COMlSION NACIONAL PARA E l ESTUDIO DE PROBlEMAS DE POST - GUERRA

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GBiWlSlON NAGIONAL PARA EL ESTUDIO DE PROBlENlAS DE POST - GUERRA

DECRETO QUE CREA LA COMISION NACIONAL PARA EL ESTUDIO DE PROBLBMAS DE

POST-GUERRA,
Decreto N.o 1366. - 5 de Agosto de 1945.

Primero .-Que es de noboriedad universal la situacin en extremo compleja producida por la guerra t'n todos los rdenes de la alctividad humana; Segundo.-Que esta situacin afecta a todas las naciones del mundo, grandes y pequeas, beligerantes o no, en virtud de la estrecha interdepedencia econmica alconzada merced al progreso de las romunicacimes. del comercio, de la industria y del contacto ideolgico; Tercero.-Que esta interdepenidencia se ha hecho ms evidente en el curso del adtual conflicto. tanto porque unas naciones solicitan de las oti'as el mximum de materias esenciales para sus industrias blicas y s a alimentacin, como porque las naciones no indusbrtalizadas o semi-inclustrializadas piden en cambio que aqullas satisfagan el mi-

iiiiliuin de sus 11,wesidades para la subsiste,mia d e su vida ~rronmicay del orden social; Cuarto.-Que el C O ~ J U ~d~e Ofenmenos perturbadores del antiguo orden econmico, soiclial y poltico, provocados por la guerra,. no d~saparerer junto con la cesacion de hostilidades. sino que continuar por largo tiemp.2, producindose un extenso pericdo de reajuste y (de reorganizad o n paulatina sobre nuevas bases, slegilido o acompaado de una intensa crisis,; Quintri.-&u~e es deber primordial prevenir la altuacin que'sobrevendr a raz ide la cesacin ,parcial o total de las hostilidades; y m de toda connneni~enzl~ practicar, desde luego, los estudios eiron~micor,politicos, soriales y jurdicos que contribuyan a la meJ'3r d'reocin del pas y orientacin d e la opinin pblira en e1 perodo d e aos inmediato a la lpaz, o sea, en el perodo intermedio de re~~unstruccin,. de acuerldo con el princcpio sentado en la Carta del Atlntico, segn el cual se desea "lograr en el c a m p ~de la econouna la colaboraqcin ms estrecha entre todas las naciones con eI objeto de conseguir para todos mejoras en las normas de trabaJo, prasperidad econmica y seimridad socid", garantizando a todos los hombres e n todas partes del mundo una vida exenta de temo? y de privaciones; Sexto -Que las tre,s Reuniones de Consulta dc Ministros de Relac~icnesExkriore,~ e las Repblicas Americanas d han adsptado su:eslvamente acuerdos y resoluciones tendientes a una estrecha cooperacin para proteger su estructura ecmm'ra y financiera, mantener s:i equilibrio fiscal, asegurar la estabilidad de sus monedas. difundir y en-anehar sus industrias, intensifizar sil agricultura, desarrollar su comercio, asistirse reciprocamente, elevar las proporciones del intercambio interamerlcano en condiciones equitativas, asegurar mercadm para sus exvedentes de iproduccin exp3rtable y dems aspectos de la cooperacin:

sept* .-Que hay diversas Comisiones 1-nteramerican a s encargadas de Gtudiar l s pioblenias &?fierale$ de 'post o guerra enunc~iados n da ~ & o l n c i o nXW (de Ro de Jan,eirG; e y por lo tanto, es conveniente' estudiar 'los. grbblGniai .fiarticulares d e chile e'n forma - de' cohtrbuir 'a l a labr' b e Esas Comisiones Interamericanas;
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Octavo .-Que el orden lecunmico y los rdenes poltico, jurdico y social estn ntimamente entrelazados como lo seala la Becmendacin preliminar sobre los problemas de Post Guerra, formulada por el Comit Jurdico Interamericano d e Ro de Janeiro; Noveno,-Que loa pases cuya eaonoma depende de ciertas industrias ~b~sicas testan amenazadas de verlas decaer o desaparecer en virtud de la competencia artificial que pfiesentaran dcspus de la guerra las industrias creadas en las grandes potencias para un cornpl?fo abasbecimiiento blico, o en virtud de las conveniencias rpolticas que darn desarrollo a ctras fuentes similares de pr~ducclnen otras regionies del mundo; Dcimo .-Que la Tercera Reunin dse 'Consulta aprob una Resolcit~nsegn la cual las Naciones de Amrica estimularil el desaxrollo.de la produocin bsica de cada una de ellas, evitando e n la poslble el lestableclmi~entoo incremento de industrias die p r s d u c t a substitutos y sintticos que sean econmicamente artificiales y que puedan desplaz a r el consumo dle produotos naturales d t p o n i b l ~ sen otros ~ a s e samericanos, admitindose solamente aquellas indispensabks a la defensa nacional y siempre' que esta necesidad no pueda ser atendida con productos naturales;
Undcimo.-Que la misma Reunin declar que, para mejorar el standard de vida de la poblacin, la poltica eco~lmicade los pases de Amrica debe fundarse en un amplio e integral aprovechamiento de las conciiciones na-

tu:a:es ,existentes en los diverbs pases. y propender i ia. i makar industi-idlizacih de aquellas materias primas qrie presehtanacaracterictb& econ6niicas favorables y pfrmianentei, tantc de producrin como de mercado, buscandd 3 l a vez la mejor coordinacin continental mediante acuerda7 internacionale~ ;
HE ACORDADO Y DEC,RETO:

