CUT PER: Bases para la Autoreforma del Sindicalismo en el Sector Pblico Por : Guillermo Prez Herrera 1.

Justificacin La CUT Per, como parte de su visin estratgica, orienta su accin, a una propuesta programtica integral, que articule, la lucha por los derechos de los trabajadores y trabajadoras, el empleo digno y la plena libertad sindical, a la consecucin de un proyecto nacional de desarrollo sostenido y sostenible, que contribuya a la construccin de un pas, democrtico, plural, soberano, inclusivo, respetuoso de la diversidad y multiculturalidad, orientado a la justicia social y la vigencia de los derechos polticos y ciudadanos. Un objetivo de esta naturaleza, requiere la presencia e institucionalidad de un Estado unitario, integrador, descentralizado, eficiente, participativo, adecuado para constituirse en un factor de equilibrio y equidad, con vocacin dialogante, defensor y vigilante de los recursos y reservas naturales del pas. Se constata que la actual estructura del Estado, no responde a las expectativas y necesidades de la poblacin peruana, toda vez, que constituye, hasta estos momentos, en el soporte de un modelo neoliberal autoritario, rentista, antidemocrtico y sujeto a los mandatos de la denominada liberalizacin del mercado, signada por ajustes estructurales, subordinacin a la deuda externa, flexibilizacin laboral y culto inveterado a los capitales transnacionales. Desde hace muchos aos, pero, especialmente, a fines de la dcada de los 80 y comienzo de los 90 , a propsito de la crisis del modelo de mercado interno, se instaura en el Per un feroz ajuste econmico, sinceramiento de las tarifas pblicas, precios, tipo de cambio, con clara preferencia, para el posicionamiento de los monopolios y oligopolios financieros, que se consolida, con el desmantelamiento del aparato pblico, la privatizacin de las empresas estatales y la desregulacin fundamentalista de las relaciones laborales, provocando con ello miles de despidos, desempleo y crisis social. El culto inveterado al libre mercado, se manifest en un accionar poltico de control de los medios de comunicacin, represin a los movimientos sociales, en especial, al sindicalismo, centralismo absoluto en las decisiones nacionales, todo ello, entre otros aspectos, en medio de una creciente y manifiesta corrupcin, propugnada desde la propia escena del poder reinante. Se levantaron reformas del estado, que slo buscaban quitarle todo tipo de protagonismo, provocando la desatencin a las grandes mayoras nacionales y legalizando la instauracin del modelo econmico y poltico autoritario.

Actualmente, con algunas variantes, la esencia minimizada del rol estatal sigue vigente, observndose un uso clientelista del mismo, freno a la poltica descentralista y de regionalizacin, sujecin a las imposiciones del gran capital multinacional y evidencias de inmoralidad administrativa, en el manejo de muchos programas y proyectos sociales. El movimiento sindical, en la era autoritaria de los 90, fue seriamente vulnerado, reducindose a su mnima expresin. A partir del 2000, en la transicin democrtica, se restituyen , de manera limitada, algunos derechos sindicales, sin embargo, se constata que existen serias limitaciones al ejercicio gremial, en la perspectiva de plena vigencia de los Convenios OIT, matrices 89, 98, 135, 151. En esa misma direccin, hay que reconocer, que salvo iniciativas aisladas, no se ha podido responder eficazmente a esta agresin, anotndose que tampoco existe una propuesta centralizada, consensuada y tcnicamente articulada sobre Reforma y/o Reestructuracin democrtica del Estado. Punto aparte, merece el logro alcanzado por las Centrales Sindicales peruanas, de haber logrado la restitucin de miles de trabajadores, cesados injustamente por el Fujimontesinismo, asumiendo autocrticamente, que este potencial laboral reivindicado, no se ha manifestado mayoritariamente, en la conformacin de ncleos de fortalecimiento y movilizacin de los sindicatos pblicos. En el marco de lo antes descrito, la CUT debe convertirse en propulsor y animador de un trabajo especfico y dinamizador, en torno a propuestas para cambios sustanciales en la organizacin y rol del Estado peruano, que tenga como causa y efecto, la accin de los trabajadores, vertebrados de manera libre y autnoma en sindicatos, que junto a la defensa de los derechos inalienables que les asiste y corresponde, apuntalen programticamente este objetivo estratgico. De otra parte, la alternativa estratgica de la CUT, apunta a una autoreforma sindical tanto a nivel de estructuras, componentes programticos y accin de incidencia sobre la base de los pilares que caracterizan al trabajo decente y a la construccin de un Plan nacional y una legislacin especfica para el sector pblico. El escenario vital se sustenta en la descentralizacin y la afirmacin del proceso de regionalizacin, que son fundamentales, para el desarrollo del pas. 2. Objetivos 2.1. Identificar las propuestas normativas existentes, que apunten a una Reforma democrtica y descentralista del estado peruano.

2.2. 2.3. 2.4.

Articular una estrategia de autoreforma sindical en el sector pblico, por parte de la CUT Per que tenga en el escenario regional y descentralizado su principal componente. Sistematizar el estado de la libertad sindical en el sector pblico, a travs de la casusitica existente y comprobada. Proponer al Movimiento Sindical y social un Foro permanente de vigilancia social, en torno a la accin de los gobiernos, respecto al trabajo decente, transparencia y eficiencia en el manejo del gasto pblico, derechos laborales, libertad sindical y efectividad de los programas sociales. Articular alianzas con profesionales e Instituciones sindicales y sociales, que vienen trabajando e incidiendo, por el cambio de la misin y objetivos del estado, teniendo en cuenta las aspiraciones y derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas, priorizando la inclusin y la participacin social.

2.5.

3. Actividades 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. Elaborar un Mapa sindical de la CUT Per, con prioridad regional, sobre el grado de sindicalizacin existente y proyecciones de afiliacin futura, en el corto y mediano plazo. Realizacin de 2 Encuentros Sectoriales de naturaleza regional y descentralizada Recopilacin de la informacin existente sobre reforma del Estado desde la perspectiva progresista. Implementacin de una Red de contactos profesionales e institucionales Participacin en Eventos y/o espacios de anlisis y debate sobre el tema de Reforma del Estado y Libertad Sindical. Elaboracin de 2 folletos en relacin a la problemtica de los trabajadores, bajo la modalidad de CAS y tercerizados del sector pblico. Elaborar 2 Proyectos de investigacin bajo la modalidad de investigacin y accin, que constituya el soporte tcnico de una propuesta CUT sobre Reforma del Estado y Ley de bases de la Carrera Pblica.

4. Responsabilidades Presidencia de la CUT Secretara de Organizacin CUT Asesora de Incidencia Asesora de Organizacin 5. Fecha deseada de Inicio A partir de Noviembre 2012.

6. Financiamiento y Logstica Estando en el marco de los objetivos y resultados del Programa de Autoereforma de la CUT Per, se solicitara apoyo y recursos, en los tems que le correspondieran al trabajo propuesto por OIT- CSA. Asimismo, y, en la lgica de potenciacin de impactos, pudiera recurrirse a fuentes aliadas de financiamiento y/o adecuarse a otros esfuerzos interinstitucionales en marcha.