193.- Se reputar como fraude y se sancionar como tal, en los trminos del Cdigo Penal para el Distrito Federal, el obtener las prestaciones y servicios que esta Ley establece, sin tener el carcter de beneficiario de los mismos o derecho a ellos, mediante cualquier engao, ya sea en virtud de simulaciones, substitucin de personas o cualquier otro acto. Artculo 194.- Cuando se finque una responsabilidad pecuniaria a cargo de un trabajador o diversa persona, y a favor del Instituto con motivo de la imposicin de las sanciones establecidas en este Captulo o por haber recibido servicios o prestaciones indebidamente, las dependencias o entidades de la Administracin Pblica en donde preste sus servicios, le har a peticin del Instituto, los descuentos correspondientes hasta por el importe de su responsabilidad, con la limitacin establecida en el artculo 20 de esta Ley. Artculo 195.- El Instituto tomar las medidas pertinentes en contra de quienes indebidamente aprovechen o hagan uso de los derechos o beneficios establecidos por esta Ley, y ejercitar ante los Tribunales las acciones que correspondan, presentando las denuncias o querellas, y realizar todos los actos y gestiones que legalmente procedan, as como contra quien cause daos o perjuicios a su patrimonio o trate de realizar cualquiera de los actos anteriormente enunciados.
Artculo 253. El Instituto tomar las medidas pertinentes en contra de quienes indebidamente aprovechen o hagan uso de los derechos o beneficios establecidos por esta Ley, y ejercitar ante las autoridades competentes las acciones que correspondan, presentando las denuncias o querellas, y realizar todos los actos y gestiones que legalmente procedan, as como contra quien cause daos o perjuicios a su patrimonio o trate de realizar cualquiera de los actos anteriormente enunciados. Artculo 254. La interpretacin de los preceptos de esta Ley, para efectos administrativos, corresponder a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
147
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo 196.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico queda facultada para interpretar administrativamente la presente Ley, por medio de disposiciones generales que debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. LEY ABROGADA ARTICULOS TRANSITORIOS Artculo Primero.- Esta Ley entrar en vigor el da 1o. de enero de 1984. Artculo Segundo.- Queda abrogada la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de 28 de diciembre de 1959 y derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Artculo Tercero.- El Instituto seguir cubriendo todas las pensiones concedidas con anterioridad conforme se estn percibiendo, de acuerdo con la presente Ley. Artculo Cuarto.- A las solicitudes de pensin que al entrar en vigor esta Ley se encuentren pendientes de resolucin, se les aplicar la presente Ley o la anterior, segn la poca en que se haya generado el derecho correspondiente, ajustando su trmite al presente ordenamiento. Por lo que respecta a las solicitudes de las dems prestaciones, cualquiera que sea su trmite se aplicar esta Ley. Artculo Quinto.- Los servicios prestados con anterioridad al 1o. de octubre de 1925 se tomarn en cuenta para el otorgamiento de la pensin por jubilacin y de la pensin de retiro por edad y tiempo de servicios. Artculo Sexto.- Los pensionistas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica, que al entrar en LEY VIGENTE TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, con excepcin de los artculos 42, 75, 101, 140, 193 y 199, los cuales entrarn en vigor el da primero de enero de dos mil ocho. Lo dispuesto en las fracciones I, V y VI del artculo dcimo transitorio les ser aplicable a todos los Trabajadores hasta que ejerzan el derecho previsto en el artculo quinto transitorio. SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da veintisiete de diciembre de mil novecientos ochenta y tres con sus reformas y adiciones, con excepcin de los artculos 16, 21, 25 y 90 Bis B, mismos que estarn vigentes hasta el da treinta y uno de diciembre de dos mil siete. TERCERO. Se mantendrn en vigor todas las disposiciones reglamentarias y administrativas que no se opongan a la presente Ley, hasta en tanto se expidan las normas relativas al presente ordenamiento. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES CUARTO. A los Trabajadores que se encuentren cotizando al rgimen del Instituto a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, se les reconocen los periodos cotizados con anterioridad. QUINTO. Los Trabajadores tienen derecho a optar por el rgimen que se establece en el artculo dcimo transitorio, o por la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE en sus Cuentas Individuales. SEXTO. Para los efectos sealados en el artculo anterior, dentro de un plazo que no exceder del treinta y uno de diciembre de dos mil siete, se realizar lo siguiente: I. El Instituto acreditar el tiempo de cotizacin de cada Trabajador de acuerdo con la informacin disponible en sus registros y bases de datos, as como con la que se recabe para este fin, de conformidad con los programas y criterios que estime pertinentes; II. Con base en la informacin relativa al tiempo de cotizacin acreditado de cada Trabajador, el Instituto entregar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el clculo preliminar de los importes de los Bonos de Pensin del ISSSTE que les correspondan; III. A travs de los mecanismos que estimen pertinentes, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Instituto harn del conocimiento de los Trabajadores el clculo preliminar de sus Bonos de Pensin, as como la informacin sobre las opciones a que tengan derecho conforme a lo dispuesto
148