1.0 Crase una Comisin Naclmal encargada de examinar las problemas de post guerJ-a concernientes a chile, tanto desde el plinto de vista local cm10 en relacin cien los dems pases americanos y con los de otros Continentes; 2.0 La C~inisinNacional ser presidida el ~ininStro de Relaciones esxteriores y estar dividida en dos Silbccmisiones, una Poltico-Jurdica-Social y otra Eccnmicc}F nanciera. La primera ser presidida por d Ministro d e R r l a c i ~ n e sEkteriores y la segunda por el -rMuiistro de Ecclnonia y Comercio; 3.0 Esta Comisin Nacional emitir2 inforn~es pblicas o reservados sobre los problemas e~conmxos, financieros, comerciales, polticos, sociales y jurdicas, para cuyo efecto podr dividirse en subcomisiones especiales; 4 0 LES reparticiones pblicas, semifucales y autnmac, cuando sean solicitadas pcr !a. Comisi~i,proporcionain a sta los antecedentes y dates que requiera para eL avance de sus trabajos; 5.3 La Comisin dispondra ar un Secretariado compuesto de los funcwnarios rnUblic3s que el Presidente de !a Repblica ccimicione piara el ~ f e * , t o , mayor remuneraoi.n sin quk la ldl- sus actuales empleos; 6 0 La Comisin podr invitar a sus reunioiles a los r5presentantes de las negartiZlon~espfiblicas o seinifmales, a 13s de instituciones de cavcter privad3 o a las personai que es-time conveniente para el esc!arecirniento d e cua!quier asuntai;

7.0 Las funciones de los miembros de la Conikin sern desempe.aa90 ad-honrem, y 8 o El presidente d e la .Comisin someter a diwusin en la r,eunin preliminar un proyecto de plan de trabajos.

. Antese y pubique~se

(Firmados) :- J. A. RIOS. - Joaqun F$rnand?z.11,ermo del Pedregal.

Gui-

SANTIAGO, 14 de Agosto de 1943.

S . E . decret hoy lo que sigue.:

Visto lo dispuesto en el Decreto &'.o 1,366, de fecha 5 de Agosto del &Iresmente ao, que crea la Comisin Na~cional para el Estudio de Pro~blemasde Post Guerra,
HE ACORDADO Y D,ECRETO:

La Comisin Nacional encargada de examinar los problemas de post gucrra concernientes a Chile, tanto del punto de vista local, como en relacin (con los dems paises americanos y con los de #otros continentes s. ser formada por 13s siguientes mim~bilos :
El seor presidir; El seor El -seor EI cror

Ministro de Relac~ione~ Exteriores, quien la Min'stro de Hazienda; Ministro de Economa y Comercio; Ministro del Trabajo;

El seor don Jorge Aleaandri Ro'drgu~rz,Presidente de la Conf,e,dera8cin la Pro~durciny del Comercio; de del El seor don Guill~em~o Psedre,gall, Presidente de la , : Comisin Chilena d FJimento. ~nteramlericano; El, seor don Enrique 0yarzn; Presidente del Banco Central - d'e Chil,e; El Senavdor seor ,don Hernn Videla Lira, Presidente de la S80ciaiadNacional de Minera; El sror 'don Adolfo Ibez, Presidente de l a Cmara Gentral de Corner8cbo; El seor 'd'on Walter Muufer, Presidmente de la Sociedad d'e .Fom'ent~Fabril; El 'seor don J,orge Vi~dalde la Fuente, Primer vibep r e s i & ~ n t e la Corporacip ld'e Ventas de salitre y Yodo; de El &na4dor sefor ,don Miguel Cruclhaga Totcrnal, ex Ministro ,d'e ~elacironesExteriores; El se,or .don Marcial Mora Miranda, ex Ministro de Relaciones Exteriores; ., El seor don Luis Alamos Barros, 'ex MiniStr$o de Relac i o n o ~Exteriqres; El seor.:don C r i s t ~ b a l Senz, ex Ministro de Relaciones Ext,eriores; El seor dbn Luiz'Izquierdo, e r ~ i n i s t r ~ R.elacioi~es de Exteriores; El se0.r don Antonio Planet, ex Ministro d,e Relaciones Exb,?riores; El seor don'J0,rg.e Mate Gormaz, ex Ministro de Re!acion,es Exteriores; El .se,or don Alejandro Lira, ex ~ i i s t r o de ~ e l a c b ne.s Exteriores; El seor don Antonio Huneus Gana, ,ex Ministro de Relaciones Exteriores; El seor don Luis Barriga, ex Ministro 'de Rdaciones Ext.eriores ; El seor don Alfredo Lagarrigue, ex Mi:listro de Estado; El scfior don Nolasco Crdenas, ex Ministro de Estado;.
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El seor on Manuel Hidalgo Plaza, ex Ministro d e Estado; El Senador seor don Luis Amlbrosio Concha. Presidente de la Comisin de Relaciones Ekteriores del Senado; El Senador seor don Guillermo Azcar, Presidente de !a Ccmisin de Hacienda y miembro de la Comisi? de Re1ac:cne.s Exteriores del Sienedo; El Senador seor don Jos Maza, miembro d r la Comisin de Relaciones Exheriores 'del Senado; El Diputado seor don Aurelio Benavenk, Presidente de la Comisin de Relacicnes Exteriores de l a Cmara de Diputados; El seor don Juveilal Hernndez, Rector de la Universidad d ? Ohile; El General ,seor don Froiln Arriapada, Jefe del Departamento de Movilizacin Econmica del M i n i j t e r i ~d e Defensa Nacional; El Diputado seor don Bernardo Ibez; El seor don Romualdo Silva Corts. ex Senador.

