Proyecto Mujeres Emprendedoras

Estudio de Pre inversión
“INSTALACION DEL SISTEMA DE EMPRENDIMIENTO PARA MUJERES EMPRENDEDORAS Y

TRABAJADORAS EN ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE EN LA REGION DE HUANCAVELICA”
Gerencia Regional de Desarrollo Social
I. RESUMEN EJECUTIVO
Gobierno Regional de Huancavelica
1
1 RESUMEN
EJECUTIVO 2
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
“INSTALACION DEL SISTEMA DE EMPRENDIMIENTO PARA MUJERES

EMPRENDEDORAS Y TRABAJADORAS DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE EN
LA REGION DE HUANCAVELICA”
B. Objetivos y alternativa de solución seleccionada del PIP
Objetivo:
INCREMENTO DEL ACCESO AL MERCADO LABORAL DE LAS MUJERES EN

CAPITALES DE PROVINCIA DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
PROVINCIA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Oferta "sin 0 pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huancaveli Dem efect 1843 1866 1911 1980 2077 2205 2368 2574 2832 3153 3553
Brecha -1843 -1866 -1911 -1980 -2077 -2205 -2368 -2574 -2832 -3153 -3553
Oferta "sin
pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acobamba Dem efect 450 455 466 483 507 538 578 628 691 769 867
Brecha -450 -455 -466 -483 -507 -538 -578 -628 -691 -769 -867
Oferta "sin
pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Angaraes Dem efect 1750 1771 1813 1879 1971 2092 2248 2443 2688 2993 3372
Brecha -1750 -1771 -1813 -1879 -1971 -2092 -2248 -2443 -2688 -2993 -3372
Oferta "sin
pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Castrovirre Dem efect 235 238 244 253 265 282 302 329 362 403 454
Brecha -235 -238 -244 -253 -265 -282 -302 -329 -362 -403 -454
Oferta "sin
pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Churcamp Dem efect 574 581 595 617 647 687 738 802 882 982 1107
Brecha -574 -581 -595 -617 -647 -687 -738 -802 -882 -982 -1107
Oferta "sin
pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huaytara Dem efect 161 163 166 173 181 192 206 224 247 275 310
Brecha -161 -163 -166 -173 -181 -192 -206 -224 -247 -275 -310
Oferta "sin
pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tayacaja Dem efect 1197 1211 1240 1285 1348 1431 1537 1671 1838 2047 2306
Brecha -1197 -1211 -1240 -1285 -1348 -1431 -1537 -1671 -1838 -2047 -2306
TOTAL -6209.6 -6284.1 -6435.8 -6670.3 -6996.3 -7426.3 -7977.3 -8672.0 -9540.3 -10621.5 -11967.2
Fuente: Elaboración propia equipo técnico
D. Alternativas de solución
Para la formulación del presente perfil, se recurrió a información primaria, la cual

fue recabada mediante entrevistas a funcionarios de los diferentes niveles de
gobierno e instancias de las mismas que tienen una relación directa con el
fomento de capacidades, en este caso se quiso profundizar para el caso de
mujer organizadas entorno a organizaciones sociales de base.
Por otra parte, se realizaron grupos focales con líderes representativas de

dichas organizaciones donde expresaron sus expectativas en cuanto a su
inserción al circuito económico, potenciando sus emprendimientos actuales y
buscando un criterio de crecimiento y rentabilidad.
El principal obstáculo que denotan las mujeres organizadas es el acceso al crédito y

la
3
gestión con criterio empresarial de sus emprendimientos. En consecuencia, el proyecto
considera las siguientes
acciones:
Alternativ
aI
El primer paso a seguir, es la conformación del equipo técnico que conducirá las
acciones propuestas en el estudio, para facilitar dichas labores, serán adquiridos
equipos y mobiliario, que serán adecuados en un ambiente (de preferencia bajo
la modalidad de arriendo, mientras dura la ejecución del proyecto.)
Coordinador
1
Asistente administrativo
1
Asistente técnico
1
Facilitadores 7 (uno para cada
provincia)
Componente
I
Dicho equipo se abocará a diseñar material de difusión, realización de una serie

de espacio de reflexión de los diversos actores sociales cuyo análisis y
sistematización contribuirá a desarrollar directrices en el marco del plan regional de
igualdad de oportunidades.
Esta serie de actividades serán complementadas con el diseño y difusión de

material didáctico a repartir en cada una de las provincias en sectores estratégicos
como instituciones educativas, instancias gubernamentales y privadas, buscando
sensibilizar el incremento de espacios laborales y de emprendimiento de las mujeres
organizadas.
Seguidamente, de acuerdo a las propuestas realizadas por las mujeres líderes

de dichas organizaciones sociales, se diseñarán y ejecutarán planes de capacitación
en áreas como: i) habilidades técnico – personales, ii) panadería, iii) artesanías, iv)
diseño y confección y v)crianza de animales menores.
Cabe adelantar que dichas capacitaciones se llevarán a cabo en los

ambientes destinados para dicho propósito en los CETPROS que han
suscrito acta de compromiso.
Para el desarrollo de dichas capacitaciones, se atenderá el criterio de grupo y

acorde a los requerimientos mínimos de horario, se realizarán los módulos
establecidos por el reglamento de educación técnico productivas, de manera que
se cumpla la carga horaria en un lapso de tiempo menores (6 meses).
Componente
II
El principal obstáculo que denotan las mujeres organizadas es el acceso al crédito y

la
Este componente se enfoca en el diseño y distribución de guías didácticas para:
i) modelos de negocio exitosos, ii) plan de negocios, iii) planificación de la
producción, iv) gerencia de micro-emprendimientos.
Dichos módulos serán el refuerzo de los talleres que de esta temática desarrollado por
4
especialistas contratados para tales
fines.
En este nivel de comprensión, se espera que las mujeres organizadas, definan su

emprendimiento y grupo emprendedor; debido a que a través de gestiones
institucionales, se abrirán espacios para que (específicamente) Cajas Municipales
diseñen instrumentos crediticios específicos para mujeres.
De la misma manera, se harán gestiones institucionales para que instancias

cooperantes, financien los premios destinados a planes de negocios que cumplan el
requisito de poder materializarse, ser sostenible y rentables.
Para la realización de estas dos “gestiones institucionales”; se contemplan

pasantías a otras regiones para conocer y analizar experiencias exitosas, además de
reuniones con responsables de las tomas de decisiones gerencias de instancias
privadas de financiamiento.
A la par de dichas actividades denominadas de gestión institucional, se prestará

de manera gratuita asesoría para que el emprendimiento cuente con los
documentos legales de rigor (registros públicos, libros de actas, actas de
constitución, etc.)
De la misma manera en este contexto se convocará a las mujeres organizadas a un

concurso de ideas de negocios, de manera que con las instancias cooperantes y
el acceso a crédito puedan iniciar su emprendimiento.
Finalmente, con el interés de fortalecer el auto sostenibilidad de los servicios a
implementar; el personal de la dirección regional del trabajo será entrenado y
capacitado para poder desarrollar de manera más eficiente sus
actividades orientadas a la promoción del empleo y el emprendimiento.
Dicho entrenamiento se complementará con el equipamiento y reubicación de las

oficinas a una infraestructura más adecuada.
Para complementar la capacidad de articular la demanda y oferta, se

desarrollará una plataforma informática que considere (entre otros) aspectos como:
 Historias exitosas
 Reseña video-gráfica del proceso del proyecto.
 Ingreso de datos referidos a ofertas de bienes y servicios
 Ingreso de datos referidos a demanda de bienes y servicios
 Cursos online
 Ingreso de material educativo para descargar
 Diseño interactivo de capacitaciones modo usuario (e-learning) Bajo la modalidad
“modular”
 Base de datos de oferentes y demandantes
 Base de datos de participantes

 Tutorial de asesoría legal, técnica y financiera. 5
 Simuladores de evaluación de competencias adquiridas
 Simuladores de casos “juegos” de negocios
 Video chat para incluir en plataforma (texto, voz, cam)
 Monitoreo de plataforma informática
 Terminal informático provincial
 Curso de computación básica para mujeres
Este componente se complementará con la realización de “gestiones
institucionales”, cuyo propósito será concertar convenios y/o acuerdos de prestación
de servicios de intermediación laboral de los emprendimientos que cuentan con el
plan de negocio aprobado.
Con el propósito de dar sostenibilidad a las capacitaciones, serán refaccionados

los espacios que se requieran en los CETPROS para instalar los módulos de: i)
panadería, ii) confecciones, iii) artesanías, iv) informática y v) crianza de animales
menores.
Dichos serán cedidos en uso por parte de la DRTPE a los CETPROS en atención a
la cláusula de ofertar de manera preferencial los cursos diseñados para mujeres.
Finalmente a los docentes de los CETPROS, se les ofrecerá un

entrenamiento de educación para adultos, de manera que sus estrategias
pedagógicas sean más efectivas con este segmento poblacional.
Como se indicó en el planteamiento de alternativas, la diferencia entre la

alternativa I
y II, radicará en los siguientes
aspectos:
Alternativa
II
No se considerará la intervención por medio de

CETPROS
Se considerará el alquiler de ambientes en cada provincia para la instalación de

los módulos de capacitación que serán comprados en el marco del proyecto: i)
panadería, ii) confecciones, iii) crianza de animales menores, iv) computación y v)
artesanía. De la misma manera se contratará a profesionales para que se
encarguen de realizar las capacitaciones.
E. Costos del PIP
Para el cálculo de los costos, se proyectarán flujos para cada alternativa

(incluyendo los costos de operación y mantenimiento determinados).
Alternativa I
6
FLUJO DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA 1 A PRECIOS PRIVADOS
DESCRIPCION 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSION 5,785,314
EQUIPO TECNICO 354,700.00
Adecuada promoción de los derechos de la 450,590.00
Implementación de plan de capacitación en
556,500.00
áreas de interés de las mujeres beneficiarias
Implementación de capacitación en iniciativas
304,000.00
emprendedoras y planes de negocios
Gestionar alianzas y cooperantes para el
133,560.00
acceso al crédito
Adecuada aplicación de criterios técnicos para
182,300.00
promocionar el empleo en sector vulnerables.
Articulación entre las instancias demandantes
100,205.00
de empleo y la Dirección Regional de Empleo
Suficiente aplicación de estrategias,
2,862,858.0
programas o políticas de promoción del
COSTO DIRECTO 4,944,713.
Estudio definitivo 148,341.39
Gastos generales 247,235.65
Supervisión 296,682.78
Liquidación 148,341.39
COSTOS DE OPERACIÓN y MANTEN. CON PROYECTO 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174
Costos de Operación 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000
Costos de Mantenimiento 79,174 79,174 79,174 79,174 79,174 79,174 79,174 79,174 79,174 79,174
COSTOS DE OPERACIÓN y MANTEN. SIN PROYECTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de Operación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de Mantenimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTOS INCREMENTALES 5,785,314 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174
VACT 1
6,493,010
CAE 3
1,056,707
5
Alternativa II
DESCRIPCION 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSION 6,644,053.7
Implementación de plan de capacitación en 556,500.00
Implementación de capacitación en iniciativas 304,000.00
Gestionar alianzas y cooperantes para el 133,560.00
acceso al crédito
Adecuada aplicación de criterios técnicos para 182,300.00
Articulación entre las instancias demandantes 100,205.00
Suficiente aplicación de estrategias, 3,604,958.00
COSTO DIRECTO 5,686,813.00
COSTOS DE OPERACIÓN y MANTEN. CON 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174
PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES 6,644,053.76 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174 402,174
VACT 9,115,240.73
CAE 1,483,463.45
F. Beneficios del PIP
7
 Lograr en forma eficiente la oportuna atención de la demanda por servicio
de
intermediación laboral.
 Mejorar notablemente la capacidades empresariales y aspiraciones de los
beneficiarias de organizaciones sociales delas capitales provinciales del
departamento de Huancavelica.
 Mejorar la gestión de su emprendimiento y ampliar la escala de operaciones, lo
que ha redundado en un incremento del capital monetario involucrado en la
actividad, una ampliación de la red de clientes, generación de capacidad de
ahorro y en último término, un mejoramiento de los ingresos, producto de la
actividad económica.
 Mejorar condiciones en las que desarrollaban su actividad
independiente.
 Beneficiarse de los mecanismos de financiamiento
diseñados.
G. Resultados de la evaluación social
Del análisis de los resultados obtenidos por la aplicación de la metodología

Costo/Efectividad, que viene a ser la división de los costos actualizados, entre
el número de beneficiarios atendidos durante todo el horizonte de evaluación del
proyecto; observamos que la alternativa 1 tiene una ratio de S/. 62.93 a
precios sociales, menor al ratio de la alternativa 2 que es de S/. 85.99, ello significa
que con la alternativa 1 incurrimos en un menor costo para brindar el servicio de
intermediación laboral en las capitales provinciales del departamento de
Huancavelica.
H. Sostenibilidad del PIP
Con la finalidad de garantizar la Sostenibilidad del Proyecto, se ha comprometido

en estas acciones a las instituciones y organizaciones sociales en las capitales
provinciales del departamento de Huancavelica. Así mismo garantiza en cada una
de las beneficiarias por compatibilizar responsabilidades reproductivas y
domesticas dentro del hogar con aquellas que les permiten generar ingresos.
Por su parte, la Gerencia Regional de Desarrollo Social a través de la

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, ha emitido opinión favorable
de la intervención y a su vez emite acta de compromiso para la operación y
mantenimiento durante la vida útil del proyecto.
Finalmente, los directores de los CETPROs priorizados han emitido acta de

compromiso de participación activa y de cumplimiento de las acciones que durante
la ejecución del proyecto le sean asignadas y/o compartidas.
De la misma manera la alta gerencia se ha comprometido a prioriza la

intervención debido a que se encuentra en las prioridades de la actual gestión.
I. Impacto ambiental
8
El presente proyecto no genera impacto ambiental, debido que es principalmente
implementación de plataforma tecnológica y desarrollo de capacidades
empresariales.
J. Organización y gestión
La organización y gestión del proyecto está planteada de acuerdo a las fases

del ciclo de proyecto, de la siguiente manera:
 La elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil que tendrá un

periodo aproximado de 1 mes, Que está bajo la responsabilidad de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social.
 Evaluación y declaración de viabilidad con un periodo aproximado de 01 mes,

a cargo de la Comisión Regional de Evaluación de Planes Operativos.
La fase de inversión que tiene una duración de 12 meses y recae bajo el equipo
técnico, la DRTPE, la GRDS y los CETPROs. De manera articulada.
 Los procesos administrativos para la contratación y adquisición de equipos

tiene una duración de 2 a 3 meses. Quedará bajo la responsabilidad de la GRDS
y tiene una duración estimada de dos meses dentro de la fase de inversión.
 Supervisión del proyecto (paralelo a la ejecución del proyecto), tiene una

duración de 12 meses. Siendo realizada por un profesional contratado para tales
fines. .
 La liquidación, deberá efectuar también la respectiva liquidación del

proyecto, actividad que se desarrollará en un periodo de 01 mes y estará a
cargo de la GRDS.
 En la etapa de post inversión, determinada por la operación y mantenimiento

del proyecto según el horizonte propuesto, quedará bajo la responsabilidad
compartida de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y
CETPROS.
Arreglos
institucionales
El estudio fue planteado de manera que se articulen mecanismos

institucionales, tanto de parte del Estado, Instancias cooperantes (sector
privado) y las Organizaciones Sociales de Base; Sin la consideración de dicha
articulación, el proyecto corre el riesgo de fracasar.
K. Plan de implementación
9
DESCRIPCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Responsable
INVERSION
Asignación presupuestal Gerencia de Planeamiento
estudio definitivo y Presupuesto
Gerencia Regional
Estudio definitivo
Desarrollo Social
Comisión Regional de
Evaluación y aprobación
Evaluación de Planes
estudio definitivo
Operativos
Gerencia de Planeamiento
Asignación presupuestal
y Presupuesto
Gerencia Regional
Contratación de personal
Desarrollo Social
Gerencia Regional
Adquisición de equipos
Desarrollo Social
Equipo técnico contratado
Adecuada promoción de los
para ejecución del
derechos de la mujer
proyecto
Implementación de plan de
Equipo técnico
capacitación en áreas de
contratado para ejecución
interés de las mujeres
del proyecto
beneficiarias
Implementación de
capacitación en iniciativas para ejecución del
emprendedoras y planes de proyecto
negocios
Gestionar alianzas y para ejecución del
cooperantes para el acceso proyecto – Dirección
al crédito Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo
Equipo técnico
Adecuada aplicación de
contratado para ejecución
criterios técnicos para
del proyecto – Dirección
promocionar el empleo en
Regional de Trabajo y
sectores vulnerables.
Equipo técnico
Articulación entre las
instancias demandantes de contratado para ejecución
empleo y la Dirección del proyecto – Dirección
Regional de Empleo Regional de Trabajo y
Suficiente aplicación de Gerencia Regional de
estrategias, programas o Desarrollo Social y
políticas de promoción del Dirección Regional de
empleo femenino en la Trabajo y Promoción del
Región Empleo
Gerencia Regional de
Gastos generales
Desarrollo Social
Supervisión Desarrollo Social –
Profesional Contratado
Liquidación Desarrollo Social –
Profesional Contratado
L. Marco Lógico
INDICADORE MEDIOS DE SUPUESTOS

S VERIFICACION
Cifras de Pobreza -INEI
 Directorio de
 10% de mujeres participantes
DISMINUCION DE ganadores de
implementan iniciativa  Implementación del
FIN LOS NIVELES DE PROCOMPITE y
empresarial mediante asociación proyecto
POBREZA EN LA Cooperación Técnica
 10% de empresas Internacional. respetando sus
REGION DE
HUANCAVELICA participantes demandan  Registro de consideraciones
servicios de mujeres fundamentales
Intermediación Laboral
organizadas.
de la DRTPE.
 70% de participantes culmina  Registro de
plan de capacitación técnica participantes en el
proyecto
INCREMENTO DEL  07 Organizaciones sociales de  Registro de Mypes/  Las políticas

PROPOSITO
ACCESO AL MERCADO base se constituyen en Asocianes de la laborales de la
LABORAL DE LAS empresas/asociación/cooperativa  Registro de región continúen
MUJERES EN CAPITALES  50% de participantes participantes del siendo favorables a
DE PROVINCIA desarrollan actividad proyecto en la la igualdad de 10
DEL productiva rentables implementación de oportunidades
DEPARTAMENTO DE  07 instancias públicas cuentan actividades  Existencia de
HUANCAVELICA con servicios de igual número de productivas programas de
organizaciones de mujeres rentables discriminación
 Registro de sindicatos, positiva hacia
organizaciones en la las
DRTPE- mujeres
Municipalidades
provinciales
 100% de organizaciones  Línea de base

Incremento de sociales participan del programa  Seguimiento y  Implementación del
competencias y de capacitación monitoreo de las proyecto en el
habilidades laborales  70% de mujeres jornadas de tiempo adecuado
reciben certificación técnica laboral capacitación
Desarrollo de  Seguimiento y  Productos con

 50% de beneficiarias del
actividades productivas monitoreo de las aceptación de
proyecto aplicación criterios
con criterio de jornadas de mercado
empresariales en sus actividades
rentabilidad capacitación.  Productos con
COMPONENTE productivas
S  Formulación de ventajas
 50% de beneficiarias cuentan
planes de negocio competitivas
con iniciativa emprendedora y
plan de negocios estructurado
 Al finalizar la ejecución  Contratos de trabajo  Reconocimiento de

Alta capacidad de
del proyecto, se cuentan con 7  Convenios suscritos parte de las
gestión del sector
empresas de mujeres registradas e implementados instituciones
trabajo para la
y  Registro de Remype públicas
promoción del empleo
operativas en la y privadas de las
Región políticas del sector
 Al finalizar la ejecución del proyecto trabajo
7 instancias públicas tienen
contrato o convenio con empresas
de mujeres
 Trípticos,
Adecuada promoción  Implementación de plan de módulos
de los derechos de la sensibilización de derechos desarrollados,
mujer en materia laborales de la mujer afiches y
laboral capacitaciones
Implementación de  Al finalizar la ejecución del

plan de capacitación proyecto 100% de  Planillas de
en áreas de interés beneficiarias han participado asistencia
de del plan de
las mujeres capacitación.
Implementación de
feria de bienes y  Al finalizar la ejecución
ACCIONES servicios del proyecto se han realizado 3  Fotografías,
proporcionados por ferias promocionales planilla de
mujeres asistencia
benefciarias
 Planilla de
 "Al finalizar la ejecución se
asistencia,
han realizado 35 talleres de
fotografías,
sensibilización con mujeres
filmaciones, videos
Implementación de un  Al finalizar la ejecución se
 Registro de
programa de han realizado 21 talleres
matrículas en
sensibilización de de
instituciones
acceso a la educación sensibilización varones
educativas
por parte de las  Al finalizar la ejecución
mujeres del proyecto se han matriculado al
sistema educativo el 50% de las
beneficiarias que adolecían de
educación"
 Planilla de asistencia
Implementación de
capacitación en
 100% de beneficiarias hacen
parte de la capacitación
 Planes de negocio 11
iniciativas formulados
 75% de participantes diseñan
emprendedoras y  Participación en
y proponen plan de negocios"
planes de negocios FONDOS
CONCURSABLE
 50% de participantes participan  Registro de

Diseño y ejecución de en concurso de ideas de negocios participantes en
concurso de ideas de  30% de ideas de negocio cuenta concurso de ideas
negocio con capacidad para iniciar de negocio
operaciones
 Capacitaciones,
Se suscribe  Al finalizar la ejecución
asistencia técnica,
convenio con del proyecto, 3 Cajas Municipales
simulaciones en
entidades brindan asistencia técnica a
iniciativas
financieras para iniciativas emprendedora
emprendedoras
asistencia técnica
Suscripción de
convenio con Cajas  Al finalizar la ejecución del proyecto  Cajas
Municipales para crear 3 Cajas Municipales cuentan con municipales que
línea de crédito línea de crédito orientado a otorgan créditos a
orientado a mujeres emprendedoras los beneficiarios del
mujeres proyecto
emprendedoras
Suscripción de
convenio con
 Al finalizar la ejecución del
instituciones  Contratos
para proyecto se cuenta con 4
suscritos con
convenios / contratos entre
priorizar servicios de organizaciones de
empresas y organizaciones de
intermediación laboral mujeres del proyecto
mujeres
con organizaciones
empresariales de
mujeres
 Plataforma
tecnológica
 Al finalizar la ejecución del implementado
proyecto se cuenta con plataforma  Registro de
tecnológica de intermediación emprendimientos
laboral por mujeres en
Implementación de  Al finalizar la ejecución del la plataforma
plataforma tecnológica proyecto se encuentran inscritas al tecnológica
de emprendimientos
menos 10  Manejo de la
para mujeres
emprendimientos de mujeres plataforma
 Al finalizar la ejecución tecnológica de
del proyecto, 100% de emprendimiento
beneficiarias conocen el
funcionamiento de la plataforma
Se suscribe
convenio con 7
CETPROS de la  Al finalizar la ejecución del
Región para brindar  Convenios
proyecto se cuenta con 7
capacitación suscritos con
convenios con CETPROS
preferencial a CETPROS
organizaciones de
mujeres
 Al finalizar la ejecución del  Material de
proyecto se han difundido sobre difusión radial,
derechos laborales de la mujer, a televisivo y escrito
Implementación de través de y difundido
plan de spot radiales, televisivos y escritos por los
sensibilización de  Al finalizar la ejecución del diferentes medios
derechos laborales de
proyecto se cuenta con un
la mujer
video -
documental promocionando la
capacidad laboral de la mujer
M. Conclusiones y recomendaciones
12
Conclusiones
 Actualmente las mujeres organizadas entorno a organizaciones sociales de base

de las siete provincias del departamento demanda la posibilidad de poder
contribuir a la economía familiar, por diversas razones: i) porque las mujeres
denotan bajas competencias técnicas laborales, ii) por que las mujeres
desarrollan la actividad económica sin un criterio de productivo de rentabilidad y
iii) por la limitada capacidad de gestión del sector trabajo para la promoción del
empleo femenino.
 Bajo la conjunción de dichos factores ampliamente expuestos a lo largo del

diagnóstico, el problema fue planteado como “LIMITADO ACCESO AL MERCADO
LABORAL DE LAS MUJERES EN CAPITALES DE PROVINCIA DEL DEPARTAMENTO
DE HUANCAVELICA”, y los efectos que se vienen produciendo son: i. Des
legitimización de la capacidad de aportar social y económicamente de la mujer,
ii) Ineficaz promoción de las capacidades socio - económicas de la mujer y iii)
Debilitamiento de la capacidad de organización social de la mujer para generar
mecanismos de contribución a la economía familiar. Que derivan finalmente en
INCREMENTO DE LOS NIVELES DE POBREZA EN LA REGION HUANCAVELICA.
 Para solucionar este problema desde sus causas para revertir los efectos, se
plantearon dos alternativas de solución, que luego de la evaluación bajo la
metodología Costo /Efectividad se ha seleccionado la Alternativa 1, cuyas
características técnicas son: Incremento de competencias y habilidades laborales
, Desarrollo de actividades productivas con criterio de rentabilidad y Alta
capacidad de gestión del sector trabajo para la promoción del empleo,
implementación de equipo, fortalecimiento de capacidades empresariales e
institucionales: Requiriendo a precios privados una inversión total de S/.5
´785.314.21 la alternativa I y S/.6´588.068.76 la alternativa II.
 Como se indicó, se calcularon los beneficios mediante la metodología

costo/efectividad, resultando que la alternativa I denota un ratio de S/.73,12
por persona atendida a lo largo del horizonte del proyecto y la alternativa II un
ratio de S/.102,65. De la misma manera la alternativa I (la seleccionada), fue
sometida a un análisis de sensibilidad, cuyos resultados indicaban que aun con
un incremento de la inversión de hasta 20% y una disminución de hasta 10% de
sus beneficiarios, continuaba siendo más rentable que la alternativa II.
 Para efectos de su operación y mantenimiento, el proyecto anexa actas de

priorización y compromiso por parte de: i) organizaciones sociales de
base, Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo, de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social y de los CETPROs a través de los cuales se
realizarán actividades del proyecto.
Recomendacion
es 13
 En consecuencia; el presente estudio es consistente en todas sus partes y se
recomienda su aprobación para continuar con la etapa de estudio definitivo.
Debido a que a se considera una inversión prioritaria en el marco de los planes
regionales y ser coherente con las políticas nacionales.
 Dado que varias acciones derivan en resultados intangibles, es preciso una

rigurosidad por parte de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del logro de
las mismas en función a los indicadores planteados para su medición.
 En el diagnostico se identificaron otras posibles causas relacionadas con la baja

participación en el mercado laboral de la mujer relacionadas específicamente con
la violencia hacia ella, por lo tanto el presente proyecto debería complementarse
con una intervención orientadas a acciones de prevención y promoción de la
violencia hacia la mujer, igualmente desde una perspectiva interinstitucional.
II. ASPECTOS GENERALES

14
2 ASPECTOS GENERALES
15
2.1 Nombre del Proyecto
“INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE EMPRENDIMIENTO PARA

MUJERES
EMPRENDEDORAS Y TRABAJADORAS EN LA REGION DE
HUANCAVELICA”
2.2 Localización
Mapa N° 01.
Fuente: Viajero v1.0- Ministerio de Economía y finanzas

– DGPI
2.3 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Unidad Formuladora:
Sector Gobierno Regional

Pliego Gobierno Regional de Huancavelica
Nombre Gerencia Regional de Desarrollo Social
Responsable Oficina Lic. Hugo Medrano Osorio
Correo Electrónico gds@regionhuancavelica.gob.pe
EQUIPO FORMULADOR Eco. William Vilcas Quispe
Dirección Psje José Carlos Mariátegui S/N - Huancavelica
Teléfono 067- 453494
Unidad Ejecutora:
16
Sector Gobiernos Regionales
Pliego 447 Gobierno Regional de Huancavelica
Nombre Gobierno Regional de Huancavelica – Sede Central
Responsable Sr. Maciste Alejandro Díaz Abad
Dirección Jr. Torre Tagle N° 336 – Huancavelica
Teléfono 067 – 452891
Para la ejecución del presente proyecto se propone como unidad ejecutora al

Gobierno Regional de Huancavelica, porque cuenta con experiencia en la
ejecución de proyectos similares y con capacidad operativa tanto en recursos
humanos como físicos para llevar a cabo el proyecto.
Está capacidad está sustentada a través de la Gerencia Regional de Desarrollo

Social, que ha venido ejecutando proyectos de impacto en los últimos años.
En ese sentido ha demostrado capacidad de articular con las diferentes
subgerencias y direcciones regionales a su cargo para la asistencia técnica,
contratación y asignación de profesionales de planta para la formulación y
ejecución de proyectos.
Por otra parte, la Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo, en
el marco de sus funciones da cuenta de la formulación y ejecución de
proyectos en la materia de su competencia, de la misma forma cuenta con
capacidad operativa para llevar a cabo los convenios, acciones, propuestas y
demás consideraciones orientadas a la efectiva ejecución del presente perfil.
Finalmente, como Unidad Formuladora, una vez más la Gerencia Regional

de Desarrollo Social, demuestra la capacidad de formular de estudios de pre
inversión a nivel de perfil, pre factibilidad y factibilidad de acuerdo a la
envergadura de los proyectos de inversión y el sector bajo su responsabilidad
(salud, educación, vivienda, trabajo, discapacidad, etc.) contando con las
capacidades técnicas y operativas para dichas acciones.
2.4 Participación de los involucrados
Entre las principales entidades involucradas en el presente proyecto, en

primer lugar tenemos al Gobierno Regional de Huancavelica, que de
conformidad a las facultades establecidas en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, en el artículo 4 “…Los gobiernos regionales tienen
por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y
locales de desarrollo”.
En el artículo 10, que versa acerca de las competencias exclusivas, expresa: “…
Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, 17
articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e
innovación tecnológica...” En el mismos artículo 10, en cuanto a
competencias compartidas; “…Competitividad regional y la promoción de
empleo productivo en todos los niveles, concertando los recursos públicos y
privados…”.
En el marco de las funciones específicas, el articulo 48 indica “…Funciones

en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y
microempresa: a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar las políticas en materia de trabajo, promoción del empleo y
fomento de la pequeña y micro empresa, con la política general del gobierno y
los planes sectoriales. “…” i) Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política
nacional de promoción del empleo, capacitación y formación profesional,
promoviendo la normalización y certificación de competencias laborales. j)
Elaborar y difundir información en materia de trabajo, promoción del empleo y
fomento de la micro y pequeña empresa. k) Promover la igualdad de
oportunidades en el acceso al empleo.
Dentro de los lineamientos del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado:

2005-
2015, tiene como objetivo estratégico en el eje de desarrollo humano y
social: “fortalecer las capacidades individuales, organizacionales e
institucionales, dirigida a lograr el desarrollo humano y mejorar las
condiciones y calidad de vida de la población huancavelicana.”.
Por lo cual, a través de la Unidad Formuladora de la Gerencia de Desarrollo

Social, se está formulado el presente estudio de pre inversión a nivel de
perfil, para su posterior evaluación, elaboración del estudio definitivo (plan
operativo) y la ejecución respectivamente.
En segunda instancia, tenemos a la Dirección Regional de Trabajo y

Promoción del Empleo, entidad pública que representa al Gobierno Regional en
materia de promoción laboral; tiene la responsabilidad de formular y proponer
a la Gerencia Regional De Desarrollo Social del Gobierno Regional la política y
el plan de desarrollo sectorial a nivel Regional en concordancia con la
Política Nacional. Igualmente proponer y participar en la formación de
políticas de gestión laboral; y de promoción del empleo en materia de trabajo,
inspección laboral, seguridad y salud en el trabajo, bienestar, remuneraciones,
productividad; y de promoción del empleo y formación laboral.
Como tercer nivel de gobierno, tenemos a las Autoridades de las Provincias

que de conformidad con las facultades establecidas en la Ley 27972, asumen
las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo
II del presente Título, con carácter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:
2.8 Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo;
En
materia de desarrollo económico y local; Promoción de la generación

de
empleo y el desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana o rural.
18
Seguidamente tenemos a las líderes de organizaciones sociales de base

como Clubes de Madres y Programas de Vaso de Leche de las provincias,
quienes en su calidad de organización han logrado ser escuchadas con el
propósito de emprender iniciativas orientadas a la promoción del empleo y
fortalecimiento de su organizaciones en función a la generación de
emprendimientos para ellas como sector organizado.
Los CETPROS, a nivel de las siete provincias funcionan principalmente en las
capitales de provincia como: Provincia de Huancavelica (CETPRO
“Pedro Paulet”, Santa Ana, San Cristóbal, Santa Bárbara y Ascensión),
Provincia de Acobamba ( ), Provincia de Angaraes ( ), Provincia de
Castrovirreyna ( ), Provincia de Churcampa ( ), Provincia de Huaytara ( ),
Provincia de Tayacaja (
).
A continuación en el cuadro N° 01, se resumirán los problemas percibidos

por cada uno de los involucrados, sus intereses y la estrategia que han
definido para solucionar el problema y el sustento que le compromete para
emprender acciones.
Cuadro Nº 01: Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

