LIBERTAD DE EMPRESA EN PERÚ, SU
RÉGIMEN ADMINISTRATIVO EN EL
PERU, CONNOTACIONES LEGALES.
EL ROL DEL ESTADO POST COVID-19
Derecho Administrativo
INTEGRANTES
ANCHEZ CUELLAR YEIMMY ROY
CHUQUILLANQUI ARIAS LUIS ARMANDO
SERRANO NAJERA ADRIAN ALEXANDER
GONZALES DIAZ ARIANA
ESPINOZA RIOS GENESIS YHAIZA
SOTO MACHADO VLADIMIR ILICH
ALTAMIRANO BALTAZAR DIEGO
ROSAS TIN SIN LEYDI
LLACZA ARTICA MAVILA JHAJAIRA
GUEVARA SOLORZANO LUZ DIANA
I. INTRODUCCIÓN
La libertad de empresa, tal como se define en el artículo 59 de la
Constitución Política del Perú de 1993, es uno de los pilares del
orden económico constitucional del Perú. Estos derechos son
derechos en el marco de la economía social de mercado y
protegen el derecho del individuo a establecer y desarrollar una
actividad económica dentro de la estructura del sistema legal
actual
El objetivo de este artículo es analizar el sistema
administrativo que regula el libre comercio en el Perú y sus
connotaciones jurídicas y jurídicas. También se examinará el
papel del gobierno peruano en el contexto post-COVID-19,
teniendo en cuenta las medidas adoptadas para mitigar el
impacto de la pandemia en la estructura empresarial del país.
La crisis sanitaria provocada por el SARS-CoV-2 muestra la
necesidad de reevaluar el alcance y los límites de la
intervención gubernamental en la economía, así como la
capacidad de los marcos regulatorios actuales para adaptarse a
situaciones de emergencia.
II. MARCO TEORICO La libertad de empresa es un derecho
fundamental que permite a las personas
El concepto de libertad establecer, administrar y dirigir empresas que
producen bienes o servicios
comercial
El artículo 59 de la Constitución Política de 1993, que establece: El
gobierno fomenta la generación de riqueza y protege la libertad de Este derecho incluye la
trabajo, así como la libertad de empresa, comercio e industria autonomía para
determinar el objeto, el
nombre, el domicilio, el
El artículo 58 de la Constitución aboga por la economía social de tipo de empresa o
mercado como el sistema económico del país. Según el Tribunal sociedad mercantil las
Constitucional peruano, la libertad de empresa se define como el facultades de los
derecho de las personas en elegir libremente su actividad profesional administradores, las
u ocupacional, disfrutando de su rendimiento económico y políticas de precios
satisfacción espiritual
III. EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
LIBERTAD DE EMPRESA EN PERÚ
3.1 Organismos encargados de 3.2 Normas y reglamentos
la regulación fundamentales
Existen varias instituciones que • La Ley N° 28015
supervisan y regulan la práctica de la
libertad de empresa. • La Ley de Prevención y Eliminación de
Barreras Burocráticas se estableció
• El INDECOPI mediante el Decreto Legislativo N° 1256.
• La SUNAFIL • La Ley de Organización y Funciones del
INDECOPI, establecida por el Decreto
• La SUNAT 3.3 Procedimientos de Legislativo N° 1033.
gestión pertinentes
a) Establecimiento de empresas b) Autorizaciones y permisos
c) Procedimientos en relación con INDECOPI d) Inspección y supervisión
e) Procedimientos para la simplificación de la gestión f) Procedimientos de sanción
IV. CONSENTIMIENTOS
Aunque la libertad de empresa es un derecho
fundamental, no es absoluta. El interés público, la LEGALES SOBRE LA
seguridad nacional, la salud pública y el medio
ambiente lo limitan. Según Kresalja (2019), "la
LIBERTAD COMERCIAL
libertad de empresa debe ejercerse con sujeción a la
La tensión entre la regulación estatal y la
ley y dentro de los límites del orden público,
autonomía empresarial, especialmente en
entendido como el conjunto de condiciones
sectores estratégicos, es uno de los
fundamentales de vida social instituidas en una
debates más relevantes sobre la libertad de
comunidad jurídica”.
empresa en Perú. Según Quiñones (2021),
"la creciente intervención estatal en la
economía, justificada en la protección de
La libertad de empresa ha sido objeto de
intereses colectivos, puede generar
jurisprudencia significativa del Tribunal
distorsiones en el mercado y afectar
Constitucional peruano. Se determinó en la sentencia
negativamente el clima de inversiones" (p.
del Expediente N° 3330-2004-AA/TC que:
203).