(Firmados) :-

J. A. RI0S.-.

Julio' Allard

Lo que transcribo a U. pa'ra su coriocimiei~to. Dios guarde a U.

Por D:creto posterior, el Siipr:mo Gobierno Iesigii para qiie integraran, tambin, la Comisin, a los seores don Alejandro Alvarez .Jofr(., don. Edulardo Fr-i Moiitalva y a don Joaqiin Echefiique Letelier, Piesidznte de la So&dad Naiiona! de Agricultura.

DISCURSO PRONUNCIADO P O R S. E. EL P R E S I D E N T E D E LA REPUBLICA, EXiCMO. SEOR JUAN ANTONIO RIOS, E N EL SALON RQJO D E L PALA'CIO DE LA MONEDA EL 19 D E AGOSTO DE 1943, E N OCA'SION D E LA CONSTITUCION DE LA 'COMISION NACIONAL D E ESTUDIO D E LOS PROBLEMAS D E L A POST-GUERRA

Mi Gobierno os h a designado para el deaempco de una labor de alto inters p~tritico, 'ha hecho eleccin de vUeSy Cras persons parqu: conoca vuestrg especias disposicin de cooperar a sus tareas en una accin que requiere condiciones d e especifica capacictad y espritu desinteresado de laboriosidad y d e estudio Os a~gradezco, desde luego, vuestra aceptacin a mi llamado y vuestra presencia e n este acto. Todos vcsotros est<is penetrados de lo qun significa para el pas la situacin creada por la guerra. En pocos das ms se cumplirn cuatro aos desde que estall el conflicto 'europeo, y en Diciembre har dos aos que ilas Naciones de Amrica, directa Q indirectamente, viercn arras'tradas a la inmensa contienda. Aunque los xitos de las potencias aliadas son cada vez mayores y ms seguros. nadie p ~ e d ? aun decir si est pr6xi1 1 O lejano el nlomento de la cesacin de la lucha. A pesar 10 de esto, es facil prFdecir que la suspensin ds las hcstilidades no equivaldr a la Paz, a una verdadera Paz, que signifique el restabl?cirniento del orden y la armonia mun-

t:al?s en la forma que impera.ra, siquiera -lativamente, en FI lapzo que medi ,-ntre 'las guerras universales. 1931, Y, Los caones habian enmudecido entre 1918 ',y. +n embargo en esos mismos aos la humanidad tkivo an X I I C ~ C que sufrir. Lcs e~fu~erzos' pa,ra loirar el reajusk que debi llevar .a la noi.malidad, se 'estrellar.on con l a p d u n da.' crisis econmica-comercial c e fines de esa poca. OhW T hube. c'e soportar primeramente, a ra.z e r la Pa.z da V,ersalles. un grave p?riodo d,e d~esoiupacill; tuvo luegc que einpearse activamente e n restaurar sus msercadcs del salitre, y. por fin, cay -fta.mbidn en l a . ~ consecuencias d ? la fpresj611 econmica general. Vio rl muildo en esa poca hordas trans'ormaciones revolucionarias que, aunque cpuestas doctrinariamente entre s, coincidieron con los profundos trastornos que.afxtaron la ~structura social y eronomi. C L !de algunas grandes ,'poltencias, e infllweron intlensci.mente en las dems naciones del mundo. Formse un ambiente de repuctio a la f e de los Trata6 h de Paz y d e desconocimiento de Ics compromisos interac xiacionales de divrrsa naturaleza; se instnur una era Ee h transscciones entre vencedores y vencidos, en (que la derrota militar de !os unos repercuta violentamente en la situacin de triunfo de los otros, d,eterminando, en el fondo. u n total g profundo desccncierto interno e internacional. E edificio de la paz comena5 a agrietarse en sus cimientos l q m o s y, junto con un nurvo impubo annamentista, e n a e16 para el mundo la siniestra amenaza de la guerra. En un da de 1931, mientras nuestro pas, agitado tambg&n en su actividad po!tica, econmica p financiera, celeb?aba iin nuevo aniTrsario da su emancipacin, el primer Gntioma de la violencia baica' e t ~ m e c ael ambieilt, in' rernacional. Al lanzarse el ataque @el~ a ~ contra la Mari n churia, qued' roto el equilibrio jurdico int~rnacional y cresheclio el Pacto ~ e I l c g ; ~ r i a n dde que fuimoi adiheren, ?.es y en el que Q haban cifrado solidas esperanzas pam 1k eliminacin de la fuerza 'en la soluciori de los conflictos

