Universidad Catlica de Temuco Facultad de Educacin Pedagoga General Bsica Fundamentos de la Educacin Bsica

Las recomendaciones del informe del comit asesor y los avances de la reforma educativa. El Comit Asesor recomend contraer un Compromiso Nacional con la Educacin con participacin del Gobierno, el parlamento, los partidos polticos, los padres de familia, las educadoras y educadores, los empresarios, los trabajadores, las ONGs, etc, para modernizar la educacin poniendo en accin las reformas necesarias. La Comisin Nacional de Modernizacin, en representacin de la comunidad educacional hizo suya la recomendacin. Se firm un Acuerdo Marco de todos los partidos polticos con representacin parlamentaria. El Gobierno inici las tareas de modernizacin, a travs de la reforma Educativa.

Mxima prioridad: proporcionar una formacin general de calidad para todos. (1) PROBLEMA RECOMEND AVANCES DE LA REFORMA A-CIONES
Curriculum obsoleto para la poca. No se establecan las competencias que deba formar la escuela. Determinar las competencias esenciales que debe formar la escuela. Competencias esenciales incluidas en los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos obligatorios, (OF y CMO), aprobados entre 1996 Y 1998. Entre las dcadas 1990 y 2000: Reforma curricular, es decir, saberes y competencias para hoy y el futuro, y nuevos modelos de aprender y ensear, en todos los niveles educacionales (Educacin Parvularia, Educacin Bsica, Media y Superior) Ley General de Educacin promulgada el 2009 establece modificaciones a la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, provocando cambios en el curriculum de la enseanza bsica y media. Ampliacin de cobertura, de 26,9% en 1994 a 30,3% n 1998. 41.000 nuevas vacantes. Programa de articulacin entre 1 y 2 bsico.

Insuficiente cobertura a la educacin pre-escolar, adems que estar

Extender la preparacin preescolar de los nios de extrema pobreza e

desconectada con integrarla la educacin con los bsica iniciales bsica.

mejor La atencin preescolar se realiza a travs de aos las salas cunas y jardines infantiles de de administracin municipal, particular subvencionada, particular, JUNJI (1970) o la Fundacin Nacional de Atencin al Menor (Fundacin INTEGRA, 1990). Perfeccionamiento docente para educadores de prvulos (2008), con el objetivo de mejorar la calidad de la educacin preescolar. La Ley General de Educacin (2009) establece que el Estado promover la educacin parvularia en todos sus niveles y garantizar su gratuidad.

Sistema no Adoptar el estaba basado en aprendizaje activo el estudiante, slo en las aulas. se limitaba a entregar informacin, sin que el alumno cree su aprendizaje

Los nuevos Planes y Programas sugieren una amplia variedad de actividades de aprendizaje, a eleccin de los docentes. El fondo de proyecto de Mejoramiento Educativo, PME, incentiva la generacin de estrategias pedaggicas basadas en el aprendizaje activo y significativo. Se implementan en los libros trabajos grupales, de interaccin. -Interaccin en sala de enlaces. -Lecturas autnomas. -Material didctico. -Bibliotecas en aula.

En los proyectos de participacin activa (PPA) los profesores disean e implementan una propuesta de asesora pedaggica para abordar situaciones especficas de mejoramiento educativo a travs del fortalecimiento de las prcticas pedaggicas de los docentes de aula. Pueden ser individuales como institucionales.
Estudiantes pasan pocas horas en las escuelas vindose afectada la formacin de estos. Extender tiempo de jornada escolar reforzar formacin general. el Medio milln de alumnos/as y ms de 4.300 la establecimientos funcionan en Jornada Escolar y Completa. la 1998: Jornada escolar completa, o ms tiempo para el aprendizaje. En el 2004 se modifica la Jornada Escolar

