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Reglamento 5x5
Sesin 3: Planes de manejo forestal y certificacin ambiental



Documento para Discusin


1. Algunos temas para el debate

El prrafo final del artculo 45 de la Ley 29763 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre que
entrar en vigencia luego de su reglamentacin) dispone sobre el plan de manejo
forestal que: En el reglamento, se precisa el mecanismo para la aprobacin del
componente ambiental del referido plan. En ese orden de ideas, se espera que la
propuesta del Reglamento, entre otros, los siguientes temas:
Cul es el rgano competente para la aprobacin del componente
ambiental de los planes de manejo o Quin otorga la certificacin ambiental?;
requisitos de ese componente;
Cmo se vincula el plan de manejo en sus distintos niveles con la
evaluacin de impacto ambiental y las obligaciones del SEIA, es decir, qu nivel
de detalle de EIA corresponde para cada tipo de plan de manejo forestal;
Cul es el tratamiento de los instrumentos de gestin para manejo
de fauna silvestre o plantaciones forestales.
Igualmente, resulta importante aclarar cmo se resuelve el tratamiento de otros casos
como los planes de cierre, la zonificacin forestal, informes de ejecucin de planes de
manejo, entre otros.

Al respecto, luego de revisar los artculos 160 al 175 encontramos algunas respuestas
a las interrogantes planteadas como que el plan de manejo es un instrumento de
gestin ambiental complementario (Art. 160), el plan de manejo incluye las medidas de
prevencin y mitigacin de impactos (Art. 161), niveles de planificacin (Art 164). Sin
embargo, creemos que se puede discutir la precisin y claridad con que deben tratarse
estos temas para que el reglamento no deje espacio a subjetividades que generen
problemas en su implementacin.

En relacin a la identificacin del ente competente para otorgar la certificacin
ambiental, actualmente tenemos un marco jurdico general complejo e inclusive
confuso. De acuerdo al Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario, Decreto
Supremo N 019-2012-AG, la autoridad sectorial competente debe requerir opinin a la
Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAA), cuando se modifique el
estado natural de los recursos naturales (forestales y de fauna silvestre por ejemplo)

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(Art. 8, numeral 8.5). Esto incluira a los planes de manejo forestal cuya gestin y
aprobacin ya fue transferida a los gobiernos regionales (Ver Art. 17 del Reglamento
de la Ley N 27446, aprobado por el DS. N 019-2009-MINAM).
Otro punto, sobre el cual se debe reflexionar, es cmo se articulan los distintos niveles
de planificacin forestal con los instrumentos de gestin ambiental reconocidos en el
Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario, Decreto Supremo N 019-2012-
AG (Art. 9). Es suficiente acaso slo indicar que el plan de manejo forestal incluye las
medidas de prevencin y mitigacin ambiental para dimensionar realmente lo que debe
contener un plan de manejo (Art. 161 Propuesta de RLFFS). En caso la respuesta
fuera afirmativa, qu se debe hacer con otras acciones como la determinacin de la
zonificacin y ordenamiento forestal, los informes de ejecucin de planes de manejo,
planes de cierre, entre otros.

Finalmente, los cambios y retos que implica la implementacin de las modificaciones a
los planes de manejo de acuerdo al marco propuesto por la Ley N 29763, tambin van
a influir en los actores vinculados a su elaboracin, evaluacin y supervisin, en
consecuencia, estamos viendo de una manera transversal los cambios que deben
realizarse en temas como regencia, competencias de la autoridad regional forestal y de
fauna silvestre, as como al OSINFOR.


2. Informacin adicional

Adjunto a este documento encontrarn los artculos pertinentes de las normas citadas.




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