PROBLEM
GRUPO INTERESES ESTRATEGIA COMPROMISO
AS
Las mujeres adolecen Ampliar y
de espacios y mejorar el Destinar
estímulos para su acceso al presupuesto de Ejecutar el
Gobierno canon para pre-
inserción en mercado laboral presente
Regional Hvca. inversión e
condiciones de de las mujeres proyecto,
equidad al mercado pertenecientes a inversión
laboral organizaciones
sociales de base
Implementar
Alta dependencia iniciativas
Implementar un Mantener los
Dirección económica de las que fomenten sistema de arreglos
Regional de mujeres que las el intermediación institucionales
Trabajo, relega de la empresarismo de laboral orientado a producto de la
Promoción del posibilidad de mujeres las mujeres presente
Empleo contribuir a la organizadas en emprendedoras intervención.
economía familiar torno a
organizaciones
El machismo como sociales de base Fomentar
problema, en el emprendimientos Participar
Insertar a la
Municipalidades cual no hay una que ayuden a activamente en
igualdad de mujer en la potenciar las
Provinciales las actividades
oportunidades entre actividad habilidades de las del proyecto
hombres y mujeres productiva mujeres
Limitado o nulo Aplicar los
Líderes de Club acceso a capital de Ejecutar conocimientos Participar
de Madres / trabajo para actividades para transmitidos y activamente de
Programas de financiar o sostener poder generar las las actividades
Vaso de Leche sus ingresos acciones del del proyecto.
emprendimientos proyecto en favor
de
emprendimientos
Elaborado: Equipo técnico
19
2.5 MARCO DE REFERENCIA
2.5.1 Antecedentes que justifican el proyecto
Con el Acuerdo Nacional, en el Perú se establece compromisos de Estado para

implementar 31 políticas referidas a la Democracia y Estado de Derecho, Equidad
y Justicia Social, Competitividad del País, Estado eficiente, transparente y
descentralizado. La Décimo Primera Política “Promoción de Igualdad de
Oportunidades sin Discriminación”, es la que explicita el compromiso del Estado,
los partidos políticos y la sociedad civil por combatir toda forma de
discriminación, promover la igualdad de oportunidades, fortalecer la
participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos, fortalecer una
institución estatal rectora de la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, y dar acceso equitativo de recursos productivos y empleo a las
mujeres.
De acuerdo a los resultados censales del 2007, la Población económicamente

(PEA) activa asciende a 389,333. De la cual el 49,29% corresponde a hombres y
a mujeres el 50,70%. La PEA asciende a 137,976 personas entre los 6 y los 65
años, mientras que la no PEA asciende a 251,357. En cuanto a la PEA ocupada,
la cifra podría parecer alentadora ya que 130,087 personas se encuentran
ocupadas. En ese marco, la PEA ocupada masculina asciende a 87,218 personas,
mientras que la PEA ocupada femenina asciende a 42,869 personas.
No obstante si analizamos las características de la ocupación encontramos que:

Trabajando por algún ingreso la cifra asciende a 98,188 personas, es decir el
75% recibe algún ingreso, mientras que en la categoría “ayudando a un familiar
sin pago” se encuentran 13,263 personas, lo que equivale al 10,19% de la
población. Para el caso de los varones, trabajando por algún ingreso
encontramos que suman
69,268 personas de un total (como ya se indicó de: 87,218), mientras que
para el caso de mujeres “trabajando por algún ingreso, encontramos que 28,920
clasifican; esto quiere decir que la mitad de las mujeres PEA ocupada trabajan
por algún ingreso (22,23%).
Ahora bien, en cuanto a la igualdad de oportunidades entre varones y

mujeres; PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE
MUJERES Y VARONES
2006 – 2010, se sustenta en torno a cinco enfoques: enfoque de derechos
humanos, enfoque de equidad de género, enfoque intercultural, enfoque
intergeneracional y enfoque de territorialidad. A pie seguido, dicho plan
expresa tácitamente que: “…En la realidad de nuestro país, se evidencia que el
avance normativo viene siendo mayor que los cambios generados en los
patrones socioculturales de género
en las familias peruanas…” “…” “…En efecto, estos patrones convertidos
en
creencias, mitos y prejuicios continúan influyendo en la construcción de la identidad
20
masculina y femenina, estableciendo roles diferenciados y estatus desiguales
entre
ambos géneros, constituyéndose en obstáculos para la relación democrática al
interior de las familias, limitando el adelanto de las mujeres en todas las etapas
de su ciclo de vida…”
Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES 2003 del

Instituto
Nacional de Estadística e Informática -
INEI:
 Del total de mujeres en edad reproductiva y alguna vez unidas, el 41.2%
sufrió violencia física alguna vez por parte del esposo/compañero, y el 27.9%
por parte de otras personas. Es decir, cuatro de cada diez mujeres ha sido
víctima de violencia física por parte de su esposo o compañero.
 El 15.9 % de mujeres señala que frecuentemente ha sido objeto de maltrato
físico por parte del esposo y/o de otros.
 El 19.4% de mujeres que habría sufrido violencia física por parte
del esposo/compañero u otras personas, acudió a alguna institución para
solicitar ayuda.
 Entre las formas de violencia sicológica más frecuentes sufridas por las
mujeres alguna vez unidas, por parte del esposo o compañero se
encuentran: el grito
47.7%, la indiferencia 33.8% y expresiones como “no sirves para nada”
27.2%.
 De las mujeres entrevistadas, el 41.2% señaló que el padre biológico de sus
hijos los castiga con golpes, y ellas mismas recurren a esta forma de
castigo en un
40.8%.
En cuanto al acceso a educación; Una preocupación creciente de los diversos

agentes sociales, es la necesidad de fortalecer la educación de las niñas. De
acuerdo al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002 – 2010;
5 de cada 100 niñas pobres no asisten a la escuela, proporción que se duplica
para las niñas de hogares en pobreza extrema.
Por otra parte, de acuerdo a la ENAHO 2001, En el 2001 la tasa de

analfabetismo femenino es de 17.5% y el masculino de 6.1% (2000),
descendiendo al 2004 la tasa de analfabetismo femenino a 16.32% a nivel
nacional, como resultado de acciones de alfabetización de 138,721 mujeres en
las 26 regiones del país. Esta diferencia en zonas rurales es aún más
preocupante: el analfabetismo masculino es de 12.7% y el femenino asciende a
37.4%.
En cuanto al acceso al mercado laboral; Se mantiene la discriminación

laboral basada en el sexo como una de las características más negativas del
mercado laboral de nuestro país. Se manifiesta en la concentración del empleo
femenino en un número reducido de sectores y ocupaciones consideradas
típicamente femeninas, y en el escaso número de mujeres en posición de
mando o cargos de
responsabilidad, constituyendo éste un factor importante que determina

las
diferencias salariales entre uno y otro sexo.
21
De acuerdo al estudio del Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo “La
mujer en el mercado laboral peruano” 2005, página 22. Se observa que de cada
tres mujeres trabajadoras, una es vendedora, principalmente en el comercio
ambulatorio; la segunda ocupación femenina corresponde a profesionales y
técnicos (18%); la tercera ocupación más importante es la de trabajadoras de
servicios (alrededor del 15%) mientras que la cuarta más importante la
constituyen las trabajadoras del hogar con 12.5%.
Si bien en el contexto se puede evidenciar un incremento de la PEA femenina

a nivel urbano, esto no ha implicado mejoras en el acceso a empleos de calidad,
ni la erradicación de la discriminación. Las diferencias en el acceso al empleo e
ingresos se deben a las diferencias en los niveles educativos alcanzados por
varones y mujeres. Al respecto, en la PEA nacional es clara la ventaja de los
varones, dado que tienen un menor porcentaje de personas sin ningún nivel
educativo, que las mujeres en su respectiva PEA (1.3% frente a 5.3%), durante el
año 2001 1.
Finalmente, encontramos con gran preocupación que la Dirección Regional de

Trabajo y Promoción del Empleo, no cuenta con estadísticas actualizadas y
confiables en el contexto especifico de Huancavelica, siendo está la mayor
debilidad al momento de plantear o proponer iniciativas segmentadas por grupos
poblacionales, (discapacidad, genero, edad, etc.)
A nivel nacional si alguna institución no gubernamental a logrado trascendencia

en el trabajo con mujeres es la organización Manuela Ramos, que en 1983
define su posición feminista y un año más tarde decide su prioridad de trabajo en
el Cono Sur de Lima, considerando la importancia de las organizaciones
femeninas allí presentes y las posibilidades de establecer una relación más
horizontal con los municipios, sectores de la iglesia católica y dirigentes
vecinales.
En 1986, las “Manuelas” incluyen en su agenda de trabajo otras formas de

organización de las mujeres que permitieran abordar problemas como violencia
doméstica, salud integral de la mujer, pequeña empresa y comunicación.
Muchas de las promotoras surgidas de estos proyectos han asistido a eventos
en México, Estados Unidos, Uruguay, Cuba, Alemania, Francia, Chile, España, y
Beijing.
En los 90, el movimiento da prioridad a la creación y fortalecimiento de servicios

de alta calidad para mujeres como el servicio legal en la municipalidad de Villa
El Salvador, los servicios de salud y legal de la Casa del Bien-estar de San
Juan de
Miraflores, y el servicio de comercialización para mujeres artesanas en Pueblo
Libre.
1
MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Distribución de la PEA por sexo según nivel educativo. 1996-2001
Asimismo, la formación de consorcios, redes y colectivos de mujeres con apertura

hacia otras instituciones para influir en instancias de decisión a través de sus servicios 22
de asesoría para congresistas, talleres en la región andina para mujeres líderes,
participación en conferencias mundiales, cursos con jueces, fiscales, policías,
profesionales de la salud.
Actualmente cuenta con cuatro líneas estratégicas, a saber: derecho a una vida
sin violencia, derechos sexuales, participación política, derechos económicos.
Actualmente una de sus líneas de trabajo es credimujer, orientado a mujeres
a través de bancos comunales; por otra parte, las casas del bien-estar, que
son un espacio de servicios múltiples de calidad que integra los servicios en
salud, orientación legal y apoyo a emprendimientos económicos. Estas “casas”
se potencian básicamente a través de capacitación a mujeres, para el caso de
Generación de Ingresos, ofrece servicios de capacitación y asistencia técnica
a mujeres con el objetivo de que se incorporen al mercado y logren su
sostenibilidad. Podrán beneficiarse con cursos de capacitación en: i) Gestión
básica empresarial. ii) Técnica productivas. iii) Desarrollo personal, entre otros.
Cuadro N° 02: Lineamentos de política y medidas vinculadas con el estudio

INSTRUMENTO LINEAMIENTO/OBJETIVO/ARTICUL MEDIDAS VINCULADAS AL
Art.O2 Inc. 2°. “Toda persona tiene PIP
derecho a la igualdad ante la ley,
Fomentar el acceso al circuito
Constitución nadie debe ser discriminado por
económico de mujeres organizadas
Política del Perú motivo de origen, raza, sexo, idioma,
superando barreras culturales.
religión, opinión, condición económica
o cualquier otra índole”.
La Décimo Primera Política “Promoción
de Igualdad de Oportunidades sin
Discriminación”, “…” fortalecer una Disminuir las brechas de acceso a
Acuerdo institución estatal rectora de la empleo de las mujeres organizadas
Nacional igualdad de oportunidades entre en torno a organizaciones sociales
mujeres y hombres, y dar acceso de base de la Región.
equitativo de recursos productivos y
empleo a las mujeres.
Decreto Supremo Estimular la creación de
Nº 009- emprendimientos gestionados
Objetivo estratégico 4.2. Garantizar
2005- MIMDES por
la igualdad de oportunidades
Aprueba Plan mujeres
económicas para la generación y
Nacional de .
mejora de ingresos de mujeres y
Igualdad de
varones de zonas urbanas y rurales.
Oportunidades Definir arreglos institucionales para
entre mujeres que instancias privadas generen
y varones líneas de crédito dirigidos a las
Promover iniciativas de
Artículo 4 “…Los gobiernos regionales
organizaciones de mujeres de
tienen por finalidad esencial fomentar
manera que contribuya a su
Ley Nº 27867, el desarrollo regional integral inserción al mercado laboral o
Ley Orgánica de sostenible, promoviendo la inversión empresaria
Gobiernos pública y privada y el empleo y Mejorar la capacidad operativa de
Regionales garantizar el ejercicio pleno de los la Dirección Regional de Trabajo y
derechos y la igualdad de Promoción del Empleo en materia
oportunidades de sus habitantes…” de promoción de el empleo
Articulo 48; funciones específicas… j)
Elaborar y difundir información en
Promover la igualdad de 23
materia de trabajo, promoción del oportunidades entre hombres y
empleo y fomento de la micro y mujeres en el acceso al mercado
pequeña empresa. k) Promover la laboral
igualdad de oportunidades en el
acceso al empleo.
Artículo 131.- Las categorías laborales
DECRETO Incrementar las posibilidades de
LEGISLATIVO que podrán beneficiarse principalmente desarrollar una actividad
Nº de los programas especiales de empleo económica que mejore la calidad
728. Aprueba la serán las siguientes: a) Mujeres con de vida de la mujer y su entorno
Ley de Fomento responsabilidades familiares sin límite familiar
del Empleo de
edad.
Artículo 11.- De las empresas de
Fomentar y mantener convenios
Ley 27626. Ley servicios
entre empresas de servicios
que regula la 11.1 Las empresas de servicios
constituidas por mujeres y
actividad de las temporales son aquellas personas
empresas o instituciones públicas
empresas jurídicas que contratan con terceras que fomenten la equidad de
especiales de denominadas usuarias para colaborar
género en el mercado laboral.
servicios y de temporalmente en el desarrollo de sus
las cooperativas actividades, mediante el destaque de
de sus trabajadores para desarrollar las
trabajadores labores bajo el poder de dirección de la
empresa usuaria…
Artículo 1°.- Del objeto y ámbito de
aplicación de la Ley.
La presente Ley tiene por objeto
establecer el marco normativo, Aplicar mecanismos de
institucional y de políticas públicas en sensibilización a la sociedad en
los general e instituciones públicas y
ámbitos nacional, regional y local, para privadas en el marco de la ley y
garantizar a mujeres disposiciones que promueven la
y equidad de género, especialmente
hombres el ejercicio de sus derechos lo que respecta al empleo.
Ley 28983. Ley a la igualdad, dignidad, libre desarrollo,
de igualdad de bienestar y autonomía, impidiendo la
oportunidades discriminación en todas las esferas de
entre mujeres su vida, pública y privada,
y hombres Artículo 4°.- Del rol del
Estado
Es rol del Estado, para los efectos de la
presente Ley: Implementar estrategias desde la
1. Promover y garantizar la igualdad de Dirección Regional de Trabajo y
oportunidades entre mujeres y Promoción del Empleo para
hombres, adoptando todas las solventar obstáculo que limitan el
medidas necesarias que permitan ejercicio laboral de las mujeres.
remover los obstáculos que impiden
el ejercicio pleno de este derecho, con
el fin de erradicar todas las formas de
discriminación.
OBJETIVO ESTRATEGIO EJE DE
Plan Estratégico
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL: Contribuir a mejorar la calidad de
de Desarrollo
fortalecer las capacidades individuales, vida de las mujeres entorno a
Regional
organizaciones de base mediante
Concertado y organizacionales e institucionales,
la capacitación, sensibilización y
Participativo de dirigidas a lograr el desarrollo humano
y mejorar las condiciones y calidad estimulo de iniciativas
Huancavelica
de vida de la población huancavelicana. emprendedoras
2009 – 2015

2.5.2 Estructura funcional programática
24
De acuerdo a la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública,
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 01. La estructura
Funcional
Programática del presente perfil se enmarca en el siguiente
clasificador:
FUNCIÓN 23: Protección

social
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas

para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser
humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia y la
promoción de la igualdad de oportunidades.
DIVISIÓN FUNCIONAL 051Asistencia

social
Conjunto de acciones desarrolladas para la consecución de los objetivos

vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados
con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades sociales y económicas y
la promoción de la igualdad de oportunidades.
Grupo Funcional 0114: Desarrollo de capacidades sociales y

económicas
Comprende las acciones orientadas a generar igualdad de oportunidades

desarrollando capacidades sociales y económicas, principalmente, de la
población en situación desfavorable, para elevar su bienestar y calidad de
vida.
CLASIFICADOR FUNCIONAL Nº DESCRIPCION

Función 23 Protección Social
División funcional 051 Asistencia Social
Grupo funcional 0114 Desarrollo de capacidades sociales y económicas
Fuente: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01. Anexo SNIP 01
25
III. IDENTIFICACION
3 IDENTIFICACION
26
De acuerdo al Anexo SNIP 05B, Contenidos mínimos perfil, el diagnostico
se
estructurará de acuerdo a los siguientes ejes de análisis: a) Área de
influencia y área de estudio, b) Los bienes y servicios que intervendrán en el
PIP, c) Los involucrados en el PIP.
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1 Determinación del área de

estudio CUADRO N° 03
Criterios para determinar el área de influencia y el área de estudio
ÁREA DE ESTUDIO
ÁREA DE INFLUENCIA
El área de influencia queda determinada en las Capitales de las 7 provincias del

zonas urbanas y periurbanas de las 7 provincias del Departamento de Huancavelica.
Departamento de Huancavelica.
Fuente: Elaboración equipo técnico
3.1.1.1 Características físicas de la
zona i) Tipo de zona
La zona de intervención se remite a zonas urbanas de las siete provincias

del
Departamento de Huancavelica.
ii) Características socio económicas
De acuerdo a los resultados censales del 2007, el Departamento de

Huancavelica cuenta con una población económicamente activa (PEA)
que asciende a 137,976 personas, de las cuales 93,181 son hombres y
44,795 son mujeres.
De esta PEA total (137,976 personas), 47,251, realizan actividades de

agricultura, agropecuario y pesquero, (esto como clasificación general que
hizo el INEI), del 8, 162 son mujeres; Seguidamente 46,522 personas
desarrollan trabajo no calificado, como por ejemplo, peones, vendedores
ambulantes, etc. De los cuales 20,920 son mujeres. Esto quiere decir que
del total de PEA femenina en la región el 46,70% de las mujeres
desarrollan actividades económicas no calificadas.
De estas dos actividades económicas clasificadas por el INEI, (actividades

de agricultura, agropecuarias y pesqueras y trabajo no calificado, como
por
ejemplo, peones, vendedores ambulantes) suman el 67,96% de
las
actividades económicas de la región, por lo cual se deduciría que la región 27
es mayormente dedicada al campo, lo cual va en el mismo sentido de las
proporciones entre población urbana y población rural.
La tercera principal actividad que se desarrolla en la región corresponde a

profesionales, científicos e intelectuales, con una ínfima cifra de 9,186
personas, es decir corresponde solo al 6,65% de la PEA, con preocupación
a este porcentaje corresponden solo 4,133 mujeres lo que corresponde al
2,99% del total de la PEA, y solo el 9% de la PEA femenina.
Estas cifras de manera simple corroboran la condición de marginalidad

en que se encuentran las mujeres en nuestra región. En resumen; poco
menos del 50% de las mujeres desarrollan trabajo de servidumbre
(peones, ambulantes, etc.) Poco menos de la PEA femenina se dedica a la
actividad de agrícola (Agricultura .trabajo. calificación agropecuaria,
pesqueros) Aproximadamente el 10% se dedica al comercio y
servicios (diversos, ejemplo lavado de ropa, trabajo doméstico, etc.) Solo
el 9% son profesionales.
Por otra parte, al revisar otro dato del CENSO 2007, encontramos que
del total de la PEA y No PEA, (389,333 personas entre varones y mujeres)
de las cuales 137,976 son PEEA y 251,357 son No PEA. Encontramos PEA
ocupada de
130,087 personas (es decir el “espectacular” cifra del 94,28%; No
obstante la
realidad trastoca tras las cifras,
veamos:
CUADRO N°
04
PEA y No PEA del Departamento de Huancavelica
Dpto. de HUANCAVELICA 389333

PEA 137976
Ocupada 130087
No PEA 251357
Fuente: Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de
Vivienda
De la PEA ocupada, encontramos que el 71,16% trabaja por algún

ingreso, para el caso de las PEA femenina en la categoría “trabajando
por algún ingreso” (que como indicamos la cifra es de 44,795 mujeres),
solo el 64,56% recibe remuneración. Esto quiere decir que poco más de la
mitad de la PEA femenina recibe remuneración por su trabajo y en según
lugar encontramos “ayudando a un familiar sin pago” se encuentra el
18,78% de la PEA femenina.
Ahora bien; si analizamos la No PEA, como ya se indicó (asciende a

251,357 personas entre mujeres y hombres), la cifra correspondiente a
mujeres es de
152,634 es decir el 55,11% de la NO PEA es femenina y en la

categoría
“cuidando el hogar y no trabaja se encuentra el 50,16% de las mujeres, lo 28
reconfortante de estas preocupantes cifras es que la No PEA femenina que
estudia y no trabaja asciende a 46,29%. Lo cual nos permite avizorar
positivamente que en el futuro cercano la proporción de mujeres que se
inserten con nivel educativo será cercano al 50% del total.
PEA Feminina
El Censo del 2007, revela que de las siete provincias del departamento
de Huancavelica en seis de ellas más del 60% de la población tienen edad
para desempeñar una actividad económica, mientras que en 1993,
solamente en la provincia de Huaytará más del 60,0% de su población
tenía edad para participar en la actividad económica.
En la provincia de Huaytará se da la mayor proporción de población con
edad para desempeñar una actividad económica con 69,1%, la cual creció
en 0,6% anual, sigue en importancia Castrovirreyna (68,3%),
Huancavelica (63,9%), Tayacaja (62,0%), Acobamba (61,7%), Churcampa
(61,2%) y Angaraes (59,9%).
En el período intercensal 1993-2007, la PET de la provincia de
Acobamba aumentó en 3,6% anual, seguido de Huancavelica con 2,9%,
Angaraes con
2,3%, Churcampa con 1,3%, Castrovirreyna con 0,9%, Huaytará y
Tayacaja con 0,6% anual en ambos casos
CUADRO N°
05
Población Censada en Edad de Trabajar, Según Sexo y Condición de Actividad,
1993 y
2007
Sexo/Condición Censo 1993 Censo 2007
de Absoluto % Absoluto %
Actividad
Población en edad
de trabajar 21744 100 28577 100
PEA 8104698 48.1 8
136145 47.6
NO PEA 112750 51.9 149633 52.4
HOMBRE 10260 100 13928 100
PEA 675228 73.3 492160 66.2
NO PEA 27378 26.7 47124 33.8
MUJER 14484 100 14649 100
PEA 229470 25.7 443985 30
NO PEA 85372 74.3 102509 70
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Como se indicó, la propuesta de intervención está orientada a mujeres

participantes de organizaciones sociales de base de las zonas urbanas y
periurbanas de las siete capitales de provincia, por lo cual revisaremos la
situación de la PEA y No PEA urbana.
CUADRO N°
06
29
Población Censada en Edad de Trabajar, Según Área de
Residencia
y Condición de Actividad, 1993 Y
2007
ITE Censo 1993 Censo 2007

Sexo/Condición
M Absoluto % Absoluto %
de
Activida
Urbana 59264 100 97914 100
PEA 29243 49.3 48900 49.3
NO PEA 30021 50.7 49657 50.7
Rural 158184 100 187864 100
PEA 75455 47.7 87888 46.8
NO PEA 82729 52.3 99976 53.2
Fuente: INEI- Censos Nacionales de Población y Vivienda. 1993 y 2007
Análisis de la PEA y No PEA

urbana
De acuerdo al mismo cuadro del INEI fuente de análisis se determinó que

la PEA urbana corresponde a 48,900 personas, de las cuales 30,731
personas son hombres (62,84%) y 18,169 (37,15%) son mujeres. De la
PEA femenina, el
94,08% se encuentra ocupado, lo positivo es que el 79,32% de la
PEA
ocupada se encuentra trabajando por algún ingreso y solo el 6,84%
se
encuentra en la categoría “ayudando a un familiar sin
pago”.
En cuanto a la No PEA femenina (46,107 mujeres), 21,095 se dedican al

cuidado del hogar (45,75%) y el 50,06% a estudiar, corroborando las
expectativas positivas a futuro de la mujer en cuanto a incremento de
su nivel educativo.
CUADRO N°
07
PEA y No PEA Urbana del Departamento de
Huancavelica
No PEA 4610
7
Cuidado del hogar y no trabajo 21095
Estudiante y no trabajo 23038
Fuente: : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI
de
Vivienda
En el siguiente cuadro se resumen la información que sustenta el

análisis realizado.
CUADRO N°
08
Población de 6 y mas Años de Edad, por Grandes Grupos de Edad, Según 30
Departamento, Área Urbana y Rural, Condición de Actividad
Económica y Sexo
GRANDES GRUPOS DE EDAD

65 A
HUANCAVELIC TOTAL 6 A14 15 A 30 A 45 A
MÁS
A 29 44 64
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Dpto. de HUANCAVELICA 389333 115114 112571 74438 58588 28622
PEA 137976 2574 45142 46218 33630 10412
Ocupada 130087 2445 41038 44097 32419 10088
Trabajando por algun ingreso 98188 1182 30377 34965 24658 7006
Desocupada 7889 129 4104 2121 1211 324
No PEA 152634 112540 67429 28220 24958 18210
Cuidado del hogar y no trabajo 92266 1742 28391 25947 22428 13758
Estudiante y no trabajo 146191 108543 36615 781 201 51
Hombres 191904 58617 55673 36476 28352 12786
PEA 93181 1422 29674 31419 23330 7336
Ocupada 87218 1347 26847 29720 22258 7046
Trabajando por algún ingreso 69268 702 20943 24689 17828 5106
No trabajo pero tenía trabajo 13100 84 3174 4254 3903 1685
Ayudando a un familiar sin pago 4850 561 2730 777 527 255
Desocupada 5963 75 2827 1699 1072 290
No PEA 98723 57195 25999 5057 5022 5450
Mujeres 19742 56497 56898 37962 30236 15836
PEA 9
44795 1152 15468 14799 10300 3076
Ocupada 42869 1098 14191 14377 10161 3042
Trabajando por algun ingreso 28920 480 9434 10276 6830 1900
No trabajo pero tenia trabajo 5536 68 1482 1745 1567 674
Desocupada 1926 54 1277 422 139 34
No PEA 152634 55345 41430 23163 19936 12760
Area Urbana 126830 32570 39362 27111 19229 8558
PEA 48900 870 15001 18590 11720 2719
Ocupada 45454 831 13223 17591 11205 2604
Desocupada 3446 39 1778 999 515 115
No PEA 77930 31700 24361 8521 7509 5839
Hombres 62554 16576 19599 13264 9420 3695
PEA 30731 497 9293 11530 7669 1742
Ocupada 28359 473 8189 10808 7245 1644
Desocupada 2372 24 1104 722 424 98

No PEA 31823 16079 10306 1734 1751 1953
31
Mujeres 64276 15994 19763 13847 9809 4863
PEA 18169 373 5708 7060 4051 977
Ocupada 17095 358 5034 6783 3960 960
Desocupada 1074 15 674 277 91 17
No PEA 46107 15621 14055 6787 5758 3886
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Indicadores de
pobreza
Desafortunadamente las características productivas de Huancavelica, las dificultades

para solventar las barreras geográficas, elementos culturales negativamente
arraigados ubican a Huancavelica en la categoría “región más pobre” del Perú, dicha
información es corroborada por los indicadores de pobreza sintetizadas a partir de los
resultados censales 2007. De los cuales extraeremos los datos más relevantes.
CUADRO N°
09
Índice de Desarrollo Humano
2007
Índice de
Esperanza de Logro Ingreso familiar
Población Desarrollo Alfabetismo Escolaridad
vida al nacer Educativo per cápita
Provincia Humano
N.S.
IDH ranking ranking % ranking % ranking % ranking
habitantes ranking años mes ranking
DEPARTAMEN 454 16 0.539 24 23 79.8 23 86.7 8 82.1 23 131.9 24

TO 797 3 69.9 9 5 8
5
Huancavelica 142 35 0.543 148 174 82.5 136 87.8 63 84.3 121 166.7 146
68.3
723 3 8 1 3
7
Acobamba 63 88 0.540 154 103 78.0 165 86.3 86 80.7 153 116.6 192
71.4
792 4 0 3 7
3
Angaraes 55 102 0.519 185 163 74.3 180 85.8 94 78.1 174 115.1 193
704 6 69.3 2 0 5
1
Castrovirreyn 19 173 0.563 115 139 87.9 100 88.9 39 88.2 73 139.3 185
70.3
a 500 1 3 6 8
6
Churcampa 44 127 0.525 176 150 74.9 178 87.1 73 79.0 168 107.8 195
70.0
903 2 4 4 1
1
Huaytará 23 167 0.564 111 86 86.5 111 84.0 115 85.7 102 139.0 186
274 1 72.1 3 6 0
0
Tayacaja 104 53 0.539 160 112 78.8 160 86.0 90 81.2 146 110.1 194
71.1
901 5 6 8 7
Fuente: PNUD 6
El primer elemento relevante a destacar es que la población del

departamento corresponde al 1,66% del total nacional, el país para el 2007
contaba con 27´412,157
habitantes, mientras que Huancavelica contaba con 454,797 habitantes. Esto quiere
decir
que el aporte de nuestro departamento al PIB corresponde al 0,1%, siendo preciso
32
destacar que la tasa sigue siendo descendiente desde
1993.
En cuanto a la incidencia de pobreza en Huancavelica esta asciende al 85,7% (de

acuerdo a los resultados censales 2007) y la incidencia de pobreza extrema asciende
a
68,7%, si bien a la actualidad se habla de un decremento cercano a 5
puntos
porcentuales, los indicadores son alarmantes. Sustentado en que el ingreso percapita
de Huancavelica no es superior a S/.131,5, el cual está poco más del 50% por debajo
de Lima Metropolitana (S/.374,6).
CUADRO N°
10
Indicadores de Pobreza
Desde la perspectiva de pobreza no monetaria, los indicadores son mucho más

preocupantes, veamos: La población con al menos una necesidad básica
insatisfecha (NBI) asciende al 71,4%. Con dos o más el 27,5%, específicamente con
una NBI corresponde el 44% de la población. Ahora bien, la principal NBI
corresponde a que el
57,6% de la población adolece de desagüe de algún tipo, seguidamente el 20,9%
habita
viviendas en condición de hacinamiento, luego el 17,3% presenta alta dependencia
económica (es decir programas sociales).
En cuanto a las condiciones de habitabilidad de los hogares, las cifras son

escandalosas, veamos: el 87,3% de las viviendas son con piso de tierra, el 92% no
cuenta con acceso a algún medio de comunicación, el 85,8% cocina con bosta,
estiércol, leña carbón o querosene, para rematar el cuadro el 72,5% de los hogares
cocinan sin chimenea y con leña, carbón, bosta, etc. Remarcando que generalmente
se vive en condiciones de hacinamiento. Cerrando este círculo perverso de pobreza,
el 84,6% de la población se desempeña en condiciones de “autoempleo” y/o
microempresas.
En cuanto a educación y salud; solo el 12,7% de la población entre 6 y 16 años asiste
a la escuela e acuerdo a la edad promedio, en el caso de las mujeres la
tasa de
analfabetismo corresponde al 30% de ellas. En el caso de salud, es más preocupante,

ya
que el 52,4% de la población no cuenta con seguro de salud y solo el 37% cuenta con SIS.
33
A continuación, a partir del plan de desarrollo concertado de la Región, se

plantean algunas características de la educación y de la salud en términos generales
de la Región. Características de la educación:
 Altos índices de analfabetismo: 18.68% de los hombres y 47.71% de

mujeres.
 Avance de la lengua castellana y el desplazamiento del quechua,
principalmente en las provincias sureñas: Castrovirreyna y Huaytará.
 Brechas de cobertura de atención entre los diferentes niveles de educación:
Inicial
8.25% matriculados, primaria 65.03% matriculados y secundaria 23.41%
matriculados y Superior 1.95%.
 Deserción escolar de niños en edad escolar, jóvenes y adultos
16.7%
 Desempeño profesional del docente, no responde a las necesidades específicas
de los estudiantes.
 Experiencia pedagógica del docente carente de calidad, pertinencia y equidad,
por tanto poco eficaz.
 Incomunicación entre docentes y padres de familia, a falta de liderazgo
del docente.
 Discriminación de campesinos estudiantes quechua hablantes, por parte de
los
propios huancavelicanos de las ciudades.
De la misma manera en el proceso enseñanza aprendizaje, las estadísticas de

calidad educativa 2010, en Huancavelica se presentan brechas de logro de aprendizaje
en alumnos de 2° de primaria con las siguientes características: i) En cuanto a
Comprensión lectora: 85% (55,1% en el nivel 1 y 29,9% debajo del nivel 1; Solo el
15,0% llega al nivel 2). ii) En cuanto a Matemática: 88,2% (37,0% en el nivel 1 y
51,2% debajo del nivel 1; solo el 11,6% llega al nivel 2).
A nivel nacional, la región Huancavelica se ubica en el penúltimo lugar en

comprensión lectora, después de Loreto, según los resultados de la
Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) realizado en diciembre del año pasado. De
los 7,040 estudiantes del segundo grado de primaria, solo el 11% de los
escolares leen correctamente los textos escolares. Mientras, que un 40.8% de los
alumnos tienen dificultados en leer y analizar textos de lectura, y
48.2% de escolares solo responden preguntas
fáciles.
Características de la
salud:
 Carencia de programas integrales para el saneamiento básico en las zonas
rurales y urbanas.
 Deficiencia en los programas de atención y sobre todo de prevención en salud
en
las áreas rurales, principalmente.
 Inexistencia de un programa de seguridad alimentaria, por ende de una

