Los derechos de las personas mayores en el Per

Resumen ejecutivo de la investigacin

La informacin sobre cmo y cunto las personas mayores disfrutan de sus derechos en el Per rara vez se encuentra disponible o se incluye en los informes que el gobierno presenta ante los organismos de control y rendicin de cuentas de derechos humanos. En respuesta a esta falta de informacin, HelpAge llev a cabo una encuesta el ao 2012 a100 hombres y mujeres mayores de 50 aos en el Per. La presente publicacin, que recoge los principales resultados de la encuesta, brinda una base informativa sobre las brechas existentes en la proteccin de los derechos humanos de las personas adultas mayores, y refuerza la necesidad de desarrollar acciones, mecanismos y procesos nacionales e internacionales que aseguren un mejor tratamiento de los derechos humanos de las personas adultas mayores.
A pesar de la ratificacin que ha hecho el Per a importantes tratados internacionales y regionales de derechos humanos y a pesar de polticas nacionales, como el Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores en el Per, los resultados de la encuesta sealan un posible incumplimiento, por parte del Estado, en la adopcin de todas las medidas necesarias destinadas a proteger y promover los derechos de las personas mayores. Las mujeres y hombres mayores encuestados revelaron que la discriminacin por motivos de su edad constituye una experiencia normal y comn en sus vidas. Ellos relataron que fueron vctimas de niveles extremadamente altos de violencia y abuso despus de los 50 aos. Tambin calificaron como insatisfechas sus necesidades bsicas de salud; hablaron de negligencia en la asistencia social y de trato denigrante o humillante por causa de su edad. Sin embargo, a pesar de la discriminacin a la que se enfrentan, las mujeres y hombres mayores indicaron que participan activamente en la vida poltica y comunitaria. Los resultados aqu presentados tienen como objetivo recoger la posicin y experiencia de las mujeres y hombres mayores encuestados; sin embargo, no pretenden ser representativos de la poblacin de personas mayores en su conjunto. En la contraportada se podr encontrar mayor informacin sobre la encuesta y la forma cmo se llev a cabo.

2 Los derechos de las personas mayores en el Per

El derecho a la seguridad fsica (proteccin contra la violencia y el abuso)

Sufrir un acto delincuencial, violencia o abuso, despus de los 50 aos de edad.
Ms de la mitad de los encuestados (54%) declar que no se sentan a salvo de la delincuencia y la violencia, mientras que el 83% inform que, desde los 50 aos de edad, ha sufrido al menos un tipo de delincuencia, violencia o abuso, situacin que se presenta en igual proporcin entre hombres y mujeres. Tambin se registraron altos niveles de abuso financiero. Poco ms de dos tercios de los encuestados (68%) sufrieron al menos un tipo de abuso financiero despus de los 50 aos de edad (Cuadro 1).
40%

Cuadro 1: Tipo de abusos sufridos despus de los 50

68%

Abuso financiero

52%

Abuso emocional

Abuso fsico

14%

Abuso sexual

16%

Abuso por acusaciones malintencionadas

Abuso financiero y violencia

Sesenta y ocho por ciento de los encuestados reportaron haber experimentado al menos un tipo de abuso financiero desde que cumplieron 50 aos de edad. De los que reportaron abuso financiero, el 21 por ciento haba experimentado este abuso en los ltimos 12 meses y el 42 por ciento reportaron haber experimentado el abuso ms de una vez. La prevalencia fue mayor entre los hombres que viven en el rea rural y entre las personas originarias y mestizas. Nueve de los encuestados no avisaron a nadie sobre el incidente. El tipo ms frecuente de abuso financiero y violencia fue el robo de dinero, bienes o posesiones (Cuadro 2).

