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M i ni s t e r i o d e E d u c a ci n
V i c em i ni s t er i o d e G es t i n P ed a g g i c a
IIIN F O R M A T IIIV O D E L F O R O N A C IIIO N A L D E NFORMAT VO DEL FORO NAC ONAL DE NFORMAT VO DEL FORO NAC ONAL DE E D U C A C III N P A R A T O D O S EDUCAC N PARA TODOS EDUCAC N PARA TODOS A o 5 N 0 1 ,, e n e rro 2 0 1 1 Ao 5 N 01 , enero 2011 Ao 5 N 01 ene o 2011
C O N T E N IIID O CONTEN DO CONTEN DO
La educacin de la madre y la salud del nio menor de cinco aos En el Per, los nios de cero a cinco aos conforman uno de los grupos poblacionales ms vulnerables y desprotegidos1 . Es consabido que esta es una etapa decisiva para su salud y nutricin, pues si carecen de una alimentacin y salud aceptable en este periodo los daos sufridos son a menudo irreparables2.
Distribucin mundial de la mortalidad por causas especficas entre los nios menores de cinco aos
La desnutricin se relaciona hasta con el 50% de todas las muertes de nios menores de cinco aos
Enfermedades diarreicas neo natales 1 % Enfermedades diarreicas 1 7% Otro s 1 0% Otro s transto rno s neo natales 2% Ttano s neo natal 2% A no malas co ngnitas 3% A sfixia del parto 8% P aludismo 8% P arto prematuro 1 0% Sarampi n 4% Lesio nes 3% SIDA 3% Infeccio nes neo natales graves (especialmente neumo na/sepsis) 1 0%
Neumo na 1 9%
De acuerdo al INEI, la incidencia de la pobreza afecta en mayor proporcin a los nios/as y a los/las adolescentes,, debido principalmente a que los hogares en condicin de pobres y pobres extremos son los que ms nios/as tienen. En el 2009, la proporcin de los nios/as menores de cinco aos en situacin de pobreza result ser el 48,9% (32,8% en las reas urbanas y 73,5% en las reas rurales); casi la misma tasa de pobreza tienen los nios/as entre los 5 a 9 aos de edad (48,0%)3. 4 Asimismo, la desnutricin crnica afect al 23,8 por ciento de nias y nios menores de cinco aos - 45,3 por ciento para aquellos ubicados en el quintil inferior de riqueza y de 4,2 por ciento para el quintil superior- y el 37,2 por ciento padeci de anemia.
UNICEF INEI (2004). El Estado de la Niez en el Per. http://www.unicef.org/peru/spanish/ UNICEF (2008). Estado Mundial de la Infancia 2008. Supervivencia infantil, p. 1. http://www.unicef.org/spanish/sowc08/youth/informed.php 3 Instituto Nacional de Estadstica (INEI 2010). Per: Perfil de la Pobreza por departamentos 2005 2009. http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0906/index.htm 4 INEI. 2010. Per: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2009. Visin Nacional y Departamental.
2
Porcentaje de nios de 6 a 59 aos meses de edad con anemia, segn departamentos 2009
Esta realidad se presenta ms acentuada en las zonas rurales y en las zonas urbano marginales. A nivel departamental, un poco ms de la mitad de las nias y nios de Huancavelica (53,6 por ciento), fueron afectados con desnutricin crnica, 2,3 veces ms que el promedio nacional; mientras que el departamento de Tacna present la menor proporcin (2,1 por ciento). (INEI, 2010). Cabe anotar que la desnutricin crnica afect con mayor intensidad a nias y nios de madres sin nivel de educacin (55,1 por ciento); mientras que los menos afectados de desnutricin crnica fueron de madres con mayor nivel educativo: 7,0 por ciento con nivel superior y 16,2 por ciento con secundaria.