externos. La Sociediad dfe las.'Naciones sufr83 as su prilnelrud6simq golp?. El ambiente diplomtbo de 1a.s grandes potencias empezaba a envgnenarsg . ..Con grandes carec'teres surgi as entre los Estados . . .Unidos y Gran .Bretaa, por una parte.! y el Japn por l a otra, la tensin de r~ela.cion~s haba de alterar intensamente que las posiciones de los antiguos a l i a a s . Lo Cems, ,es historia de estos das: el fracaso de j a .C'onf,er~nci.? limitade cin y reduccin d,? armamentos reunida e n Ginebra e n 1932; 17. denuncia d e 1934 de .parte d~elImperio Japons a1 Tratado Naval de 1922; el renacim?ento. de la Ilendencia 'inilitarjsta allemana, ajustada ahora a la teora del espacia '~i1.91 con expansin territorial ilimitada' . el resurgmiellto. con nu?vas apariencias de doctrina, de la intransig.encia. narjonalista,. e n ' b s planos polticos y econmicos; la Guerrr. 6 2 Et,iopa ea 1933; 13 Guerra Civil Espaola, .teiaa ya ci.e fuerife matiz de ,Csonflicto Internacional; la Gu8?rra de Cihina; la ccupacin de Austria .y los dems episodios q'ie. desd.e 1934 ? n adelante, privaron ya al mundo Id,e u n ' minimuin de tranlquilidad, hasta que el 1.0 d~ septiembre dc 1939, re d'esenca.denaba la ~atastroi?~e pre-vista 9 irreparable. TI1 fuk, s-xes,, la post-guerra despus de Versalles La vereadera paz no existi. B mundo- pareci q u ~ r e ren1 paarse con una apariencia. &e lujo y de frivolidad. Mieli?ras Francia construa su esplendoroso "Normzndie", al otro lado d e su frontera se templaba el acero que pronto haba de aplastarla. Y muy cerca de all, en Ginebra, la ciu$ad simblica, se desmoronab? la generosa concepcin de Wilson. La confianza y l a despreocupacin que reinaban en el trmino medio de la gente, contrastaban con la alarma que dominaba ya el espritu de los hombres responsables. De esta suertk, la post-guerra de 1918 a 1931 no fu sino un lapso @e confusin, en que se inciib la segunda Gran Gue xra del Siglo XX Hciy acuerulo entre los hombres de estiudio para estlliiar que 1-3. secular civilizacin de que disfrutamos no flsistil%

u n , terc,er conflicto semejante al actual. P-de. medirse 'e11.: tionces con 'cuan profunda responsa.bilidad mOral:ha ,de i..yor penderse a acelerar el trhiiio de esta. guerra y a +v1t;i: que sir repitan 10,s errores e im;previsiones ,en 'que se incul?i. a l finalizar la guerra cte ,1914. Hay e l pensami,enh severo d; . e.sta.bLcer l a s bases d e u n a verdad'era ,paz, de una slicv~ durqdera paz, que permita a 10s pue'blcs reparar los da.fi.9" .sufridos y organizar .el 'bienestar de todcs' los seres h u t n ~ . ~ ncs sn. tcdas las naciones del orbe,,dentfro de Un espritit &c.. efectiva cooperaci~ .moral y 'material. Multitud 'de entidades privadas y de reparticiones ofii cisles przparan ya proyectos destinaeos a plailtear la orgailizacin d,e poat-guerra. En los Est,ados Unieos y. e n Grall' Breta? existen varias decenas de ~ a r ~ o r a c i o n ede esta s ndoie. Todas i s t n allegando tiles ideas qu,e, sin iduda, ]le--. g l r i n a ccncr.i.tars,p en.los hechos que recla,ma la salvacin ml moral d e mundo. Pero. con todo ,el valor que queramos Nnceder al t r s bajo terico, 'es evidentie que las granlcTes soluciQnes. ~ n surgir de los . aco,ntecimientos mismos, e s decir, de los . imperativos sociales, jurdicos y polticos ,coordinados poi los principies fundamenta~les'de. paz, seguridad', libei't.l.5 cc.l?fianza y progreso. "Si todas las naciones d e l mundo - deca el a o pasado Mr. Cordel1 Hull-,- hubieran. aceptarjc y ,aplica& esos principios, todas las qu.erellas y controVeisias entre los pueblos hubieran podido resolverse sathfacto: riamente por inerlios pacficos, sin necesidad de reciirrir i . la fuerza." La verdadera ,ellcacia- d ~ resos planes, que hslil de coil;: preneer a la colectividad de.,las naciones, exi,ge que no s6.0 se les conciba y se les- ll~evea la prctica. Els necesario twnbien cuidar de 1.3 forma .y la estionsin e11 que d?.beii-r'eali7 zarse. En efoecto, -uno d,:-los errores m s graves de la o:ganizacin mundial de 1.3 paz, a ' r a z de la guerra ailterlr~r fu el' de no tomar, e n consideracin & . l a . o p h i n n i 1 : 3 necesi8acies de la maycra de los p a i ~ e s ' ~ e c u ~ ~ d a rNo s s e io .