Cuadro 2: Tipos de abuso financiero mencionados

Robo de dinero, bienes o posesiones

42%

19%

Sustraccin por la fuerza de dinero bienes o posesiones

14%

Haber sido engaado o estafado con dinero. bienes o posesiones Haberse negado dinero, bienes o posesiones que le pertenecian Habrsele impedido recibir la parte que le corresponda de dinero, herencia, bienes y posesiones

17%

14%

8%

Haber sido obligado a dejar su casa, granja o propiedad por la fuerza o sin su permiso

Otras personas tomaron decisiones financieras por ellos 3 % sin su permiso o consentimiento

Abuso emocional y violencia

Cincuenta y dos por ciento de todos los encuestados indicaron haber sufrido al menos un tipo de abuso emocional despus de los 50 aos de edad. De los que denunciaron el abuso emocional el 67% fue vctima ms de una vez y el 23% sufri el abuso durante los ltimos 12 meses. El 10% de los encuestados no cont a nadie sobre el incidente. La prevalencia fue mayor entre las mujeres, entre las personas del grupo de 70 a 79 aos, las personas originarias y mestizas y quienes viven en el rea rural. Los perpetradores son los cnyuges, las parejas actuales y los familiares. Los encuestados sealan el menosprecio, la degradacin, la humillacin y la vergenza como la forma ms comn de abuso emocional (Cuadro 3).

Cuadro 3: Tipos de abuso emocional mencionados

34%

Haber sido menospreciado, subestimado rebajado, humillado o avergonzado

29%

Haber sido excluido o ignoardo

11%

Haber experimentado conducta controladora (como habrsele impedido ver o tener contacto con amigos o familiares, o bajo amenaza de hacerle dao)

Los derechos de las personas mayores en el Per 3

Abuso fsico y violencia

El 40% de los encuestados reportaron haber sufrido al menos un tipo de abuso fsico luego de los 50 aos de edad, de los cuales el 13% lo sufri durante los ltimos 12 meses. Una cuarta parte de los encuestados sufri abuso fsico ms de una vez La prevalencia fue especialmente alta en los grupos tnicos originarios y mestizos. 23% de los encuestados sealaron haber sufrido algn tipo de violencia; doce por ciento con un cuchillo, pistola, palo u otra arma; doce por ciento declar haber sido amenazado de muerte y once por ciento seal haber sido atado o encerrado en una habitacin. Aunque 14% de los encuestados denunciaron este hecho a la polica y cinco a un centro legal, un nmero significativo no hizo la denuncia (Cuadro 4). Estas cifras plantean preguntas sobre si estos delitos se cometen con total impunidad y sin ningn tipo de reparacin o acceso a la justicia.

Cuadro 4: Fuentes de ayuda y apoyo utilizadas por quienes denunciaron abuso fsico
Las figuras representan el nmero respuestas de una muestra de 100 encuestado

14 La policia 5
Centro legal o autoridades judiciales

3 Hospital o centro de salud 1 Lider de la comunidad o del pueblo 24 Familia o amigos 9 Otra persona 4 No le contaron a nadie

Abuso sexual y violencia

El 14% de todos los encuestados seal haber sufrido al menos un tipo de abuso sexual desde los 50 aos. Cincuenta y siete por ciento de ellos sufri el abuso ms de una vez, y el 2% de los encuestados lo sufri durante el ltimo ao. Ms mujeres (20%) que hombres (7%) reportaron abuso sexual, con una proporcin mayor de vctimas entre personas de grupos originarios y mestizos (amaznico y afroperuano). Un porcentaje mayor se presenta entre personas con discapacidad (20%) en contraste con el 9% de quienes no padecen de limitaciones. Ninguno de los encuestados denunci el incidente a la polica u otra autoridad judicial, ni busc ayuda mdica. Diez encuestados no contaron a nadie sobre el abuso (Cuadro 5). Estas cifras tambin plantean preguntas sobre si estos delitos se cometen con total impunidad y sin ningn tipo de reparacin o acceso a la justicia.