Indicadores antropometricos de desnutricin para menores de cinco aos 35 30 25 20 15 10 5 0 Menor de 6 meses 6-8 9 - 11 12 - 17 18 - 23 24 - 35 36 - 47 48 - 59
Indicadores de desnutricin y nivel de educacin de la madre para menores de cinco aos 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sin educacin Primaria Secundaria 55.1 38 2.8 0.5 16.2 1.2 7 Superior 0.3 11.7 0.9 6.8 0.7
Si consideramos a los principales acuerdos y consensos en torno a la poltica nacional y los compromisos asumidos por el Estado, la primera infancia son ya prioridad nacional. En el Per, se cuenta con un Plan Nacional de Accin por la Primera Infancia, y los nios son parte importante de las polticas del Acuerdo Nacional, entre otros3. Asimismo, el Ministerio de Economa y Finanzas hace tres aos lo ha propuesto como prioridad en la Ley del Presupuesto y ahora es parte de los programas estratgicos a los que se aplica el presupuesto por resultados. A pesar de estos avances, muy poco puede hacer el gobierno o la sociedad para mejorar la salud del nio si factores clave como el nivel educacional de los padres, especialmente de la madre, que influye decisivamente en el nivel y la distribucin de la desnutricin crnica del nio, no son atendidos adecuadamente (CEPAL, 2008). Estudios realizados muestran que la educacin de la mujer puede hacer aumentar la productividad y mejorar la situacin de salud, nutricin, ordenacin de los recursos naturales y planificacin familiar (FAO, 1996). ESTUDIO CIES
La evidencia emprica, nos muestra que una parte importante del capital en salud es acumulado a travs de la crianza, y del mismo modo que la educacin de la madre tiene efectos positivos en la produccin de salud y nutricin del infante. Ahora, si en lugar medir slo los efectos de la educacin, se explorasen otros mecanismos a travs de los cuales la educacin de la madre probablemente influencia el estatus nutricional del nio, como la participacin en la fuerza labora y el estatus econmico de la familia, as como el consumo de fuentes de informacin y la interaccin entre educacin de la madre y servicios comunitarios. Utilizando como medida antropomtrica el z-score de altura para la edad como determinante del estado nutricional del nio. Nuestros resultados19 muestran que casi todo el impacto de la educacin de la madre en la altura del nio es explicado por su acceso a fuentes de informacin, leer peridico, mirar televisin, escuchar radio frecuentemente, y por la alfabetizacin. En nuestras estimaciones a nivel nacional y por rea de residencia, el efecto independiente de la educacin de la madre en la altura del nio se incrementa ante la inclusin de variables de fuente de informacin. Manifestando que la disponibilidad y el procesamiento de informacin juega un rol primordial en la transmisin de los beneficios de la educacin. De otro lado, haber sido alfabetizada aporta significativamente a la educacin de la madre pero en el rea urbana el efecto de la educacin se reduce fuertemente. El impacto de la educacin de la madre en la altura del nio es reducido por factores socioecmicos20 y por la participacin de la madre en el mercado laboral. Esto ltimo sugiere que los costos familiares de su incursin en el mercado laboral son el menor tiempo dedicado a cuidado de salud del nio. Existen evidencia de significativas interacciones entre educacin de la madre, infraestructura del hogar y servicios de salud comunitarios. Existe una interaccin negativa (que es sustitucin) entre la educacin de la madre e infraestructura de agua. En el rea urbana el uso de servicios sanitarios es un insumo complementario (interaccin positiva) a la educacin de la madre en producir altura del nio. De igual forma, el acceso a servicios de salud
comunitarios (lugares a los que recurre la madre en caso de enfermedad del nio) tiene una interaccin negativa son la educacin de la madre. Es decir la educacin permite a la madre beneficiarse de instalaciones de salud pblicos provedos en su lugar de residencia.