ni6 a stos ni siquiera la oportunidnd de hacers,? escuchai Zntraron as, casi forzadamente, a participar en un skteF a que no consultaba sus intereses propios y especficos. Una paz p2ra las grandes potencias no poda ser la paz d3; mundo. a Amrica Latina, por ejemplo, n o pudo asegurar lar ?:on&icionesque la hubieran .librado de la repentina drosOcilpacin y de la brusca cada de los precios y salarios. Tanl;poro SE l'e dieron las cportunidade;~. evitar qu? a1,gunS.;. dle 'de sus producciones de maycr poder econmico fuesen de rrotadas por los substitutos arti~ficiaks dos mercadcs mis-. :n 'y0.s de 10s paise,s a cuyo triunf,o contribuyeron. La Scciedzr? 112 las Nacionrs nunca les otorg un asiento prnnanen,te en ~ L I.Cronsejo,y a~rzeg esbr error el dr. erselo a la, Naici~ft a 2 que se impuflba la agre.sii2-y causa d? l a p e r r a . .Nues ircs pueblos quedaban ligadbs a compromisos de imposiMt. ~ d i i c i n , en la realidad de los hechos, entregados a SU y cropia decisin y suerte. Naturalmente, la falta de un.3 contextura orgnica da !a colectEviaasd americana haba de contribuir, ,por Su Paria: a que cada uno d2 nuestros psises sufriera en su total :ntensidad.la crisis econmica, ,luchando por s solo y sil' defensa casi, en un ambiente .internacional sujeto, al .duro :r,.redominio c'e un egasrno sin conbmplaciones, que haca pescender peligrosamente .el nivel, de existencia y las jus?.s,~s rcmunera.cianes del trabajo y de la iniciativa. produc!ora. Provienen de, all muchos de los quejbrantos que an szibsisten y muchos de los malestares qdr aun incomodan $1 naturzl &osarrollo de !os pases d r , Amrica Latina. Esta p e r r a no tiene, como tuvo la anterior, el falaz i.tractho de ofi.?cer pr6vechos extraordinarios a los 'especnladores de guerra. Tampcco enriquece la econ0mi.a de los ~ a s - produ:toi-es de materias prjmas. Los precios se fija,n 'ahora. m?diii~te acuerdos entre 10s paises vendedores 10s compradores a ti-aves de la legitima representacin

32 SUS Gobierflos, y ICS convenios respectivos se sujetan a estrictas condiciones de relacin entre los costo de gmduccldn y un razonable margen de utilidad, grneraimente muy oatrecho En principio no p u e d ~sino ha!agarnos el qu? E? cons.dere m.is ajustado z la tica social eludir provechos pecuniarios sobrr la base de lar calamidades de la guerra. Pero la forma d ? cccperacion que por inclinacin espontnea y libre aloptarno- los paises americanos, 110 d ~ b e ser 3esvirtuada extendindola hasta el lirnitir injusto de hacer:a sufrir una crisij prligrosa de p3st-guerra, motivada por ;s !a imprevisin o el egosmo. F menester, entonces, que el sistema intcramericano . . cie coop2rzcin de guerra se organice y tome estructura esp-cifica frente a las necesidades" de la post-guerra. Para crear y scstener esta funcin de c o o p ~ r a c i ~ paz, es pred: ciso qqur establezcamos indiscutibl~ementenuestro derecho a :nt:rV.~lir comi partes en e?? esfuurzo cl- organizacin Sin mbargo, este concepto de INTERVENCION carecera de sentido y de contenido real si no, hicieramos u11 previo fsfuerm de przparacin, de estudios, de investigacio:>es precisas y verdicas acerca de las condiciones del pas, para derivar un criterio y un juicio exactos sobre sus problrmas fundambentales. No sera ni prudente ni digno que ~~ransfiriramos tserceros el deber de preocuparse d e nUesa ;ros problemas propios. Tampoco es admisible que las so'Inciones nos fur?ran acGnsejada.9 o insinuadas sin que Qn ?se mismo momerttc, disousiramos ya de un acervo de suficiente in~formacin que nos capacite para su conWniei1re discusin y examen. Por otra par*, dentro del propsito de coordinacin inxramericana y de accibn de la corporacin continential ,:rente a las dems agrupaciones naturalrs de naciones, es 3e esencial necesidad que nuestros estudios, exmenes y conAusiones sean oportucnamente confrontados con los que ~ f e c t h e nlos demas pases americanos. Tal es la base in-

