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Colectivo de Organizaciones de Sociedad

Civil UNASUR-Per




MEMORIA del Taller de la Sociedad Civil
Rumbo al Primer Foro de Participacin Ciudadana de
UNASUR
31 de Julio del 2014
Sistematizacin: Guillermo Prez Herrera





LIMA-PER

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ndice General
1. Introduccin Pag. 3
2. Desarrollo del Evento Pag. 4
3. Conclusiones Generales Pag. 19
4. Anexos Pag. 22
Anexo 1: VII Reunin Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y del Gobierno de la Unin de Naciones
Naciones Suramericanas
Anexo 2: Tratado Constitutivo de UNASUR
Anexo 3: Directrices de Funcionamiento de del FPC UNASUR
Anexo 4: Acta Reunin Actores Sociales UNASUR (20.09.2013)
Anexo 5: Convocatoria y Programa taller Per 31 Julio 2014
Anexo 6: Fotos del Taller Lima UNASUR 31 Julio 2014
Anexo 7: Lista de Asistentes al Taller












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1. Introduccin
Se presenta a continuacin, la memoria del Evento denominado,
Rumbo al primer Foro de participacin Ciudadana de UNASUR,
realizado en la ciudad de Lima, el 31 de Julio del 2014, estando a
cargo del Colectivo de Organizaciones de Sociedad Civil UNASUR
Per, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores
del Per y la Fundacin Friedrich Ebert.
El documento, presenta de manera resumida, los temas
desarrollados en las Paneles Especializados: UNASUR, Proceso e
Importancia y El Foro de Participacin Ciudadana, que ha
contado, con destacados ponentes, en cada uno de ellos,
generando un interesante y eficaz debate en el escenario del
mencionado evento.
Asimismo, se consigna el acuerdo final tomado en dicha reunin
y se anexa un conjunto de documentos referenciales y
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operativos, que le dan, un sustento mayor, al quehacer del taller y
los contenidos desplegados, durante su exitosa realizacin.
Hay que destacar el importante nmero de Organizaciones
presentes, que en todo momento aportaron con entusiasmo y
oportunidad, al enriquecimiento y cumplimiento de los objetivos
propuestos.







2. Desarrollo del Evento
2.1. Organizaciones Participantes
El taller cont, con un importante contingente de organizaciones participantes, que
aportaron con continuidad y oportunidad, a la consecucin de los objetivos del
evento.
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Estuvieron presentes las siguientes:
CONADES
Asociacin Nacional de Centros-ANC
DAR-Derecho Ambiente y Recursos Naturales-rea Amazona
Consorcio Yo soy Gamarra
Programa Sindical en la Economa Informal-PROSIE
AIDA Amricas- Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente
FORO SALUD
CUT Per
Red Juvenil Interquorum
Movimiento Francisco Congo
SEYFA-Sociedad de Educacin y Cultura

1
Se inserta la relacin de asistencia con sus diversos datos en el respectivo anexo
5

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per
Asociacin 20 de Junio de La Victoria-Lima
Federacin Nacional de Trabajadores de Mercados-FENATM
CETRAFOR La Victoria
Confederacin Nacional de Mujeres Organizadas por la VIDA
IDESUR
Grupo de Propuesta Ciudadana
Caja de Proteccin y Asistencia Social del Canillita
Asociacin Negra de Defensa y Promocin-ASONEDH
LATINDADD
ONG Alternativa
Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin-CPDE
Asociacin Gnero y Economa
Instituto de Promocin Ciudadana PARTICIPA
Confederacin de Nacionalidades Amaznicas-CONAP
REMTE
CEAL Per
Federacin de Vendedores Ambulantes de Lima y Callao
Asociacin del Adulto Mayor, Jos Mara Arguedas
Federacin Nacional de Vendedores de Diarios, Revistas y Loteras del
Per-FENVENDRELP
Instituto de tica y Desarrollo de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya
Coordinadora Metropolitana del Comercio Popular
SINTTRAHOL-Sindicato Trabajadoras del Hogar
Instituto Flora Tristn
Organizacin Nacional de Mujeres Andinas y Amaznicas-ONAMIAP
Frum Solidaridad Per
Confederacin Nacional Agraria
Red Nacional de Periodistas Agrarios

BREVE HISTORIA DEL UNASUR
La Unin de Naciones Suramericanas, UNASUR, es una organizacin
internacional creada en 2008 como impulso a la integracin regional en materia
de energa, educacin, salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia.
Sus esfuerzos estn encaminados a profundizar la unin entre las naciones
suramericanas, bajo el reconocimiento de sus objetivos regionales, fortalezas
sociales y recursos energticos. La Repblica Argentina, el Estado Plurinacional
de Bolivia, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de Colombia, la
Repblica de Chile, la Repblica del Ecuador, la Repblica Cooperativa de
Guyana, la Repblica del Paraguay, la Repblica del Per, la Repblica de
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Suriname, la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica Bolivariana de
Venezuela son sus doce Estados miembros. Por la diversidad de pases miembros,
las lenguas oficiales son el espaol, el ingls, portugus y neerlands. Todas las
acciones de la UNASUR se dirigen a la construccin de una identidad regional,
apoyada en una historia compartida y bajo los principios del multilateralismo,
vigencia del derecho en las relaciones internacionales y el absoluto respeto de los
derechos humanos y los procesos democrticos. "La Unin de Naciones
Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y
consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico
y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas
sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio
ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica,
lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y
reducir las asimetras en el marco del fortalecimiento de la soberana e
independencia de los Estados" Tratado Constitutivo.
Brasilia, 23 de mayo de 2008



2.2. Apertura
En este tramo, la Coordinadora del Colectivo, Ana Tallada, representante de
CONADES, recibi a todos los participantes y expres el gran esfuerzo, que se
vena haciendo, para impulsar el proceso, hacia adentro, con la mayor inclusin de
organizaciones y preparando las condiciones, para una adecuada, propositiva y
representativa presencia en el I Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR, en
Cochabamba Bolivia, que se realizara, entre el 13 y 15 de Agosto del presente
ao.

2.3. Paneles Temticos

2.3.1. Panel 1: UNASUR: Proceso e Importancia
Panelistas:
Ministro Manuel Suarez (Ministerio de Relaciones Exteriores del Per)
Parlamentario Andino Alberto Adrianzn (Parlamento Andino)
Lic. Ana Tallada (CONADES)
Moderadora: Lic. Josefina Huamn- ANC

Ideas Centrales desarrolladas en el Panel
7

El Ministro Suarez, a manera de reflexin inicial, manifest que la
construccin del dilogo y la participacin, era reciente en este escenario,
pero, que vena avanzando significativamente, consolidando la democracia
y el rol de la integracin sudamericana, con el acompaamiento eficaz y
persistente de los sectores civiles.
De otra parte, una singular decisin de UNASUR y sus representantes
gubernamentales, era apoyar la participacin ciudadana como un eje
fundamental de su existencia, fruto de lo cual, era el Primer Foro, a
realizarse en Bolivia, sede de la actual Presidencia Pro Tempore.
Ciertamente, un espacio donde confluencian 12 pases, hace ms
compleja, la estructuracin de relaciones de articulacin, a nivel de la gran
sociedad organizada de Amrica del Sur.
2
A diferencia de otros organismos
internacionales, UNASUR, define sus acuerdos por consenso, lo cual, suele
tener algunos cuestionamientos, porque a veces se pueden dilatar
decisiones importantes, sin embargo, se mantena esta caracterstica y se
segua avanzando en esa direccin, que lo convierte en un espacio
integrador sui generis.

El UNASUR tiene dentro de su estructura el Consejo de Jefes y Jefas de
Estado, Consejo de Ministros y Ministras de Relaciones Exteriores, Consejo
de Delegados, la Secretara General, como valioso rgano de apoyo.
Existe un conjunto de 12 Consejos Sectoriales, siendo, este ltimo un
mbito, donde, todos estos, son de igual importancia y donde era propicio
prepararse a participar organizadamente, alcanzando propuestas y
opiniones de manera organizada y consensuada. Desde la sociedad civil,
en nuestros pases suramericanos. (Ver Recuadros 1 y 2).
Recuadro 1
Consejo Energtico Suramericano
Consejo de Defensa Suramericano
Consejo de Salud Suramericano
Consejo Suramericano de Desarrollo Social
Consejo Suramericano de I nfraestructura y Planeamiento
Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas
Consejo Suramericano de Economa y Finanzas
Consejo Electoral de UNASUR

2
Ver Anexo 1 :VII REUNION ORDINARIA DEL CONSEJO DE JEFAS Y JEFES DE ESTADO Y DE
GOBIERNO DE LA UNION DE NACIONES SURAMERICANAS realizada en Paramaribo, Surinam,
30 de Agosto 2013

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Consejo Suramericano de Educacin
Consejo Suramericano de Cultura
Consejo Suramericano de Ciencia, Tecnologa e I nnovacin
Consejo Suramericano en materia de Seguridad Ciudadana, J usticia y
Coordinacin de Acciones contra la Delincuencia Organizada Trasnacional











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Recuadro 2
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Para el Per, es vital la participacin, en el Foro Ciudadano, orientando el
bienestar comn (Ver Recuadro 3). Al margen de las distintas posiciones
polticas, existentes al interior, se buscan los temas que unen, dejando de
lado aquellos que son controversiales, y, sin solucin inmediata, en este
momento. Adicionalmente, le permite al pas, analizar y tratar problemas
globales, relacionados a la seguridad como lo que acaeci en Europa
Oriental y lo que viene sucediendo en medio Oriente.

Es fundamental, tambin, la voluntad poltica, que se cristalice en la
participacin ciudadana, desde el ms alto nivel presidencial.
En el dilogo con las organizaciones civiles, el esquema de integracin se
fortalecer, y se evitarn ciertos errores, que se suelen cometer, cuando se
trabajan temas mucho ms cerrados, por ello es necesario abrir la
participacin ms amplia y concertada.
-RECUADRO 3
UNASUR/CJEG/DECISIN/N7 /2012
Creacin del Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR
Artculo 1.- Crear un Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR e instruir al Consejo de Delegadas y Delegados que
en el primer trimestre del 2013 presente las directrices para su funcionamiento, en el marco del artculo 18 del Tratado
Constitutivo y del artculo 15 del Reglamento General de UNASUR sobre participacin ciudadana.
Sin perjuicio de otros mecanismos de dilogo de UNASUR con los actores sociales, dicho Foro se reunir al menos una
vez al ao de manera presencial para formular recomendaciones que puedan ser presentadas en cada Reunin Ordinaria
del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de UNASUR.
Artculo 2.- Recomendar que dicho Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR realice su primera reunin presencial,
preferentemente en el 2013, una vez aprobadas sus directrices.
Artculo 3.- Encomendar a la Secretara General la formulacin de lineamientos comunes para que cada Consejo Sectorial
establezca un portal electrnico vinculado al recientemente creado Centro de Informacin y Comunicaciones de
UNASUR, con informacin amplia y oportuna de sus actividades (cronograma de reuniones, agendas
de trabajo, planes de accin, eventos de difusin) as como la posibilidad de recibir demandas de informacin,
sugerencias e iniciativas, lo que puede incluir el uso de Nuevas Tecnologas de la Informacin y redes sociales. La
Secretara General podr prestar asistencia tcnica para el desarrollo de iniciativas de participacin ciudadana en el
marco de los principios del Tratado Constitutivo de UNASUR y las normas de la Unin definidas para tal fin.
Artculo 4.- Solicitar a la Secretara General que recabe informacin de los diferentes Consejos Ministeriales Sectoriales, a
fin de vislumbrar como ellos conciben la participacin de los actores sociales en sus respectivos mbitos, segn su propia
especificidad y fines.
Artculo 5.- Instruir a los diferentes Consejos Ministeriales Sectoriales y otras instancias de UNASUR que incorporen en
sus respectivos planes de accin la realizacin de eventos de difusin y dilogo con la ciudadana y sus organizaciones,
acompaados del presupuesto correspondiente.
Artculo 6.- Encargar a la Secretara General que elabore un plan consolidado de todas actividades previstas en los
planes de accin de los diferentes Consejos Ministeriales Sectoriales, identificando sinergias y complementariedades, a
partir de la informacin proporcionada por stos.