LA PRIMERA INFANCIA
Son muchos aos que ya sabemos de la importancia de la primera infancia para el desarrollo de la vida del individuo. Son los primeros aos que, innumerables estudios ya lo han demostrado, condicionan el futuro del hombre. En estos aos y casi, desde que el nio es ya un feto debe recibir una buena nutricin, estimulacin y afecto para lograr en ellos un equilibrio beneficioso. Existe una doble carga que debemos tener en cuanto en los nios pequeos: la carga gentica y la social. La primera ha hecho que uno de los grandes pensadores e investigadores del siglo xx, Jean Piaget, sealar certeramente que todo nio o persona pasa por una serie de estudios diferenciados en su desarrollo intelectual, efectivo y social. En el primer caso existe un primer estado que es el sensorio-motriz, en el que se desarrollan sus capacidades perceptivas como motoras. Este estado comprende desde el nacimiento hasta la aparicin del lenguaje, los estados fluctan de acuerdo a las culturas y los niveles de estimulacin que ellos reciben. En un segundo estudio, con la aparicin del lenguaje, el nio se comunica con los otros, expresa sus pensamientos y sentimientos. El lenguaje y su dominio es una de las conquistas fundamentales del ser humano. Luego, viene un tercer estado que es el de las operaciones mentales concretas. En esta edad el nio es capaz de realizar operaciones mentales apoyadas en objetos concretos o en la realidad y coincide con el inicio de la escolaridad bsica y le va a permitir el manejo de la lectura y operaciones matemticas elementales. En esta etapa se inician con fuerza actividades investigatorias de los nios que debemos reforzar con esmero y dedicacin. En una siguiente etapa, de las operaciones abstractas o lgico-formales, los nios y pberes son capaces de realizar la interiorizacin de pensamientos y operaciones mentales sin la necesidad de contar con objetos concretos o directos. Es, pues, el inicio de una verdadera aventura intelectual. Todo este desarrollo exige que los nios sean bien nutridos, sean bien estimulados psicolgicamente y se inserten sin dificultad en su grupo social y familiar. Cuando menos atencin les prestemos a estos aspectos, ms dificultades tendrn el o los nios en su desarrollo futuro. ltimos estudios demuestran que hasta los 5 aos de vida ya se ha desarrollado, fsica y fisiolgicamente, el 75% del cerebro. Por ello, es necesario poner en prctica un Plan de Nutricin de la Primera Infancia, en los primeros 5 aos en el pas, sobre todo para los nios que viven en pobreza extrema y en pobreza. Con fecha 14-10-2010, el Programa de las Naciones y el programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas en el Per presentarn hoy el estudio Mapa de Vulnerabilidad a la Desnutricin Crnica desde la Perspectiva de la Pobreza 2010. Dicho estudio contiene informacin a nivel de distrito y centro poblado, lo que permitir focalizar geogrficamente a todos los municipios del pas para priorizar la atencin a los grupos de poblacin ms vulnerables a la desnutricin crnica infantil. Otra informacin importante que permite conocer este estudio es el nivel de vulnerabilidad a la desnutricin crnica a escala nacional de nios menores de cinco aos. De acuerdo con el estudio, 311 mil 283 nios menos de cinco aos, provenientes de 383 distritos (sobre un total de mil 834 distritos) estn clasificados con un nivel de vulnerabilidad muy alta, lo que significa que en caso de no recibir atencin, se convertirn en desnutridos. En el evento participarn la coordinadora residente de las Naciones Unidas y representante residente del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Per, Rebeca Aas; y la representante del Programa Mundial de Alimentos (PMA) en el Per, Beatriz Yermenos. Cuando uno camina por las calles de Cajamarca, Huancavelica o Apurmac encuentra dos realidades que contrastan. De un lado, nios bien abrigaditos en casa y alimentados, y de otro una gran cantidad de infantes delgados y con la
De: saturdzay.blogspot.com
boca seca pasando su saliva sin haber probado bocado alguno en el da. Ambos panoramas coexisten en nuestro pas y representan un peligro en la sociedad. Y es que estas tres regiones tienen muy alta vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil, segn los resultados del estudio Mapa de Vulnerabilidad de la Desnutricin Crnica Infantil desde la Perspectiva de la Pobreza, 2010 presentado ayer por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidad y el Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Per.
Equidad en el Programa Articulado Nutricional a nivel del PIM per capita 2008 y 2009
32.7
42.9
1400
31.9
31.7
31.2
28.5
28.8
28.5 23.7
23.3
23.1
22.2
21.1
19.8
18.3
18.3 16
12.9 10
8.5
8.4
8.1
5.4
5.4
MOQUEGUA
CAJAMARCA
AMAZONAS
APURIMAC
HUANUCO
UCAYALI
CALLAO
CUSCO
ICA
AYACUCHO
PASCO
MADRE DE DIOS
ANCASH
LIMA
LAMBAYEQUE
TUMBES
LORETO
LA LIBERTAD
Desnutricin crnica
Tomado de: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL. REPORTE DE SEGUIMIENTO CONCERTADO: EVALUACIN DEL AO 2009. Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza.