Cuadro 5: Fuentes de ayuda y apoyo buscadas por quienes reportaron abuso sexual

0 La policia 0 Centro legal o autoridades judiciales 0 Hospital o centro de salud 1 Lider de la comunidad o del pueblo 1 Lider religioso 3 Familia o amigos 10 No le contaron a nadie

Abuso de acusacin malintencionada

El 16% de todos los encuestados indic haber sufrido al menos un tipo de abuso de acusacin malintencionada desde los 50 aos. El 3% lo sufri en los ltimos 12 meses, mientras que el 7% lo sufri ms de una vez. La mayora de las vctimas reportaron el incidente a su familia y amigos, pero nadie lo denunci a la polica. La prevalencia fue mayor entre las mujeres que viven en zonas rurales y en el rea peri-urbana (fuera de Lima), y entre personas con discapacidad. El tipo ms frecuente de acusacin maliciosa fue el de bruja (Cuadro 6).

Cuadro 6: Tipos de acusaciones maliciosas reportadas

11% Acusacin de ser una bruja o posesin de espritu o hechicera Acusacin de hacer uso de brujera, espritus malignos, hechizos magia negra o espritus Abuso fsico o verbal debido a brujera o acusaciones relacionadas

10%

10%

4 Los derechos de las personas mayores en el Per

El derecho a la vida, igualdad de trato y dignidad

Dignidad, autonoma y aislamiento social
Treinta y siete por ciento de los encuestados se siente aislado socialmente debido a su edad. Cuarenta y cinco por ciento de los encuestados refiri que la forma ms frecuente de maltrato es la privacin de autonoma y control en la toma de decisiones, gente mirndolos con menosprecio, humillndolos, avergonzndolos o denigrndolos debido a su edad (Cuadro 7).
32% 43% No ser tratado con dignidad yrespeto Otras personas lo menosprecian o lo tratan de manera humillante, vergonzante o degradante

Cuadro 7: Tipos de maltrato debido a la edad

45%

Otras personas toman desiciones de ella sin su permiso o consentimiento

31%

Zarandeado debido a su edad Sentir que lo que sucede esta fuera de su control

31%

Falta de atencin a sus necesidades y falta de apoyo comunitario

Diecinueve por ciento de los encuestados indic que haba necesitado ayuda o apoyo para el cuidado personal y las actividades de cada da. De este grupo, 18 encuestados indicaron que haban recibido ayuda o apoyo de familiares, amigos, profesionales, ONG u otras fuentes. Sin embargo, cinco encuestados indicaron que se haban sentido abandonados en relacin a las necesidades de cuidado personal (Cuadro 8).

Cuadro 8: Ayuda para la atencin de cuidados personales y apoyo diario

Las figuras representan el nmero de respuestas sobre un universo de 100 encuestados

19 y apoyo diaramente 18 personales y apoyo

De los que necesitan cuidados personales y apoyo,

Necesita cuidado personales

De los que nesecitan cuidados

1 no reciben los cuidados personales y apoyo diarios que necesitan 5 fueron desatendidos
De los que necesitan cuidados personales y apoyo diarios,

Ayuda para la atencin de cuidados personales y apoyo diario

Veinte y seis encuestados indicaron que realizan actividades informales de cuidado, no remuneradas, para familiares o amigos que se encuentran delicados o que sufren de una enfermedad fsica o mental. De este grupo, 14 encuestados indicaron que haban realizado actividades intensas no remuneradas, de ms de 20 horas a la semana (Cuadro 9)

Cuadro 9: Tiempo dedicado al cuidado no remunerado a terceros

Las figures representan el nmero de respuestas de una muestra de 100 encuestados

8 Menos de 10 horas a la semana 4 Entre 10 y 20 horas a la semana 14 Ms de 20 horas a la semana

Los derechos de las personas mayores en el Per 5

El derecho a disfrutar el nivel ms alto de salud posible

Acceso a los servicios en salud
Ms de la mitad (56%) de los encuestados indic que no exista un centro de salud a menos de media hora de viaje desde su hogar. De este grupo, el 61% son hombres y 52% son mujeres. Los encuestados de la zona periurbana de Lima y personas originarias, mestizos y afroperuanos son los que menos acceso tienen a los servicios en salud (Cuadro 10).
3%*

