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Reglamento 5x5
Sesin 1: Productos forestales diferentes a la madera (PFDM)

Documento para Discusin

1. Algunos temas para el debate

El tema de zonificacin forestal para otorgamiento de ttulos habilitantes para
aprovechamiento de PFDM est redactado de forma distinta en la Ley y el reglamento
(ver art. 127 de la propuesta de RLFFS).
Regencia es un tema importante para los castaeros. Si bien podra ser interesante y
beneficioso, para ellos es una exigencia que perjudica su estructura de costos ya que
no existirn las tarifas de los consultores al estilo con campo y solo gabinete.
Habra que considerar si en el reglamento se pueden plantear criterios para algunos
temas a regular posteriormente, como: (a) Definir la categora o nivel de planificacin
que le corresponde a los diferentes titulares de concesiones de castaa pensando en
que la mayora adems aprovecha madera de sus concesiones; (b) definir lo que
debera hacer un castaero que tiene una chacra o potrero dentro de su concesin,
teniendo en cuenta que esto puede generar sanciones luego de una eventual
inspeccin de OSINFOR.
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Podra evaluarse sincerar el uso actual en las concesiones
de castaa otorgadas pidiendo la redimensin del castaal para excluir la chacra y de
inmediato solicitar dicha rea en cesin en uso o pensar en otras opciones como
sincerarse en el plan de manejo.
Como resultado de la supervisin de las concesiones castaeras en MDD, se habran
impuesto una serie de sanciones debido a infracciones vinculadas al aprovechamiento
de madera y no de castaa. Ante ello, algunos concesionarios de castaa han
propuesto la condonacin de las multas, e iniciar nuevos procedimientos de supervisin.
De otro lado, los titulares de concesiones para reforestacin han propuesto que
OSINFOR considere la posibilidad de tener inspecciones preventivas y que solo se
sancione la re-incidencia en la infraccin.
Para el caso de PFDM como castaa y shiringa, podra ser demasiado oneroso que c/u
tenga que hacer un Plan de Manejo Forestal Intermedio con, al menos, 11 tems (art.
164.3 y 167 del RLFFS). Para una actividad comprobadamente sostenible podra
pensarse en opciones que simplifiquen los requerimientos de un plan de manejo y que
puedan ser entendibles e incluso co-realizados por los castaeros o shiringueros
mismos, evitando en lo posible tramitadores. Incluso, podra pensarse en requerirles
slo el Nivel simplificado con una Declaracin de Aprovechamiento (DECA regulado
en el art. 164.4 y 169). Esto, sin embargo, podra entrar en contradiccin con la Ley (art.

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Sin olvidar que en la implementacin del proceso de adecuacin a la ley vigente y su reglamento, contar con una chacra dentro
del castaal era uno de los requisitos que se solicitaba a los castaeros y se evaluaban en campo (INRENA) a pesar de no estar
regulado.

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47) que slo permitira planes de manejo simplificados a tierras de comunidades nativas
y campesinas, predios privados o bosques locales.
Racionalizar los documentos que deben aprobar SERFOR y las autoridades
regionales. La norma indica que habrn lineamiento, trminos de referencia, formatos,
etctera. En realidad se requiere evaluar cuntos de estos son indispensables y en el
resto de casos dejar que los propios concesionarios, asesores y/o regentes produzcan
documentos que sirvan realmente para el manejo.
La propuesta de Reglamento permite aprovechar madera en ttulos habilitantes para
Productos diferentes a la madera siempre que no se desvirte la naturaleza del contrato
(art. 127). Sera interesante pensar si debera regularse ms esto en el Reglamento o
basta con que se deje a una regulacin posterior de SERFOR. En cualquier caso debe
tomarse en cuenta las experiencias y lecciones aprendidas, tanto de la regulacin como
desregulacin en torno a sacar madera de castaales y reas shiringa.
Se debera pensar en formas que permitan maximizar el uso de todos los recursos
forestales (incluyendo los PFDM) dentro de concesiones maderables. As, por ejemplo,
podra establecerse una norma en el Reglamento que incentive a los titulares de
concesiones forestales maderables a que tercerizen el aprovechamiento de productos
forestales no maderables dentro de sus concesiones con pobladores locales
organizados (p.e. castaeros, shiringueros). Ver art. 94 del RLFFS.

2. Informacin adicional

- Documentos:
CIFOR y SPDA ofrecen recomendaciones para mejorar el manejo forestal

El aprovechamiento de madera en las concesiones castaeras (Bertholletia excelsa) en Madre
de Dios, Per

Superposicin espacial en la zonificacin de bosques en Madre de Dios

La castaa y la shiringa en Madre de Dios: Anlisis del marco legal y propuestas participativas
para su mejora

- Video:

Manuel Guariguata de CIFOR sobre aprovechamiento de castaa en Madre de Dios