Lima, 30 de noviembre de 2012.


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El Parlamentario Andino Alberto Adrianzn, puntualiz su exposicin en
los siguientes acpites:

Se viven momentos de crisis de la integracin, teniendo como ejemplo, lo
que viene sucediendo en la Comunidad Andina, Mercosur y en la misma
UNASUR, donde hasta el momento, no se pueda nombrar al Secretario
General.

Preocupa, que en el ltimo mensaje a la Nacin, del 28 de Julio, el
Presidente de la Repblica del Per, haya mencionado una sola vez, la
palabra integracin, sin ninguna alusin a UNASUR.

No es casual, que la crisis de integracin, est relacionada a la
problemtica nacional y un momento excepcional, que vive la regin, que
incluye a Amrica del Sur, en especial en trminos econmicos, acentuada
en la crisis del dlar, la superacin de China respecto a los Estados Unidos
de Amrica, la estructuracin cada vez mayor de los BRICS
3
.

La excepcionalidad de la coyuntura, muestra a los pases suramericanos
creciendo econmicamente, sin negar sus desajustes sociopolticos,
mientras que en el denominado mundo desarrollado, Europa, Estados
Unidos, Japn, hay un evidente retroceso en los indicadores
macroeconmicos, no hay crecimiento de los pases o crecen muy poco. En
nuestras latitudes, se viene impulsando la inclusin, vigencia de derechos

3
El origen del acrnimo BRIC, que data de 2001, se debe al economista de Goldman Sachs Jim ONeill, quin acu el nombre para agrupar
a los principales mercados emergentes, aunque los pases no asumieron la idea oficialmente hasta 2008. Sudfrica se incorpor al bloque en
2011 en representacin del continente africano y desde entonces el grupo puja en los principales organismos internacionales para que se le
reconozca mayor representacin en la toma de decisiones. Los BRICS han celebrado hasta ahora cinco cumbres: el 16 de junio de 2009 en
Ekaterimburgo (Rusia); el 15 de abril de 2010 en Brasilia; el 14 de abril de 2011 en Sanya (China), y el 29 de marzo de 2012 en Nueva Delhi (India). La
quinta cumbre tuvo lugar el 26 de marzo de 2013 en Durban (Sudfrica), donde se aprob la creacin de un banco propio de desarrollo para financiar
proyectos propios y un mecanismo de reservas comunes. El grupo quiere adems una reforma ms rpida y mayor peso en el Fondo Monetario
Internacional. Adems, han pedido al Banco Mundial que "promueva relaciones de igualdad" entre pases, en lugar de "mediar entre el 'Norte' y el
'Sur'".
En los ltimos aos, otros pases, adems de los BRICS, han cobrado una creciente importancia como destinos de inversin no solo por su peso
econmico y poblacin sino tambin por su contribucin al crecimiento mundial. Son los denominados Eagles (Emerging And Growth-Leading
Economies) o guilas, que agruparan -adems de a Brasil, Rusia, India y China- a Corea del Sur, Indonesia, Mxico, Turqua, Egipto y Taiwn. Otros
pases podran aadirse en los prximos aos por su tamao y crecimiento, como Tailandia, Nigeria, Polonia, Colombia, Sudfrica, Malasia, Vietnam,
Pakistn, Bangladesh, Argentina, Per y Filipinas.


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con sus variantes y particularidades, mientras que el escenario
desarrollado, se van imponiendo lgicas de exclusin, desigualdad,
discriminacin, prdida de derechos laborales, acentuada con la asuncin
de partidos ultraconservadores, donde el racismo, el combate a la
migracin, se constituyen, en las principales banderas de su plataforma
excluyente y autocrtica.

El fortalecimiento de Unasur es fundamental si se quiere que Sudamrica
siga creciendo, en democracia, con mejoras sustantivas en la calidad de
vida de todos sus ciudadanos y con soberana respecto a los grandes
poderes mundiales. Por ello, es importante Unasur, como un espacio
institucionalizado de unidad, dilogo, integracin y generacin de confianza
entre los pases para enfrentar los desafos que se vive debido a crisis
internacional. La unidad, la integracin y la soberana regional es lo que
representa hoy Unasur.

La presencia promotora, de los lderes, antes que las naciones
institucionalizadas, han orientado los primeros pasos de UNASUR, como
fueron los casos de Nstor Kirchner y Hugo Chvez, habiendo gravitado
sustancialmente en la marcha de este organismo, la metodologa de las
decisiones, que ha ido trabando un conjunto de iniciativas y potenciales
avances en su consolidacin.

Hay que analizar, por ende, dos modelos de integracin, que han convivido
en estos procesos La Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) se encuentra en
transicin.


Desde los propios orgenes del bloque, han convivido en la regin dos
modelos de insercin internacional en constante friccin: uno de perfil
concntrico enarbolado por los gobiernos de pases como Argentina,
Brasil o Ecuador y otro de corte poligmico representado por los casos
chileno, peruano y colombiano.La preeminencia del primero de estos
modelos durante los aos iniciales de vida de Unasur fue clave para motivar
su creacin y desarrollo. No obstante, desde 2011 se ha producido una
reconfiguracin de fuerzas en la regin que ha impactado en el proceso de
integracin sudamericano y lo ha puesto actualmente en un complicado
vaivn.

En el caso puntual de Amrica del Sur, este engranaje de compromisos y
presiones ha dado lugar, desde los inicios mismos de la Unasur, a modelos
diferenciales de relacionamiento entre los pases miembros y el resto del
13

mundo. Entre estos modelos, existen dos alternativas distinguibles: la
poligmica y la concntrica. El modelo de insercin internacional poligmico
se fundamenta en una estrategia de transversalidad que prioriza el mercado
internacional e implica negociaciones simultneas con actores de los
niveles global, hemisfrico y regional. Esta estrategia no descarta la
posibilidad de embarcarse en procesos de integracin con otros pases,
siempre y cuando estos no generen compromisos que impidan avanzar, de
forma individual, en la configuracin de acuerdos con terceros. La
funcionalidad de este modelo encuentra sus races en la lgica de alianzas
ad hoc, razn por la cual no requiere, necesariamente de la coordinacin
de estrategias de insercin con los pases vecinos, sino que asume un
posicionamiento de geometra variable a la carta. La poligamia se
expresa, de esa forma, en una estrategia de escenarios mltiples abiertos
en diferentes velocidades.

Por su parte, la opcin concntrica se sustenta en un esquema
estadocntrico, basado en una estrategia que prioriza los mercados
regionales. Quienes asumen esta lgica de insercin internacional lo hacen
partiendo de la premisa de que ellos, por s solos, cuentan con mrgenes
reducidos de negociacin con actores extrarregionales y con menores
alternativas para imponer sus intereses. En ese marco, afirman la
necesidad de definir espacios de consenso no necesariamente
comerciales con los pases vecinos y, una vez establecidos aquellos, de
negociar en forma conjunta acuerdos de integracin con terceros. As, este
modelo se basa en coaliciones estables cuyos miembros comparten una
idea comn acerca del tipo de estrategia de insercin en el mundo y
priorizan las dinmicas de articulacin horizontal de polticas lo que no
impide la presencia de ciertos liderazgos intrarregionales. Se parte, de esa
forma, de un posicionamiento de crculos concntricos que se expresa en
una estrategia de escenarios escalonados y sucesivos.

Cada uno de estos modelos estaba representado por un grupo de pases.
En el caso del modelo concntrico, algunos de sus principales exponentes
eran Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay y Venezuela; en el caso
del modelo poligmico, Chile, Colombia y Per. Uruguay representaba un
caso intermedio, aunque ms cercano al primer grupo, al igual que Guyana
y Surinam. Al momento de la constitucin de la Unasur, los pases del
primer grupo haban alcanzado cohesin en la adopcin del modelo de
insercin internacional. Eso permiti establecer un consenso relativamente
slido sobre el curso que deba adoptar la integracin regional y sobre la
necesidad de construir un nuevo organismo que lo expresara.

Por su parte, los pases del segundo grupo coincidan en un modelo de
insercin internacional de carcter poligmico, pero se encontraban en una
situacin de fragmentacin respecto de su capacidad para articular y
presentar una alternativa de proyecto regional. Al mismo tiempo,
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consideraban que la opcin de quedarse afuera de la nueva arquitectura
que se estaba gestando representaba un costo demasiado alto de asumir.

Sobre la base de lo hasta aqu detallado, se identifican dos etapas
diferenciadas en la dinmica del proceso de integracin sudamericano: la
primera, caracterizada por la preeminencia del modelo concntrico, que
coincidi con un momento de impulso y crecimiento sostenido de la Unasur;
y, la segunda, determinada por una reconfiguracin de fuerzas, que motiv
el aumento de la tensin intrarregional y la desaceleracin del bloque. En
cada una de estas etapas, se identifican cuatro categoras que explican
tanto el impulso inicial y la desaceleracin subsiguiente como la evolucin
de la vinculacin entre los modelos concntrico y poligmico. Ellas son: los
liderazgos regionales, los mnimos comunes denominadores, el
hiperpresidencialismo y la idea de comunidad.

Durante los ltimos aos, los mnimos comunes denominadores parecen
haberse enfrentado a ciertos lmites cuando se ha requerido de la voluntad
poltica de los Estados sobre todo de los ms grandes para imponer la
generacin de bienes comunes regionales por sobre determinados
intereses sectoriales y para avanzar en proyectos a largo plazo. Ha
resultado dificultoso, por ejemplo, profundizar la implementacin de una
identidad comn en materia de defensa cuando an persisten distintas
concepciones sobre qu es defensa y qu es seguridad entre los
pases.

Fue complicado avanzar en la complementacin en polticas
macroeconmicas por la existencia de una asimetra en los niveles de
industrializacin entre Brasil y Argentina y el resto de los pases, as como
en el grado de desarrollo de las economas y de apertura hacia los
mercados extrarregionales. Se ha tornado complejo avanzar en grandes
proyectos de infraestructura sin la decisin manifiesta de realizar altos
niveles de inversin y elevados niveles de solidaridad, ambas condiciones
necesarias para integrar a pases que, de por s, presentan un dficit de
integracin interna. Desde el punto de vista tcnico-burocrtico, la brecha
en materia de conocimiento acumulado y recursos humanos estatales ha
empujado a los Estados ms pequeos a priorizar la cooperacin en
algunas reas por sobre otras.

La desaceleracin del proceso y la pugna de modelos no hacen ms que
poner de manifiesto una diversidad propia sobre la cual deben operar los
proyectos de integracin. No obstante, la superacin del cortoplacismo y de
las alianzas circunstanciales requiere que el modelo concntrico prime por
sobre el poligmico. Y esta primaca es inviable si no se generan incentivos
para la cooperacin Sur-Sur que contrarresten los supuestos beneficios de
vincularse individualmente con las potencias extrarregionales y los
mercados globales. La mirada cortoplacista, como la historia reciente lo
demuestra, ha revelado lmites concretos. En este sentido, los incentivos
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deben basarse en proyectos a largo plazo que se implementen mediante
acciones concretas que puedan ser palpables por los ciudadanos en
materia de reduccin de las desigualdades, generacin de empleo, polticas
migratorias comunes, industrializacin, infraestructura en salud, tecnologa,
educacin, transporte y proteccin de los recursos naturales. Asimismo,
debe tenerse en cuenta que la fragmentacin de la regin sobre dos
modelos de insercin internacional potencia la debilidad individual de cada
pas frente a los intereses de actores externos, sean estos estatales,
trasnacionales o multilaterales.