Cuadro 10 : Acceso a centros de salud a menos de 30 minutos

No 77%

No 67%

No 32% 10%*

Pe riurban
3%* Ye s 20%

Urban
Ye s 30%

Ru ra l
Ye s 58%

* No sabe no opina

Experiencias de discriminacin, malos tratos y descuido en la atencin mdica

Un nmero importante de personas mayores se sinti directamente discriminado cuando intent acceder a los servicios sanitarios, debido a su edad. Treinta por ciento manifest que se les neg el tratamiento y la atencin mdica, 37% seal que recibieron una psima atencin mdica o que se les neg la atencin, 37% declar que se les neg un seguro de salud (privado), 41% recibi el peor trato en salud y 34 por ciento declararon que hubo descuido en la atencin mdica debido a su edad (Cuadro 11).

Cuadro 11: Discriminacin por motivos de edad en el acceso a los servicios de salud
Se rechaz o se le nego tratamiento mdico debido a su edad

30%

37%

Se le neg un seguro de salud debido a su edad Recibi un psimo tratamiento por parte de profesionales de la salud debido a su edad

41%

34%

Se desentendieron en sus necesidades mdicas debido a su edad

Necesidades de salud no satisfechas

Cuarenta y tres encuestados informaron que, desde que tienen 50 aos de edad, al menos en una ocasin no recibieron atencin mdica cuando la necesitaban. De estos encuestados, 6 haban recibido asesoramiento de alguien ms, por ejemplo, un farmacutico, curandero tradicional o un bodeguero, y 17 haban intentado acceder a los servicios sanitarios, pero se les haba negado la atencin o haban sido rechazados. La barrera ms comn para acceder a la salud es el alto costo de los servicios mdicos y de los medicamentos (Cuadro 12).

Cuadro 12 : Barreras para el acceso a los servicios mdicos

Las figuras representan el nmero de respuestas sobre una muestra de 100 encuestados

17 se lo negaron o impidieron 3 hace ms difcil su traslado 6 demasiado lejos

Su enfermedad incapacidad o dolencia El centro de salud se encuentra

Busco atencin mdica, pero

away

1 Falta de acceso al transporte 1 El transporte demasiado caro 24

La consulta con un professional mdico y las medicinas son caras

13 o por lo general esta ausente

El centro de salud es de mala calidad

14 No cuenta con seguro de salud 21 trataron mal anteriormente 2 ser una carga para su familia o familiares
Demasiado ocupado con otros trabajos, Se siente muy viejo para preocuparse o no quizo Los profesionales en salud lo

5 obligaciones en el hogar u otros compromisos 4 Otra razn

6 Los derechos de las personas mayores en el Per

El derecho a un nivel de vida adecuado

Acceso a la satisfaccin de las necesidades bsicas
Ms de la mitad de todos los encuestados (56%) seal la falta de acceso a los elementos esenciales para el sustento diario: alimentos, agua, refugio, calefaccin, combustible y ropa como un grave problema personal que afrontaba todo el tiempo; mientras otro 16% experimentaba dichas dificultades de manera regular y 12% de manera ocasional. El porcentaje de los que experimentaron dificultades todo el tiempo fue mayor entre las personas con discapacidad, los que vivan en reas rurales. Cuando se les pregunt si sentan que esto era a causa de su edad, un poco menos de la mitad de los encuestados (49%) respondi afirmativamente (Cuadro 13). Cuadro 13: Negacin de los elementos esenciales para el sustento diario por motivos de edad
48% Nunca

19%

Todo el tiempo

7%

Con frecuencia

23%

Ocasionalmente

Acceso a ingresos y a la seguridad social

Casi la mitad de los encuestados (48%) indic haber recibido ingreso del trabajo formal o informal. Slo el veinte y tres por ciento recibe ingresos de una pensin de jubilacin. Ningn encuestado report recibir dinero o apoyo de las prestaciones sociales pagadas a las personas mayores (Cuadro 14). Slo tres encuestados mencionaron tener dificultades en la recepcin o acceso a las pensiones. Las razones aducidas fueron: sufrir una enfermedad o dolencia que le impide viajar para recibir el dinero; carecer de documento de identidad o tener problemas con los papeles requerido; o pagos que suelen efectuarse con retraso.