Altos niveles de desnutricin Mientras en Amazonas, Hunuco, Ayacucho, Cusco, Puno existe un nivel alto de vulnerabilidad en ese mismo punto. En ambos casos hay infantes que sufren de falta de comida de casa. Y que a pesar de las mejores econmicas registradas en los ltimos aos en el pas an existen altos niveles de desnutricin infantil. Pero, esta investigacin no solo contiene informacin a nivel regional, sino abarca tambin distritos y centros poblados que son ms de 1500 mapas. La representante residente del Programa de naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el pas, Rebeca Arias, dijo que este estudio, cuyos hallazgos y conclusiones permitirn focalizar las reas geogrficas de intervencin, la poblacin y las polticas sociales orientadas a combatir la desnutricin infantil, constituye una valiosa herramienta para avanzar en el cumplimiento de los objetivos del milenio (). Nios en riesgo En ese sentido, hay otra informacin relevante de la investigacin: el nivel de vulnerabilidad a la desnutricin crnica en nios menores de cinco aos en el pas. Y es que de acuerdo al informe 311,283 nios provenientes de 383 distritos (sobre un total de 1834) estn clasificados con un nivel de vulnerabilidad muy alta. Esto significa que de no recibir la atencin oportuna, estos infantes formarn parte del grupo de desnutridos. Todo ello se traduce en enfermedades, pobreza, retraso socioeconmico, al comprometer la salud que afectar en un mediano plazo a las nuevas generaciones.
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AREQUIPA
TACNA
JUNIN
PUNO
PIURA
4.2
Debido a que en cada ciclo de PISA no participan los mismos pases, la comparacin de resultados de PISA 2000 y PISA 2009 -ciclos en lo que particip el Per- se hace considerando solo a 39 pases que son aquellos que tienen resultados en ambos ciclos. Per solo tiene resultados comparativos entre los aos 2001 y 2009 para el rea de Comprensin lectora, dado que no particip en los ciclos 2003 y 2006, aos en que se profundiz las reas de Matemtica y Ciencias. Per muestra la mejora ms alta, con un aumento de 43 puntos entre PISA 2000+ y PISA 2009, el equivalente a ms de un ao de escolaridad, sin embargo su desempeo promedio an es bajo.
Diferencia en el puntaje obtenido entre PISA 2000+ y 2009 en Comprensin lectora
50 40 30 20 10 0 Estados Unidos Dinamarca Japn Francia Cnada Thailandia Finlandia Mxico Bulgaria Espaa Suecia Federacin Rusa Indonesia Rumania Albania Polonia Portugal Liechtenstien Noruega Islandia Nueva Zelanda Hong Kong, China -10 -20 -30 Repblica Checa Argentina Alemania Hungra Australia Blgica Irlanda Brasil Grecia Latvia Corea Suiza Per Chile Israel Italia
Cambios en el desempeo en los mayores y menores desempeos de los estudiantes en C. Lectora, PISA 2000+ - 2009
50
Incremento de rendimiento en los niveles ms altos Disminucin de rendimiento en los niveles ms bajos Incremento de rendimiento en los niveles ms altos Incremento de rendimiento en los niveles ms bajos
Per
40
Albania
30
Chile
20
Japn
10
Hong Kong - China Hungra Grecia Mxico Rusia Blgica Suiza Polonia Portugal Liechtesien Alemania Latvia
Islandia
-10
-20
Espaa Suecia Finlandia Estados Unidos Nueva Zelanda Repblica Checa Noruega Canad Austria Australia Dinamarca Argentina Rumania Irlanda
Disminucin de rendimiento en los niveles ms altos Disminucin de rendimiento en los niveles ms bajos
-30
-40
Disminucin de rendimiento en los niveles ms altos Incremento de rendimiento en los niveles ms bajos
-40
-30
-20
-10
10
20
30
40
50
60
70
Qu evala PISA? PISA evala competencias bsicas de acuerdo con la definicin y seleccin de competencias clave adoptada por OCDE (Rychen & Salganik, 2003). Es decir, PISA trata de valorar hasta qu punto los alumnos son capaces de usar los conocimientos y destrezas que han aprendido y practicado en la escuela cuando se ven ante situaciones en los que esos conocimientos pueden resultar relevantes. Las competencias que valora PISA se centran en tres dominios principales: lectura, matemticas y ciencias. Se considera que las competencias han sido adquiridas en un nivel aceptable cuando los alumnos estn en condiciones de continuar aprendiendo a lo largo de su vida, de aplicar lo que aprenden en la escuela y fuera de ella, de evaluar sus opciones y tomar decisiones.