cultura
alimenticia que induzca a las madres a mejorar las dietas y consumo de alimentos 34
de los niños, principalmente.
 Ausencia de un programa de capacitación permanente al personal de salud y
falta de equipamiento adecuado a los centros de atención.
 Ausencia de programas de recuperación de conocimientos y prácticas
de medicina tradicional que complementen los servicios al poblador.
Para el caso de la salud, las principales causas de morbilidad por sexo son:
CUADRO N°
11
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD
POR SEXO
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA - AÑO 2010
TOTA MASCULIN FEMENIN
ORD GRUPO DE CAUSAS L O O
Nº % Nº % Nº %
TOTA 1,328 100 674 100 654 100
L
1 TUMORES (NEOPLASIAS) MALIGNOS(C00 - C97) 222 16.7 112 16.6 110 16.8
2 OTRAS CAUSAS EXTERNAS DE TRAUMATISMOS ACCIDENTALES(W00 - 141 10.6 88 13.1 53 8.1
X59)
3 INFLUENZA (GRIPE) Y NEUMONIA(J09 - J18) 105 7.9 47 7 58 8.9
4 ENFERMEDADES DEL HIGADO(K70 - K77) 82 6.2 55 8.2 27 4.1
5 ACCIDENTES DE TRANSPORTE(V01 - V99) 79 5.9 46 6.8 33 5
6 INSUFICIENCIA RENAL(N17 - N19) 75 5.6 37 5.5 38 5.8
7 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES(I60 - I69) 43 3.2 19 2.8 24 3.7
8 OTRAS FORMAS DE ENFERMEDAD DEL CORAZON(I30 - I52) 41 3.1 16 2.4 25 3.8
9 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS(I10 - I15) 40 3 13 1.9 27 4.1
10 OTRAS ENFERMEDADES DE LOS INTESTINOS(K55 - K63) 36 2.7 22 3.3 14 2.1
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL
11 28 2.1 19 2.8 9 1.4
DUODENO(K20 - K31)
12 OTRAS ENFERMEDADES BACTERIANAS(A30 - A49) 27 2 9 1.3 18 2.8
13 ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON(I20 - I25) 25 1.9 10 1.5 15 2.3
TRASTORNOS RESPIRATORIOS Y CARDIOVASCULARES ESPECIFICOS
14 25 1.9 10 1.5 15 2.3
DEL PERIODO PERINATAL(P20 - P29)
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
15 23 1.7 9 1.3 14 2.1
INFERIORES(J40 - J47)
16 ENFERMEDADES DEL PULMON DEBIDAS A AGENTES EXTERNOS(J60 - 21 1.6 15 2.2 6 0.9
J70)
17 DESNUTRICION(E40 - 20 1.5 9 1.3 11 1.7
E46)
TRASTORNOS RELACIONADOS CON LA DURACION DE LA GESTACION Y
18 20 1.5 16 2.4 4 0.6
EL CRECIMIENTO FETAL(P05 - P08)
OTRAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS QUE AFECTAN
19 19 1.4 7 1 12 1.8
PRINCIPALMENTE AL INTERSTICIO(J80 - J84)
20 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO(J95 - J99) 17 1.3 6 0.9 11 1.7
TRASTORNOS DE LA VESICULA BILIAR, DE LAS VIAS BILIARES
21 17 1.3 6 0.9 11 1.7
Y DEL PANCREAS(K80 - K87)
22 TUBERCULOSIS(A15 - 16 1.2 11 1.6 5 0.8
A19)
23 OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA NERVIOSO(G90 - G99) 15 1.1 7 1 8 1.2
24 ARTROPATIAS(M00 - M25) 14 1.1 5 0.7 9 1.4
25 LESIONES ANTOINFLIGIDAS INTENCIONALMENTE(X60 - X84) 14 1.1 8 1.2 6 0.9 35
SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y
26 - 0 - 0 - 0
DE LABORATORIO, NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE
27 LAS DEMAS CAUSAS 163 12.3 72 10.7 91 13.9
Fuente: Base de datos nacional de defunciones - Ministerio de Salud – Oficina General de Estadística e Informática
Haciendo un análisis por causa de enfermedad, tenemos que la primera es

infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (dentro de las cuales se
encuentran el resfriado común y las IRAS). Siendo relevante destacar, no obstante la
cifra de 29 días a 11 meses fue de 27.095 casos como se indicó, del total 15.646
obedecieron a esta principal causa de morbilidad.
Siguiendo el orden, de los 99.621 casos del grupo de edad (1 a 4 años), 39.608 casos
fueron a causa de infecciones agudas de vías respiratorias superiores. Lo que equivale
al
40% de los casos atendidos. En el grupo de edad (5 a 9 años), los casos de
infecciones agudas de vías respiratorias superiores, ascendieron a 34.407; o sea 32%.
Las infecciones agudas de las vías respiratorias son la primera causa de morbilidad y
afectan principalmente niños hasta los 9 años y al grupo de 20 a 49 años. Los
esfuerzos deben enfocarse en la primera infancia y hasta los 9 años.
Con respecto a la segunda causa de morbilidad en Huancavelica, se encuentran las

enfermedades de la cavidad bucal, glándulas salivales y de los maxilares. El total de
consultas fue de 88.360. Las principales consultas se dieron en el grupo de edad 5
a 9 años, con 28.625 casos y el grupo 10 a 14 años presenta 20.490, lo que equivale
al 31.26% y 22.3% respectivamente del total de consultas.
Finalmente, la tercera causa de morbilidad trastorno de otras glándulas endocrinas,

el total de atenciones fue 33.540, siendo los grupos etáreos 1 a 4 y 5 a 9 años los
principales atendidos con 11.587 y 9.935 respectivamente, seguido de cerca por el
grupo 10 a 14 años con 9.014 casos.
Las enfermedades que componen el grupo de causa infecciones respiratorias

agudas, enfermedades de la cavidad bucal, glándulas salivales, trastornos de las
glándulas endocrinas, encajan dentro del grupo “enfermedades prevalentes”,
derivado de la síntesis anterior, atacan mayoritariamente a los niños hasta los 9
años de edad, en segundo nivel al grupo etáreo 20 a 49 años. Quedando evidente que
el problema subyacente en el caso de los niños, es la desnutrición que padece 1 de
cada 2 niños en el Departamento.
CUADRO N° 12
Principales indicadores de pobreza del Departamento de Huancavelica 36
PERÚ Dep.
VARIABLE / INDICADOR
Cifras % HUANCAVELICA
Cifras Absol %
1 POBLACION Absol
2 Población Censada 2741215 454797
3 Población en viviendas particulares con ocupantes 7
2705719 448396
4 presentes
POBREZA MONETARIA 9
5 Incidencia de pobreza total 1077096 39.3 398789 85.7
6 Incidencia de pobreza extrema 73764688 13.7 326241 68.7
7 Indicadores de intensidad de la pobreza
8 Brecha de pobreza total 12.8 47.5
9 Severidad de pobreza total 5.8 29.8
10 Indicador de desigualdad
11 Coeficiente de Gini 0.42 0.42
12 Gasto per cápita
13 Gasto per cápita en nuevos soles 374.6 131.5
14 Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana 438.9 189.2
15 POBREZA NO MONETARIA
Población en hogares por número de Necesidades
16
Básicas
17 Insatisfechas
Con al menos una(NBI)
NBI 1101482 40.7 320308 71.4
18 Con 2 o más NBI 73866975 14.3 123152 27.5
19 Con una NBI 7147852 26.4 197156 44
20 Con dos NBI 2837722 10.5 90607 20.2
21 Con tres NBI 849708 3.1 27350 6.1
22 Con cuatro NBI 163009 0.6 4836 1.1
23 Con cinco NBI 16536 0.1 359 0.1
Población en hogares por tipo de Necesidad Básica
24
Insatisfecha (NBI)
Población en viviendas con características
25 3206790 11.9 27771 6.2
físicas inadecuadas
26 Población en viviendas con hacinamiento 5402065 20 93537 20.9
27 Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 4640798 17.2 258471 57.6
28 Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 993744 7 24043 8.2
29 Población en hogares con alta dependencia económica 1863739 6.9 77737 17.3
Hogares por número de Necesidades Básicas
30
Insatisfechas
31 (NBI)
Con al menos una NBI 2531284 37.5 78252 69.4
32 Con 2 o más NBI 772439 11.4 23121 20.5
33 Con una NBI 1758845 26 55131 48.9
34 Con dos NBI 602986 8.9 18085 16
35 Con tres NBI 142220 2.1 4256 3.8
36 Con cuatro NBI 24857 0.4 729 0.6
37 Con cinco NBI 2376 0 51 0
38 Hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha
39 (NBI)
Hogares en viviendas con características físicas 824383 12.2 8172 7.2
40 inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento 957825 14.2 14901 13.2
41 Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo 1243565 18.4 67756 60.1
42 Hogares con niños que no asisten a la escuela 169934 6.3 4022 7.7
43 Hogares con alta dependencia económica 307078 4.5 12389 11
44 HOGAR
Total de hogares en viviendas particulares con
45 6754074 112817
ocupantes presentes
46 Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico 611862 9.1 33070 29.3
47 Sin agua, ni desagüe de red 977650 14.5 53688 47.6
48 Sin agua de red o pozo 1844284 27.3 72705 64.4
49 Sin agua de red 2121976 31.4 74169 65.7
50 Sin alumbrado eléctrico 1674556 24.8 49338 43.7
51 Con piso de tierra 2857155 42.3 98436 87.3
52 Con una habitación 1507231 22.3 24398 21.6
53 Sin artefactos electrodomésticos 995743 14.7 39951 35.4
54 Sin servicio de información ni comunicación 3151343 46.7 103954 92.1 37
Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiércol y
55 2702481 40 96844 85.8
otros
Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiércol y
56 2231786 33 82071 72.7
otros sin chimenea en la cocina
Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiércol sin chimenea
57 2057551 30.5 81817 72.5
en la cocina
58 EMPLEO
59 PEA ocupada sin seguro de salud 6607936 65 97396 75.9
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo
60 3003698 29.6 57550 44.8
más educación secundaria
61 Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) 63.5 84.6
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo
62 26.2 52.2
(PTBNE)
63 Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 4.2 14.6
64 EDUCACION
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a
65 98609 1.6 2469 1.8
la escuela y es analfabeta
Edad promedio de los que asisten al sexto grado
66 12.5 12.7
de educación primaria
Edad promedio de los que asisten a quinto año
67 16.8 17.2
de secundaria
Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º
68 24709 0.7 698 0.9
grado de educación primaria
69 Tasa de analfabetismo
70 Total 1359558 7.1 55146 20.1
71 Femenino 1023288 10.6 42239 30
72 SALUD
73 Población que no tiene ningún seguro de salud 1581345 57.7 238121 52.4
74 Población con Seguro Integral de Salud (SIS) 95051559 18.4 169898 37.4
75 IDENTIDAD
Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida de
76 209644 2.1 1185 0.6
nacimiento
77 Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI 564487 3.2 6593 2.7
Población de 18 y más años que no tienen DNI ni partida
78 67952 0.4 1511 0.6
de nacimiento
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
iii) Características demográficas
De acuerdo a los resultados censales de 2007, la población de Huancavelica

ascendió a 454,797 habitantes, de los cuales el 31,66% habitan en zonas urbanas
y el restante 68,33% habita en zonas rurales.
La composición por género está planteada de la siguiente manera: El 49,45%

son hombres, mientras que el 50,54% son mujeres. Para el caso de la
composición por género en la zona urbana el 49,49% son hombres y el 50,50%
son mujeres, para el caso de las zonas rurales, el 49,43% son hombres y el
50,56% son mujeres. Este planteamiento quiere decir que la población entre
mujeres y hombres es equitativa en su conformación, tanto en zonas rurales
como urbanas.
Por otra parte, el principal grupo etareo de la población lo conforman 225,918

personas entre 0 y 19 años lo que equivale al 49,67%, quedando en evidencia
que
se trata de una población eminentemente joven, lo cual se refuerza con que
el
26,20% pertenece al grupo etareo de 20 a 40 años.
38
Para el caso de la población urbana, el 45,17% de las personas pertenecen al

grupo etareo 0 a 19 años. Para el caso rural, pertenece a este grupo el 51,78%
de la población.
CUADRO N° 13
Tasa de crecimiento del departamento y por
provincias
Prov Prov Prov Prov Prov Prov Prov
Año Departament Huancav Acob Angar Castr Churc Huayta Tay
o
2007 454797 142723 63792 55704 19500 44903 23274 104901
1993 385162 107055 42096 43060 19738 41130 23319 108764
Crecimiento
1.2% 2.1% 3.0% 1.9% -0.1% 0.6% 0.0% -0.3%
Intercensal
Fuente: Elaboración equipo técnico con base a resultados censales 1993 - 2007
iv) Características geográficas y climáticas de la Región Huancavelica
Ubicación.- El departamento de Huancavelica, se sitúa en la región central del

Perú, en el denominado trapecio andino. Sus coordenadas se encuentran entre
los paralelos 11 ° 16' 10" y 14°07'43" de latitud sur y los meridianos de 74° 16'
y 75°47' de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Su altitud oscila entre
los 1,950 y los
4,500 m.s.n.m., siendo el distrito de Ocoyo, en la provincia de Huaytará el de
menor altitud (1,950 m.s.n.m.), en tanto que el distrito de Santa Ana, en
Castrovirreyna, se encuentra a mayor altitud (4,473 m.s.n.m.) Aproximadamente.
CUADRO N° 14
Ubicación geográfica de las provincias de Huancavelica
TOTAL Capital Altitud m.s.n.m Latitud Longitud
Oeste
Huancavelica Huancavelica 3680 12° 47” 06” 74° 58” 17”
Acobamba Acobamba 3423 12° 50” 27” 74° 34” 14”
Angaraes Lircay 3278 12° 59” 15” 74° 43” 08”
Castrovirreyna Castrovirreyna 3975 13° 16” 40” 74° 18” 58”
Churcampa Churcampa 3262 12° 44” 14” 74° 23” 07”
Huaytara Huaytara 2702 13° 35” 54” 74° 21” 21”
Tayacaja Pampas 3268 12° 23” 42” 74° 52” 02”
Fuente: Plan de Desarrollo de la Región
Huancavelica
Superfic
ie
Departamental: El territorio del departamento de Huancavelica tiene una

superficie de 22,131.47 Km21.9% de la superficie del Perú. Dentro de las
provincias del departamento, la de Huaytará es la que posee mayor extensión
territorial, seguida por Huancavelica, Castrovirreyna y Tayacaja.
Provinciales: La ocupación del territorio es diferenciada en las diversas

provincias:
Las provincias de Huaytará y Castrovirreyna, son provincias muy despobladas a
39
pesar de que territorialmente constituyen casi la mitad de la extensión
territorial
(47%), sin embargo apenas albergan al 11% de la población del departamento
(26 mil y 20 mil habitantes respectivamente) lo que se expresa en la baja
densidad poblacional de 4.09 y 5.11 habitantes por Km2 respectivamente.
Esto se debe a principalmente a la intensa migración, y en parte al
desplazamiento por razones de la violencia política de las décadas anteriores,
migración favorecida por su cercanía a la Costa, por la ubicación de las mismas
en la vertiente del Pacífico.
CUADRO N° 15
Población y densidad poblacional por provincias del Departamento
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo

de
Huancavelica 2009 –
2015
En cuanto al clima; El departamento de Huancavelica, presenta 17 zonas de

vida y
3 ecotonos, lo que determina un clima variado que va desde lo semicálido
muy seco hasta el templado cálido sub-húmedo, pasando por frío y muy frío,
húmedo y sub-húmedo, con amplia oscilación entre el día y la noche, el sol y la
sombra, en forma específica, podemos decir que existe una estación húmeda
que comprende los meses de Noviembre a Abril y la estación seca; que
comprende de Mayo a Octubre. Tiene variados microclimas que oscilan entre la
mínima de 3.4º C, siendo la máxima de 20ºC. Con temperatura promedio anual
entre 8º y 10º C.
v) Análisis de peligros en la zona
El análisis de peligros se plantea en función a peligros naturales, peligros socio-

naturales y peligros antrópicos.
Peligros naturales: son aquellos asociados a fenómenos meteorológicos,

oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo
normal. Ej. Sismos, inundaciones, huaycos, etc.
Los peligros naturales en cuanto a sismo, la Región se encuentra entre las zona II
y
deIII riesgo, de la misma manera los riesgos de huaycos, se dan en vías de la misma
40
manera los friajes, afectan significativamente la producción agrícola entre los
meses
enero a
junio.
Peligros socio-naturales: son aquellos generados por una inadecuada relación

hombre-naturaleza. Ej. Deslizamientos, desbordes de ríos, etc.
Peligro antrópicos: son aquellos generados por los procesos de modernización,

industrialización. Ej. Derrames de sustancias peligrosas, incendios urbanos,
contaminación de aguas, de aire, etc.
Uno de los principales problemas antrópicos está relacionado con la actividad

minera y los recurrentes relaves que han contaminado ríos de manera
significativa.
Dadas las características de la naturaleza de intervención, el análisis de riesgo

se centraría en el medio social.
3.1.2 DIAGNÓSTICO DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE INTERVIENEN
3.1.2.1 Capacidad actual (oferta sin proyecto)
Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en áreas donde no

existen capacidades. Se incrementa el acceso al servicio.
El Departamento de Huancavelica tiene siete provincias como: Huancavelica,

Acobamba, Angaraes, Castrovirreyna, Churcampa, Huaytara y Tayacaja.
Provincia de Huancavelica: Las instituciones en la jurisdicción de la

Provincia de Huancavelica que desarrollan sistema de emprendimiento
económico para mujeres no existe de manera exclusiva, tal es el caso que
permiten desarrollar de manera anual son los implementados por Fondo
Concursable PROCOMPITE del Gobierno Regional de Huancavelica y por el
FONDO EMPLEO, que ejecuta el proyecto: “PROMOCIÓN DEL EMPRENDIMIENTO
JUVENIL – HAZ REALIDAD TU NEGOCIO”; proyecto que está dirigido a jóvenes
de 18 a 29 años de edad, que tengan una idea de negocio o estén en
funcionamiento. La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo,
carece de un sistema en red de emprendimiento económico por oportunidad
para mujeres y varones. De lo que se viene desarrollando principalmente es
emprendimiento por necesidades, con lógica de Racionalidad de subsistencia
(Son más familia que empresa), esto generando Exclusión Económica y Social.
La Población Económicamente Activa de esta provincia está constituido de
Población Económicamente Activa Ocupada
36.70%; Desocupada 2.72% y la No PEA 60.58%. (Fuente: INEI Censo de
Población y
Vivienda 2007 – Elaboración Equipo Técnico)
Provincia de Acobamba: Las instituciones en la jurisdicción de la

Provincia de
Acobamba que desarrollan sistema de emprendimiento económico para mujeres
41
no existe de manera exclusiva, tal es el caso que permiten desarrollar de
manera
anual son los implementados por Fondo Concursable PROCOMPITE del Gobierno
Regional de Huancavelica y local en el distrito de Acobamba. No se tiene
una oficina de enlace y tampoco una oficina de promoción del empleo . La
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, carece de un sistema en
red de emprendimiento económico por oportunidad para mujeres y varones.
De lo que se viene desarrollando principalmente es emprendimiento por
necesidades, con lógica de Racionalidad de subsistencia (Son más familia que
empresa), esto generando Exclusión Económica y Social. La Población
Económicamente Activa de esta provincia está constituido de Población
Económicamente Activa Ocupada 28.25%; Desocupada 2.17% y la No PEA
69.58%. (Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 – Elaboración Equipo
Técnico)
Provincia de Angaraes: Las instituciones en la jurisdicción de la Provincia de

Angaraes que desarrollan sistema de emprendimiento económico para mujeres
manera anual son los implementados por Fondo Concursable PROCOMPITE del
Gobierno Regional de Huancavelica y local en la provincia de Angaraes. No se
tiene una oficina de enlace y tampoco una oficina de promoción del empleo . La
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, carece de un sistema en
red de emprendimiento económico por oportunidad para mujeres y varones.
De lo que se viene desarrollando principalmente es emprendimiento por
necesidades, con lógica de Racionalidad de subsistencia (Son más familia que
empresa), esto generando Exclusión Económica y Social. La Población
Económicamente Activa Ocupada 23.49%; Desocupada 2.48% y la No PEA
74.03%. (Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 – Elaboración Equipo
Técnico)
Provincia de Castrovirreyna: Las instituciones en la jurisdicción de la

Provincia de Castrovirreyna que desarrollan sistema de emprendimiento
económico para mujeres no existe de manera exclusiva, tal es el caso que
permiten desarrollar de manera anual son los implementados por Fondo
Concursable PROCOMPITE del Gobierno Regional de Huancavelica. No se
tiene una oficina de enlace y tampoco una oficina de promoción del
empleo . La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, carece de un
sistema en red de emprendimiento económico por oportunidad para mujeres y
varones. De lo que se viene desarrollando principalmente es emprendimiento
por necesidades, con lógica de Racionalidad de subsistencia (Son más familia
que empresa), esto generando Exclusión Económica y Social. La Población
Económicamente Activa Ocupada
38.19%; Desocupada 1.04% y la No PEA 60.77%. (Fuente: INEI Censo de
Población y
Vivienda 2007 – Elaboración Equipo Técnico)
Provincia de Churcampa: Las instituciones en la jurisdicción de la

Provincia
Churcampa de que desarrollan sistema de emprendimiento económico para mujeres
42
manera
anual son los implementados por Fondo Concursable PROCOMPITE del Gobierno
Regional de Huancavelica. No se tiene una oficina de enlace y tampoco una
oficina de promoción del empleo. La Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo, carece de un sistema en red de emprendimiento económico
por oportunidad para mujeres y varones. De lo que se viene desarrollando
principalmente es emprendimiento por necesidades, con lógica de
Racionalidad de subsistencia (Son más familia que empresa), esto generando
Exclusión Económica y Social. La Población Económicamente Activa de esta
provincia está constituido de Población Económicamente Activa Ocupada
34.41%; Desocupada
1.24% y la No PEA 64.34%. (Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda
2007 –
Elaboración Equipo Técnico)
Provincia de Huaytara: Las instituciones en la jurisdicción de la Provincia de

Huaytara que desarrollan sistema de emprendimiento económico para mujeres
Gobierno Regional de Huancavelica. No se tiene una oficina de enlace y
tampoco una oficina de promoción del empleo. La Dirección Regional de Trabajo
y Promoción del Empleo, carece de un sistema en red de emprendimiento
económico por oportunidad para mujeres y varones. De lo que se viene
desarrollando principalmente es emprendimiento por necesidades, con lógica
de Racionalidad de subsistencia (Son más familia que empresa), esto
generando Exclusión Económica y Social. La Población Económicamente Activa
de esta provincia está constituido de Población Económicamente Activa
Ocupada 40.61%; Desocupada
2007 –
Elaboración Equipo Técnico)
Provincia de Tayacaja: Las instituciones en la jurisdicción de la Provincia de

Tayacaja que desarrollan sistema de emprendimiento económico para mujeres
Gobierno Regional de Huancavelica. No se tiene una oficina de enlace y
tampoco una oficina de promoción del empleo. La Dirección Regional de Trabajo
y Promoción del Empleo, carece de un sistema en red de emprendimiento
económico por oportunidad para mujeres y varones. De lo que se viene
desarrollando principalmente es emprendimiento por necesidades, con lógica
de Racionalidad de subsistencia (Son más familia que empresa), esto
generando Exclusión Económica y Social. La Población Económicamente Activa
de esta provincia está constituido de Población Económicamente Activa
Ocupada 34.26%; Desocupada
2007 –
Provincia de Churcampa: Las instituciones en la jurisdicción de la

Provincia
Elaboraciónde
Equipo Técnico)
A continuación se hará un análisis de las condiciones en las que se

produce
actualmente los bienes o servicios que se intervendrán con el proyecto de
43
inversión, identificando y evaluando la adecuación (optimización) de los
factores
de producción; Analizando: i) recursos humanos y gestión, iii) infraestructura,
iv)
equipamiento.
De acuerdo al clasificador funcional, el análisis se centrará en la

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo dependiente jerárquica,
funcional y administrativamente de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
del Gobierno Regional de Huancavelica, de la misma manera se vinculará al
análisis las Gerencias de Desarrollo Social y/o Gerentes Generales de las siete
Provincias.
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del

Empleo
Esta instancia depende jerárquica, funcional y administrativamente de

la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de
Huancavelica y está conformada por cuatro áreas: i) asesoramiento, ii) área de
prevención y solución de conflictos laborales iii) área de inspección del
trabajo y iv) área de promoción del empleo y formación profesional. De
acuerdo al manual orgánico de funciones de la Unidad Ejecutora 001 Sede
Central – Gobierno Regional de Huancavelica, esta dirección la conforman 18
personas entre técnicos, especialistas y ejecutivos.
Entre las principales funciones de dicha dirección se encuentra (solo se

mencionarán algunas):
- Dirigir y supervisar la elaboración de la programación anual de actividades

de la DRTPE de acuerdo a lineamientos y directivas vigentes.
- Proponer y participar en la formación de políticas de gestión laboral; y
de promoción del empleo en materia de: trabajo, inspección laboral,
seguridad y salud en el trabajo, bienestar, remuneraciones, productividad, y
de formación del empleo y formación profesional.
- Suscribir convenios con instituciones públicas y privadas en materia de
trabajo y promoción del empleo y formación profesional dentro de
competencia, con conocimiento de la Gerencia Regional de Desarrollo Social.
- Aprobar normas y directivas para la ejecución de servicios que presta
la
Dirección Regional.
De acuerdo a lo ya planteado; el área que nos corresponde analizar es el área

de promoción del empleo y formación profesional, la cual cuenta con un
staff de cinco personas; i) economistas, ii) especialista en promoción, iii)
psicólogo, iv) técnico en recursos humanos, v) técnico administrativo. Dicha
área tiene entre otras, las siguientes funciones:
- Proponer y/o supervisar la ejecución de programas de empleo y

formación
profesional que se generan y/o implementan en la Región.
44
- Brindar servicio de intermediación laboral
- Cumplir con las directivas nacionales que emita la Dirección Nacional de
Promoción del
Empleo.
- Proponer normas, directivas, reglamentos, programas, y procedimientos a la
Dirección Regional con relación a su ámbito de
competencia.
- Establecer coordinación con los órganos correspondientes sobre
actividades relacionadas con su área.
- Formular proyectos de inversión pública y cooperación técnica
internacional. Para el caso del especialista en promoción social:
- Programar, ejecutar y coordinar en programas de promoción

social, relacionado con el empleo, formación profesional.
- Proponer estrategias de vinculación con instituciones públicas o privadas
en materia de intermediación y orientación profesional.
- Diseñar esquemas de sistematización y experiencias de programas y
proyectos de intermediación y orientación laboral.
- Difundir a las empresas los servicios de colocación de trabajadores que
brinda la DRTPE, elaborar y analizar las estadísticas mensuales sobre las
inscripciones, colocaciones y vacantes por niveles y grupos ocupacionales.
- Proponer actividades de difusión en materia de intermediación y
orientación laboral.
3.1.2.1.1 Recurso humano y gestión
Como ya se indicó, la DRTPE está compuesta por cuatro áreas funcionales, en

el cuadro siguiente se observa que del total de plazas consideradas (18), 12
plazas se encuentran en condición de previstos, es decir están sujetas a
contratación anualmente, lo cual evidencia una dificultad al momento de
planear las acciones y la interacción entre las diferentes áreas. La
conformación es de la siguiente manera:
CUADRO N° 16
Número de trabajadores asignados en el periodo 2011-
2012
AREA Profesional Estado

es
Cubiertos
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo 2
(previstos)
Asesoramiento y apoyo 3 2 previstos
Área de prevención y solución de conflictos laborales 3 2 previstos
Área de inspección del trabajo 5 3 previstos
Área de promoción del empleo y formación laboral 5 5 previstos
TOTAL 18 12 previstos
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico, con base al MOF del GRH
Gestió
n 45
De acuerdo a la orientación del estudio de pre-inversión, se realizaron
entrevistas a
diferentes actores institucionales, dentro los cuales destaca el Director Regional
de
Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional de
Huancavelica.
El cuestionario giró en torno a perspectiva de la igualdad de género, acciones

que viene implementando y acciones que implementaría.
En cuanto a su perspectiva del tema de equidad de género, reconoce que aun la

discriminación de género juega un rol fundamental en el limitado acceso al
mercado laboral, incluso a la educación. De la misma manera, considera
conveniente que las mujeres generen un ingreso extra en la economía
doméstica, debido a que las condiciones de ingreso en términos generales son
malas en buena parte de la población.
En cuanto a la perspectiva de acciones que se vienen implementando, la

respuesta no es muy optimista, debido a que indica que se “pronto se
implementaran las ventanillas únicas y promoción del empleo”, citando
textualmente; “…Por ese lado la dirección regional de trabajo estaría
comprometiéndose a capacitar en las diversas áreas puede ser:
emprendimiento, orientación, asesoría en la búsqueda de empleo y para de
una u otra manera insertarlos a estas señoras que tienen escasos estudios o
pueden tener hijos en gran número…”
De estos aspectos tan limitados que expone el titular de la DRTPE, queda en

evidencia que no se ha desarrollado en iniciativas de las mujeres, teniendo
como agravante que manifiesta que aun percibe discriminación por cuestiones
de género.
Si nos atenemos a revisar las demás actividades del plan operativo anual 2012,
no se consideran estrategias o iniciativas focalizadas hacia segmentos
poblacionales prioritarios. Si bien se reconoce que se ha enfocado en generar
estadísticas, no obstante, estas no abarcan indicadores relacionados con la
mujer.
No obstante, en la gestión del servicio también intervienen otras instancias,

para lo cual es de destacar la labor del “Movimiento Manuela Ramos”, que
como remarcamos en el marco de referencia, esta organización a través de
las casas del bien – estar, potencias capacidades de mujeres a través de sus
organizaciones con el objetivo de capacitar y asistir a mujeres con el objetivo
de incorporarlas al mercado y lograr su auto sostenibilidad; No obstante, el
principal logro en Huancavelica se ha percibido en Acobamba, donde las
mujeres han logrado juntarse gestionando capital de trabajo para realizar
tejidos de lana y su posterior
comercialización, encontrando que han podido sostener su capacidad de

reinversión.
46
A pesar de ellos, las articulaciones entre instancias, tanto públicas como

privadas, no han logrado materializarse, por el contrario, se evidencia un
trabajo disperso y sin una perspectiva de género, tal como lo dejan entrever las
entrevistas aplicadas a actores institucionales (apartado diagnóstico de los
involucrados). Finalmente, dicha organización por limitaciones de
financiamiento, no ha podido replicar o fortalecer la experiencia en otras
provincias de la Región.
3.1.2.2 Oferta optimizada
La oferta optimizada es la máxima capacidad que se puede lograr con

los recursos disponibles en la situación “sin proyecto”, luego de realizar
mejoras que pueden involucrar gastos no significativos. Considerando los tres
factores de producción (infraestructura, recursos humanos y
equipamiento), encontramos que:
Optimización de Infraestructura: Los ambientes con que cuenta la DRTPE,

son medianamente adecuados para instalar a todo el personal que labora en
dicha dependencia, en cuanto a la posibilidad de ampliarla, no es tema que
trascienda en el presente estudio.
Optimización de RR.HH.: Lo que sí es evidente es que en el equipo humano

de la DRTPE, no se vislumbran liderazgos o iniciativas orientadas a trabajar por
segmentos específicos poblacionales, esto evidenciado en que no es una
instancia dinámica y propositiva, por lo cual si sería susceptible de “fortalecer”
al equipo humano de la DRTPE.
Optimización de equipamiento: Como indicamos, las medidas relacionadas

con el equipamiento de la DRTPE, no están siendo consideradas en la presente
iniciativa, no obstante dicho factor de producción es susceptible de fortalecer,
en cuanto a que se evidencia necesario mejorar la capacidad operativa de la
DRTPE.
3.1.2.3 Gestión del servicio
i) Situación legal del

terreno
Lastimosamente la DRTPE, desarrolla sus actividades en locales del

Mercado de Abastos de Huancavelica, lo cual en caso de generarse
alternativas relacionadas con la ampliación de la capacidad operativa, se
prestaría a inconvenientes logísticos y administrativos.
ii) Entidad responsable de la operación y

mantenimiento 47
La Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo, es la
instancia
ejecutora designada para la presente intervención, por lo cual manifestó
su disposición a asumir los compromisos relacionados con la operación y
mantenimiento del proyecto en su vida útil.
iii) Capacidad de provisión de recursos para operación y

mantenimiento
La Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo, tiene la

capacidad operativa y financiera para ejecutar los recursos que se
destinarán para operación y mantenimiento.
iv) Participación de organizaciones sociales de base conformadas

por mujeres
Para el sustento de la presente intervención, se generó una línea de base

sustentada en grupos focales desarrollados en las diferentes provincias, uno
de las principales características de las participantes fue su disposición a
asumir compromisos en cuanto a participación y dedicación en las
actividades que considere el estudio que se plantea.
v) Apoyo de autoridades
locales
Para definir los antecedentes, niveles de compromiso y participación de

otros actores institucionales, se aplicaron entrevistas a autoridades
provinciales, quienes manifestaron su disposición a asumir compromisos en
cuanto a la ejecución de actividades y mantenimiento en el horizonte del
proyecto de los componentes que atañen a su responsabilidad funcional.
3.1.3 Diagnóstico de los involucrados2
El diagnostico de los involucrados, se sustentó en la participación en las

entrevistas y grupos focales, de la misma manera se refuerza con la aplicación
de encuestas a mujeres miembros de comedores populares y del programa vaso
de leche en las siete provincias; Para el caso de las entrevistas, estas fueron
aplicadas a responsables de instituciones públicas como: Gerentes Generales
y/o Gerentes de Desarrollo Social de las Municipalidades Provinciales y
Directores subregionales del Gobierno Regional. Los grupos focales se
aplicaron a lideresas de los programas vaso de leche y/o clubes de
madres, que son el sustento del cuadro de
involucrados planteado en el numeral 2.4. del presente
estudio.
2
Para la caracterización de los involucrados, se apeló a la línea de base desarrollada por el equipo técnico del estudio.
Actores
institucionales 48
Para el caso del Gobierno Regional se realizó entrevista a:
i) Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, Abog. Lucio Ruiz
Condori Quispe,
ii) Director Regional de Comercio Exterior y Turismo, Marino Padilla
Chancha, , iii) Director de Promoción Agraria, Ing. Héctor Palacios Flores,
iv) Director Regional de Producción, Ing. Aaron Caro Espinoza.
v) Director de Unidad Agraria de Huaytara, Ing. Héctor Servano
Huamani. vi) Gerente Subregional de Huaytara, Ing. Simeón Urbano
Contreras.
vii) Gerente Sub regional de Angaraes, Dr. Hector Zúñiga Zorrilla
viii) Responsable de promoción social y capacitación del programa trabaja
Perú de la oficina zonal de Huancavelica; Sr. Milton MALDONADO MELGAR
ix) Director Centro de Salud de Acobamba, Sr. Eduardo Paz.
x) Director de la UGEL Acobamba, Sr. Feliciano Espeza Reymundo
xi) Gerencia Subregional de Acobamba, Sr Juan José Anllari Pisconte (asesor
Legal).
xii) Jefe de Zona Agraria (Agrorural) Acobamba, Ind. Donaldo Torres
López. xiii) Director Microrred Acobamba, Sra. Elba Amelio Ordoñez
Córdova
Universidad Nacional de Huancavelica:

i) Decano de la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNH-Acoamba, Sr.
Agustín Peralta Abdón
A nivel de municipalidades provinciales:
Huancavelica
i) a la Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, Sra. Isabel Valerio Vivas.
ii) Director del CETPRO Pedro Paulet, Sr. Andres Torres Lazo;
iii) Profesor de telares en el CETPRO 34001 de Santa Ana, Prof Bernardino Boza
Chumbes;
Huaytara
i) Gerente Desarrollo Social Municipalidad Provincial de Huaytara, Josias
Huaroto Melgar.
ii) Directora del CETPRO 34020, Prof. Luz Chipana Torres.
iii) Director del Instituto Superior Tecnológico Público de HUAYTARA, Porf.
ADRIEL VALDEZ HUAMAN.
Churcampa
i) Gerente de Infraestructura de la Municipalidad Provincial de
Churcampa, Ing. José Alberto Martínez Vera.
ii) Gerente Municipal de la Provincia de Churcampa, Lic. Romulo

