COMISION NACIONAL UNITARIA EXONERADOS Y EX PRESOS

POLITICOS DE CHILE

NUESTRA PROPUESTA

La política de Derechos Humanos del Estado Chileno, después de veinte

añ os en aplicació n, muestra lo aberrante de sus resultados: impunidad de
los principales responsables de las graves violaciones a estos principios,
carencia de verdad para con los hechos que originaron la barbarie y trato
a las victimas de estos vejá menes a la persona. A esta conclusió n, hoy
llegan importantes pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia,
quien, declara a estas leyes inconstitucionales por violar los principios del
Derecho Internacional Humanitario que obliga a Chile contenidos en el
artículo quinto de nuestra carta magna.

Pero donde la aberració n llega a niveles increíbles, es cuando analizamos

los resultados de la aplicació n de esta estrategia, la corrupció n, el
proselitismo político electoral, han distorsionado de tal magnitud esta ya
mala política, que las legitimas victimas, no de una violació n a sus
derechos esenciales, sino, de varias, siguen siendo parias, proscritos
absolutamente de los objetivos de reparació n e inserció n social.

En varios documentos e informes hemos analizado este fenó meno,

interpelando a toda la institucionalidad del estado chileno desde hace ya
diez añ os, sustentando con fundamentació n histó rica y técnica nuestra
posició n crítica de lo que ha sido esta grave error político moral en que ha
incurrido nuestro país como consecuencia de prá cticas y conductas de
nuestras cú pulas dirigentes, a las cuales, la sociedad chilena, cada vez que
a sido consultada sobre el tema, increpa con su pronunciamiento.

1
I.- Las legitimas victimas

En nuestros documentos: “Chile, país que involuciona” e “Informe crítico

y evaluativo al Registro Nacional de Exonerados Políticos calificados por
el Ministerio del Interior”, metodoló gicamente analizamos desde la ó ptica
de los hechos histó ricos, de la Doctrina de Seguridad Nacional, y de los
Informes Rettig y Valech, el perfil del enemigo interno que tienen las
personas que sufrieron una o mas de una violació n a sus derechos
fundamentales, el plan de exterminio consistió como lo demostramos en
estos informes, a un proceso sistemá tico que se inicia con la exoneració n
de la persona de su fuente laboral por las ideas y participació n política
que tuvo en el gobierno derrocado, continú a con la detenció n arbitraria y
la aplicació n de tortura, para proseguir con la ejecució n con perdida de la
vida o mantenció n durante tiempo indeterminado en prisió n clandestina
e ilegal, para ser posteriormente, expulsado del país o sometido a
procesamiento ante la justicia militar, en juicios sumarios, donde los
derechos al debido proceso quedan excluidos. Al ser condenados en estos
juicios irregulares, la persona deberá cumplir la condena, para
posteriormente ser sometida a evaluació n y ser expulsada del país o ser
sometida a la ley de Seguridad Interior del Estado.

De esta forma, queda demostrado en los informes citados y que forman

parte integrante de esta propuesta, que las legitimas victimas sufrieron
mas de una violació n a sus derechos fundamentales, como la perdida de
su fuente laboral, perdida de su libertad y sufrimiento de tortura, perdida
de la vida, expulsió n del país y perdida de la nacionalidad. En el evento
que la persona, después de todo esto, sea dejada en libertad en el país,
formará parte de listas donde se le declara de facto, pró scrito de todos sus
derechos como ciudadano.