Adems de analizar el nivel de rendimiento de los alumnos en las competencias sealadas, PISA aporta informacin sobre distintos aspectos de su entorno familiar y escolar, sobre la organizacin de los centros y sobre su oferta educativa. Con esta informacin se facilita un estudio pormenorizado de los factores que pueden estar asociados con los distintos niveles de competencia lectora, matemtica y cientfica de los alumnos de 15 aos de cada pas.
PISA presenta tres tipos de resultados: A. Resultados globales y niveles de rendimiento en comprensin lectora y en las competencias matemtica y cientfica, es decir, qu saben hacer los alumnos; y resultados en las diferentes dimensiones de las mismas.
Per: resultados PISA 2009, segn puntaje promedio Comprensin lectora Puntaje Promedio Puesto (intervalo) 370 61* - 64** (65)
*Posicin en el ranking total ms alta posible ** Posicin en el ranking total ms baja posible
H: 359*** M: 381***
*** Dif. significativa
H: 374*** M: 356***
*** Dif. significativa
H: 372 M: 367
Caractersticas de la aplicacin de PISA 2009 en Per Per fue incluido en la extensin de la prueba PISA 2000+ (conocida como PISA 2000 plus). Sin embargo, en las siguientes dos pruebas (PISA 2003 y PISA 2006) no particip. En el 2009, el Per se reincorpor a esta evaluacin, y actualmente se est implementando nuestra participacin en el ciclo 2012.
493 500
250
0 OCDE total Colombia Shangai China Brasil Argentina Uruguay Mxico Panam OECD average Chile Per
Fuente: Pisa 2009 Results: what students know can do. OCDE 2010
Poblacin evaluada
Puntaje promedio en Matemtica. ALC, PISA 2009
600 496 488 427 421 419 388 386 381 600
365
360
300
Muestra de estudiantes matriculados en alguna Institucin Educativa del nivel secundario o su equivalente (Secundaria de EBR, Secundaria para Adultos, Centros de Educacin Bsica Alternativa - CEBA), nacidos entre el 1 de mayo de 1993 y el 30 de abril de 1994. Fecha de evaluacin 19 y 20 de Agosto del 2009. reas evaluadas
Comprensin lectora, Matemtica y Ciencias. En el 2000 y el 2009 (aos en los que particip Per), el rea en la que se profundiz el anlisis fue Comprensin Lectora.
OCDE total
Colombia
Shangai China
Brasil
Argentina
Uruguay
Mxico
Fuente: Pisa 2009 Results: what students know can do. OCDE 2010
Panam
OECD average
Chile
Per
Representatividad de muestra Muestra Nacional: 240 IE y 5 985 estudiantes efectivamente evaluados en todo el pas Distribucin por grados de secundaria: 1er. grado (4%), 2do. grado (8,9%), 3er. grado (17,1%), 4to. grado (44,6%), 5to. grado (25,4%) Observacin: 73% de la poblacin de 15 aos asiste al sistema educativo.
600 501 496 447 427 416 405 402 401 376
369
300
0 OECD average OCDE total Shangai China Mxico Colombia Panam Brasil Argentina Uruguay Chile Per
Fuente: Pisa 2009 Results: what students know can do. OCDE 2010
Descripcin de los siete niveles de rendimiento en lectura Lmite % alumnos (promedio de Puntos OCDE)
Nivel
708
0.8
626
7.6
553
28.3
480
57.2
407
81.2
1a
335
94.3
1b
262
98.9
Chile Mxico Uruguay Colombia Brasil Argentina Per Panam OCDE Total
Per: resultados PISA 2009 Porcentaje de estudiantes, segn nivel de desempeo Lectura Matemtica % estudiantes 0,1 0,5 2,1 6,8 16,9 25,9 47,6 Ciencias % estudiantes 0,0 0,2 1,8 8,0 21,7 33,0 35,3
Dificultad
B.
C.
La relacin entre los resultados y distintos factores asociados, como son los contextos sociales, econmicos y culturales, as como circunstancias individuales de los alumnos y de la organizacin y el funcionamiento de los centros. Anlisis de tendencias, que se derivan de la recogida cclica de datos; muestran los cambios en los niveles y en la distribucin de los resultados, y en las relaciones entre las variables y los resultados del entorno de los alumnos y los centros.
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