Matos
Araujo 49
iii) Coordinadora de Campo del programa Cuna Wasi de la
Municipalidad
Provincial de Churcampa, Mariluz Portillo Masaca.
iv) Gerente de Programas Sociales de la Municipalidad Provincial
de
Churcampa, Deysi Palomino León.
v) Gerente de Desarrollo Social Municipalidad Provincial de Churcampa,
Sr.
César Pérez.
Angarae
s
i) Gerente General Municipalidad Provincial de Angaraes, Sr. Albar
Capcha
Ortiz.
ii) Director del INSTITUTO TECNOLOGICO PUBLICO DE LIRCAY-
ANGARAES, Sr.
Edison MEZA SANTIBAÑEZ
iii) Director CETPRO Angaraes, Sr. Isidro
Rojas
Acobamb
a
i) Gerente Municipalidad Provincia de
Acobamba,
ii) Gerente de Desarrollo Social y Económico Productivo, Sr. Edgar
Carlos
Muñoz Medina
iii) Alcalde Municipalidad Provincial de Acobamba, Edwin Olivera
Ramirez.
Tayacaj
a
i) Gerente Municipal del Distrito de Acraquia, Lucio Ramirez
Cardenas ii) Gerente Municipalidad del Distrito de Ahuaycha, Sr. Ivan
Rivera
iii) Madre Cuidadora del Programa Wawa Wasi, Sra. Devora
Sanchez iv) Programa JUNTOS, Gestora Local; Ludenia Ramos Perez
v) Gerente Municipalidad Provincial de Tayacaja, Ing. José Luis
Davila
Quintero.
3.1.3.1 Análisis de actores

institucionales
Para el desarrollo de este apartado, solo se abordarán las entrevistas

que destacan como relevantes, siendo extraídas las declaraciones que
contribuyan a plantear el problema de manera coherente desde la oferta de
servicios.
ii) Gerente Municipal de la Provincia de Churcampa, Lic. Romulo

Matos a los párrafos anteriores se encontró lo
De acuerdo
siguiente:
Dirección Regional del Trabajo y Promoción del

Empleo
1- Desde la Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo, no se

han realizado acciones previas de trabajo específicamente mujeres, ni
sector vulnerable alguno de la región.
2- Existe un reconocimiento tangencial de la problemática de la mujer,

estoquiere decir que no define una política o estrategia orientada por segmentos
50
poblacionales vulnerables, por el contrario someramente enuncia la
próxima
creación de la ventanilla única y promoción del
empleo.
3- El responsable de la DRTPE centra su planteamiento en que tanto
varones como mujeres “nacen” con las mismas capacidades, dejando de
lado el análisis de fondo en cuanto el acceso en condiciones de igualdad de
oportunidades a todos los ámbitos de la sociedad por parte de las mujeres.
4- Esto a pesar de existir políticas nacionales orientadas a la inclusión de la mujer
(cuotas).
En cuanto a instancias como la Dirección Regional de Turismo, Dirección

Regional de Producción, Dirección de Promoción Agraria, encontramos que:
Dirección Regional de Comercio Exterior, Turismo y Artesanía
1- Se reconoce que el acceso a oportunidades para las mujeres es limitado,

en este caso se introduce un elemento nuevo al análisis, y es que las
mujeres no “reclaman” espacios de participación.
2- Sus afirmaciones son sustentadas en el marco normativo vigente, desde la
Constitución hasta los documentos de gestión (planes operativos,
etc.)
3- En ese mismo marco institucional, contempla desde su instancia (dirección
regional de turismo) el plan regional de artesanías, planteándolo como
una solución para el emprendimiento de las mujeres. Se identifican
acciones a emprender.
4- Paradójicamente el Director de turismo recuerda una intervención en
el pasado (1988) con la creación de los clubes de mujeres y posteriores
comedores populares.
5- Es de resaltar que en el caso del Director de Turismo, hace notar lo sexista
que es la educación, no obstante, ese sexismo que remarca de una u otra
forma culturalmente ha sido adoptado por el mismo, al considerar desde su
ámbito el tema de la artesanía como una labor en la cual las mujeres
“podrían” avocarse.
Dirección Regional de Promoción Agraria
1- En el titular de este sector se encontró una línea discursiva de observar

a la mujer como “inferior”, “…Ya hay presidentes mujeres antes no había
eso, ahí se está avanzando bien y tienen todo el derecho de superarnos al
igual que nosotros…”
2- No obstante, su planteamiento se orientan a la tradición machista, en que la
mujer cuando se trata de reuniones comunales, asiste a la misma, pero
permanece ajena a la misma, dejando el rol “central” al varón, es decir a la
mujer le pasa algo así como auto-dependizarse.
3- Enuncia un aspecto sumamente importante, y es que según expresa el

programa
“procompite”, destina 25% de sus fondos concursables a organizaciones o iniciativas
51
de mujeres que estén en capacidad de presentar su plan de negocio, en se
sentido
igualmente plantea que en Huaytará se ha logrado fortalecer el trabajo de
mujeres entorno a la cadena productiva de lácteos.
4- Remarca su orientación sexista en función a que “…son las más meticulosas
son las que manejan la economía en cada hogar, ellas manejan mejor que nadie
cautelosamente la parte económica…”
5- Finalmente, se debe apuntar que no se está juzgando la posición sexista o
machista de este actor, más bien, se quiere dejar en evidencia que factores
tradicionalmente culturales ejercen su influencia, por ejemplo, es destacar que
indica que todas las instancias públicas tienen la responsabilidad de generar y/o
fomentar actividades orientadas a la generación de ingresos con el fin de
mejorar la economía familiar. Remarcando la oportunidad de “procompite” en
cuanto al 25% destinado para organizaciones de mujeres.
Director Regional de Producción
1- Desde la perspectiva de este funcionario, el problema se origina en la

idiosincrasia de nuestra región, enfatizando que en el caso de la educación, está
se prioriza para los varones, relegando a la mujer al ámbito del hogar.
2- Es de remarcar que plantea la capacidad tácita de la mujer para desarrollarse
en cualquier actividad o sector.
3- De la misma manera refrenda el planteamiento del Director de Promoción
Agraria en cuanto al “procompite” para mujeres (25% de los fondos destinados a
planes de negocio de mujeres).
4- Este le da pie para remarcar el limitado acceso al crédito por parte de las
mujeres, planteando la necesidad de desarrollar fondos para el desarrollo de
Mypes.
5- En cuanto a la capacidad de las mujeres para aprovechar oportunidades de
emprendimiento, es sincero al indicar que no, pues se sustenta en el poco
espacio en el sistema educativo y más aún en el aspecto educativo
especializado. Por lo tanto aduce que tanto la mujer como los varones inician
sus emprendimientos de manera “empírica”, siendo necesario reforzar o
fortalecer la capacidad de gestión empresarial.
6- Se encuentra un elemento interesante en esta entrevista, ya que plantea que la
mujer al poder acceder a espacios de generación económica podrán
incidir
“mejor” en la formación de sus
hijos.
Gerencia Subregional de Huaytara
1- De esta entrevista se resalta el hecho que se afirme que las mujeres tienen
acceso al mercado laboral, más no a la posibilidad de ocupar espacios
gerenciales.
2- Desde la perspectiva productiva, indica que las organizaciones en torno a

cadenas
productivas de la zona, son lideradas por hombres, que a su vez restringen la
52
participación de las
mujeres.
3- Desde Huaytara, considera oportuno aprovechar el fuerte incremento de la
comercialización de lácteos y fortalecer la participación en la misma por parte
de las mujeres y llevar a un siguiente eslabón la cadena productiva a través de
las tiendas comunales.
4- El énfasis de su planteamiento va en copar por parte de las mujeres nichos
productivos y de mercados no abastecidos, (menciona el cultivo de alfalfa y
de cuy) mediante la organización entorno a dichas actividades, seguidamente el
financiamiento de dichas iniciativas, ya que indica que las mujeres de Huaytara
si están preparadas para asumir un reto empresarial.
5- Finalmente remarca, que a pesar de existir oferta técnica productiva en cuanto a
capacitación, la formación impartida no es adecuada a la realidad de la zona, (se
está refiriendo a que no existen programas en el CETPRO enfocados a
las actividades económicas de la zona)
Gerencia Subregional de Angaraes
1- La posición paternalista del Gerente Subregional enfatiza en que se debe

capacitar a las mujeres en telares, en crianza de animales menores.
2- Considera que las mujeres están preparadas para asumir el reto de un
emprendimiento y que el Estado (Gobierno Regional) es la instancia que
debe iniciar un proyecto orientado a este segmento poblacional.
3- Indica además que la instancia adecuada es e CETPRO, pero que estos
establecimientos no cuenta con la suficiente capacidad para capacitar.
Director de la Unidad de Gestión Educativa Local de Acobamba
1- Destacamos la entrevista del Director de la UGEL, debido a que buena parte de

los entrevistados aducen a factores educativos (o más limitación del acceso a
educación) la débil inserción en el mercado laboral de las mujeres.
2- Por ende apela al marco constitucional y legal para equiparar oportunidades
entre mujeres y hombres.
3- No obstante su planteamiento es bastante limitado, esperándose un análisis un
poco más profundo de la educación, lo cual no sucedió.
A nivel de los Gobierno Locales (Municipalidades Provinciales),

encontramos aspectos como:
Municipalidad Provincial de Huancavelica
1. En el caso de Huancavelica, la Gerente de Desarrollo Social aborda su

análisis desde el acceso en condiciones de igualdad, especialmente a educación,
es decir,
la debilidad viene desde las limitadas capacidades que se fortalecen desde

el
sistema educativo tradicional.
53
2. Resalta además “… así uno esté bien preparado, las oportunidades son
diferenciadas…”. Esta afirmación plantea la existencia de un machismo
arraigado
en nuestra sociedad huancavelicana.
3. En ese mismo orden de ideas, plantea la dependencia económica de la mujer
de su conyugue como un detonante de la violencia y maltrato al que son
sometidas las mujeres en nuestra región.
4. El planteamiento de la Gerente de Desarrollo Social evidencia que la
Municipalidad no cuenta o ha contado con iniciativa alguna, debido a que se
limita a enunciar, primero organizar, luego identificar capacidades, luego
identificar oportunidades o espacios y un proceso de sensibilización con sus
familias y finalmente crear una unidad prestadora de servicios dentro de la
Municipalidad enfocada únicamente a atender el tema de emprendimientos de
mujeres.
5. En cuanto a la labor orientadas a este fin que vienen realizando, se limita a repetir
que a través del programa vaso de leche se viene capacitando a las mujeres
en función a emprendimientos, pero adolecen de “herramientas” para
implementar concretamente.
6. La hipótesis de la funcionaria sustenta que en la medida que las mujeres
generen ingresos económicos, se podrán empoderar y esto contribuir a disminuir
los indicadores de violencia que padecen.
7. Finalmente aduce que las instancias indicadas para potenciar las capacidades
de las mujeres en materia de capacidad técnica laboral son los CETPROS.
Municipalidad Provincial de Churcampa
1- El gerente Municipal enfatiza en que desde el Estado se debe dar “prioridad” a la

mujer para que supere las brechas de
acceso.
2- En cuanto a oportunidades para el desarrollo de actividades emprendedoras
por parte de las mujeres, no identifica alguna y se sustenta en que el acceso a
educación es limitado para las mujeres por parte de los padres, evidenciando un
rezago por parte de las mujeres frente a los varones.
3- Cuando se le pregunta con respecto a las posibilidades que ofrece la
Municipalidad para las mujeres, reitera que si bien hay espacios, no hay
suficientes mujeres preparadas para asumir cargos gerenciales, quedando
supeditadas en su mayoría a labores poco calificadas.
4- Es de resaltar que reconocer como una gran labor por parte las mujeres el asumir se
vendedoras ambulantes, por los prejuicios que representan este tipo de
actividades.
5- En cuanto al apoyo y/o estímulos solo puede reconocer que se les otorga
licencias de funcionamiento en muchos casos de manera gratuita y contribuir a
su formalización.
6- Resalta que si bien tiene capacidad operativa como municipalidad para apoyar a
las mujeres, falta un rol orientador por parte del Gobierno Regional e incluso del
Central.
7- Por su parte la Gerente de Programas Sociales, remarca que la sociedad en

general
es machista, coincidiendo con el planteamiento de la Gerente de Desarrollo Social 54
de la Provincia de Huancavelica en cuanto a que la ausencia de capacidad de
generar ingresos genera una situación de dependencia que agudiza los
indicadores de violencia familiar.
8- Considera que las mujeres de CHurcampa si están preparada para asumir el reto
de una capacitación orientada a un emprendimiento, pero precisamente faltan
este tipo de escenarios que coadyuven a que las mujeres puedan emprender sus
iniciativas.
9- Se resalta la existencia de articulación con la ONG Calandria, pero afirma
que dicha articulación está orientada a capacitación y sensibilización a salud
reproductiva y salud materna, de la misma manera indica que se está
trabajando en una propuesta para generar empleo para las mujeres organizadas
entorno a las artesanías.
Municipalidad Provincial de Angaraes
1- El Gerente General indica que la Municipalidad está promoviendo el acceso

en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, no obstante acepta
que el machismo juega un rol limitante en dicho acceso por parte de la mujer.
2- Es interesante rescatar que un varón indica que la dependencia económica
deriva en maltrato por parte de los varones y considera imprescindible que la
mujer se vincule en actividades económico productivas para contribuir a eliminar
dicha situación.
3- Expresa de manera directa su disposición a vincularse a iniciativas que vengan del
Gobierno Regional, enfatizando que es primordial contribuir a la educación de
la mujer y fortalecimiento de sus capacidades.
Municipalidad Provincial de Acobamba
1- El Gerente Municipal indica que cuando se convoca a concurso, las damas son
las que menos se presentan a los mismos, pero cuando se les otorga mediante
“cuota”, hay si participan.
2- Atribuye esta situación a la asignación y asunción de roles de género que limita a
las mujeres.
3- De acuerdo a los recursos que manejan, el 10% de PROCOMPITE es orientado a
iniciativas de mujeres.
4- De manera implícita aduce que en función a que la mujer no aporta a la
economía doméstica, contribuye a que la mujeres sean víctima de maltrato por
parte de sus parejas, cuando indicamos implícitamente, es porque toca el tema
de manera específica, pero en discurso de la entrevista dejar notar dicha
percepción.
5- Por su parte el Gerente de Desarrollo Social, plantea que se debe fortalecer la
capacidad de la mujer para contribuir a las labores del campo, dado que esa es
la principal característica de Acobamba.
6- La Municipalidad desconoce de instancias ajenas a ella misma que promuevan

el acceso al mercado laboral de las mujeres y menos aún que otorguen créditos.
55
7- En cuanto a primera y única primera autoridad de las Provincias, solo el Alcalde
Acobamba accedió a la entrevista, encontrando que según él la Municipalidad
está dando prioridad a las mujeres en cuanto a ubicación laboral.
8- Enuncia que la Municipalidad ya cuenta con una iniciativa de proyecto orientado
a la artesanía y que piensan avocarlo a las mujeres para su ejecución y potenciar
su capacidad de emprendimiento.
9- Avoca toda la energía a proyectos que está formulando y ejecutando la
municipalidad, dejando de lado la articulación con otras instancias tanto públicas
como privadas.
10- No obstante indica que han tomado como referencia el trabajo de Manuela
Ramos en la casa del bien – estar de Acobamba para impulsar iniciativas
emprendedoras para mujeres.
Municipalidad Provincial de Tayacaja
1- El Gerente Municipal de la Provincia de Tayacaja, evidencia un total

desconocimiento, al expresarse de la siguiente manera “…Yo creo que la
pregunta está mal formulada no podemos decir que las mujeres no tienen las
mismas oportunidades de trabajo tienen las mismas oportunidades, lo que pasas
es que no se están creando esas oportunidades y eso deberían generar las
instituciones no solamente publicas si no también privadas…”
2- Posteriormente indica que lo que se debe revisar son las capacidades de las
mujeres para ocupar espacios, y las mujeres requieren de mucha preparación, a
la cual no han asistido por diversos motivos.
3- Remarca que las oportunidades están dadas, solo que las mujeres no están
preparadas.
4- Un elemento a rescatar es que indica con desden que las instancias financieras no
se preocupan por apoyar a las mujeres, “…no se ha visto acá en Pampa…”.
Aduce que las financieras se enfocan a las mypes y que estas en su mayoría no
son constituidas por mujeres.
5- Finalmente indica que en el Departamento de Huancavelica no existe una
instancia que se especialice en este tema, lo cual es una debilidad muy grande.
3.1.3.2. Análisis desde perspectiva de la demanda
Como ya se indicó, el análisis desde la perspectiva de la demanda se apoya en

grupos focales realizados con lideresas de Programa Vaso de Leche y de
Comedores Populares en las provincias, los resultados son interesantes desde el
punto de vista del machismo, veamos:
Por un lado las mujeres aducen que la dependencia económica de

sus
conyugues, las pone en una posición de “debilidad” frente a su pareja, en
ese
sentido hayan oportuno que se incluyan al mercado laboral, pero al asumir su

“rol”
asignado culturalmente, aducen que eso implicaría descuidar el “cuidado de los
56
hijos”
.
Esta percepción generalizada, evidencia por qué generalmente las mujeres en

la zona rural contribuyen a las labores de la chacra, pues la situación de
dependencia se enmascara con su contribución no remunerada y peor aún, sin
excedentes de producción que contribuyan a mejorar el ingreso familiar.
Desde otra mirada, al no poder “contar” con tiempo, las mujeres prefieren
actividades “menores”, como vender golosinas, ventas ambulantes, vender
animales menores, vender comidas en la calle; es decir actividades que no les
“quiten” tiempo; ahora bien, podría pensarse en un sesgo por parte del
investigador o una auto marginación por parte de las mujeres participantes, ya
si bien encuentran ciertamente redituable las actividades mencionadas, se
“escudan” en la responsabilidad con el conyugue y con los hijos, ya que a la
mayoría de las participantes les gustaría ampliar su negocio, es decir llevarlo a
un nivel superior.
No obstante, en esta etapa del análisis y de la participación de las mujeres salta

a relucir o dejar notar su limitada capacitación, desde sus niveles educativos
pasando por una formación técnica hasta una capacitación en gestión
empresarial. De la misma manera su expectativa se diezma en función a las
limitaciones de acceso a capital de trabajo. Siendo importante destacar que las
mujeres participantes son optimistas en cuanto a las oportunidades del
mercado, desde cualquier iniciativa, venta de golosinas, de comidas en la calle,
de pan, etc.
A continuación se sintetiza en un cuadro las percepciones en cuanto a las

preguntas eje de los grupos focales.
CUADRO N° 17
Síntesis de percepciones participantes de los grupos focales en función a las preguntas
eje
Interrogantes Acobamba Angaraes Huancavelica Pampas
- Venden - Tejer, bordar

- Venden anticuchos
anticuchos - Crio animales
- Venden gelatinas
- Venden menores
- Cocinan en - Lavar ropa
Que hacen para gelatinas - Vendo en la
los - Trabajan en la
obtener algún - Lavan ropa calle
comedores chacra, pero no
ingreso - Cocinar en golosinas
populares son remuneradas
los - Lavar ropa
- Venta de comidas
comedores - Crio animales
en la calle
populares
Hay - Hacer panes, - Momentáneament - Hacer queso

oportunidades pero no es e en trabajando - Un
para hacer - permanente Perú restaurante
negocios debido a - - Tejer, bordar
que no hay - Vender
capital gelatinas,
postres, aguas
57
medicinales
- Capacitación
- Limpieza en la
antes que nada
- Tejidos y municipalidad
- Guías de trabajo
bordados - Vender
Que actividades - Emprender
- Crianza de comidas
se pueden hacer microempresa de
- animales - Vender
para generar artesanías
menores agüitas
recursos - Funcionarios
- Confeccione - Formar grupos
públicos nos
s de 10 para
busquen aliados
juntar plata
para venderles
- Bajo nivel
educativo
- Madres no - Falta de
disponen de capital de
- Falta de trabajo
tiempo por la
capacitación - Podemos
Dificultades que cantidad de
especializada
les impiden - hijos trabajar en
- Desatender el obras, pero
hacer negocio - El grado de
hogar nos
instrucción
- Falta de capital discriminan
- Desatender
el hogar - No sabemos
hacer
negocios
- Capital de
trabajo - Capital de
- Capital de
(dinero) trabajo
trabajo - Capital de trabajo
Tipo de - Implementar - Maquinaria
- Maquinaria - Maquinaria
recursos que wawa wasi - Capacitación
- Capacitació - Capacitación
requieren para dejar a - Vencer la
n
los niños y timidez
emprender
- Cajas
Entidades que
municipales
podrían
- Cooperativa
apoyarlas
s
Fuente: Elaboración equipo técnico
Dentro de este marco, encontramos que las debilidades de las mujeres

demandantes de servicios que las ayuden a insertarse al mercado laboral se
encuentran ante instancias que no han identificado los mecanismos adecuados
para contribuir a su inserción económica.
Como elemento que refuerza las perspectivas desde la demanda, se diseñó

una encuesta dirigida a mujeres participantes del Programa de Vaso de Leche,
de comedores Populares y de los Clubes de Madres.
Con el objetivo de conocer las percepciones de las mujeres sobre la necesidad de la
implementación de capacitaciones laborales se efectuó el recojo de una muestra 58
significativa d entrevistas en cada una de las provincias.
CUADRO N°
18
Muestra por
provincia
PROVINCIA Muestra
CHURCAMPA 16
TAYACAJA 46
CASTROVIRREYNA 10
ANGARAES 37
ACOBAMBA 40
HUAYTARA 12
HUANCAVELICA 175
TOTAL 336
Fuente: Elaboración de equipo técnico
A continuación se incluye los datos más relevantes.
CUADRO N°
19
Edad de las mujeres
encuestadas
ITEM Cantidad Porcentaje
DE 18 A 30 AÑOS
129 38.4
DE 31 A 40 AÑOS
102 30.4
DE 41 A 50 AÑOS
68 20.2
MAS DE 50 AÑOS 37 11
Total 336 100
La diferencia entre mujeres que participan en organizaciones sociales de

base frente a las que no participan en ninguna organización es mínima, es
decir poco más de la mitad de mujeres (51.2%) pertenece a alguna organización.
CUADRO N° 20
Mujeres pertenecen a alguna organización
ITEM CANTIDA PORCENTAJ
NO D E
172 51.2
SI 164 48.8
Total 336 100
En la Región de Huancavelica, la generación de ingresos por parte de las

mujeres 59
está centrada
de ropa mayormente
y la en pequeños negocios, seguido del servicio de
artesanía.
En el rubro otras actividades, al analizar a profundidad, se encuentra que se

desempeñan en venta de verduras, venta de huevos de codorniz en carreta
de manera ambulatoria, tienda de abarrotes, venta de apanado, expendio de
alimentos de manera ambulatoria, venta de productos cosméticos, tienda de
golosinas, etc.
CUADRO N°
21
Generación de
ingresos
ARTESANIA 24 7.1
PEQUEÑO
NEGOCIO 99 29.5
EMPLEADA
DOMESTICA 10 3
LAVADO DE
ROPA 58 17.3
OTROS 145 43.2
Total 336 100
En el caso de las mujeres de la Región, un 78% no ha recibido capacitación para

realizar sus emprendimientos económicos. Mientras que el 22% si ha recibido
capacitación para realizar sus emprendimientos.
CUADRO N°
22
Capacitaciones recibidas para
emprender una actividad
económica

NO 262 78
SI 74 22
Total 336 100
Al igual que la capacitación, la información sobre oportunidades de mejora, es

importante y puede permitir fortalecer las empresas. Pero en nuestra región la
información es un factor que interviene en el círculo de la pobreza.
Un aspecto sumamente importante se evidencia en la siguiente respuesta:

En cuanto a mejoramiento de los pequeños negocios que realizan han
recibido
orientación ´por parte de la municipalidad, (8.9%), un 2.4% por parte de la Dirección

Regional de Trabajo y otras entidades en pequeños porcentajes; sumados todos 60
ellos serían 14 encuestadas que representa el 4.2%. Sin embargo tenemos que un
76.5% de las encuestadas menciona que nadie le ha informado sobre cómo
mejorar su actividad económica que realiza.
CUADRO N° 23
Acceso a información para mejorar su actividad económica
ITEM Frecuencia Porcentaje
NO 257 76.5
MUNICIPALIDAD 30 8.9
MINISTERIO DE TRABAJO 8 2.4
GOBIERNO REGIONAL 3 0.9
ONG 11 3.3
OTROS 27 8
Total 336 100
Corroborando por lo planteado por sus lideresas, las encuestas respondieron de

la siguiente manera frente a la expectativa de ampliar su negocio: Se tiene
que el
15.2% de mujeres encuestadas manifiesta que nunca han pensado realizar un
negocio grande. Pero el 84.8% si he pensado hacer un negocio relativamente
grande, que para ellas puede significar crecimiento. Entre estos negocios están
restaurantes, ferreterías, tienda de abarrotes, venta de ropa, procesamiento de
productos agropecuarios y otros.
Queda en evidencia que ninguna instancia, desde el sector público ha tomado la
problemática de las mujeres en cuanto a generación de ingresos, lo cual
queda reflejado de la siguiente manera:
CUADRO N°
24
Ampliación de
negocios
ITEM Cantidad porcentaje
NO 51 15.2
UNA FERRETERIA 24 7.1
UN RESTAURANTE 46 13.7
UNA TIENDA DE ABARROTES 88 26.2
VENTA DE ROPA 52 15.5
PROCESAMIENTO DE
9 2.7
PRODUCTOS AGROPECUARIOS
OTROS 66 19.6
TOTAL 336 100 61
Las mujeres por desarrollar actividades reproductivas y enfrentar el día a día con
los gastos de los hogares, han estado al frente desarrollando una serie de
estrategias para incrementar el ingreso familiar, sin embargo han encontrado
una serie obstáculos como es el caso de la violencia familiar, el machismo de
la sociedad, entre otros, que no les ha permitido desarrollar su expectativa y
proyecto de vida.
De este grupo importante se tiene que han pensado en negocios grandes

como son: una ferretería 7.1%, restaurante 13.7%, venta de abarrotes
26.2%, venta de ropas, 15.5%, procesamiento de productos agropecuarios
2.7% y en el rubro otros (artesanía, crianzas, menores, agricultura urbana,
horticultura, servicios de guardería entre las que resaltan) se tiene el 19.6%.
Sobre el conocimiento acerca de entidades que financian su actividad económica,

el 66.4% de ellas menciona que no conoce entidades financieras para sus
actividades económicas. Mientras que el 33.6% conoce alguna entidad financiera
de actividades económicas.
Las municipalidades provinciales financian actividades económicas (8.9%), este

apoyo que brinda las municipalidades es a través de entrega de materiales
para sus actividades, y es entendida como financiamiento por parte de las
mujeres. Igual percepción tienen las mujeres en el caso de la Dirección de Trabajo
y Promoción del Empleo (0.6%), la Dirección Regional de Comercio y Turismo
(0.6%).
En el caso de ONGs, si tienen facultades para financiar actividades económicas

de grupos sociales privados; esto es reconocido por las mujeres que le asigna el
3.6%.
Un rubro importante es Otros 19.9% (entendido este como banca privada,

prestamistas individuales, familiares, entre otros)
CUADRO N° 25
Conocimiento de entidades que financian actividades económicas de las
mujeres.
NO CONOCEN 223 66.4
LA MUNICIPALIDAD 30 8.9
MINISTERIO DE TRABAJO 2 0.6
ONGs 12 3.6
DIRCETUR 2 0.6
OTROS( Cajas, Cooperativas,
Bancos ) 67 19.9
Tota 336 100
l
La activa participación de las entidades financieras privadas es
totalmente
importante en la superación de la pobreza, sin embargo estas no son accesibles a 62
las mujeres como se muestra en el cuadro anterior, donde el 76% de las mujeres
encuestadas no tiene acceso a un crédito de la Banca privada. Hay una
participación medianamente importante en estos resultados en lo referente a
que tienen acceso en 8.6% a FINCA, una instituciones privada que otorga
créditos blandos a través de grupos solidarios y que en Huancavelica como en
otras provincias (Huaytara) se constituye en el soporte económico de muchas
mujeres, desarrollando los bancos comunales.
Si bien es cierto que las mujeres tienen información sobre la existencia y/o oferta
de créditos de las entidades financieras, estas, encuentran obstáculos
principalmente en que piden muchos requisitos (29.7%); un 18.9% tiene temor a
no poder devolver el crédito, seguido de que no tienen un inmueble como
garantía (15.4%), un 14.9% es de que no cuentan con el aval del esposo y un
13.7% considera de que es una “persona sola” y le es difícil acceder a los
créditos porque les falta el soporte socioemocional de una pareja, pues la vida
de las mujeres principalmente rural y urbano marginal han sido de dependencia
de los varones ya sea padre, hermano, esposo, etc. Es decir es valedera la
opinión de los varones sobre la vida de las mujeres, aunque en los últimos años
esta situación viene revirtiéndose.
En el nivel regional notamos que la mayoría de mujeres (78%) no ha recibido

capacitación alguna para emprender o fortalecer sus pequeños negocios.
Mientras que el 22% reconoce haber recibido capacitaciones para emprender
sus negocios., como se observa en el cuadro
Finalmente, para el caso de la provincia de Huancavelica, las mujeres

desconocen dispositivos legales en favor de ellas.
Como ejemplo tomaremos solo es caso de Huaytara, para ver cómo están las
provincias respecto a las encuestas aplicadas.
Huaytar
a
En Huaytara, un 66 % de las mujeres encuestadas, no pertenecen a

una organización de mujeres, estas son Comités de Vaso de Leche y comedores
populares. Frente a un 33.3% de mujeres que participan en dichas
organizaciones.
El 100% de las mujeres encuestadas de Huaytara, luego de realizar sus labores

domésticas, se dedican a actividades de generación de ingresos, desarrollando la
actividad de artesanía (tejido de puntos), pequeños negocios como es la venta
de golosinas, expendio de alimentos preparados, crianzas menores, actividades
agrícolas, panadería, sombrerería, venta de abarrotes y otros como empleadas
de
oficinas: municipalidad provincial de Huaytara, Banco de la Nación; como se

pudo 63
contrastar en el taller del grupo focalizado.
Un 33.3% de las mujeres refieren que no recibieron capacitación para sus
emprendimientos. Y un 66.7% si recibieron capacitación. Estas capacitaciones
les brindan la Municipalidad Provincial de Huaytara y la ONG FINCA. Sobre
información en cuanto a mejoramiento de la actividad económica, se tiene que
33.3% de mujeres han recibido algún tipo de información por parte de la
Municipalidad Provincial de Huaytara y otro porcentaje igual 33.3% de la ONGs.
En el caso de Huaytara, la ONG FINCA viene impulsando emprendimientos con
mujeres.
En este cuadro se muestra, que un 25% de mujeres han pensado hacer un

negocio “grande” que es Un restaurante, mientras que un 16.7% su negocio
grande está orientado al procesamiento de productos agropecuarios. Otros que
ocupa un 41% está referido a procesamiento de lácteos y postres, negocio de
ropas, pastelería, crianza de cuy, empresa constructora.
Un 50% de mujeres no tiene acceso a algún tipo de crédito para su negocio.