Son a estas personas a las cuales esta propuesta reivindica, son a ellas, las
que la política actualmente vigente somete nuevamente al trauma de
aparecer en listas con los que fueron sus victimarios, a que sus
testimonios por verdad y justicia sean sometidos a secreto por cincuenta
añ os, a percibir reparaciones miserables que atentan contra la dignidad
de la persona, a tener que persistentemente reclamar por sus derechos
que le son negados, a ser victimas de la corrupció n amparada por el
estado et.etc…

2
II.-Del horizonte social que abarcan las legitimas victimas

Los catastros que ha dispuesto el estado de Chile para dimensionar las

consecuencias del plan de exterminio del enemigo interno se encuentran
contenidos en tres informes: Informe Rettig, Informe Valech y un listado
de personas calificadas por el Ministerio del Interior sin fundamentació n
técnica, sin aná lisis de contextualizació n, sin base histó rica que solo
enumera a las personas calificadas como exonerados políticos, entregado
a la opinió n pú blica completo, solo en Diciembre del añ o 2009, como
consecuencia de denuncias formuladas por esta organizació n.

a.-Informe Rettig

En este informe se catastran a las personas victimas de violació n a sus

derechos fundamentales con resultado de muerte, describiendo para ello,
los dos procedimientos empleados por los represores: ejecució n sumaria
y desaparició n forzada.

El informe entrega un total de 3.195 victimas de muerte como

consecuencia de la aplicació n de ambos procedimientos, asignando: 1.183
victimas de desaparició n forzada y 2.012 victimas por ejecució n sumaria.

Un hecho importante de destacar para el objetivo de este aná lisis, es el

relativo a las étapas que tuvo este plan de exterminio, en la primera étapa
de represió n masiva, perdieron la vida un 52.89% del total de victimas de
este informe, lo que comprueba que el añ o 1973 fue el añ o donde se llevo
a cabo la fase mas violenta y masiva del plan de exterminio.

b.-Informe Valech

A su vez, este informe catastra el horizonte total de victimas de prisió n

política y tortura, llegando a calificar a 27.255 personas como victimas de
este tipo de violació n y coincidiendo absolutamente con el informe Rettig,
en determinar al añ o 1973 como el período de las mas violentas y
masivas represiones de este tipo, las cuales llegaron a un total de 68.7%
del total de victimas del informe.

3
Otro aspecto interesante de analizar para los efectos de esta propuesta
contenidos en el informe sobre prisió n política y tortura, es el señ alado en
cuanto a tiempos de detenció n, en el se distinguen 8 rangos de tiempo:

- Hasta 1 semana 5.472 casos

-Mas de 1 semana hasta 1 mes 6.138 casos
-Mas de 1 mes hasta 3 meses 5.545 casos
-Mas de 3 meses hasta 6 meses 3.154 casos
-Mas de 6 meses hasta 1 añ o 2.753 casos
-Mas de 1 añ o hasta 2 añ os 2.276 casos
-Mas de 2 añ os hasta 3 añ os 1.011 casos
-Mas de 3 añ os 832 casos

Los tiempos de detenció n señ alados mas arriba, demuestran cuan

aberrante a sido la política de reparació n en este sentido, contrariamente
a lo que dispone el Derecho Internacional Humanitario y la Constitució n
Política del Estado, que señ alan que la reparació n debe ser proporcional
al tipo de violació n y a la gravedad de esta, aquí la ley los trata a todos por
igual, a la persona que sufrió prisió n y tortura por un día y al que sufrió lo
mismo pero por espacio de cuatro añ os, y má s aú n, con una pensió n
miserable e incompatible con otro tipo de reparaciones por una diferente
violació n, lo que ademá s viola el principio de igualdad ante la ley, dado
que otras reparaciones no son incompatibles entre ellas.

c.-La Lista de Exonerados Políticos

No merece otro nombre el irresponsable procedimiento usado por el

Ministerio del Interior para mostrar y dimensionar ante la sociedad este
tipo de violació n al derecho de las personas al trabajo por las ideas que
profesan, mantenido en secreto por espacio de 15 añ os, solo en Diciembre
del añ o 2008, fue entregado a la Presidenta de la Comisió n de DDHH de la
Cá mara de Diputados por imposició n nuestra, a través de denuncia
pú blica que conmocionó al país.