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior vigor esta Ley estn sometidos a un rgimen especial de pensiones, seguirn sujetos al mismo entre tanto se hacen los ajustes que procedan para que puedan incorporarse a las disposiciones de esta Ley. Artculo Sptimo.- El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, conforme a sus polticas de integrar y expander las prestaciones sociales, incorporar y tomar bajo su administracin los sistemas de tiendas, centros comerciales y estancias de bienestar infantil en operacin por las diversas dependencias, entidades, organismos e Instituciones de la Administracin Pblica Federal en toda la Repblica que estn sujetas al rgimen del Apartado "B" del Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos e incorporadas a la presente Ley; dicha incorporacin ser instrumentada operativamente por el Instituto en forma progresiva, segn lo permitan las particulares condiciones de cada centro comercial, tienda o estancia de bienestar infantil y del propio Instituto. Las operaciones que se originen por las transferencias indicadas estarn sujetas a convenios firmados por el Instituto y las dependencias respectivas, y sancionados por la Secretara de Programacin y Presupuesto. Artculo Octavo.- En tanto se expidan los Reglamentos que previene esta Ley, seguirn aplicndose los anteriores en cuanto no la contravengan. en este ordenamiento, y IV. Las Dependencias y Entidades debern colaborar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Instituto en todo lo necesario para integrar la documentacin e informacin requeridas para la acreditacin del tiempo de cotizacin, el Sueldo Bsico y el clculo del Bono de Pensin de los Trabajadores, as como para informar a stos sobre las opciones y derechos correlativos. SPTIMO. A partir del da primero de enero de dos mil ocho, los Trabajadores tendrn seis meses para optar por el rgimen previsto en el artculo dcimo transitorio o por la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE. Dentro de ese plazo, en caso de que el Trabajador considere que su Sueldo Bsico o tiempo de cotizacin son diferentes a los que le sean acreditados como base para el clculo preliminar de su Bono de Pensin, tendr derecho a entregar al Instituto, para que realice la revisin y ajuste que en su caso correspondan, las hojas nicas de servicio que para este efecto le expidan las Dependencias y Entidades en que haya laborado, con el propsito de que los ajustes procedentes le sean reconocidos en el clculo del Bono de Pensin, como parte de los elementos necesarios para sustentar su decisin. La opcin adoptada por el Trabajador deber comunicarla por escrito al Instituto a travs de las Dependencias y Entidades, en los trminos que se establezcan y se le hayan dado a conocer, y ser definitiva, irrenunciable y no podr modificarse. El formato que se apruebe para ejercer este derecho deber ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin. Cuando el Trabajador no manifieste la opcin que elige dentro del plazo previsto, se le deber hacer saber en los trminos que establezca el reglamento respectivo con forme a lo cual se respetar lo conducente a los trabajadores que no manifiesten su eleccin. OCTAVO. Los Trabajadores que hubieran optado por el rgimen del artculo dcimo transitorio, en ningn caso tendrn derecho a la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE. NOVENO. El valor nominal de emisin expresado en unidades de inversin de los Bonos de Pensin del ISSSTE que se calcular a cada Trabajador ser el que se determine conforme a la tabla siguiente: Para determinar el monto de los Bonos de Pensin del ISSSTE en cada caso particular, se deber multiplicar el numeral que corresponda en la tabla a los aos de cotizacin y edad del Trabajador, por el Sueldo Bsico, elevado al ao y expresado en unidades de inversin, que estuviere percibiendo el Trabajador al ltimo da del ao anterior a que entre en vigor esta Ley. RGIMEN DE LOS TRABAJADORES QUE NO OPTEN POR EL BONO DCIMO. A los Trabajadores que no opten por la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE, se les aplicarn las siguientes modalidades: I. A partir de la entrada en vigor de esta Ley hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil nueve: a) Los Trabajadores que hubieren cotizado treinta aos o ms y las Trabajadoras que hubieran cotizado veintiocho aos o ms, tendrn derecho a Pensin por Jubilacin equivalente al cien por ciento del promedio del Sueldo Bsico de su ltimo ao de servicio y su percepcin comenzar a
149
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Artculo Noveno.Los actos otorgados y autorizados conforme a la Ley anterior, continuarn rigindose por dichas disposiciones, hasta el trmino del perodo por el cual fueron concedidos. Artculo Dcimo.- Las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley, que a la fecha de la promulgacin de la misma tengan algn adeudo con el Instituto, se sujetarn, en lo conducente, a lo que dictamine la Comisin de Gasto y Financiamiento del Gobierno Federal a fin de preservar la solvencia del organismo en el cumplimiento de las obligaciones que marca esta Ley. Artculo Dcimo Primero.- A los trabajadores y familiares derechohabientes que se hubiesen constituido en mora en crditos regulados por la Ley que se abroga, se les concede un plazo de gracia de un ao y por nica vez, contado a partir de la fecha en que esta Ley entre en vigor para que los crditos insolutos sean cubiertos sin el pago de los intereses moratorios que se hubiesen generado. partir del da siguiente a aqul en que el Trabajador hubiese disfrutado el ltimo sueldo antes de causar baja; b) Los Trabajadores que cumplan cincuenta y cinco aos de edad o ms y quince aos o ms de cotizacin al Instituto, tendrn derecho a una Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios equivalente a un porcentaje del promedio del Sueldo Bsico de su ltimo ao de servicio que se define en la fraccin IV, de conformidad con la siguiente Tabla: 15 aos de servicio 50 % 16 aos de servicio 52.5 % 17 aos de servicio 55 % 18 aos de servicio 57.5 % 19 aos de servicio 60 % 20 aos de servicio 62.5 % 21 aos de servicio 65 % 22 aos de servicio 67.5 % 23 aos de servicio 70 % 24 aos de servicio 72.5 % 25 aos de servicio 75 % 26 aos de servicio 80 % 27 aos de servicio 85 % 28 aos de servicio 90 % 29 aos de servicio 95 % c) Los Trabajadores que se separen voluntariamente del servicio o que queden privados de trabajo despus de los sesenta aos de edad y que hayan cotizado por un mnimo de diez aos al Instituto, tendrn derecho a una Pensin de cesanta en edad avanzada, equivalente a un porcentaje del promedio del Sueldo Bsico de su ltimo ao de servicio, de conformidad con la siguiente Tabla: 60 aos de edad 10 aos de servicios 61 aos de edad 10 aos de servicios 62 aos de edad 10 aos de servicios 63 aos de edad 10 aos de servicios 64 aos de edad 10 aos de servicios 65 o ms aos de edad 10 aos de servicios 40% 42% 44% 46% 48% 50%
El otorgamiento de la Pensin por cesanta en edad avanzada se determinar conforme a la tabla anterior, incrementndose anualmente conforme a los porcentajes fijados hasta los sesenta y cinco aos, a partir de los cuales disfrutar del cincuenta por ciento fijado;
150
CONTINUACIN DE LA NUEVA LEY DEL ISSSTE:

II. A partir del primero de enero de dos mil diez: a) Los Trabajadores que hubieren cotizado treinta aos o ms y las Trabajadoras que hubieran cotizado veintiocho aos o ms, tendrn derecho a pensin por jubilacin conforme a la siguiente tabla:
La Pensin por jubilacin dar derecho al pago de una cantidad equivalente al cien por ciento del sueldo que se define en la fraccin IV y su percepcin comenzar a partir del da siguiente a aqul en que el Trabajador hubiese disfrutado el ltimo sueldo antes de causar baja; b) Los Trabajadores que cumplan 55 aos de edad o ms y quince aos de cotizacin o ms al Instituto, tendrn derecho a una Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios. El monto de la Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios ser equivalente a un porcentaje del sueldo que se define en la fraccin IV, de conformidad con los porcentajes de la tabla siguiente: 15 aos de servicio 50 % 16 aos de servicio 52.5 % 17 aos de servicio 55 % 18 aos de servicio 57.5 % 19 aos de servicio 60 % 20 aos de servicio 62.5 % 21 aos de servicio 65 % 22 aos de servicio 67.5 % 23 aos de servicio 70 % 24 aos de servicio 72.5 % 25 aos de servicio 75 % 26 aos de servicio 80 % 27 aos de servicio 85 % 28 aos de servicio 90 % 29 aos de servicio 95 % La edad a que se refiere este inciso, se incrementar de manera gradual conforme a la tabla siguiente:
151
c) Tendrn derecho a Pensin por cesanta en edad avanzada, los Trabajadores que se separen voluntariamente del servicio o que queden privados de trabajo despus de los sesenta aos de edad y que hayan cotizado por un mnimo de diez aos al Instituto. La Pensin a que se refiere esta fraccin ser equivalente a un porcentaje del sueldo que se define en la fraccin IV, aplicando los porcentajes que se especifican en la tabla siguiente: 60 aos de edad 10 aos de servicios 40% 61 aos de edad 10 aos de servicios 42% 62 aos de edad 10 aos de servicios 44% 63 aos de edad 10 aos de servicios 46% 64 aos de edad 10 aos de servicios 48% 65 o ms aos de edad 10 aos de servicios 50% El otorgamiento de la Pensin por cesanta en edad avanzada se determinar conforme a la tabla anterior, incrementndose anualmente conforme a los porcentajes fijados hasta los sesenta y cinco aos, a partir de los cuales disfrutar del cincuenta por ciento fijado. La edad mnima para pensionarse por cesanta en edad avanzada se incrementar de manera gradual conforme a la tabla siguiente:
Las Pensiones a que tengan derecho las personas a que se refiere la tabla anterior iniciarn en cuarenta por ciento en cada rengln y se incrementarn en dos por ciento cada ao de edad hasta llegar a la Pensin mxima de cincuenta por ciento; III. El cmputo de los aos de servicio se har considerando uno solo de los empleos, aun cuando el Trabajador hubiese desempeado simultneamente varios empleos cotizando al Instituto, cualesquiera que fuesen; en consecuencia, para dicho cmputo se considerar, por una sola vez, el tiempo durante el cual haya tenido o tenga el interesado el carcter de Trabajador; IV. Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por Pensin, se tomar en cuenta el promedio del Sueldo Bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del Trabajador, siempre y cuando el Trabajador tenga una antigedad mnima en el mismo puesto y nivel de tres aos. Si el Trabajador tuviere menos de tres aos ocupando el mismo puesto y nivel, se tomar en cuenta el sueldo inmediato anterior a dicho puesto que hubiere percibido el Trabajador, sin importar su antigedad en el mismo;
152
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior V. Los Trabajadores a que se refiere este artculo, en caso de sufrir un riesgo del trabajo, y sus Familiares Derechohabientes, en caso de su fallecimiento a consecuencia de un riesgo del trabajo, tendrn derecho a una Pensin en los trminos de lo dispuesto por el seguro de riesgos del trabajo previsto en esta Ley. Para tal efecto, el Instituto, con cargo a los recursos que a tal efecto le transfiera el Gobierno Federal, contratar una Renta vitalicia a favor del Trabajador, o en caso de fallecimiento, el Seguro de Sobrevivencia para sus Familiares Derechohabientes; VI. Los Trabajadores a que se refiere este artculo, en caso de invalidez, estarn sujetos a un periodo mnimo de cotizacin de quince aos para tener derecho a Pensin, misma que se otorgar por un porcentaje del promedio del Sueldo Bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior, conforme a lo siguiente: 15 aos de servicio 50 % 16 aos de servicio 52.5 % 17 aos de servicio 55 % 18 aos de servicio 57.5 % 19 aos de servicio 60 % 20 aos de servicio 62.5 % 21 aos de servicio 65 % 22 aos de servicio 67.5 % 23 aos de servicio 70 % 24 aos de servicio 72.5 % 25 aos de servicio 75 % 26 aos de servicio 80 % 27 aos de servicio 85 % 28 aos de servicio 90 % 29 aos de servicio 95 % Los Familiares Derechohabientes del Trabajador fallecido, en el orden que establece la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida, tienen derecho a una Pensin equivalente al cien por ciento de la que hubiese correspondido al Trabajador, aplicndose el periodo mnimo de quince aos de cotizacin para tener derecho a la Pensin. DCIMO PRIMERO. Las Cuotas y Aportaciones del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez de los Trabajadores que opten por el rgimen previsto en el artculo anterior sern ingresados en la tesorera del Instituto, excepto la Aportacin del dos por ciento de retiro, la cual se destinar a la Subcuenta de ahorro para el retiro de las Cuentas Individuales de estos Trabajadores que sern administradas exclusivamente por el PENSIONISSSTE. DCIMO SEGUNDO. Estarn a cargo del Gobierno Federal las Pensiones que se otorguen a los Trabajadores que opten por el esquema establecido en el artculo dcimo transitorio, as como el costo de su administracin. El Gobierno Federal cumplir lo previsto en el prrafo anterior mediante los mecanismos de pago que determine a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los que en ningn caso afectarn a los Trabajadores. El Instituto transferir a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los recursos a que se refiere el artculo anterior, en los trminos que se convengan. DE LOS TRABAJADORES QUE OPTEN POR EL BONO DCIMO TERCERO. Para los Trabajadores que hayan elegido la acreditacin de los Bonos de Pensin del ISSSTE, para el ejercicio del derecho previsto en el artculo 80 de esta Ley, durante los periodos que a continuacin se indican debern cumplir los siguientes requisitos de edad o
153