La libertad de empresa se define como el derecho de
El alcance y la posible obligatoriedad legal
las personas a elegir libremente su profesión o
de la responsabilidad social empresarial
ocupación, disfrutando de su rendimiento económico
son otro tema controvertido, lo que plantea
y satisfacción espiritual, así como a cambiar o cesar
interrogantes sobre los límites de la
en dicha actividad.
autonomía empresarial frente a las
demandas sociales y ambientales.
V. EL PAPEL DEL ESTADO PERUANO DESPUÉS DE LA
PANDEMIA DE COVID-19
5.1 Medidas financieras 5.2 Nuevas regulaciones y
implementadas durante la políticas comerciales
pandemia
a) Apoyar el trabajo remoto
a) El Programa Reactiva Perú b) Protocolos relacionados con la
b) Subsidios para el formulario bioseguridad
c) El Fondo de Apoyo a la MYPE c) Motivación para la digitalización
para Empresas (FAE-MYPE) d) Ampliar el alcance de los
d) La suspensión provisional de procedimientos administrativos
los aportes a las AFP
Obstáculos y posibilidades para la recuperación
económica
a) Disminuir la informalidad
b) La recuperación del trabajo
c) La estabilidad financiera
d) Atracción de capital
VI. PRIMER CASO
La cadena de cines más grande de Perú, Cineplanet, es un caso emblemático que ilustra el impacto del
COVID-19 en la libertad de empresa y las adaptaciones necesarias.
Antes de la pandemia, Cineplanet tenía más de 300 salas a nivel nacional. La empresa se vio obligada a
cerrar todas sus operaciones en marzo de 2020 con la llegada del COVID-19 y las restricciones
sanitarias. Esta situación puso en peligro su modelo de negocios convencional y amenazó su estabilidad
financiera.
En respuesta a esta situación difícil, Cineplanet tuvo que tomar medidas rápidas para reinventarse. La
empresa llevó a cabo las siguientes estrategias
1. El lanzamiento de un servicio de streaming: "Cineplanet en casa", que permitía a los usuarios alquilar
películas de estreno desde su hogar.
2. adaptando algunas de sus salas para brindar la experiencia de "autocine", permitiendo a los
espectadores ver películas desde sus automóviles.
3. Rigurosos protocolos de bioseguridad se implementaron para cuando se permitió la reapertura parcial
de las salas.
4. diversificar su oferta al transmitir eventos deportivos y conciertos en sus salas.
5. Renegociar contratos de alquiler y solicitar ayuda financiera para mantener la liquidez durante el
cierre.
A pesar de estas medidas, la empresa tuvo dificultades financieras y operativas significativas. La
reapertura gradual de las salas a partir de 2021 se vio afectada por aforos reducidos y nuevas normas de
operación
VII. SEGUNDO CASO
Caso relacionado con el Acuerdo Plenario N° 01-2019/CIJ-116:
En 2020, durante la pandemia de COVID-19, se presentó un caso que guarda relación con el Acuerdo
Plenario N° 01-2019/CIJ-116, que trata sobre la legitimidad de la intervención penal en los delitos contra la
libertad de trabajo.
El caso involucró a una empresa textil en Lima que, debido a las restricciones impuestas por la pandemia,
se vio obligada a cerrar temporalmente sus operaciones. Cuando se permitió la reapertura parcial de
actividades económicas, la empresa decidió reanudar sus operaciones, pero con una reducción significativa
de personal.
Un grupo de trabajadores, temiendo perder sus empleos, decidió impedir el ingreso de otros empleados a la
fábrica, argumentando que la empresa estaba violando sus derechos laborales al no reincorporar a todo el
personal. La situación escaló, llegando a bloquear físicamente el acceso a las instalaciones.
La gerencia de la empresa denunció penalmente a los trabajadores por el delito contra la libertad de
trabajo, alegando que estaban impidiendo el libre ejercicio de la actividad empresarial.
Este caso puso de manifiesto la tensión entre el derecho a la libertad de empresa y los derechos laborales
en el contexto de la crisis generada por el COVID-19. El tribunal que conoció el caso tuvo que considerar el
Acuerdo Plenario N° 01-2019/CIJ-116, que establece criterios para determinar cuándo las acciones de
protesta laboral pueden constituir un delito contra la libertad de trabajo.
Finalmente, el tribunal determinó que, si bien las acciones de los trabajadores habían obstaculizado
temporalmente la actividad empresarial, no constituían un delito contra la libertad de trabajo según los
criterios establecidos en el Acuerdo Plenario