Completa. Donde establece que los colegios de enseanza diurna pasarn a tener jornada escolar completa, se otorgar un aporte suplementario a aquellos colegios que no cuenten con la infraestructura adecuada. En el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se aument de raciones alimenticias Falta de recursos para insumos y gastos que deben realizar las escuelas para la educacin de cada alumno. Aumentar insumos gasto alumno/a. (2006-2010) los 1.951.000 alumnos participando en la Red el Enlaces. por Centros de Recursos para el Aprendizaje en todos los liceos subvencionados, con un costo promedio de ms de 12.000.000 cada uno. Bibliotecas de Aula en 70.000 aulas de educacin bsica. Mejoramiento de espacios educativos. En marzo de 1990, el mismo da que asume el nuevo gobierno democrtico, nace el programa de las 900 escuelas que consiste en orientar apoyo al 10% de escuelas bsicas de menor rendimiento, a travs del programa se ha otorgado apoyo material a las escuelas. 2006 2010 (Bachelet)Pase escolar las 24 horas de toda la semana (Tarjeta Nacional Estudiantil) Ley SEP establece que los alumnos prioritarios recibirn educacin gratuita Textos Innovar en Hay nueva produccin de textos adaptados a entregados a materia de textos. la Reforma y que innovan en contenido y escolares estaban forma. obsoletos. Frei Ruiz-Tagle 1998 : Renovacin pedaggica; apoyada con ms y mejores materiales y recursos. Textos de ajuste curricular (MINEDUC) licitacin pblica. Se entregan cuadernos de ejercicios para las asignaturas de matemtica en el primer ciclo

No constaba exigencia desempeo y conocimientos los docentes.

de Estndares del altos los desempeo. de

No haban incentivos a profesores destacados, por lo que no se motivaban por mejorar su calidad docente

de enseanza bsica. ms Adems de la implantacin de un currculo de escolar ms exigente, se han iniciado estudios para generar estndares ms altos de desempeo docente. En el ao 2003 se crea el Marco para la Buena Enseanza, donde se establece lo que los docentes deben conocer, saber hacer. Examinado sus propias prcticas pedaggicas. Responsabilidad Complementacin de las evaluaciones de por los logros de rendimiento con el SNED, que introduce aprendizaje y evaluacin del desempeo de los equipos valoracin de la profesionales, y establecimiento de competencia subvencin de incentivo a equipos docentes profesional destacados, asignada a 30 mil docentes cada estableciendo dos aos, desde 1996. incentivos por mritos. 1998 (Frei)Desarrollo profesional de los Docentes; que significa apoyo y estmulos para los educadores, actores principales del proceso. La Asignacin Variable por Desempeo Individual (2003), es un beneficio econmico que busca reconocer e incentivar a los docentes que obtienen resultados positivos en la Evaluacin Docente. Asignacin de Excelencia Pedaggica (2001) evaluacin voluntaria para docentes de establecimientos municipales y subvencionados que deseen acreditar su excelencia. Red Maestro de Maestros (2001) formado por docentes de excelencia que realizan tutoras a docentes principiantes para potenciar su desarrollo profesional.

Renovar la formacin inicial Se debe mejorar Fondo competitivo Fondo de US$ 25 millones asignados a 17 la formacin de para apoyar su universidades seleccionadas por concurso los profesionales mejoramiento. para ejecucin entre 1998 y 2001. de la educacin.

Desde

2004

se

inici

un

proceso

de

acreditacin de la calidad de la educacin superior mediante la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado (CNAP). Por la Ley N 20.129 de 2006 se establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior (CFT, IP y universidades) a cargo de la Comisin Nacional Sus de Acreditacin (CNA-Chile). principales