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior tiempo de cotizacin al Instituto: I. Durante el ao 2008 tener cumplidos por lo menos cincuenta y cinco aos de edad, o haber cotizado al Instituto durante treinta o ms aos; II. Durante el ao 2009 tener cumplidos por lo menos cincuenta y cuatro aos de edad, o haber cotizado al Instituto durante veintinueve o ms aos; III. Durante el ao 2010 tener cumplidos por lo menos cincuenta y tres aos de edad, o haber cotizado al Instituto durante veintiocho o ms aos; IV. Durante el ao 2011 tener cumplidos por lo menos cincuenta y dos aos de edad, o haber cotizado al Instituto durante veintisiete o ms aos, y V. Durante el ao 2012 tener cumplidos por lo menos cincuenta y un aos de edad, o haber cotizado al Instituto durante veintisis o ms aos. A partir del ao 2013, estos requisitos dejarn de ser exigibles. DCIMO CUARTO. Los Trabajadores que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley tengan derecho a pensionarse conforme a la Ley que se abroga y hubieren elegido los beneficios de la presente Ley, pero que deseen seguir laborando, recibirn, en lugar de Bonos de Pensin del ISSSTE, un depsito a la vista denominado en unidades de inversin en el Banco de Mxico, con la misma tasa de inters real anual utilizada para el clculo de los mencionados Bonos de Pensin del ISSSTE prevista en el artculo vigsimo primero transitorio, el cual pagar intereses mensualmente. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico determinar la forma y trminos en que los recursos de dicho depsito podrn ser utilizados por el PENSIONISSSTE o, en su caso, las sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro que elija el Trabajador para la inversin de los recursos de su Cuenta Individual. El monto del depsito a que se refiere este artculo se determinar de conformidad con la tabla prevista en el artculo noveno transitorio. Las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR debern llevar el registro individual de estos depsitos hasta que sea entregada la informacin al PENSIONISSSTE. DCIMO QUINTO. Los Trabajadores que habindoseles acreditado Bonos de Pensin del ISSSTE, estn laborando a la fecha de amortizacin de dichos Bonos, la cantidad liquidada por la amortizacin, se invertir en un depsito a la vista denominado en unidades de inversin en el Banco de Mxico, con la misma tasa de inters utilizada para el clculo de los mencionados Bonos de Pensin del ISSSTE prevista en el artculo vigsimo primero transitorio, el cual pagar intereses mensualmente. DCIMO SEXTO. Los trabajadores que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley se encuentren separados del servicio y posteriormente reingresaren al mismo, y quisieren que el tiempo trabajado con anterioridad se les compute para obtener los beneficios de esta Ley, debern reintegrar, en su caso, la indemnizacin global que hubieren recibido. Asimismo, debern laborar por lo menos durante un ao contado a partir de su reingreso. Una vez transcurrido un ao a partir del reingreso, el Trabajador deber acreditar su antigedad con sus hojas nicas de servicio y le sern acreditados los Bonos de Pensin del ISSSTE que le correspondan. Los beneficios que se les otorguen a los Trabajadores referidos en este artculo se calcularn sobre el promedio del Sueldo Bsico, del ao anterior a su separacin del servicio pblico. DCIMO SPTIMO. Los ciudadanos que hubieren servido como Diputados o Senadores propietarios al Congreso de la Unin y que no se hubieren incorporado voluntariamente al rgimen de la Ley que se abroga durante su mandato constitucional, tendrn derecho a solicitar al Instituto su incorporacin al mismo, mediante el pago de las Cuotas y Aportaciones que estuvieren vigentes durante el periodo en que hubieren servido. Este derecho debern ejercerlo dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley. El ejercicio del derecho a que se refiere este artculo dar lugar al otorgamiento de los beneficios previstos en el presente ordenamiento. DERECHOS DE LOS PENSIONADOS A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY
154
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior DCIMO OCTAVO. Los pensionados o sus Familiares Derechohabientes que, a la entrada en vigor de esta Ley, gocen de los beneficios que les otorga la Ley que se abroga, continuarn ejerciendo sus derechos en los trminos y condiciones sealados en las disposiciones vigentes al momento de su otorgamiento. DCIMO NOVENO. Para la administracin de las Pensiones en curso de pago, el Instituto deber llevar por separado la contabilidad de los recursos que reciba para este fin. Los recursos que destine el Gobierno Federal al Instituto para cubrir dichas Pensiones no se considerarn ingresos de este ltimo. Anualmente, el Instituto transferir al Gobierno Federal, en los trminos que convenga con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para tal efecto, los recursos de las Cuotas y Aportaciones de los seguros de riesgos del trabajo e invalidez y vida de los Trabajadores que optaron por el rgimen previsto en el artculo dcimo transitorio. CARACTERSTICAS DE LOS BONOS DE PENSIN DEL ISSSTE VIGSIMO. Los Bonos de Pensin del ISSSTE reunirn las siguientes caractersticas: I. Sern ttulos emitidos por el Gobierno Federal en trminos de las disposiciones legales aplicables, que constituirn obligaciones generales directas e incondicionales de los Estados Unidos Mexicanos; II. Tendr, cada uno, un valor nominal de cien unidades de inversin; III. Sern ttulos cupn cero emitidos a la par y tendrn un valor nominal constante en unidades de inversin; IV. Sern ttulos no negociables; V. La conversin de las unidades de inversin se realizar conforme al valor de stas al da del vencimiento de los ttulos; VI. Los ttulos se emitirn en series con vencimientos sucesivos, conforme al perfil que determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; VII. El monto y plazo de vencimiento de cada serie corresponder al que resulte del perfil de jubilacin del Trabajador. Esto es, cuando suceda el primero de los siguientes eventos, que el Trabajador cumpla cincuenta y cinco aos de edad o treinta aos de cotizar al Instituto, y VIII. Podrn ser amortizados previamente a su fecha de vencimiento, cuando el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, lo considere conveniente o cuando el Trabajador tenga derecho a pensionarse anticipadamente. En estos casos, se aplicar la frmula de redencin anticipada prevista en el artculo vigsimo primero transitorio. Con base en el clculo preliminar del importe de los Bonos de Pensin del ISSSTE que el Instituto proporcione al Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sta deber determinar el nmero de series, as como las dems caractersticas de los Bonos de Pensin del ISSSTE y de la emisin de los mismos. A ms tardar el treinta de septiembre de dos mil ocho, el Instituto deber informar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el monto exacto de cada serie de Bonos de Pensin del ISSSTE, acompaando el soporte respectivo, en los trminos que en su caso estn previstos en las disposiciones reglamentarias o administrativas correspondientes. El Banco de Mxico tendr a su cargo las funciones de custodia, administracin y servicio de los Bonos de Pensin del ISSSTE. VIGSIMO PRIMERO. Los Bonos de Pensin del ISSSTE podrn ser redimidos antes de su vencimiento, cuando el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, lo considere conveniente o cuando el Trabajador tenga derecho a pensionarse. En estos casos, el trabajador recibir la cantidad que representen sus Bonos de Pensin del ISSSTE a la fecha de redencin anticipada conforme a la frmula siguiente:
Donde:
155
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior t = El da en el que se evala el valor de redencin anticipada del Bono de Pensin del ISSSTE. Udit = Valor de la unidad de inversin en el da t. VR = Valor de redencin anticipada expresado en pesos al da t. VN = Valor nominal de emisin del Bono de Pensin del ISSSTE, expresado en unidades de inversin. n = Nmero de aos faltantes para el vencimiento del Bono de Pensin del ISSSTE, expresado como el nmero de das para el vencimiento, dividido entre trescientos sesenta y cinco. Esta frmula utiliza los mismos supuestos de clculo utilizados para determinar el valor de los Bonos de Pensin del ISSSTE acreditados al Trabajador. De conformidad con la frmula de pago anticipado, el valor de redencin expresado en unidades de inversin de los Bonos de Pensin del ISSSTE a la fecha de su emisin ser el siguiente: Para determinar el monto de los Bonos de Pensin del ISSSTE en cada caso particular, se deber multiplicar el numeral que corresponda en la tabla a los aos de cotizacin y edad del Trabajador, por el Sueldo Bsico mensual, elevado al ao y expresado en unidades de inversin, que estuviere percibiendo el Trabajador al ltimo da del ao anterior a que entre en vigor esta Ley. A efecto de cumplir con las obligaciones generadas con los Trabajadores conforme a lo dispuesto en la presente Ley, se autoriza al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a celebrar los actos jurdicos necesarios para emitir y pagar los Bonos de Pensin del ISSSTE, as como, en su caso, a contratar, ejercer, y autorizar crditos, emprstitos y otras formas del crdito pblico, incluso mediante la emisin de valores, para el financiamiento de las obligaciones del Gobierno Federal asociadas a esta Ley. Asimismo, se autoriza al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para realizar los ajustes correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la Federacin a efecto de que se reconozca como gasto por el mismo importe de las obligaciones a cargo del Gobierno Federal a que se refiere esta Ley. VIGSIMO SEGUNDO. Los procedimientos para acreditar en las Cuentas Individuales los Bonos de Pensin del ISSSTE y su traspaso al PENSIONISSSTE o a las Administradoras se debern sujetar a las disposiciones que emita la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. El PENSIONISSSTE y, en su caso, las Administradoras, debern incorporar en los estados de cuenta que expidan a los trabajadores el valor nominal de sus Bonos de Pensin del ISSSTE en unidades de inversin y en pesos, as como el valor de pago anticipado de los Bonos en unidades de inversin y en pesos, a la fecha de corte del estado de cuenta, de conformidad con las disposiciones que emita al efecto la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. DEL PENSIONISSSTE VIGSIMO TERCERO. El Instituto dispondr de un plazo de doce meses a partir de la vigencia de esta Ley, para que en el orden administrativo establezca lo necesario para la creacin y el funcionamiento del PENSIONISSSTE debiendo proveer los recursos humanos, materiales y presupuestales que se requieran desde el inicio de operaciones del PENSIONISSSTE hasta que ste reciba recursos por concepto de comisiones. El Gobierno Federal deber apoyar al Instituto, proveyendo los recursos necesarios, para el inicio de operaciones del PENSIONISSSTE. VIGSIMO CUARTO. Durante el periodo que transcurra entre la entrada en vigor de esta Ley y que el PENSIONISSSTE tome a su cargo la administracin de las Cuentas Individuales de los Trabajadores, las Cuotas y Aportaciones del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez se depositarn en la cuenta que lleve el Banco de Mxico, al Instituto. Los recursos depositados en la mencionada cuenta se invertirn en valores o crditos a cargo del Gobierno Federal, y causarn intereses a una tasa de dos por ciento anual, pagaderos mensualmente mediante su reinversin. El clculo de estos intereses se har sobre el saldo promedio
156
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior diario mensual, ajustado en una cantidad igual a la resultante de aplicar a dicho saldo, la variacin porcentual del ndice Nacional de Precios al Consumidor publicado por el Banco de Mxico, correspondiente al mes inmediato anterior al del ajuste. Las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR debern llevar el registro de las Cuotas y Aportaciones enteradas y su individualizacin, incluyendo la relativa a las Aportaciones al Fondo de la Vivienda, para su entrega al PENSIONISSSTE. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico establecer las dems caractersticas de la cuenta que lleve el Banco de Mxico al Instituto. La Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro deber establecer el procedimiento para que se registre la informacin de las Cuotas y Aportaciones y se opere la apertura de las Cuentas Individuales en el PENSIONISSSTE. VIGSIMO QUINTO. El PENSIONISSSTE administrar las Cuentas Individuales de los Trabajadores afiliados o que se afilien al Instituto durante los treinta y seis meses siguientes a su creacin. Los Trabajadores que ingresen al rgimen a partir de la entrada en vigor de esta Ley, y tengan abierta ya una Cuenta Individual en una Administradora, podrn elegir mantenerse en ella. Una vez concluido el plazo antes mencionado, los Trabajadores a que se refiere el prrafo anterior podrn solicitar el traspaso de su Cuenta Individual a cualquier Administradora, o permanecer en el PENSIONISSSTE sin trmite alguno. Asimismo, a partir de esa fecha, el PENSIONISSSTE podr recibir el traspaso de Cuentas Individuales de trabajadores afiliados al IMSS o de trabajadores independientes. Los Bonos de Pensin del ISSSTE no debern ser considerados por las Administradoras para el clculo de las comisiones que estn autorizadas a cobrar a las Cuentas Individuales. Tratndose de Trabajadores que a la