dispensabln a una poltica y una ecoiloina armnica, a u11 plan de desarrollo mercantil 'continelltal, que nos col0qu-e a todhs en lo poltico, en lo social. en lo econmico y en lo jurdico, en un terreno coinn de colaboracin que nos ponga al albrigo @e las sorpresas de post-guerra. Situado en este orden de reflexiones, hr pensado que deba solicitar del patriotismo de un grupo de ciudadanos, sin hacer distincin ni apreciacin de sus: ideas politicas, un servicio que Chile reclama de ellos y de m. Tal servicio de inters nacional y de importancia americana, consiste, seores, en que prestgis el concurso de .vuestro tiempo, de vuestra voluntad y conocimientlos, de iruestra experiencia y de. vuestro desinters .personal al est u d o de los muclhos y varios problemas que se ofrecer11 al pas e n las das de la post-guerra, a los cuales me he referido en t4rminos muy generales. He deseado, pues, que este grupo de ciudadanos distiinguidos, que ha'bria sido ms num?rcso sj la ndole de los trabajos lo hubiera permitido, se constituya con el iloiiibre de Conzisin Nacional para el Estudio de los Problemas de Post-guerra. Creo que es encargo honroso el que ha deseado condiaros el Presicdente de la Repblica, y me colnplace altamehte vurstTa hceptbcin unnime. Ser una Comisin de carcter oficial, pero estar dotada de plella libcrtad para ejercitar s u criterio y formularlo. La intencin es que acte con prescindencia interna y que slo tenga en vista el inters general. dr la Repblica. Grave y pesada tarea es, seores, 1s qur os encon~ieildo: no superior, sin embargo, ni a vuestros mritos ni' a v u e s t r ~decidida voluntad de ciu8adanos y servidores pblcos.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL SENA DOR DON M I G U E L CRUCHAGA TOCOR NAL, A NOMBRE D E LOS MIEMBROS DE LA COMISION NACIONAL DE ESTUDIO DE LOS P R O B L E M A S DE POST - GUERRA
"~xce1,ent~irno seor :

Sea mi primera palabra para expresar a V . E . los agradecimientos de todos cuantos constitumos esta Comisin para el estudio de los prhblemas de la post-guerra, pcr la prueba'& conlhnza de invitarnos a integrada. Procurareinos retribuirla con un empeosa dedicacin a las trascendentales tareas que acabis de bosquejar en vuestro ponderado discurso, acerca de cuyos acpites mas salientes, seores, me permitiris exponeros algunas consideraciones, tambin ndole general. Asimismo, quiero manifestaros la complacendia col1 que los diversos sectores del ,pas han recibido esta oportuna y patritica iniciativa de V. E . Grata esperanza nos produce este llamado del Jefe del Estado, a hombres @etodas las corrienes polticas, y de una franca Y solemne manifestacin del deseo de llegar a una unibn nacional razonable, absolutamente requerida para el bien de la Rep~blica,para el sereno mantenimiento de la paz interna y del orden social en el pas, y para estudiar y encontrar soluciones a los trascendentales problemas fiel presente y de un futuro que a todos debe preocuparnos intellnamente. Las medidas que se adopten debern ser llevadas a trillino con el respaldo cte todos los sectores de la opiniii que,

con la unin patritica del inters general. garailticen aLr fiel cumplimiento. Dice un axioma nortramer-cano, pragmtico a la manera de todas las concepciones de aquel gran pueblo, que se pu?de tornar en beneficio aun los fracasos y desastres, si s e aiprcvecba la experiencia consiguiente de ellos He aqu una eran v-rdad orientadora de nuestros futuros trabajos, si quercmos darle la ~ficacia prctica que des:s;~ el pais y
V. E .