objetivos son la acreditacin institucional y acreditacin de carreras y programas de la educacin superior. El MECE SUP otorga financiamiento a proyectos y planes de mejoramiento institucionales adjudicados por medios competitivos o negociados a travs del Fondo de Innovacin Acadmica (FIAC) y los Convenios de Desempeo (CDs). Siendo sus objetivos proveer las competencias necesarias que permitan aumentar la competitividad internacional, sostener el desarrollo econmico y social, y asegurar que ningn talento se pierda por diferencias en las oportunidades de aprendizaje. Baja matricula en carreras y pos ttulos en el area de educacin, sin motivar a buenos estudio Becas para atraer jvenes talentosos, incluyendo jvenes profesionales. Se otorga becas para pedagoga desde 1998; varias Universidades han creado programas especiales para dar formacin pedaggica a licenciados en diversas disciplinas. Durante la presidencia de Michel Bachelet se Incentiva a estudiantes vulnerables, Fortaleciendo la evaluacin y formacin docente. En la presidencia de Sebastin Piera (2011) se crea la beca vocacin de profesor, entregando educacin superior gratuita, para jvenes que saquen 600 puntos o ms en la PSU y opten como primera opcin a una

carrera de pedagoga. Carreras de Acreditacin MECE SUP. Permitir establecer acreditacin; pedagoga no separada a se dan los primeros pasos para acreditar estaban entidades de Pedagoga. acreditadas y formacin Comisin sobre Formacin Inicial Docente tampoco se docente y premiar (2005) reconocan a los su excelencia. Programa de fortalecimiento de la formacin buenos inicial docente ejecutado entre el ao 1997 y profesionales. el 2002, para asegurar la calidad de los profesionales egresados de pedagoga. La formacin Combinar Se fomenta esta combinacin en los prctica estaba formacin terica proyectos de fortalecimiento de formacin desligada con la y prctica. inicial en curso en 17 Universidades (80% de formacin terica la matrcula) 2006- 2010 (Bachelet): Prcticas bonificadas El perfeccionamie nto docente Pocos programas Diversificacin de Amplia variedad de modalidades de para la sus modalidades. perfeccionamiento a distancia y presencial capacitacin y ofrecido por Universidades y otros perfeccionamient organismos, los diversos programas del o de docentes. Ministerio (por ejemplo el Proyecto Enlaces entrega capacitacin a 41.000 profesores, Fundamental para aplicar la Reforma curricular en 5 bsico y 1medio, ha atendido en 1998 a 40.000 docentes). 2001 (Lagos) Capacitar a 20.000 profesores para hacer uso de las tecnologas. Concluyendo con 78.000 capacitados. Posttulos de Especializacin primer y segundo ciclo bsico, realizados por universidades acreditadas. Cursos para la Apropiacin Curricular para docentes de segundo ciclo de educacin bsica y profesores de enseanza media. Becas de Pedagoga: Magster para profesionales de la educacin, Programa de formacin de docentes para educacin media tcnico profesional (2011) 3.200 profesores y profesoras favorecidos con pasantas y diplomados en el extranjero. Pasantas de matemticas y ciencias Diplomado en el extranjero para acadmicos de pedagoga en Ingls. Semestre en el extranjero (para alumnos de

No se entregaban becas ni pasantas al extranjero para perfeccionarse.

Oportunidades de estudios de posttulo y programas en el extranjero.