Es importante tener en cuenta este contexto, para que la ciudadana est
informada y se apropie de los procesos de integracin. Lamentablemente
en nuestro pas, hay muy poco avance en esta dinmica, en relacin a otras
realidades suramericanas, donde este aspecto constituye un ingrediente
fundamental en la movilizacin, de las fuerzas sociales y polticas. Hay
algunas experiencias desde el Parlamento Andino, en trminos de
participacin en la lgica de las migraciones, que puede constituir un buen
eslabn, para la construccin de participacin ciudadana en UNASUR.

Ana Tallada, de CONADES, en representacin del Colectivo de
Organizaciones de la Sociedad Civil UNASUR, Per, planteo los siguientes
argumentos, en su exposicin:
Hay una historia del proceso de involucramiento de las organizaciones de
sociedad civil en el trabajo articulado del Foro de Participacin Ciudadana
UNASUR.

En el mundo globalizado, se est pensando, como debe desempearse el
rol ciudadano, en Amrica del Sur, con propuestas, en diferentes reas del
desarrollo social y econmico, de nuestros pases.

Desde las voces de actores, se puede actuar, desde los ncleos de
indgenas, campesinos, trabajadores, afrodescendientes, las mujeres, entre
otros, interconectados por redes de informacin, gestin del conocimiento,
articulacin de intereses y las acciones de movilizacin y resistencia.

Otra modalidad, que ha ganado un importante avance, son las redes
sociales virtuales, nuevos movimientos, de carcter urbano, que reaccionan
rpidamente, ante un determinado hecho, con singular nfasis en los
ltimos aos.

Un espacio paradigmtico lo constituyen los Foros Sociales Mundiales,
como los que se han desarrollado en Brasil, que han cumplido un
importante rol en la incidencia ante los gobiernos, asimismo, de articulacin
poltica de los movimiento sociales, con sus naturales coincidencias y
diferencias.

16

El tema de la integracin, se convierte en un proceso de actuacin frente a
los denominados movimientos de globalizacin y mundializacin, donde la
agenda global supera la sectorial.

Tambin debe anotarse el rol que han cumplido las Cumbres de los
Pueblos, como las de Cochabamba-Bolivia, donde junto a la incidencia, se
han convertido en espacios paralelos, en las reuniones de los Gobiernos,
para articular esfuerzos y decisiones de las organizaciones sociales en la
regin.

Otros mbitos, donde se ha ganado experiencia, es el que constituyen las
Conferencias Internacionales de las Naciones Unidas, donde muchas de las
instituciones sociales se han entrenado para influir en los procesos y
diversas relaciones, en temas claves como los derechos de las mujeres,
medio ambiente, derechos laborales.

La relacin entre lo particular y general es importante, por lo cual, los retos
para el Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR, se centran en
superar el escenario de tensin que se est viviendo, en la articulacin
entre los pases, relacionados a temas econmicos, de comercio y apertura,
megaproyectos, entre los ms destacados.

De otra parte, hay una integracin alternativa, va movimientos sociales,
como una orientacin y fortaleza para convivir, en igualdad de
posibilidades, en los terrenos de la integracin generadora de los derechos
de las mujeres, la real valoracin a las diversidades y la multiculturalidad,
nuevos paradigmas, la visin del desarrollo con inclusin. En este horizonte
el espacio participativo de UNASUR, puede ser de naturaleza prioritaria y
privilegiado, por sus diversas dimensiones y variadas entradas en el eje
ciudadano, con el agregado del buen trato y entendimiento con nuestros
pases vecinos.

2.3.2. Panel 2 : El Foro de Participacin Ciudadana
Panelistas
Mg. Miguel Zegarra-Ministerio de Relaciones Exteriores
Mg. Csar Gamboa- DAR-Derecho Ambiente y Recursos Naturales-rea
Amazona
Mg. Oriana Suarez-LATINDADD
Moderador: Francisco Rivasplata

Ideas centrales desarrolladas en el Panel

El primer expositor Miguel Zegarra del MINREX, centr su intervencin
en los siguientes rubros:
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Los antecedentes del Foro de Participacin Ciudadana, estn centrados en
las bases del Tratado Constitutivo de UNASUR
4
(Ver Recuadro 4)

Artculo 18
Participacin Ciudadana

Se promover la participacin plena de la ciudadana en el proceso de la integracin y la unin suramericanas, a
travs del dilogo y la interaccin amplia, democrtica, transparente, pluralista, diversa e independiente con los
diversos actores sociales, estableciendo canales efectivos de informacin, consulta y seguimiento en las
diferentes instancias de UNASUR.

Los Estados Miembros y los rganos de UNASUR generarn mecanismos y espacios innovadores que incentiven
la discusin de los diferentes temas garantizando que las propuestas que hayan sido presentadas por la
ciudadana, reciban una adecuada consideracin y respuesta.


Existe un creciente inters de la ciudadana, por participar en este
escenario, habindose establecido un conjunto de Directrices para el
funcionamiento del Foro,
5
teniendo un adecuado soporte de principios y
objetivos centrales, en los cuales se pueden priorizar:
La participacin plena y con incidencia de los actores sociales
comprometidos con los procesos de integracin regional.

Fortalecimiento de las identidades y las diversidades suramericanas en el
marco del respeto a los derechos humanos.

Presentar recomendaciones y propuestas, sobre temas de su inters en
materia de unin e integracin suramericana, estableciendo canales
efectivos de informacin consulta y seguimiento en las diferentes instancias
de UNASUR.

Servir de instancia asesora del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno y dems rganos e instancias de UNASUR, en materias relativas
al proceso de integracin y unin suramericana.

La Coordinacin del Foro ser ejercida por el Estado Miembro que ocupe la
Presidencia Pro Tempore de UNASUR, y, estar compuesto por los actores
sociales ,nacionales y regionales, los cuales podrn estar agrupados en
torno a espacios nacionales y regionales, de coordinacin y articulacin
entre los estados y la ciudadana, de conformidad con la legislacin interna
de cada Estado Miembro. De igual manera, los espacios nacionales de
participacin tendrn autonoma organizativa, pudiendo definir, en forma
independiente y de acuerdo con sus peculiaridades internas, los actores

4
Ver Anexo 2 : Tratado de Constitucin del UNASUR
5
Ver Anexo 3 : Directrices para el funcionamiento del Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR
18

sociales que la compondrn y la modalidad de financiamiento de sus
representantes.

Precisamente, para el Foro de Cochabamba, se nominar una delegacin
peruana , hasta un mximo de 25 miembros, comprometindose , de parte
de UNASUR, un apoyo integral para 4 delegados, debiendo el Colectivo
Nacional, solventar los gastos de los dems miembros de la representacin
peruana.

Por su parte Csar Gamboa, del DAR, expres centralmente lo siguiente:
El evento se constituye en una oportunidad sin precedentes en la lgica de
la participacin ciudadana en los procesos de integracin en Amrica
Latina.

La experiencia de participacin en el Consejo suramericano de
planeamiento e infraestructura (COSIPLAN), ha sido muy rica en materia de
dilogo y los integrantes del COSIPLAN en su conjunto.

Se ha dado una primera reunin, de contenido tcnico y poltico, en el tema
de inversiones de infraestructura en la Amazona, vena teniendo
inconsistencias, con una perspectiva, de sostenibilidad. Un actor poltico de
esta promocin es la UNASUR, por ende deba incidirse, nacionalmente,
sino en la arquitectura que promueve los diversos proyectos en este mbito.

Se hizo un diagnstico de situacin y diversos estudios, analizndose, que
en los prximos 50 aos, la inversin en infraestructura, tal cual estaba
concebida, iba a generar un conjunto de riesgos y escenarios negativos.

Se puso a consideracin del Consejo, que la inversin en infraestructura
fsica, en diversos componentes, bordeaba los 150 mil millones de dlares,
frente a ello, la pregunta era Cunto se va a invertir en infraestructura
social? (salud, educacin, innovacin tecnolgica), y, sea por
desconocimiento, o por falta de previsin, esta interrogante, no tena
respuestas explicitas. Con esta demostracin, se haca consistente la tesis
de que debe haber un suficiente ensamble entre los fsico, econmico y
social, como parte de una concepcin positiva y avanzada del desarrollo
con inclusin, pues hay que tener en cuenta, que de por medio, existen
grupos humanos que son comprometidos en los efectos, como en este caso
son las comunidades campesinas, nativas, que pueden derivar en conflictos
de naturaleza social y ambiental.

19

El proceso de planificacin y ejecucin de inversiones, debe considerar
criterios de gobernanza y participacin ciudadana, ms an por el volumen
inversor existente, por parte, por ejemplo de Brasil y China, que superaban
en cada caso los 100 mil millones de dlares, que superaba en ms del
50% a los montos programados, por entes clsicos financieros, como el
banco Mundial o el BID.

Para la sociedad civil suramericana, debe quedar claro su rol de influencia,
cambio en el espacio generado por UNASUR, con propuestas coherentes,
consensuadas y viables, para lo cual hay que desarrollar estas capacidades
como un fundamento efectivo de actuacin.

En el Foro de Cochabamba, debe buscarse un dilogo de alto nivel, con los
responsables polticos de directa decisin en UNASUR, teniendo en cuenta
que la actividad de dichos actores es bastante frecuente y se presentan
como oportunidades, que no deben ser ajenos a la accin de la sociedad
civil organizada.

Oriana Suarez de LATINDADD, concret su participacin en las ideas
fuerza que presentamos a continuacin:

Hay algunas dudas de cmo sera la participacin en el Foro y las
perspectivas y efectividad de los resultados.

Para Latindadd en UNASUR y en otros organismos globales, se toman
decisiones, principalmente, econmicas de influencia en el desarrollo de los
pueblos, que luego deben ser aplicadas por nuestros pases, sean positivas
o negativas en su esencia y caractersticas.

En la parte afirmativa, UNASUR, se presenta como un buen espacio para
labrar la participacin ciudadana, siendo un mandato efectivo, de todos su
mandantes.

El tipo de participacin, que se propone, debiera ser, en principio, el acceso
a la informacin, en relacin a las actividades que vienen realizndose en
UNASUR, en una segunda instancia, ms relevante an, es necesario
aportar, desde la sociedad civil organizada, a las negociaciones y las
polticas pblicas que se vienen implementando.

20

Se debiera precisar ms los mecanismos de participacin, al interior de los
Consejos Sectoriales, que no se encuentran adecuadamente precisados en
las directrices del Foro Regional Ciudadano.

Otro de los aspectos, que debiera contemplarse, estriba, en la pregunta
Los acuerdos que se tomen en el Foro, sern asumidos por los niveles de
direccin y decisin de UNASUR?

Habr que avanzar con mayor nfasis, con los Consejos, que han adquirido
una dinmica de mayor construccin programtica y propositiva, mientras
los otros, se van estructurando progresivamente.

La ventaja que se tiene en el Per, donde existe, sobre el tema UNASUR,
un dialogo y una coordinacin fluida, en otros pases, esta caracterstica no
se da, por tensiones polticas y sociales, existentes, al interior de sus
respectivas realidades.

2.4. Decisiones Grupales para la Participacin en el Foro de
Participacin Ciudadana de UNASUR
La mayora de los representantes asistentes al taller coincidieron en
concertar los mejores esfuerzos interinstitucionales, para una eficaz
intervencin, en dicho evento, desde el esfuerzo de la sociedad civil
peruana. De otra parte, se iba a coordinar con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, para ir registrando a las distintas organizaciones interesadas en
el proceso y ampliar el universo de participacin, al interior de este
prioritario espacio.
Acto seguido, se reunieron los lderes, de los diversos sectores sociales y
se concluy, en nominar a 4 delegados, que seran apoyados en su
totalidad, con el compromiso colectivo , de agenciar los mayores esfuerzos
e iniciativas, para lograr solventar los gastos de los otros participantes ,
hasta un total de 25 personas representativas de su sector social.

En virtud a este consenso, quedaron propuestos 1 representante de los
trabajadores, 1 representante de la comunidad afrodescendiente, 1
representante de las mujeres y 1 representante de las comunidades
indgenas y nativas.