entrada en vigor de la presente Ley hayan elegido que su Cuenta Individual sea operada por una Administradora y opten por la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE en trminos del artculo quinto transitorio, dicha Cuenta Individual seguir siendo operada por la Administradora que hubieren elegido y los Bonos de Pensin del ISSSTE debern ser acreditados en las Cuentas Individuales operadas por dichas Administradoras. VIGSIMO SEXTO. Los recursos acumulados en las cuentas individuales abiertas bajo el sistema de ahorro para el retiro vigente a partir del primer bimestre de mil novecientos noventa y dos hasta la fecha de entrada en vigor de esta Ley, debern ser transferidos al PENSIONISSSTE dentro del mes siguiente a que inicie operaciones, y se mantendrn invertidos en crditos a cargo del Gobierno Federal en el Banco de Mxico. A los Trabajadores que hayan elegido la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE, se les abrir la Cuenta Individual a que se refiere esta Ley, en la que acumularn los recursos a que se refiere el prrafo anterior. VIGSIMO SPTIMO. Las Cuentas Individuales del sistema de ahorro para el retiro, se transferirn y sern administradas por el PENSIONISSSTE. FORTALECIMIENTO INTEGRAL DEL INSTITUTO VIGSIMO OCTAVO. El capital inicial de operacin del Fondo de prstamos personales al primer da de la entrada en vigor de la presente Ley, se constituir por el valor de la cartera vigente de prstamos personales, capital ms intereses y el valor de los recursos disponibles de este Fondo al da anterior de la entrada en vigor de la presente Ley. El Gobierno Federal, para el fortalecimiento del Fondo suministrar adicionalmente, por una sola vez, la cantidad de dos mil millones de pesos, dentro de los sesenta das siguientes a que entre en vigor esta Ley. El Instituto devolver esta cantidad al Gobierno Federal, en los plazos y trminos que convenga con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. VIGSIMO NOVENO. De manera extraordinaria, el Gobierno Federal deber aportar al seguro de salud la cantidad de ocho mil millones de pesos, en los trminos que convengan el Instituto y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. TRIGSIMO. La Cuota Social del seguro de salud, ser cubierta por el Gobierno Federal a partir del da primero de enero del ao dos mil ocho. En ese ao, el Gobierno Federal aportar la cantidad que resulte suficiente para cubrir la Cuota Social del cincuenta y siete punto dos por ciento del total de los Trabajadores y Pensionados a esa fecha. El Gobierno Federal incrementar las Aportaciones por concepto de Cuota Social del
157
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior seguro de salud en un catorce punto tres por ciento de los Trabajadores y Pensionados cada ao a partir de dos mil nueve, hasta cubrir el cien por ciento de los Trabajadores y Pensionados en el ao dos mil once. TRIGSIMO PRIMERO. La Cuota por el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez correspondiente a los Trabajadores se deber ajustar a lo dispuesto en la tabla siguiente:
DISPOSICIONES GENERALES TRIGSIMO SEGUNDO. El Instituto proporcionar a los derechohabientes el medio de identificacin a que se refiere el artculo 9o. de esta Ley, dentro de un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de la misma, sin perjuicio de que durante dicho plazo sigan siendo vlidos los medios de identificacin expedidos por el Instituto a los Derechohabientes. TRIGSIMO TERCERO. A efecto de instrumentar las diversas obligaciones a cargo de las Dependencias y Entidades previstas en esta Ley, se deber crear un Comit de Oficiales Mayores o sus equivalentes en las Entidades y rganos desconcentrados, presidido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dentro de un plazo de treinta das naturales contados a partir de su entrada en vigor. El Instituto y la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro debern participar en dicho Comit como asesores en el mbito de sus respectivas competencias. TRIGSIMO CUARTO. Las dependencias y entidades, y el propio Instituto, a ms tardar el da treinta y uno de diciembre de dos mil siete, debern ajustar a las normas y criterios de esta Ley los mecanismos de administracin, los sistemas informticos y los formatos de sus bases de datos; los sistemas de recaudacin y entero de Cuotas y Aportaciones; y los procedimientos de dispersin e intercambio de informacin, de tal modo que garanticen a satisfaccin del Instituto la capacidad de operacin para la gestin de los seguros, servicios y prestaciones. Los procedimientos relativos al seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez debern sujetarse a las disposiciones que emita la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Hasta en tanto inicien operaciones los sistemas o programas informticos a que se refiere esta Ley, las Dependencias y Entidades debern enterar las Cuotas y Aportaciones del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez a travs de los medios utilizados para el pago de las Aportaciones al sistema de ahorro para el retiro previsto en la Ley que se abroga. TRIGSIMO QUINTO. El clculo del Sueldo Bsico sealado en esta Ley, en ningn caso podr dar por resultado una cantidad menor al Sueldo Bsico establecido en la Ley que se abroga para el clculo de las cuotas y aportaciones al Instituto. TRIGSIMO SEXTO. En un plazo que no exceder de seis meses contados a partir del da primero de enero de dos mil ocho, el Instituto deber adecuar la inversin de sus reservas, al rgimen previsto en el presente ordenamiento. En cuanto a la constitucin de los Fondos afectos a la Reserva de operacin para contingencias y financiamiento, el Instituto tendr un plazo mximo de cinco aos contados a partir de la entrada en vigor de este ordenamiento para constituir dicha Reserva. TRIGSIMO SPTIMO. El Instituto y los gobiernos de las Entidades Federativas o municipios, as como sus Dependencias y Entidades, debern adecuar los convenios que hubieren celebrado con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, a los trminos previstos en el presente ordenamiento, en un plazo que no exceder del da treinta de junio de dos mil ocho.
158