pedagoga en Ingls) Poca flexibilidad de la funcin docente sobre todo en municipalidades. El campo Reforma del Estatuto Docente segn ley laboral docente: N19.410 DE 1995, facilita mayor flexibilidad de gestin, especialmente la municipal, con Perfeccionar un respeto a los derechos de la profesin. mercado ocupacional sujeto a condiciones pblicas. Remuneraciones Combinacin entre mejoramientos competitivas que generalizados e incentivos al desempeo incluyan destacado de equipos profesionales. incentivos por Asignacin Variable por Desempeo mritos o Individual. resultados. Bonificacin por reconocimiento profesional (2006). Asignacin de excelencia pedaggica (2001). Red maestro de maestros (2001). Esfuerzos Universalizacin y consolidacin de preferentes y programa de Educacin Rural. mayores recursos a favor de las 1992 Alwyn : El programa MECE rural, escuelas que orientado a atender a cerca de 3.300 escuelas atienden a los incompletas, pequeas y dispersas de uno, segmentos ms dos o tres profesores pobres. Programa de las 900 Escuelas ampli su atencin a los cursos parvularios anexos y al segundo ciclo de cada establecimiento, en convenios trienales. La Ley SEP est destinada a la superacin de la calidad y equidad de la enseanza focalizando su aporte en nios y nias de escasos recursos, pasando a ser alumnos prioritarios, con el fin de favorecerlos con una serie de medidas como la entrega de aproximadamente 19 mil pesos a los establecimientos educativos por cada alumno prioritario. Promover Fondo para sub contratacin de Asistencia acercamiento Tcnica decidida por los liceos. entre escuelas y Apoyo de las universidades a los comunidad, establecimientos en la capacitacin y soporte mediante redes de la Red Enlaces. de apoyo. Proyectos de Fortalecimiento de las facultades de educacin incluye incentivo a vinculaciones entre Universidades, escuelas y

No se otorgaban beneficios monetarios a los profesores que desempean bien su funcin

No eran diferenciados los aportes financieros entregados a las escuelas particulares de los entregados a las escuelas ms vulnerables.

No haba vnculo entre las escuelas y la comunidad. Universidades y empresas no apoyaban a establecimientos

educacionales. Una tarea impostergable: reformar y diversificar la Educacin Media (2) Reforzamiento de la formacin general y terminar con el dualismo entre lo acadmico y lo tcnico.

docentes. Educacin dual en casi cien liceos con el apoyo de 2.500 empresas.

Desunin de los objetivos a lograr en enseanza media separando lo acadmico de lo tcnico.

Formacin comn en 1 y 2 medio, formacin general, reforzada en 3 y 4, incluye componentes orientados a la vida y a la formacin para el trabajo. Con la Reforma Educacional de 1999, la Educacin Media Tcnico Profesional queda compuesta por reas del Sector productivo (Administracin y Comercio, Servicios, etc).

No haba diferencia entre liceos con plan humanista y un liceo tcnico Antiguo marco curricular. No se tenan establecidas las competencias a desarrollar en la educacin media La enseanza no se orientaba hacia la vida laboral Establecimientos educacionales no intervenan en la formacin de proyectos.

Diversificacin Desde 3 y 4 medio se incluyen planes posterior al ciclo diversificados. de formacin general. Insistir en las OF Y CM, definen competencias bsicas competencias bsicas.

Extender a todos 45% de alumnos/as de media en ETP, en la educacin para formacin comn se incluye Educacin el trabajo. Tecnolgica, Informtica y otros contenidos pertinentes al trabajo. Flexibilidad para Ministerio fomenta Proyectos Educativos que los Institucionales, PEI, Reforma curricular ofrece establecimientos libertad de elaboracin de planes y definan su programas. proyecto e identidad. Docentes poco Slida formacin OF y CM, y planes y programas del eficaces en el acadmica, Ministerio, enriquecidos y exigentes, mejores mbito facilitada por una oportunidades de perfeccionamiento docente. acadmico fortalecida formacin de los docentes de los liceos. Necesidad de Una educacin Flexibilidad curricular segn LOCE; desarrollo establecimientos tcnico de la formacin dual; Consejos Regionales de

que impartieran carreras tcnicas, requeridas por las empresas.

profesional no terminal, con amplia gama de posibilidades de organizacin y bien relacionada con las empresas. Poca cabida a la Aprovechar la cultura juvenil, cultura juvenil. impidiendo las muestras de expresin libres.

Educacin y Trabajo, Consejos Asesores de los establecimientos TP. En cuarto ao de enseanza tcnico profesional se inicia su proceso de prctica en una empresa experimentando nuevas experiencias y generando nuevos conocimientos y habilidades. Ms del 25% de los estudiantes participan en Actividades Curriculares de Libre Eleccin de ACLEs.