21



3. Conclusiones Generales

3.1. El FPC es un espacio en el que no solamente se discuten las temticas
propuestas por los gobiernos si no que la ciudadana tiene la potestad de
incorporar temas y proponer polticas con dos funciones: propone y vigila y/o
controla desde la perspectivas del cumplimiento de los Derechos Humanos, sin
limitar los aportes que la ciudadana pueda hacer a la UNASUR.

3.2. El FPC se presenta como una oportunidad, para aportar desde la sociedad
civil, a las polticas de desarrollo sostenible, donde debe combinarse la inversin
econmica y en infraestructura con la asignacin ponderada y responsable de
recursos para el desarrollo humano y social.

3.3. La sociedad peruana, con la experiencia adquirida en los procesos de
participacin nacional como regional (Comunidad Andina, Cumbres Sociales de
los Pueblos, Foros Sociales y otros), pude aportar significativamente al
posicionamiento y efectividad del FPC.

3.4. La unidad y el dilogo permanente entre los actores sociales, es fundamental,
para que los aportes sean efectivos, transparentes y debidamente concertados. En
esa lnea, cimentar la representatividad y la fortaleza organizativa, se convierte en
un desafo permanente y necesario.

3.5. La buena relacin existente entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Per y el Colectivo de Organizaciones de la Sociedad Civil, UNASUR Per, siu
generis, para la compleja realidad sociopoltica suramericana, debe ser mantenida
y mejorada, con continuidad por los actores concurrentes a este espacio
participativo y un adecuado intercambio de buenas prcticas y experiencias
diversificadas.

3.6. Es fundamental generar efectivos mecanismos de transparencia informativa,
que permitan a todos los participantes el acceso a las resoluciones, eventos y
decisiones de los Consejos y de los distintos rganos de gobierno de UNASUR.
Es preciso, en esa misma direccin, contar con mecanismos de comunicacin
para el funcionamiento interno, y que se constituyan tambin en instrumentos de
ampliacin de la participacin social nacional y regional. En este sentido, es
necesario contar con una plataforma virtual que sirva como espacio de debate e
informacin, siendo responsabilidad de UNASUR prever y proveer, los recursos
econmicos y materiales necesarios, para dicho fin.

3.7. Respecto a los Consejos Regionales existentes en UNASUR, estos, no deben
ser restrictivos de la participacin ciudadana y organizativa, para ello, deben
darse, mecanismos automticos de participacin, que no requieran de tener una
22

invitacin y /o convocatoria, para participar, debiendo esta, ser amplia y a travs,
de un mecanismo de registro automtico.

3.8. El funcionamiento del Foro debe darse en el marco de la autonoma plena de
los movimientos sociales, en dilogo permanente con los gobiernos. Se debe
hacer incidencia, a los puntos focales, que presiden los distintos Consejos
Sectoriales para que estn presentes y participen en el FPC y que velen por
garantizar el debido proceso de discusin y aplicacin de las peticiones y
propuestas ciudadanas.































23







4. ANEXOS

Anexo 1: VII REUNION ORDINARIA DEL CONSEJO DE JEFAS Y JEFES DE ESTADO
Y DE GOBIERNO DE LA UNION DE NACIONES SURAMERICANAS
1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin de
Naciones Suramericanas (UNASUR), reunidos en Paramaribo, Repblica de
Suriname, el 30 de agosto de 2013, en su VII Reunin Ordinaria, reafirma
que la integracin y la unidad suramericanas deben constituirse, de manera
flexible y gradual, en el marco de la cooperacin, la solidaridad y el respeto al
pluralismo. Asimismo, el Consejo enfatiza su determinacin de construir una
identidad suramericana basada en valores compartidos como la democracia,
el Estado de Derecho, el respeto irrestricto a los derechos humanos y la
consolidacin de Suramrica como zona de paz.

2. Rinde homenaje a la memoria del Comandante Hugo Chvez Fras, Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y acompaa este sentimiento del pueblo venezolano y de sus familiares en el dolor imperecedero del vaco
que su ausencia nos ha dejado, en el sentido que su ejemplo de vida y dignidad latinoamericana sern siempre fuente
de inspiracin para el compromiso de proyectar su visin estratgica en la lucha incansable por el fortalecimiento
soberano de la unin de Amrica Latina y el Caribe.

3. Consagra su firme testimonio que el Presidente Hugo Chvez es el smbolo de una generacin de estadistas que
condujeron la direccionalidad estratgica y los cimientos de la identidad y unin suramericana, y que fue bajo su
impulso visionario en abril de 2007 cuando se decidi en la Isla de Margarita, Venezuela, la creacin de UNASUR.
Desde entonces, su infatigable compromiso con la causa suramericana marc nuestro proceso integrador con una
impronta inspirada en la bsqueda del bienestar y la justicia social de nuestros pueblos.

4. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno destaca la importante labor realizada por S.E. Ollanta Humala
Tasso, Presidente de la Repblica del Per, en el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de UNASUR durante el
periodo 2012-2013, la cual ha aportado al continuo proceso de integracin de nuestro continente.

5. Expresa su satisfaccin por la asuncin de S.E. Desir Delano Bouterse, Presidente de la Repblica de Suriname,
como Presidente Pro Tempore de UNASUR en el periodo 2013-2014, desendole el mayor de los xitos en su gestin y
asegurndole su compromiso de contribuir con la implementacin de las metas establecidas en esa etapa.

6. Considera que el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de UNASUR por parte de la Repblica de Suriname
constituir una gran oportunidad para profundizar la unin y el espritu integracionista de todos los pueblos
suramericanos.

7. Felicita la eficiente gestin del Dr. Al Rodrguez Araque al frente de la Secretaria General de UNASUR durante el
periodo 2012 2013, agradecindole su incuestionable y determinante contribucin para la construccin de la visin
estratgica de la Unin a partir de su inconmensurable empeo por visibilizar la relevancia del tratamiento soberano del
aprovechamiento sustentable, la defensa y proteccin de los recursos naturales como uno de los elementos de la citada
visin estratgica de Suramrica. Asimismo, reconoce su valiosa conduccin para el proceso de fortalecimiento de
nuestra Secretaria General, en especial por el legado que representa el Centro de Comunicacin e Informacin de
UNASUR.

24

8. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno subraya la riqueza de Amrica del Sur en materia de recursos
naturales, como los minerales, energticos, forestales, agrcolas e hdricos, su enorme biodiversidad y ecosistemas, as
como las ventajas de su ubicacin geogrfica y particularmente las potencialidades que ofrece sus recursos humanos y
considera que estos atributos distinguen a la regin, fortalecen su potencial estratgico y contribuyen para su desarrollo
sostenible. Felicita a la Secretara General de UNASUR por la realizacin en Caracas de la primera Conferencia de
UNASUR sobre Recursos Naturales y Desarrollo Integral de la Regin, realizada los das 27 al 30 de mayo pasado. En
este sentido, insta a los rganos y consejos ministeriales a considerar los resultados obtenidos en dicha conferencia,
que constituyen elementos que deberan ser parte de una visin estratgica de aprovechamiento de los recursos
naturales con pleno respeto a la soberana de los Estados.

9. A pesar de su riqueza natural, sin embargo, la desigualdad y la exclusin social persisten en nuestra regin.
UNASUR debe, por lo tanto, contribuir a la identificacin de formas de cooperacin regional que permitan a sus Estados
miembros aprovechar las riquezas de Suramrica para avanzar en la lucha contra problemas sociales histricos. El
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno considera, pues, que una visin estratgica de UNASUR a largo
plazo debera basarse fundamentalmente en las siguientes directrices:

a) la necesidad de fortalecer una estrategia Suramericana que proyecte la regin en el contexto mundial y sea capaz
de promover los objetivos comunes de desarrollo e inclusin social, en un momento de significativos cambios en la
economa y poltica internacionales;

b) la prioridad que atribuye UNASUR para promover formas de cooperacin que permitan avanzar en la erradicacin de
la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusin social, as como la superacin de las asimetras existentes. Destaca en ese
sentido la aprobacin de la Decisin sobre la Agenda de Acciones Sociales Prioritarias y exhorta a su implementacin y
evaluacin permanente.

c) la importancia de evaluar como la coordinacin y cooperacin en la gestin y proteccin de los recursos naturales
pueden contribuir al desarrollo cientfico, tecnolgico, productivo y social de Amrica del Sur, teniendo en cuenta la
diversidad de los biomas suramericanos, las diferentes particularidades y prioridades de cada pas y los derechos
soberanos de los Estados en relacin con la explotacin de sus recursos naturales.

d) El fortalecimiento de la infraestructura fsica y la conectividad entre los Estados Miembros a efectos de promover la
integracin de sus ciudadanos e impulsar la construccin de la identidad suramericana.

10. La construccin de una identidad suramericana demanda la articulacin de diferentes dimensiones como la
econmica, poltica, social, ciudadana, de defensa y seguridad, cultural, entre otras. Esa necesaria pluralidad de temas
y de instancias de UNASUR representa, al mismo tiempo, un desafo institucional importante, que demanda el
perfeccionamiento de los mecanismos de gestin de UNASUR, de manera a garantizar coherencia en el proceso de
integracin.

11. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno instruye al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores la elaboracin, previa consulta a los Consejos Ministeriales Sectoriales, conforme el procedimiento
contemplado en el Tratado Constitutivo y el Reglamento, de una Hoja de Ruta anual, a ser presentada en las Cumbres
Ordinarias, que establezca, entre los objetivos estratgicos y las actividades previstos en los Planes de Accin de las
instancias de UNASUR, las iniciativas prioritarias para el ao siguiente.

12. Para asegurar el adecuado flujo de comunicacin entre las instancias y los rganos polticos de UNASUR, instruye
al Consejo de Delegados a invitar a representantes de las Presidencias de los Consejos Ministeriales a sus reuniones
cuando se estime pertinente, de manera de facilitar la elaboracin de un informe semestral por la Secretaria General
respecto a la evolucin de los trabajos de las instancias sectoriales de UNASUR, para la consideracin de los Ministros
de Relaciones Exteriores.

13. El fortalecimiento de la Secretara General es indispensable para garantizar coherencia en el proceso de
integracin y ejecutar los mandatos que le confieren los rganos de UNASUR. El Consejo solicita al Secretario General
que, en un trmino de seis meses, avance un proceso de fortalecimiento institucional de la Secretara, dotndola del
personal permanente necesario, para el cabal cumplimiento de sus funciones, teniendo presente la variable
presupuestaria y lo establecido en el Tratado Constitutivo y en el Reglamento General de UNASUR para asegurar una
25

gestin efectiva, sin perjuicio de los aportes voluntarios de los Estados en cuanto a sus representantes diplomticos en
la Secretara General.

14. El Consejo atribuye importancia estratgica al financiamiento de iniciativas comunes en el mbito de los Consejos
Ministeriales Sectoriales de UNASUR, como forma de producir resultados concretos a corto y mediano plazo, en
beneficio de los ciudadanos suramericanos. Es necesario, por lo tanto, reforzar los mecanismos de gestin del Fondo
de Iniciativas Comunes. El Consejo instruye a la Secretaria General a organizar, en el segundo semestre de 2013, una
reunin para formular recomendaciones sobre formas de facilitar la seleccin, el diseo y la ejecucin de los proyectos,
y presentarlas, por intermedio del Consejo de Delegados, a la prxima reunin del Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores, para su consideracin y aprobacin.

15. Reiteran la importancia de la participacin ciudadana en el proceso de integracin y en este marco aprueban las
directrices para el establecimiento del Foro de Participacin Ciudadana, y ratifican la realizacin del I Foro en la Ciudad
de Cochabamba, Bolivia, preferentemente en el ao 2013. Como parte del proceso de realizacin del Foro se efectuar
una reunin preparatoria en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, con el objeto de socializar las directrices con la
ciudadana y generar un debate que contribuya a promover mecanismos de informacin y participacin de los actores
sociales en el primer Foro.

