Federalismo hacendario:

Anlisis rumbo al Paquete Econmico 2012

Rueda de prensa del Presidente del CEN del PRI

Mxico, Distrito Federal, 15 de Agosto de 2011

1. Gasto federal vs gasto federalizado

El gasto federal crece ms que el gasto federalizado

(Millones de pesos de 2010)
1,400,000.0 1,200,000.0 1,000,000.0 800,000.0 600,000.0 400,000.0 200,000.0 2000
Fuente: Estadsticas Oportunas de la SHCP.

Gasto programable Gobierno Federal Gasto federalizado

G PROG GOB FED GASTO FEDLIZADO

Ramo 28 Ramo 33 Subsidios de Ramo 23 Convenios de descentralizacin

2006

2010

Crecimiento real del gasto 2006 - 2010

32.2 %

31.4 %

17.5 %

PEF

Gasto Prog. Gasto Gobierno Federalizado Federal

2010 y

Fuente: Presupuestos de Egresos de la Federacin 2006 Estadsticas Oportunas de la SHCP.

Rezago del gasto federalizado 2006-10

(Miles de millones de pesos de 2010)

1,165 1,022

143

Rezago Federalizado Federalizado fiscal

proyectado 2010
Fuente: El gasto federalizado 2010 proviene del Cuarto Informe Trimestral sobre la Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica 2010. El gasto federalizado proyectado equivale a proyectar el gasto federalizado del 2006, a pesos de 2010, con un crecimiento de 32.4 %, que fue el crecimiento del gasto programable federal central.

Gasto

Gasto

Impactos financieros adversos por decisiones de la federacin

(Miles de millones de pesos de 2010)
Rezonificacin del magisterio y convenio de ISR Otras obligaciones financieras

Impacto adverso

27
242

42 143

30
Rezago del gasto federalizado Prdida de excedentes y de fondos de infraestructura
Fuente: Estimacin propia, con base en cuentas pblicas de las entidades y de la federacin (2006-2010).

Cmo se han financiado las nuevas presiones financieras de 2006-2010?

(Miles de millones de pesos de 2010) Impacto adverso 47 242 72

123

Endeudamiento adicional

Subsidios y convenios

Esfuerzo propio

Fuente: El endeudamiento adicional estatal se calcul con datos de la UCEF de la SHCP. El monto adicional de subsidios y convenios se obtuvo de los informes trimestrales de finanzas pblicas de 2006 y 2010.

Crecimiento del gasto discrecional del Gobierno Federal 2006 vs 2010

(Miles de millones de pesos de 2010) 120.2 49 72 Gasto discrecional adicional

71.2 48.2

Subsidios y convenios 2006

Subsidios y convenios 2010

Adicional

Crecimiento real de subsidios discrecionales del Ramo 23, 2009 - 2010

24.4

(Variacin porcentual)

19.9
Tot. Tlax .

- 4.4 Oax - 9.7 Pue

-18.6 -19.3 Tam QR

-29.1 -30.7 -31.4 Sin Ags BCS -58.1 Dgo

Fuente: Cuarto Informe Trimestral de la Situacin Financiera, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica de 2009 y 2010.

2. Deuda de los estados vs gasto corriente federal

De 2006 a 2010, el gasto corriente del Gobierno Federal creci casi tres veces lo que creci la deuda de los estados y el DF.
(Miles de millones de pesos de 2010) Deuda de entidades federativas Gasto corriente del Gob. Federal

1,414 1,107

307

191
2006

314 2010

123

Deuda adicional

2006

2010

Fuente: UCEF de la SHCP y Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2006 y 2010. Valores ajustados con el INPC de Banxico.

Gasto corriente adicional

Por cada peso de pago del servicio de la deuda estatal contratada entre 2006 y 2010, el Gobierno Federal gast 30 veces ms en gasto corriente en 2010, respecto de 2006.

(Miles de millones de pesos de 2010) 307 La presin a las finanzas pblicas, no es la deuda de los estados, sino el excesivo gasto corriente del Gobierno Federal.

123 10 Deuda Pago anual Gasto adicional corriente 2006-10 federal Fuente: UCEF de la SHCP y Cuenta de la Hacienda Pblica Federal adicional 2006 y 2010. Valores ajustados con el INPC de Banxico. El pago del
servicio de deuda se estim al 8%.

3. Conclusiones y propuestas

Conclusiones y propuestas
1. De 2006 a 2010, el gasto del Gobierno Federal creci al doble que el gasto federalizado, generndose un importante rezago fiscal para las entidades federativas. 2. Adicionalmente, la federacin ha trasladado mayores responsabilidades a los estados, sin aportar los recursos para hacerles frente. (Y sin consultar a los estados). 3. Las entidades federativas incurrieron en mayor endeudamiento para mantener la inversin pblica y el empleo, sin dejar de enfrentar las nuevas obligaciones de gasto. 4. Por cada peso del pago anual de la deuda estatal contratada entre 2006 y 2010, el Gobierno Federal gasta 30 veces ms en gasto corriente. La deuda va a obra, el gasto corriente a la burocracia. 5. El verdadero debate no es la deuda de los estados, sino el excesivo gasto burocrtico del Gobierno Federal.

Conclusiones y propuestas
6. De no corregirse estas distorsiones en el Paquete fiscal de 2012, los estados no podrn enfrentar sus obligaciones con la poblacin, dados impactos adversos adicionales: Desaparicin de la tenencia. Desaparicin del Fondo de Infraestructura de las Entidades Federativas. Eliminacin de recursos por IEPS de gasolinas y diesel. Incremento en el pago de ISR de empleados pblicos estatales.

Pari

passus crecientes de programas federales.

Nueva polica acreditable, justicia penal y combate a narcomenudeo.

Nota metodolgica
1. 2. 3. En el anlisis del periodo 2006 constantes de 2010. 2010, los datos se expresan en millones de pesos

El deflactor utilizado es el ndice Nacional de Precios al Consumidor del Banco de Mxico. La informacin utilizada proviene de los Informes Trimestrales de la Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica de la SHCP, as como de las Estadsticas Oportunas de Finanzas Pblicas de la SHCP y est expresada, asimismo, en millones de pesos de 2010. Los datos de deuda pblica de las entidades federativas provienen de la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas (UCEF) de la SHCP. Gasto Programable del Gobierno Federal Central es el gasto programable de los Ramos Administrativos, como son las Secretaras de Estado y otras dependencias del gobierno federal.

4. 5.

6.

Gasto Federalizado incluye la suma de las Participaciones Federales (Ramo 28), de las Aportaciones Federales (Ramo 33), de los Convenios de Descentralizacin y de los Subsidios del Ramo 23.
La estimacin del impacto financiero adverso para los estados de las decisiones de la federacin slo incluye los conceptos de mayor relevancia, por tanto, se trata de cifras preliminares bastante conservadoras.

7.

Federalismo hacendario:
Anlisis rumbo al Paquete Econmico 2012
Mxico, Distrito Federal, 15 de Agosto de 2011