Se incluye la formacin artstica para el segundo ciclo de educacin secudaria en el ao 2007 Insuficiencia de Fortalecer Centros de Recursos de Aprendizaje, equipos equipamiento laboratorios informticos en red, en todos los tecnolgicos bsico y redes de liceos. Red de 20 Universidades apoyan bsicos y redes apoyo. proyecto Enlaces en 1.200 liceos. Fondos para que ayuden a la Asistencia Tcnica a Liceos; P.M.E. implementacin Entrega de 60 mil computadores, a los de este. mejores alumnos que estn matriculados en 7 bsico en Marzo de 2011, y pertenecientes al 40 por ciento ms vulnerable de la poblacin. Una condicin necesaria: Fortalecer la profesin docente. (3) a Meta para el ao 2000: Entre 1994 y 1999 han crecido en ms de 60% promedio. Remuneraciones atractivas. 2001 (Lagos ) Implementacin de la evaluacin docente suscrito por el Ministerio de Educacin, la Asociacin Chilena de Municipalidades y el Colegio de Profesores de Chile. Bonificacin de reconocimiento profesional (2006), recibiendo el docente un bono por ttulos y por menciones recibidas. Asignacin variable por desempeo individual. Asignacin de excelencia pedaggica (2001). Red maestro de maestros (2001). Reforma curricular va acompaada de

Bajos salarios docentes.

Nula intervencin Autonoma

de los profesores profesional. en programas de estudio. Carreras Oportunidades de pedaggicas carrera atractivas. estancadas sin mayor mejoramiento siendo poco atractivas para estudiarlas. Un requisito bsico: Otorgar mayor autonoma y flexibilidad de gestin, y ms informacin pblica sobre sus resultados para tener escuelas efectivas. (4) Centralizacin de Hacer del la educacin, sin establecimiento la marco de unidad bsica del institucin sistema y una efectiva institucin efectiva.

autonoma pedaggica. Mejoramientos en curso ya se expresan en aumento de demanda de ingreso a carreras de Pedagoga.

Perfeccionamiento de la descentralizacin administrativa y desde 1997, implantacin de la descentralizacin curricular y pedaggica. 2006 2010 (Bachelet): Superintendecia de educacin y Fortalecimiento de los municipios

Poca incidencia a Fortalecer el nivel educacional del director. de los directores de los colegios.

rol Directores de escuelas y colegios particulares disponen de las competencias que les delegan los sostenedores, en ms del 40% del sistema. Nuevos directores de establecimientos municipales designados por concurso por plazos de cinco aos, evaluables. Delegacin de facultades de los alcaldes a los directores para administrar recursos propios de los establecimientos. Asignacin de desempeo colectivo, promueve la mejora continua de las prcticas de gestin de los equipos directivos de establecimientos subvencionados, para mejorar el aprendizaje de los estudiantes . Plan de directores de excelencia, desde el

ao 2011, con el objetivo de mejorar las competencias de liderazgo institucional y pedaggico. Plan de apoyo a los sostenedores. Talleres Locales de Gestin Directiva, dirigido a los equipos de gestin de establecimientos educacionales subvencionados, equipo de directivos y docentes con responsabilidades tcnico pedaggicos de los DEM, DAEM o Corporaciones Municipales o de comunas rurales. Para trabajar con eficacia y alcanzar estndares de desempeo acordes con los objetivos de sus Proyectos Educativos Institucionales. Libertad de enseanza no estaba totalmente garantizada por el Estado Asegurar que el contexto respete y perfeccione la libertad de enseanza, el papel del Estado, la unidad del sistema y su flexibilidad. Municipalidad con Flexibilizar la pocas opciones gestin municipal de tomar y avanzar en su decisiones autonoma. propias Falta en la Perfeccionar la supervisin para supervisin y medir los fortalecer la rendimientos de evaluacin de los todos los establecimientos. establecimientos sin distincin. Se ha preservado la libertad de enseanza; la reforma Educacional expresa el liderazgo del Estado; OF y CM, aprobados aseguran unidad del sistema; se ha consolidado la descentralizacin administrativa y se ha ampliado a descentralizacin administrativa y se ha ampliado a descentralizacin curricular y pedaggica. Ley 19.410 avanz en fortalecimiento de la gestin municipal, a travs de los PADEN y de la flexibilizacin del Estatuto Docente. MINEDUC ha fortalecido la supervisin tcnico pedaggica, redefinindola como asesora tcnica a escuelas, liceos y docentes, e iniciando experiencias de supervisin compartida con los municipios, en educacin media se cre Fondo de Asistencias Tcnica: mejoramiento y ampliacin del SIMCE, inauguracin del SNED e incorporacin de Chile a la medicin internacional TIMSS.