16. Destaca que UNASUR ha sido el espacio propicio para avanzar en el desarrollo de temas estratgicos, como el
posible desarrollo de una visin compartida en materia de defensa regional, que se expresa en el conjunto de logros
alcanzados en el Consejo de Defensa Suramericano. En este sentido, instan a las Ministras y Ministros de Defensa a
elaborar y presentar una propuesta de lineamientos estratgicos de UNASUR para la construccin progresiva y flexible
de una visin compartida de defensa regional, la cual deber exponerse en la prxima Reunin Ordinaria de este
Consejo.

17. Destacaron, igualmente, la labor del Consejo de Defensa Suramericano como una instancia para el desarrollo del
pensamiento estratgico regional a travs del fortalecimiento del Centro de Estudios Estratgicos de la Defensa y de la
iniciativa de la creacin de una Escuela Suramericana de Defensa, concebida como un centro de altos estudios y de
articulacin de redes entre las iniciativas nacionales de los pases miembros, para la formacin y capacitacin de civiles
y militares en materia de defensa y seguridad regional.

18. Reafirma su compromiso con la defensa, proteccin, promocin y fortalecimiento de las garantas para el pleno
goce y disfrute de los derechos humanos. Con la creacin del Grupo de Alto Nivel de Cooperacin y Coordinacin en
Derechos Humanos se subraya la importancia de la transversalizacin de los derechos humanos en el mbito de
UNASUR, as como de la promocin y articulacin de acciones que generen un impacto positivo en el pleno goce y
ejercicio de los derechos humanos en los Estados miembros de la Unin.

19. Reitera la importancia que la Unin cuente con una estrategia y visin comn en materia energtica e instruyen a
las Ministras y Ministros del Consejo Energtico Suramericano a presentar los avances del Tratado Energtico de
Suramrica en la prxima Reunin ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

20. Consejo reafirma la importancia de la construccin de la ciudadana suramericana, que se constituye en uno de los
objetivos mayores de UNASUR. Asimismo, determina a los Estados Miembros que sigan trabajando sobre las
propuestas presentadas durante la Presidencia Pro Tempore de Per, plasmadas en una Hoja de Ruta, un documento
de principios rectores para la elaboracin de un informe conceptual sobre ciudadana suramericana y una matriz
comparativa de aportes nacionales.

21. El Consejo tambin acoge como instancia de coordinacin y cooperacin de UNASUR a la Conferencia
Suramericana de Turismo, reiterando que la actividad turstica constituye una significativa contribucin a las economas
de los pases suramericanos, a travs de la generacin de oportunidades de negocios, reduccin de la pobreza, la
promocin del crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de los pueblos.

22. Reconoce la necesidad manifestada en los procesos de acercamiento entre nuestros pueblos en la bsqueda de la
unidad, tal como fuese contemplado en el primer congreso de jvenes de UNASUR de febrero de 2011 y en la
declaracin de los jvenes de CARICOM UNASUR de junio de 2012. En ese sentido, expresa su acuerdo con la
propuesta de la Repblica de Suriname de realizar un congreso de la Juventud de UNASUR en noviembre de 2013, en
26

una fecha que ser coordinada por medio de canales diplomticos, con el objetivo de evaluar la posibilidad de
establecer una instancia permanente sobre la juventud en UNASUR.

23. La integracin suramericana es un proceso abierto, plural y solidario, que estimula la cooperacin con otras
regiones y organismos internacionales, en particular en los que participen los Estados Miembros de UNASUR. En sus
relaciones con terceros, UNASUR debe buscar establecer un acercamiento con otros foros que contribuyan a fortalecer
y democratizar las instancias de gobernanza global.

24. Para identificar los intereses de UNASUR en materia de financiamiento, el Consejo instruye al COSIPLAN a
analizar, en coordinacin con el Consejo de Economa y Finanzas, la posibilidad de conformar mecanismos de
UNASUR para financiar proyectos de infraestructura, con la participacin de los Bancos de desarrollo regionales y
respetados los lineamientos de UNASUR para relacionamiento con terceros.

25. UNASUR tambin debe ser un instrumento de cooperacin internacional de Suramrica con la regin
latinoamericana y caribea. Acogemos el requerimiento del gobierno de Hait de apoyo de los pases de UNASUR a
proyectos de cooperacin en alfabetizacin. El Consejo instruye al Consejo Suramericano de Educacin, a travs de su
Presidencia Pro Tempore a establecer inmediato contacto con la Secretaria Tcnica de UNASUR en Hait e identificar
con el gobierno haitiano las modalidades de cooperacin.

26. Expresa su reconocimiento a las labores de la Secretaria Tcnica de UNASUR en Hait, de su Representante
Especial, Embajador Rodolfo Mattarollo y de su equipo, entre otras, en las reas de seguridad alimentaria, sistemas de
salud, vivienda, fortalecimiento del estado de derecho y del conjunto de los derechos humanos. En particular, destaca la
inauguracin del hospital Nestor Carlos Kirchner en la ciudad de Corail. Asimismo, agradece la confirmacin de la
disposicin de la Repblica Argentina a seguir ejecutando y financiando hasta la finalizacin los proyectos
comprometidos.

27. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno endosa la Declaracin de Cochabamba de fecha 4 de julio de
2013 y reafirma su profunda indignacin y fuerte rechazo por la revocacin infundada de los permisos de sobrevuelo y
aterrizaje previamente concedidos por autoridades de algunos pases europeos a la nave area que traslad a S.E. Evo
Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, en su gira por ese continente. En este sentido, subrayan
que tal actitud es contraria al Derecho Internacional y constituy una grave ofensa al Mandatario boliviano y a
todos los pueblos suramericanos.

28. Rechaza firmemente la intercepcin de las telecomunicaciones y las acciones de espionaje en a nuestros pases
por parte de la agencia nacional de seguridad del gobierno de los Estados Unidos, o sea quien fuera el que la ejecute,
las cuales constituyen una amenaza a la seguridad y graves violaciones de los derechos humanos, civiles y polticos del
derecho internacional y de nuestras soberanas, y daan las relaciones entre naciones.

29. Instruye al Consejo de Defensa Suramericano (CDS) y al COSIPLAN, evaluar la cooperacin con otros consejos
ministeriales competentes y avanzar en sus respectivos proyectos sobre defensa ciberntica y la interconexin de las
redes de fibra ptica de nuestros pases, con el objetivo de tornar nuestras telecomunicaciones ms seguras, fortalecer
el desarrollo de tecnologas regionales y promover la inclusin digital. Saluda el inters del MERCOSUR en estrechar su
coordinacin con UNASUR sobre esos temas e instruye al CDS y el COSIPLAN a coordinarse regularmente con el
recin creado Grupo de Trabajo del MERCOSUR responsable por el tema de telecomunicaciones y presentarnos un
informe con recomendaciones sobre posibles avances en la materia en la prxima Cumbre Ordinaria de UNASUR.

30. Se solidariza con los pueblos y pases que sufren campaas de desprestigio en su contra como las llevadas
adelante recientemente por determinados grupos y empresas transnacionales extrarregionales contra la Repblica del
Ecuador y contra la Repblica Argentina. En ese sentido enfatiza la necesidad de que las empresas y grupos
transnacionales respeten la legislacin nacional y observen los principios y patrones para una conducta responsable y
consistente con las polticas pblicas adoptadas por los Estados receptores de inversiones. Igualmente, saluda la
organizacin de la Primera Conferencia Ministerial de Estados Latinoamericanos afectados por intereses
transnacionales que tuvo lugar en la ciudad de Guayaquil el 22 de abril de 2013 y la creacin de un Observatorio
Internacional de Empresas Transnacionales.

31. Resalta la importancia estratgica de que los pases de UNASUR coordinen posiciones comunes respecto a
27

cuestiones globales de relieve, reforzando el sentido de unidad en la regin. Por consiguiente, acoge con beneplcito la
participacin de Ministra de Relaciones Exteriores del Per, Eda Rivas Franchini, en representacin de la Presidencia
Pro Tempore de UNASUR, durante el debate abierto sobre el tema Cooperacin entre las Naciones Unidas y las
organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales", en el marco
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en sesin presidida por la Jefa de Estado de Argentina, Cristina
Fernndez de Kirchner. Asimismo, incentivan a una mayor participacin de UNASUR en debates en foros
internacionales.

32. Expresa su respaldo a los legtimos derechos de soberana de la Repblica Argentina sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes.

33. Expresa el compromiso en la implementacin de medidas y acciones efectivas que permitan superar las dificultades
que enfrenta la Repblica del Paraguay como pas en desarrollo sin litoral, atendiendo sus necesidades especiales con
el fin de promover la plena integracin de su economa al comercio internacional.

34. Reiteran el compromiso con el fortalecimiento del multilateralismo, con la reforma integral de las Naciones Unidas y
con la democratizacin de las instancias decisorias internacionales. Manifestaron la importancia de profundizar los
esfuerzos intergubernamentales para promover la necesaria reforma del Consejo de Seguridad, con vistas a
transformarlo en un rgano ms representativo, legitimo, eficiente, democrtico y transparente. En ese sentido,
consideraron fundamental la revitalizacin de la Asamblea General y del Consejo Econmico y Social. Asimismo
subrayaron su compromiso con el fortalecimiento y la efectividad del Consejo de Derechos Humanos, principal rgano
de las Naciones Unidas para el tratamiento multilateral de los Derechos Humanos.

35. Reafirman que la quinua, debido a su valor nutritivo, desempea una funcin en la consecucin de la seguridad
alimentaria y nutricional y lucha para la erradicacin de la pobreza y el hambre, motivo por el cual expresan su
compromiso de participar y coadyuvar en las actividades del Ao Internacional de la Quinua y dar cumplimiento al
conjunto de recomendaciones derivadas de las mismas, a fin de promover su consumo. 36. Ratifica que la plena
vigencia de las instituciones, valores, principios democrticos y respeto a las normas del derecho internacional, es una
condicin indispensable para la construccin del proceso de integracin suramericana respetando la soberana de los
Estados, la no intervencin, su derecho a la autodeterminacin, la plena vigencia de los derechos humanos as como la
igualdad jurdica de los mismos, como principios universales y en los trminos del Tratado Constitutivo de UNASUR.

37. Felicita al pueblo ecuatoriano por el proceso electoral mediante el cual result electo S.E. Rafael Correa Delgado
como Presidente de la Repblica de Ecuador y expresaron sus mayores deseos de xito en su gestin. 38. Felicita al
pueblo venezolano por el proceso electoral desarrollado en la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante el cual
result electo S.E. Nicols Maduro Moros como Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a la vez que le
desean los mayores xitos en su gestin. 39. Felicita al pueblo paraguayo por el proceso electoral desarrollado
mediante el cual fue electo S.E. Horacio Cartes Jara y por su toma de posesin como Presidente de la Repblica de
Paraguay, y expresa sus mayores deseos de xito en la gestin de las altas funciones que le han sido encomendadas.

40. Agradece el esfuerzo que ha realizado el gobierno de la Repblica del Ecuador para la construccin de la sede
permanente de la Secretaria General de UNASUR, como inform S.E. Rafael Correa Delgado, Presidente de la
Repblica del Ecuador, y reconoce la importancia que esta obra de infraestructura tendr en el proceso de integracin
suramericana. 41. Expresa su agradecimiento al Presidente Evo Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, por la presentacin del proyecto arquitectnico de la sede del Parlamento Suramericano y por el anuncio del
prximo inicio de su construccin, en tal sentido, se exhorta a consensuar el proyecto definitivo de Protocolo Adicional
que establecer la composicin, atribuciones y funcionamiento del Parlamento Suramericano, de acuerdo al Tratado
Constitutivo.

