Saneamiento ambiental

de la Cuenca Alta del Río Lerma

y la planeación territorial

16 DE JUNIO DE 2014
 ANTECEDENTES

 Acelerado proceso de
crecimiento industrial y urbano a
partir de los años 50´s,
 Sobre pastoreo y cambio en los
usos del suelo,
 Alteración morfológica, PROBLEMATICA
 Procesos erosivos importantes:
formación de cárcavas
 Reducción de la capacidad de los
cuerpos de agua de la cuenca:
riesgos de inundaciones
 Deterioro de la calidad del agua
 EFECTOS EN EL TERRITORIO
Mapa de Usos del Suelo

Los usos urbanos que mayor afectación tienen sobre la cuenca

corresponden a aquellos donde se ha dado la mayor autorización
de vivienda e industria, sin que haya una actualización permanente
de los planes municipales de desarrollo urbano y de ordenamiento
ecológico, y más aún donde no están elaborados estos últimos.
 EFECTOS EN EL TERRITORIO

Ejemplo de los daños causados en las áreas de mayor concentración urbana de la cuenca
 EFECTOS EN EL TERRITORIO
Mapa de Clasificación primaria del territorio

De continuar la tendencia, las áreas urbanas y urbanizables

continuarán creciendo de manera desordenada, sin un control de
los cambios de uso de suelo, teniendo impacto negativo en la
aptitud del territorio y en consecuencia el permanente deterioro
ambiental de la cuenca.
 CASO DE ESTUDIO
TOLUCA
 Cuenta con el Ordenamiento Ecológico (2011) y cuenta con el Plan
Municipal de Desarrollo Urbano (2003)
 se presenta el mayor crecimiento y
 el mayor impacto en materia ambiental y territorial.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano Programa de Ordenamiento Ecológico

 INCONSISTENCIAS EN LA OCUPACIÒN DEL TERRITORIO
RESPECTO A LOS INTRUMENTOS LEGALES VS LA REALIDAD

Las modificaciones en el territorio han sido

permanentes y no se han respetado los
planes y programas legales existentes, que
por un lado no están actualizados y no
existe la supervisión por parte de los tres
niveles de gobierno para que se respeten los
usos y destinos del suelo, lo que ha
contribuido al crecimiento anárquico,
desordenado y el deterioro ambiental.
 INCONSISTENCIAS EN LA OCUPACIÒN DEL TERRITORIO
RESPECTO A LOS INTRUMENTOS LEGALES VS LA REALIDAD
Programa Ordenamiento Ecológico
Política Ambiental de Aprovechamiento Sustentable.
Criterios Ecológicos
66. Consolidar los sitios con vocación de paisaje y que puedan albergar
actividades turísticas de bajo impacto.
68. En los parques intraurbanos se promoverán actividades que conserven los
elementos naturales y socioculturales que favorezcan la calidad de vida de los
habitantes de sus alrededores.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano

Áreas no Urbanizables
Agropecuario de Baja Productividad No protegido

Situación actual
Las áreas que en ambos instrumentos están catalogadas con uso de
aprovechamiento, atraviesan por un proceso de urbanización caracterizado
por asentamientos humanos irregulares en su gran mayoría , sin contar con los
servicios básicos, repercutiendo en el ambiente y en la calidad de vida de los
habitantes.
 LA PLANEACIÓN TERRITORIAL Y SU
CAMINO

Planeación Territorial (Estrategia de Actualización)

 ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN
TERRITORIAL
 Río Lerma en el Estado de México
 30 municipios con superficie de 5,354 km2: 24% del territorio
estatal
 11% del Territorio de la Cuenca Lerma Chapala
 Del centro del Estado de México hasta el noroeste con los
límites de Querétaro y al sur con Michoacán

 2010. La Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del

Estado de México
 Plan Maestro para la Restauración Ambiental de la Cuenca
Alta del Río Lerma, elaborado por la Universidad Autónoma
de Chapingo.

 Objetivo del Plan Maestro

 Contar con diagnósticos que explicaran las diferentes
variables que influyen en la Cuenca Alta del Río Lerma (CARL)
y
 Formular una cartera de anteproyectos con alternativas de
solución a la problemática ambiental de la cuenca, así como
 Desarrollar las acciones encaminadas hacia su restauración
ambiental.
ARBOL DE OBJETIVOS PROPUESTOS EN EL PLAN
MAESTRO
DIAGNÓSTICO DE LA PLANEACIÓN TERRITORIAL EN LA
CUENCA ALTA

COMPLETA Y ACTUALIZADA ( 2005 )