Escasa

Un compromiso de la Nacin: aumentar la inversin educacional, tanto pblica como privada, junto con impulsar la modernizacin educacional. (5) En un plazo de 8 En 1998 el gasto en educacin representaba

subversin publica para Establecimientos municipalizados. Dbil apoyo econmico por alumno en colegios particulares subvencionados. Requerimiento de mayor presupuesto Estatal para la educacin.

aos (ao 2002) la inversin pblica y privada a 7,5% del PIB. Doblar el gasto promedio por alumno/a en l sector subvencionado El gobierno debe asignar definitivamente primera prioridad a la educacin preescolar, bsica y media en el presupuesto. Extender y fortalecer el financiamiento compartido y las donaciones empresariales, asegurando la equidad.

un 6,8% del PIB. El crecimiento de gasto publico ha sido d 0.8 puntos y gasto privado de 0.4 puntos. El gasto real por alumno/a ha crecido en 66% entre 1994 y 1999.

La declaracin solemne de prioridad en 1994, se expresa en prioridad poltica y presupuestaria. Restricciones fiscales no han afectado al sector educacin. El presupuesto para el ao 2000 casi duplicar el presupuesto de 1994.

Necesidad de ayuda econmica por parte de los padres y de capital empresarial.

El financiamiento compartido cubre el 30% de matrcula del sector subvencionado. El 50% de los alumnos/as paga menos de $5.000 mensuales. A partir de 1996, existe un sistema obligatorio de becas que beneficia a 61.000 alumnos/as. Las donaciones empresariales al sistema escolar, hasta 1998 totalizaban 10 mil millones de pesos. Escases de Crear un Fondo El gobierno en 1996 decidi financiar el mayor recursos para Nacional para la gasto que involucra la J.E.C con la recaudacin Llevar a cabo el Educacin. tributaria que significa la intencin del IVA en desarrollo e 18%. implementacin de la (1992 1997) Un fondo para el jornada escolar financiamiento de Proyectos de Mejoramiento completa. Educativo, generan en cada escuela, un trabajo cooperativo orientado al logro de resultados mediante el mejoramiento de las practicas pedaggicas y la produccin de respuestas educativas acordes con las necesidades u caractersticas de su medio. Falta de autonoma por parte de los establecimientos en la administracin de los fondos para el mejoramiento de la educacin Dar plena eficacia al mecanismo de la subvencin escolar, elevando su monto, favoreciendo u rol ms activo de los padres y dar ms autonoma a los La subvencin de bsica y media entre 1994 y 1999 se ha incrementado en ms de un 46% y en caso de los establecimientos con J.E.C el incremento es de 95% promedio. Se ha impulsado la participacin de los padres en la elaboracin de los proyectos escolares. Como una manera de involucrarlos en el proceso educativo se han establecido las

establecimientos para administrar los recursos a su disposicin.

cuentas pblicas de directores a los padres y comunidad sobre, resultados de aprendizaje, procesos educativos y uso de recursos financieros. Adicionalmente los padres y la comunidad son consultados para la generacin de los Planes Anuales de Desarrollo de la Educacin Municipal, PADEN.