42. La Secretara General proporcionar a la Repblica del Paraguay el conjunto de Decisiones, Resoluciones,
Disposiciones y otros actos normativos y pronunciamientos adoptados por UNASUR desde el 29 de junio de 2012 hasta
el 15 de agosto de 2013 a los efectos de lo previsto en el prrafo quinto del artculo 13 Adopcin de Polticas y
Creacin de Instituciones, Organizaciones y Programas del Tratado Constitutivo de UNASUR.

43. En vista de que los trabajos del Grupo de Trabajo de Expertos de Alto Nivel para la Solucin de Controversias en
materia de inversiones registra importantes avances, instruye a que se culmine este trabajo a la mayor brevedad
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posible, preferentemente antes de fin de ao, para el eventual establecimiento de un Centro de Solucin de
Controversias en materia de inversiones.

44 .Expresa su ms amplio agradecimiento al pueblo y al gobierno de la Repblica de Suriname por el excelente
recibimiento brindado en ocasin de la VII Reunin Ordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin de
Naciones Suramericanas.

Paramaribo, 30 de agosto de 2013





Anexo 2
Tratado Constitutivo de la UNASUR
TRATADO CONSTITUTIVO DE LA UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS*

La Repblica Argentina, la Repblica de Bolivia, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de Colombia, la Repblica de Chile,
la Repblica del Ecuador, la Repblica Cooperativa de Guyana, la Repblica del Paraguay, la Repblica del Per, la Repblica de
Suriname, la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela,

PREMBULO


APOYADAS en la historia compartida y solidaria de nuestras naciones, multitnicas, plurilinges y multiculturales, que han luchado
por la emancipacin y la unidad suramericana, honrando el pensamiento de quienes forjaron nuestra independencia y libertad a favor
de esa unin y la construccin de un futuro comn;

INSPIRADAS en las Declaraciones de Cusco (8 de diciembre de 2004), Brasilia (30 de septiembre de 2005) y Cochabamba (9 de
diciembre de 2006);

AFIRMAN su determinacin de construir una identidad y ciudadana suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado en lo
poltico, econmico, social, cultural, ambiental, energtico y de infraestructura, para contribuir al fortalecimiento de la unidad de
Amrica Latina y el Caribe;

CONVENCIDAS de que la integracin y la unin suramericanas son necesarias para avanzar en el desarrollo sostenible y el
bienestar de nuestros pueblos, as como para contribuir a resolver los problemas que an afectan a la regin, como son la pobreza,
la exclusin y la desigualdad social persistentes;

SEGURAS de que la integracin es un paso decisivo hacia el fortalecimiento del multilateralismo y la vigencia del derecho en las
relaciones internacionales para lograr un mundo multipolar, equilibrado y justo en el que prime la igualdad soberana de los Estados y
una cultura de paz en un mundo libre de armas nucleares y de destruccin masiva;

RATIFICAN que tanto la integracin como la unin suramericanas se fundan en los principios rectores de: irrestricto respeto a la
soberana, integridad e inviolabilidad territorial de los Estados; autodeterminacin de los pueblos; solidaridad; cooperacin; paz;
democracia; participacin ciudadana y pluralismo; derechos humanos universales, indivisibles e interdependientes; reduccin de las
asimetras y armona con la naturaleza para un desarrollo sostenible;

ENTIENDEN que la integracin suramericana debe ser alcanzada a travs de un proceso innovador, que incluya todos los logros y lo
avanzado por los procesos de MERCOSUR y la CAN, as como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo ms all de la
convergencia de los mismos;

CONSCIENTES de que este proceso de construccin de la integracin y la unin suramericanas es ambicioso en sus objetivos
estratgicos, que deber ser flexible y gradual en su implementacin, asegurando que cada Estado adquiera los compromisos segn
su realidad;
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RATIFICAN que la plena vigencia de las instituciones democrticas y el respeto irrestricto de los derechos humanos son condiciones
esenciales para la construccin de un futuro comn de paz y prosperidad econmica y social y el desarrollo de los procesos de
integracin entre los Estados Miembros;

ACUERDAN:

Artculo 1
Constitucin de UNASUR

Los Estados Parte del presente Tratado deciden constituir la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) como una organizacin
dotada de personalidad jurdica internacional.

Artculo 2
Objetivo

La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de
integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas
sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la
desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetras
en el marco del fortalecimiento de la soberana e independencia de los Estados.

Artculo 3
Objetivos Especficos

La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivos especficos:

a) el fortalecimiento del dilogo poltico entre los Estados Miembros que asegure un espacio de concertacin para reforzar la
integracin suramericana y la participacin de UNASUR en el escenario internacional;

b) el desarrollo social y humano con equidad e inclusin para erradicar la pobreza y superar las desigualdades en la regin;

c) la erradicacin del analfabetismo, el acceso universal a una educacin de calidad y el reconocimiento regional de estudios y
ttulos;

d) la integracin energtica para el aprovechamiento integral, sostenible y solidario de los recursos de la regin;

e) el desarrollo de una infraestructura para la interconexin de la regin y entre nuestros pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo
social y econmico sustentables;

f) la integracin financiera mediante la adopcin de mecanismos compatibles con las polticas econmicas y fiscales de los Estados
Miembros;

g) la proteccin de la biodiversidad, los recursos hdricos y los ecosistemas, as como la cooperacin en la prevencin de las
catstrofes y en la lucha contra las causas y los efectos del cambio climtico;


h) el desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superacin de las asimetras, logrando as una integracin equitativa;

i) la consolidacin de una identidad suramericana a travs del reconocimiento progresivo de derechos a los nacionales de un Estado
Miembro residentes en cualquiera de los otros Estados Miembros, con el fin de alcanzar una ciudadana suramericana;

j) el acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud;

k) la cooperacin en materia de migracin, con un enfoque integral, bajo el respeto irrestricto de los derechos humanos y laborales
para la regularizacin migratoria y la armonizacin de polticas;

l) la cooperacin econmica y comercial para lograr el avance y la consolidacin de un proceso innovador, dinmico, transparente,
equitativo y equilibrado, que contemple un acceso efectivo, promoviendo el crecimiento y el desarrollo econmico que supere las
asimetras mediante la complementacin de las economas de los pases de Amrica del Sur, as como la promocin del bienestar de
todos los sectores de la poblacin y la reduccin de la pobreza;

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m) la integracin industrial y productiva, con especial atencin en las pequeas y medianas empresas, las cooperativas, las redes y
otras formas de organizacin productiva;

n) la definicin e implementacin de polticas y proyectos comunes o complementarios de investigacin, innovacin, transferencia y
produccin tecnolgica, con miras a incrementar la capacidad, la sustentabilidad y el desarrollo cientfico y tecnolgico propios;

o) la promocin de la diversidad cultural y de las expresiones de la memoria y de los conocimientos y saberes de los pueblos de la
regin, para el fortalecimiento de sus identidades;

p) la participacin ciudadana a travs de mecanismos de interaccin y dilogo entre UNASUR y los diversos actores sociales en la
formulacin de polticas de integracin suramericana;

q) la coordinacin entre los organismos especializados de los Estados Miembros, teniendo en cuenta las normas internacionales,
para fortalecer la lucha contra el terrorismo, la corrupcin, el problema mundial de las drogas, la trata de personas, el trfico de
armas pequeas y ligeras, el crimen organizado transnacional y otras amenazas, as como para el desarme, la no proliferacin de
armas nucleares y de destruccin masiva, y el desminado;

r) la promocin de la cooperacin entre las autoridades judiciales de los Estados Miembros de UNASUR;

s) el intercambio de informacin y de experiencias en materia de defensa;

t) la cooperacin para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, y

u) la cooperacin sectorial como un mecanismo de profundizacin de la integracin suramericana, mediante el intercambio de
informacin, experiencias y capacitacin.

Artculo 4
rganos

Los rganos de UNASUR son:

1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;

3. El Consejo de Delegadas y Delegados;

4. La Secretara General.

Artculo 5
Desarrollo de la Institucionalidad

Podrn convocarse y conformarse reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, Grupos de Trabajo y otras
instancias institucionales que se requieran, de naturaleza permanente o temporal, para dar cumplimiento a los mandatos y
recomendaciones de los rganos competentes. Estas instancias rendirn cuenta del desempeo de sus cometidos a travs del
Consejo de Delegadas y Delegados, que lo elevar al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno o al Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores, segn corresponda.

Los acuerdos adoptados por las Reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, los Grupos de Trabajo y otras
instancias institucionales sern presentados a consideracin del rgano competente que los ha creado o convocado.

El Consejo Energtico de Suramrica, creado en la Declaracin de Margarita (17 de abril de 2007), es parte de UNASUR.

Artculo 6
El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno

El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno es el rgano mximo de UNASUR.

Sus atribuciones son:

a) establecer los lineamientos polticos, planes de accin, programas y proyectos del proceso de integracin suramericana y decidir
las prioridades para su implementacin;
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b) convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel Ministerial;

c) decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;

d) adoptar los lineamientos polticos para las relaciones con terceros.

Las reuniones ordinarias del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno tendrn una periodicidad anual. A peticin de un
Estado Miembro se podr convocar a reuniones extraordinarias, a travs de la Presidencia Pro Tempore, con el consenso de todos
los Estados Miembros de UNASUR.

Artculo 7
La Presidencia Pro Tempore

La Presidencia Pro Tempore de UNASUR ser ejercida sucesivamente por cada uno de los Estados Miembros, en orden alfabtico,
por perodos anuales.

Sus atribuciones son:

a) preparar, convocar y presidir las reuniones de los rganos de UNASUR;

b) presentar para su consideracin al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores y al Consejo de Delegadas y
Delegados el Programa anual de actividades de UNASUR, con fechas, sedes y agenda de las reuniones de sus rganos en
coordinacin con la Secretara General;

c) representar a UNASUR en eventos internacionales, previa delegacin aprobada por los Estados Miembros;

d) asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los rganos correspondientes de UNASUR.

Artculo 8
El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores

El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tiene las siguientes atribuciones:

a) adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

b) proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

c) coordinar posiciones en temas centrales de la integracin suramericana;

d) desarrollar y promover el dilogo poltico y la concertacin sobre temas de inters regional e internacional;

e) realizar el seguimiento y evaluacin del proceso de integracin en su conjunto;

f) aprobar el Programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de UNASUR;

g) aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes de UNASUR;

r) implementar los lineamientos polticos en las relaciones con terceros;

h) aprobar resoluciones y reglamentos de carcter institucional o sobre otros temas que sean de su competencia;

j) crear Grupos de Trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tendrn una periodicidad semestral, pudiendo
convocar la Presidencia Pro Tempore a reuniones extraordinarias a peticin de la mitad de los Estados Miembros.

Artculo 9
El Consejo de Delegadas y Delegados

El Consejo de Delegadas y Delegados tiene las siguientes atribuciones:

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a) implementar mediante la adopcin de las Disposiciones pertinentes, las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro
Tempore y la Secretara General;

b) preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Ebxteriores;

c) elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la consideracin del Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores;

d) compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integracin regional y subregional vigentes, con la
finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos;

e) conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;

f) dar seguimiento al dilogo poltico y a la concertacin sobre temas de inters regional e internacional;

g) promover los espacios de dilogo que favorezcan la participacin ciudadana en el proceso de integracin suramericana;

h) proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el proyecto de presupuesto ordinario anual de
funcionamiento para su consideracin y aprobacin.

El Consejo de Delegadas y Delegados est conformado por una o un representante acreditado por cada Estado Miembro. Se rene
con una periodicidad preferentemente bimestral, en el territorio del Estado que ejerce la Presidencia Pro Tempore u otro lugar que se
acuerde.

Artculo 10
La Secretara General

La Secretara General es el rgano que, bajo la conduccin del Secretario General, ejecuta los mandatos que le confieren los
rganos de UNASUR y ejerce su representacin por delegacin expresa de los mismos. Tiene su sede en Quito, Ecuador.