Cuadro 14: Acceso a ingresos y a la seguridad social

48% Cualquier tipo de actividad laboral remunerada (formal o informal)

23%

Pensin

0% Dinero proveniente de beneficios sociales para personas mayores Dinero o apoyo de otro tipo de proteccin de seguro social o beneficios de seguridad social o subsidios pagados por el gobierno. el gobierno local o una ONG

9%

1 % Ingreso por venta de bienes o ahorros

4 % Dinero proveniente de un prstamo o crdito

8%

Dinero o apoyo por parte del cnyuge

33%

Dinero o apoyo por parte de familiares o amigos

3 % Dinero proveniente de una organizacin benefica, organizacin u ONG

7%

Dinero de un prestamista

Discriminacin en el trabajo y en el acceso a servicios financieros

Cuarenta y tres por ciento de los encuestados report que desde que tienen 50 aos se les ha negado el trabajo debido a su edad. Veintitrs por ciento de los encuestados seal que desde que tienen 50 aos se les ha negado un prstamo debido a su edad (Cuadro 15).

Figure 15: Discriminacin en el acceso al trabajo y prstamos

43% Se le neg el trabajo debido a su edad

23%

Se le negou un prstamo debido a su edad

Los derechos de las personas mayores en el Per 7

El derecho a la voz y participacin poltica

Participacin poltica
La amplia mayora de encuestados (80%) vot en las ltimas elecciones nacionales en el Per. Entre los que no votaron, las razones que declararon para no hacerlo incluyeron el no haber estado registrado para votar o no haber podido acudir al centro de votacin, no estar interesado en la poltica y la sensacin de que el voto no implica ninguna diferencia (Cuadro 16). Ningn encuestado mencion la falta de documentos o papeles de identidad, o la seguridad personal, como razones para no votar. Cuadro 16 : Razones para no votar
Las figuras representan el nmero de respuestas sobre una muestra de 100 encuestados

3 No haber estado registrado para votar 1 No habber podido asistir al centro de votacin 3 No estar interesado en la poltica 2 Sentir que no votar no implica ninguna diferencia

Participacin en los asuntos polticos y pblicos

Casi tres cuartas partes de los encuestados (71%) report haber participado en la vida poltica, pblica o de la comunidad durante los ltimos doce meses. Esto incluy una proporcin ligeramente mayor de mujeres que de hombres, de encuestados que viven en reas rurales y que pertenecen a grupos excluidos. Igual es el caso de las personas con discapacidad.

Cuadro 17: Participacin en la vida poltica y en los asuntos pblicos o de la comunidad, en los ltimos 12 meses, por franja de edad.

75%

50-54 aos

84%

55-59 aos

75%

60-64 aos

74%

65-69 aos

62%

70-74 aos

69%

75-79 aos

50%

80-84 aos

60%

85+ aos

Conocimiento y comprensin de los derechos humanos

La mayora de los encuestados en el Per (58%) no haba odo hablar de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. A pesar de ello, tres de cada cuatro encuestados sealan que personas mayores deben movilizarse de forma ms activa en defensa de sus derechos.

Figure 18: Conocimiento de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos

58%

No

40%

Si

2 % No opina

8 Los derechos de las personas mayores en el Per

Encuesta sobre los derechos humanos de las personas mayores en el Per

El objetivo de la encuesta es ampliar el conocimiento y comprensin de los derechos de las personas mayores en el Per, proporcionando informacin sobre reas crticas, desglosada sistemticamente por un rango de caractersticas como sexo, discapacidad, grupo tnico, tipo de rea y franja de edad. La encuesta est basada en un panel de indicadores desarrollado por la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos. Los resultados cubren reas como el acceso de hombres y mujeres mayores a la satisfaccin de necesidades bsicas satisfechas; el acceso a los servicios sanitarios y las experiencias de maltrato, descuido y discriminacin en la atencin mdica. Las reas tambin se focalizan en las experiencias de hombres y mujeres mayores en cuanto a dignidad y respeto, autonoma y aislamiento social; seguridad fsica, incluyendo proteccin contra la violencia y otros aspectos de abuso a los mayores, tales como abuso financiero y emocional y acusaciones malintencionadas (brujera). Adems, la encuesta tambin cubri reas como la participacin de las personas mayores en los asuntos polticos y en la vida pblica y de la comunidad, as como su conocimiento y comprensin de los derechos humanos. se limit a 100 personas, estos resultados no pretenden ser representativos de la poblacin de personas mayores en su conjunto. Para el diseo de la encuesta se asumieron las directrices ticas y de seguridad del Estudio multi-pas de la OMS sobre salud de la mujer y violencia domstica contra las mujeres.

Nota sobre el desglose de informacin

Por razones ticas y de seguridad, la informacin que aqu se presenta no ha sido desglosada por caractersticas mltiples. Esto se debe a la naturaleza sensible de las preguntas sobre violencia domstica, abuso sexual y abuso a los mayores y a cualquier dao potencial que se pudiera ocasionar a los encuestados si se diera a conocer su identidad. El informe completo de la investigacin se encuentra en: www.helpage.org/monitoringrights (en ingls)

www.helpagela.org/publicacionesdestacadas (espaol)

Agradecimientos
HelpAge International agradece al Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo de Alemania por su apoyo econmico para llevar a cabo la presente investigacin. Un agradecimiento especial a Polly Vizard del Centro de Anlisis de Exclusin Social de la London School of Economics que desarroll la encuesta, realiz el anlisis y redact el informe de investigacin. Quisiramos agradecer al Centro Proceso Social de Per que llev a cabo el trabajo de campo conjuntamente con el Instituto para el Desarrollo de la Pesca y la Minera (IPEMIN), el Centro de Capacitacin Campesina de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (CCCUNSCH), la Asociacin Auquis de Ollantay y la Asociacin Nacional del Adulto Mayor del Per (ANAMPER). Tambin quisiramos agardecer de manera especial a todas las personas mayores que fueron entrevistadas.

Cmo se llev a cabo la encuesta?

La encuesta se realiz en el ao 2012 a 100 mujeres y hombres mayores de 50 aos de reas periurbanas de Lima Metropolitana y reas urbanas y rurales de Chincha, Chiclayo, Piura, Loreto, Ayacucho, Cajamarca y Abancay. Se emplearon muestras intencionales desproporcionadas con cuotas especficas para asegurar la cobertura de los subgrupos, incluyendo las personas a las que era ms difcil llegar y los de edades ms avanzadas (mayores de 80 aos). Los resultados de esta publicacin tienen como objetivo recoger la posicin y experiencias de las personas mayores encuestadas. Sin embargo, ya que la muestra

HelpAge International apoya a las personas mayores a exigir sus derechos, desafiar la discriminacin y superar la pobreza, de modo que puedan llevar una una vida digna, segura, activa y saludable.
HelpAge International, casilla postal 70156 Londres WC1A 9GB, Reino Unido Tel +44 (0)20 7278 7778 Fax +44 (0)20 7387 6992 info@helpage.org www.helpage.org
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Derechos reservados 2013 HelpAge International Registro de caridad no. 288180 Autora: Bridget Sleap Editado por Portia Reyes Traducido por Leonardo Humerez Edicin en espaol: Pilar Contreras Diagramacin: Mariela Aramayo Esta investigacin y el resumen ejecutivo se elabor con el apoyo financiero del Ministerio Federal Alemn de Cooperacin Econmica y Desarrollo. El contenido de este documento es de exclusiva responsabilidad de HelpAge International y no refleja necesariamente las opiniones de BMZ.

Foto de portada: Antonio Olmos/ HelpAge International Diseo TRUE www.truedesign.co.uk Cualquier parte de esta publicacin puedes ser reproducida para usos sin fines de lucro a no ser que se indique lo contrario. Por favor mencione cloaramente la publicacin y a HelpAge International y envenos una copia del link.-

ISBN 1 872590 82 9