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior Los convenios de incorporacin parcial al rgimen obligatorio celebrados antes de la entrada en vigor de esta Ley, podrn renovarse como convenios parciales, con la obligacin de ajustarse al rgimen de esta Ley. En los casos en que no se cumpla con lo previsto en los prrafos anteriores, y que los gobiernos de las Entidades Federativas o municipios, y sus Dependencias y Entidades no pudieren convenir la garanta incondicional del pago de las cuotas y aportaciones a su cargo, los convenios de incorporacin se debern rescindir dentro de los seis meses siguientes al trmino del plazo previsto en el primer prrafo de este artculo. TRIGSIMO OCTAVO. El Instituto publicar en el Diario Oficial de la Federacin en un plazo no mayor al da treinta y uno de julio de dos mil siete, la relacin de Dependencias y Entidades que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, tengan adeudos por concepto de aportaciones, cuotas y recuperacin de crditos a corto y mediano plazo a los derechohabientes, dando a conocer los estmulos establecidos en esta Ley para el pago de sus adeudos. Las Dependencias y Entidades que voluntariamente regularicen adeudos con el Instituto, gozarn por nica vez del beneficio de la condonacin parcial o total de recargos, sin que ello se considere como remisin de deuda para efectos de la Ley del Impuesto sobre la Renta de acuerdo con las siguientes bases especficas: A.
B. Las Dependencias y Entidades que reconozcan antes del treinta de junio de dos mil ocho, el total de sus adeudos generados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, y opten por saldar sus adeudos mediante la formalizacin de un convenio de reconocimiento de adeudo y forma de pago a plazos, tendrn el beneficio de la condonacin del veinte por ciento del total de los recargos generados. Estos convenios debern someterse a la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico previamente a su celebracin. La regularizacin de adeudos operar contra el pago de quincenas vencidas completas y en ningn caso se condonar la actualizacin del principal omitido. Quedan exceptuados de cualquier condonacin por la regularizacin de adeudos el principal, los recargos o actualizacin a que haya lugar por las aportaciones del dos por ciento del sistema de ahorro para el retiro y el cinco por ciento a la Subcuenta del Fondo de la Vivienda, previstos en la Ley que se abroga. TRIGSIMO NOVENO. Cuando por disposicin de leyes como la de Veteranos de la Revolucin o cualesquiera otras que deban aplicarse concomitantemente con la presente Ley, se establezcan beneficios superiores a favor de los trabajadores computndoles mayor nmero de aos de servicio o tomando como base un sueldo superior al Sueldo Bsico para la determinacin de la Pensin, el pago de las diferencias favorables al trabajador ser por cuenta exclusiva de la dependencia o entidad pblica a cuyo cargo determinen esas leyes las diferencias. Sin embargo, para que puedan otorgarse esos beneficios complementarios a los trabajadores, se requerir que previamente se hayan cumplido los requisitos que la presente Ley seala para tener derecho a Pensin. CUADRAGSIMO. Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 31 de la presente Ley, el Instituto contar con un ao, a partir de la entrada en vigor de esta Ley para realizar los estudios que correspondan y definir las condiciones en las que podr intercambiar seguros de salud con instituciones pblicas federales y estatales del sector salud. CUADRAGSIMO PRIMERO. Los Trabajadores y Pensionados que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, tengan derecho a la prestacin de prstamos personales, continuarn gozando de dicho beneficio de acuerdo con el programa anual que autorice la Junta Directiva y de conformidad con las reglas que establezca la misma.
159
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior CUADRAGSIMO SEGUNDO. El reglamento para el otorgamiento de prstamos deber ser expedido en un plazo mximo de un ao contado a partir de la entrada en vigor de esta Ley. CUADRAGSIMO TERCERO. A las personas que presten sus servicios a las Dependencias o Entidades mediante contrato personal sujeto a la legislacin comn, que perciban sus emolumentos exclusivamente con cargo a la partida de honorarios por contrato, o que estn incluidos en las listas de raya, siempre y cuando hayan laborado una jornada completa de acuerdo con las condiciones generales de trabajo y hayan laborado por un periodo mnimo de un ao, se les incorporar integralmente al rgimen de seguridad social con la entrada en vigor de sta Ley. Asimismo, se les incorporar con los Tabuladores aplicables en la Dependencia o Entidad en que presten sus servicios mediante un programa de incorporacin gradual, que iniciar a partir del primero de enero del 2008 dentro de un plazo mximo de cinco aos. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico establecer los lineamientos para su incorporacin. CUADRAGSIMO CUARTO. Las viviendas propiedad del Instituto que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley tenga en arrendamiento se regularn por las disposiciones que, al efecto, emita la Junta Directiva del Instituto. CUADRAGSIMO QUINTO. Las organizaciones de Trabajadores orientarn a sus agremiados en lo relativo al ejercicio de los derechos que les otorga esta Ley. CUADRAGSIMO SEXTO. Adicionalmente a lo previsto en el artculo 14 de la presente Ley, para garantizar que sta beneficie a los Trabajadores y a sus familias, as como para asegurar el cumplimiento de sus objetivos y la viabilidad futura del Instituto, este ordenamiento ser revisado por la Junta Directiva cada cuatro aos. Los resultados obtenidos debern sustentarse en estudios actuariales y, en su caso promoverse las reformas o adiciones legales necesarias. CUADRAGSIMO SPTIMO. EL Instituto, el PENSIONISSSTE y el Fondo de la Vivienda estarn sujetos a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, as como a su Reglamento y dems disposiciones emitidas con fundamento en dicha Ley.
160
FUENTES DE INFORMACION Diario Oficial de la Federacin, mircoles 19 de agosto de 1925, Tomo XXXI, Nm. 43, Mxico. Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1947. Diario Oficial de la Federacin del 30 de diciembre de 1959. Diario Oficial de la Federacin del 27 de diciembre de 1983. Diario Oficial de la Federacin del 31 de marzo de 2007. Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM, Editorial Porra, Tomo I-O, Sexta edicin, Mxico, 1993. Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM, Editorial Porra, Tomo D-H, Dcima primera edicin, Mxico, 1998. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B, del Artculo 123 Constitucional, en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111.pdf Wilfredo Padilla, Ral, en: Diccionario Jurdico sobre Seguridad Social, ISSSTE, IMSS, Instituto de Investigaciones Jurdicas,-UNAM, Serie E: Varios, nm 62, Mxico, 1994
161
COMISIN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
Dip. Mara del Carmen Pinete Vargas Presidente Dip. Ma. Elena de las Nieves Blanco Virgil Secretario Dip. Daniel Torres Garca Secretario
SECRETARA GENERAL
Dr. Guillermo Javier Haro Blchez Secretario General

