Exposicin de motivos

Es indiscutible la importancia sociocultural de los deportes que concitan mayor atencin

pblica y concurrencia masiva en Uruguay, tales como el ftbol profesional y el
bsquetbol de primera divisin, resultando valiosos para fomentar la recreacin y
esparcimiento de la sociedad, como elemento fundamental de la identidad nacional y de
destaque de nuestro pas a nivel mundial.
Dado que se han realizado acuerdos entre la Secretara de Deporte, Ministerio del
Interior y Asociacin Uruguaya de Ftbol as como tambin con la Federacin
Uruguaya de Bsquetbol.
Que los acuerdos no han tenido el xito esperado y, en la mayora de los casos, han
devenido inaplicables producto de los impedimentos jurdicos que alcanzan a los clubes
en cuanto a ejercer el derecho de admisin por va coercitiva y/o permanencia de
personas violentas o fuera del dominio pleno de sus actos en los espectculos que ellos
organizan. A esto se suman las ya conocidas dificultades econmicas que presentan los
clubes deportivos y que impiden la adquisicin de cmaras, detectores de metales,
espirmetros, etc., de forma de poder cumplir con una funcin preventiva.
Que conforme a la Constitucin Nacional (art. 7) es un derecho fundamental de la
ciudadana el ser protegido en el goce de su seguridad, poder-deber que recae sobre el
Ministerio del Interior cuya actuacin y procedimiento se encuentran regulados en la
Ley 18.315 de 5 de julio de 2008.
Asimismo, tal poder-deber viene a ser complementado por el artculo 168 numeral 1) de
la Carta al disponer que Al Presidente de la Repblica, actuando con el Ministro o
Ministros respectivos, o con el Consejo de Ministros, corresponde: 1) La conservacin
del orden y tranquilidad en lo interior, y la seguridad en lo exterior.
Que dicho derecho fundamental no discrimina lugar ni oportunidad.
Que el Digesto Departamental de Montevideo, normativa que es replicada en diversos
Departamentos, en el captulo referido a espectculos deportivos (arts. D.2804 y
D.2807), tambin regula la admisin y permanencia de personas y objetos que pongan
en riesgo la seguridad de los dems.
Que si bien existe consenso en doctrina nacional en cuanto a que el derecho de
admisin no se encuentra debidamente regulado en nuestro derecho positivo, no es
posible sostener que por ser las actividades deportivas un espectculo pblico de
organizacin privada, el Estado no cumpla su rol de prestar seguridad, derecho humano
fundamental, que admite como nico lmite el inters general.
Basado en el inters general que concitan los espectculos deportivos mencionados y en
el entendido que tanto el derecho de admisin como el de exclusin son fundamentales
para garantizar la seguridad pblica y siendo el Ministerio del Interior el obligado a
vigilar y garantizar la seguridad pblica, se propone el siguiente proyecto de ley:
Montevideo, 12 de agosto de 2015

Proyecto de Ley

Artculo nico.- Establcese que el derecho de admisin y permanencia a los

espectculos pblicos deportivos organizados por la Asociacin Uruguaya de Ftbol
(AUF) y/o la Federacin Uruguaya de Bsquetbol (FUB) ser ejercido exclusivamente
por el Ministerio del Interior, el que por razones de inters general podr impedir el
ingreso o permanencia de personas que hayan sido protagonistas o protagonicen actos
de violencia, provocado o alentado incidentes violentos, que presenten signos de ingesta
de alcohol o estupefacientes, debiendo proceder a su detencin y puesta a disposicin de
la justicia competente cuando corresponda.

Montevideo, 12 de agosto de 2015