Mientras que un 25% de las encuestadas refiere que trabaja con crédito de la
ONG FINCA, UN 8.3% con Caja Huancayo, 8.8% de una ONG y el restante 8.3%
con financiamiento de otros. Las mujeres que emprenden pequeños negocios,
generalmente tienen dificultades para solicitar un crédito, como son por
ejemplo: No contar con el aval del cónyuge, ser madre soltera, no tener un
inmueble d garantía y no poder armar un expediente para solicitar el crédito. El
cuadro refleja que las mujeres tienen mucho temor de solicitar un crédito para
emprender un negocio. En el cuadro se muestra que el porcentaje más
significativo (33.3%) de mujeres no acceden a crédito por temor a no poder
devolver el crédito. El hecho de que una mujer no tenga cónyuge se les hace
difícil en la medida que esta persona no se siente segura y respaldada para
solicitar un crédito, y esto está representado por un 25% de mujeres que
mencionan estar sola (no tener cónyuge). Otro porcentaje importante (16.7%) es
el de que las mujeres no pueden armar expedientes para solicitar el crédito y
de allí mencionan de los bancos piden muchos requisitos.
Al parecer no existe una norma local que promueva la formación laboral de las
mujeres, sin embargo, la Municipalidad Provincial mediante su Gerencia de
Desarrollo Económico Local, viene impulsando acciones de emprendimientos
con grupos de base donde también participan mujeres. Por ello es que la
mayoría (91.7%) de encuestadas manifiesta su desconocimiento de normas
locales que promuevan la formación laboral de las mujeres.
CUADRO
26
Conocimiento de normas de promoción de 64
la formación laboral de mujeres
ITEM CANTIDAD PORCENTAJE
NO 11 91.7
SI 1 8.3
Total 12 100.0
Finalmente se tiene establecida la población demandante que visualizamos en

los siguientes cuadros, elaborada sobre la base de la información
proporcionada por las Siete Municipalidades Provinciales de la Región de
Huancavelica.
CUADRO 27
ORGANIZACIONES SOCIALES DONDE PARTICIPAN LAS MUJERES- REGION
HUANCAVELICA
ORGANIZACIONES DONDE PARTICIPAN LAS MUJERES - REGION
HUANCAVELICA
Provincia
municipalidades
Organizaciones Sociales
Club y
Comité Organiz
Comed Centro
Club de del Waw aciones
Distrito or del Otros
Madres Programa a Adulto
Juvenile
Popula
del Vaso wasi s
r Mayor
de Leche
BENEFI BENEFI BENEFI BENEFI BENEFI BENEF
BENEFIC N
N° CIARI N° N° CIARI N° CIARI N° CIARIO N° CIARIO ICIARI
I ARIOS °
OS OS OS S S OS
94 53 2891 165 62391 65 436 41 3318 3 1214 5 1935 3 264
REGION
8 3 2 8 57 3 6 0
19 14 813 439 1712 25 188 166 141 8 312 1 442 3 239
0 5 0 5 11 5 5
HUANCAVELICA 1 22 102 68 2912 28 413 63 504 3 211 7 280 3 239
1
ACOBAM BILLA 1 14 684 5 301 7 478 1 11 0 0 1 24 0 0
ACORIA 1 0 0 144 4524 10 690 19 150 0 0 0 0 0 0
9 5
CONAYCA 1 1 30 4 312 3 60 0 0 0 0 0 0 0 0
CUENCA 1 11 550 14 477 11 743 0 0 0 0 0 0 0 0
HUACHOCOLPA 1 0 0 5 199 3 166 0 0 3 66 1 58 0 0
HUAYLLAHUAR 1 3 402 5 140 1 22 0 0 0 0 3 40 0 0
A
IZCUCHACA 1 0 0 4 180 1 120 10 80 0 0 0 0 0 0
LARIA 1 5 175 5 422 5 155 0 0 0 0 0 0 0 0
MANTA 1 4 280 6 179 3 99 0 0 0 0 0 0 0 0
MARISCA 1 0 0 1 56 2 150 0 0 0 0 0 0 0 0
L
MOYA 1 0 0 12 284 3 169 0 0 0 0 0 0 0 0
NUEVO 1 4 120 6 476 5 354 0 0 0 0 3 40 0 0
OCCORO
PALCA 1 12 980 14 367 4 847 12 95 0 0 0 0 0 0
PILCHACA 1 1 50 2 135 3 88 0 0 0 0 0 0 0 0 65
VILCA 1 0 0 20 835 1 125 0 0 0 0 0 0 0 0
YAULI 1 58 3594 78 3381 58 373 36 375 0 0 0 0 0 0
2
ASCENSION 1 5 250 19 709 3 195 15 120 2 35 0 0 0 0
HUANDO 1 0 0 27 1330 5 272 10 80 0 0 0 0 0 0
8 92 4043 141 6764 59 333 50 399 0 0 0 0 0 0
ACOBAMBA
2
ACOBAMBA 1 32 1147 30 752 7 350 12 96 0 0 0 0 0 0
ANDABAMBA 1 3 105 16 628 2 110 0 0 0 0 0 0 0 0
ANTA 1 9 502 23 943 16 810 0 0 0 0 0 0 0 0
CAJA 1 1 180 4 281 3 163 11 88 0 0 0 0 0 0
MARCAS 1 4 190 13 462 5 150 2 16 0 0 0 0 0 0
PAUCARA 1 15 440 22 1559 14 693 12 96 0 0 0 0 0 0
POMACOCHA 1 5 225 19 411 5 675 13 103 0 0 0 0 0 0
ROSARIO 1 23 1254 14 1688 7 381 0 0 0 0 0 0 0 0
12 74 5923 189 6896 13 729 69 502 4 297 4 140 1 25
0 3 I
LIRCAY 1 16 3200 77 2627 48 292 29 206 2 147 0 0 1 25
1
ANCHONGA 1 0 0 36 1870 21 730 12 96 0 0 0 0 0 0
CALLANMARCA 1 4 170 3 164 5 294 4 32 0 0 a 0 0 0
CCOCHACCASA 1 8 290 . 16 559 15 104 0 0 0 0 0 0 0 0
0
CHINCHO 1 4 194 11 306 4 96 0 0 0 0> 0 0 0 0
CONGALLA 1 4 749 13 309 16 850 0 0 0 0 0 0 0 0
HUANCA 1 10 230 8 321 7 381 12 96 0 0 0 0 0 0
-
HUAYLLA 1 3 220 3 245 2 218 12 72 0 0 0 0 0 0
Y
JULCAMARCA 1 4 100 3 85 1 35 0 0 2 150 1 100 0 0
SAN ANTONIO 1 4 29S 3 70 4 160 0 0 0 0 0 0 0 0
OE
ANTAPARCO
SANTO 1 7 115 7 88 4 208 0 0 0 0 3 40 0 0
TOMAS OE
PATA
SECOLA 1 10 360 9 252 3 360 0 0 0 0 0 0 0 0
13 66 3975 132 4481 64 365 0 0 . 60 8 147 0 0
CASTROVIRREYNA
8 1
CASTROVIRRE 1 0 0 16 725 10 452 0 0 0 .....0 1 22 0 0
YN A
ARMA 1 0 0 10 263 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AURAHUA 1 14 500 14 675 10 102 0 0 0 0 0 0 0 0
2
CAPILLAS 1 5 900 9 200 s 272 0 0 0 0 0 0 0 0
CHUPAMARCA 1 4 210 6 146 4 98 0 0 0 0 5 75 0 0
COCAS 1 3 150 10 272 2 204 0 0 0 0 0 0 0 0
HUACHOS 1 11 236 13 290 8 320 0 0 0 0 0 0 0 0
HUAMATAMBO 1 3 94 8 187 4 218 0 0 0 0 1 25 0 0
MOLLEPAMPA 1 10 1305 0 763 2 109 0 0 0 0 0 0 0 0
66
SAN JUAN 1 4 60 8 125 4 205 0 0 0 0 1 25 0 0
SANTA ANA 1 2 120 8 350 1 97 0 0 0 0 0 0 0 0
TANTARA 1 6 200 6 176 7 280 0 0 0 0 0 0_ 0 0
TICRAPO 1 4 200 13 309 7 381 0 0 1 60 0 0 0 0
10 66 3250 171 6646 31 163 52 422 2 340 6 485 0 0
CHURCAMPA
2 0 :
CHURCAMPA 1 32 1750 31 969 3 152 12 96 0 0 0 0 0 0

ANCO 1 0 0 45 1872 3 150 10 80 0 0 0 0 0 0
CHINCHIHUASI 1 0 0 17 497 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EL CARMEN 1 7 250 17 639 13 325 12 95 0 0 0 0 0 0
LA MERCED 1 3 120 2 117 3 600 2 16 0 0 0 0 0 0
LOCROJA 1 3 100 15 899 2 50 3 24 0 0 0 0 0 0
PAUCARBAMBA 1 0 0 28 833 2 110 12 96 0 0 0 0 0 0
SAN MIGUEL 1 0 0 1 211 2 125 1 15 0 0 1 35 0 0
DE MAYOCC
SAN PEDRO 1 1 30 1 458 1 60 0 0 0 0 0 0 0 0

DE CORIS
PACHAMARCA 1 20 1000 3 151 2 60 0 0 2 340 5 450 0 0

0
16 30 1520 150 4881 48 280 1 8 1 90 9 491 O 0
9
HUAYTARA 1 3 233 7 290 S 280 0 0 1 90 1 80 0 0
AYAVI 1 0 0 7 153 1 76 0 0 0 0 0 0 0 0
CORDOVA 1 0 0 16 410 15 580 0 0 0 0 0 0 0 0
HUAYACUND 1 0 0 4 114 1 76 0 0 0 0 0 0 0 0
O ARMA
LARAMARCA 1 1 80 5 103 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
OCOYO 1 9 333 12 211 5 407 0 0 0 0 0 0 0 0
PILPICHACA 1 1 110 10 601 4 300 1 8 0 0 0 0 0 0
QUERCO 1 0 0 5 170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
QUITO-ARMA 1 5 150 5 135 7 475 0 0 0 0 0 0 0 0
SAN ANTONIO 1 0 0 13 386 2 120 0 0 0 0 0 0 0 0
DE
CUSICANCHA
SAN 1 1 83 6 497 0 0 0 0 0 0 3 150 0 0
FRANCISCO DE
SANGAYAICO
SAN ISIDRO 1 5 190 6 169 5 294 0 0 0 0 1 36 0 0
SANTIAGO 1 1 85 31 909 1 58 0 0 0 0 1 125 0 0
DE
CHOCORVO
SANTIAGO 1 2 90 9 200 2 143 0 0 0 0 0 0 0 0
DE
QUIRAHUAR
STO 1 0 0 6 181 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DOMINGO DE
TAMBO 1 2 166 8 352 0 0 0 0 0 0 3 100 0 0
1 70 2067 430 15643 71 612 75 572 2 115 8 230 0 0 67
2
PAMPAS 1 0 0 37 1054 40 356 8 64 1 100 0 0 0 0
6
ACOSTAMBO 1 0 0 29 420 2 104 2 16 0 0 0 0 0 0
ACRAQUIA 1 0 0 26 845 3 150 8 64 0 0 1 30 0 0
AHUAYCHA 1 30 0 33 792 3 150 8 64 0 0 0 0 0 0
COLCABAMBA 1 0 650 93 4886 5 510 10 80 1 15 5 160 0 0
DANIEL 1 0 0 35 1363 0 0 9 72 0 0 1 20 0 0
HERNAND
HUACHOCOLPA 1 19 439 19 711 1 50 0 0 0 0 0 0 0 0
HUARIBAMBA 1 0 0 32 1056 2 112 8 64 0 0 0 0 0 0
ÑAHUINPUQUIO 1 0 0 6 181 1 120 0 0 0 0 0 0 0 0
PAZOS 1 3 150 26 1083 3 90 14 84 0 0 1 20 0 0
QUISHUAR 1 0 0 2 108 1 55 0 0 0 0 0 0 0 0
SALCABAMBA 1 0 0 26 893 3 163 8 64 0 0 0 0 0 0
SALCAHUASI 1 0 0 24 948 1 50 0 0 0 0 0 0 0 0
SAN MARCOS 1 8 608 10 411 2 500 0 0 0 0 0 0 0 0
DE ROCCHAC
SURCUBAMBA
1 0 0 26 488 2 165 0 0 0 0 0 0 0 0
1 10 220
TINTAY PUNCU 6 404 2 337 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Municipalidades Provinciales
Elaboración: Equipo técnico
CUADRO 28
HUANCAVELICA: BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, SEGÚN
CAPITALES DE PROVINCIA Y DISTRITO, 2009
Otros (Personas
Total de Niños de 0 a 6 años Madres en Personas
Niños de 7 Madres Adulto con discapacidad
Provincia Distrito Beneficiarios Niños de 0 Niños de 4 Niños de 6 a 13 años gestantes periodo de afectadas mayor
Total y otros casos
del PVL lactancia con TBC
a 3 años a 5 años años sociales)
Huancavelica 3621
Huancavelica 2912 2313 0 0 0 0 77 522 0 0 0
Ascension 709 602 0 0 0 0 17 90 0 0 0
Acobamba 752
Acobamba 752 615 0 0 0 0 11 71 0 55 0
Angaraes 2627
Lircay 2627 2390 0 0 0 0 50 187 0 0 0
C astrovirreyna 725
C astrovirreyna 725 566 0 0 0 0 33 57 0 69 0
C hurcampa 969
C hurcampa 969 696 0 0 0 48 24 71 0 125 5
Huaytara 290
Huaytara 290 251 0 0 0 0 17 22 0 0 0
Tayacaja 2417
Pampas 1054 895 0 0 0 0 32 103 0 0 24
Daniel Hernadez 1363 1067 0 0 0 44 32 97 3 120 0
Fuente: Municipalidades Provinciales - Elaboración: Equipo técnico

Marco de análisis de las dimensiones del
proyecto:
68
El marco de análisis está constituido por las relaciones entre cuatro
dimensiones y
cuatro niveles. Las dimensiones son el económico psicosocial, cultural e
institucional. A su vez, los niveles en los que se practicó la interpretación son el
individual, familiar, comunitario y social.
Dimensión Económica: La incorporación de las mujeres al mundo laboral

continúa siendo uno de los principales desafíos de la política pública en nuestro
país. Perú y el departamento de Huancavelica presentan una de las tasas de
participación laboral femenina más baja a nivel latinoamericano y
departamental, constituyendo un fuerte impedimento para el desarrollo
económico y social. Esta situación se agudiza en el caso de las mujeres más
vulnerables, quienes presentan una inserción de carácter intermitente, precario y
que es experimentado generalmente como fuente de discriminación. En esta
perspectiva, se hace evidente que para las mujeres de extrema
pobreza y pobreza, la combinación de desigualdades de género y de
carácter socioeconómico en relación con el acceso al mercado laboral,
constituye
el factor central en la situación de mayor vulnerabilidad que
experimentan.
En concordancia con lo anterior, las mujeres entrevistadas en las capitales

provinciales del departamento de Huancavelica nos relatan una historia laboral
marcada por la precariedad en su inserción laboral, donde los factores
circunstanciales tienen una incidencia mucho mayor que las decisiones propias
en su continuidad laboral. Generalmente, acceden a trabajos que
requieren poca calificación, esporádicos y mal remunerados, o bien, en
el mejor de los casos, temporales, con largos periodos de desocupación
y búsqueda . Por otra parte, se observa también entre estas mujeres una
fuerte desvinculación con el mercado laboral, circunscribiendo su actividad al
trabajo doméstico no remunerado, que como veremos más adelante, es
acompañado de una baja valoración, lo que tiene consecuencias psicosociales
importantes.
Esta desvaloración del trabajo doméstico no remunerado que se observa entre

las mujeres, tiene su contraparte en una alta apreciación de la actividad laboral
remunerada o por trabajo por cuenta propia, la que se sustenta en la presencia
de mayor autonomía e independencia que otorga disponer de un ingreso con el
cual mejorar las condiciones de vida familiares. Adicionalmente, esta valoración
se acompaña de una serie de convicciones que difieren en directa relación con
la experiencia previa de las mujeres, como veremos más adelante.
La participación en el mundo del trabajo remunerado, tienen su contraparte en

las experiencias negativas que muchas veces experimentan las mujeres en el
mercado laboral.
Ellas se derivan fundamentalmente, en el caso de las asalariadas

(dependientes), del carácter precario de los trabajos a los que acceden,
caracterizados por la temporalidad, intermitencia y desprotección
(ausencia de contratos y/o
cotizaciones previsionales). A ello, con frecuencia se agregan

experiencias
asociadas a la discriminación, que hacen que este tipo de trabajos sean peor
69
evaluados que aquellos por cuenta propia. Estas experiencias de
discriminación
están asociadas con el sexo, el nivel educativo, la edad, y la apariencia física de
las mujeres.
Por otro lado, las mujeres que trabajan en forma independiente, igualmente
experimentan precariedad e inseguridad. En ello tiene una fuerte incidencia el
contexto social y económico en el que desarrollan su actividad, donde la
demanda por sus productos es discontinua y escasa, por lo que en muchas
ocasiones deben extender las jornadas de trabajo, con el fin de dar continuidad y
sustentabilidad a su emprendimiento. Esto, aparte de tensionar la calidad de
vida de las personas, con jornadas laborales que se extienden exageradamente,
tiene como consecuencia que la rentabilidad de los emprendimientos sea baja y
que en muchas ocasiones las mujeres tengan la necesidad de cambiar la
actividad a la que se dedican.
Asimismo, muchas de ellas tienen dificultades en el cobro de sus productos, en

cuanto sus clientes generalmente experimentan dificultades económicas que les
impiden cumplir con los compromisos adquiridos. Esta deuda, incide
directamente en la continuidad de los negocios de las mujeres, que muchas
veces deben ser suspendidos ante la disminución del capital que les permitía
practicar su actividad.
Relacionado con esto encontramos aseveraciones de las mujeres que

manifiestan una necesidad de consolidar sus emprendimientos, mediante un
incremento en el capital que manejan, fundamentalmente para ampliar la escala
de su negocio, lo que les permitiría, de mejor manera, ampliar su oferta y su red
de clientes, diversificando y escalando posiciones en la red productiva,
asegurando la sustentabilidad del emprendimiento.
Las consideraciones anteriores, hacen relevantes una serie de observaciones que

se desprenden del discurso de las mujeres y que creemos ayudarían a fortalecer
la sustentabilidad, tanto de los emprendimientos como de las actividades
asalariadas. En primer lugar, se hace necesario un diagnóstico acabado de
los mercados locales, regionales y nacionales, en cuanto no todas las
actividades productivas tienen las mismas probabilidades de tener éxito en los
diversos territorios donde se implementan los programas de empleos. Tener
claridad respecto de las “vocaciones productivas” de los diferentes contextos y
de la demanda y la oferta presente en los mercados mencionados,
probablemente fortalecería la sustentabilidad de las iniciativas desplegadas.
Asimismo, la acuciante necesidad de consolidar los emprendimientos que

manifiestan las mujeres, se articula con el volumen de capital que manejan,
generalmente insuficiente para mantener una dinámica productiva que permita
satisfacer una demanda que genere ingresos suficientes y por otra, con la
ausencia de encadenamientos entre los emprendimientos y con otras iniciativas
desplegadas
a nivel local. Ello permitiría generar redes productivas que podrían suplir las
actuales
carencias que manifiestan las mujeres, sobre todo en lo relativo a la
70
comercialización o a la ausencia de una escala adecuada para satisfacer
la
demanda. Esto plantea como principal desafío para la oferta programática de
empleo la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo - Huancavelica,
en primer lugar, acercar toda la oferta de programas disponibles que apoyen
la trayectoria iniciada a partir de estos proyectos y por otro articular esta oferta
con otra, disponible en los diversos territorios, lo que permitiría dar continuidad,
seguimiento y sostenibilidad a las actividades económicas.
Dimensión Psicosocial: Analizando la dimensión psicosocial en el nivel familiar

y en el nivel individual, se observa en las mujeres como en el entorno familiar en
que ellas se desenvuelven. Se identificaron tres tipos de familias, entendiendo
que estas no son “estáticas”, sino que están en constante transformación por
motivos culturales, sociales y naturales, los que se relacionan con el proceso de
nacimientos y muertes de miembros de las familias, con las separaciones y
constitución de nuevas parejas, con procesos de carácter migratorio por
razones de empleo, por ausencia del padre de los hijos, por abandono, etc.
La dimensión psicosocial genera mayor autoestima y seguridad en las mujeres,

no es menos cierto que esto implica ciertas tensiones familiares que se siguen
reproduciendo por características de las familias y que se relacionan a la
necesidad de conciliar las labores reproductivas y domesticas con las productivas.
Si bien en las familias en donde hay mayor número de miembros es más
factible distribuir las tareas domésticas, éstas casi siempre recaen en las
propias mujeres, ya sean abuelas, suegras o hijas, lo que se constituye en una
red femenina de apoyo.
Otro aspecto relevante, es que si bien las mujeres, mediante el apoyo

psicosocial desarrollan mayor autonomía (autoconciencia, autodeterminación y
autorealización), y grados de destreza para las relaciones personales, éstas no
se expresan en la habilitación sociolaboral que implicaría tener mayor capacidad
de enfrentarse con un nivel de competencias en el oficio en relación con una
oferta laboral, o de tener un microemprendimiento que tenga mayor rentabilidad.
Se puede identificar que la mujer transita por dos ámbitos que se tensionan, que
son la necesidad de trabajar y del cuidado familiar. En los discursos esto se
evidencia como un punto clave a nivel familiar y está mediado por la
composición de las familias (Nº de miembros, edad, aporte económico, nivel
educacional, existencia de un discapacitado, situación personal de salud) y por
la estrategia de sobrevivencia que las familias tienen y que son absolutamente
precarias, combinando distintos empleos, períodos de desempleo, estacionalidad
y bajo salario.
Sin embargo, algunas mujeres manifiestan que la participación en proyectos

que generen capacidades de emprendimiento y competencias laborales,
consideran
los horarios y el cuidado infantil son positivos, pues le permite participar con
mayor
disponibilidad de tiempo.
71
Por último, en cuanto a aspectos del mercado laboral, una reflexión conceptual
surgida del análisis de los argumentos entregados por las mujeres, hace
referencia a que estas no valoran el empleo doméstico no remunerado como un
trabajo, ya que al no generar ingresos se ve como un “no trabajo”.
Dimensión Cultural: Las mujeres cuando deben asumir a su cargo la

generación de nuevos ingresos y el trabajo doméstico a su vez, se enfatizan
argumentaciones que están relacionados con la sustentabilidad de los ingresos
en el tiempo y las dificultades de su permanencia.
En este sentido los ingresos son facilitados por el papel fundamental que cumple
la cooperación de la familia en las labores reproductivas y productivas para el
caso de aquellos que accedieron a micro emprendimientos, donde las labores
son repartidas entre los miembros.
De este modo la pareja al interior de la familia, es un elemento que aparece en

los discursos, para dar cuenta de los apoyos de las mujeres para sustentar los
emprendimientos. La búsqueda de conciliación por parte de las mujeres con la
pareja, por la repartición de las cargas que conlleva el trabajo doméstico, se
manifiesta de forma incipiente y consensuada entre la mujer y el hombre.
En cambio en las familias con jefatura monoparental femenina, se evidencia

una necesidad de apoyo ante la falta de redes familiares. Esta condición familiar,
sitúa o amplía “la red de cuidados y protección hacia “otros”, que están fuera de
la propia estructura familiar, lo que tensiona la solución de los cuidados en
general hacia la comunidad o hacia otras instituciones.
Por otra parte y desde una perspectiva de la economía familiar, los ingresos
que generan las mujeres se destinan para la familia y especialmente para
aumentar el bienestar de los hijos.
Las mujeres, en su mayoría manifiestan preferencia por el autoempleo, y en su

discurso esta preferencia puede ser explicada por dos razones; la primera por el
tipo de experiencia acumulada en el trabajo asalariado (discriminación y
temporalidad), lo cual si bien caracteriza el perfil de algunas mujeres
entrevistadas, no a la mayoría, ya que una porción importante de ellas no ha
estado anteriormente ocupada. La segunda razón que inferimos como análisis es
la inseguridad y el temor de reconocerse insuficientemente habilitada en
competencias propias del oficio que el mercado demanda.
Por otra parte es posible inferir que la preferencia por el autoempleo, permite
conciliar de mejor manera el trabajo doméstico reproductivo que se combina
con el trabajo por cuenta propia al interior del hogar. Sin embargo ellas
manifiestan un
agotamiento personal, un desgaste y stress por las implicancias del

trabajo
productivo con todo el contexto en el hogar, no existiendo límites de horario, ni
72
jornadas establecidas para el trabajo y las actividades
reproductivas.
Dimensión Institucional: Uno de los aspectos que se relacionan directamente

con la dimensión institucional del proyecto, se refiere a la percepción de que
las mujeres valoran la posibilidad de participar en este proyecto, en la medida
que los cursos y capacitaciones son instancias que les permiten salir de la rutina
diaria, mejorar sus expectativas sobre su futuro laboral y especialmente de sus
condiciones de vida. Hay dos aspectos intrínsecamente relacionados a ello; por
un lado la necesidad de generar nuevos ingresos y apoyar a su grupo familiar
y, por otro, la posibilidad de una mayor inclusión social que les permita
integrarse de manera más autónoma a la vida diaria.
También está el apoyo técnico para el desarrollo de sus micros

emprendimientos y acompañamiento durante el proceso de búsqueda de empleo
y seguimiento en las colocaciones laborales dependientes. Esta situación que se
explica por las dificultades existentes para seguir conectadas a instancias locales
de información y apoyo en el ámbito de la intermediación laboral y de acceso a
ofertas complementarias.
Específicamente, esto se relaciona con la escasa generación de oportunidades

laborales mediante una adecuada gestión programática. Las mujeres señalan
que realizaron cursos y se capacitaron, pero no accedieron a ningún tipo de
trabajo. Esto es entendido como una ausencia de vinculación oportuna y
pertinente entre los proyectos que conforman la oferta, explicitando su
insatisfacción ante la imposibilidad de no poder concretar algún tipo de desenlace
laboral.
Una fuente de insatisfacción señalada por las mujeres que han participado en los
proyectos, se manifiesta en la imposibilidad de desempeñar la actividad
productiva que quieren; frecuentemente expresan el deseo de hacer otro tipo de
actividad por cuenta propia. Existe allí, un desfase entre sus intereses y lo que
efectivamente pudieron llevar a cabo como plan de negocio, condicionadas por
sus propias posibilidades. En muchos de los casos, este desfase tiene que ver
con aspectos estructurales y activos patrimoniales que deben poseer
necesariamente las beneficiarias, para efectivamente poder desarrollar un
determinado plan de negocio.
Finalmente se hace necesario caracterizar el mercado local, con el fin de

favorecer la adecuación de la oferta a los intereses de las usuarias y a la
vocación productiva del territorio. Para ello, es necesario evaluar el impacto en
la empleabilidad de la formación de competencias en oficios con que cuenta la
oferta programática, información que va a permitir tomar decisiones respecto de
mejoramientos o adecuaciones de la oferta, como también observar con mayor
detalle los tipos y características de empleo que se están requiriendo.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
73
3.2.1 Identificación del problema central
En el diagnóstico, especialmente en el análisis de involucrados quedaron

en evidencia (entre otros) los siguientes aspectos:
1. Las estadísticas evidencian una marginación de la mujer frente al hombres

en lo que respecta a nivel de ingresos, y tipo de actividad laboral que
desempeña
2. Desde las instituciones del Estado (Gobierno Regional, Municipalices
Provinciales) no existen planes, estrategias, programas o proyectos
orientados a mejorar la capacidad de las mujeres a insertarse al mercado
laboral.
3. Las instancias que podrían prestar capacitación, adolecen de la capacidad (u
obvian la demanda) para implementar acciones orientadas a mejorar
los ingresos de las mujeres.
4. Las mujeres aducen que sus niveles de competencias laborales y para
emprendimiento, no son suficientes para asumir el reto de un
emprendimiento
5. Los niveles educativos no facilitan el potenciar sus capacidades.
6. Cerca del cien por ciento de las mujeres se entusiasma con una iniciativa
empresarial, pero adolece de capital de trabajo para comenzar.
7. Las mujeres desarrollan actividades productivas en condiciones de subempleo,
o en su defecto de manera informal (venta de golosinas, comidas
callejeras, animales menores, etc.)
Bajo ese contexto, el problema queda planteado en los siguientes términos:
LIMITADO ACCESO AL MERCADO LABORAL DE LAS MUJERES EN

CAPITALES DE PROVINCIA DEL DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA
3.2.1.1 Definición de las causas directas
C.D. 1. Bajas competencias técnicas laborales.
C.D.2. Mujeres desarrollan actividades productivas sin criterio de
rentabilidad. C.D.3. Limitada capacidad de gestión del sector
trabajo para la promoción del

empleo
femenino.
3.2.1.2 Definición de las causas indirectas
C.D.1.
i) Limitado acceso a capacitación en cualquiera de sus modalidades.
ii) Desarrollan actividades productivas basados en conocimientos implícitos
C.D.2.
i) Insuficientes aplicación de criterios empresariales a sus actividades 74
productivas actuales.
ii) Limitado acceso a capital de trabajo
C.D.3.
i) Inadecuada aplicación de criterios técnicos para promocionar el empleo
en sectores vulnerables.
ii) Desarticulación entre las instancias formadoras para el empleo y la
Dirección Regional de Empleo.
iii) Limitada aplicación de estrategias, programas o políticas de
promoción del empleo en la Región
3.2.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS
A continuación una lluvia de ideas en cuanto a los efectos del

problema identificado:
i) Dependencia económica de la mujer del varón propicia el
maltrato intrafamiliar.
ii) Disminución de la autoestima de la mujer.
iii) Desconocimiento y violación de sus derechos
fundamentales. iv) Incremento de los niveles de informalidad
económica.
v) Índices de violencia familiar se mantienen o incrementan
vi) Limitaciones de la capacidad de organización de las mujeres
vii) Ineficaz gestión institucional para la promoción de sectores vulnerables
3.2.2.1 DEFINICIÓN DE LOS EFECTOS DIRECTOS
E.D.1. Altos niveles de dependencia económica de la mujer.
3.2.2.2 DEFINICIÓN DE LOS EFECTOS INDIRECTOS
E.I.1.: Des legitimización de la capacidad de aportar social y

económicamente de la mujer
E.I.2.: Ineficaz promoción de las capacidades socio - económicas de la mujer
E.I.3.: Debilitamiento de la capacidad de organización social de la

mujer para generar mecanismos de contribución a la
economía familiar
3.2.2.3 DEFINICIÓN DEL EFECTO FINAL
INCREMENTO DE LOS NIVELES DE POBREZA EN LA REGION HUANCAVELICA