Sus atribuciones son:

a) apoyar al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, al
Consejo de Delegadas y Delegados y a la Presidencia Pro Tempore, en el cumplimiento de sus funciones;

b) proponer iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de los rganos de UNASUR;

c) participar con derecho a voz y ejercer la funcin de secretara en las reuniones de los rganos de UNASUR;

d) preparar y presentar la Memoria Anual y los informes respectivos a los rganos correspondientes de UNASUR;

e) servir como depositaria de los Acuerdos en el mbito de UNASUR y disponer su publicacin correspondiente;

f) preparar el proyecto de presupuesto anual para la consideracin del Consejo de Delegadas y Delegados y adoptar las medidas
necesarias para su buena gestin y ejecucin;

g) preparar los proyectos de Reglamento para el funcionamiento de la Secretara General, y someterlos a la consideracin y
aprobacin de los rganos correspondientes;

h) coordinar con otras entidades de integracin y cooperacin de Amrica Latina y el Caribe para el desarrollo de las actividades que
le encomienden los rganos de UNASUR;

i) celebrar, de acuerdo con los reglamentos, todos los actos jurdicos necesarios para la buena administracin y gestin de la
Secretara General.

El Secretario General ser designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del Consejo de Ministras
y Ministros de Relaciones Exteriores, por un perodo de dos aos, renovable por una sola vez. El Secretario General no podr ser
sucedido por una persona de la misma nacionalidad.

Durante el ejercicio de sus funciones, el Secretario General y los funcionarios de la Secretara tendrn dedicacin exclusiva, no
solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno, ni entidad ajena a UNASUR, y se abstendrn de actuar en forma
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incompatible con su condicin de funcionarios internacionales responsables nicamente ante esta organizacin internacional.

El Secretario General ejerce la representacin legal de la Secretara General.

En la seleccin de los funcionarios de la Secretara General se garantizar una representacin equitativa entre los Estados
Miembros, tomando en cuenta, en lo posible, criterios de gnero, idiomas, tnicos y otros.

Artculo 11
Fuentes Jurdicas

Las fuentes jurdicas de UNASUR son las siguientes:

1. El Tratado Constitutivo de UNASUR y los dems instrumentos adicionales;

2. Los Acuerdos que celebren los Estados Miembros de UNASUR sobre la base de los instrumentos mencionados en el punto
precedente;

3. Las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

4. Las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores; y

5. Las Disposiciones del Consejo de Delegadas y Delegados.

Artculo 12
Aprobacin de la Normativa

Toda la normativa de UNASUR se adoptar por consenso.

Las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores y las Disposiciones del Consejo de Delegadas y Delegados, se podrn acordar estando presentes al menos
tres cuartos (3/4) de los Estados Miembros.

Las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores, que se acuerden sin la presencia de todos los Estados Miembros debern ser consultadas por el Secretario
General a los Estados Miembros ausentes, los que debern pronunciarse en un plazo mximo de treinta (30) das calendario, luego
de haber recibido el documento en el idioma correspondiente. En el caso del Consejo de Delegadas y Delegados, dicho plazo ser
de quince (15) das.

Los Grupos de Trabajo podrn sesionar y realizar propuestas siempre que el qurum de las reuniones sea de mitad ms uno de los
Estados Miembros.

Los actos normativos emanados de los rganos de UNASUR, sern obligatorios para los Estados Miembros una vez que hayan sido
incorporados en el ordenamiento jurdico de cada uno de ellos, de acuerdo a sus respectivos procedimientos internos.

Artculo 13
Adopcin de Polticas y Creacin de Instituciones,
Organizaciones y Programas

Uno o ms Estados Miembros podrn someter a consideracin del Consejo de Delegadas y Delegados una propuesta de adopcin
de polticas, creacin de instituciones, organizaciones o programas comunes para ser adoptados de manera consensuada, sobre la
base de criterios flexibles y graduales de implementacin segn los objetivos de UNASUR y lo dispuesto en los Artculos 5 y 12 del
presente Tratado.

En el caso de programas, instituciones u organizaciones en que participen Estados Miembros con anterioridad a la vigencia de este
Tratado podrn ser considerados como programas, instituciones u organizaciones de UNASUR de acuerdo a los procedimientos
sealados en este artculo y en consonancia con los objetivos de este Tratado.

Las propuestas se presentarn al Consejo de Delegadas y Delegados. Una vez aprobadas por consenso se remitirn al Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores y, subsecuentemente, al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, para su
aprobacin por consenso. Cuando una propuesta no sea objeto de consenso, la misma slo podr ser sometida nuevamente al
Consejo de Delegadas y Delegados seis meses despus de su ltima inclusin en agenda.

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Aprobada una propuesta por la instancia mxima de UNASUR, tres o ms Estados Miembros podrn iniciar su desarrollo, siempre y
cuando se asegure, tanto la posibilidad de incorporacin de otros Estados Miembros, como la informacin peridica de su avance al
Consejo de Delegadas y Delegados.

Cualquier Estado Miembro podr eximirse de aplicar total o parcialmente una poltica aprobada, sea por tiempo definido o indefinido,
sin que ello impida su posterior incorporacin total o parcial a la misma. En el caso de las instituciones, organizaciones o programas
que se creen, cualquiera de los Estados Miembros podr participar como observador o eximirse total o parcialmente de participar por
tiempo definido o indefinido.

La adopcin de polticas y creacin de instituciones, organizaciones y programas ser reglamentada por el Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores, a propuesta del Consejo de Delegadas y Delegados.

Artculo 14
Dilogo Poltico

La concertacin poltica entre los Estados Miembros de UNASUR ser un factor de armona y respeto mutuo que afiance la
estabilidad regional y sustente la preservacin de los valores democrticos y la promocin de los derechos humanos.

Los Estados Miembros reforzarn la prctica de construccin de consensos en lo que se refiere a los temas centrales de la agenda
internacional y promovern iniciativas que afirmen la identidad de la regin como un factor dinmico en las relaciones
internacionales.

Artculo 15
Relaciones con Terceros

UNASUR promover iniciativas de dilogo sobre temas de inters regional o internacional y buscar consolidar mecanismos de
cooperacin con otros grupos regionales, Estados y otras entidades con personalidad jurdica internacional, priorizando proyectos en
las reas de energa, financiamiento, infraestructura, polticas sociales, educacin y otras a definirse.

El Consejo de Delegadas y Delegados es el responsable de hacer seguimiento a las actividades de implementacin con el apoyo de
la Presidencia Pro Tempore y de la Secretara General. Con el propsito de contar con una adecuada coordinacin, el Consejo de
Delegadas y Delegados deber conocer y considerar expresamente las posiciones que sustentar UNASUR en su relacionamiento
con terceros.

Artculo 16
Financiamiento

El Consejo de Delegadas y Delegados propondr para su consideracin y aprobacin al Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores el Proyecto de Presupuesto ordinario anual de funcionamiento de la Secretara General.

El financiamiento del presupuesto ordinario de funcionamiento de la Secretara General se realizar en base a cuotas diferenciadas
de los Estados Miembros a ser determinadas por Resolucin del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, a
propuesta del Consejo de Delegadas y Delegados, tomando en cuenta la capacidad econmica de los Estados Miembros, la
responsabilidad comn y el principio de equidad.

Artculo 17
Parlamento

La conformacin de un Parlamento Suramericano con sede en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, ser materia de un Protocolo
Adicional al presente Tratado.

Artculo 18
Participacin Ciudadana

Se promover la participacin plena de la ciudadana en el proceso de la integracin y la unin suramericanas, a travs del
dilogo y la interaccin amplia, democrtica, transparente, pluralista, diversa e independiente con los diversos actores
sociales, estableciendo canales efectivos de informacin, consulta y seguimiento en las diferentes instancias de UNASUR.

Los Estados Miembros y los rganos de UNASUR generarn mecanismos y espacios innovadores que incentiven la
discusin de los diferentes temas garantizando que las propuestas que hayan sido presentadas por la ciudadana, reciban
una adecuada consideracin y respuesta.

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Artculo 19
Estados Asociados

Los dems Estados de Amrica Latina y el Caribe que soliciten su participacin como Estados Asociados de UNASUR, podrn ser
admitidos con la aprobacin del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

Los derechos y obligaciones de los Estados Asociados sern objeto de reglamentacin por parte del Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores.

Artculo 20
Adhesin de Nuevos Miembros

A partir del quinto ao de la entrada en vigor del presente Tratado y teniendo en cuenta el propsito de fortalecer la unidad de
Amrica Latina y el Caribe, el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno podr examinar solicitudes de adhesin como
Estados Miembros por parte de Estados Asociados, que tengan este status por cuatro (4) aos, mediante recomendacin por
consenso del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores. Los respectivos Protocolos de Adhesin entrarn en vigor a
los 30 das de la fecha en que se complete su proceso de ratificacin por todos los Estados Miembros y el Estado Adherente.

Artculo 21
Solucin de Diferencias

Las diferencias que pudieren surgir entre Estados Partes respecto a la interpretacin o aplicacin de las disposiciones del presente
Tratado Constitutivo sern resueltas mediante negociaciones directas.

En caso de no lograr una solucin mediante la negociacin directa, dichos Estados Miembros sometern la diferencia a
consideracin del Consejo de Delegadas y Delegados, el cual, dentro de los 60 das de su recepcin, formular las recomendaciones
pertinentes para la solucin de la misma.

En caso de no alcanzarse una solucin sta instancia elevar la diferencia al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores, para su consideracin en su prxima reunin.

Artculo 22
Inmunidades y Privilegios

UNASUR gozar, en el territorio de cada uno de los Estados Miembros, de los privilegios e inmunidades necesarios para la
realizacin de sus propsitos.

Los representantes de los Estados Miembros de UNASUR y los funcionarios internacionales de sta, gozarn asimismo de los
privilegios e inmunidades necesarios para desempear con independencia sus funciones, en relacin con este Tratado.

UNASUR celebrar con la Repblica del Ecuador el correspondiente Acuerdo de Sede, que establecer los privilegios e inmunidades
especficos.

Artculo 23
Idiomas

Los idiomas oficiales de la Unin de Naciones Suramericanas sern el castellano, el ingls, el portugus y el neerlands.

Artculo 24
Duracin y Denuncia

El presente Tratado Constitutivo tendr una duracin indefinida. Podr ser denunciado por cualquiera de los Estados Miembros
mediante notificacin escrita al Depositario, que comunicar dicha denuncia a los dems Estados Miembros.

La denuncia surtir efectos una vez transcurrido el plazo de seis (6) meses desde la fecha en que la notificacin haya sido recibida
por el Depositario.

La notificacin de denuncia no eximir al Estado Miembro de la obligacin de pago de las contribuciones ordinarias que tuviere
pendientes.

Artculo 25
Enmiendas
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Cualquier Estado Miembro podr proponer enmiendas al presente Tratado Constitutivo. Las propuestas de enmienda sern
comunicadas a la Secretara General que las notificar a los Estados Miembros para su consideracin por los rganos de UNASUR.

Las enmiendas aprobadas por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, seguirn el procedimiento establecido en el
Artculo 26, para su posterior entrada en vigencia.

Artculo 26
Entrada en Vigor

El presente Tratado Constitutivo de la Unin de Naciones Suramericanas entrar en vigor treinta das despus de la fecha de
recepcin del noveno (9o) instrumento de ratificacin.

Los instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Gobierno de la Repblica del Ecuador, que comunicar la fecha de
depsito a los dems Estados Miembros, as como la fecha de entrada en vigor del presente Tratado Constitutivo.

Para el Estado Miembro que ratifique el Tratado Constitutivo luego de haber sido depositado el noveno instrumento de ratificacin, el
mismo entrar en vigor treinta das despus de la fecha en que tal Estado Miembro haya depositado su instrumento de ratificacin.

Artculo 27
Registro

El presente Tratado Constitutivo y sus enmiendas sern registrados ante la Secretara de la Organizacin de Naciones Unidas.