4  POEL
 PMDU

COMPLETA PERO DESACTUALIZADA

3  POEL
 PMDU

8 PROCESO DE ACTUALIZACIÓN
 POEL en formulación +
 PMDU

15 INCOMPLETA
 Sólo PMDU
15
 La mitad sin instrumentos de
planeación territorial
 Urbanización desordenada, sin servicios
de agua y drenaje
 deforestación.
 El 83% de los Planes Municipales de
Desarrollo Urbano (PMDU)
 Expedidos antes del año 2005
 23% de los municipios cuentan con
Programas de Ordenamiento Ecológico
Local (POEL)
 SITUACIÓN ACTUAL
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
Programas de Ordenamiento Ecológico
Locales Expedidos
Fecha de
Municipio
Expedición
Temascalcingo 02-sep-13
Atlacomulco 22-ago-13
San José del Rincón 03-feb-13
Ixtlahuaca 15-dic-08
Almoloya de Juárez 17-ago-09
Temoaya
Toluca 06-dic-11

Programas de Ordenamiento Ecológico

Locales en proceso
Etapa del
Municipio
proceso
Almoloya del Río
Atizapán
Capulhuac
Xalatlaco Pronóstico y
Jiquipilco Propuesta *
San Anotonio La Isla
Texcalyacac
Tianguistenco
* En 2014 se concluira este proceso, para
que en 2015 se realice la consulta pública y
su expedición
 SITUACIÓN ACTUAL
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

Municipios sin Programa de

Ordenamiento Ecológico
Municipio Acción
Calimaya
Chapultepec
Jocotitlán
Realizar la
Lerma
gestión
Metepec
correspondiente,
Mexicaltzingo
por parte de las
Ocoyoacac
autoridades
Oro, El
locales y el
Otzolotepec
estado, para que
Rayón
en 2015 se
Sn Felipe del Progreso
promueva su
San Mateo Atenco
elaboración
Tenango del Valle
Xonacatlán
Zinacantepec
 SITUACIÓN ACTUAL
PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO
Planes Municipales de Desarrollo Urbano
Aprobación y Modificación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano Modificación
Municpio Aprobación total o
Del año 2000 al 2004 Del año 2005 al 2009
parcial
Del año 2010 al 2014 Almoloya de Juárez 2008
Almoloya del Río 2004
Atizapán 2005
Atlacomulco 2004 2008
Calimaya 2003 2011
Capulhuac 2004
Chapultepec 2004 2005
Ixtlahuaca 2004
Xalatlaco 2004
Jiquipilco 2004
Jocotitlán 2004 2005
Lerma 2003 2010
Metepec 2003 2008
Mexicaltzingo 2003
Ocoyoacac 2004
Oro, El 2003
Otzolotepec 2005
Rayón 2005 2011
San Antonio la Isla 2004
Sn Felipe del Progreso 2004
San Mateo Atenco 2003 2011
Temascalcingo 2004 2005
Temoaya 2004 2005
Tenango del Valle 2003 2011
Texcalyacac 2003
Tianguistenco 2005
Toluca 2003
Xonacatlán 2004
Zinacantepec 2003
San José del Rincón 2004
 SITUACIÓN ACTUAL
AUTORIZACIONES DE CONJUNTOS URBANOS

 Cifras oficiales de autorización de

viviendas
 2001 al 2013 fue de 104,820
distribuidas en conjuntos urbanos
de distintos municipios.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de México

 87,000 (83%) de viviendas se

construyeron en seis municipios:
 Toluca:23%
 Almoloya de Juárez:19%
 Calimaya:14%
 Lerma:10%
 Metepec:9%
 Zinacantepec:8%

Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de México

 SITUACIÓN ACTUAL
AUTORIZACIONES DE CONJUNTOS INDUSTRIALES

Autorización de Conjuntos Industriales por municipio

Año Municipio Nombre del conjunto Tipo Número
Segunda ampliación Parque industrial
2000 Toluca Toluca 2000 Industrial 28 lotes industriales
Segunda Ampliación Parque Industrial
2001 Toluca Toluca 2000 (2a. Y 3a. Etapa) Industrial 25 lotes industriales
2005 Atlacomulco Parque Industrial Santa Barbara Industrial 92 lotes industriales
2007 Lerma Ex hacienda doña rosa Industrial 59 lotes

 Tanto los ordenamientos ecológicos como los planes municipales de

desarrollo urbano, han sido expedidos y aprobados en su gran mayoría en los
años entre 2008 -2013 y 2003 -2004 respectivamente.

 Los municipios que presentan mayor concentración de vivienda son los que
se aprobaron en 2003 y 2004, salvo el caso de Almoloya de Juárez, y su
modificaciones han sido parciales.
 MUNICIPIOS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO
LERMA CON MAYOR CRECIMIENTO DE VIVIENDA

Plantas Municipales de tratamiento de Aguas Residuales en Operación en el

Estado de México
Capacidad Caudal
No de Cuerpo Receptor
Municipio Localidad Procesos Instalada Tratado Observaciones
plantas o Reuso
(l/s) (l/s)
Rehabilitada en 2005
Lagunas de
Almoloya de Villa de Almoloya Reportada en 2005. En
2 estabilización y 36 22 (61%) Río Almoloya
Juárez de Juárez transferencia de i.p al
Lodos activados
ayuntamiento
Calimaya de Diaz
Calimaya 1 Lodos activados 32 20 (62.5%) Sin dato Sin dato
González
IP campo de golf
Fraccionamiento y TerciaRío Campo de Golf
1 sin dato
Lerma Club de Golf los 3 Lodos activados 60 30 (50%) Sin dato
Caem
Encinos Anaerobio Río Lerma

2 Colector municipal
Toluca Toluca de Lerdo 4 Lodos activados 2,262 2,102 (93%) Issemym
2 Canal Totoltepec

Total de plantas 11 2,390 2,174 (91%)

Fuente: CONAGUA. Inventario nacional plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2011.

