PROPUESTA

Intervencin en el Congreso de la Repblica: Proyecto de ley Universitaria, Perodo febrero - julio, 2014

Sr. Carlos Polo Samaniego

lima, 20 de Enero de 2014

l.

ANTECEDENTES

En base a una gestin de intereses en el Congreso de la Repblica, financiada por la Universidad Catlica San Pablo (UCSP), se logr bloquear la aprobacin del Proyecto de Ley Universitaria (en adelante PLU) impidiendo su ingreso a la agenda del Pleno del Congreso durante la sesiones de diciembre de 2013 y enero del presente. En esta etapa era importante impedir el ingreso del proyecto a la agenda del Pleno pues ello tena como consecuencia inmediata que el mencionado proyecto no pueda debatirse durante las sesiones de la Comisin Permanente del Congreso entre los meses de enero y febrero. Esto ha generado tiempo para un mayor debate y negociacin por lo menos hasta el mes de Marzo, tal como el mismo congresista Mora ha admitido pblicamente. El trabajo de lobby ha permitido articular ciertos argumentos proyecto, y con ello coordinar tcticas: 1. 2. 3. Inconstitucionalidad o incongruencia en los opositores a Mora y el

de algunos artculos del texto del PLU, ciertamente son no han incurrido la Comisin de

4. 5.

Artculos con nombre propio, No se puede dar un tratamiento equivalente a universidades que diferentes por su presencia y trayectoria en la sociedad peruana y que en las deficiencias que busca atacar el proyecto. El estilo militar-impositivo de Mora en la aprobacin del PLU en Educacin y Oposicin de la SNI y CONFIEP por la relacin del PLU con el proyecto Transformacin" del presidente Humala

inicial de "Gran

Se presenta un tiempo ideal por el obligado receso en las sesiones del Pleno. El congresista Mora buscar negociar" para generar mayor consenso que le asegure los votos necesarios en las sesiones del Pleno a partir de Marzo. Tratar de lograr la aprobacin del PLU antes del cierre de la legislatura de Julio puesto que ya lleva dos periodos en la Presidencia de la Comisin de Educacin y ha trascendido que no ser re-elegido para un tercero. Este contexto dar muchas posibilidades de lograr modificaciones afecten los intereses de las universidades privadas en el Per. en el PLU para que no se

11.
1.1.

PLANTEAMIENTO ESTRATEGICODE lA INTERVENCiN

Planteamiento estratgico
a. Promover el retiro de firmas al dictamen en mayora que aprob el PLU en la Comisin de Educacin y sumar otras firmas al dictamen en minora presentado por el Congresista Rosas. Esto determinara que el PLU, con ambos dictmenes vuelvan a debate en la Comisin de Educacin para una nueva votacin y aprobacin.

b.

Generar instancias

paralelas de negociacin

para la modificacin

de artculos

claves para los intereses de. la UCSP. Esto se efectuar mediante entrevistas directas con Mora, generando mecanismos de presin al interior del Congreso y a travs de aliados, teniendo en cuenta que al buscar el consenso ello habilita una mayor posibilidad de modificaciones para la aprobacin del PLU en el pleno.

1.2.

Planteamiento
a.

tctico y acciones a realizarse

Se trabajar con mucha reserva lo referido al retiro de firmas manejando el timing de los actoes principales en este tema. Debemos procurar que Mora tenga el menor tiempo posible para reaccionar hasta Julio y mientras el tiempo corra, Mora sentir ms presin para negociar y estar en mayores probabilidades de cometer errores tcticos. Se generarn diversas opciones de articulados para encontrar alguno que resulte atractivo para los intereses que defendemos y coincida con los de Mora. En el caso que vuelva a Comisin, paralelamente a lo sealado anteriormente, se tendr preparado un proyecto de ley alternativo que compita o reemplace al de Mora. En este segundo caso, es necesario contar con un vocero capaz de sustentar las nuevas propuestas del proyecto. Asistir a la Comisin de universidades catlicas y sus voceros para que presionen a Mora para que cumpla su promesa de retirar (o modificar) los artculos que afecten a las universidades Catlicas y trasgreden el Concordato. Se asistir tambin a otros actores afectados por el PLU para que inicien un proceso de negociacin con Mora. Para ellos se preparar argumentos jurdicos ad hoc tratando que negocien distintos aspectos del PLU.

b.

c.

d.

e.

111. CONDICIONES DEL SERVICIO DE CONSULTORA

El servicio requiere identificar a todas las personas y contactos que puedan involucrarse en favor de los intereses de la UCSP a fin de articular las acciones a realizarse. Su potencia est en relacin a ello. Las acciones planteadas sern aprobadas de comn acuerdo y las que impliquen gastos sern a cuenta de la UCSPy otros contratantes si los hubiera. Dado el alto contenido poltico de esta negociacin para el logro de los objetivos todo apoyo meditico o jurdico especializado que se pueda obtener siempre ser importante, de manera que ello se har saber a fin que se evale la asuncin de estos costos ajenos al presente servicio de consultora. Garantizamos que: i) todos los congresistas y actores involucrados recibirn la informacin que preparemos en forma y oportunidad para velar por los intereses de la UCSPen relacin al PL; ii) generaremos contactos adicionales que propicien todas las acciones posibles a favor de los intereses de la UCSP; iii) efectuaremos un monitoreo y seguimiento permanente de todas las acciones vinculadas al procedimiento parlamentario del PLU y iv) estaremos en comunicacin permanente con las personas de la UCSP que ustedes designen.

El servicio de consultora descrito estar bajo mi responsabilidad, nuestro equipo de trabajo cuenta con 9 personas especializadas en procedimiento parlamentario y personal entrenado para el anlisis de escenarios y accin directa de intervencin en el Congreso Peruano. Mis datos de contacto son los siguientes: carlospolo@lapop.org, celular: (RPM #) 950831516. La persona de contacto adicional ser el Sr. Sergio Burga lvarez: sergioburga@lapop.org, celular 988616739, rpm #788297. La vigencia del servicio ser desde la fecha de aceptacin de la presente propuesta hasta el trmino de la legislatura 2013-2014 en el mes de Julio del 2014 e incluir una eventual prolongacin de la referida legislatura. 1. ENTREGABLES Informe de Anlisis del Escenario. Informe jurdico con las distintas posibilidades de articulado para la negociacin. Ayudas memoria a entregarse a los distintos actores polticos. Resmenes sobre: i) acciones realizadas, ii) aparicin del tema en medios, o iii) acciones a realizarse para influir decisivamente en los actores o nos den posibilidades de accin. Informe final con resultados de la gestin.

2.

FORMA DE PAGO

El monto total del pago por el servicio de consultora descrito es S/.114, 000 nuevos soles. Los pagos se realizarn en 6 armadas iguales de S/, 19,000 nuevos soles al inicio de cada mes durante el periodo comprendido entre Febrero y Julio del 2014.