INTRODUCCION A LA GERENCIA SOCIAL

La situacin social de postergacin, inequidad, exclusin y pobreza en nuestros pases exige y obliga la impostergable tarea de actuar con responsabilidad, compromiso, eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad.
En las ltimas dos dcadas, la Gerencia Social, dedicada a las polticas y programas sociales, ms que un planteamiento terico surge por consideraciones prcticas y sus caractersticas.

Por qu la gerencia social:

Surge debido a la demanda creciente de

mayores y mejores servicios sociales, que superen los problemas que vive A.L. y el Caribe. Aguda escasez de fondos pblicos para atender las necesidades sociales y por tanto los organismos pblicos deben prestar estos servicios con la mejor calidad posible y utilizando igual o menor cantidad de recursos financieros.

La especificidad de la gerencia social

La gerencia social es, sin dudas, una parte de

la gestin pblica, pero requiere ciertas formas muy particulares de accin dado las caractersticas de los servicios sociales y de los programas mismos.

De hecho, Este nuevo campo de conocimiento y

actividad se encuentra en pleno desarrollo, pero sus principales tendencias ya se han perfilado con claridad.

Caractersticas de problemas y programas sociales

i)
Los problemas sociales que se pretenden enfrentar mediante estas polticas y programas son altamente complejos, por lo cual tienden a ser dbilmente estructurados y a ser definidos de manera no rigurosa. Esto se debe a que es difcil

aislar ciertas lneas causales, las cuales, en general, tienden a confundirse unas con otras. Por ejemplo, la delincuencia juvenil.

ii) Las polticas y programas sociales del gobierno

no persiguen un objetivo nico sino objetivos mltiples, los cuales en muchos casos son inconsistentes y, en algunas circunstancias, contradictorios.

 iii) En el transcurso de la implementacin, las

metas tienden a ser redefinidas, dentro de cierto rango. Una de las razones que explica estas
modificaciones y redefiniciones reside en el proceso de aprendizaje social que experimenta una organizacin al desarrollar un programa. Debido a dificultades en la organizacin y ejecucin, se produce lo que se denomina un cambio incremental acumulativo que puede terminar por redefinir las metas (el fenmeno de la deriva del programa).

iv) Las tecnologas utilizadas tienen carcter

blando. Las supuestas soluciones constituyen hiptesis

que requieren verificacin. Ms an, buena parte de los programas sociales tienen bases tericas dbiles, las cuales a menudo no se hacen explcitas en los programas.

Factores organizacionales, cabe destacar:

i) La complejidad e incertidumbre

rodea la ejecucin de un programa social. Esta complejidad e incertidumbre

se refiere tanto al medio interno como al medio externo.

ii) La ejecucin de programas

sociales se encarga cada vez menos a una sola organizacin pblica. Por el
contrario, se le asigna a una serie de organismos que deben operar en red.

 iii) En la ejecucin de cualquier programa social

existe un gran nmero de instancias o centros de decisin en los varios niveles jerrquicos de cada organizacin y en cada una de las varias y diferentes organizaciones participantes. En esta

larga cadena, los ejecutores y los involucrados, para evitar bloqueos necesarios, desarrollan constantes procesos de negociacin que terminan por alterar el programa y, en todo caso, hacen que el tiempo de ejecucin sea muy incierto y termine alargndose mas all de todo los esperado.

iv) La notable divisin y fragmentacin que existe

en la administracin pblica, particularmente en el rea social, afecta la ejecucin de los programas. La defensa de los espacios burocrticos y
de los intereses institucionales contribuyen a generar poderosas dinmicas de conflicto y consenso que afectan el desarrollo e implementacin de los programas.

 v)

Existen muy diferentes perspectivas para asumir el programa por parte de los funcionarios.
Los funcionarios poseen diferentes valores, intereses y conocimientos y, por consiguiente, tienen una percepcin distinta de dichas polticas o programas sociales.

Dificultades adicionales a la implementacin destacan: a) la falta de informacin y de datos apropiados sobre las situaciones-problemas y sobre el propio desarrollo del programa; b) los dbiles incentivos y controles de que disponen estas administraciones para guiar la conducta de los participantes en la implementacin de los proyectos; y c) los bajos niveles de capacidad administrativa de los aparatos pblicos para planificar y gestionar adecuadamente estos programas.

 vii) Finalmente, los conocimientos sustantivos

sobre los requisitos mnimos a cumplir para asegurar la correcta puesta en prctica de los programas sociales son bastante escasos.
Encontramos: Marco institucional inadecuado y dbil, normativa jurdica destinada al control formal, proliferacin exagerada de organismos, una gran fragmentacin organizacional, una asignacin de funciones difusas, las organizaciones ms tradicionales y burocrticas del sector pblico. limitada capacidad tcnica, atrasadas tecnolgicamente. limitada capacidad de manejo de sistemas humanos y operando de forma cerrada.

Factores del medio ambiente social y poltico

El medio ambiente en el que se desenvuelven
estos programas se caracteriza por la presencia de mltiples actores que tienen intereses directos comprometidos en el programa. Estos actores son los involucrados, esto es, los actores que sern afectados positiva o negativamente por la poltica o el programa y que con una alta probabilidad desarrollarn alguna estrategia para apoyar u oponerse al referido programa.

Qu hace un gerente social? Todo gerente tiene como objetivos: la obtencin de resultados, la generacin de valor. Los objetivos propios de la gestin social: lograr que los programas logren

sostenibilidad; perseguir el desarrollo de la autoconfianza construir ciudadana. lograr la articulacin social desarrollo de una tica de compromiso social (Kliksberg).

 A fin de lograr esos objetivos, el gerente

desarrollar: la funciones estratgicas; las funciones operativas.

Funciones estratgicas: Monitorear el medio ambiente Interpretar Representar Coordinar Planificar la organizacin Conducir la unidad de trabajo

 Funciones Operativas:
Presupuestar Administrar los recursos materiales Gestionar el personal Supervisar Monitorear la unidad de trabajo Evaluar el programa

Cmo lo hace?

ptica amplia Perspectiva estratgica Sensibilidad al medio ambiente Liderazgo Flexibilidad Orientacin a la accin Focalizacin en resultados Capacidad de comunicacin Sensibilidad interpersonal Competencia tcnica