Ecbemos recoger la experiencia, e n muchos S-ntidos decrpcionante, de la primera guerra mundial, de la paz que puso trmino a las operaciones militares; de l ~ conflics en g+rmen eejados sin solucin entonces; de los tiempos. erga0so.s entre alqulla y la presente contienda; y de las ~?iisu'ros concleibidos por espritus superiores de dicha poca Y aventados por la realidad de los hechos. Suma60 este acervo de valiosas experiencias las ya derivadas de la tremenda guerra en curso, podrsmos encarar desde .ahora con visibn realista, Ics pavmosos problemas en potencia 1aquellos previsibles de la paz venidera y del periodo de recrdsnacin jurclica y econmica del mundo, cOnvu!siOnadopor la locura blica.
En primer trmino, quiero sealar a la meditacin colectiva la necesidad de reconstruir sobre bases menos telricas y ms sustantivas, el DeEcho Intrrnscional, para darle un contenido positivo y de alcances eficaces. La vida de relacin internacional del futuro debe regirsr por normas precisas, al igual de la de 10s individuos entre s o di* los entes jurdicos creados para dmrsempear determinadas funciones de bien p~iblico, Los principios morales deben ?eladquirir su importancia directriz de la ley y las costunibres, para 8ervir de basamrntcs a una estructura jur&ci dislpensaldora de mayor justicia para los individuos y la? nacicnes Es tal la inter,dependencia resultante de las rpidas comunicaciones e intedeses complementarics de los pueblG,

qu ya.. no es posible aceptar, e n el c a m p o iiit?rncion%ltratamientos inequitativos y desiguales d e unos Estados pm c otrcs, cualesquiera sean el poder, la riqueza, l a poblacin o el territnrio respectivo. Ante las leyes civiles, todos los inaividuos son iguales, por el mero lhecho de su existencia como sujctor de Dereclhc; tambin deben serlo, ante las ley:s internadonales, los Estad'os. El olvido de tal principio en los acuerdos suscritos y r ganos creados subsiguientemente a la ~ c n t i e n ~ dde 1914a 1918, ' e s la causa' primaria de la trgica gu'erra mundial cuyas gravsi)mas consecuencias sufren todas las nacione~ del orbe. Si ahora queremos @ar tambin a la Democracia confenido internacional, ser necesario establecer algn sistema positivo de adjudicacin de controlversias, y para obligar al cumplimianto de 110sfallcs y al respeto de 1 camproinisos entre lcs Gobiernos. Esa misma interdependencia de los purblos, impone la consit:eracin colectiva de problemas de ndole internacional, perc cuyos ebec:ns trascienden las fronteras poltica& de lor Fstados. No puede permitirse la subsistencia dr absurdos, como la drsnutricin de pases enteros, mizntras sobran y se ldetruyen grandrs exced\2ntes C!E productos alimenticios, e n 'otros ms favorrcidos; no es aceptable que : sigan sembrando semillas de futuros conflictos con moE ncpolio d a ciertas malerias primas e~rnciales, i por la pern sistencia de regmenes de intercambio cerrados, por excluyentes barreras aranclelarias, .a ia colocacbn de prachictos tipicos. aj'enos, y por ltlms, d'abemos promover una &tr-'chs y efectiva colaboracin econmica y financiera internacionzl, capaz de ccnciliar para benefi'cio humano, los intereses, en apariencia divergentes dl? Las diverssc economas nacionales. Parece oportuno aludir a la sitvacibn particular d? las Rep:blicaa americanas, todava casi exclusivamen'k produdoras ci'? materias primas esenciales que abastecen a las

.riciustrias fabriles de las potencias manufactureras y sie artculos alin~^liitleiorindisp?nsakles para e1 establecimi~n to dte altas n o r m a de vida y salud de las grand'es masas consurnidoras del munda. En los planes p a r a un mejor futuro poco se h a considerado, hasta hoy, los problemas y necesiclades de nuestros pueblos, como si la evolurin Incipiente de sus economas, a veces acompaada por grandes progresos sociales y de orden instiCL1cional no les diese deiecho a una existencia mejor y ms estable Comparto plenammte el parecer de .Vuestra Excelencia sobre la vital importancia de contemplar, en n u i s t r ~ s estudios d e los prolblemas chilenos los medios conducentes a promover l a mxima unidad de prop~iWsy pareceres con las repblicas hermanas de las Amricas, pues, unidas todas e n la prosecucin de objetivos comunes, hartemos or n u a C,ra voz y pesar nuestros intereses vitales en los Consejos d e las Nacione~Unidas J final de la contienda, final que t a n ansiosamente desea ia humanidad dolicnte y atormentada. Esa cgoperacin interamericana va t a n fructlfera en los campos de la cultura. la sallu@ pblica y el derecho de p n trs, dobe ingresar en la etapa de la coordinacin econmica, con el 'cbjet~od8-.promover el progreso .individual de nuesLros pueblos por el esfuerzo colectivo. Frente a 'as incertidumbres de u n norwnir ~ r e a d ode prligros, las ~ m r i c a s son una esperanza de la humanidaid conturbada. La m s importante misin de loa Gobiernes es prever. rnirar hacia el futuro, sin drsculdar, por Cierto, la situacioii?r del present?. En la vida nacional, la visin e s para el estadista un el~ementode mxima importancia Esta Comisin de estudio de, los problemas de postguerra tendr que considerar los muy variados que ya se manifiestan. Entre ellos figura, en primer tkrmino, el d e 1s necesidad de elevar nuestra produccin al mximo, fomentndola por taldos los medios a nuestro alcance. Teneinos vastas extensiones de terrenos nc cultivados que, con