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Causas indirectas Causas directas Problema central Efectos directos Efectos indirectos Efecto final 75
Limitado acceso a
capacitación en
cualquiera de sus
modalidades Bajas competencias Deslegitmización de la
técnicas laborales de capacidad de aportar social y
las mujeres economicamente de la mujer
Desarrollan actvidades
productvas basados en
conocimientos implicitos
Insuficientes aplicación
de criterios LIMITADO ACCESO AL
empresariales a sus MERCADO LABORAL DE LAS
Mujeres desarrollan Altos niveles de INCREMENTO DE LOS
actvidades productvas MUJERES EN CAPITALES DE Ineficaz promoción de las
actvidades dependencia NIVELES DE POBREZA
actuales PROVINCIA DEL capacidades socio -
productvas sin criterio económica de la EN LA REGION
DEPARTAMENTO DE mujer económicas de la mujer HUANCAVELICA
de rentabilidad
HUANCAVELICA
Limitado acceso a capital
de trabajo
Inadecuada aplicación de
criterios técnicos para
promocionar el empleo
en sectores vulnerables
Desartculación entre las Limitada capacidad de Debilitamiento de la capacidad

instancias formadoras gestión del sector de organización social de la
para el empleo y la trabajo para la mujer para generar
Dirección Regional de promoción del empleo mecanismos de contribución a
Empleo femenino la economía familiar
Limitada aplicación de
estrategias, programas o
políticas de promoción
del empleo en la Región
MATRIZ DE
EFECTO FINAL CONSISTENCIA
Incremento de los niveles de pobreza en la región INEI- Cifras de pobreza 2011-Empleo e Ingresos 76
de
Huancavelica
EFECTO DIRECTO INEI- Cifras de pobreza 2011-Empleo e Ingresos
Altos niveles de dependencia económica de la mujer
EFECTO INDIRECTO 1
Deslegitimización de la capacidad de aportar social INEI- Cifras de pobreza 2011-Empleo e Ingresos.
y económicamente de la mujer
EFECTO INDIRECTO 2
Ineficaz promoción de las capacidades socio - económicas INEI- Cifras de pobreza 2011-Empleo e Ingresos
de la mujer
Permanencia y sentido de pertenencia a organizaciones
EFECTO sociales de base se va disminuyendo a lo largo del
INDIRECTO 3 tiempo.
Debilitamiento de la capacidad de organización social de la
mujer para generar mecanismos de contribución a la
economía familiar Nulo registro de asociaciones de productoras
femeninas
PROBLEMA CENTRAL INEI- Resultados Censales 2007 Análisis de la PEA
“Limitado acceso al mercado laboral de las mujeres femenina ocupada y desocupada (Páginas 32, 33
en capitales de provincia del departamento de
y 34)
CAUSA DIRECTA 1
Resultados de encuestas a funcionarios (página 58, 60,
Bajas competencias técnicas laborales 62)
CI 1 Resultados de entrevistas a funcionarios públicos,
Limitado acceso a capacitación en cualquiera de sus (página
modalidades 59, 61,
CI 2
Desarrollan actividades productivas basados en Resultados grupos focales (páginas 66, 68, 70).
conocimientos implícitos
CAUSA DIRECTA 2
Mujeres desarrollan actividades productivas sin criterio Resultados grupos focales (páginas 66, 68, 70).
de rentabilidad
CI 3
Insuficiente aplicación de criterios empresariales a INEI- Cifras de pobreza 2011-Empleo e Ingresos
sus actividades productivas actuales
CI 4 Resultados grupos focales (Página 58, 70 y 71,
Limitado acceso a capital de trabajo
CAUSA DIRECTA 3 Resultados de los grupos focales y
Limitada capacidad de gestión del sector trabajo para
entrevistas a funcionarios. (páginas 70,
la promoción del empleo femenino
71 y 72)
CI 5 Resultados de los grupos focales y
Inadecuada aplicación de criterios técnicos para promoción entrevistas a funcionarios. (páginas 70,
del empleo en sectores vulnerables
71 y 72)
CI 6
Desarticulación entre las instancias formadoras para el Resultados de los grupos focales y
empleo y la Dirección Regional de Trabajo y Promoción entrevistas a funcionarios. (páginas 70,
del Empleo 71 y 72)
CI 7
Resultados de los grupos focales y
Limitada aplicación de estrategias, programas o políticas entrevistas a funcionarios. (páginas 70,
de promoción del empleo en la región de Huancavelica. 71 y 72)
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
INCREMENTO DEL ACCESO AL MERCADO LABORAL DE MUJERES EN

CAPITALES DE PROVINCIA DEL DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA
3.3.1 Medios de primer nivel
M.P.N.1. Incremento de competencias y habilidades laborales de las mujeres
M.P.N.2. Desarrollo de actividades productivas con criterio de rentabilidad

M.P.N.3. Alta capacidad de gestión del sector trabajo para la promoción del
empleo femenino 77
3.3.1.1 Medios fundamentales
M.F.1. Incremento del acceso a capacitación en cualquiera de sus
modalidades M.F.2. Desarrollan actividades productivas basadas en
conocimientos validados M.F.3. Suficientes aplicación de criterios
empresariales a sus
actividades
productivas actuales
M.F.4. Incremento del acceso a capital de trabajo
M.F.5. Adecuada aplicación de criterios técnicos para promocionar el empleo

en sectores vulnerables
M.F.6. Articulación entre las instancias demandantes de empleo y la Dirección

Regional de Empleo
M.F.7. Suficiente aplicación de estrategias, programas o políticas de

promoción del empleo femenino en la Región
3.3.2 Fines directos
F.D.1. Bajos niveles de dependencia económica de la mujer
3.3.2.1 Fines indirectos
F.D.1. Legitimización de la capacidad de aportar social y económicamente de

la mujer.
F.D.2. Eficaz promoción de las capacidades socio - económicas de la mujer.
F.D.5. Fortalecimiento de la capacidad de organización social de la mujer

para generar mecanismos de contribución a la economía familiar.
3.3.3 FIN ULTIMO
DISMINUCIÓN DE LOS NIVELES DE POBREZA EN LA REGION HUANCAVELICA

ARBOL DE OBJETIVOS OBJETIVO CENTRAL FINES DIRECTOS FINES INDIRECTOS FIN ULTMO 78
MEDIOS DE PRIMER
MEDIOS FUNDAMENTALES
NIVEL
Incremento del acceso a

capacitación en cualquiera Legitmización de la capacidad
de sus modalidades Incremento de
competencias y de aportar social y
habilidades laborales economicamente de la mujer
de las mujeres
conocimientos validados
Suficientes aplicación de INCREMENTO DEL ACCESO AL

criterios empresariales a Mujeres desarrollan MERCADO LABORAL DE LAS Bajos niveles de DECREMENTO DE LOS
sus actvidades productvas de actvidades MUJERES EN CAPITALES DE dependencia Eficaz promoción de las NIVELES DE POBREZA
actuales productvas con PROVINCIA DEL económica de la capacidades socio - EN LA REGION
criterio de DEPARTAMENTO DE mujer económicas de la mujer HUANCAVELICA
rentabilidad HUANCAVELICA
capital de trabajo
criterios técnicos para Alta capacidad de
promocionar el empleo en gestión del sector
sectores vulnerables trabajo para la
promoción del
empleo femenino
Artculación entre las
instancias demandantes de Fortalecimiento de la
empleo y la Dirección capacidad de organización
Regional de Empleo social de la mujer para
generar mecanismos de
Suficiente aplicación de contribución a la economía
estrategias, programas o familiar
políticas de promoción del
empleo femenino en la
Región
3.4 ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES DIRECTAS PROPUESTAS

79
Los medios y las acciones se pueden clasificar en
IMPRESCINDIBLES Y
PRESCINDIBLES, a su vez; mutuamente excluyentes,
complementarios e
independient
es.
Son imprescindibles, los medios y/o acciones que contribuyen de manera

directa al logro del objetivo, mientras que son prescindibles, aquellos que no
contribuyen de manera directa al ogro del objetivo.
De la misma manera se clasifican como mutuamente excluyentes,

complementarios e independientes. Son mutuamente excluyentes,
aquellos que no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo, por lo que se
tendrá que optar por uno de ellos.
Son complementarios, aquellos que resulta conveniente llevarlos a cabo de

manera conjunta, sea por que se logran mejores resultados o por que se
ahorran costos.
Son independientes, aquellos que no tienen relación de complementariedad ni

de exclusión mutua con otros medios y/o acciones. O en su defecto no depende
directamente de la ejecución del proyecto realizar las acciones
correspondientes.
En consecuencia, al elaborar nuestro árbol de medios fines, encontramos

medios que son imprescindibles, complementarios, independientes y medios
que son excluyentes.
A nivel de medios de primer nivel,

encontramos que:
Incremento de
competencias y Imprescindible y complementario
habilidades laborales de
las mujeres
Mujeres desarrollan de
actvidades productvas Imprescindible y complementario
con criterio de
rentabilidad
Alta capacidad de
gestión del sector
trabajo para la Imprescindible y complementario
femenino
A nivel de medios fundamentales, encontramos que:
80
Es un medio independiente (es decir no se puede solucionar con el proyecto),
capacitación en cualquiera de sus
pero se pueden emprender acciones de sensibilización
modalidades
Es un medio imprescindible y complementario con los demás medios
fundamentales
conocimientos validados
Suficientes aplicación de criterios

empresariales a sus actvidades
fundamentales
productvas actuales
Es un medio imprescindible , pero independiente (es decir no se puede

Incremento del acceso a capital de
solucionar con el proyecto), pero se pueden emprender acciones que incidan
trabajo
en el sector privado para hacerlo
Adecuada aplicación de criterios

técnicos para promocionar el
fundamentales
empleo en sectores vulnerables
Artculación entre las instancias

demandantes de empleo y la
fundamentales
Dirección Regional de Empleo
Suficiente aplicación de
estrategias, programas o políticas Es un medio imprescindible y complementario con los demás medios
de promoción del empleo fundamentales
femenino en la Región
A nivel de acciones, encontramos que:
Acción I.I
Adecuada promoción de los derechos de la mujer
Realización de talleres y foros de discusión y propuestas
Diseño e impresión de materiales didácticos e
informativos
Acción I.II
Certificación en habilidades técnico – personales3
Certificación en panadería
Certificación en artesanías
Certificación en confecciones
Certificación en crianza de animales menores
33
(Crecimiento Personal, Inteligencia Emocional, Resiliencia, Manejo de Emociones, Comunicación Efectiva, Autoestima, Resolución de
conflictos, Trabajo en Equipo, El ahorro, La actitud positiva, La perseverancia, Hábitos de la gente exitosa, Auto superación, Relaciones
interpersonales, Liderazgo
Acción II.I
Implementación de capacitación en 81
iniciativas emprendedoras y
Elaboración y desarrollo de un módulo de

desarrollo de capacidades en emprendimiento en
mujeres que contenga:
Guía modelo de negocios exitosos.
Guía de elaboración del plan de negocios.
Guía de planificación de la producción
Guía de como gerenciar con éxito los
micro- emprendimientos

acceso al crédito
Gestionar convenio con Cajas Municipales de
manera que garanticen el acceso al crédito a los
planes de
negocio exitosos.
Gestionar con entidades cooperantes y aliadas premios
a los planes de negocio exitosos.
Programa de formalización de empresas creadas

Prestar asesoría técnica, financiera y logística en
el proceso de formalización de empresas creadas.
Acción III.I
promocionar el empleo en sectores vulnerables.
Capacitación y mejoramiento de capacidad

operativa al personal de la Dirección Regional de
Trabajo y Promoción
Diseño y ejecución del curso de entrenamiento

Equipamiento y adecuación de infraestructura
Acción III.II
Articulación entre las instancias demandantes de
empleo y la Dirección Regional de Empleo
Suscripción de convenio con instituciones para

priorizar servicios de intermediación laboral con
organizaciones
Realización de desayunos de trabajo para exponer
ideas a personas responsables de la toma de decisiones
en las instancias privadas.
Realización de pasantía para ver iniciativas exitosas
en otras regiones.
Firma de convenios
Sensibilizar a Cajas Municipales para crear

línea de
crédito orientado a mujeres emprendedoras
Realización de desayunos de trabajo para exponer 82
ideas a personas responsables de la toma de decisiones
en las instancias privadas.
Realización de pasantía para analizar iniciativas
exitosas en otras regiones.
Acción III.III
programas o políticas de promoción del empleo
Implementación de plataforma tecnológica

Diseñar una plataforma tecnológica que contenga:
Historias exitosas
Reseña video-gráfica del proceso del proyecto.
Ingreso de datos referidos a ofertas de bienes y servicios
Ingreso de datos referidos a demanda de bienes
y servicios
Cursos online
Ingreso de material educativo para descargar
Diseño interactivo de capacitaciones modo usuario
(e-
learning) Bajo la
Base de datos demodalidad “modular”
oferentes y demandantes
Base de datos de participantes
Tutorial de asesoría legal, técnica y financiera.
Simuladores de evaluación de competencias adquiridas
Simuladores de casos “juegos” de negocios
Video chat para incluir en plataforma (texto, voz, cam)
Monitoreo de plataforma informática
Terminal informático provincial
Curso de computación básica para mujeres
Se suscribe convenio con 7 CETPROS de la Alquiler temporal de ambientes para

Región para brindar capacitación preferencial a realizar las capacitaciones en cada una de
organizaciones de las 7 provincias
Adquisición e instalación de módulos de

Adquisición e instalación de módulos de capacitación en
cada CETPRO provincia de: Panadería; Confecciones; capacitación en locales alquilados de cada
Artesanías; Crianza de animales menores; Materiales e provincia de: Panadería; Confecciones; Artesanías;
insumos para las capacitaciones Crianza de animales menores; Materiales e
insumos
Entrenamiento a docentes en educación para adultos:
Contratación de docentes para realizar
Pasantías para evaluar y analizar casos exitosos; las capacitaciones
Certificado de capacitación
MUTUAMENTE EXCLUYENTES ENTRE SI

3.5 ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
83
Alternativa I
La alternativa I, consta de los siguientes medios fundamentales y acciones:
COMPONENTE I:
INCREMENTO DE COMPETENCIAS Y HABILIDADES
LABORALES Acción I.I
informativos Acción I.II
Implementación de plan de capacitación en áreas de interés de las mujeres beneficiarias
Certificación en habilidades técnico -
personales Crecimiento Personal, Inteligencia Emocional, Resiliencia, Manejo de
Emociones, Comunicación Efectiva, Autoestima, Resolución de conflictos, Trabajo en
Equipo, El ahorro, La actitud positiva, La perseverancia, Hábitos de la gente exitosa, Auto
superación, Relaciones interpersonales, Liderazgo,
COMPONENTE II:
DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON CRITERIO DE
RENTABILIDAD Acción II.I
Implementación de capacitación en iniciativas emprendedoras y planes de
negocios Elaboración y desarrollo de un módulo de desarrollo de capacidades en
emprendimiento en mujeres que contenga:
Guía de como gerenciar con éxito los micro-emprendimientos
Gestionar alianzas y cooperantes para el acceso al crédito
Gestionar convenio con Cajas Municipales de manera que garanticen el acceso al crédito a
los planes de negocio exitosos.
Gestionar con entidades cooperantes y aliadas premios a los planes de negocio exitosos.
Prestar asesoría técnica, financiera y logística en el proceso de formalización de
empresas creadas.
COMPONENTE III:
ALTA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL SECTOR TRABAJO PARA LA PROMOCIÓN
DEL EMPLEO Acción III.I
Adecuada aplicación de criterios técnicos para promocionar el empleo
Capacitación y mejoramiento de capacidad operativa al personal de la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en estrategias de atención a
usuarios
Diseño y ejecución del curso de
entrenamiento Equipamiento y adecuación de
infraestructura Acción III.II
Articulación entre las instancias demandantes de empleo y la Dirección Regional
de Empleo Suscripción de convenio con instituciones para priorizar servicios de
intermediación laboral con organizaciones empresariales de mujeres
Realización de desayunos de trabajo para exponer ideas a personas responsables de la
toma de decisiones en las instancias privadas.
Realización de pasantía para ver iniciativas exitosas en otras
regiones. Firma de convenios
Sensibilizar a Cajas Municipales para crear línea de crédito orientado
a mujeres emprendedoras
Realización de pasantía para analizar iniciativas exitosas en otras regiones.
Acción III.III
Suficiente aplicación de estrategias, programas o políticas de promoción 84
del empleo femenino en la Región
Historias exitosas
Ingreso de datos referidos a demanda de bienes y servicios
Cursos online
Diseño interactivo de capacitaciones modo usuario (e-learning) Bajo la modalidad “modular”
Base de datos de oferentes y demandantes
Se suscribe convenio con 7 CETPROS de la Región para brindar capacitación
preferencial a organizaciones de mujeres
Adquisición e instalación de módulos de capacitación en cada CETPRO de provincia
de: Panadería; Confecciones; Artesanías; Crianza de animales menores; Materiales e
insumos para
Entrenamiento a docentes en educación para adultos: Pasantías para evaluar y analizar
casos exitosos; Certificado de capacitación
Alternativa II
La alternativa II, consta de los siguientes medios fundamentales y acciones:
COMPONENTE I:
INCREMENTO DE COMPETENCIAS Y HABILIDADES
LABORALES Acción I.I
informativos Acción I.II
Implementación de plan de capacitación en áreas de interés de las mujeres beneficiarias
Certificación en habilidades técnico -
personales Crecimiento Personal, Inteligencia Emocional, Resiliencia, Manejo de
Emociones, Comunicación Efectiva, Autoestima, Resolución de conflictos, Trabajo en
Equipo, El ahorro, La actitud positiva, La perseverancia, Hábitos de la gente exitosa, Auto
superación, Relaciones interpersonales, Liderazgo,
COMPONENTE II:
DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON CRITERIO DE
RENTABILIDAD Acción II.I
Implementación de capacitación en iniciativas emprendedoras y planes de
negocios Elaboración y desarrollo de un módulo de desarrollo de capacidades en
emprendimiento en mujeres que contenga:
Guía de como gerenciar con éxito los micro-emprendimientos
Gestionar alianzas y cooperantes para el acceso al crédito
Gestionar convenio con Cajas Municipales de manera que garanticen el acceso al crédito a
los planes de negocio exitosos.
Gestionar con entidades cooperantes y aliadas premios a los planes de negocio exitosos. 85
Prestar asesoría técnica, financiera y logística en el proceso de formalización de
empresas creadas.
COMPONENTE III:
ALTA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL SECTOR TRABAJO PARA LA PROMOCIÓN DEL
EMPLEO
Acción III.I
Adecuada aplicación de criterios técnicos para promocionar el empleo en
Capacitación y mejoramiento de capacidad operativa al personal de la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en estrategias de atención a
Diseño y ejecución del curso de entrenamiento
Equipamiento y adecuación de infraestructura
Acción III.II
Articulación entre las instancias demandantes de empleo y la Dirección Regional
de Empleo de convenio con instituciones para priorizar servicios de
Suscripción
Realización de pasantía para ver iniciativas exitosas en otras regiones.
Firma de convenios
a mujeres emprendedoras
Realización de pasantía para analizar iniciativas exitosas en otras regiones.
Acción III.III
Suficiente aplicación de estrategias, programas o políticas de promoción
del empleo femenino en la Región
Historias exitosas
Ingreso de datos referidos a demanda de bienes y servicios
Cursos online
Diseño interactivo de capacitaciones modo usuario (e-learning) Bajo la modalidad “modular”
Base de datos de oferentes y demandantes
Alquiler temporal de ambientes para realizar las capacitaciones en cada
una de las 7 provincias
Adquisición e instalación de módulos de capacitación en locales alquilados de
cada provincia de: Panadería; Confecciones; Artesanías; Crianza de animales menores;
Materiales e
Contratación de docentes para realizar las capacitaciones
IV. FORMULACIÓN
86
4. FORMULACIÓN
87
4.1 Horizonte de evaluación
El horizonte de evaluación del proyecto será de 10 años, de acuerdo a lo

establecido en el Anexo 09 del SNIP; asimismo el período de ejecución del
proyecto será de 12
meses en el año CERO, correspondiente al año 2013.
Cuadro N° 29 : Horizonte de evaluación del PIP

INVERSIO POST INVERSION
MES 1 MES 2 N MES 3 … MES 12 AÑO 1 …. AÑO 10
Procesos Logísticos y Elaboración
Procesos Logísticos, Operación y
de Expediente Técnico hasta su Ejecución de Proyecto Mantenimiento
aprobación
Elaboración propia.
4.2 Proyección de la
demanda a) Demanda
referencial
La demanda de referencia; corresponde al total de mujer en edad legal para

trabajar (entre los 15 y 64 años) que vive en las siete provincias. Para su
proyección se utilizará la tasa de crecimiento del departamento. La cual fue
calculada en
función a los resultados censales 2007 y
1993.
Cuadro 30. Calculo de la tasa intercensal.

Prov Prov Prov Prov Prov Prov
Año Departament Prov Tay
Huancav Acob Angar Castr Churc Huayta
o
2007 454,797.0 142,723.0 63,792.0 55,704.0 19,500.0 44,903.0 23,274.0 104,901.
1993 385,162.0 107,055.0 42,096.0 43,060.0 19,738.0 41,130.0 23,319.0 0
108,764.
Tasa Inter. 1.2% 2.1% 3.01% 1.9% -0.1% 0.6% 0.0% 0 -0.3%
A continuación las cifras de mujeres en el departamento en edad laboral (es

decir entre 15 y 64 años).
Cuadro 31: proyección de la demanda referencial

POBLACIÓN REFERENCIAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
PROYECTADA Total Mujeres
Dpto. de 454797 24437 259390 262503 265653 268841 272067 275332 278636 281980 285363 288788 292253
HUANCAVELICA
De 15 a 19 años 45340 222626 24017 24305 24596 24892 25190 25493 25798 26108 26421 26738 27059
De 20 a 24 años 36553 18706 19856 20094 20335 20579 20826 21076 21329 21585 21844 22106 22371
De 25 a 29 años 30678 15566 16523 16721 16922 17125 17330 17538 17749 17962 18177 18395 18616
De 30 a 34 años 26904 13860 14712 14888 15067 15248 15431 15616 15803 15993 16185 16379 16576
De 35 a 39 años 25060 12832 13621 13784 13949 14117 14286 14458 14631 14807 14984 15164 15346
De 40 a 44 años 22474 11270 11963 12106 12251 12398 12547 12698 12850 13004 13160 13318 13478
De 45 a 49 años 19275 9786 10387 10512 10638 10766 10895 11026 11158 11292 11428 11565 11703
De 50 a 54 años 15101 7786 8265 8364 8464 8566 8668 8772 8878 8984 9092 9201 9312
De 55 a 59 años 13263 6844 7265 7352 7440 7529 7620 7711 7804 7897 7992 8088 8185
De 60 a 64 años 10949 5820 6178 6252 6327 6403 6480 6557 6636 6716 6796 6878 6960
TOTAL 392175 396881 401643 406463 411340 416277 421272 426327 431443
436620 elaboración
Fuente: 441860 propia equipo técnico con cifras de INEI 2007
b) Demanda potencial y su proyección
88
La población demandante potencial corresponde a las mujeres que hacen parte
de alguna de las organizaciones sociales de base conformadas básicamente por
mujeres, como ya indicamos (Club de Madres, Comités del Programa del Vaso
de Leche, Comedores Populares y Wawa Wasi.)
La proyección de la demanda potencial para todo el horizonte del proyecto, se

iniciará a partir del año CERO, correspondiente al año 2012-2013,
proyectándose
10 años (2013 - 2022), por tanto se aplica la tasa de crecimiento inter censal
del departamento de Huancavelica (1.2%) a la población demandante potencial
por organizaciones sociales y Beneficiarios de: Club de Madres, Comités
del
Programa del Vaso de Leche, Comedores Populares y Wawa
Wasi.
Cuadro 32: Calculo de la demanda potencial y su proyección en el horizonte del proyecto
PROVINCIA
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Huancavelica 9217 9328 9553 9901 10385 11023 11841 12872 14161 15766 17763
Acobamba 2249 2276 2331 2416 2534 2690 2889 3141 3455 3847 4334
Angaraes 8748 8853 9067 9397 9856 10462 11238 12217 13440 14963 16859
Castrovirreyna 1177 1191 1220 1264 1326 1408 1512 1644 1808 2013 2268
Churcampa 2871 2905 2976 3084 3235 3434 3688 4009 4411 4911 5533
Huaytara 803 813 832 863 905 960 1032 1121 1234 1374 1548
Tayacaja 5983 6055 6201 6427 6741 7155 7686 8356 9192 10234 11530
TOTA 31048 31421 32179 33352 34982 37131 39886 43360 47702 53108 59836
L
Fuente: Elaboración de Equipo Técnico – Registro Nacional de Municipalidades 2010 -INEI
Nota: En la capital provincial de Tayacaja, se consideraron los distritos de Pampas y Daniel Hernández;
en la provincia de Huancavelica se consideraron los distritos de Huancavelica y Ascensión
c) Demanda efectiva y su proyección
La demanda efectiva corresponde a las mujeres de dichas organizaciones

sociales de base que realmente demandarán los servicios a prestar por el
proyecto. A pesar que las organizaciones sociales de base suscribieron acta de
compromiso de participación activa en el proyecto; Dados las exigencias de los
planes de capacitación, se considera que máximo el 40% de dichas mujeres
iniciarán el proceso y de este la mitad culminarán el proceso.
En atención a factores como:

1. Limitada capacidad de articulación interna entre las
organizaciones
2. El propósito es organizar asociaciones de mujeres entorno a una iniciativa
empresarial (fomentar el asociativismo, aspecto que no está muy difundido
en nuestra cultura).
3. Las diferentes exigencias de las mujeres (hijos, maridos, negocio actual, entre
otros) 89
4. Temor de fracaso.
5. Deserción a medida que avanza el proceso de capacitación y
fortalecimiento. La proyección de la demanda efectiva se obtiene utilizando
la mista tasa de
crecimiento inter censal del departamento de Huancavelica (1.2%).
Cuadro 33: Calculo de la demanda efectiva y su proyección en el horizonte

del proyecto
PROVINCIA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Huancavelica 1843 1866 1911 1980 2077 2205 2368 2574 2832 3153 3553
Acobamba 450 455 466 483 507 538 578 628 691 769 867
Angaraes 1750 1771 1813 1879 1971 2092 2248 2443 2688 2993 3372
Castrovirreyna 235 238 244 253 265 282 302 329 362 403 454
Churcampa 574 581 595 617 647 687 738 802 882 982 1107
Huaytara 161 163 166 173 181 192 206 224 247 275 310
Tayacaja 1197 1211 1240 1285 1348 1431 1537 1671 1838 2047 2306
TOTAL 6210 6284 6436 6670 6996 7426 7977 8672 9540 1062 1196
2 7
4.3 Proyección de la oferta
No es posible realizar la optimización de la oferta, ya que el servicio del sistema

departamental de intermediación laboral para mujeres emprendedoras, no se da
de manera exclusiva; además que no están dirigidas a organizaciones sociales y
genera inequidad y no cumple con el objetivo Estratégico de: Promover el
desarrollo de actividades generadoras de empleo productivo establecidos por el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la Dirección Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo- Huancavelica.
Por lo tanto la oferta actual es igual a la oferta optimizada “Sin Proyecto”,

resultando
como “0”.
Cuadro N° 34: Proyección de la oferta

Período
Período Post
Provincia "0"
Inversión
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Huancavelica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acobamba 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Angaraes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Castrovirreyn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
a
Churcampa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huaytara 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tayacaja 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
L Fuente: Elaboración propia
Balance Oferta –
Demanda
90
Para el cálculo de la brecha Oferta – Demanda, durante el año CERO (2012-2013) y
el
horizonte de evaluación (2013 - 2022) se ha comparado la proyección de la
Demanda Efectiva y la proyección de la Oferta “Sin Proyecto”, concluyendo que existe
brecha de servicio de intermediación laboral para mujeres emprendedoras de
organizaciones sociales, ya que la población de organizaciones sociales no reciben el
servicio generando
empleo productivo.
Cuadro 35: Balance oferta demanda
PROVINCIA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Oferta "sin pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huancaveli Dem efect 1843 1866 1911 1980 2077 2205 2368 2574 2832 3153 3553
Brecha -1843 -1866 -1911 -1980 -2077 -2205 -2368 -2574 -2832 -3153 -3553
Oferta "sin pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Acobamb
a Dem efect 450 455 466 483 507 538 578 628 691 769 867
Brecha -450 -455 -466 -483 -507 -538 -578 -628 -691 -769 -867
Oferta "sin pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Angaraes Dem efect 1750 1771 1813 1879 1971 2092 2248 2443 2688 2993 3372
Brecha -1750 -1771 -1813 -1879 -1971 -2092 -2248 -2443 -2688 -2993 -3372
Oferta "sin pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Castrovirre Dem efect 235 238 244 253 265 282 302 329 362 403 454
Brecha -235 -238 -244 -253 -265 -282 -302 -329 -362 -403 -454
Oferta "sin pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Churcamp Dem efect 574 581 595 617 647 687 738 802 882 982 1107
Brecha -574 -581 -595 -617 -647 -687 -738 -802 -882 -982 -1107
Oferta "sin pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huaytara Dem efect 161 163 166 173 181 192 206 224 247 275 310
Brecha -161 -163 -166 -173 -181 -192 -206 -224 -247 -275 -310
Oferta "sin pro" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tayacaja Dem efect 1197 1211 1240 1285 1348 1431 1537 1671 1838 2047 2306
Brecha -1197 -1211 -1240 -1285 -1348 -1431 -1537 -1671 -1838 -2047 -2306
- - - - - - - - - - -
TOTAL
6209.6 6284.1 6435.8 6670.3 6996.3 7426.3 7977.3 8672.0 9540.3 10621.5 11967.2
4.4 Planteamiento técnico de alternativas
4.4.1 Localización
La localización del proyecto es en las capitales provinciales del departamento

de Huancavelica (Provincia de Huancavelica: Distrito de Huancavelica; Provincia
de Acobambamba: Distrito de Acobamba; Provincia de Angaraes: Distrito de
Lircay;
Provincia de Castrovirreyna: Distrito de Castrovirreyna; Provincia de
Churcampa:
Distrito de Churcampa; Provincia de Huaytara: Distrito de Huaytara; Provincia de
91
Tayacaja: Distrito de Pampas;y en la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del
Empleo de Huancavelica.
De la misma manera, los módulos de capacitación en los intereses manifestados

por las mujeres serán instalados en los CETPROS de dichas provincias, para lo
cual se cuenta con acta de compromiso por parte de los mismos para desarrollar
las actividad que enmarcan la presente iniciativa.
4.4.2 Tamaño
a) Brecha de
equipamiento
La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Huancavelica,

carece de una plataforma tecnológica con características de la Arquitectura
Tecnológica, Curso E-learning sobre Creación y Gestión de Empresas y
Simuladores de Gestión, para la prestación de servicios de
intermediación laboral, así mismo para el fortalecimiento de capacidades del
personal con plataforma tecnológica en red en la DRTPE y en las capitales
de provincia del departamento de Huancavelica.
En cuanto a la brecha de Plataforma Tecnológica, Curso E-learning

sobre
Creación y Gestión de Empresas y Simuladores de Gestión son al
100%.
Por otra parte, se observa que los funcionarios de dicha instancia, no

cuentan con los recursos mínimos para desarrollar sus actividades, en lo que
respecta a equipos de cómputo, acceso a internet, redes, mobiliario, etc
b) Brecha de recursos
humanos:
La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de

Huancavelica, Tiene la Dirección de Línea: Dirección de Promoción del Empleo
y Formación Profesional, cuenta con 02 personales y según su CAP requiere
implementarse de
04 personales para su funcionamiento. Así mismo en las capitales de
provincia
del departamento requiere implementarse y fortalecer capacidades a nivel
de municipalidades provinciales y las Gerencias Sub Regionales (Oficinas de
Multiservicios); por tanto se concluye que la brecha de recursos humanos
sería igual a “CERO”.
4.4.3 La tecnología:
La tecnología planteada en ambas alternativas para la implementación de
la plataforma tecnológica es igual, acorde a las necesidades del proceso
de
globalización y el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el

Perú.
La Agenda Digital 2.0 92
4.4.4 El momento
El momento adecuado para la intervención del PIP, sería durante los 12 meses
del año.
4.4.5 Descripción de la intervención
Para la formulación del presente perfil, se recurrió a información primaria, la

cual fue recabada mediante entrevistas a funcionarios de los diferentes
niveles de gobierno e instancias de las mismas que tienen una relación directa
con el fomento de capacidades, en este caso se quiso profundizar para el
caso de mujer organizadas entorno a organizaciones sociales de base.
Por otra parte, se realizaron grupos focales con líderes representativas de

dichas organizaciones donde expresaron sus expectativas en cuanto a su
inserción al circuito económico, potenciando sus emprendimientos actuales y
buscando un criterio de crecimiento y rentabilidad.
El principal obstáculo que denotan las mujeres organizadas es el acceso al

crédito y la gestión con criterio empresarial de sus emprendimientos. En
consecuencia, el proyecto considera las siguientes acciones:
El primer paso a seguir, es la conformación del equipo técnico que conducirá

las acciones propuestas en el estudio, para facilitar dichas labores, serán
adquiridos equipos y mobiliario, que serán adecuados en un ambiente (de
preferencia bajo la modalidad de arriendo, mientras dura la ejecución del
proyecto.)
Coordinador
1
Asistente administrativo
1
Asistente técnico
1
Facilitadores 7 (uno para cada
provincia)
Componente
I
Dicho equipo se abocará a diseñar material de difusión, realización de una

serie de espacio de reflexión de los diversos actores sociales cuyo análisis y
sistematización contribuirá a desarrollar directrices en el marco del plan
regional de igualdad de oportunidades.
Esta serie de actividades serán complementadas con el diseño y difusión de

material didáctico a repartir en cada una de las provincias en
sectores
estratégicos como instituciones educativas, instancias gubernamentales

y
privadas, buscando sensibilizar el incremento de espacios laborales y de
93
emprendimiento de las mujeres
organizadas.
Seguidamente, de acuerdo a las propuestas realizadas por las mujeres líderes

de dichas organizaciones sociales, se diseñarán y ejecutarán planes de
capacitación en áreas como: i) habilidades técnico – personales, ii)
panadería, iii) artesanías, iv) diseño y confección y v)crianza de animales
menores.
Cabe adelantar que dichas capacitaciones se llevarán a cabo en los

ambientes destinados para dicho propósito en los CETPROS que
han suscrito acta d e
compromis
o.
Para el desarrollo de dichas capacitaciones, se atenderá el criterio de grupo

y acorde a los requerimientos mínimos de horario, se realizarán los módulos
establecidos por el reglamento de educación técnico productivas, de manera
que se cumpla la carga horaria en un lapso de tiempo menores (6 meses).
Componente
II
Este componente se enfoca en el diseño y distribución de guías didácticas

para: i) modelos de negocio exitosos, ii) plan de negocios, iii) planificación de
la producción, iv) gerencia de micro-emprendimientos.
Dichos módulos serán el refuerzo de los talleres que de esta

temática desarrollado por especialistas contratados para tales fines.
En este nivel de comprensión, se espera que las mujeres organizadas, definan

su emprendimiento y grupo emprendedor; debido a que a través de gestiones
institucionales, se abrirán espacios para que (específicamente) Cajas
Municipales diseñen instrumentos crediticios específicos para mujeres.
De la misma manera, se harán gestiones institucionales para que instancias

cooperantes, financien los premios destinados a planes de negocios
que cumplan el requisito de poder materializarse, ser sostenible y rentables.
Para la realización de estas dos “gestiones institucionales”; se contemplan

pasantías a otras regiones para conocer y analizar experiencias exitosas,
además de reuniones con responsables de las tomas de decisiones
gerencias de instancias privadas de financiamiento.
A la par de dichas actividades denominadas de gestión institucional, se

prestará de manera gratuita asesoría para que el emprendimiento
cuente con los
documentos legales de rigor (registros públicos, libros de actas, actas

de
constitución, etc.)
94
De la misma manera en este contexto se convocará a las mujeres organizadas

a un concurso de ideas de negocios, de manera que con las instancias
cooperantes y el acceso a crédito puedan iniciar su emprendimiento.
Finalmente, con el interés de fortalecer el auto sostenibilidad de los
servicios a implementar; el personal de la dirección regional del trabajo será
entrenado y capacitado para poder desarrollar de manera más eficiente sus
actividades orientadas a la promoción del empleo y el emprendimiento.
Dicho entrenamiento se complementará con el equipamiento y reubicación de

las oficinas a una infraestructura más adecuada.
Para complementar la capacidad de articular la demanda y oferta, se

desarrollará una plataforma informática que considere (entre otros) aspectos
como:
 Historias
exitosas
 Reseña video-gráfica del proceso del
proyecto.
 Ingreso de datos referidos a ofertas de bienes y
servicios
 Ingreso de datos referidos a demanda de bienes y
servicios
 Cursos
online
 Ingreso de material educativo para
descargar
 Diseño interactivo de capacitaciones modo usuario (e-learning) Bajo
la modalidad “modular”
 Base de datos de oferentes y
demandantes
 Base de datos de
participantes
 Tutorial de asesoría legal, técnica y
financiera.
 Simuladores de evaluación de competencias
adquiridas
 Simuladores de casos “juegos” de
negocios
 Video chat para incluir en plataforma (texto, voz,
cam)
 Monitoreo de plataforma informática
 Terminal informático
provincial
 Curso de computación básica para
mujeres
Este componente se complementará con la realización de “gestiones

institucionales”, cuyo propósito será concertar convenios y/o acuerdos de
documentos legales de rigor (registros públicos, libros de actas, actas

de
prestación de servicios de intermediación laboral de los emprendimientos
que cuentan con el plan de negocio aprobado.
Con el propósito de dar sostenibilidad a las capacitaciones, serán

refaccionados los espacios que se requieran en los CETPROS para instalar los
módulos de: i) panadería, ii) confecciones, iii) artesanías, iv) informática y v)
crianza de animales menores.
Dichos serán cedidos en uso por parte de la DRTPE a los CETPROS en

atención a de ofertar de manera preferencial los cursos diseñados para mujeres.
la cláusula
95
Finalmente a los docentes de los CETPROS, se les ofrecerá un

entrenamiento de educación para adultos, de manera que sus
estrategias pedagógicas sean más efectivas con este segmento
poblacional.
Como se indicó en el planteamiento de alternativas, la diferencia entre la

alternativa I y II, radicará en los siguientes aspectos:
Alternativa
II
No se considerará la intervención por medio de