Al 31 de Mayo del presente añ o, se habían calificado un total de 157.624

personas como exonerados políticos bajo procedimientos desconocidos y
amparados en las facultades especiales que la ley otorga al Presidente de
la Republica.

4
En los informes antes citados y adjuntos, demostramos
metodoló gicamente, cuan ilegal ha sido el procedimiento empleado, se
abusa de las facultades especiales atropellando masivamente la ley y la
constitució n, se distorsiona absolutamente el contexto histó rico en que se
produjeron las exoneraciones de tipo político, el citado listado discrepa
totalmente de los informes Rettig y Valech. Asigna solo el 26.89% del
total de calificaciones al añ o 1973 y un 73.11% desde 1974 a 1990, se
debe considerar en estas estadísticas que el añ o 1973 es el ú nico añ o con
certeza jurídica segú n la ley, para el resto de los añ os se debe legalmente
probar el motivo político de la exoneració n.

III.-De las reparaciones vigentes

Hemos demostrado que la política sobre DDHH del estado chileno vulnera
gravemente el Derecho Internacional Humanitario y por consiguiente a la
Constitució n Política del Estado, que esta situació n se agrava aú n má s
cuando se aplica esta inconstitucional política, esta situació n queda
claramente reflejada en el siguiente cuadro que muestra la situació n a
Diciembre del 2008:

-Ley 19.123

Total de pensiones mensuales 2.826

Costo total anual (m$) 11.308.119
Monto mensual per cá pita medio (m$) 400

-Ley 19.234

Total de pensiones mensuales 62.725

Costo total anual (m$) 105.389.264
Monto mensual per cá pita medio (m$) 168

-Ley 19.992

Total de pensiones mensuales 19.216

Costo total anual (m$) 30.527.048
Monto mensual per cá pita medio (m$) 189

5
Es necesario considerar que la ley 19.123 no establece incompatibilidades
con los beneficios reparatorios de las leyes 19.234, 19.992; solo la ley
19.992 los establece con la ley 19.234, lo que constituye violació n al
principio de igualdad ante la ley y un atropello a la norma internacional.
Otro aspecto necesario a considerar es el de los exonerados políticos,
quienes construyen el beneficio reparatorio a partir de entregar el 100%
de su patrimonio previsional constituido por las imposiciones efectivas a
Marzo de 1990, lo que obviamente significa una aberració n desde todo
punto de vista.

IV.-Nuestra propuesta

En el capitulo primero definíamos a quienes va dirigida esta propuesta:

al enemigo interno, a quién la Dictadura declaró la guerra, a quien dio
orden de exterminar, a estos chilenos quienes por esta circunstancia
sufrieron mas de una forma de violació n a sus derechos esenciales, desde
la muerte a la confinació n por añ os en cá rceles despojados de todos sus
derechos o a la perdida de la nacionalidad vagando por el mundo como
parias, a ellos que desde las cá rceles siguieron luchando por la libertad y
la democracia de Chile y que después de largos añ os en prisió n, siguieron
haciéndolo en el país junto a su pueblo.

Fundados en la norma internacional que obliga a Chile, en los derechos

constitucionales que reconocen la soberanía del Derecho Internacional
Humanitario y en una política de estado que viola estos principios,
proponemos lo siguiente:

Se crea por ley la figura jurídica de la Pensió n de Reparació n Integral, la

cual, será un reconocimiento del país a personas que han aportado a la
construcció n de una sociedad mejor, má s democrá tica, má s justa y
humanitaria, las cuales con su vida han testimoniado este aporte
sustancial a la situació n que hoy vive Chile.