SECRETARA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Lic. Emilio Surez Licona Interino
CENTRO DE DOCUMENTACIN, INFORMACIN Y ANLISIS
Dr. Francisco Luna Kan Director General

DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS
Dr. Jorge Gonzlez Chvez Director

SUBDIRECCIN DE POLTICA INTERIOR
Mtra. Claudia Gamboa Montejano Subdirectora

Lic. Sandra Valds Robledo Lic. Arturo Ayala Cordero Asistentes Lic. Mara de la Luz Garca San Vicente C. Miriam Gutirrez Snchez Auxiliares
162

Ley Del Issste

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ley Del Issste

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SPI-ISS-13-07

DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

Subdireccin de Poltica Interior

NUEVA LEY DEL ISSSTE

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

A pesar de sus aseveraciones propone la siguiente definicin:

Nstor de Buen Lozano, seala que:

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Prstamos a mediano plazo. Servicios tursticos. Servicios funerarios.

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

del trabajo; salud. Se crea el sistema de cuentas ahorro solidario.

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

La migracin al nuevo sistema

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

La creacin del PENSIONISSSTE

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Gaceta Parlamentaria del Senado.

Ahora bien, Pensin,

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Ibidem. pag. 104. Ibidem. pag. 478.

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

- Se incorporan las condicionantes que determinarn cuando existe invalidez.

Cesanta en Edad Avanzada y Vejez. En esta materia se observa lo siguiente:

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Rgimen Voluntario. Continuacin voluntaria en el rgimen obligatorio.

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

DE OPTAR POR ESTE RGIMEN:

siguientes requisitos de edad o tiempo de

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

cotizado durante 28 o ms aos;

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Se establecen las disposiciones de carcter financiero tales como:

Cesanta en Edad Avanzada

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Fraccin II, comprende el periodo del 2010 y hasta el 2028.

Pensin por Jubilacin

2. Comparativo de ndices de la Ley abrogada y la Ley vigente.

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

LEY ABROGADA CAPITULO IV Seguro de Riesgos del Trabajo

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior

Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Servicios de Investigacin y Anlisis Poltica Interior