planes metdi~~os tcnicos, nos darn un auinnto de .proy ci uctos en consideraMes porcentajes. Para evitarnos crisis productivas y competencias incoavenientes, debemos buscar mercaidos exkilores, contilluando una politlca activa -tiratados comerciales y robusteciii~iento nuestra marina mercante. Esa mayor pro$uccln de debe .responder, no slo a satisfacer las exigencias del consumo externo, sino a !ntci-isific,ar nuestra mt~rcambioii1 ternacional que nos proporcione diviszs que entonen nuestro comercio, manten~ganel valor de nuestra moneda .y nob fncillte medios de adquirir materias primas ,al efierior para sostenes y alentar nuestra viea ec9nmica, Determinadas que sean las ineuctrias que deben redbir un impulso vigoroso y extraordinario, muestra preocupazin debe dirigirse a la d o m a prctica de proceder. En este sentido debe consicTerarse u n a , adecuada,.organizacin de11trabajo y en este orden de ideas, y timo lo,m& urgente, es dar confianza a los productores de que no sern gertllrbados en sus trabajos a fin @e no restarles entusiasmo y energas en las empresas El jndii~tr~al requiere, no shlo capitale~y crditos sino garantas ,de tranquilidad.,social. ban necesaria para ellos como para sus cooperadores, einpleados y obrercw Se impone a la vez considerar la sit~ualcindel trabajapor. Un jornal de acuerdo con las nrcesidad42q,$e la vida asegura casi en absolut8 la tranquilidad ben')a: faenas Un jornal adecuado induce al obrero a idar un rendimiento efipiente y crea el bienestar en su famila< Y en esta direccin se imponfen medidas que eviten lo que d~seraciadamerite . s k i produciendo 110s mayores idaos en nuestro pueblo, y ello es que esos jornales, en vez de llegar al hogar, ruedan R 1.3, cantkna y a juego. ! La Comisin habr de considerar toca una-sorie &?-pros blemas surqidos en esta 6poca confusa que vamos penosamente viviendo, agravados con problemas nncionales derlvados de taras, como el alcohdismo, la tuh?rculosis y otros

inale$,'que~:-diezma11a nuestra poblacin y .ie restan energas para l a accin sosteniea y ,permanente. - .-::Debemos levantar la fuerza fsica, justo' or'gullo .de los ,chilenos, y que se'manifiesta' en el atletismo sostenido con brillo por la pujanza'de nuestros campeones que .emulan la tra&icin. de. ram. .. . -.- ~ e ' b e r n c s dar preparacin dcnica a ' Ics que buscan en la dr;ganizacin de una empresa la aplicacion de sus activitliides y ' orientar la produccin en forma d'e alcanzar una s ~ ~ e i p r o d u c c i con salida f &cit. ri -.. -. Si llegramos i r&lizar todo esto; que es ms que un -i-agraTa dme trabajo;un sueo de patriota habramos daao a iluestrri tierra una essperailzs de felici,dad futura e n medio de ,la tvagedia bel. presente y [del pavor del porv~enir . S i . e s t ~ ~ ~ o m i s i &Sn subcomisiones prOcedien, como n o y ~ puede dud&sef,de que lo h a r n , bajo l a inSpiracin exclusiva de' l a jsticia, .la verdad 'y 13s necesis&ades d.31 pu,eblo de Chile, sin 60nside~aciiinde intereses secundarios ni a conGeniencias partidiatas y de grzmics, llegarn a auspiciosos resultados. Jktelentsmo seor Presidente de la Rlepblica: E ~ Ivuestro .dhcurso"~nos ' habis indicado el vastisimo y tirascendental programa que conlfiis a la rectitud .e independencia #de juicio de .qui@nes integramos esta comisin, con e! auxilio de Vuestra Excekncia y de los rgano,^ y funciona.rios bcnicos d'rl Gobierno procuraremos someteros nstudios, sabre 10,s diversos aspectos y'pra,blemas ,de la post-guerra, inspirados en un Sentimiento profundo de Patriotismo y de defensa d.e los sltos int-eraeses nacionales. as como e n el convenci.mient8 dk q- Chile fiel .a su inalterable tradicin ambricanista y d e firapoyo para cuanto pueea contribuir a l a paz y b,enesllar ,humanos. tambin desea contribuir, si necesario fuera con sacrificios, al advrnirniento de un mundo' m,ejur y d'e una vida ms justa y eleva.da e n todos los confines de la tierra.
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SANTIAGO DE CHILE
TALLERES GRAFICOS "LA NACION" S. A.

AGUSTiNAS 1269