6
Este reconocimiento estará dirigido a chilenos que actualmente está n ya
calificados como victimas de delitos de lesa humanidad, tales como
perdida de la vida, prisió n política y tortura, exilio político y exoneració n
política, el reconocimiento solo será aplicable a las personas que
sufrieron mas de una violació n a sus derechos fundamentales,
debidamente comprobados ante los organismos que la ley reconoce y
consistirá en una indemnizació n que el estado chileno paga a cada
persona que cumpla este ineludible requisito, y que esta originada en la
obligació n que el país tiene, tratá ndose de de violaciones a los derechos
humanos, en la Constitució n Política, en los Tratados Internacionales
sobre la materia y en los principios generales del Derecho Humanitario,
como expresió n concreta de los mismos, de tal forma que las normas del
derecho comú n interno se aplicará n só lo si no está n en contradicció n con
estos principios.

El procedimiento para determinar el cará cter de la Pensió n de Reparació n

Integral, consistirá en sumar los beneficios reparatorios que actualmente
tiene la persona, resolviendo las ilegalidades que se han cometido en la
asignació n o cá lculo de cada beneficio conforme a la siguiente pauta:

-Ley 19.123:-
- Se mantiene inalterable.

-Ley l9.992 :-
-Se derogan las incompatibilidades con ley 19234.

-Se modifica el monto de la pensió n de acuerdo a los

períodos de permanencia en prisió n:

1.-Hasta 6 meses: inalterable

2.-6 meses a 1 añ o: U.F. 10.-
3.-1 añ o a 2 añ os: U.F. 13.-
4.-2 añ os a 3 añ os: U.F. 16.-
5.-Má s de 3 añ os: U.F. 22.-

7
-Ley 19.234:

- Se aplica a todos los exonerados beneficiarios de PRI, lo

dispuesto en el Art. 20 de la ley.

- Se aplica a todos los exonerados beneficiarios de PRI, lo

dispuesto en el Art.25 del Reglamento 39 de la ley.

- Se aplica a todos los exonerados beneficiarios de PRI lo

establecido en los dictá menes: Nº 52682/76 y
16.075Bis/2000 de Contraloría.

- Se deroga la disposició n administrativa que establece

prescripció n a los beneficiarios de esta ley especial.

En el caso de la ley 19234, quedaran excluidos del reconocimiento

contenido en la PRI, los exonerados pertenecientes a las Fuerzas
Armadas, Ex Parlamentarios y Partidos Políticos, ya que sus
reconocimientos y otorgamiento de beneficios se logro interpretando
ilegalmente la ley, lo que los sitú o en situació n de discriminació n positiva
y privilegio sobre todo el resto de los beneficiarios.

Para el caso de los exonerados políticos con pensiones no contributivas

inferiores a $ 200.000.- y que no cuenten con otro tipo de pensió n y
cumplan con los requisitos de la ley respectiva, podrá n acceder a los
beneficios de una Pensió n Con Aporte Solidario.

En todo caso, los beneficiarios de este reconocimiento, después de

efectuados las modificaciones señ aladas má s arriba, no podrá n acceder a
una PRI superior a $700.000.- mensuales, monto que arrojará el producto
de la suma de los beneficios reparatorios que hoy percibe. El beneficio
propuesto tendrá vigencia desde la publicació n de la ley respectiva.
Para el caso de los exiliados políticos, el reconocimiento solo será
aplicable a las personas calificadas por las Naciones Unidas o las
instituciones encargadas por esta del reconocimiento del cará cter político
del exilio, y ademá s, deberá n declarar legalmente no ser beneficiarios de
otra pensió n otorgada en su lugar de exilio, sea esta, de cualquier
naturaleza

8
Por tratarse de una norma especial indemnizatoria, la cual se encontrará
en el marco de los Derechos Humanos y su normativa, las PRI estará n
exentas de todo tipo de gravá menes: tributarios y de salud.

Comisión Nacional de Exonerados y Ex Presos Políticos de Chile

Raúl Celpa L.
Presidente

Alejandro Morales
Vicepresidente

Nelson Díaz S.
Vicepresidente

Reinaldo Lagos
Director Técnico

Jorge Del Campo B.

Director Tesorero

Dirección: Dieciocho Nº 45 Of. 301 Santiago Fonos: 6962082-5522171 – E- Mail:

raulcelpa@gmail.com