Artculo Transitorio

Las Partes acuerdan designar una Comisin Especial, que ser coordinada por el Consejo de Delegadas y Delegados y estar
integrada por representantes de los Parlamentos Nacionales, Subregionales y Regionales con el objetivo de elaborar un Proyecto de
Protocolo Adicional que ser considerado en la IV Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno. Esta Comisin sesionar en la
ciudad de Cochabamba. Dicho Protocolo Adicional establecer la composicin, atribuciones y funcionamiento del Parlamento
Suramericano.


Suscrito en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa del Brasil, a los veintitrs das del mes de mayo del ao dos mil ocho, en
originales en los idiomas portugus, castellano, ingls y neerlands, siendo los cuatro textos igualmente autnticos
* Documento tomado del sitio web de la Cancillera de Brasil
http://www.mre.gov.br/portugues/imprensa/nota_detalhe3.asp?ID_RELEASE=5466



Anexo 3
Directrices para el funcionamiento del FORO DE PARTICIPACION CIUDADANA
de UNASUR
DIRECTRICES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL FORO DE PARTICIPACION CIUDADANA DE UNASUR
1. PRINCIPIOS GENERALES
a) La flexibilidad y gradualidad en la implementacin del proceso de integracin y unin suramericana, incluyendo la
participacin ciudadana.
b) La participacin ciudadana y el pluralismo como principios rectores de la integracin y unin suramericana.
c) La participacin ciudadana constituye un elemento fundamental para la construccin de la integracin regional.
d) El establecimiento de mecanismos y espacios innovadores de interaccin y dilogo entre UNASUR y los diversos actores
sociales en la formulacin de polticas de integracin y unin suramericana.
e) La promocin de la participacin plena de la ciudadana en el proceso de integracin, de manera amplia, inclusiva, plural,
diversa, democrtica, independiente, transparente y libre.
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f) La adecuada consideracin y respuesta de las propuestas que hayan sido presentadas por la ciudadana.
g) La garanta del derecho de la ciudadana de participar no slo en sus respectivos mbitos nacionales, sino tambin en la
escena regional e internacional.
h) Igualdad.- Se garantiza a las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, iguales derechos, condiciones y
oportunidades para participar, e incidir en las decisiones adoptadas por los Estados miembros en materia de integracin y
Unin suramericana.
i) Interculturalidad.- Se valoran, respetan y reconocen las diferentes identidades culturales para la construccin de la
igualdad en la diversidad.
j) Transparencia.- La informacin sobre las acciones adoptadas por los Estados miembros en desarrollo del proceso de
integracin que se promueva en el marco de UNASUR ser de libre acceso a la ciudadana. A su vez, la informacin que
genere o posea el Foro de Participacin Ciudadana ser pblica y de libre acceso. En ambos casos se excluye, aquella
informacin que se genere y obtenga mientras se desarrollan procesos de investigacin.
k) Corresponsabilidad.- La responsabilidad compartida entre los actores sociales y los Estados en promover e impulsar los
procesos de integracin regional.
l) Solidaridad.- El ejercicio de la participacin ciudadana que debe promover el desarrollo de las relaciones de cooperacin
y ayuda mutua entre las personas y colectivos.
2. OBJETIVOS PRINCIPALES
a) Garantizar y promover la participacin plena y con incidencia de los actores sociales comprometidos con los procesos de
integracin regional en la formulacin de polticas de integracin suramericana.
b) Impulsar, a travs de la Participacin Ciudadana el fortalecimiento de las identidades y las diversidades suramericanas
en el marco del respeto a los derechos humanos.
c) Presentar recomendaciones y propuestas, sobre temas de su inters en materia de unin e integracin suramericana,
estableciendo canales efectivos de informacin, consulta y seguimiento en las diferentes instancias de UNASUR.
d) Dar seguimiento, proponer, participar, analizar y evaluar las polticas pblicas destinadas a promover la participacin
ciudadana en los procesos de integracin y unin en las diversas etapas de su implementacin.
e) Realizar investigaciones, estudios, seminarios, eventos o encuentros de naturaleza similar sobre cuestiones de
relevancia para UNASUR.
f) Garantizar y promover la participacin y representatividad, en todos los niveles, de los grupos de atencin prioritaria,
entre otros, personas migrantes, pueblos originarios, mujeres, jvenes, nias y nios, personas mayores, personas con
discapacidad, campesinos, afrodescendientes, LGTBI, como medio de fortalecer los sistemas democrticos y la integracin
y unin regional.
g) Servir de instancia asesora del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno y dems rganos e instancias de
UNASUR en materias relativas al proceso de integracin y unin suramericana.
h) Servir como espacio de intercambio de experiencias exitosas y propositivas de participacin de los diferentes actores
sociales.
3. COMPOSICIN
a) El Foro de Participacin ciudadana est compuesto por los actores sociales nacionales y regionales, los cuales podrn
estar agrupados en torno a espacios nacionales de coordinacin y articulacin entre los estados y la ciudadana (en lo
sucesivo espacios nacionales de participacin), de conformidad con la legislacin interna de cada Estado Miembro.
b) Los espacios nacionales de participacin tendrn autonoma organizativa, pudiendo definir, en forma independiente y de
acuerdo con sus peculiaridades internas, los actores sociales que las compondrn y la modalidad de financiamiento de sus
representantes, buscando fomentar la participacin, especialmente de los grupos de atencin prioritaria, bajo un esquema
rotativo y de representacin equitativa, con reglas claras de transparencia, promoviendo la participacin permanente de la
ciudadana al interior de cada Estado Miembro, con relacin al proceso de integracin y unin suramericana.
c) Cada espacio nacional de participacin estar asistido por un Punto Focal (titular y/o alterno) para la Participacin
Ciudadana que ser nombrado por la autoridad nacional acreditada ante UNASUR, y tendr la funcin de servir de canal de
comunicacin entre los actores y rganos e instancias de UNASUR.
d) El Punto Focal para la Participacin Ciudadana de cada Estado Miembro tendr entre sus competencias comunicar al
Foro de Participacin Ciudadana la composicin de los actores sociales que participarn en el Foro, actualizando la
informacin siempre que fuere necesario.
4. COORDINACION DEL FORO DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La Coordinacin del Foro ser ejercida por el Estado Miembro que ocupe la Presidencia Pro Tempore de UNASUR, salvo
que, por propuesta del mismo y por consenso, los Estados Miembros decidan designar a otro Estado para que presida
el Foro. Compete a la Presidencia del Foro en coordinacin con los puntos focales: a) Convocar, organizar y presidir las
reuniones del Plenario del Foro y elaborar sus respectivas actas) Consolidar las propuestas para la Agenda de las
reuniones del Plenario del Foro) Dar seguimiento a las recomendaciones, propuestas y acciones aprobadas por el
Plenario del Foro.d) Mantener contacto con los rganos de UNASUR, especialmente con la Presidencia Pro Tempore y la
Secretara General.e) Impulsar la participacin ciudadana en los distintos Consejos Ministeriales y otras instancias de
UNASUR segn las especificidades y modalidades de sus estatutos y planes de accin.f) Direccionar, hacia los rganos e
instancias de UNASUR, las propuestas y recomendaciones recibidas, as como las conclusiones del Foro.g) Desempear
otras atribuciones que le sean conferidas por el Plenario del Foro.h) Asesorar a las instancias de UNASUR en temas de
participacin ciudadana.
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La Presidencia del Foro contar con el apoyo de la Secretara General. Para tal efecto, esta ltima debera) Mantener
organizados y actualizados los archivos de las actas, documentos y correspondencia j) Apoyar las Reuniones del Plenario y
de los espacios nacionales de participacin ciudadana, as como la organizacin de seminarios o eventos similares k)
Apoyar las actividades de la Presidencia del Foro y dems rganos e instancias de UNASUR que involucre la Participacin
Ciudadana l) Alojar y mantener una plataforma virtual de Participacin Ciudadana en el Centro de Comunicaciones e
Informacin de UNASUR. m) Gestionar, en coordinacin con los Estados Miembros, medios de financiamiento.n) La
Secretara General de UNASUR en coordinacin con la Presidencia Pro Tempore de UNASUR mantendr una poltica
permanente de promocin y facilitacin para el desarrollo y consolidacin del Foro de participacin ciudadana.
UNASUR asignar un presupuesto para garantizar el funcionamiento del Foro y una presencia adecuada de los actores
sociales de los Estados miembros cuyos trminos de referencia sern definidos por el rgano pertinente.

5. PERIODICIDAD DEL PLENARIO DEL FORO
El Plenario del Foro se reunir de modo presencial al menos una vez por ao y, en forma extraordinaria, cuando fuera
necesario, mediante convocatoria de la Presidencia Pro Tempore del Foro en coordinacin con los puntos focales, o por
solicitud de por lo menos seis (6) espacios nacionales de participacin ciudadana. Estas reuniones se realizaran, en la
medida de lo posible, de modo previo a las reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de UNASUR.
6. PARTICIPACION CIUDADANA EN LOS ORGANOS E INSTANCIAS DE UNASUR
a) Los Consejos Ministeriales Sectoriales y otras instancias de UNASUR debern incorporar en sus respectivos planes de
accin la realizacin de eventos de difusin y dilogo con la ciudadana y sus organizaciones, que incluyan encuentros
presenciales, acompaados del presupuesto respectivo.
b) La Presidencia Pro Tempore, con el apoyo de la Secretara General y los puntos focales, se encargar de ser el enlace
entre los rganos e instancias de UNASUR, y los actores sociales, garantizando la entrega y recepcin de material e
informacin pertinente en tiempo y forma para ambas partes.
c) Los actores sociales podrn participar, con derecho a voz y por invitacin expresa, en las sesiones de los rganos y
dems instancias de UNASUR. La participacin podr contemplar otras modalidades, incluyendo medios escritos y virtuales
con la misma validez que las instancias presenciales.
d) En reconocimiento de la ndole intergubernamental de las sesiones del Consejo Sectorial o cualquier instancia de
UNASUR, la participacin activa de las organizaciones confiere el derecho a formular y presentar recomendaciones para
la toma de decisiones en la instancia correspondiente.
e) Los Estados integrantes de UNASUR buscarn en la medida de sus posibilidades, apoyar la participacin de los actores
sociales para que la condicin econmica de sus miembros no sea una limitante.
7. SEGUIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
La Presidencia Pro Tmpore, con el apoyo de la Secretara General y los correspondientes reportes de los Consejos
Ministeriales Sectoriales y otras instancias de UNASUR, ser la encargada de realizar un informe anual sobre los avances en
las relaciones entre los actores sociales y la Unin. Dicho informe contar con una metodologa que incorpore, entre otros
indicadores, la incidencia de las propuestas de los actores sociales y la retroalimentacin del Foro de Participacin
Ciudadana.
8. RELACIONAMIENTO CON TERCEROS
Las relaciones del Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR con terceros Estados, organismos internacionales y dems
entidades con personera jurdica internacional se regirn en los trminos del Tratado Constitutivo y de la Decisin N
6/2012 y otras disposiciones aplicables.
9. REGISTRO DE LOS ACTORES SOCIALES
La Secretara General de UNASUR, en coordinacin con los Estados Miembros, deber mantener un registro informativo
actualizado de los actores sociales, redes comunitarias, nacionales y regionales, as como plataformas de la ciudadana,
que participen y/o expresen su inters en participar en el Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR.
El registro comprender informacin general de los actores sociales como nombre o denominacin oficial, misin, visin,
declaracin de principios, trayectoria y membresa a redes y no condicionar la participacin de los actores sociales.
10. REGLAS DE CONDUCTA
Los actores sociales debern conducirse de acuerdo con los principios y los propsitos del Tratado Constitutivo de
UNASUR as como las normativas nacionales e internacionales. Los actores sociales que deseen participar se comprometen
a respetar dichos principios y deben asumir plenamente la responsabilidad de sus acciones y declaraciones, velando por
mantener un dilogo constructivo y respetuoso en todos los mbitos de participacin.