CETPROS
Se considerará el alquiler de ambientes en cada provincia para la instalación

de los módulos de capacitación que serán comprados en el marco del
proyecto: i) panadería, ii) confecciones, iii) crianza de animales menores, iv)
computación y v) artesanía. De la misma manera se contratará a
profesionales para que se encarguen de realizar las capacitaciones.
4.5 Costos de cada alternativa
4.5.1 Costos de Inversión
Los costos de Inversión, hace referencia a los componentes de cada una de

las alternativas de solución del estudio; para determinar la totalidad de costos
(costos directos + costos indirectos)
Dentro de los costos directos se encuentra; los costos de la contratación de

profesionales, su equipamiento, la impresión de materiales didácticos,
materiales de difusión, la adquisición de módulos de capacitación, el diseño e
implementación de la plataforma tecnología, el equipamiento de la DRTPE y
los correspondientes planes de entrenamiento.
Dentro de los costos indirectos se tiene los costos que demanda la formulación
del expediente técnico, los costos de supervisión, los costos de liquidación y los
costos destinados a cubrir los gastos administrativos. Se considera la ejecución
por la modalidad de Administración directa.
En los cuadros siguientes se presentan los costos directos e indirectos en

que se incurre con el proyecto, los cuales han sido calculados a precios
privados y sociales, para este último fueron aplicando los factores de corrección
correspondientes:
Alternativ Cuadro 36: Presupuesto de la alternativa I a precios privados y a precios sociales 96

aI Costo de la Costo de FAC. Costo de
PRESUPUESTO INVERSION ALTERNATIVA I Cantidad Veces Costo unit Costo de la actividad
actividad componente COR componente
PRE. PRIV. PRE. SOC.
EQUIPO TECNICO S/. 354,700.00 S/. 319,905.10

Contratación profesionales S/. 255,000.00 S/. 231,795.00
Coordinador 1 12 S/. 4,000.00 S/. 48,000.00 0.909 S/. 43,632.00
Asistente administ 1 12 S/. 3,000.00 S/. 36,000.00 0.909 S/. 32,724.00
Asistente técnico 2 9 S/. 1,800.00 S/. 32,400.00 0.909 S/. 29,451.60
Facilitadores 7 9 S/. 2,200.00 S/. 138,600.00 0.909 S/. 125,987.40
Equipamiento para profesionales S/. 99,700.00 S/. 88,110.10
Arriendo local 1 14 S/. 1,500.00 S/. 21,000.00 0.847 S/. 17,787.00
Equipos computo 11 1 S/. 4,500.00 S/. 49,500.00 0.909 S/. 44,995.50
Impresora 8 1 S/. 1,200.00 S/. 9,600.00 0.909 S/. 8,726.40
Escritorios 11 1 S/. 450.00 S/. 4,950.00 0.847 S/. 4,192.65
Sillas giratorias 11 1 S/. 250.00 S/. 2,750.00 0.847 S/. 2,329.25
Sillas madera 33 1 S/. 200.00 S/. 6,600.00 0.847 S/. 5,590.20
Archivadores 11 1 S/. 300.00 S/. 3,300.00 0.847 S/. 2,795.10
Mesa reuniones 1 1 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 0.847 S/. 1,694.00
COMPONENTE I:
INCREMENTO DE COMPETENCIAS Y HABILIDADES LABORALES S/. 1,007,090.00 S/. 865,157.23
Acción I.I
Adecuada promoción de los derechos de la mujer S/. 450,590.00 S/. 387,291.73
Realización de talleres y foros de discusión y propuestas S/. 226,100.00 S/. 193,676.70
Difusión mediante medios radiales 49 100 S/. 3.00 S/. 14,700.00 0.847 S/. 12,450.90
Diseño e impresión de material informativo durante las sesiones 49 100 S/. 10.00 S/. 49,000.00 0.847 S/. 41,503.00
Alquiler de local 49 1 S/. 300.00 S/. 14,700.00 0.847 S/. 12,450.90
Refrigerios 49 100 S/. 4.00 S/. 19,600.00 0.847 S/. 16,601.20
Alquiler de movilidad 49 1 S/. 500.00 S/. 24,500.00 0.847 S/. 20,751.50
Materiales de escritorio 49 100 S/. 8.00 S/. 39,200.00 0.847 S/. 33,202.40
Gigantografías 49 1 S/. 600.00 S/. 29,400.00 0.847 S/. 24,901.80
Sistematización 7 1 S/. 5,000.00 S/. 35,000.00 0.909 S/. 31,815.00
Diseño e impresión de materiales didácticos e informativos S/. 224,490.00 S/. 193,615.03

Diseño de materiales didácticos 7 1 S/. 8,000.00 S/. 56,000.00 0.909 S/. 50,904.00
Impresión de materiales didácticos 7 300 S/. 25.00 S/. 52,500.00 0.847 S/. 44,467.50
Impresión de material informativo (afiches) 4 7000 S/. 1.50 S/. 42,000.00 0.847 S/. 35,574.00
Distribución a provincias 7 7 S/. 10.00 S/. 490.00 0.847 S/. 415.03
Impresión de sistematización 1 2100 S/. 35.00 S/. 73,500.00 0.847 S/. 62,254.50
Acción I.II
Implementación de plan de capacitación en áreas de interés de
S/. 556,500.00 S/. 477,865.50
las 97
mujeres beneficiarias en
Certificación habilidades técnico -
personales
Crecimiento Personal, Inteligencia Emocional, Resiliencia, Manejo de
S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Emociones, Comunicación Efectiva, Autoestima, Resolución de
conflictos, Trabajo en Equipo, El ahorro, La actitud positiva, La
perseverancia, Hábitos de la gente exitosa, Auto superación,
Relaciones
Diseño de la interpersonales,
capacitación Liderazgo, 1 7 S/. 3,000.00 S/. 21,000.00 0.909 S/. 19,089.00
Impresión de material didáctico 7 350 S/. 30.00 S/. 73,500.00 0.847 S/. 62,254.50
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en panadería S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Diseño de la capacitación 1 7 S/. 3,000.00 S/. 21,000.00 0.909 S/. 19,089.00
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en artesanías S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en confecciones S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en crianza de animales menores S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
COMPONENTE II:
DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON CRITERIO
S/. 437,560.00 S/. 371,476.36
DE
RENTABILIDAD
Acción II.I
Implementación de capacitación en iniciativas emprendedoras y
S/. 304,000.00 S/. 258,108.00
planes
de negocios y desarrollo de un módulo de desarrollo de capacidades
Elaboración
en
emprendimiento
Guía en mujeres
modelo de negocios que contenga:
exitosos. S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Diseño de la guía 1 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00 0.909 S/. 2,272.50
Capacitador a todo costo 1 7 S/. 5,000.00 S/. 35,000.00 0.909 S/. 31,815.00
Impresión de la guía 1 2450 S/. 30.00 S/. 73,500.00 0.847 S/. 62,254.50
Guía de elaboración del plan de negocios. S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Guía de planificación de la producción S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Capacitador a todo costo 1 7 S/. 5,000.00 S/. 35,000.00 0.909 S/. 31,815.00 98
Guía de como gerenciar con éxito los micro-emprendimientos S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Acción II.II
Gestionar alianzas y cooperantes para el acceso al crédito S/. 133,560.00 S/. 113,368.36
Gestionar convenio con Cajas Municipales de manera que garanticen
S/. 66,780.00 S/. 56,684.18
el
accesoa al
Viajes créditodea sede
capitales los planes de negocio
de las Cajas exitosos.
que operan en Huancavelica (viaticos) 14 3 S/. 560.00 S/. 23,520.00 0.847 S/. 19,921.44
Desayunos de trabajo 7 3 S/. 800.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Alquier de local 7 7 S/. 500.00 S/. 24,500.00 0.847 S/. 20,751.50
Documentación 14 14 S/. 10.00 S/. 1,960.00 0.909 S/. 1,781.64
Gestionar con entidades cooperantes y aliadas premios a los planes
S/. 66,780.00 S/. 56,684.18
de
negocio
Viajes exitosos.
a Lima visita a delegaciones de cooperantes (viaticos) 14 3 S/. 560.00 S/. 23,520.00 0.847 S/. 19,921.44
Programa de formalización de empresas creadas S/. 14,700.00 S/. 13,362.30
Prestar asesoría técnica, financiera y logística en el proceso de formalización
21 1 S/. 700.00 S/. 14,700.00 0.909 S/. 13,362.30
de empresas creadas.
COMPONENTE III:
ALTA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL SECTOR TRABAJO PARA
S/. 3,145,363.00 S/. 2,747,143.51
LA
PROMOCIÓN
Acción III.I DEL EMPLEO
Adecuada aplicación de criterios técnicos para promocionar el
S/. 182,300.00 S/. 158,772.90
empleo
Capacitación y mejoramiento de capacidad operativa al personal de
la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en
estrategias
Diseño de atención
y ejecución a usuarios
del curso de entrenamiento S/. 42,500.00 S/. 36,679.50
Diseño del plan de capacitación por parte de especialista 1 1 S/. 4,000.00 S/. 4,000.00 0.909 S/. 3,636.00
Refrigerios 10 300 S/. 5.00 S/. 15,000.00 0.847 S/. 12,705.00
Profesional a todo costo 1 10 S/. 700.00 S/. 7,000.00 0.909 S/. 6,363.00
Equipamiento y adecuación de infraestructura (mobiliario,
S/. 139,800.00 S/. 122,093.40
computadores, etc.)
Adquisición equipos de computo 12 1 S/. 4,500.00 S/. 54,000.00 0.909 S/. 49,086.00
Adquisición escritorio 12 1 S/. 400.00 S/. 4,800.00 0.847 S/. 4,065.60
Adquisición sillas giratorias 12 1 S/. 300.00 S/. 3,600.00 0.847 S/. 3,049.20
Adquisición sillas de madera (espera) 12 4 S/. 150.00 S/. 7,200.00 0.847 S/. 6,098.40
Adquisición de archivadores 12 2 S/. 300.00 S/. 7,200.00 0.847 S/. 6,098.40 99
Adquisición de modulos de biblioteca 12 2 S/. 500.00 S/. 12,000.00 0.847 S/. 10,164.00
Adquisición de impresoras 6 1 S/. 900.00 S/. 5,400.00 0.909 S/. 4,908.60
Adquisición y diseño de divisiones modulares para oficinas 12 1 S/. 800.00 S/. 9,600.00 0.847 S/. 8,131.20
Alquiler de local 1 12 S/. 3,000.00 S/. 36,000.00 0.847 S/. 30,492.00
Acción III.II
Articulación entre las instancias demandantes de empleo y la
S/. 100,205.00 S/. 85,021.48
Dirección
Regional
Suscripciónde Empleo
de convenio con instituciones para priorizar servicios de
S/. 65,870.00 S/. 55,967.66
Realización de desayunos de trabajo para exponer ideas a personas
S/. 43,435.00 S/. 36,835.02
responsables de la toma de decisiones en las instancias privadas.
Visita a delegaciones de empresas 7 7 S/. 400.00 S/. 19,600.00 0.847 S/. 16,601.20
Convocatoria 7 7 S/. 15.00 S/. 735.00 0.909 S/. 668.12
Gigantografía 7 1 S/. 300.00 S/. 2,100.00 0.847 S/. 1,778.70
Servicio de desayuno, (incluye local) 1 21 S/. 1,000.00 S/. 21,000.00 0.847 S/. 17,787.00
Realización de pasantía para ver iniciativas exitosas en otras regiones. S/. 22,435.00 S/. 19,132.65
Visita a regiones 7 7 S/. 400.00 S/. 19,600.00 0.847 S/. 16,601.20
Desayunos de trabajo 7 7 S/. 15.00 S/. 735.00 0.847 S/. 622.55
S/. 34,335.00 S/. 29,053.82
a
mujeres emprendedoras
Realización de pasantía para analizar iniciativas exitosas en otras regiones. 3 7 S/. 500.00 S/. 10,500.00 0.84 S/. 8,820.00
Acción III.III
Suficiente aplicación de estrategias, programas o políticas
S/. 2,862,858.00 S/. 2,503,349.13
de
Implementación femeninotecnológica
de plataforma en la Región
Diseñar una plataforma tecnológica que contenga: 1 7 S/. 15,000.00 S/. 105,000.00 0.909 S/. 95,445.00
Se suscribe convenio con 7 CETPROS de la Región para
brindar
capacitacióne preferencial
Adquisición instalación deamódulos
organizaciones de mujeres
de capacitación en cada CETPRO de
provincia de: Panadería; Confecciones; Artesanías; Crianza de animales S/. 2,645,958.00 S/. 2,310,418.53
menores; Materiales e insumos para las capacitaciones
Modulo panadería 1 7 S/. 66,094.00 S/. 462,658.00 S/. 407,759.10
Modulo confecciones 1 7 S/. 161,924.00 S/. 1,133,468.00 S/. 997,603.32
Modulo artesanías 1 7 S/. 18,907.50 S/. 132,352.50 S/. 91,131.60
Modulo informática 1 7 S/. 112,690.00 S/. 788,830.00 S/. 705,751.20
Modulo crianza animales menores 1 7 S/. 18,378.50 S/. 128,649.50 S/. 108,173.31
Entrenamiento a docentes en educación para adultos: Pasantías

S/. 111,900.00 S/. 97,485.60
100
para evaluar y analizar casos exitosos; Certificado de capacitación
Diseño plan de entrenamiento 1 3 S/. 3,000.00 S/. 9,000.00 0.909 S/. 8,181.00
Impresión material de ensenanza 10 7 S/. 40.00 S/. 2,800.00 0.847 S/. 2,371.60
Refrigerios 7 70 S/. 5.00 S/. 2,450.00 0.847 S/. 2,075.15
Certificación 1 70 S/. 5.00 S/. 350.00 0.909 S/. 318.15
Viáticos pasantía 70 3 S/. 300.00 S/. 63,000.00 0.847 S/. 53,361.00
TOTAL COSTO DIRECTO S/. 4,944,713.00 S/. 4,303,682.20
Estudio definitivo 3% S/. 148,341.39 S/. 123,865.06
Mano de obra calificada S/. 59,336.56 0.909 S/. 53,936.93
Mano de obra no calificada S/. 29,668.28 0.601 S/. 17,830.64
Materiales (Bienes nacionales) S/. 29,668.28 0.847 S/. 25,129.03
Equipos (Bienes importados) S/. 29,668.28 0.909 S/. 26,968.46
Gastos generales 5% S/. 247,235.65 S/. 206,441.77
Supervisión 6% S/. 296,682.78 S/. 247,730.12
Liquidación 3% S/. 148,341.39 S/. 123,865.06
TOTAL MONTO DE LA INVERSION S/. 5,785,314.21 S/. 5,005,584.21
Alternativa 101
II Cuadro 37: Presupuesto de la alternativa II a precios privados y a precios
sociales Costo de la Costo de FAC. Costo de
PRESUPUESTO INVERSION ALTERNATIVA II Cantidad Veces Costo unit Costo de la actividad
actividad componente COR componente
PRE. PRIV. PRE. SOC.
EQUIPO TECNICO S/. 354,700.00 S/. 319,905.10

Contratación profesionales S/. 255,000.00 S/. 231,795.00
Coordinador 1 12 S/. 4,000.00 S/. 48,000.00 0.909 S/. 43,632.00
Asistente administ 1 12 S/. 3,000.00 S/. 36,000.00 0.909 S/. 32,724.00
Asistente técnico 2 9 S/. 1,800.00 S/. 32,400.00 0.909 S/. 29,451.60
Facilitadores 7 9 S/. 2,200.00 S/. 138,600.00 0.909 S/. 125,987.40
Equipamiento para profesionales S/. 99,700.00 S/. 88,110.10
Arriendo local 1 14 S/. 1,500.00 S/. 21,000.00 0.847 S/. 17,787.00
Equipos computo 11 1 S/. 4,500.00 S/. 49,500.00 0.909 S/. 44,995.50
Impresora 8 1 S/. 1,200.00 S/. 9,600.00 0.909 S/. 8,726.40
Escritorios 11 1 S/. 450.00 S/. 4,950.00 0.847 S/. 4,192.65
Sillas giratorias 11 1 S/. 250.00 S/. 2,750.00 0.847 S/. 2,329.25
Sillas madera 33 1 S/. 200.00 S/. 6,600.00 0.847 S/. 5,590.20
Archivadores 11 1 S/. 300.00 S/. 3,300.00 0.847 S/. 2,795.10
Mesa reuniones 1 1 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 0.847 S/. 1,694.00
COMPONENTE I:
INCREMENTO DE COMPETENCIAS Y HABILIDADES LABORALES S/. 951,097.00 S/. 814,253.23
Acción I.I
Adecuada promoción de los derechos de la mujer S/. 394,597.00 S/. 336,387.73
Realización de talleres y foros de discusión y propuestas S/. 226,100.00 S/. 193,676.70
Difusión mediante medios radiales 49 100 S/. 3.00 S/. 14,700.00 0.847 S/. 12,450.90
Diseño e impresión de material informativo durante las sesiones 49 100 S/. 10.00 S/. 49,000.00 0.847 S/. 41,503.00
Alquiler de local 49 1 S/. 300.00 S/. 14,700.00 0.847 S/. 12,450.90
Refrigerios 49 100 S/. 4.00 S/. 19,600.00 0.847 S/. 16,601.20
Alquiler de movilidad 49 1 S/. 500.00 S/. 24,500.00 0.847 S/. 20,751.50
Gigantografías 49 1 S/. 600.00 S/. 29,400.00 0.847 S/. 24,901.80
Sistematización 7 1 S/. 5,000.00 S/. 35,000.00 0.909 S/. 31,815.00
Diseño e impresión de materiales didácticos e informativos S/. 168,497.00 S/. 142,711.03

Diseño de materiales didácticos 7 1 300 7 S/. 8.00 0.847 0.847
Impresión de materiales didácticos 7 300 S/. 25.00 S/. 52,500.00 0.847 S/. 44,467.50
Impresión de material informativo (afiches) 4 7000 S/. 1.50 S/. 42,000.00 0.847 S/. 35,574.00
Distribución a provincias 7 7 S/. 10.00 S/. 490.00 0.847 S/. 415.03
Impresión de sistematización 1 2100 S/. 35.00 S/. 73,500.00 0.847 S/. 62,254.50
Acción I.II
Implementación de plan de capacitación en áreas de interés de
S/. 556,500.00 S/. 477,865.50
las 102
mujeres beneficiarias en
Certificación habilidades técnico -
personales
Crecimiento Personal, Inteligencia Emocional, Resiliencia, Manejo de
S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Emociones, Comunicación Efectiva, Autoestima, Resolución de
conflictos, Trabajo en Equipo, El ahorro, La actitud positiva, La
perseverancia, Hábitos de la gente exitosa, Auto superación,
Relaciones
Diseño de la interpersonales,
capacitación Liderazgo, 1 7 S/. 3,000.00 S/. 21,000.00 0.909 S/. 19,089.00
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en panadería S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en artesanías S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en confecciones S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
Certificación en crianza de animales menores S/. 111,300.00 S/. 95,573.10
Refrigerios 300 7 S/. 8.00 S/. 16,800.00 0.847 S/. 14,229.60
COMPONENTE II:
DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON CRITERIO
S/. 437,560.00 S/. 371,476.36
DE
RENTABILIDAD
Acción II.I
Implementación de capacitación en iniciativas emprendedoras y
S/. 304,000.00 S/. 258,108.00
planes
de negocios y desarrollo de un módulo de desarrollo de capacidades
Elaboración
en
emprendimiento
Guía en mujeres
modelo de negocios que contenga:
exitosos. S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Guía de elaboración del plan de negocios. S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Guía de planificación de la producción S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Capacitador a todo costo 1 7 S/. 5,000.00 S/. 35,000.00 0.909 S/. 31,815.00 103
Guía de como gerenciar con éxito los micro-emprendimientos S/. 76,000.00 S/. 64,527.00
Acción II.II
Gestionar alianzas y cooperantes para el acceso al crédito S/. 133,560.00 S/. 113,368.36
Gestionar convenio con Cajas Municipales de manera que garanticen
S/. 66,780.00 S/. 56,684.18
el
accesoa al
Viajes créditodea sede
capitales los planes de negocio
de las Cajas exitosos.
que operan en Huancavelica (viaticos) 14 3 S/. 560.00 S/. 23,520.00 0.847 S/. 19,921.44
Gestionar con entidades cooperantes y aliadas premios a los planes
S/. 66,780.00 S/. 56,684.18
de
negocio
Viajes exitosos.
a Lima visita a delegaciones de cooperantes (viaticos) 14 3 S/. 560.00 S/. 23,520.00 0.847 S/. 19,921.44
Programa de formalización de empresas creadas S/. 14,700.00 S/. 13,362.30
Prestar asesoría técnica, financiera y logística en el proceso de formalización
21 1 S/. 700.00 S/. 14,700.00 0.909 S/. 13,362.30
de empresas creadas.
COMPONENTE III:
ALTA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL SECTOR TRABAJO PARA
S/. 3,887,463.00 S/. 3,386,015.91
LA
PROMOCIÓN
Acción III.I DEL EMPLEO
Adecuada aplicación de criterios técnicos para promocionar el
S/. 182,300.00 S/. 158,772.90
empleo
Capacitación y mejoramiento de capacidad operativa al personal de
la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en
estrategias
Diseño de atención
y ejecución a usuarios
del curso de entrenamiento S/. 42,500.00 S/. 36,679.50
Diseño del plan de capacitación por parte de especialista 1 1 S/. 4,000.00 S/. 4,000.00 0.909 S/. 3,636.00
Refrigerios 10 300 S/. 5.00 S/. 15,000.00 0.847 S/. 12,705.00
Equipamiento y adecuación de infraestructura (mobiliario,
S/. 139,800.00 S/. 122,093.40
computadores, etc.)
Adquisición equipos de computo 12 1 S/. 4,500.00 S/. 54,000.00 0.909 S/. 49,086.00
Adquisición escritorio 12 1 S/. 400.00 S/. 4,800.00 0.847 S/. 4,065.60
Adquisición sillas giratorias 12 1 S/. 300.00 S/. 3,600.00 0.847 S/. 3,049.20
Adquisición sillas de madera (espera) 12 4 S/. 150.00 S/. 7,200.00 0.847 S/. 6,098.40
Adquisición de archivadores 12 2 S/. 300.00 S/. 7,200.00 0.847 S/. 6,098.40 104
Adquisición de modulos de biblioteca 12 2 S/. 500.00 S/. 12,000.00 0.847 S/. 10,164.00
Adquisición de impresoras 6 1 S/. 900.00 S/. 5,400.00 0.909 S/. 4,908.60
Adquisición y diseño de divisiones modulares para oficinas 12 1 S/. 800.00 S/. 9,600.00 0.847 S/. 8,131.20
Alquiler de local 1 12 S/. 3,000.00 S/. 36,000.00 0.847 S/. 30,492.00
Acción III.II
Articulación entre las instancias demandantes de empleo y la
S/. 100,205.00 S/. 85,021.48
Dirección
Regional
Suscripciónde Empleo
de convenio con instituciones para priorizar servicios de
S/. 65,870.00 S/. 55,967.66
S/. 43,435.00 S/. 36,835.02
Visita a delegaciones de empresas 7 7 S/. 400.00 S/. 19,600.00 0.847 S/. 16,601.20
Realización de pasantía para ver iniciativas exitosas en otras regiones. S/. 22,435.00 S/. 19,132.65
Visita a regiones 7 7 S/. 400.00 S/. 19,600.00 0.847 S/. 16,601.20
Desayunos de trabajo 7 7 S/. 15.00 S/. 735.00 0.847 S/. 622.55
S/. 34,335.00 S/. 29,053.82
a
Realización de pasantía para analizar iniciativas exitosas en otras regiones. 3 7 S/. 500.00 S/. 10,500.00 0.84 S/. 8,820.00
Acción III.III
Suficiente aplicación de estrategias, programas o políticas
S/. 3,604,958.00 S/. 3,142,221.53
de
Implementación femeninotecnológica
de plataforma en la Región
Diseñar una plataforma tecnológica que contenga: 1 7 S/. 15,000.00 S/. 105,000.00 0.909 S/. 95,445.00
Alquiler de locales para desarrollo de las capacitaciones 7 24 S/. 3,000.00 S/. 504,000.00 0.847 S/. 426,888.00
Adquisición e instalación de módulos de capacitación en cada CETPRO de
provincia de: Panadería; Confecciones; Artesanías; Crianza de animales S/. 2,645,958.00 S/. 2,310,418.53
menores; Materiales e insumos para las capacitaciones
Modulo panadería 1 7 S/. 66,094.00 S/. 462,658.00 S/. 407,759.10
Modulo confecciones 1 7 S/. 161,924.00 S/. 1,133,468.00 S/. 997,603.32
Modulo artesanías 1 7 S/. 18,907.50 S/. 132,352.50 S/. 91,131.60
Modulo informática 1 7 S/. 112,690.00 S/. 788,830.00 S/. 705,751.20
Modulo crianza animales menores 1 7 S/. 18,378.50 S/. 128,649.50 S/. 108,173.31
Entrenamiento a docentes en educación para adultos: Pasantías
S/. 350,000.00 S/. 309,470.00
para 105
evaluar
Docente ypanadería
analizar casos exitosos; Certificado de capacitación 2 7 S/. 5,000.00 S/. 70,000.00 0.909 S/. 63,630.00
Docentes confecciones 2 7 S/. 5,000.00 S/. 70,000.00 0.847 S/. 59,290.00
Docente artesanías 2 7 S/. 5,000.00 S/. 70,000.00 0.909 S/. 63,630.00
Docente informática 2 7 S/. 5,000.00 S/. 70,000.00 0.847 S/. 59,290.00
Docente crianza animales menores 2 7 S/. 5,000.00 S/. 70,000.00 0.909 S/. 63,630.00
TOTAL COSTO DIRECTO S/. 5,630,828.00 S/. 4,891,651.44

Estudio definitivo 3% S/. 168,924.84 S/. 141,052.24
Mano de obra calificada 40% S/. 67,569.94 0.909 S/. 61,421.07
Mano de obra no calificada 20% S/. 33,784.97 0.601 S/. 20,304.77
Materiales (Bienes nacionales) 20% S/. 33,784.97 0.847 S/. 28,615.87
Equipos (Bienes importados) 20% S/. 33,784.97 0.909 S/. 30,710.54
Gastos generales 5% S/. 281,541.40 S/. 235,087.07
Supervisión 6% S/. 337,849.68 S/. 282,104.48
Liquidación 3% S/. 168,924.84 S/. 141,052.24
TOTAL MONTO DE LA INVERSION S/. 6,588,068.76 S/. 5,690,947.48
4.5.2 Costos de operación y mantenimiento 106
Como se indicó, el presente proyecto propuesto, se considera en la tipología de

“instalación” o “creación” de un servicio. EN consecuencia, los costos de
operación sin proyecto se considerarán “0”.
a) Sin proyecto
Los costos “Sin Proyecto” están referidos a los costos que se incurren para el
normal funcionamiento de la DRTPE, son asumidos por el Estado, serán
considerados “0”, dado que por función son considerados como gasto
corriente.
Cuadro 38: Costos de operación y mantenimiento “sin proyecto”

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO - ALTERNATIVA I
COSTO COSTO
PRECIO NUMERO ANUAL A FACTOR PRECIO ANUAL A
CANTIDAD
UNITARIO DE VECES PRECIOS CORR UNITARIO PRECIOS
PRIVADOS SOCIALES
COSTOS DE OPERACIÓN
Remuneración de personal
Personal DRTPE 0 S/.
Docentes CETPROs 0 S/.
Servicios Básicos
DRTPE 0 S/.
CETPROS (7) 0 S/.
Arriendo local DRTPE 0 S/. S/. S/. S/.
SUB TOTAL OPERACION S/. S/.
COSTOS DE MANTENIMIENTO
Insumos para capacitaciones
Panadería 0 S/. S/. S/. S/.
Artesanías 0 S/. S/. S/. S/.
Confecciones 0 S/. S/. S/. S/.
Animales menores 0 S/. S/. S/. S/.
Informática 0 S/. S/. S/. S/.
Reproducción de material didáctico 0 S/. S/. S/. S/.
Mantenimiento
Mantenimiento sotware informático 0 S/. S/. 0 S/.
Mantenimiento criaderos 0 S/. S/. 0 S/.
Mantenimiento máquinas y equipos capacitac 0 S/. S/. 0 S/.
SUB TOTAL MANTENIMIENTO S/. S/.
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/. S/.
b) Con proyecto
Los costos “Con Proyecto” en lo referido a la remuneración del personal encargado

es el mismo que la situación “Sin Proyecto”, variando en los costos de
mantenimiento y servicios básicos.
Se considerarán los costos de operación y mantenimiento derivados de cada una

de las alternativas:
Cuadro 39: Costos de operación y mantenimiento “con proyecto” alternativa I
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO - ALTERNATIVA I 107
PRECIO VEC COSTO ANUAL A FACT COSTO ANUAL A
CANT PRECIO UNITARIO
UNITARIO ES PRE PRIV CORR PRE SOC
Personal DRTPE 0 S/. -
Docentes CETPROs 0 S/. -
Servicios Básicos
DRTPE 0 S/. -
CETPROS (7) 0 S/. -
Arriendo local DRTPE 1 S/. 3,000.00 12 S/. 36,000.00 0.847 S/. 2,541.00 S/. 30,492.00
SUB TOTAL OPERACION S/. 36,000.00 S/. 30,492.00
Panadería S/. 1,873.30 7 S/. 13,113.10 S/. 1,654.93 S/. 11,584.52
Artesanías S/. 487.45 7 S/. 3,412.15 S/. 409.46 S/. 2,866.21
Confecciones S/. 1,234.90 7 S/. 8,644.30 S/. 1,038.22 S/. 7,267.51
Animales menores S/. 869.25 7 S/. 6,084.75 S/. 731.71 S/. 5,121.96
Informática S/. 920.00 7 S/. 6,440.00 S/. 772.80 S/. 5,409.60
Reproducción de material didáctico S/. 2,940.00 7 S/. 20,580.00 0.847 S/. 2,490.18 S/. 17,431.26
Mantenimiento
Mantenimiento sotware informático 1 S/. 400.00 12 S/. 4,800.00 0.909 363.6 S/. 4,363.20
Mantenimiento criaderos 7 S/. 200.00 4 S/. 5,600.00 0.847 169.4 S/. 677.60
Mantenimiento máquinas y equipos
capacitac 7 S/. 500.00 3 S/. 10,500.00 0.909 454.5 S/. 9,544.50
SUB TOTAL MANTENIMIENTO S/. 79,174.30 S/. 64,266.37
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/. 115,174.30 S/. 94,758.37
Cuadro 40: Costos de operación y mantenimiento “con proyecto” alternativa II