 Consumo diario promedio de agua por habitante recomendado para las

grandes ciudades: 150 litros
 Consumo diario promedio de agua por habitante en la Ciudad de México:
360 litros
Fuente:Es esta: http://www.agua.org.mx/
 MUNICIPIOS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO
LERMA CON MAYOR CRECIMIENTO DE VIVIENDA

Crecimiento Poblacional en Los 6 municipios

Crecimiento de la
Población población
Población Total Población Total
Municipio Total Censo
Conteo 2005 Censo 2010
2000
Absoluto %

Almoloya de Juárez
110,591 126,163 147,653 37,062 33.5
Calimaya 35,196 38,770 47,033 11,837 33.6
Lerma 99,870 105,578 134,799 34,929 34.97
Metepec 194,463 206,005 214,162 19,699 10.1
Toluca 666,596 747,512 819,561 152,965 22.95
Zinacantepec 121,850 136,167 167,759 45,909 37.7
Fuente: www.inegi.org.mx
Total 1’228,566 1’360,195 1’530,967* 302,401 24.61
 El crecimiento poblacional de los municipios fue superior al nacional para el
periodo 2000-2010 , que fue de 15.23%
 El crecimiento anual medio nacional fue de 1.0 en el período 2000-2005 y
de 1.8 para 2005-2010
 DÉFICIT DE TRATAMIENTODE AGUA EN LOS 6
MUNICIPIOS DE MAYOR CRECIMIENTO

Capacidad de tratamiento de agua respecto demanda diaria

Demanda de agua Demanda de agua

(150 l/habitante) (225 l/habitante) Capacidad de
Población Crecimiento Tratamiento
tratamiento de Adicional
Municipio Total Censo absoluto de la de agua Población Total 2010
agua ( 86,400 l 2000-2010
2010 población (l/seg.)
seg./día)

Población Total Adicional Población Total Adicional 150 l/ 150 l/

225 l/ habitante 225 l/ habitante
2010 2000-2010 2010 2000-2010 habitante habitante

Almoloya de
Juárez
147,653 110,591 22,147,950 16,588,650 4,983,288,750 24,882,975 22 1,900,800 -20,247,150 -4,981,387,950 -14,687,850 -22,982,175

Calimaya
47,033 35,196 7,054,950 5,279,400 1,587,363,750 7,919,100 20 1,728,000 -5,326,950 -1,585,635,750 -3,551,400 -6,191,100
Lerma

134,799 99,870 20,219,850 14,980,500 4,549,466,250 22,470,750 30 2,592,000 -17,627,850 -4,546,874,250 -12,388,500 -19,878,750

Metepec

214,162 194,463 32,124,300 29,169,450 7,227,967,500 43,754,175 -32,124,300 -7,227,967,500 -29,169,450 -43,754,175

Toluca

819,561 666,596 122,934,150 99,989,400 ############ 149,984,100 2,102 181,612,800 58,678,650 -27,478,570,950 81,623,400 31,628,700

Zinacantepec

167,759 121,850 25,163,850 18,277,500 5,661,866,250 27,416,250 -25,163,850 -5,661,866,250 -18,277,500 -27,416,250

86400
0 0 0 0
Total

1’530,967 1’228,566 229,645,050 184,284,900 ############ 1’530,967* 2,390 206,496,000 -23,149,050 -51,463,640,250 22,211,100 #########

Fuente: Elaboración propia con base en datos de www.inegi.org.mx

 LÍNEAS PARA LA ATENCIÓN A LA REGIÓN
DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO LERMA
Desarrollar los procesos de planeación regional bajo una
visión de cuenca y regional
 No existen criterios o reglas oficiales para incorporar la visión de
cuenca
 Formular los ordenamientos convisión regional y evitar los
efectos de frontera o de borde
 Dar énfasis a los efectos sinérgicos y acumulativos provocados
por el uso del territorio y los recursos
Desarrollar acciones amplias de integración de actores
sociales e institucionales:
 Todos los sujetos de interés en el territorio a ordenara y su
región de pertenencia, en los ambiental y social
 Visualizar los resultados de los procesos locales anteriores y
considerarlos para la mejor coordinación
Dar atención especial a la integración efectiva de las
autoridades locales para la integración y seguimiento del
procesoso
Tener presente durante el proceso de la importancia de
un programa de monitoreo, seguimiento y verificación de
su ejecución.