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO - ALTERNATIVA II
PRECIO VEC COSTO ANUAL A FACTOR COSTO ANUAL A
CANT PRECIO UNITARIO
UNITARIO ES PRE PRIVADOS CORR PRE SOCIALES
Personal DRTPE 0 S/. -
Docentes: panad, crian, inf, anim
men, conf, arts 7 S/. 5,000.00 1 S/. 35,000.00
Servicios Básicos
DRTPE 0 S/. -
CETPROS (7) 0 S/. -
Arriendo local DRTPE 1 S/. 3,000.00 12 S/. 36,000.00 0.847 S/. 2,541.00 S/. 30,492.00
Arriendo locales de capacitación 7 S/. 3,000.00 12 S/. 252,000.00 0.847 S/. 2,541.00 S/. 213,444.00
SUB TOTAL OPERACION S/. 323,000.00 S/. 243,936.00
Panadería S/. 1,873.30 7 S/. 13,113.10 S/. 1,654.93 S/. 11,584.52
Artesanías S/. 487.45 7 S/. 3,412.15 S/. 409.46 S/. 2,866.21
Confecciones S/. 1,234.90 7 S/. 8,644.30 S/. 1,038.22 S/. 7,267.51
Animales menores S/. 869.25 7 S/. 6,084.75 S/. 731.71 S/. 5,121.96
Informática S/. 920.00 7 S/. 6,440.00 S/. 772.80 S/. 5,409.60
Reproducción de material didáctico S/. 2,940.00 7 S/. 20,580.00 S/. 2,490.18 S/. 17,431.26
Mantenimiento
Mantenimiento criaderos 7 S/. 200.00 4 S/. 5,600.00 0.847 169.4 S/. 677.60
Mantenimiento sotware informático 1 S/. 400.00 12 S/. 4,800.00 0.909 363.6 S/. 4,363.20
Mantenimiento máquinas y equipos
capacitac 7 S/. 500.00 3 S/. 10,500.00 0.909 454.5 S/. 9,544.50
SUB TOTAL MANTENIMIENTO S/. 79,174.30 S/. 64,266.37
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/. 402,174.30 S/. 308,202.37
4.5.3 Flujo de costos 108
incrementales
4.5.3.1 Alternativa I
A precios privados

DESCRIPCION 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSION 5,785,314.
556,500.00
Implementación de capacitación en iniciativas
304,000.00
133,560.00
acceso al crédito
182,300.00
100,205.00
2,862,858.00
COSTOS INCREMENTALES 5,785,314. 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174 115,174
VACT 6,493,010.
CAE 1,056,707.
A precios sociales
FLUJO DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA 1 A PRECIOS
SOCIALES
DESCRIPCION 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Adecuada promoción de los derechos de la mujer 387,291.73
Implementación de plan de capacitación en áreas de 477,865.50
interés de las mujeres beneficiarias
Gestionar alianzas y cooperantes para el acceso al crédito 113,368.36
promocionar el empleo en sectores vulnerables.
Articulación entre las instancias demandantes de empleo y 85,021.48
la Dirección Regional de Empleo
Suficiente aplicación de estrategias, programas o políticas 2,503,349.13
de promoción del empleo femenino en la Región
Costos de Mantenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
VACT 5,587,833.34
CAE 909,394.14
4.5.3.2 Alternativa
II 109
A precios privados
DESCRIPCION 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
acceso al crédito
Articulación entre las instancias demandantes 100,205.00
PROYECTO
VACT 9,115,240.73
CAE 1,483,463.45
A precios
FLUJO DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA 2 A PRECIOS SOCIALES
sociales
DESCRIPCION 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
acceso al crédito
promocionar el empleo en sectores 158,772.90
vulnerables.
85,021.48
PROYECTO
Costos de Mantenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
VACT 7,635,620.74
CAE 1,242,662.11
110
V. EVALUACION
5.
EVALUACIÓN 111
5.1. Beneficios de cada alternativa:
Cuando se ejecuta un proyecto de inversión pública de connotación social, la

estimación de los beneficios que genere el proyecto son difíciles de cuantificar;
incluso en el caso de contar con información sobre la disponibilidad de los
usuarios a pagar por el servicio, puesto que éste no refleja el verdadero valor
social del mismo, ya sea porque las personas no lo valoran en su real dimensión
o porque no cuentan con los recursos suficientes para afrontar su costo total.
No obstante, es posible realizar estimaciones indirectas de estos beneficios,

por lo menos en lo que se refiere al efecto que genera, específicamente en
beneficiarios de organizaciones sociales. Los principales beneficios que se
tendrían con la aplicación del proyecto serían:
 Lograr en forma eficiente la oportuna atención de la demanda por

servicio de intermediación laboral.
 Mejorar notablemente la capacidades empresariales y aspiraciones de los
beneficiarias de organizaciones sociales delas capitales provinciales
del departamento de Huancavelica.
 Mejorar la gestión de su emprendimiento y ampliar la escala
de operaciones, lo que ha redundado en un incremento del capital
monetario involucrado en la actividad, una ampliación de la red de
clientes, generación de capacidad de ahorro y en último término, un
mejoramiento de los ingresos, producto de la actividad económica.
 Mejorar condiciones en las que desarrollaban su actividad independiente.
 Beneficiarse de los mecanismos de financiamiento diseñados.
5.2. Análisis Costo – Efectividad:
Puesto que no es posible calcular los beneficios dentro del sector Trabajo y
Promoción del Empleo, se ha optado por realizar una evaluación social, mediante
el uso de la Metodología de Costo - Efectividad, que consiste en el análisis de
asignar recursos con el costo mínimo, y luego comparar cuál de las alternativas
propuestas incurre en el menor costo para prestar el servicio intermediación
laboral. Para tal efecto se presenta en el cuadro siguiente, la meta global que se
proyecta alcanzar con la implementación del proyecto de inversión pública; que
es el número total de beneficiarias de organizaciones sociales atendidos en
intermediación laboral y desarrollo de capacidades emprendedoras atendidos
durante todo el horizonte de evaluación del proyecto, el cual ha sido obtenido
con la proyección de la demanda.
5.2.1. Flujo de costos sociales 112

El Costo – Efectividad para el PIP se ha obtenido a partir del flujo de los costos
incrementales a precios sociales, actualizados con la tasa de descuento del
10% establecido por el MEF. Los que se presentaron en el Capítulo Formulación.
Alternativ
aI
PRECIOS PRIV PRECIOS SOC

COSTOS INCREMENTALES 5,785,314.21 5,005,584.21
VACT 6,493,010.43 5,587,833.34
CAE 1,056,707.55 909,394.14
BENEFICIARIOS 88,801 88,800.71
RATIO C/E 73.12 62.93
Alternativa II
PRECIOS PRIV PRECIOS SOC

COSTOS INCREMENTALES 6,644,053.76 5,741,850.63
VACT 9,115,240.73 7,635,620.74
CAE 1,483,463.45 1,242,662.11
BENEFICIARIOS 88,801 88,800.71
RATIO C/E 102.65 85.99
Del análisis de los resultados obtenidos por la aplicación de la metodología

Costo/Efectividad, que viene a ser la división de los costos actualizados, entre
el número de beneficiarios atendidos durante todo el horizonte de evaluación del
proyecto; observamos que la alternativa 1 tiene una ratio de S/. 62.93 a precios
sociales, menor al ratio de la alternativa 2 que es de S/. 85.99, ello significa que
con la alternativa 1 incurrimos en un menor costo para brindar el servicio de
intermediación laboral en las capitales provinciales del departamento de
Huancavelica.
5.3. Análisis de sensibilidad
Para el análisis de Sensibilidad, por ser el proyecto de carácter social,

utilizaremos posibles supuestos que harán sensibles al proyecto:
Debido a que se debe adquirir bienes importados y que la disponibilidad de

profesionales en cuanto sus honorarios difieren entre Sierra, Costa y Selva, la
inversión se puede ver expuesta a un incremento de los costos en que se
incurrirán.
De la misma manera, en la etapa de formulación del expediente técnico es

posible encontrar o incluir modificaciones sustanciales y no sustanciales que
pueden llegar a ser has del 40% del monto de inversión. El análisis de
sensibilidad se encargará de verificar su a pesar de un incremento y/o
decremento en los escenarios previstos, la
alternativa I sigue siendo más conveniente que la alternativa II. En ese s
mismo e
ntido, para el caso de la alternativa II, se le aplicará el escenario de disminución 113

de la población beneficiaria.
Escenarios:
Escenario 1: Incremento inversión 20%

Escenario 3: Decremento benef -5%
Escenario 4: Decremento benef -10%
Los resultados para la alternativa

I son:

VALOR ACTUAL DE COSTOS S/. 7,650,073.27
BENEFICIARIOS S/. 88,800.71
C/E S/. 86.15
C/E S/. 79.63
Escenario 2: Normal
C/E S/. 73.12
Escenario 3: Disminución de beneficiarios 5%
C/E S/. 76.97
C/E S/. 81.24
Los resultados para la alternativa II son:
Escenario 1: VALOR ACTUAL DE COSTOS S/. 9,115,240.73

C/E S/. 102.65
Escenario 2: VALOR ACTUAL DE COSTOS S/. 9,115,240.73

C/E S/. 102.65
Escenario 2: Normal
C/E S/. 102.65
C/E S/. 108.05
C/E S/. 114.05
RESUMEN Alt. I Precios Privados Alt. II Precios

Incr inversión 20% S/. 86.15 S/. 102.65
Incr inversión 10% S/. 79.63 S/. 102.65 114
Normal S/. 73.12 S/. 102.65
Decr beneficiarios 5% S/. 76.97 S/. 108.05
S/.120.00 S/.114.05
S/.108.05
S/.102.65 S/.102.65 S/.102.65
S/.100.00
S/.86.15 S/.81.24
S/.79.63 S/.76.97
S/.80.00 S/.73.12
Alt. I P.P.
S/.60.00
Alt. II P.P.
S/.40.00
S/.20.00
S/.- Incr inversión Incr inversión Normal Decr beneficiariosDecr beneficiarios
20% 10% 5% 10%
Como se puede observar, a pesar de las distorsiones a las cuales se

exponga la inversión de la alternativa I, está sigue siendo más rentable que
la alternativa II.
5.4. Análisis de sostenibilidad
Con la finalidad de garantizar la Sostenibilidad del Proyecto, se ha

comprometido en estas acciones a las instituciones y organizaciones sociales
en las capitales provinciales del departamento de Huancavelica. Así mismo
garantiza en cada una de las beneficiarias por compatibilizar
responsabilidades reproductivas y domesticas dentro del hogar con aquellas que
les permiten generar ingresos.
Por su parte, la Gerencia Regional de Desarrollo Social a través de la

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, ha emitido opinión
favorable de la intervención y a su vez emite acta de compromiso para la
operación y mantenimiento durante la vida útil del proyecto.
Finalmente, los directores de los CETPROs priorizados han emitido acta de

compromiso de participación activa y de cumplimiento de las acciones que
durante la ejecución del proyecto le sean asignadas y/o compartidas.
De la misma manera la alta gerencia se ha comprometido a prioriza

la intervención debido a que se encuentra en las prioridades de la actual
gestión.
5.4.1. Financiamiento de la Inversión y de la Operación y Mantenimiento 115
El presupuesto para la operación/funcionamiento del proyecto la Dirección

Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Huancavelica, se encuentra
presupuestada como parte del presupuesto institucional del Gobierno Regional
de Huancavelica.
De otro lado para cubrir los costos de mantenimiento referidos a la limpieza,

pintado y conservación de la infraestructura en las capitales provinciales
serán asumidos por la Gerencia Regional de Desarrollo Social a través de la
DRTPE y los CETPROS en capitales provinciales del departamento de
Huancavelica.
5.4.2. Organización y Gestión
La organización y gestión del proyecto está planteada de acuerdo a las fases

del ciclo de proyecto, de la siguiente manera:
 La elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil que tendrá un

periodo aproximado de 1 mes, Que está bajo la responsabilidad de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social.
 Evaluación y declaración de viabilidad con un periodo aproximado de 01 mes,

a cargo de la Comisión Regional de Evaluación de Planes Operativos.
La fase de inversión que tiene una duración de 12 meses y recae bajo el equipo
técnico, la DRTPE, la GRDS y los CETPROs. De manera articulada.
 Los procesos administrativos para la contratación y adquisición de equipos

tiene una duración de 2 a 3 meses. Quedará bajo la responsabilidad de la GRDS
y tiene una duración estimada de dos meses dentro de la fase de inversión.
 Supervisión del proyecto (paralelo a la ejecución del proyecto), tiene una

duración de 12 meses. Siendo realizada por un profesional contratado para tales
fines. .
 La liquidación, deberá efectuar también la respectiva liquidación del

proyecto, actividad que se desarrollará en un periodo de 01 mes y estará a
cargo de la GRDS.
 En la etapa de post inversión, determinada por la operación y mantenimiento

del proyecto según el horizonte propuesto, quedará bajo la responsabilidad
compartida de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y
CETPROS.
Arreglos 116
institucionales
El estudio fue planteado de manera que se articulen mecanismos

institucionales, tanto de parte del Estado, Instancias cooperantes (sector
privado) y las Organizaciones Sociales de Base; Sin la consideración de dicha
articulación, el proyecto corre el riesgo de fracasar, para comprender dicha
articulación se anexa un gráfico.
5.5. Evaluación de impacto ambiental
La creciente preocupación por el medio ambiente ha propiciado que se creen y

diseñen diversos mecanismos e instrumentos para predecir, prevenir y controlar
los impactos ambientales de las diferentes actividades humanas.
Al realizarse el análisis de dichos riesgos, se determinó que la intervención no

generará impacto ambiental alguno.
5.6. Selección de la alternativa de solución:
Para el presente proyecto se ha seleccionado la Alternativa 1 porque presenta un

menor ratio C/E en relación a la Alternativa 2, de la misma manera dicha
alternativa fue sometida a un análisis de sostenibilidad donde se planteaban
escenarios en función a: i) incremento del monto de inversión hasta del 20% y
disminución de beneficiarias de hasta el 10%. Manteniéndose aún más
conveniente que la alternativa II.
RESUMEN Alt. I P.P. Alt. II P.P.

Incr inversión 20% S/. 86.15 S/. 102.65
Norma S/. S/.
l
5.7. Plan de Implementación 117
En la elaboración del plan de implementación del proyecto se ha tomado en

consideración las experiencias del MINTRA en la ejecución de acciones y
actividades similares a las propuestas.
Se ha considerado el plan de implementación para las 2 etapas: Pre-operativa

y Operativa. Las cuales encuentran consignadas en el siguiente cuadro, en el
cual también se indica cual es el área responsable del logro de cada una de ellas
y sus actividades.
La primera columna indica las actividades, desde la segunda (1) hasta la

penúltima (18) corresponde al lapso de tiempo asignado para lograrla y la
última columna corresponde a quien debe asumir la responsabilidad para su
éxito.
DESCRIPCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Responsable
INVERSION
Asignación Gerencia de
presupuestal Planeamiento y
estudio definitivo Presupuesto
Gerencia Regional
Estudio definitivo
Desarrollo Social
Evaluación y Comisión Regional
aprobación estudio de Evaluación de
definitivo Planes Operativos
Gerencia de
Asignación
presupuestal Planeamiento y
Presupuesto
Contratación de Gerencia Regional
personal Desarrollo Social
Adquisición de Gerencia Regional
equipos Desarrollo Social
Equipo técnico
Adecuada promoción
de los derechos de la contratado para
mujer ejecución del
proyecto
Implementación de
plan de Equipo técnico
capacitación en contratado para
áreas de interés de ejecución del
las mujeres proyecto
beneficiarias
Implementación de
Equipo técnico
capacitación en
contratado para
iniciativas
ejecución del
emprendedoras y
proyecto
planes de negocios
Equipo técnico
contratado para
Gestionar alianzas y ejecución del
cooperantes para el proyecto – Dirección
acceso al crédito Regional de Trabajo
y Promoción del
Empleo
Adecuada
Equipo técnico 118
contratado para
aplicación de
ejecución del
criterios técnicos
proyecto – Dirección
para promocionar el
Regional de Trabajo
empleo en sectores
y Promoción del
vulnerables.
Empleo
Equipo técnico
Articulación entre
contratado para
las instancias
ejecución del
demandantes de
proyecto – Dirección
empleo y la
Regional de Trabajo
Dirección Regional
y Promoción del
de Empleo
Empleo
Gerencia Regional
Suficiente aplicación de Desarrollo
de estrategias, Social
programas o
y Dirección Regional
políticas de
de Trabajo y
promoción del
Promoción del
empleo femenino en
la Región Empleo
Gerencia Regional
Gastos generales de Desarrollo
Social
Gerencia Regional
de Desarrollo Social
Supervisió
– Profesional
n
Contratado
Gerencia Regional
de Desarrollo
Social
Liquidación – Profesional
Contratado
5.8. Cronograma de ejecución física y financiera
A continuación y en función al plan de implementación se planteó el cronograma

de ejecución financiera y de ejecución física, (el sombreado más claro
corresponde a la ejecución financiera y el sombreado más oscuro corresponde
a la ejecución física, siendo como se expone en la página siguiente:
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA Y 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

FINANCIERA
DESCRIPCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
INVERSION
S/.
5,785,314.21 119
Asignación
presupuestal estudio
S/. S/.
Estudio definitivo
148,341.39 148,341.39
2.56%
Evaluación y aprobación
estudio definitivo
Asignación presupuestal
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
Contratación de personal
255,000.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00 21,250.00
0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37% 0.37%
S/. S/. S/.
Adquisición de equipos
99,700.00 49,850.00 49,850.00
0.86% 0.86%
Adecuada promoción de los S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
derechos de la mujer 450,590.00 75,098.33 75,098.33 75,098.33 75,098.33 75,098.33 75,098.33
1.30% 1.30% 1.30% 1.30% 1.30% 1.30%
Implementación de plan de
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
capacitación en áreas de
556,500.00 92,750.00 92,750.00 92,750.00 92,750.00 92,750.00 92,750.00
interés de las mujeres
1.60% 1.60% 1.60% 1.60% 1.60% 1.60%
Implementación de
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
capacitación en iniciativas
emprendedoras y planes de 304,000.00 50,666.67 50,666.67 50,666.67 50,666.67 50,666.67 50,666.67
0.88% 0.88% 0.88% 0.88% 0.88% 0.88%

Gestionar alianzas y
S/. S/. S/. S/. S/.
cooperantes para el acceso al
133,560.00 33,390.00 33,390.00 33,390.00 33,390.00
crédito
0.58% 0.58% 0.58% 0.58%
criterios técnicos para S/. S/. S/. S/. S/.
promocionar el empleo en 182,300.00 45,575.00 45,575.00 45,575.00 45,575.00
0.79% 0.79% 0.79% 0.79%
Articulación entre las
instancias demandantes de S/. S/. S/. S/. S/.
empleo y la Dirección 100,205.00 25,051.25 25,051.25 25,051.25 25,051.25
Regional de Empleo
0.43% 0.43% 0.43% 0.43%
Suficiente aplicación de S/. S/. S/. S/. S/.
estrategias, programas 2,862,858.00 715,714.50 715,714.50 715,714.50 715,714.50
12.37% 12.37% 12.37% 12.37%
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
Gastos generales
247,235.65 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97 20,602.97
0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36% 0.36%
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
Supervisión
296,682.78 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57 24,723.57
0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43% 0.43%
S/. S/.
Liquidación
148,341.39 148,341.39
2.56%
CORRESPONDE A EJECUCION
FINANCIERA
CORRESPONDE A EJECUCION
FISICA
5.9 Matriz de marco 120

lógico
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
DISMINUCION DE  10% de mujeres  Cifras de Pobreza -INEI

LOS NIVELES DE participantes implementan  Directorio de ganadores  Implementación
POBREZA EN LA iniciativa empresarial de PROCOMPITE y del proyecto
FIN
REGION DE mediante asociación Cooperación Técnica respetando sus
HUANCAVELICA Internacional. consideraciones
 10% de empresas
participantes demandan  Registro de fundamentales
servicios de mujeres Intermediación Laboral
organizadas. de la DRTPE.
 70% de participantes culmina  Registro de
plan de capacitación técnica participantes en el
proyecto
INCREMENTO DEL  07 Organizaciones sociales de  Registro de Mypes/  Las políticas

ACCESO AL MERCADO base se constituyen en Asocianes de la laborales de la
LABORAL DE LAS empresas/asociación/cooperati SUNAT región continúen
MUJERES EN CAPITALES va  Registro de siendo
DE PROVINCIA DEL  50% de participantes participantes del favorables a la
DEPARTAMENTO DE desarrollan actividad proyecto en la igualdad de
PROPOSIT HUANCAVELICA productiva rentables oportunidades
implementación de
O  07 instancias públicas  Existencia de
actividades productivas
programas de
cuentan con servicios de rentables
discriminación
igual número de  Registro de sindicatos,
positiva hacia
organizaciones de mujeres organizaciones en la
las mujeres
DRTPE-
Municipalidades
provinciales
 100% de  Línea de base  Implementación

Incremento de organizaciones sociales  Seguimiento y del proyecto en el
competencias y participan del programa de monitoreo de tiempo adecuado
habilidades laborales capacitación las jornadas de
 70% de mujeres capacitación
reciben certificación técnica
laboral
Desarrollo de  50% de beneficiarias  Seguimiento y  Productos con

actividades productivas del proyecto aplicación monitoreo de aceptación de
con criterio de criterios empresariales en sus las jornadas de mercado
rentabilidad actividades productivas capacitación.  Productos con
 50% de beneficiarias  Formulación de planes ventajas
COMPONENT de negocio competitivas
cuentan con iniciativa
ES
emprendedora y
plan de negocios estructurado
 Al finalizar la ejecución  Contratos de trabajo  Reconocimiento

Alta capacidad de del proyecto, se cuentan con 7  Convenios suscritos de parte de
gestión del sector empresas de mujeres e implementados las instituciones
trabajo para la registradas y operativas en la  Registro de Remype públicas y
promoción del empleo Región privadas de las
 Al finalizar la ejecución políticas del sector
del proyecto 7 instancias trabajo
públicas tienen contrato o
convenio con
empresas de mujeres
Adecuada promoción de  Implementación de plan de  Trípticos, módulos
los derechos de la sensibilización de derechos desarrollados, afiches
ACCIONE mujer en materia laborales de la mujer y capacitaciones
S laboral
121
Implementación de plan  Al finalizar la ejecución del

de capacitación en proyecto 100% de
áreas de interés de las beneficiarias han participado  Planillas de asistencia
mujeres beneficiarias del plan de capacitación.
Implementación de feria
 Al finalizar la ejecución
de bienes y servicios  Fotografías, planilla
del proyecto se han realizado
proporcionados por de asistencia
3 ferias promocionales
mujeres beneficiarias
 "Al finalizar la ejecución se  Planilla de

han realizado 35 talleres de asistencia, fotografías,
sensibilización con mujeres filmaciones, videos
Implementación de un  Al finalizar la ejecución se  Registro de
programa de han realizado 21 talleres matrículas en
sensibilización de acceso de instituciones
a la educación por parte sensibilización varones educativas
de las mujeres  Al finalizar la ejecución
del proyecto se han
matriculado al sistema
educativo el 50% de las
beneficiarias que adolecían de
 Planilla de asistencia
Implementación de  100% de beneficiarias
 Planes de negocio
capacitación en hacen parte de la capacitación
iniciativas  75% de participantes diseñan formulados
emprendedoras y planes y proponen plan de  Participación en
de negocios negocios" FONDOS
CONCURSABLES
 50% de
 Registro de
participantes participan en
Diseño y ejecución de participantes en
concurso de ideas de
concurso de ideas de concurso de ideas de
negocios
negocio negocio
 30% de ideas de
negocio cuenta con capacidad
para iniciar operaciones
 Capacitaciones,
Se suscribe convenio asistencia técnica,
del proyecto, 3 Cajas
con entidades simulaciones
Municipales brindan asistencia
financieras para en iniciativas
técnica a iniciativas
asistencia técnica emprendedoras
emprendedora
Suscripción de convenio  Al finalizar la ejecución del

 Cajas municipales que
con Cajas Municipales proyecto 3 Cajas Municipales otorgan créditos a los
para crear línea de cuentan con línea de crédito beneficiarios del
crédito orientado a orientado a mujeres proyecto
emprendedoras
Suscripción de convenio
con instituciones para del proyecto se cuenta con 4  Contratos suscritos
priorizar servicios de convenios / contratos entre con organizaciones de
intermediación laboral empresas y organizaciones de mujeres del proyecto
con organizaciones mujeres
empresariales de
mujeres
 Al finalizar la ejecución  Plataforma tecnológica
del proyecto se cuenta con implementado
plataforma tecnológica de  Registro 122
intermediación laboral de emprendimientos
Implementación de  Al finalizar la ejecución por
plataforma tecnológica del mujeres en la
de emprendimientos proyecto se encuentran plataforma tecnológica
para mujeres inscritas al menos 10  Manejo de
emprendimientos de mujeres la plataforma
 Al finalizar la ejecución tecnológica de
del proyecto, 100% de emprendimiento
beneficiarias conocen el
funcionamiento de la
Se suscribe convenio con
7 CETPROS de la
Región para brindar  Al finalizar la ejecución
capacitación  Convenios suscritos con
del proyecto se cuenta con 7
preferencial a convenios con CETPROS CETPROS
organizaciones de
mujeres
 Al finalizar la ejecución del

proyecto se han difundido  Material de
sobre derechos laborales de difusión radial,
Implementación de plan la televisivo y escrito y
de sensibilización de mujer, a través de spot difundido por los
derechos laborales de la radiales, televisivos y escritos diferentes medios
mujer  Al finalizar la ejecución
del proyecto se cuenta con un
video -
documental
promocionando la capacidad
RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES Y
123
6. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES 124
 Actualmente las mujeres organizadas entorno a organizaciones sociales de base
de las siete provincias del departamento demanda la posibilidad de poder
contribuir a la economía familiar, por diversas razones: i) porque las mujeres
denotan bajas competencias técnicas laborales, ii) por que las mujeres
desarrollan la actividad económica sin un criterio de productivo de rentabilidad y
iii) por la limitada capacidad de gestión del sector trabajo para la promoción del
empleo femenino.
 Bajo la conjunción de dichos factores ampliamente expuestos a lo largo del

diagnóstico, el problema fue planteado como “LIMITADO ACCESO AL MERCADO
LABORAL DE LAS MUJERES EN CAPITALES DE PROVINCIA DEL DEPARTAMENTO
DE HUANCAVELICA”, y los efectos que se vienen produciendo son: i. Des
legitimización de la capacidad de aportar social y económicamente de la mujer,
ii) Ineficaz promoción de las capacidades socio - económicas de la mujer y iii)
Debilitamiento de la capacidad de organización social de la mujer para generar
mecanismos de contribución a la economía familiar. Que derivan finalmente en
INCREMENTO DE LOS NIVELES DE POBREZA EN LA REGION HUANCAVELICA.
 Para solucionar este problema desde sus causas para revertir los efectos, se
plantearon dos alternativas de solución, que luego de la evaluación bajo la
metodología Costo /Efectividad se ha seleccionado la Alternativa 1, cuyas
características técnicas son: Incremento de competencias y habilidades laborales
, Desarrollo de actividades productivas con criterio de rentabilidad y Alta
capacidad de gestión del sector trabajo para la promoción del empleo,
implementación de equipo, fortalecimiento de capacidades empresariales e
institucionales: Requiriendo a precios privados una inversión total de S/.5
´785.314.21 la alternativa I y S/.6´588.068.76 la alternativa II.
 Como se indicó, se calcularon los beneficios mediante la metodología

costo/efectividad, resultando que la alternativa I denota un ratio de S/.73,12
por persona atendida a lo largo del horizonte del proyecto y la alternativa II un
ratio de S/.102,65. De la misma manera la alternativa I (la seleccionada), fue
sometida a un análisis de sensibilidad, cuyos resultados indicaban que aun con
un incremento de la inversión de hasta 20% y una disminución de hasta 10% de
sus beneficiarios, continuaba siendo más rentable que la alternativa II.
 Para efectos de su operación y mantenimiento, el proyecto anexa actas de

priorización y compromiso por parte de: i) organizaciones sociales de
base, Dirección Regional del Trabajo y Promoción del Empleo, de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social y de los CETPROs a través de los cuales se
realizarán actividades del proyecto.
RECOMENDACION
ES 125
 En consecuencia; el presente estudio es consistente en todas sus partes y se
recomienda su aprobación para continuar con la etapa de estudio definitivo.
Debido a que a se considera una inversión prioritaria en el marco de los planes
regionales y ser coherente con las políticas nacionales.
 Dado que varias acciones derivan en resultados intangibles, es preciso una

rigurosidad por parte de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del logro de
las mismas en función a los indicadores planteados para su medición.
 En el diagnostico se identificaron otras posibles causas relacionadas con la baja

participación en el mercado laboral de la mujer relacionadas específicamente con
la violencia hacia ella, por lo tanto el presente proyecto debería complementarse
con una intervención orientadas a acciones de prevención y promoción de la
violencia hacia la mujer, igualmente desde una perspectiva interinstitucional.

Proyecto Mujeres Emprendedoras

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto Mujeres Emprendedoras

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Estudio de Pre inversión

“INSTALACION DEL SISTEMA DE EMPRENDIMIENTO PARA MUJERES EMPRENDEDORAS Y

“INSTALACION DEL SISTEMA DE EMPRENDIMIENTO PARA MUJERES

B. Objetivos y alternativa de solución seleccionada del PIP

INCREMENTO DEL ACCESO AL MERCADO LABORAL DE LAS MUJERES EN

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

Para la formulación del presente perfil, se recurrió a información primaria, la cual

Por otra parte, se realizaron grupos focales con líderes representativas de

El principal obstáculo que denotan las mujeres organizadas es el acceso al crédito y

Dicho equipo se abocará a diseñar material de difusión, realización de una serie

Esta serie de actividades serán complementadas con el diseño y difusión de

Seguidamente, de acuerdo a las propuestas realizadas por las mujeres líderes

Cabe adelantar que dichas capacitaciones se llevarán a cabo en los

Para el desarrollo de dichas capacitaciones, se atenderá el criterio de grupo y

El principal obstáculo que denotan las mujeres organizadas es el acceso al crédito y

En este nivel de comprensión, se espera que las mujeres organizadas, definan su

De la misma manera, se harán gestiones institucionales para que instancias

Para la realización de estas dos “gestiones institucionales”; se contemplan

A la par de dichas actividades denominadas de gestión institucional, se prestará

De la misma manera en este contexto se convocará a las mujeres organizadas a un

Dicho entrenamiento se complementará con el equipamiento y reubicación de las

Para complementar la capacidad de articular la demanda y oferta, se

 Base de datos de participantes

Con el propósito de dar sostenibilidad a las capacitaciones, serán refaccionados

Finalmente a los docentes de los CETPROS, se les ofrecerá un

Como se indicó en el planteamiento de alternativas, la diferencia entre la

No se considerará la intervención por medio de

Se considerará el alquiler de ambientes en cada provincia para la instalación de

E. Costos del PIP

Para el cálculo de los costos, se proyectarán flujos para cada alternativa

FLUJO DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA 2 A PRECIOS PRIVADOS

G. Resultados de la evaluación social

Del análisis de los resultados obtenidos por la aplicación de la metodología

H. Sostenibilidad del PIP

Con la finalidad de garantizar la Sostenibilidad del Proyecto, se ha comprometido

Por su parte, la Gerencia Regional de Desarrollo Social a través de la

Finalmente, los directores de los CETPROs priorizados han emitido acta de

De la misma manera la alta gerencia se ha comprometido a prioriza la

La organización y gestión del proyecto está planteada de acuerdo a las fases

 La elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil que tendrá un

 Evaluación y declaración de viabilidad con un periodo aproximado de 01 mes,

 Los procesos administrativos para la contratación y adquisición de equipos

 Supervisión del proyecto (paralelo a la ejecución del proyecto), tiene una

 La liquidación, deberá efectuar también la respectiva liquidación del

 En la etapa de post inversión, determinada por la operación y mantenimiento

El estudio fue planteado de manera que se articulen mecanismos

INDICADORE MEDIOS DE SUPUESTOS

INCREMENTO DEL  07 Organizaciones sociales de  Registro de Mypes/  Las políticas

 100% de organizaciones  Línea de base

Desarrollo de  Seguimiento y  Productos con

 Al finalizar la ejecución  Contratos de trabajo  Reconocimiento de

Implementación de  Al finalizar la ejecución del

 50% de participantes participan  Registro de

 Actualmente las mujeres organizadas entorno a organizaciones sociales de base

 Bajo la conjunción de dichos factores ampliamente expuestos a lo largo del

 Como se indicó, se calcularon los beneficios mediante la metodología

 Para efectos de su operación y mantenimiento, el proyecto anexa actas de

 Dado que varias acciones derivan en resultados intangibles, es preciso una

 En el diagnostico se identificaron otras posibles causas relacionadas con la baja

II. ASPECTOS GENERALES

“INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE EMPRENDIMIENTO PARA

Fuente: Viajero v1.0- Ministerio de Economía y finanzas

2.3 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Sector Gobierno Regional